發布時間：2023-06-27 16:02:07
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的地區經濟一體化樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
[關鍵詞] 少數民族聚集地區競爭力 一體化
（一）延龍圖地區經濟一體化的含義
延龍圖是位于吉林省東部的延吉市、龍井市和圖們市的簡稱，延龍圖地區經濟一體化概念的實質主要有四點，一是打破舊的行政區劃界線，構筑延龍圖經濟、社會一體化發展的平臺；二是通過體制、機制的創新，整合三個城市的經濟、社會資源，在體制、機制上形成三個城市一體化發展的內在機制；三是運用經濟紐帶和市場化的方式，形成三個城市經濟社會發展互相依存、互相促進的格局；四是通過綜合發展和區劃調整，最終形成一個功能完善、規模較大、實力增強、形象優美的吉林省東部中心城市。
（二）可能性分析
（1）理論分析
民族地區經濟包括國家和地方政府，各民族群體等經濟主體的利益，它們各有其利益目標和利益準則。它們之間在利益方面有時一致，有時則不一致，因而對如何發展少數民族聚集地區經濟所保持的態度就不可能完全一致，具體表現在以下三個方面：一是國家與少數民族聚集地區之間在經濟發展中所追求的目標與所采取的策略往往是不完全相同的。國家為求得一定時期全國經濟的總體發展，必須對全國范圍內各區域的經濟發展實行有差異的發展政策，使一部分區域成為全國經濟發展的重點，而另一部分區域則處于次要地位。二是少數民族聚集地區與其他各個區域由于均是相對獨立的利益主體，它們之間在經濟發展中所產生的各種關系和聯系是以平等互利為基本原則的，但在處理區際經濟關系時，都是以增大本區域的經濟利益為準則的。于是與其他地區之間的競爭就不可避免，從而導致經濟矛盾，只有當他們之間的利益趨于一致時，才可能出現聯合、合作等。三是在少數民族聚集地區經濟發展中還存在著“發展與環境”的矛盾。發展少數民族地區經濟需求開發，利用自然資源，改造自然環境，同時，又必須注意保護人類居住環境，維護生態平衡。所以，在發展少數民族地區經濟時，要使經濟結構、發展規模、發展速度等與少數民族地區自然資源狀況，環境容量等相適應，應盡量減少對環境的破壞。
區域的中心城市在經濟區域的形成與發展過程別是在帶動區域經濟過程中發揮著核心作用。在現代經濟條件下中心城市以工業化為主要內容，但也有些區域的中心城市以商業、金融、旅游或行政管理等為主要內容。中心城市不只是不同等級區域的經濟中心，往往也是不同等級的行政中心，它多與周圍地域有著行政隸屬關系，其經濟規模和發展水平明顯高于周圍地域。因而，可以充分利用行政杠桿和經濟杠桿的作用，發揮中心城市的擴散與輻射效應，有利于改善投資環境，有力地帶動該區域經濟的發展。
（2）實際情況分析
首先從區位上看，三市地緣優勢非常突出，經濟一體化格局易于形成。三市總面積5073平方公里，總人口80.5萬人，分別占全州的12%和36%。歷史上曾屬于一個縣市的轄區，是縣市之間最短的距離之一，鐵路、高速公路可以形成三市的一小時經濟圈，這種得天獨厚的區位優勢為三市經濟一體化發展創造了不可多得的機遇和條件。
其次從經濟發展上看，三市經濟一體化互補性強和輻射作用大，不僅可以實現共贏，而且易于形成新的增長點，進而帶動其他縣市快速發展。據統計，三市經濟總量占全州的48%。三市區域內，延吉經濟開發區初具規模，圖們市開發區也在快步發展；延吉卷煙廠、石峴紙業、娃哈哈等知名企業和名牌產品都在這些開發區落戶，延吉市、圖們市城市經濟發展格局已經形成。龍井市地域遼闊，不僅適于第一產業的快速發展，而且可以彌補其他兩市地域窄的弊端，為他們快速發展提供潛在空間。
再次，三市區域內延吉國際空港、京圖、圖長直達特快，高速公路網絡穿越三市，圖們、龍井兩市的陸路口岸與朝鮮隔江相望。所有這些都為南聯北拓，東進西出創造了良好條件，客觀上形成了以延吉為中心的物流中心、金融中心和信息中心的格局，因此，三市經濟一體化必將成為延邊經濟發展的引擎，在全州形成中心城市的輻射和帶動作用。
構建州域中心城市是促進地區經濟發展的必然選擇。經濟一體化推動了經濟、管理、金融和服務業的國際化進程，使作為主要國際商務中心載體的城市，成為世界經濟中區域或全球的接點。一個區域內形成具備從當前中國城市競爭力的現狀看，多數大城市同時又是競爭力最強的城市，對于中國經濟的發展起著關鍵的帶動作用。譬如，在上海的輻射帶動下，以上海為龍頭的長三角地區，以其占全國1%的國土面積創造了占全國19%的GDP和15%的地方財政收入。目前，吉林省也已建立并逐步發展了以長春、吉林為核心的“長吉一體化”增長極，圍繞著汽車和石化產業發展成為相對集聚的經濟核心區。然而，在吉林省東部的城鎮組團中，由于地理位置、產業發展方向、經濟聯系程度等方面的因素，延邊地區的八個縣市普遍規模小、經濟實力不強，相互間經濟聯系微弱，競爭大于協作。在地處相對孤立的區位位置、屬于經濟欠發達地區的延邊，構建州域中心城市，培育經濟發展的新興增長極，帶動周邊城市經濟社會的發展顯得尤為重要。
二、延吉市成為州域中心城市的主要制約因素
（一）行政區劃限制了城市規模的擴大。延吉市是州府所在地，是州唯一的中等城市，但由于城市規模小，難以起到全州經濟社會發展的龍頭作用。一是由于城市規模偏小，難以形成規模經濟效益和集聚效益，城市各項事業的發展受到制約。城市規模不能超過當地土地、水資源等自然力的承載能力。延吉市域面積1350平方公里，但城區坐落在延吉盆地內，東、南、北三面環山，西部開闊，中部平坦。現建城區面積32.8平方公里，城區實際居住人口42萬，城區人口密度達12805人/平方公里。二是由于受到地形地貌、機場空管、行政區劃限制，城市發展空間交叉進行，商務成本居高不下，納稅人的壓力和負擔加重。三是由于雙重管理，資源浪費嚴重。同城并置的州、市兩級政府造成了州、市兩級財政負責開支的醫院、文藝團體、廣播電視、人防等龐大的兩級行政事業隊伍，造成了財力與人力的重復投資和浪費。
（二）經濟實力不強，難以發揮中心城市的輻射帶動作用。改革開放以來，延吉市的經濟建設、城市建設和社會各項事業都有了長足的發展，已成為全州政治、經濟、文化中心和人流、物流的集散地。但延吉市仍屬于經濟欠發達城市，經濟總量小，運行不高，后勁嚴重不足。延吉市的城鎮化率已達到88.6%，但產業發展水平不高，城市基礎設施建設欠賬多，社會保障體系不完善，就業壓力大。顯然，城鎮化指標高于城鎮化質量，而且高于城鎮實際的經濟發展水平，難以發揮中心城市的輻射帶動作用。
三、對策建議
發展區域經濟的本質在于統籌區內和區際經濟協調發展，既要通過區內經濟的快速發展，提高區內經濟的凝聚力和輻射力，又要加強區際經濟合作，形成多方互動、優勢互補的局面。為避免三市間的產業結構趨同，加強彼此間的協調配合和聯動發展。應做到：一是加強協作分工，推進經濟的一體化。在延龍圖同城規劃中，充分考慮圖們在延龍圖三點一面格局中所具有的鮮明特點，進一步突出“四個中心”對發展區域經濟重要地位，充分統籌和利用區域內的各項資源，按照專業化分工的原則，集聚相關產業，推進產業發展的一體化，促進“四個中心”的建設。二是加強統一規劃，推進基礎設施建設的一體化。圍繞區域經濟一體化的目標，規劃和實施延龍圖中的基礎設施。重點要完善三市間的交通網絡建設，進一步發揮好圖們交通資源的比較優勢，促進人流、物流的快速流動，建議提升龍圖公路的等級和擬建的圖們至延吉小河龍公路的等級，取消現有的公路收費站，并逐步把連接三市間的公路變成城市道路，真正把三市連為一體，打造具有實際意義的半小時經濟圈。抓好項目建設，抓緊落實事關三市發展的重點項目和關聯項目，建議超前謀劃三市5－10年的大項目，促進三市經濟的可持續發展。圖們將繼續抓好宏潤精密儀器920萬片鏡片項目和興鞍軋鋼等重點項目，盡快使其達產達效，并積極爭取碧水電站、第二水源等大項目，年內力爭再抓出2至3個超億元的項目。三是加強統籌管理，推進各項待遇的一體化。建議在金融、電信、廣電、房地產、交通運輸、教育、戶籍等方面實行同城待遇，如電話費的區間收費等，促進三市間各類信息和資源的共享，進而實現延龍圖區域規劃和區域決策的科學化，避免重復建設和大而全、小而全現象的產生。
延邊是三國交界，也是能夠帶動東北和華北地區進行國際交流的一個非常重要的位置。隨著東北經濟合作、繁榮穩定、條件不斷成熟等這些因素不斷的增強，延邊的開發將會迎來一個新的機遇。延邊要利用“延龍圖三市經濟一體化”的機遇做好各方面的準備。
（作者單位：延邊大學經濟管理學院05級中國少數民族經濟）
參考文獻：
[1]吳映梅.少數民族聚居區經濟發展及機制研究[M].人民出版社,2006(9).
