發布時間：2023-06-28 17:05:47
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的財務基本公式樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞:工業企業；財務會計目標；成本管理模式
工業企業在生產過程中，由于涉及到諸多生產環節和人力、物力等，這些都需要企業投入大量的資金，而且企業運轉時，需要消耗一定的成本，成本的大小、收益與直接關系，所以工業企業要想獲取更多的收益，必須對財務會計目標成本進行管理，進而合理支配資金，優化企業結構。工業企業在管理財務會計目標成本過程中，應該對成本管理模式進行研究，并不斷提高管理模式的可行性，進而企業通過在健全的模式下管理成本，最終實現企業經濟效益有明顯的提升。
一、工業企業財務會計目標成本管理的原則
工業企業在經營過程中，不僅要提高生產技術，而且應該加大財務管理力度，通過對財務會計目標成本加以管理，從而對實現企業的經濟平穩增長。工業企業財務會計目標指的是企業為了贏得更多的經濟效益，必須對財務會計工作制定更高的預期目標，通過制定明確的目標，使得工業企業按照目標去執行，進而完善財務會計工作，并獲取更高的經濟利潤。但是，工業企業必須對財務會計目標成本進行管理，通過對成本進行合理的控制和管理，繼而提高企業財務質量。當然，工業企業在對財務會計目標成本加以管理過程中，應該遵循一定的原則。第一，穩定性原則。工業企業所制定的財務會計目標成本管理目標應該具有穩定性，并伴有可行性，一旦制定完成不得隨意更改。第二，系統性。為了確保工業企業能夠認真落實管理內容，在制定目標時應當針對不同層次的財務會計情況，使其更加具體化。因此，工業企業遵循以上原則，對財務會計目標成本管理具有一定的作用。
二、工業企業財務會計目標成本管理模式分析
(一)交叉模式
工業企業在財務會計目標成本管理過程中，管理模式并不唯一，而是結合企業的自身情況而制定更加完善、切合實際的目標成本管理模式。工業企業在生產過程中，需要對企業進行管理，而且具備一定的管理理念，尤其是將以人為本作為管理的核心內容。因此，工業企業財務會計目標成本管理必須協調企業的全面發展。交叉管理模式是工業企業財務會計目標成本管理模式之一，由于企業的管理體制具有交叉性，但這種模式具有其弊端，容易造成財務會計目標成本管理混亂，影響工作效率。
(二)分散模式
當前，很多工業企業在財務會計目標成本管理時采用的是分散型模式，企業的財務人員和財務業務都受控于責任企業，所以企業在財務核算過程中，會按照責任企業的方式進行處理，卻忽視了整體的經濟效益。比如，工業企業在成本核算時，會出現亂攤、亂擠成本等問題。同時，在利潤核算過程中，通常會出現虛列成本、少列成本等狀況，而且企業對問題處理不及時，導致工業企業成本核算和管理存在諸多問題。因此，分散模式并不是工業企業財務會計目標成本管理的最佳模式。(三)統一模式統一模式與分散和交叉管理模式相比，其具有一定的優勢，進而對優化工業企業財務會計目標成本管理發揮巨大作用。工業企業采用統一型管理模式進行財務會計目標成本管理，能夠提高會計核算的準確性和真實性，并為財務監督創造了良好條件。在其管理模式下，工業企業能夠提升財務人員的業務能力，促進企業資金、制度等方面協調發展，進而保證企業通過對成本進行管理，使得其獲得更高的經濟利潤。
三、提高工業企業財務會計目標成本管理模式有效性的措施
(一)創新管理理念
某工業企業為了滿足市場經濟體制下的要求，加大了財務會計目標成本管理力度，該企業通過創新管理理念，使得其經濟得到了飛快的增長。為了確保財務會計目標成本管理得到社會的認可，該工業企業通過創新管理理念，積極探索最佳的財務會計目標成本管理模式，并解決企業財務業務實際存在的問題。為了完成財務會計目標成本管理目標，應當摒棄傳統的成本管理理念，進而提高財務部門的工作效率。那么，工業企業必須樹立科學的管理理念，針對企業產出和投入對財務會計目標成本管理做出更加全面的評價，不能將成本的增減結果作為企業經營業績的唯一標準。同時，工業企業應該采用目標管理，由于該管理模式具有強制約束性，所以能夠實現對企業績效評價進行有效控制，并通過在健全的激勵機制作用下，提升企業對其經營項目和財務進行管理的積極性。總之，創新管理理念，能夠對工業企業財務會計目標成本管理的有效性發揮巨大的作用，最終使得企業贏得更多的經濟效益。
(二)健全控制過程
工業企業為了對財務會計目標成本進行有效管理，必須健全控制過程，并對時間成本進行控制，從而實現將企業成本控制在合理范圍內，促進企業獲取提高經濟效益。工業企業在發展過程中，應該熟知成本管理并不是一個單一的內容，而是貫穿于企業經營的整個階段。因此，企業為了節約更多的成本，財務和相關部門需要對成本的消耗和增效進行全面分析。同時，通過在不同階段對加大財務會計目標成本管理，使得將財務控制、核算、考核等內容構建成一個統一的整體，進而有利于確保成本管理取得最佳的效果。第一，對經濟活動進行事前控制。工業企業在生產前，財務部門需要對經濟活動進行科學的預算。例如，將材料、人工等成本控制在合理范圍內容，通過編制合理的預算，確保科學規劃成本。第二，對經濟活動進行事中控制。工業企業在生產過程中，應該對生產活動進行嚴格控制。例如，對于生產材料、人力、物力等存在剩余的情況，一定要將剩余的部分進行處理，避免造成資金浪費，從而嚴格控制成本。第三，當經濟活動完成，相關人員一定要進行驗收，并核算成本，如果存在成本使用不合理狀況，一定要采取措施改正。第四，對時間成本進行控制。由于時間也是企業發展的因素，為了推動企業發展，相關人員需要利用作業成本法對時間進行管理，縮短生產周期，加快企業搶占市場的速度。總之，這些途徑都能夠為工業企業獲得更高的收益。