關鍵詞：專業化分工；區域經濟一體化；地方優勢產業
一、引言
地區專業化水平，又稱地區間的工業結構差異程度，是指一個地區專業化生產其具有優勢的產品，專業化水平的高低實質上就是該地區產業分布的不均勻程度。產業集聚是當經濟發展到一定程度，由于不同區位的限制條件存在差異，導致同類或者關聯企業在選址的問題上出現了趨同，從而出現了產業地理布局上的集聚現象。在區域經濟發展的過程中，產業的空間集聚必然表現為地區專業化的強烈傾向，二者呈現出一種相互促進的關系。因此，經濟空間并不是一張勻質的平面，在經濟發展的過程中往往會伴隨著特定要素在空間上的集聚，從而導致專業化生產空間的出現。地方優勢產業的形成是專業化勞動分工本身的產物，同時，區域經濟一體化進程的加快，有利于促進地區分工水平的演進，從而進一步增強產業的地理集中程度，促進地方優勢產業的進一步發展壯大。
專業化分工、區域經濟一體化與地方產業集中度的關系可用圖1說明。
Ppp1.tif,*/6。19*2;%90%90,S（”圖1 貿易成本與地區產業集中率變化比較S）
圖1中，S表示地區產業集中率，C表示貿易成本。假設兩地區的資源稟賦狀況完全一樣，當貿易成本很高時，區域經濟一體化水平極低，以至于兩地區之間沒有發生貿易往來，各地區生產與消費處于自給自足狀態，這時兩地區產業集中率相同（S1=S2），地區分工水平也一樣。隨著貿易成本的降低，由于歷史的偶然因素使得某一地區的產業具有初步優勢，生產要素報酬率較高，從而會引發生產要素向該地區的流動，區域經濟一體化進程加快，前后向的產業關聯的循環累積機制會導致產業在該地區的進一步集聚，而另一地區的工業則逐漸衰弱，從而形成“中心――”的產業結構。當貿易成本進一步降低時，區域經濟一體化從中級水平向高級水平推進，由于地租成本與勞動力成本的上升，導致中心地區的一部分產業轉移出去，落后地區承接轉移過來的產業，開始實現經濟起飛并最終實現與發達地區有效的分工與合作。在兩個地區資源稟賦狀況完全相同的情況下，則有S1=S2，即兩地區產業集中率相等。如果兩個地區的資源稟賦狀況不同，兩地區將依據資源稟賦差異專門生產自己機會成本最低的產品，從而實現完全專業化的產業集聚，互相以有換無，取長補短，促進區域經濟協調發展，這時專業化分工水平最高。
二、我國地區分工水平的變化分析
我們以克魯格曼（2000）區域分工指數來衡量我國地區分工水平的變化，其計算公式為：
上式中，sj,k表示克魯格曼區域分工指數，j、k表示地區，i表示行業，aji、aki分別表示j、k地區i行業的經濟規模。如果j、k兩地區具有完全相同的產業結構，則sj,k=0，這時地區之間不存在專業化分工；當j、k兩地區產業結構完全不相同時，則sj,k=2，這時地區之間專業化分工水平極高，從而有0≤sj,k≤2。因此，指數值越高，地區間行業差異越大，彼此專業化分工水平越高；指數值越低，地區間產業同構性越大，彼此專業化分工水平越低。梁琦（2004）根據區域分工指數計算了1997年和2001年我國六大區域W(六大區域指的是華北、東北、華東、中南、西南、西北。W)間的分工差異，然而由于這六大區域面積廣袤，我們有必要利用既有的統計資料，作出更進一步的詳細研究，研究時段也有必要延長，從而對我國地區分工水平的變化作出更為細致與科學的考察。下面利用歷年《中國工業經濟統計年鑒》提供的統計資料，以工業總產值作為各產業經濟規模的衡量標準，計算了我國1988-2003年省際間的區域分工指數W(考慮到文章篇幅，1988-2003年我國省際間的區域分工指數詳表省略，有興趣的讀者可來函向本人索取。W)。在此基礎上，可得出表1－表4。
由此可以看出：
第一，隨著省際間距離的增加，其分工指數從整體上講也相應增加，在我國幾大經濟區域之間表現更為明顯。東、中、西三大地帶比較起來，歷年中部的平均分工指數最低，這是因為中部的地理位置基本上介于東、西部之間。從七大經濟區域來考察，華中的平均分工指數一直最低，這是因為華中地處我國中原地帶，與各個區域的距離相對較近，而華南、西北、東北的平均分工指數一直較高，這是因為，其內部各省位置相對較偏，與其它區域內部各省的距離相對較遠。
第二，我國各個地區的分工指數隨著改革開放的深入，經濟的進一步發展，基本上在逐漸增加。從省際上看，1988－1997年，我國各省的平均分工指數都不同程度地上升，期間只有河北、浙江與海南發生波動，1993-1997年，這三個省份出現下降，但下降幅度很小，基本上可以忽略不計。1999-2003年，除了北京小幅下降外，其它省份均上升。從東、中、西三大經濟地帶、七大區域劃分的角度看，均也出現上升。
第三，我國不同地區內部的分工指數差別較大。華中、華東的內部分工指數跟其它地區比較起來，一直較低，這是因為，其內部的產業結構較為相似。華東地區除了安徽、江西較為落后外，其它省份都是我國經濟發達的地區，工業高度集聚，跟西北、西南、華南、東北這些地區內部省份比較起來，華東內部省份之間工業結構彼此差別相對較小。華中三省經濟水平在我國處于中間地位，并且彼此資源稟賦極為相似，因此，內部分工指數在七大區域中一直是最低的。西北、華南、東北的內部分工指數相對較高，這是因為，我國西北地區面積廣袤，并且，彼此資源稟賦差別較大，由于20世紀末西部大開發戰略的實施，西部工業有所發展，一定程度上降低了西北內部分工指數。華南內部分工指數較高，主要歸因于其內部經濟結構差別較大，廣東、海南、廣西分別處于三個不同的經濟發展水平，工業結構極不相似。東北地區內部分工指數較高，既包含地理的因素，也包含經濟結構的因素，是二者的綜合。
三、我國區域間市場開放度分析
當區域經濟一體化進程加快發展時，區域間的貿易成本必然低；而當區域間的貿易成本高時，則區域經濟一體化進程受阻。因此，我們可以用區域間貿易成本反映區域經濟一體化發展的程度。一般認為，對區域間貿易成本的影響主要由交通、通訊基礎設施以及區域間市場開放度等因素構成。表、表6W（表數據來源：《中國統計年鑒（2004）》；表6數據來源：歷年《中國統計年鑒》。W）
及圖2、圖3說明，經過十幾年的發展，我國通訊能力大大提高，人們之間的信息交流越來越頻繁。我國交通基礎設施也大為改觀，特別是20世紀末以來，我國交通建設進入了加速發展時期，這在東部與中、西部都有明顯體現，一定程度上緩解了交通基礎設施行業對國民經濟發展的“瓶頸效應”。
公路里程變化趨勢SX）”SX（B圖3 1988-2003年我國東、中、西部鐵路營業里程變化趨勢SX）
對區域間市場開放度或地方保護主義的精確衡量很困難，甚至基本上不可能，但是一些學者還是在這方面作了有益的探索。Young（2000）對中國改革開放之后的地區保護主義影響進行了研究。他認為，中國各地區之間存在巨大的貿易壁壘，地區比較優勢沒有得到發揮，市場扭曲、地方保護趨于上升。與Young 的觀點相同，法國經濟學家Poncet（2002）認為，如果將中國省際間的貿易壁壘折算成隱含的關稅率來看，1987年和1997年的關說分別達到3%和46%，這一水平已達到當前歐盟內部各國之間的水平，并且，中國消費者購買各自所屬省份自制產品的數量是他省產品的21倍。但另一方面，一些學者認為中國近年來的省際貿易不是下降而是大大增加了。張軍（2001）認為Young 很有可能忽略了“行業間”貿易與“行業內”貿易的差別。同時，Naughton（1999）也通過中國各省的貿易輸入輸出表，揭示了改革以來中國的省際貿易，特別是“行業內”貿易的增長。謝守紅（2003）采用1990年和2000年的統計資料計算出中國大陸各省區的對外開放度（表7），認為1990年以來雖然各省區之間對外開放度存在巨大差異，但各省區對外開放度普遍有了明顯提高，這也間接表明了我國各省區保護程度在不斷降低。從農村勞動力生產要素這一流動狀況來看，我國農村勞動力流動的整體規模在逐年增加，1978-2003年2年間我國農村勞動力流動規模年均增長速度超過9%，顯然，這與中央政府打破城鄉分割體制，改革城鎮戶籍制度，破除地區封鎖，反對地方保護主義，廢除阻礙統一市場形成的各種規定有著重要關系。
綜合上述分析，本文認為，總體來講，我國市場一體化程度在向縱深發展，雖然在一些地方還存在非常嚴重的地方保護主義行為，但是地方保護主義政策在現實中的實施越來越困難，成本越來越高，無法抗拒經濟一體化的潮流。
總之，我國區域間的貿易成本在不斷降低，這不僅表現為運輸成本的降低，而且也表現為人們之間的信息交流技術越來越高，信息交流成本不斷降低，行政對經濟的干預程度越來越弱，經濟開放度越來越強，從而有利于我國區域經濟一體化進程的加快，迫使各個地區以不同形式、不同優勢不斷加入到這個進程中來，使我國經濟逐漸成為一個具有內在分工體系的發展整體，內部各個地區的專業化分工水平不斷提高。
四、我國地方優勢產業形成分析
區域經濟一體化進程的加快，將加速推進我國區域間貿易的增長，從而在各地區形成相對優勢產業。我們用區位商來衡量我國地區優勢產業的狀況。從理論上講，如果某產業的LQ（區位商值）>1，則該產業具有相對優勢，在實際操作當中，我們取LQ≥1.。對某地區優勢產業的衡量，我們不能僅僅看產值或資產規模的大小，而且還應考慮到就業規模大小，否則該產業便具有“飛地式”經濟的特征，對促進當地勞動者就業作用的貢獻有限，難以提高當地居民的福利水平，更別說促進當地第三產業的發展。我們利用2004年全國第一次經濟普查資料，得出了各地區的區位商值及其相對應的優勢產業W（遼寧數據缺省。同樣考慮到文章篇幅，作者略去了詳表。W），從而得出表8。
由此可以看出，東部地區的優勢產業主要表現為技術與資本密集型產業、勞動密集型產業以及一部分資源加工行業。中、西部地區的優勢產業主要是采礦業、一部分資源加工行業以及一部分輕工業行業，如食品、飲料制造業。因此，從相對優勢的角度出發，內地優勢產業的表現還是很明顯，從而各地區經濟有朝專業化分工格局發展的態勢，這也從區域分工指數得到了反映。我國區域分工指數整體上升，說明地區之間的分工水平在進一步加深，我國區域經濟一體化進程在加快，雖然地方保護主義、諸侯經濟現象在我國當今仍然很普遍，但是這不能從整體上阻擋我國區域經濟一體化進程的加快。
五、簡要結論
我國區域經濟發展存在著巨大的不平衡，大量的文獻分析證明了這一點。由此，我們必然提出的問題是，面對區域經濟發展存在巨大的落差，我國區域分工鏈條是否受到阻礙？本文利用大量的統計數據，對我國地區間分工水平、貿易成本以及地方優勢產業的形成進行了詳細探討，以期解決這一問題，彌補國內在這方面研究的不足。通過詳盡的實證分析，我們認為，改革開放以來，特別是20世紀90年代初市場化改革以來，我國區域經濟一體化進程趨于加快，雖然在一些地方仍然存在非常嚴重的行政壟斷、強制交易以及市場封鎖的地方保護主義行為，但總體來說，各省的貿易依存度不斷上升，同時，我國交通、通訊等基礎設施行業的快速發展，也大大推進了我國區域經濟一體化的進程，促進全國統一市場的形成。從區域經濟的角度看，統一市場的基本內容是打破行業壟斷和地區封鎖，促進商品和生產要素在全國市場自由流動，從而在更大程度和更大范圍內發揮市場在資源配置中的基礎性作用，提升各地區的專業化分工水平，促進優勢產業的不斷發展壯大。但是，內地的相對優勢產業基本上還處在產業鏈的低端，對當地的自然資源依賴較大，如何促進發達地區的成熟產業向內地轉移，進一步實現區域經濟的協調發展，改變中國總體經濟嚴重不平衡發展的格局，則是有待于我們進一步研究的問題。"
參考文獻:
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W3Empirical Analysis of the Relationship Between Division of Labor,
Regional Economic Integration and the Formation of Local
Advantageous Industries in China
W4BE Xionglang
WB（School of Economics and rade, Xihua University, Chengdu 610039）
WAbstract: WB1he formation of local advantageous industries is the outcome of division of labor itself. In the meantime, the speeding process of regional economic integration is advantageous to promote regional division of labor and therefore strengthen the degree of industrial geographic concentration and further development of regional advantageous industries. his paper therefore makes an elaborate empirical analysis on the level of regional division of labor, trade cost and the formation of regional advantageous industries. With the development of market economy and quickening of economic integration in China, the regional division of labor has deepened and local advantageous industries have been formed.