(三)構建信息化管理平臺并提高財務人員綜合能力
工業企業為了對財務會計目標成本管理進行管理，需要構建信息化管理平臺，并提高財務人員綜合能力。首先，企業需要定期對財務人員進行培訓，講述作業成本法和其他成本核算、管理等知識，從而提升財務人員的綜合能力；其次，搭建信息化管理平臺，通過實現企業數據銜接和共享，企業能夠及時掌握財務信息，并從多角度對財務會計目標成本進行管理。同時，在信息化管理平臺下，更加有利于企業各個部門之間的聯系，而且有助于企業的管理，企業全體成員通過相互溝通，可以對資金進行集中化管理。因此，工業企業通過構建信息化管理平臺并提高財務人員綜合能力，可以提高財務會計目標成本管理能力，進而實現其取得更多的經濟利潤。
四、結束語
工業企業的發展對我國經濟增長起到一定促進作用，工業企業為了進一步發展壯大，必須要對成本進行合理控制，對財務會計目標成本進行管理，進而提升其成本管理能力。工業企業在經營過程中，應該合理利用資源，降低企業成本，實現各環節資源的利用到達最大化。同時，構建信息化管理平臺，對企業成本和資源有效控制，并健全控制過程，使得財務會計目標成本管理更加科學合理。因此，為了實現工業企業的良好發展，必須對成本進行控制。
參考文獻:
[1]劉江陵.關于我國工業企業財務會計目標成本管理模式的分析[J].商,2013(14):148
[2]秦紅杰.對企業財務會計目標有關問題的探討[J].企業導報,2014(7):95-95,97
[3]張峰.論工業企業的成本控制管理[J].東方企業文化,2014(14):225-225
[4]張玉清.淺談構建工業企業全方位成本管理體系的對策[J].行政事業資產與財務,2014(36):65-66
[5]張征.工業企業的成本核算方法與控制對策分析[J].企業文化（下旬刊）,2015(1):173-173
【關鍵詞】財務分析法；上市公司；資本運營；財務績效
資本運營是指資本主體將其擁有的存量資本變為可以增值的活化資本，通過流動、分裂、組合等方式有效運營各種資本，以最大限度地實現資本增值。目前資本運營的模式主要有擴張型、收縮型和重組型，正確的資本運營模式可以在一定程度上提升企業的財務績效，同時由于資本運營對企業財務績效提升的效果要經過一個時間段才能顯現出來，所以評價資本運營對企業財務績效的影響需要選用恰當的方法。
財務分析法是衡量企業財務績效的常用方法，是最能全面體現財務績效變化的研究方法，可以通過分析不同年份的重要的財務指標來反應企業運營的真實狀況，可以很好地評價資本運營對企業財務績效的影響。
1.研究假設
針對我國企業資本運營的現狀，提出如下研究假設：
H1：上市公司的財務績效在資本運營后會有明顯變化，表現為先升后降的趨勢。
H2：不同類型的資本運營對財務績效的影響上存在較大差異，擴張型資本運營對財務績效的改善要優于收縮型和重組型資本運營。
H3：不同的財務指標對財務績效的影響不同，其中盈利能力、償債能力、營運能力影響較大。
2.研究樣本的選擇與指標的選取
2.1 研究樣本的選擇
本文以2007年發生資本運營的28家紡織服裝上市公司為樣本，選取樣本公司2006-2010年5年的數據進行分析。
2.2 指標的選取
為綜合評價樣本公司的財務績效，本文從盈利能力、營運能力、償債能力、發展能力、現金流能力五個方面分別選取指標進行分析，共選取了凈資產收益率、總資產凈利潤率、營業利潤率、總資產周轉率、股東權益周轉率、流動比率、資產負債率、利息保障倍數、資本保值增值率、凈利潤增長率、現金流量比率、全部資產現金回收率12個具體指標。
3.財務分析法分析
3.1 財務分析法介紹
財務分析法通過因子分析比對樣本公司資本運營行為發生前后的財務指標變動趨勢來判斷其對財務績效的影響，并使用配對樣本T檢驗檢測差異的明顯程度，然后將各樣本公司按資本運營類型分類研究各種資本運營模式對財務績效的影響，最后分別研究各財務指標與財務績效變動的相關性，以確定各類指標對財務績效的影響。
3.2 實例分析
3.2.1 因子分析
因子分析法主要有適用性檢驗、數據標準化、因子提取、因子命名和計算因子得分五個步驟.首先需要進行適應性檢驗，以判定變量之間存在共享信息，適合進行因子分析，這個可以將變量帶入SPSS17.0中，通過KMO統計量和Bartlett′s球形檢驗對適用性加以判定；第二步需要對數據作標準化處理，如果選取的指標屬于不同的類型，在數量級上差別就會很大，需要對收集的原始數據予以標準化，使不同屬性的指標數據同向化并消除量綱的影響；第三步提取因子，可以通過將所有研究變量帶入SPSS17.0中，提取出因子，得到各因子的貢獻率和特征值來實現；第四步因子命名，提取出公共因子后，就要分析每個公共因子所代表的具體指標及經濟意義，通過分析各指標在因子上的載荷大小可以實現這個目的；第五步計算因子得分，可以通過計算出各因子在不同指標上的載荷后，用回歸法計算出各個樣本公司的因子得分來實現。
經過上述五個步驟，可以得出各年度績效綜合得分函數的回歸模型（具體步驟的分析計算刪略）。
各年度績效綜合得分函數的回歸模型如下：
S2006=(38.338F1+16.508F2+16.149F3+15.339F4)/86.334
S2007=(25.264F1+23.367F2+17.667F3+11.706F4)/78.003
S2008=(29.321F1+23.835F2+17.722F3+10.923F4)/81.801
S2009=(35.059F1+21.327F2+13.032F3+10.640F4)/80.058
S2010=(24.189F1+19.622F2+19.522F3+13.034F4)/76.368
經過上面5個回歸模型的計算，最終可得出樣本公司連續5年的績效綜合得分，因篇幅所限結果刪略。
3.2.2 配對樣本T檢驗分析
運用SPSS17.0對資本運營前后財務績效綜合得分間的差異進行配對樣本T檢驗，來進一步判斷財務績效的變動是否顯著。
由樣本公司并購重組績效綜合得分均值檢驗比率檢驗表（由于篇幅所限，該表省略）可以發現，資本運營在短期內改善了樣本公司的財務績效績效，但長期來看，財務績效反而下降了不少。在顯著性水平為0.05時，資本運營在發生當年顯著提高了樣本公司的財務績效綜合得分，發生后第一年和第二年的得分卻明顯下降，第三年略微上升，但是在0.05的水平下并不顯著。
總的來說，紡織服裝上市公司資本運營行為帶來的主要是暫時的財務績效上升，長期來看，績效有下降的趨勢，說明樣本公司選擇的資本運營模式可能并不合理，或者在行為過后沒有進行后期的進一步資源整合，行為趨于短期化。
3.2.3 不同類型的資本運營行為對財務績效的影響分析
不同類型的資本運營行為對資源的配置作用和方式不同，因此會對企業產生不一樣的影響，下面將資本運營按擴張型、收縮型和重組型分類，分別研究其對樣本公司財務績效的影響。
【關鍵詞】 施工企業； 財務成本管理； 問題； 對策
按照經濟學對市場結構的劃分，建筑領域屬于充分競爭的市場，行業利潤率較低，建造合同成本占工程造價的80%以上。特別是近年來，施工企業間競爭已由產品質量競爭過渡到價格競爭，致使招投標的價格越來越低，企業為了生存和發展，不得不壓價讓利，甚至為中標不惜以低于工程成本價作為投標報價，導致企業經濟效益下滑，嚴重危及施工企業的生存和發展。在這種情況下，施工企業必須加強成本核算，增強財務管理，從而提高企業經濟效益。目前，施工企業大部分的項目成本管理都實行粗放型的管理模式，建造合同成本控制方面存在著很多不足。因此，改進建造合同成本核算和財務管理日益受到施工企業的普遍重視。
一、施工企業財務成本管理中存在的主要問題
（一）各部門目標不一致
一般的施工企業，項目部只管接工，并完成上交資金指標，這樣就造成項目組視完成上交資金數為硬指標，成本節約為軟指標，對降低成本缺乏動力，難以將項目合同成本管理工作擺在主要位置。財務部進行成本核算，能發現成本的變化和利潤的高低，但對項目部鞭長莫及。這樣，項目部一接到工程，就忙于做購材料、買設備、選隊伍等開工前的準備活動，疏于項目成本的前期策劃，不能及時制定項目目標成本，并把合同成本管理責任落實到人。合同成本管理唱不了主角，其結果是風風火火投標，高高興興中標，辛辛苦苦施工，實實在在賠錢。
工程成本管理是一個全員全過程的管理，目標成本要通過施工生產組織和實施過程來實現。成本管理的主體是施工組織和直接生產人員，而不是財務會計人員。長期以來，有些企業的經理一提到成本管理就想到這是財務部門的事情，有些工程項目經理經常簡單地將項目成本管理的責任歸于項目成本管理主管或財務人員，其結果是技術人員只負責技術和工程質量，工程組織人員只負責施工生產和工程進度，材料管理人員只負責材料的采購和點驗、發放工作。從表面上看來，這樣做分工明確、職責清晰，各司其職，實際上誰也沒有承擔成本管理責任。
（二）輕視資金時間價值
建造工程項目一般工程量大、建造周期長、造價高，工程建造款一般由委托方按照合同商定的付款比例和時間分期支付給建造方。由于委托方一般在工程項目達到一定建造階段驗收合格后，支付相應階段的進度建造款，建造期間的部分建造款待工程驗收合格后一次付清，因此建造方往往需要貸款墊付部分工程建造資金。
一般情況下，項目的成本指的是直接成本，包括如材料費、人工費、機械設備的損耗等，而從財務管理角度而言，企業向銀行借款墊付的工程款所產生的利息費用是作為期間財務費用直接計入當期損益的，而且最近國家多次調高利率，使企業的利息負擔加重。這樣算起來，可能某項目盈利了，但施工企業是虧損的。另外，一個施工企業往往有幾個項目在同時運行，不同的項目委托方支付工程款的時間是不同的，企業財務部門沒有將資金統一管理綜合利用，一部分項目的資金有暫時的結余，而另一部分項目需要的資金在向銀行借款，這樣也造成了資金的浪費，多產生了利息費用。
所以，不同的付款方式、不同的時間付款會產生不同的資金時間價值，導致不同的財務費用和工程建造成本，從而影響企業的收益。
（三）建造合同的責任成本不明確，不利于獎懲機制的運行
在有些工地，經常會發現這樣的情況，材料堆放散亂，沒有及時清點，變質銹蝕嚴重，有效利用率低；在材料的領用上，不按定額發料，施工人員以耗代領；機械設備管理不到位，設備的使用、維修、保養不能按操作規程辦理，設備使用及操作人員素質參差不齊，操作人員不能執證上崗，甚至造成人為損壞的現象。這些都不是個人的問題。因為不能要求每個人都以企業為家，具有高尚的道德標準，這只能歸于管理不到位，責任不明確。
這種崗位責權利不相對應，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，只安排工作而不考核其工作效果，或者只獎不罰、獎罰不到位的做法，不僅會嚴重挫傷有關人員的積極性，而且會給今后的成本管理工作帶來不可估量的損失。