[關鍵詞] FDI CAFTA FDI效應
中國和東盟都是吸引FDI的熱門地區,他們間的經濟發展水平、區域優勢有相似之處,因此存在一定的競爭關系。本文將著重分析CAFTA造成的區域內FDI變化情況。
一、FDI在CAFTA投資狀況概述
1.自由貿易區外對區內的投資
從FDI對中國和東盟投資情況來看,2000年以后兩大經濟體的FDI流入量均有較大程度的增長。東盟自走出亞洲金融危機陰影后,FDI總量顯著回升，2000年～2004年平均增長率達24.62%，2005年達到381億美元,超過了金融危機前的水平。與東盟相比,中國在吸引FDI方面明顯更具優勢。目前,中國吸收FDI的勢頭良好,2006年為694億美元,累計實際利用達6209億美元,并且穩步增長。
2.中國、東盟間的相互投資
東盟從20世紀80年代起開始對中國進行直接投資。據商務部統計，截至2004年9月,東盟國家在中國投資項目23684項,占外資項目總量的4.76%,實際利用金額348.38億美元,占總額的6.33%。東盟秘書處估計CAFTA的建立將使東盟對中國的投資達到每年50億美元的水平。
中國對東盟的投資起步較晚，規模也很小，但是發展前景看好。CAFTA投資的自由化、便利化都是吸引中國向東盟投資的因素。隨著中國“走出去”戰略的實施,截止2005年底中國在東盟投資累計達10.8億美元，并且還將保持穩步增長的趨勢。
二、CAFTA對FDI產生的效應
1.靜態角度的效應
（1)FDI創造效應
區外對區內。一方面，CAFTA成立以后, 根據《框架協議》區內的成員國之間會實現低關稅,同時對區域以外的國家采用較高的關稅。區外的企業在本區域的貿易因關稅稅率的差異而喪失優勢,只有通過對自由貿易區進行直接投資,繞過貿易壁壘,才能在區內市場站穩腳跟；另一方面,中國―東盟一體化后形成一個統一的大市場,區域以外的FDI看到一個如此大的市場必定會涌入本區域；再次，CAFTA成立后,成員國之間非關稅貿易壁壘如許可證、海關程序、原產地規則等將實現標準的統一,防止了因區域內成員對外的稅率差異而使區外國家“搭便車”的行為。面對非關稅壁壘相對增加,外資企業也將增加對區內的投資。
區內對區內。CAFTA成立以后,市場規模的擴大導致了需求的增加,從而使區內各國企業投資加大。此外, 阻礙生產要素自由流動的因素會逐漸被自由貿易區協議消除，資本、熟練的勞動力等生產要素自由流動得到加強,從而促進了區內成員之間的相互投資。預計當CAFTA建立以后,東盟向中國的投資會增加48%，中國對東盟的投資將會增加55% 。
（2)FDI轉移效應
一方面，由于自由貿易區的成立后,所有權優勢和區位優勢都得到提升,區外市場擴大型和垂直一體化型的FDI都會增加,FDI從世界其他潛在東道國轉移過來的, 從而產生區外對區內的投資轉移效應。另一方面，一體化后區內的投資布局將發生變化，即一成員吸引FDI的增加導致另一成員吸引FDI的減少,這就產生區內對區內的投資轉移。一些東盟成員國擔心CAFTA成立后,FDI會流向中國,但是大部分學者（張帆、李皖南等）的實證分析研究證明,雖然雙方在吸引FDI上存在競爭關系，而且一體化后FDI一定程度上會轉向中國，但總體來說中國與東盟吸引FDI是互補的關系。
2.動態角度的效應
（1)政策預期效應
《中國與東盟全面經濟合作框架協議》是以制度性的國際公約作為保證,具有一定的法律效力。該協議涉及投資方面的內容,例如通過談判逐步實現投資機制自由化,給區域內各跨國投資提供便利,并提高投資規章和法規的透明度等，為投資者提供了一個很好的保障，增加了區外投資者的信心。此外, 1998年東盟各國已經達成一項協議成立東盟投資區,規定了區內的國家之間的相互投資可以在投資產業領域方面享受比區外投資更為優惠的待遇,如果這項協議可以延伸到CAFTA的話,相信對中國與東盟之間的相互投資有很大的促進作用。
（2)市場規模效應
市場規模效應是指大的市場可以使企業實現規模經濟,享受低成本的投入,高收益的回報,并且可以促進專業化分工生產。隨著CAFTA的建立,區內市場規模將更加龐大。市場的擴大使企業充分利用規模經濟帶來的好處,將會吸引更多的企業到自由貿易區來投資。中國市場在人口、市場、經濟規模等都超過東盟十國的總量,在吸引FDI方面更有優勢,自由貿易區建成后會使一部分的東盟投資轉移到中國,通過在中國設立企業,生產產品來供給整個區域,但正如前文的投資轉移分析所述,這并不會給東盟國家帶來威脅。
三、結語
綜合以上的分析,中國―東盟自由貿易區的建立將提高整個區域的所有權優勢和區位優勢,從而將促進FDI的流入。隨著自由貿易區建設的深入, 投資自由化、便利化措施的開展和投資環境的不斷改善, 來自區外以及區內國家相互之間的投資都將會有所提高。
參考文獻：
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【關鍵詞】區域經濟一體化歐盟北美自由貿易區亞太經合組織戰略選擇
當今世界，伴隨著經濟全球化的加速和世界市場的整合，世界各國和地區經濟的相互依賴不斷加深，經濟全球化削弱了國家的界限和市場的分割，使各國企業進入世界市場的機會與日俱增。無論是發達國家，還是發展中國家和地區，幾乎沒有一個國家和地區能夠長時期游離于區域經濟一體化的浪潮之外。
一、區域經濟一體化的內涵及其特點
區域經濟一體化,是指參與國和地區通過協議與協定，相互逐步取消貿易壁壘和要素運動的障礙，擴大成員國內部的市場，使資源、要素配置合理與優化，促進共同的經濟貿易發展，增強維護經濟貿易權益和對外談判的能力。區域經濟一體化的目的和動力,是最大程度地維護成員國的共同利益，即提高成員國在國際競爭中的整體競爭力，實現比較利益和規模經濟利益。
二、歐盟、北美自由貿易區、亞太經合組織三大區域經濟一體化的差異
北美自由貿易區、亞太經濟合作組織以及正在形成中的東亞區域合作，都深受歐盟經濟一體化的影響。但從一體化的模式上看，歐盟與北美自由貿易區、亞太經濟合作組織，都存在著本質上的差別。
（一）歐洲區域經濟合作模式
歐盟是區域經濟一體化的典范，其發展模式對其它區域的經濟合作產生了巨大影響。由于地理位置的關系，歐盟除了不斷完善自身的發展和建設，同時還和其他歐洲國家一直保持密切聯系。前歐共體委員會主席德洛爾曾提出的“同心圓”歐洲，代表了歐盟設想的歐洲區域合作的形式。其目標就是通過發展經貿合作關系，建立起聯系國制度。地中海地區處于歐盟南部，因為地緣和歷史等原因，一向是歐盟各國的重要經貿伙伴，在安全和經濟兩方面對歐盟都有重要意義。歐盟曾召開“歐洲――地中海會議”，同地中海沿岸非歐盟成員國探討了在政治、經濟、安全等領域進行雙邊合作的問題，提出在2010年建立“歐洲――地中海貿易區”。除了同周邊發達國家進行合作外，歐共體國家與發展中國家和地區也保持著密切的經濟合作關系。這種特殊關系促使歐共體國家同發展中國家和地區,建立起一種跨區域的經濟合作關系，稱為聯系國制度。
（二）北美自由貿易區與歐盟模式的比較
北美自由貿易區是一個以“自由貿易區”形式為主、兼顧某些“共同市場”特征的區域經濟一體化組織。與歐盟相比，北美自由貿易區成員國之間還只是以貿易伙伴為主，結構比較松散，成員國之間的權利和義務完全由一個自由貿易區協定所規定；北美自由貿易區沒有建立一個象歐盟那樣的超國家政策制定機構，缺乏一整套組織機制和章程的制度安排；在北美自由貿易區框架中，成員國有權自行制定區域性協調政策，以使國內各地區邁向貿易自由化;與歐盟的幾個主要成員國之間存在的制衡機制相比，盡管《北美自由貿易區協定》下的組織機構安排和協調約束著參與協定的各成員國，但由于美國就實力而言占據絕對的優勢，因而在組織安排上和各成員國相互關系地位上形成以美國為軸心的格局，加拿大和墨西哥則呈輔從狀態。另外，北美自由貿易區還不同于歐盟經濟一體化的運行模式。北美自由貿易區跨越了關稅同盟這一通常意義上的經濟一體化第二階段形式，這是由北美三個國家各自不同的經濟、社會與政治條件決定的，表明了三個國家對北美區域性一體化終極目標的不同理解和追求。
（三）亞太經合組織與歐盟模式的比較
亞太經合組織模式與歐盟經濟一體化模式的區別,主要在于其制度模式和體制模式上的差異。首先，與歐盟不同的是亞太經合組織的原則與規定并沒有法律效力，對成員國也沒有約束力。APEC既不是一個關稅同盟也不是一個共同市場。APEC的成員沒有將自身交給“共同體”，也沒有類似歐洲議會、歐洲法院或歐洲委員會那樣的機構。其次，同歐盟的區域整合治理模式不同，亞太地區不同經濟制度的國家的整合，從來不是靠政府、法律、體制或某個強大的行政系統驅動的。相反，APEC成員的整合一直是靠私營部門，通過貿易和投資活動在貿易、投資轉移、技術和管理經驗的交流基礎上建立起來的。再次，APEC不是一個嚴格意義上的區域組織，因此，不能期望APEC可以像一個正式的地區組織那樣管理地區經濟發展與合作事務方面起顯著作用。
三、我國參與亞洲區域經濟一體化的戰略選擇
我國是一個發展中國家，從總體上講，我國在全球競爭中處于弱勢地位，為了充分利用區域化帶來的有利條件，我國在參與亞洲區域經濟一體化的進程中就需設計適合我們國家發展的總體戰略目標。這個戰略目標，我們可以從以下三個方面來考慮。
（一）建立中華自由貿易區
香港、澳門、臺灣是中國的三個單獨關稅區，又互為重要的貿易和投資伙伴。兩岸四方建立自由貿易區即“中華自由貿易區”，是兩岸四地經濟繁榮與發展的需要，是順應歷史潮流的舉措，更是實現中華民族統一與全面復興的需要。從各種已有的及正在擬議的區域貿易一體化安排中，中華自由貿易區擁有如下特殊優勢：第一，同為中國人，無語言、文化的障礙。第二，彼此間的互補與合作遠大于競爭，作為腹地的祖國大陸經貿發展潛力巨大，龐大的消費人口和市場，多層次的不同地區經濟發展水平，為兩岸四地的產業結構調整和演進提供了巨大的空間和機會。第三，既有的經貿一體化程度，遠大于一般的經貿集團，民建、工商界、學術界呼聲與日俱增，政府理應做出積極回應，并通過制度安排加以確認和推動。因此，建立中華自由貿易區，應是新世紀中國區域經濟一體化的首要選擇。
（二）以亞洲為重點，積極推進和參與亞洲經濟一體化進程
亞洲是21世紀最具經濟活力的大陸板塊和經濟實體，也是中國進行對外交往最重要和最有地緣優勢的地區之一，所以亞洲是中國區域經濟一體化的重心。但亞洲國家之間的巨大差異性，決定了亞洲難以在近期形成一個統一的區域經濟一體化組織。從目前的客觀情況來看，有著地緣、文化和經濟便利條件的部分亞洲國家率先組成區域或次區域經濟一體化組織是比較現實的選擇。因此，中國作為亞洲最大的發展中國家，有必要立足亞洲，謀求與周邊國家形成區域一體化組織，以更加積極的姿態參與和推動亞洲區域經濟一體化進程。中國―東盟自由貿易區的建立，不僅將鞏固和加強中國與東盟之間已存在的友好合作關系，也將進一步促進中國和東盟各自的經濟發展，擴大雙邊貿易和合作規模，提高本地區的整體競爭能力。
（三）努力推動亞太地區以及其他次區域經濟一體化進程
從經濟發展全局考慮，我國制定對外區域經濟一體化的規劃是要具有全球性的戰略眼光，在重點發展周邊地區區域經濟一體化組織的同時，也要注重借助各種國際性組織、非正式會議和現有的區域組織，構筑我國全球性的經濟合作網絡。美國、歐盟和日本是中國現在和未來相當長一段時間內的最重要的經貿伙伴，所以處理好與他們的合作對中國至關重要。同時，進一步參與APEC有關規則制定的實質性活動。上海合作組織雖然是第一個由中國主導的集安全、經濟、政治、文化交流與一體的區域性組織，但也體現了中國在區域經濟一體化理念上的更新。中國應繼續倡導建立互利雙贏和睦鄰友好的新型區域經濟一體化合作模式，為今后實現這一地區的貿易自由化創造條件。
關鍵詞：區域經濟一體化;緣起;發展;缺陷
Influenced by the western theory of regional economies and the social trend of development， regional economic integration has become an important form promoting regional economic development. This paper reviews the related theory about the source and development of regional economic integration andanalyzes the existing defects in the process.