（四）不能有效地利用計算機信息系統
有些施工企業沒有使用計算機進行相應的數據處理與信息管理，干完活后成本才被反映出來，不能做到財務成本信息的及時處理與收集，無法對成本做到正確的選擇與使用，不能及時準確地發現成本管理中所存在的問題及原因，難以對癥下藥，并采取有效措施降低成本，使效益大量流失。有些企業雖然實現了計算機信息化管理，但是沒有有效利用，沒有利用計算機技術實現各部門資源共享、信息共享，財會、采購、營銷、人事、物資管理等子系統分割，沒有形成有機聯系的財務成本管理信息系統。
二、解決施工企業財務成本管理的對策
（一）全員參與，共同制定和執行合同目標
項目部門的相關人員對企業的費用支出很熟悉，知道哪些費用該花，哪些費用不該花，哪些成本能夠控制，哪些成本不能控制，他們能找到成本控制的最佳途徑和辦法。財務部門的人員能根據會計資料中成本核算的數據，發現成本控制的結果有沒有脫離目標成本，能夠對結果進行分析，得出降低成本的途徑。因此，項目部門、財會部門和其他各部門之間，要互通成本控制信息，交流成本控制經驗，企業上下級之間要相互支持、相互配合，形成縱橫交錯的成本控制網絡，才能達到成本控制的預期效果。企業每個職工的勞動成本，每項費用支出，最終都要反映到成本之中，應克服那種只管干活拿錢，不管投入產出的傳統觀念，人人都應有成本控制的責任和義務。
（二）進行資金集中管理，降低資金使用成本
在項目的施工過程中，雖然項目部具有相應項目資金的分配權，但企業具有資金的協調平衡權，可以減少所屬單位在銀行的開戶數，將資金高度集中使用。雖然說對某個項目要專款專用，但施工企業可以利用項目的進度對正在上馬的幾個項目的資金進行綜合管理，協調平衡公司可使用的資金，這樣既不會造成某個項目的資金閑置，也不會因某個項目的資金沒有到位，而向銀行或其他企業取得高息借款。這不僅加強了公司資金管理力度，而且大大減少了資金的沉淀，提高資金的利用效率，降低資金的使用成本。
施工需強調資金使用的計劃性，項目使用資金，需上報資金使用計劃，公司按其使用的資金額度協調平衡，這樣財務部可以提前籌集和分配資金，以降低向銀行借款的資金成本。
因此，施工企業需對資金時間價值進行預測、分析，從而在制定工程預算或進行合同談判時盡可能地爭取有利的付款方式，使建造工程項目取得好的效益。
（三）制定目標成本，分解責任成本，嚴格考核，有效獎懲
對于項目的成本管理，實際上是一個全過程的管理。第一步，做好成本預算。進行市場調查，了解當地勞務、材料價格；收集施工的成本和利潤水平資料，編制施工預算。第二步，編制成本計劃。采用因素分析法把預算成本分解到各成本項目，將成本目標分解落實到部門、班組及個人，明確責任，獎懲掛鉤，防止成本控制人人有責而人人不管。根據施工技術組織措施和擬定的增產節約措施，分析影響成本的因素。第三步，加強成本核算。分清成本核算對象，按工程項目進行材料費、人工費、機械使用費的成本歸集。第四步，開展成本分析。將實際成本與預算成本進行對比，找出差異，并分析形成差異的原因，一方面用于考核和獎懲，一方面在以后的工程中進行改正或推廣。第五步，嚴格考核，實施獎懲。根據成本分析的結果和給部門職工下達的任務書進行考核，獎懲是對考核結果的利用，是鞏固成本控制的有效方式。立即兌現的獎懲可以很好地引導相關人員去爭取出色地工作，實現預期目標。
具體應用時，要注意以下細節。在施工消耗過程中，對材料實施控制時，可以采用限額領料制度。生產、供應和財務部門要認真、科學地重新完善和制定限額領用辦法，科學地確定限額領料的依據，在“限”和“額”兩個字上做文章。對工程現場未用完的材料要有人負責及時清理，回收入庫。限額領料的依據應以施工藍圖結合現場施工實際情況為基礎，由生產、供應、經營、財務等部門共同制定限額標準。凡是超出定額用料，必須查明原因，追究責任，低于定額用料，則可以提取一定比例的獎勵。加強對機械設備的日常性管理工作，平時編制好機械設備運轉、維修、保養計劃，做好設備管理保養工作，保證機械設備正常運轉，提高設備完好率、利用率和使用效果，減少大修理費用的支出。對機械配件、工具用具、低值易耗品等，建立領用卡片及以舊換新制度。
（四）引進ERP系統，實現財務、業務一體化管理
財務管理可以資金的形式觸及到企業經營管理的方方面面，這是其他部門達不到的。實現計算機系統信息化管理不能只單純實現成本管理信息化，同時還要確保公司的人力資源、材料采購、客戶關系、工程建設、庫存管理等模塊也要實現計算機系統信息化管理。這樣才能做到由點到面，逐步拓展，實現各功能模塊的對接，使各模塊能夠相互牽制。這樣一來，使財務成本管理做到事前成本預測，事中成本控制，事后成本分析，確保工作效率提高，增加企業利潤。如果不建立各部門有機聯系的計算機信息系統，財務成本管理體系中的會計人員就不能及時、準確地進行產品成本的歸集和財務會計核算，就不能真正承擔起財務成本管理職責。
“撥開烏云見晴日”，在今天競爭如此激烈的施工市場，只要企業能克服在發展過程中存在的以上主要問題，能夠全員、全過程具備成本控制意識，環環相扣、相互配合，考慮企業在資金使用過程中的時間價值，有效使用資金，使用先進的ERP系統，各部門能夠及時有效地提供信息并使用其他部門的信息，實現財務、業務一體化管理，企業必然能在高手如林中蓬勃地發展壯大。
【參考文獻】
[1] 李永蕊.財務管理理論在施工企業項目管理中的應用研究.東北財務大學學報，2007，（12）.