Key words:
一、區域經濟一體化理論緣起
二戰后，以美、蘇為首的超級大國的經濟領先水平令其他國家望塵莫及，世界各國紛紛開始尋求經濟發展之路。而生產要素的自由流動和優化配置是一定范圍內地區經濟發展的根本保證，西方國家開始對區域經濟發展進行研究以促進本國經濟的發展。一些發達國家之間形成了生產交換分工、要素自由流動并具有協調機制的有機整體，即區域經濟一體化的最初形式。20世紀50年代，區域經濟一體化達到了第一次，學術界對國際區域經濟一體化展開了大量的研究。由于研究的重點不同，學界對區域經濟一體化的界定存在不同程度的差異，至今尚無公認的、明確的定義。1954年，丁伯根(Tinbergen)[1]第一個提出了經濟一體化的定義，他將經濟一體化分為消極一體化和積極一體化。他認為消除歧視和管制制度，引入經濟變量自由化是消極一體化；而運用強制的力量改造現狀，建立新的自由化政策和制度為積極一體化。1961年，美國經濟學家巴拉薩（Balassa）[2]發展了丁伯根的定義，將一體化定義為既是一種過程，又是一種狀態，認為區域經濟一體化就是指產品和要素的移動不受到政府的任何歧視和限制。
國際貿易是世界經濟自由化的基本形式，由于國家之間貿易壁壘大大降低，為區域經濟一體化的發展奠定了基礎。1950年，美國經濟學家雅各布維納（Jacob Viner）[3]在《關稅同盟問題》一書中首次提出了關稅同盟理論，即完全取消各參與國間的關稅，對來自非成員國或地區的進口設置統一的關稅。隨著國際區域經濟一體化的發展，學術界開始將關稅同盟理論作為區域經濟一體化的核心理論。維納認為關稅產生貿易創造和貿易轉移的動態效應以及規模經濟、競爭、投資等動態效應，并主要從生產的角度，運用定量分析的方法說明貿易創造會引起一體化成員國福利的增加，而貿易轉移會引起福利的減少。由于不能滿足福利的最大化，一些學者對區域經濟一體化采用關稅同盟的形式產生了相當大的懷疑，直到20世紀70年代中期，它都被視為次優政策。區域經濟一體化的另一基本理論是自由貿易區理論，英國學者羅布森（Robson）[4]對此進行了比較全面的研究，他認為通過消除區內貿易壁壘來實現成員國之間的貿易自由化，而對外實行統一的關稅和貿易政策是貿易自由區的基本形式。1956年，斯巴克[5]根據完全競爭市場下的規模經濟理論提出了共同市場理論，它是比關稅同盟更高一個層次的區域經濟一體化集團。關稅同盟理論和自由貿易區理論假設成員國之間生產要素不自由流動，而共同市場不僅通過關稅同盟而形成的自由貿易化實現了產品市場的一體化，還克服了集團內要素自由流動的障礙，實現了要素市場的一體化。經濟學家西托夫斯基(TScitovsky)和德紐(JFDeniau) [6]提出的大市場理論從動態的角度發展了共同市場理論，其核心思想有兩點：一是建立大市場可以獲得規模經濟，從而實現經濟利益；二是市場擴大會使競爭激化，進而促成規模經濟利益的實現。古典經濟學派比較優勢學說可以說明區域經濟一體化的國家分工原理，但日本學者小島清認為比較優勢可能導致產業向某國積聚以及長期成本遞增和規模經濟報酬遞減，由此提出了協議性國際分工理論[7]。該理論認為通過協議性分工，兩國各自生產不同的產品，可以擴大市場、增加產量、降低成本，但前提是兩國工業化水平相當，要素比率差別不大。
隨著國際區域經濟一體化的發展，一些學者運用經濟學的理論及模型對區域經濟一體化的相關理論給予完善和發展。如引入制度經濟學對區域經濟一體化效應的分析，奧爾森和佐克豪斯（Olson and Zexhhauser）[8]1966年提出了國際貿易和貨幣同盟的制度可以被看成一個俱樂部，通過這種體制，俱樂部的成員可以發現并分享排他性的公共產品的利益。1982年，富萊希尼和帕特森（Fratianni.M andJ.pattison）[9]提出了一個俱樂部的模型，他認為每個俱樂部的成員都期待凈收益最大化，這些凈收益不同于單個收益和單個成本，俱樂部的產出在不同的國際經濟組織中是變化的。20世紀70年代初，肖分和瓦爾利(Shoven & Whalley)開始運用福利經濟學對區域經濟一體化進行分析，用 CGE 模型（可計算一般均衡模型）分析了稅收對美國和英國經濟的影響， CGE 模型被廣泛地運用于不完全競爭結構的貿易模型中對貿易自由化進行事后評估[10]。80年代以后，一些學者開始研究區域經濟一體化對成員國以及成員國相互之間經濟增長的關系。如Torstensson ( 1999)，Brada 和 Mendez ( 1988)，Landau ( 1995) ，Vanhoudt (1999) ，Brodzicki (2003) ，Waltz (1997a， 1997b， 1998) ，Matias ( 2003)通過對不同區域經濟一體化組織的實證分析，對這一問題進行了深入地分析。Puga 和 Venables( 1998)、劉力（1999）、劉靜（2005）、趙楠（2003）等人還研究了參與不同模式的區域經濟一體化對于本國經濟增長的影響[11]。
二、主權國內區域經濟一體化理論發展
國際區域經濟一體化理論主要是針對國家之間的區域一體化問題，對國家之間區域經濟一體化實踐有重要的意義，而對發展中國家內部的區域經濟一體化發展缺乏可指導性。隨著我國長三角、珠三角、環渤海等區域經濟一體化的探索，我國學者借鑒國內外相關研究，從更為普遍的角度對區域經濟一體化理論進行研究，為國內區域經濟一體化的理論研究奠定了一定基礎。
（一）區域經濟一體化內涵
孫大斌[12]認為，國內區域經濟一體化是指在一個主權國家范圍內，具有地緣關系的省區之間、省內各地區之間、城市之間，為謀取發展而在社會再生產的某些領域實行不同程度的經濟聯合調節，形成一個不受區域限制的產品、要素、勞動力及資本自由流動的統一區域市場的動態過程。其目的是在區域內實行地區合理分工，優化資源配置，提高資源使用效率，促進聯合體共同繁榮。張佑林[13]認為，區域經濟一體化的含義可概括為：在一定區域內，通過統一基本方略、統一規劃布局、統一發展政策、進行資源整合等措施，建立合理的利益調節機制，健全有效的激勵約束制度，以最大限度地減少內部耗損，如城市建設、惡性競爭、行政壁壘，保證本區域內部各個方面運轉有序、分工科學、揚長避短和合作共贏，并能夠做到可持續發展，從而使整個區域實現經濟利益最大化，對外更具競爭力。孟慶民[14]將區域經濟一體化定義為：不同的空間經濟主體之間為了生產、消費、貿易等利益的獲取，產生的市場一體化的過程，包括從產品市場、生產要素市場向經濟政策的統一逐步演化。區域經濟一體化是狀態與過程、手段與目的的統一。
潘永江認為，一體化中重要的是城鄉一體化。城市和鄉村是一個整體，建立和形成城鄉之間生產要素，包括人流、物流、信息流自由合理流動的統一的經濟體系。建立和形成城鄉經濟、社會、文化相互滲透、相互融合、高度依賴、城鄉差別很小的城-鎮-鄉有機聯系的社會網絡體系，在一定社會范圍和行政區劃的城鄉一體化，并不是一樣化，不意味著變鄉為城或變城為鄉，而是強調經濟和社會的協調發展。城鄉一體化不會自然而然形成，也不在朝夕之間完成，它是一個很長的發展建設過程，關鍵是生產力發展水平[30]。
（二）形成機制
1、市場機制。覃成林[15]認為，在宏觀層而上，一體化通過更加暢通的市場調節和一體化組織的內部協調，能夠促進區域之間更有效地開展區域專業化分工，減少相互之間的無效競爭。因此，經濟一體化區域之間建立在分工基礎上的合作是協調機制的基本內容，也是區域經濟一體化形成的首要條件。協調機制主要分為市場協調機制和政府協調機制。王瑛[16]以區域之間的經濟關系為研究對象，提出促進區域經濟一體化發展的市場機制：一是商流的集聚效應與擴散效應；二是產業轉移的“多贏”合作；三是區域分工協作的專業化生產；四是自由市場的貿易一體化。
2、政策機制。李建勇[17]認為促進區域經濟一體化應建立政府協調機制，首先應該明確中央政府和地方政府的職責；其次，政府職能應規范化和法律化；建立對地方政府行為的監督機制；最后，建立跨區域的協作組織。周國華[14]等人認為政策機制包括：基礎設施建設；區域政策；戶籍政策及行政區劃調整。3、投資、規劃機制。周國華[18]等人采用關聯分析法對區域經濟的投資機制進行研究，得出國有經濟仍在區域經濟增長和城鎮化過程中居于主導地位，民間投資正日益成為區內經濟增長和城鎮化進程的重要動力。孫大斌[12]從產業規劃的角度分析了區域經濟一體化形成的動力機制，認為產業組群化必然導致區域間存在區域分工；產業梯度轉移為區域經濟一體化提供了“多贏”的合作動力；產業融合化發展趨勢加快區域經濟一體化進程；產業生態化發展可以解決工業化發展帶來的負外部性，實現區域經濟可持續發展。夏麗萍[19]對長三角經濟圈進行分析，認為新經濟產業是區域經濟形成和發展的重要支撐，包括高新技術產業、金融、保險、咨詢等高等級服務業以及基礎產業。
4、政府績效考核機制。在現行的地方政府績效考核體系下，各地政府都以自身的利益最大化為目標，由此產生的地方保護主義使得制度化的合作機制難以形成[20]。李建勇[17]認為利用行政手段控制利益沖突的主要途徑之一是通過樹立科學的發展觀來制定科學的地方政府及其官員的政績考評制度，并總結了政府績效的評價方式和程序。
5、利益補償機制。由于地區經濟發展不平衡，在一體化過程中必然影響部分地區的經濟利益。李瑞林、駱華松[21]認為對于政府而言，區域經濟一體化首先帶來的是利益分配的問題。如果合作后，雙方的福利大于合作前的福利水平，但一方福利水平的提高小于另一方，那么另一方往往會采取政治抵制，只有在合作雙方的福利水平共同提高的情況下，雙方才可能積極合作。經濟一體化并不是對所有地區搞平均，對于經濟利益受損或暫時由于一體化的實施而延緩了經濟發展速度的地區應該以多種形式給予利益補償。