[2] 夏裕祥.建筑工程項目成本管理的幾點做法.上海會計，2002，（9）.
[3] 吳英.施工企業推行責任成本管理存在的問題及對策.河北企業，2008，（3）.
關鍵詞：道路橋梁；施工企業；財務管理；成本控制
一、道路橋梁施工企業財務管理及成本控制的必要性
財務管理主要是以資金作為依托，且通過多種價值的形式來對企業的生產經營的全過程進行控制與管理，這就是財務管理的優勢，在進行財務管理的基礎之上，要對項目做好成本的控制，并且指導與監督工程項目在實施的過程中可以產生較少的支出費用，需進行資源調控，以確保企業可以獲得利益的最大化。（一）財務管理為中心成本控制。為前提企業如果擁有良好的財務管理團隊，既可以為企業提高良好的市場競爭力，同時又可以為企業創造出巨大的利益，良好的財務管理與成本控制也可以合理的對資金進行配置與重組，避免出現企業發展過程中不良問題的產生。（二）重視財務管理著眼成本控制。在如今的市場經濟環境之下，企業要不斷地發展變化才能適應社會的需求，企業必須要在不同的市場機制之下做出最快速的反應，并且要及時的進行調整，對于施工企業來說，更要在當今的市場環境之下，開展多元化的投資業務，而財務管理則是影響企業發展的重要因素，可以引導企業尋得適合的發展道路，權衡各項經濟活動，使企業獲得利益最大化的重要因素便是成本控制。（三）深入施工企業確保施工安全。對于道路橋梁施工企業來說，兩個重要的職能便是既要處理好企業與大環境之間的關系保證企業的生命力，又要處理好企業內容資源之間的關系，確保企業的競爭力，而這兩大職能要想做好合理的資源配置，財務管理工作不容小覷。
二、道路橋梁施工企業財務管理及成本控制的內容與作用
（一）財務管理及成本控制的內容。財務管理就是指在一定的目標之下，對企業資產購置、資產通融、現金流量管理和利潤分配管理的整合型管理工作。而對于道路橋梁施工企業而言，財務管理的最根本目標之一就是要確保道路橋梁施工企業的正常運行，要確保資金流的順暢，避免現金流斷裂的現象發生，以免影響企業的正常運轉，成本控制便是財務管理的主要內容之一，對于道路橋梁施工企業，其成本控制會直接影響企業的發展，成本主要包括直接成本和間接成本，直接成本主要是指原料費、人工費和耗材費用等，間接成本則主要指在道路橋梁施工過程中所產生的一切費用總和。（二）財務管理及成本控制的作用。1.有利于企業實現利益最大化。對于道路橋梁施工企業來說，通過道路橋梁施工的行為是其企業產生利益的主要途徑，而道路橋梁施工企業的財務管理與成本控制的工作，可以使利益最大化，既要做好企業日常的工作成本記錄，又要很好的控制道路橋梁施工的各項開支，應在保證道路橋梁質量的基礎之上，合理有效的對施工的成本進行有效的控制，為企業創造極大的利益。2.有利于提高企業市場競爭力。就目前社會經濟發展狀況來看，道路橋梁施工企業的市場競爭力是相當激烈的，這時，能有效地將企業的核心競爭力進行提升就會直接使施工項目順利的進行，且順利的取得施工權，在道路橋梁企業的市場競爭過程中，基本上每一個施工企業的基礎施工成本都是相差不多的，當通過最低價獲取中標率之后，就需要開展對道路橋梁企業財務管理與成本控制工作，以便施工的順利進行。
三、道路橋梁施工企業財務管理及成本控制的現狀