6、立法機制。李建勇[17]探討了如何利用立法機制來平衡利益沖突，防止利益沖突的發生，同時也在一定程度上探討了利用司法制度來解決區際利益沖突的可能和方法。首先建立規范中央和地方關系的法律體系，其次利用法律約束地方政府不正當的經濟行為，包括憲法、財政管理體制的立法以及約束地方政府不正當競爭的立法。
（三）形成路徑
隨著城市功能的重構，政府職能及市場經濟體制的完善，產業結構及空間形態的調整，城市的功能空間已由原先的一個“點”，發展成為更大范圍、更多層次的“面”，出現了城市區域化的態勢，其空間范圍或影響范圍在客觀上構成了由中心城市及周邊城鎮相結合的都市圈，成為現代城市發展的一個新的空間單元。從這個意義上說，大都市圈的形成過程也就是區域經濟一體化的發展過程，在我國發展區域經濟的實踐過程中，都市圈將成為推動區域經濟一體化的核心載體和基本模式。都市圈是由一個或多個中心城市和與其有緊密社會、經濟聯系的臨接城鎮組成，具有一體化傾向的協調發展區域，是以中心城市為核心、以發達的聯系通道為依托，吸引輻射周邊城市與區域，并促進城市之間的相互聯系與協作，帶動周邊地區經濟社會發展的，可以實施有效管理的區域[22]。都市圈是一個以經濟聯系、社會聯系以及生態聯系為核心形成的一體化的區域，往往不是一個完整的行政地域單元。因此，推進都市圈發展和都市圈一體化進程還有賴于跨地區、跨地方政府的協調與合作。對于都市圈的形成，張偉[18]、高汝熹[23、24]、李璐、季建華[25]等人從都市圈的空間范圍、界定標準、評價指標等方面進行了論述。袁家冬、孫振杰等人[26]從空間結構上將都市圈分成核心圈、外圍圈、機會圈三個圈層。董曉峰[27]提出都市圈發展四階段劃分觀：雛形期、成長期、發育期、提升期。彭際作[28]根據大都市圈的形成與發展進程，總結了空間結構具有的四個階段性表現：中心指向型（極核型）；中心-周邊雙向指向型（點軸型）；水平網絡化（多核多中心型）；社會經濟聯系（一體化的社會經濟實體）。
三、區域經濟一體化理論的缺陷
區域經濟一體化理論源于關稅同盟理論，將西方經濟學的規模經濟理論、不完全競爭理論以及國際貿易的非關稅壁壘等理論引入該模型，形成并發展了國際區域經濟一體化的相關理論。國內區域經濟一體化的理論大多是借鑒國際區域經濟一體化理論，從概念內涵、理論基礎、形成機制、基本模式等方面進行了總結和發展。但是，國際區域經濟一體化受國際關系、社會制度、經濟體制等影響較大，關稅同盟、自由貿易區、共同市場等國際區域經濟一體化的重要理論基礎，對國內的區域經濟一體化實踐并不完全適用。
第一，國際區域經濟一體化理論本身有待完善和發展。從1952年歐洲煤鋼共同體的成立到如今歐盟、APEC、北美自由貿易區的成立，國際區域經濟一體化已經成為經濟全球化的一種表現和必經的過程，但區域經濟一體化的理論本身還存在一定的缺陷。如大量學者對區域經濟一體化的模式進行研究大多是定性分析，遠未達到定量化和規模化的程度；區域經濟一體化實踐更多的是實現了局部均衡，而沒有達到一般均衡；一國參與經濟一體化組織后得到的利益或成效評估還不夠具體等問題。當前競爭激烈的國際形勢為國際區域經濟一體化的理論和實踐提供了更為廣闊的發展空間，其理論研究除了對基本理論的補充和完善，還涉及到產業經濟、戰略經營、社會福利等更多的領域。從實證研究的角度，還需要致力于區域經濟一體化國家之間貿易協議的制定和貿易條件的改善；區域經濟一體化對一國經濟增長的影響；區域經濟一體化國家地區之間的比較以及區域一體化程度測量指標的構建等方面。
第二，國際區域經濟一體化理論研究存在局限性。目前已相對成熟的區域經濟一體化理論更多地是從發達國家的經濟一體化角度進行假設，即實行的是完全的市場經濟理論。而更多的發展中國家實行的是不完全的市場經濟或者計劃經濟，其參與經濟一體化的目的、動機和模式都與發達國家不同。如歐盟是發達國家區域經濟一體化的成功實踐，其一體化程度和規模已達到了較高的水平，而北美自由貿易區是針對發達國家和發展中國家共同參與的一體化模式，其成員國之間的貿易摩擦問題更復雜，目前還處在起步階段。國際上一些學者對有關發展中國家的經濟一體化問題進行了探索，但在實踐層面上還應進行深入的研究。如庫馬塞爾的“大國”模式理論；約翰遜等人的公共物品與公共偏好變量理論；勞爾普雷維什的“中心-外圍”理論；小島清的“雁形模型”理論；以及李斯特的發展中國家(較落后國家)“小國”模式的經濟一體化理論等[29]。
第三，國內區域經濟一體化理論研究還不成熟。主權國家內部各地區雖然沒有關稅壁壘，但是各種非關稅壁壘或障礙嚴重影響了區域經濟的協調發展，再加上各國的社會制度、政治環境和經濟政策的不同，國內和國際區域經濟一體化的發展有很大的差異。就我國的情況來說，國內區域經濟一體化的理論和實踐層面都還相當薄弱，沒有形成體系。不同的學者從不同角度對區域經濟一體化基本概念、內涵和特征進行論述，缺乏統一的標準和共同的研究方向；區域經濟一體化形成機制還不夠全面和具體，市場機制的建立、宏觀政策的調控、相關法律法規的完善還處在探索階段；區域經濟的形成路徑應該根據各區域區位因素、經濟發展狀況以及政策環境的不同形成不同的模式，對都市圈理論還應進一步完善；在研究方法方面，定性研究較多，而定量研究較少，缺乏具體全面的指標評價體系。
四、結論
不論是國家之間還是國家內部各個地區之間，由于都存在阻礙市場要素自由流動的行政因素和經濟障礙，要建立完善的市場機制以實現社會福利的最大化，必須打破現有的模式，建立區域經濟一體化。區域經濟一體化理論源于國際貿易的關稅同盟理論，經過不斷的研究和實踐，該理論已經成為促進世界經濟發展的重要理論，對地區以及國內區域經濟一體化實踐具有重要的參考價值。但由于國際間的“一體化”理論與主權國內“一體化”理論存在重大差別，故而借鑒價值十分有限。在主權國內的不同地區之間建立區域經濟合作關系具有多樣性，國內相關研究沒有形成體系，缺乏可操作性。實踐證明，加強國內區域經濟一體化的理論研究是發展我國區域經濟的必經之路，我國應借鑒國際理論并結合我國實際情況，進行“區域經濟一體化理論”創新已勢在必行。
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長江三角洲作為中國目前經濟最為發達、綜合實力最強的地區之一,2008年該地區16城市的地區生產總值已達53964.8億元,以占全國1.1%的國土面積生產出了全國GDP的18%。但經過多年的高速經濟發展,長三角地區區域內環境、資源制約也越來越大,突破經濟發展中的空間限制,已經成為長三角未來社會經濟發展必須克服的瓶頸。顯然,加強長三角各市之間的經濟一體化,深化長三角地區經濟分工合作,可以從整體上提升長三角的國際競爭力,提高應對區內外經濟發展環境的變化的能力。正是出于以上經濟發展的環境變化,江浙滬三地正在積極加強區域經濟的整合,推動多種深層次的區域合作,以努力打破長三角內部不同區域的市場保護和分割,促進商品和要素在區域內的自由流動。長三角的發展不僅有助于促進本區域的協調和城鄉統籌發展,而且通過經濟發展方式的外溢效應,也能夠起到對周邊地區、長江流域及其他地區的帶動作用,推動中國經濟社會的更快發展。
長三角區域一體化由來已久,在計劃經濟年代就有過上海經濟區協調機構,協調上海周邊的政府間關系。鑒于當時的計劃經濟體制,在區域經濟關系的協調方面,自然主要依靠行政力量的推動。而1978年以來,隨著中國市場經濟體制建設的不斷深入,長三角地區的經濟一體化進程也在不斷加快,而且逐漸由政府行政力量推動演變為政府與企業部門共同推動。
長三角地區的產業分工格局與經濟一體化的動力
(一)長三角地區的產業分工基本格局
20世紀80年代以來,全球產業空間布局調整不斷加快,發達國家逐步加快了將其價值鏈的中低端制造業部門向發展中國家轉移,而越來越專注于發展產業鏈的高端環節。長三角地區各市順應國家對外開發總體戰略規劃,不斷提升區域經濟發展的基礎環境,積極承接和吸引國際先進制造業生產資源,并加快了區域經濟內部結構的調整步伐。經過多年的努力,目前長江三角洲地區業已成為中國乃至世界最為重要的制造業基地。
長三角地區在產業高級化發展過程中,其制造業發展也帶動了現代服務業的迅速發展,制造業企業活動外置帶動新興服務業的發展。更重要的是,制造業領域的產業內貿易也在為現代物流、金融保險、法律服務、會計服務、研發服務、工程技術服務等創設新的商機和更大的市場空間。從整體上看,長三角地區在產業發展中正逐步呈現出“一體兩翼”的一體化發展格局。上海的產業逐漸在向金融中心、信息等現代制造業集中,而江蘇和浙江更主要作為制造業基地在發展。如作為長江三角洲經濟發展龍頭的上海,在江蘇和浙江這兩個經濟腹地的快速發展下,金融、貿易、物流等服務服務業均呈現快速發展態勢,2006年第三產業增加值占地區生產總值的比重為50.6%,2007年進一步上升為51.9%。從增長率看,上海市2007年的第三產業增長率達到了17.1%,要遠快于第二產業的11.5%,這也是自2001年以來首次出現這種情況。與此同時,長三角其他15市依托上海市服務業發展所創造的各種機會,不斷提升經濟發展水平,2007年長三角各市的地區生產總值、全社會固定資產投資、財政收入都保持了快速增長。這種區域經濟的協同發展局面當然很大程度上得益于長三角各市的差異化產業分工和經濟一體化發展。
長三角的經濟分工合作已經越來越受到中央政府的重視,在新近由國家發改委牽頭制訂的《長江三角洲地區區域規劃綱要》中,就從區域整體發展戰略角度,根據各重點地區的工業化程度、生態環境容量提出了一系列具體安排,尤其是對土地開發原則規定了非常明確的差別化路徑。顯然,要真正落實《綱要》所提出的這些原則安排,長三角地區各市必須要加快推進區域經濟一體化。因為長三角各地區只有在產業安排上合理分工,才有可能在區域自然生態環境不斷優化的條件下,推進區域社會經濟的協調發展。
(二)長三角經濟一體化的驅動力