（一）缺乏較為完備的財務管理制度。在許多的道路橋梁施工企業之中，對于財務管理的工作仍采用傳統的方式，且對于財務管理等工作的目標尚不明確，因而，就會導致道路橋梁施工企業在進行財務管理的工作過程中，存在財務管理制度陳舊的問題，除此之外，職能部門目標也不明確，比如資金管理部分、發票管理部門、應收應付管理部門、固定資產管理部門等諸多職能部門，盡管不同的企業也存在著個體的差異性，但傳統的管理制度具有一定的普遍性，基本上可以解決大部分的財務問題。但對于道路橋梁施工企業而言，其具有一定的特殊性，如果財務管理制度比較陳舊匱乏，就會在成本控制方面有所影響，因此，道路橋梁施工企業的財務管理工作必須要從多角度進行分析和完善，將財務管理的制度進行具體的細分、細化與設計，使道路橋梁施工企業在財務管理工作方面可以順利的開展。（二）道路橋梁施工企業財務意識淡薄。在道路橋梁施工企業中，財務管理工作往往被忽視，許多施工企業認為企業最應看中的就是施工，工程任務完成情況、提升進度、改善質量等才是道路橋梁施工企業應當重視的，而財務管理問題完全可以忽略不計，從而就出現了道路橋梁施工企業對于財務管理的觀念較為淡薄，重視程度也明顯不夠的現狀，根本沒有認識到財務管理的重要性，財務管理是貫穿于整個企業管理的各個部門之中的各個方面，企業中各項管理的好壞都會最終通過財務管理方面有所體現，成本的管理更容易被人們所忽視，然而對于一個企業而言，成本管理是直接影響企業經濟效益能否得以實現的重要因素，成本被降低，利潤自然得到提高，但道路橋梁施工企業卻僅僅重視工期與進度，對于成本控制的重要性認識不足，必須要不斷地提高道路橋梁施工企業財務管理的觀念與重視程度，對企業的財務管理與成本控制進行有效的分析。（三）財務管理工作監督機制不完善。財務管理工作是需要完善的監督機制作為保障的，然而在一些道路橋梁施工企業之中，財務管理的相關監督機制并不完善，財務管理的工作不被重視，對于財務監督的工作制度也并不健全，監督能力發揮不到位，最終導致監督機制運行不暢等問題出現，正是由于這些漏洞，對于財務管理工作以及成本控制等工作都起到了極大的制約影響。財務管理工作的監督機制需要監督工作人員踐行工作理念以及工作制度，要將財務與成本的管理監督工作聯系起來真正的進行運作，對于道路橋梁施工企業的監督機制進行良好的設計，企業的管理層也要對其重視，既要將監督工作機制的要求進行設計，同時也要對監督工作的各項安排積極完善，要有專門的監督工作人員進行監督，將財務的監督工作更加的細化，這樣才會使道路橋梁施工企業的財務管理與成本控制等起到良好的效果。
四、道路橋梁施工企業財務管理及成本控制的方法
（一）建立規范財務管理與成本控制制度。道路橋梁施工企業要想確保財務工作的順利開展，要建立規范的財務管理與成本控制的制度，以此來約束和指導工作的完成，在進行規范制度建立的時候，要確保其科學性與規范性，以國家政策法規作為依據，要符合企業的實際情況以及未來的發展方向，保持高度的一致與統一。（二）加強財務管理與成本控制環境建設。財務管理與成本控制是一項長期的工作，要確保工作的有效進行，必須要構建良好的環境，確保工作的有效性實施，既要樹立財務管理人員的工作意識，又要企業中的各個部門相互聯合與配合，為財務管理營造出良好的工作環境。（三）提升財務管理人員的專業素養。財務管理人員的專業素養會直接影響財務管理與成本控制工作的效果，對于道路橋梁施工企業來說，必須要重視財務人員專業素養的培養，不斷地提升，獲得相應的資格證書，要具有一定的資質與水平，在進行財務管理的工作時，具有良好的職業素養，端正的態度，以此為財務管理與成本控制提供保障。
五、結語
總之，在激烈的市場競爭之中，道路橋梁施工企業若想長遠的發展下去，就必須要重視財務管理與成本控制，只要企業對財務管理與成本控制的工作人員不斷地重視，提高財務人員的整體素質和職業素養，不斷地投入精力，建立良好的、健全的財務管理監督機制，為財務管理與成本控制創造出良好的環境與氛圍，才能為道路橋梁施工企業創造出更大的價值，提高市場的競爭力，最終為企業的經濟效益提供全方位的保障。
作者:高玉芝 單位:綏中縣公路管理處
參考文獻：
[1]王麗月.施工企業財務成本管理中存在的問題及對策[J].中國市場,2014(49):59-60.