從長江三角洲區域經濟發展的歷史看,江浙滬兩省一市經濟聯系一直非常緊密,建國以來各地區在產業發展中也始終有很密切的交流與合作。在計劃經濟年代,長三角地區的經濟交流主要表現為江蘇和浙江作為上海的輕工紡織也發展的原材料基地,因此,全國各地的“布票”都只能在各省市自治區內部流通時,長三角地區的紡織品零售實際上就已經是一個“統一市場”,如當時浙江的布票就可以在上海流通。長三角地區這種經濟合作關系在計劃體制下的推動力當然主要來自于各地區互補性的產業結構安排,以當時的國家計委為主的計劃當局通過原材料、產品計劃的調配操作,架起了長三角地區的經濟“一體化”的橋梁。
改革開放以后,在經濟體制的轉型過程中,計劃經濟關系逐步被打破,長三角地區的經濟關系也經歷了一個由競爭再到合作的過程。1978年以來的分權式改革最為核心的內容就是調動微觀經濟部門發展經濟的積極性,在制度層面,通過賦予地方政府和企業更大的自,一方面激發了微觀經濟部門發展經濟的積極性,但另一方面各地區在追求自身經濟利益的過程中,也出現了激烈的經濟利益競爭,如20世紀80年代,發生在長三角地區的“蠶繭大戰”、“茶葉大戰”,以及形形的地方市場保護行為與經濟分權化改革就有著非常密切的聯系。
在這一背景下,1982年12月國務院決定成立上海經濟區,希望通過這樣的政府協調機制來化解長三角各地區日益嚴重的市場割據行為。最初上海經濟區僅包括上海、蘇州、無錫、常州、南通、杭州、嘉興、湖州、紹興和寧波等10個市,而后又逐漸擴大到浙江、江蘇和上海兩省一市,到1987年時已經包括除山東外的華東地區5省1市(山東省派觀察員)。由于上海經濟區的常設機構僅僅是一個“規劃辦公室”,其運作主要是通過上海經濟區省(市)省市長會議,并無超越各省市行政權以上的行政權力,因此上海經濟區在其運做的五年中并沒有真正起到搭建長三角地區的統一市場體系的作用。
隨著長三角地區經濟發展的不斷加快,產業價值鏈的不斷升級,經濟發展對市場空間的要求也越來越高。這從客觀上促進了20世紀90年代以來的長三角經濟一體化進程。
長三角經濟一體化的政府層面驅動機制目前主要有:三省市主要領導定期磋商機制、蘇浙滬經濟合作與發展座談會、長江三角洲城市經濟協調會等。其中第一種機制指三省市主要領導就區域發展的重大戰略問題進行定期磋商會談,提出區域合作的階段要求和重點事項;后二種機制主要是具體落實三省市主要領導確定的合作領域和推進具體的區域合作交流工作。
由于長三角地區經濟發展對中國整個宏觀經濟發展都具有極為重要的先導性作用,因此,長江三角洲區域經濟發展被作為國家戰略發展的重要一環,中央政府近年來也在積極推動長三角的經濟一體化。在國家發展和改革委員會主持編制的《長江三角洲地區區域規劃》中,就特別強調要明確區域內部各城市職能分工,加快區域一體化進程,明確了三類產業空間布局的引導方向,引導各地政府避免政府主導的同構出現。《國務院關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》基于國家改革開放和現代化建設大局,提出長三角“兩省一市和國務院各有關部門要加強合作,……努力促進長江三角洲地區在高起點上爭創新優勢、實現新跨越。”在發展的主要原則闡述上該《意見》提出:要“堅持一體化發展,統籌區域內基礎設施建設,形成統一開放的市場體系,促進生產要素合理流動和優化配置”。
在上述各種力量的共同推動下,長江三角洲地區經濟一體化進程確實在不斷加快,有力地促進了交通、環保、信息、人才資源等領域的合作,長三角地區市場、產業和政策的一體化,極大地促進了知識密集的服務行業的迅速發展,特別是滬蘇浙三地金融資源跨行政區劃的流動和配置,極大地推進了區域內金融組織、制度、產品、服務的創新,對不斷提高長三角地區、乃至中國金融部門服務國民經濟發展的能力和水平起到了非常積極的作用。
長三角地區經濟一體化的障礙
長三角地區現有的產業分工格局當然對區域經濟協調合作形成了更高的要求,近年來長三角地區政府、企業間經濟一體化進程的不斷加快,從根本上反映了區域經濟發展的客觀要求,但由于目前長三角地區集中了中國最為先進的制造業基地、服務業,地區間的經濟競爭也很激烈?？鐕緛碇袊耐顿Y,往往會更加看重區域經濟整體市場化體系,區域產業結構雷同、基礎設施建設重復,市場分割導致的惡性競爭,都會損害本地區的整體競爭力。
(一)財政分權體制與政府間經濟競爭
在一個分權體制下,地方政府作為一個獨立的經濟主體,當然也要追求自身“利益”的最大化,其行為目標圍繞著區域社會經濟的發展,在經濟資源相對稀缺條件下,必然也產生于其他地區的經濟競爭。在理論上一般將財政競爭定義為政府間為了贏得一些稀缺的有價值資源,或者避免一些特別的財政成本的競賽。盡管中國作為一個中央集權制的社會主義國家,地區間政治經濟關系要比其他實行聯邦制度的國家更加密切,但事實上的財政聯邦主義(Qian and Roland 1998)使得各地區會出于自身經濟利益而展開各種形式的經濟競爭。
在1994年分稅制改革之前,中國實行的是各種形式的財政包干體制,中央與地方政府要不停地就包干基數進行談判,財政體制極端繁瑣而易變。更為重要的是,當時按照企業的隸屬關系劃分企業所得稅、按照屬地征收的原則劃分流轉稅,把工商企業稅收與地方政府的財政收入緊緊地結合在一起。這在很大程度上刺激了地方政府發展地方企業尤其是鄉鎮企業的積極性,地方政府在促進本地企業發展的目標下,也直接助長了形形的地方保護主義。在資本和勞動力要素不完全流動的環境下,地區之間的保護主義常常又會導致市場割據、資源配置扭曲、地區之間不平等、甚至財政不穩定等問題。
由于1994年的分稅制改革改變了地方政府財政收入的來源,使地方政府的財政行為得到了一定程度的規范,以及社會生產力的發展,市場供求關系的根本性改變等因素,地方政府以純粹地域壁壘為主的保護主義已經失去了生存的土壤。國務院發展研究中心“中國統一市場建設”課題組進行的一項調查則發現,中央和地方政府近十多年來削減地方保護的努力取得了一定的成效,當前地方保護的嚴重程度已經弱于20年前,也好于10年前的狀況。企業對省內經營環境的評價高于對省外經營環境的評價,尤其是對省內外法制環境和市場環境的評價差異比較大,當然也反映了目前地方保護主義依然存在(“中國統一市場建設”課題組2004),白重恩等利用地區間32個行業的Hoover地方化系數對區域專業化程度進行了測量,發現中國的區域專業化程度在1985-1997年間有了相當大的提高,表明市場分割在最近幾年已有了較明顯地緩解(白重恩等 2004)。盡管如此,因為地方政府對本地經濟的財政依賴并沒有根本改變,地方官員政治聲譽受地方經濟發展的任用制度也沒有太大的變化,要完全根除地方保護和市場分割問題可能還不很現實。
種種跡象表明,目前長三角地區的競爭盡管已經少有二十世紀八十年代那種激化的地方保護主義,但以土地優惠、稅式支出、公共福利等形式展開的財政競爭依然廣泛存在,而地方官員在經濟發展的晉升競賽中,招商引資無疑是其非常看重的目標。
地區間通過政策優惠的投資競爭會扭曲資本在地區間的配置,而由此造成的市場分割當然會帶來效率損失。雖然,目前的一些研究在要素地區配置的結構性扭曲損失的數量大小方面存在一定的分歧,但在要素配置扭曲導致效率損失的基本方向上并沒有爭議。
(二)長三角的總部經濟發展與地區競爭
長三角地區在產業高級化發展過程中,社會經濟的“服務化”需求必定會越來越旺盛。許多學者認為,長三角地區的產業結構應體現為一體兩翼。上海作為區域中心城市,應發揮資本、技術、產品、信息、資源的集聚中心功能,為江蘇和浙江的制造業部門發展提供基礎產品,提升長三角制造業的整體競爭力。而江蘇應該重點發展石化、機械、電子等技術、知識密集型產業;浙江則應重點發展紡織、服裝、印刷、食品等輕工業制造業(洪銀興 2003)。
從微觀經濟效率角度,企業總部匯集到上海,當然有助于企業充分利用上海這個大都市的人才、信息、融資、國際貿易等優越條件,降低生產成本,改善經營的績效。但在上海成為除香港以外吸引“總部經濟”外資企業最多的中國城市過程中,長三角地區間財政利益競爭也會更加凸現,因為根據新的企業所得稅法,居民企業在中國境內設立不具有法人資格的營業機構的,應當匯總計算并繳納企業所得稅。顯然,這個規定對企業總部集聚的中心城市更為有利。
盡管在國有大型企業集團及跨區域經營的股份制金融企業的所得稅的區間分配方面,財政部、中國人民銀行和國家稅務總局制定有《跨地區經營集中繳庫企業所得稅地區間分配辦法》,但對外資和民營制造業企業目前卻沒有任何所得稅分配調節措施?？偛拷洕l展在現有的財政分權體制下,尤其是新企業所得稅法所實施的匯總納稅制度,必然會形成地區間稅源的重新分配,從而產生地方政府競爭的新動力。
如何協調好長三角地區各市的經濟利益,促進各“總部經濟”企業生產要素的跨地區自由流動,提高長三角地區產業分工的總體經濟效率。當然需要中央政府在財政分配關系上進行調整。尤其是要盡快制定更加完善的地區間財力分享制度,規范地區間財力分配制度。長三角的產業分工就不僅僅是發展戰略問題,或者說不僅僅是長三角三個省之間的錯位發展問題,還有一個中央政府的政策適應問題。
加快政府職能轉變
中國這樣一個大國,行政與經濟分權是政治制度的必然選擇,地方利益在經濟生活中無法、也完全不必要避免,而長三角地區在過去三十年中的快速發展,某種程度上恰恰是長三角三省市間的經濟競爭所不斷激發出的創新活力。當然,長三角地區的無序競爭也消耗了大量的經濟資源,尤其是土地資源的過度開發、低成本使用,已經給長三角地區今后繼續發展帶來了越來越大的困難。
長三角地區未來的發展不是要不要地區競爭的問題,而是應著眼于長三角地區的協調可持續發展,在全面提升長三角經濟發展的社會福利條件下,協調好地區間的經濟競爭與合作關系,構建經濟資源流動的統一性市場。從目前長三角一體化發展的現實需要看,主要還是要轉變政府職能,提高地方政府的執政效率,從改善民生、長三角乃至中國經濟的運行績效出發,推進長三角地區的經濟社會協調發展。
(一)轉變政府職能、規范地區間競爭關系