論文摘要:從財政支出視角，對1976～2008年我國基本公共服務狀況進行簡單評估，探討在政府意愿和財政能力不發生逆轉的條件下，如何推進基本公共服務的制度安排問題。
一、 引論
2006年3月中央提 出“逐步實現基本公共服務均等化”，引發了學術界的研究興趣。劉尚希(2007)、賈康(2008)、遲福林(2007，2008)、丁元竹(2007，2008)等人對基本公共服務做了一些頗有價值的研究。
從概念上說，基本公共服務是公共服務中國化的一種表述 ，其涵義接近于歐美國家的“普遍公共服務”，即政府應平等地服務于每一個公民。結合上述學者的研究，本文如此定義基本公共服務：根據我國所處的發展階段 ，政府利用可支配的公共資源，滿足全體公民最集中、最迫切和最低水平的公共需求。
上述定義是本文的立論基礎，它界定了我國基本公共服務的主導力量、受益對象和覆蓋范 圍。本文試圖對我國的基本公共服務狀況做一簡單評估，并在此基礎上，探討促進基本公共服務所必須的制度安排。
西方的發展歷史證明，不論奉行什么國家理論，不論什么政黨執政，在“普遍公共服務”應由政府供給這一問題上達成了共識。我國作為發展中的人口大國，欲實現基本公共服務均等化 ，將經歷循序漸進的過程。筆者認為 ，推進基本公共服務，既可以緩沖和分散快速發展過程中所集聚的各種矛盾和風險，又有利于經濟社會協調、可持續發展，并藉此彰顯社會公平正義，促進社會和諧。
二、基本公共服務狀況：一個簡單評估
在經濟高速增長的同時，民生問題卻日益突出，這偏離了我們的常識，也恰恰說明多年來對基本公共服務的某種忽略。因此，考察改革開放之后基本公共服務的發展歷程。 有助于從整體上把握我國基本公共服務所面臨的形勢，為深化改革奠定可靠的基礎。本文以1976—2008年為區間來研究基本公共服務問題。
(一)財政支出結構與基本公共服務
由1976～2008年的財政支出數據 ，可以分析30多年來基本公共服務在財政支出結構 中的變化狀況，歸納如下：
1．前30年(從“五五計劃”到“十五計劃”)經濟性支出在財政支出結構中穩居第一 ，表明經濟建設是政府職能的重中之重。2006年，經濟性支出是10734億元 ，首次下降為第二位 ，2007～2008年 ，該項支出繼續低于基本公共服務支出。
2．“五五”計劃基本公共服務支出為761億元 ，“十五”計劃達到34501億元，增~II143．7倍。2006—2007年，該支出分別是10846億元和15435億元，2008年明顯增加。然而 自“八五”計劃開始，基本公共服務支出的增長越來越滯后于財政支出的增長(見圖1)。
3．1986年以來行政管理支出迅速膨脹，到2006年該支出增長了33．4倍，之后的兩年，保守估計增長也分別在4O倍以上。政府消耗了可觀的財力，而弱化了提供基本公共服務的積極性。
再從經濟性支出占財政支出的比重來看，該 比重從“五五”計劃的59．89％逐期下降到“十五”計劃的29．14％，2006一2008年均低于27％。而基本公共服務支 出占財政支 出的比重，由“五五”計劃的14．40％躍升為27．18％(“九五”計劃)，2007年為29．12％，2008年則超過了30％。
總之，1976 2008年，我國基本公共服務支出規模確實出現了快速增長。然而在前3O年間，經濟性支出在總量和占財政支出的比重上，均強于基本公共服務支出。這種局面到2006年實現了歷史性突破 ，基本公共服務的上述二項指標首度超過經濟性支出，并在隨后的兩年繼續提高，向公共服務型政府轉變有了重大進展。若進行國際比較，我國基本公共服務支出占財政支出比重仍然偏低。比如說直到2007年，我國基本公共服務支出水平(29．12％)才剛超過1995年全球低收人國家的平均支出水平(27．5％)。
需要強調的是，國際上關于基本公共服務的支出水平存在爭議。我國不必拘泥于西方 國家 ，特別是北歐福利國家的既有做法，去單方面追求某些數值指標，而要緊密結合所處的經濟發展階段和廣大公民的基本公共需求，有效地解決現實問題。
(二 )基本公共服務支出結構的變化
1．教育支出。教育支出額從“五五”計劃到“十五”計劃增加了42．7倍(見圖2)。2006～2007年教育支出分別是 1978年的72．8倍和94．1倍，2008年更高。教育支出占財政支出的比重，“五五”計劃為7．95％，“十五”計劃是12．15％，2006~2007年在 14％以上 ，2008年下滑到 I1．2％左右。與其他發展中國家對 比，如泰國是22．44％(2000年)，墨西哥是22．54％(1999年)，顯然我國的教育支出水平較低。而且該支出占GDP比重，我國一直在3％以下，五年峰值為2．54％(“六五”計劃)，年度峰值為2．86％~、2007年)。
考察教育支出，首先有必要關注教育費用在政府與家庭間的分布。2O世紀9O年代以來，學雜費占教育費用的比例驟然上升，意味著政府支付的份額在壓縮，家庭承擔的部分在擴大，客上產生了政府轉嫁支出責任的結果。中央政府從2006年起，加大對義務教育的財政支出力度，首先在西部農村地區實行義務教育免交學雜費，2007年 “兩免一補”政策向中東部推廣，2008年在試點城市全面鋪開，并把中央與地方政府對義務教育經費的分擔比例調整為8：2，政府重新回歸教育公平的維護者而非旁觀者的角色，同時急需改善財政支出效率。其次，因為 “科教興國”戰略的實施以及“2l1”和“985”工程建設，高等教育支出快速增加，基礎教育支出相對減少，教育支出的層級結構趨于 “倒金字塔型”2006～2008年 ，這種結構出現了可喜變化。最后，過去十幾年的教育收費化改革 ，強化了教育資源在城鄉和區域間以及它們內部分配極不平衡的格局 ，引發了人群之間接受 的教育機會和教育質量差距太大，嚴重損害了作為社會公平重要基礎的教育公平。盡管政府已經意識到自身提供基本公共服務均等化的責任，但要徹底扭轉仍需很長一段時間。