在分權體制下,地方政府擁有相對獨立的經濟利益,在地區間經濟關系處理上,應當允許地方政府在不違背國家利益的大前提下,追求合理和正當的地方利益,實現區域利益的最大化。地方政府間的競爭制度基礎當然與官員的考核機制有關(周黎安2004),在根據經濟增長、財政收入等經濟發展指標的官員考核晉升機制下,地方官員將地區經濟發展作為行為的主要目標,而導致地區間的競爭并不奇怪。賈讓成等(2007)基于一個簡單的財政收入博弈分析了兩個同質地區的競爭,并假設兩個廠商均開展古諾競爭,證明了實行市場分割是地方政府博弈存在唯一的納什均衡,即地方政府的最優策略均為實行地方保護主義策略。進一步地,在引入地方政府努力水平后,他們還發現,只要在地方政府都追求區域的整體社會福利最優,地方政府才會有積極性開展具有正外部性的經濟項目,而在以經濟績效為考核晉升官員的單一指標時,地方政府將不會有積極性開展地區間的經濟合作,也即政治晉升激勵會激化區域間的經濟競爭。
長三角一體化的關鍵,目前是要發揮地區競爭的積極作用,降低消極影響,要在制度層面形成一個科學的激勵和約束機制,將地方政府行為引導到保障要素自由流動軌道上,構建長三角區域共同市場和公平的競爭平臺,實現區域整體利益的最大化。我們認為政府職能轉變最為緊要的是需要強化以下基本制度建設。
第一,營造省際間經濟社會協調發展的政治經濟環境。一個平衡的政治經濟環境不僅能最大限度地減少地方政府財政競爭的負面影響,也有助于地方政府形成一個穩定的政策預期,防止地區之間在爭取政策優惠方面陷入惡性循環。
第二,加強政府決策監督、提高公共產品供給效率。規范地區間財政競爭行為主要目的是形成省際間有序競爭的長效機制,在調動地方政府發展本地區經濟的前提下,防止它們陷入財政競爭的囚徒困境。為減少一些浪費性財政競爭項目給地方財政造成的壓力,需要提高各級人大對政府預算的審查和監督效率,建立一般居民參與地方重要建設項目決策的渠道,形成政府決策的多方面制約性機制。
第三,完善官員選拔任用制度。地區間財政競爭的動力主要來自于各級政府官員,因為官員們的政治聲譽與地區經濟發展往往有著密切的聯系,因而財政競爭不僅是地區經濟社會發展空間的競爭,同時也是官員們政治聲譽的競賽。要真正緩解惡性的財政競爭,必須完善官員選拔任用制度,通過制訂更全面的政府官員政治業績考核制度,隔斷政績與經濟數量型增長間的聯系,弱化政府對經濟的直接性干預,以釋放地方官員強烈的發展進位思想,形成官員合理的長期性預期,使其更加關注地方社會經濟的可持續性發展。
第四,構建多維的財政競爭考核制度規范省際間財政競爭。政府間財政競爭手段多種多樣,除了稅收和補貼之外,征稅努力、土地出讓租金、環境保護等規制的執行力度等都可成為地區間進行財政競爭的手段,客觀上這要求中央政府必須構建一個政治的、經濟的和法律的多因素的組合工具,才能對省際間財政競爭行為進行有效地考核,而且在規制執行中,中央政府還需要防止因承諾問題、信息問題帶來的政策無效率,為實現省際間經濟社會的和諧發展提供制度保障。當然在這個過程中,通過優化現行稅制,適度減輕稅負,強化稅法執行中的嚴肅性,明確地方政府的職能界限,促進地方政府職能轉化,也是消除地區惡性稅收競爭的重要制度基礎。
(二)長三角一體化發展的內在動力機制
經濟一體化的本質要求是生產要素要能夠在區域間自由流動,即打破行政區劃壁壘,構建要素、產品的統一市場。構建長三角地區的一體化發展的內在動力機制,關鍵力量是企業和市場,通過自發的市場力量消除各種限制市場經濟發展的地區分割因素,加快經濟社會發展的一體化進程,提升整個區域的國際競爭力。所以,在長三角一體化推進過程中,核心命題是要圍繞著改善微觀資源配置效率這一目標,關于長三角一體化發展的基本經濟制度和經濟關系調整,需要在以下幾大方面奠定必要的基礎。
第一,法治基礎。從國內外歷史經驗看,統一市場建設首要是規則,區域經濟一體化進程發展的快慢關鍵也在于是否有完善的制度保障。以歐盟為例,其一體化發展的每個階段都有一套法律制度作為保障,并規定由低到高的一體化發展時間表。長三角統一市場的建立也應當首先是建立長三角共同市場規則,許多學者都提出應借鑒歐盟統一市場的經驗,在長三角地區內部進行制度協調,形成一套資源跨地區自由流動的規則條約。也有一些研究提出應借鑒美國地方自治按經濟區域進行管理的經驗,改變以行政管理作為標準的單一地方政府架構,建立多重標準的政府間協調機制。但我們認為要在長三角地區建立有真正約束力的一體化法制基礎,可能還需要在更高層級進行立法,中央政府可以考慮在憲法層面保障資源自由流動權,特別是要將維護國內統一大市場的原則明確寫入憲法,并成立類似于美國那樣的機構,來保證統一市場制度的具體實施。
當然,對中國這樣一個大陸法系國家而言,完全通過自上而下的立法渠道規范所有的經濟關系根本不現實,況且,因為地方政府間的競爭行為非常復雜,期望通過一個上級機構來消除競爭,也會面臨大量的信息不完全問題,尤其是考慮到目前的地區間競爭許多是地方政府直接參與,在這樣的一種行政體制內競爭一般會出現制度約束真空,因此,要降低地區間有害的競爭行為,關鍵是要減少政府對經濟的干預,形成政府官員激勵目標的多元化,而不能僅僅通過經濟增長或財政收入等少數幾個目標考核官員。這就要求加強民間部門參與長三角一體化的法制基礎構建,尤其是要在法制的執行方面提供民間部門的參與,以民間的力量自下而上地推進區域政府合作,進而實現區域經濟一體化。
第二,經濟基礎。長三角一體化的總體思路應該是構建市場高度開放、產業結構互補、信息資源共享、交通體系完備的區域經濟共同體,增強整個區域的綜合競爭力。長三角區域經濟一體化僅僅依靠中央政府的外部政策推動顯然遠遠不夠,因此要積極煥發區域經濟一體化的內生力量,通過推進企業產權制度改革,激發微觀經濟部門跨地區配置經濟資源的積極性,加快長三角區域經濟一體化總體進程。
改革開放初期,上海經濟區的建立,以及當時由中央決策層倡導的“橫向經濟聯合”和“經濟協作”,對于長三角區域內的產業轉移和產業水平分工的推進,以及降低地方保護主義行為起到了關鍵作用,特別是長江三角洲地區微觀經濟層面活潑進行的上海的國有企業和江浙地區鄉鎮企業之間的技術轉移,有力地推動上海和江浙地區之間的產業區域轉移,進而形成區域內部的產業水平分工。20世紀90年代初上海浦東開發開放政策,又一次大大推動了長三角區域經濟一體化發展。因為外資在大量進入上海的同時,也逐步“溢出”到鄰近的江蘇和浙江。90年代中后期,浙江民營經濟的迅猛發展也對江蘇和上海的產權結構調整和經濟發展產生了示范效應。
在現行的財政分權體制下,長三角地區間經濟一體化發展也面臨著很多新的經濟問題,尤其是經濟資源的跨地區流動所伴生的稅源流動正在成為一體化的新障礙。從合理分配各地區財力、化解地方政府直接經濟利益沖突等目標出發,當然要消除各地區在財政返還、規費收取、土地批租和工商登記等方面的政策落差,在更大范圍獲得規模經濟和范圍經濟及技術外溢。各級政府也應當從制度上協調好每個地區的財政利益分配關系,形成經濟要素的跨地區自由流動的財政經濟基礎。
第三,社會基礎。長三角區域經濟一體化關鍵是內生于區域經濟發展本身的需要,區域間商品和要素流動密度不斷加大,而自然產生的對區域整體化發展不斷增強的要求。地方政府主要是如何順應經濟發展的產業經濟和市場化規律,拆除各種阻礙區域間資源要素流動的管制,一方面要在長三角地區、乃至全社會形成一個統一市場的社會環境,將官員執政導向公共基礎設施建設上;另一方面更為重要的是將區域經濟發展的主動權交于企業和居民,形成長三角經濟一體化的社會基礎環境。
在過去,一談到地區間競爭,往往就要求各地方政府要有全國一盤棋的思想,但在分權化的市場經濟體制下,我們必須承認地方利益存在的合理性。發展區域經濟是地方政府的基本職責,地方政府在遵循國家有關法律和規章制度的前提下,追求區域利益的最大化,是地方政府應有的責任,因而長三角一體化發展的內在基礎是科學合理地劃分中央與地方之間的責權利,鼓勵地方政府建立區域之間的協調機制。
【關鍵詞】利益 區域經濟一體化 影響
一、美國在東亞地區的影響力
在影響東亞區域經濟一體化進程的各種因素中，美國因素是最重要的外部因素。這種影響力來自于美國和東亞國家之間的特殊關系。這種特殊關系主要表現在兩個方面：軍事上的聯系和經濟上的依賴。
從軍事上來說，美國與東亞各國之間存在著密切的聯系，這種聯系被許多東亞國家視為區域內防范軍事沖突的安全保障。日本和韓國是美國在東亞地區的最親密的盟友，東盟內部的許多國家也都與美國存在著某種形式的軍事合作。這種政治上的特殊關系必然對這些國家的經濟戰略決策產生重要的影響。直接導致了許多國家甚至東亞自身也對是否有必要建立一種排除美國在外的區內經濟合作及其對區內政治軍事安全可能產生的影響保持疑慮。從日本和韓國以及東盟在區域一體化進程中躊躇猶豫亦進亦退的態度可見一般。
從經濟上來說，亞地區各國經濟對美國具有強烈的依賴關系。第一次世界大戰以來，美國一直是東亞各國最大的海外出口市場。甚至有人認為，東亞各國的經濟增長與美國市場之間具有直接關系。筆者收集了2004年和2007年中國、日本、韓國對美國的出口占各自出口總額的比重，從這些數據對比關系中可以發現，相對于2004年的情況，雖然2007年東亞三大主要經濟體對美國的出口比重略有下降，但實際上仍然維持在一個相對較高的水平。特別是中國和日本對美國的出口比重仍然保持在20%，而且，美國仍然是中國和日本的第一大出口市場。不可否認，美國因素在東亞經濟運行中確實具有重要地位。
二、東亞對于美國的重要性
（一）特殊的地理位置
從地理位置上看，美國和東亞地區具有一定的特殊聯系，美國的阿留申群島也屬于在東亞的地理范圍之類。美國的亞太地區的地理范疇最初與東亞大體相當，后來發展到環太平洋地區的一個廣泛的概念，但是實質上仍然是模糊東亞范疇的一個舉動。所以，在美國的思維中，它是很難接受一個將美國排除在外的獨立的東亞地區的，更不能不顧慮一個將美國排除在外的區域經濟集團的誕生。
（二）不可取代的政治經濟利益
東亞地區對于美國具有無法替代的政治經濟利益，這是決定美國對于東亞經濟一體化態度的更為直接的原因。
如今東亞地區的主要經濟體，中國、日本、韓國等都是美國的主要貿易伙伴。美國和東亞在經濟利益上的相互依賴也決定了美國不可能將自己置身于東亞經濟一體化進程之外。
三、美國對東亞區域經濟一體化的態度
（一）美國對“東亞經濟集團”的干擾和反對
1990年12月，在烏拉圭舉行的關貿總協定多邊談判破裂以后，時任馬來西亞總理的馬哈蒂爾提出了“東亞經濟共同體”和“東亞經濟集團”的構想，倡議在亞洲地區成立一個包括東盟六國、印支三國、緬甸、中國大理、中國臺灣、中國香港、韓國和日本在內的包括18億人口的東亞經濟集團?！皷|亞經濟集團”構想的出臺可以看作是東亞地區一體化模式構想的開端。
馬哈蒂爾的提議顯然是針對世界范圍內區域一體化的發展尤其是歐洲與北美地區的經濟集團化的快速發展而做出的反應，同時也是基于加強東亞國家在多邊貿易談判中的作用的考慮。如同馬來西亞對建立“東亞經濟集團”的主要目標的闡述中所說：建立東亞經濟集團，聯合東亞所有的國家和地區，加強經濟外交實力，用一個聲音與發達國家進行談判；抵制發達國家的歧視性貿易規則，推動烏拉圭回合的貿易談判，為東亞下一步經濟發展創造條件；活躍東亞地區的投資和貿易活動，使之成為牽引世界經濟，擴大州際貿易的引擎。
“東亞經濟集團”的構想提出以后，在國際社會引起強烈反響。尤其是遭到美國和澳大利亞的強烈反對。兩國都對自己被排斥在這個經濟一體化組織之外而感到無法接受。美國認為，這樣一個“剝奪了美國經濟參與權”的地區性組織的誕生會削弱亞太經合組織的作用，而后者才是符合美國利益的亞洲區域合作組織。
由于這一構想遭到美國的強烈反對，在美國的壓力下，東亞內部許多國家的態度也莫衷一是?！皷|亞經濟集團”的構想最終未能得到實質性的實施。
（二）美國壓力與日本版“東亞共同體”構想的提出
東亞共同體是目前人們對東亞地區經濟一體化未來走向所設定的最終目標。如同歐洲經濟一體化的發展最終達到歐盟的最高階段一樣，人們認為，東亞地區的經濟一體化將按照人們對東亞共同體的描述逐漸向區域經濟一體化的最高階段發展。
2002年1月，日本前首相小泉純一郎正式提出了“共同行動、共同前進”的東亞共同體構想即“小泉構想”。該構想強調，在雙邊自由貿易區的基礎之上加強東亞地區的經濟聯合是建立東亞共同體的重要課題。為此，小泉認為，“日本——東盟全面經濟伙伴關系構想”是實現東亞經濟聯合的基礎，除此以外，希望東盟——中國自由貿易區和東盟與澳大利亞、新西蘭的經濟聯合也能發揮同樣的作用。通過上述合作，建立一個包括日本、東盟、中國、韓國、澳大利亞、新西蘭在內的共同體。
同時，為了解除美國對東亞經濟集團化的戒心，小權還強調，東亞共同體絕不是排他性的，東亞合作是在區域外合作的基礎上進行的。鑒于美國對東亞安全保障的貢獻以及美國與東亞相互依存的密切關系，美國對東亞經濟聯合的作用是必不可少的。為此，東亞地區的一體化進程將是一個長期的、包含多樣性的、開放化的進程。
（三）強化亞太概念，支持以亞太經濟合作組織為依托推動亞洲地區的一體化發展
美國在東亞地區首先希望實現的目標是，推動東亞地區貿易和投資的自由化，確保一個對美國完全開放的東亞市場。從這一點來說，美國對于東亞經濟一體化的態度實際上自始至終都非常微妙，它既不能完全阻止東亞地區的一體化進程，同時又希望這種進程能將美國在內，只有參與到東亞的一體化安排之中，才能確保美國獲得開放自由市場的經濟利益，而不是將其排除在區域壁壘的門檻之外。
在美國淡化東亞概念強化亞太概念的思維邏輯下，亞太經合組織成為美國推動東亞區域經濟一體化進程的主要工具。美國希望通過提升亞太經濟合作組織的功能并推動其成為一個制度性區域經濟一體化組織，以利于其在東亞地區的一體化進程中發揮關鍵作用，也就是通過泛太平洋地區的區域經濟合作來避免東亞地區出現一個類似于歐盟的強大統一的區域經濟集團，以確保美國的利益不受排擠。除此以外，美國還積極建立同東亞地區國家的雙邊自由貿易安排，以此將美國同東亞地區的一體化進程更為緊密地聯系在一起。
鑒于以上種種因素，東亞地區的一體化進程不可能排除美國的干擾，而如何處理這種外部因素以及美國對東亞的一體化安排將做出如何的調整以及政策上的變化，將是未來東亞區域經濟一體化發展過程中一個不能不考慮的問題。
參考文獻：
[1]陸忠偉.新舊交替的東亞格局.時事出版社，1993.
關鍵詞：經濟全球化 區域經濟一體化
經濟全球化是當今世界經濟發展的必然趨勢，各地經濟不斷地在突破國界限制，在全球尋求資源配置，全球化條件下，各國、各地區的之間的經濟關系達到了很高的水平，經濟全球化與區域經濟一體化之間的關系也在深化，既有矛盾也有統一，本文試著分析經濟全球化和區域經濟一體化的相互關系。
關于經濟全球化的界定，現在還沒有統一的說法，大部分人認為經濟全球化是指生產、貿易、投資、金融等經濟行為在全球范圍的大規模活動，生產要素按照市場經濟的要求自由流動、合理配置與重組，是世界各國經濟高度相互依賴、相互融合的表現?；蛘吒鼫蚀_地概括為指參加多邊談判或磋商的相關國家和地區經濟團體，在全球范圍內形成大家都能夠接受的、有關經濟貿易協議并按照共同制定的協商原則，實行整體運行的世界性經濟貿易組織或者經濟體系。經濟全球化對世界經濟的影響是復雜的，推動世界經濟總體增長，提高生產要素的全球配置資源，促進國際投資方面是有積極作用的，但是也帶來了負面效應，經濟全球化是一把雙刃劍，一方面提供了前所未有的機會，一方面也對傳統的價值觀念提出了挑戰，如果處理不當，會為經濟全球化付出代價的。
區域經濟一體化，是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內的兩個或兩個以上的國家，為了維護既有的、實現未來的共同的經濟和政治利益，通過簽訂某種政府間條約或協定，制定和規范共同的行動準則，協調一致的政策，乃至建立各國政府一定授權的共同機構，進行長期和穩定的超國家的經濟調節，達成和實現經濟的甚至是政治的聯盟。區域經濟一體化建立區域市場，降低了在全球范圍內配置資源的搜尋成本。另外一體化的區域經濟由于各個方面的相似性，可以有效地降低交易成本和違約風險。
經濟全球化與區域經濟一體化之間的區別。經濟全球化主要依靠科技進步、跨國經濟，資本和市場的國際化，以及市場機制作用的推動，是市場機制其主導作用的過程，經濟全球化則是通過市場機制把世界各國聯結在一起的，區域經濟一體化則以實現區域經濟協調、均衡和有序發展為目標，在政府間簽訂自由貿易協定、推行區域經濟一體化措施、實現一體化目標，是國家期主導作用的過程，區域經濟一體化是通過國家對國家的談判把那些愿意參加一體化結盟的國家聯結在一起的；在全球自由市場的狀態下，風險是很難規避的，經濟全球化發展過程中還存在諸多風險；而在經濟區域化的狀態下，風險是可以得到控制和化解，一體化的區域經濟由于可以有效地降低資源配置的成本，降低違約風險。經濟全球化與區域經濟一體化都是由經濟發展的必然規律決定的，兩者之間既相互促進又相互制約。
經濟全球化刺激、促進區域經濟一體化向更高形式發展，又不斷地沖破區域經濟一體化的框架限制。全球化給區域經濟一體化的進一步發展帶來新的驅動力，經濟全球化通過推動區域經濟一體化不斷增進區域經濟組織間的合作，以便得到更多的合作利益。
區域經濟一體化對經濟全球化的促進作用。區域經濟一體化為經濟全球化準備了條件。區域經濟一體化促進了國家分工的深化，加強了區域內部各加盟國之間的合作與交流，推動了各加盟國的經濟發展，再此基礎上通過強化跨國公司的貿易功能，必然進一步促進經濟全球化的產生。區域經濟一體化使集團間的競爭日益激烈，所以特定區域外的國家要想獲得競爭力，就要通過跨國公司進行直接投資。區域經濟一體化下的貿易制度也為經濟全球化提供了重要的參考作用。
相比較來說，區域經濟對經濟全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區域經濟的發展，區域經濟的合作組織如北美自由貿易、歐盟等發展完善。各加盟國對區域經濟依賴性加強，再加上區域對外合作能力的提高，給世界經濟帶來更大的競爭局面，同時也導致了經濟發展的不平衡。區域經濟也制造了貿易壁壘。如區域經濟組織的排他性與全球化背景下的多邊貿易體制之間就存在隔閡。區域經濟是為了實現區域內的經濟發展，提高經濟效益，區域內部成員之間分工合作，相互依存。經濟全球化則是為消除全球經濟間的貿易壁壘努力，區域經濟在這一方面與之出現矛盾，區域經濟以地域為名為貿易提供一種新的保護手段，這種保護手段對于區域外的成員來說就是阻礙他們之間相互合作的貿易壁壘。區域經濟強化了其內部產品的競爭力，對區域外的產品采取了比較嚴格的防范制度和措施，不惜一切手段組織其他區域或國家的產品進入。這一行為，滿足了區域內的經濟發展，但是對與經濟全球化來說，則傷害了全球經濟之間平等合作的基礎，加大了國與國或區域與區域之間對話的難度，妨礙了經濟全球化的進程。從長遠利益來，不利于經濟全球化的順利發展。
總之，經濟全球化與區域經濟一體化之間的矛盾是存在的，但這兩者之間的矛盾又是對立統一的。兩者之間還存在著漫長的過渡時期，隨著世界經濟的發展，經濟全球化與區域經濟一體化會慢慢形成互補。兩者之間雖然實施途徑相異，但最終目的都是為了推動世界經濟的發展。經濟全球化與區域經濟一體化都為企業創作了統一的市場環境，為世界各地的商務活動提供了便利條件。兩者的相互作用必然會影響世界經濟，政治格局。兩者之間應該加強合作與交流，相輔相成，在全球化不斷向前發展的情況下，必然會克服兩者之間存在的矛盾，最終推動全球經濟持續穩定發展。
參考文獻：
[1]陽國亮:試論經濟全球化、區域經濟一體化及其相互關系.廣西師范大學學報，2004（10）
[2]鄭明慧:區域經濟一體化與經濟全球化．經濟論壇,2004（15）