2．社會福利支出。社會福利是社會保障的重要組成部分 ，我國財政性社會福利支 出的絕對額增長較快 (見圖3)。然而它的支出水平較低，其所占GDP的比重 ，“五五”計劃為O．56％，為前30年間的最高點，而后逐漸下降，“九五”計劃時最低 ，僅為0．19％。2005年以后，社會保障支出大幅度增加，分別是4394．11億元、5396．01億元和5517．83億元。出于對保障和改善民生的回應，2007～2008年 ，社會福利支出遠遠高于歷年。但是，從社會福利支出內部結構看：1976～2008年，撫恤支出水平較平穩 ，在25％上下移動 ；救災支出比重長期偏高，五年峰值達49．88％(“五五”計劃)，年度峰值為66．73％f1976年 ，“唐山大地震”)，“十五”計劃降至10．12％。由于2008年南方大面積的低溫冰凍災害和“汶川大地震”，救災支出成倍擴增；救濟支出先降后升，說明市場改革一方面帶來了經濟繁榮 ，絕對貧困人 口銳減 ，另一方面卻誘發了收入分配差距加速擴大，相對貧困人口猛增，救濟支出反而快速上漲；退休金支出比例前20年在14％一19％之間小幅浮動，后10年下降為9．7％左右，2006—2008年，該比例也與老齡人口比交叉爬升，不但凸顯了我國養老保障體系的不穩定，而且日漸龐大的老齡人口累積了更密集的養老金支付風險。
十分關鍵的是，現行的社會保障模式和支出水平 ，不足以使全體城鄉居民受益。尤其是占勞動力絕大多數的農民、農民工和鄉鎮企業工人 ，他們是工業化和城市化的生力軍 ，也往往是自我保障能力較低的群體，卻游離于政府的社會保障體系之外，這從根本上降低了社會保障支出的效率。經濟發展的成果，并未同步惠及承受力較弱的社會群體。直到2005年以后 ，才陸續有東部發達省份的某些市縣提高了養老保障標準，并全面覆蓋到城鄉居民，而當前的重大改革任務則是省級統籌的平衡。
3．衛生支出。政府衛生支出包含兩重含義：一是對人力資本的健康投資，二是防止不利群體因病致貧。
我國衛生財政支出規模逐期遞增，“十五”計劃衛生支出超過了之前五個 “五年計劃”的總和。2006年以來 ，政府衛生支 出顯著增加 ，依次為 1421．22億元 、1973．76億元和1948．71億元，它 占財政支出的比例 ，前3O年最高是5．87％(“六五計劃”)，最低是3．94％(“十五計劃”)，2006～2008年三年的平均水平為3．55％。但是衛生財政支出與衛生總費用的缺口愈來愈大(參見圖4)，2006—2008年則延續了這種趨勢。如果置于國際背景中比較 ，我國衛生總費用 占GDP的比重2004年為4．7％，既低于轉型國家俄羅斯(6％)和發展中國家巴西(8．8％)，更遠低于發達 國家美國(15．4％)和 日本(7．8％)，與尼日利亞(4．6％)基本持平。就衛生費用的構成而言，我國政府衛生支出比例連年下降，個人衛生支出比例飛速攀升。政府與個人之間的分攤比例，1978年為79．6：20．4，2004年為38：62。在上文提及5個代表性國家中，衛生支出的個人負擔部分，我國只低于尼日利亞(30．4：69．6，2004年 )，比其他4國都高。而且我國醫療衛生資源在城鄉間的配置極不對稱，約80％的醫療衛生人員及設施集中于只擁有不足40％人 口的城市，占60％左右的農村居民只能排隊享用20％的醫療資源。因此，要解決看病難、看病貴的問題 ，政府不僅要增加衛生支出 ，尤為緊迫的是，要鼓勵公眾廣泛參與，盡早健全以“預防為先”的醫療衛生服務與管理體制。否則，更可能被“鎖定 ”在社會公平與公共財政效率雙雙受損的狀態。
綜上所述，我國基本公共服務的狀況可概括為：第一基本公共服務支出雖然逐年遞增，但水平偏低，與經濟快速增長和財政大幅增收的趨勢并不匹配；第二，基本公共服務在政府層級間的支出責任模糊，導致了人群之間、城鄉之間和區域之間享有基本公共服務的差距過大；第三，財政支出不夠透明，公眾參與和監督缺乏 致使財政資源的“自利性配置”傾向顯著，效率欠佳；第四，對政府及其主要官員的考核評價，更強調在GDP國際性和地區性競賽中的表現，而漠視了社會發展。2006年以來 ，我國在提供基本公共服務方面獲得了巨大進步，但是和國家中長期發展目標及完善基本公共服務體系相比，還只是剛剛開始。存在這些問題的原因在于：(1)經濟發展規律在起作用，即我國所處的發展階段決定了基本公共服務的支出水平，雖然來自國際比較的數據并不完全支持該種解釋；(2)片面的“經濟建設中心論 ”賦予了經濟增長以壓倒性地位，社會發展成為“蛋糕周圍可多可少的奶油”；(3)經濟增長的成果稀釋了隨之而來的社會矛盾 ，提供基本公共服務的必要性在一定程度上被屏蔽；(4)對基本公共服務的財政支出，缺乏健全的制度安排。
三、推進基本公共服務：制度安排
基本公共服務不但是一個理論問題，更是一個關乎民生冷暖和國家長治久安的現實問題。結合我國實際和其他國家的經驗與教訓，建立如下制度安排，將被證明是有效的。
1．基本公共服務分工制度。通過充分的公共討論達成一致，確認現階段基本公共服務的具體范圍，如擬定為五項，即基礎教育與就業培訓、公共衛生與基本醫療、社會保障、住房保障和環境保護等，并將五個項目明細化，依據一定標準分為中央項目，地方項目和中央與地方共擔項目，界定好各自的側重性分工和法律責任。同時為了激發地方的主動性和創新性，允許其根據實際情況設定五個項目的優先序列。
2．公共財政制度。政府核心職能的履行，是以巨額財政需求的滿足為前提的。構筑公共財政制度主要指向如下幾點：(1)改善預算支出結構。有計劃地增加基本公共服務支出，相對調整經濟性支出，嚴格壓縮行政管理支出，協調三類支出與可支配財政收入的對比關系；(2)改進轉移支付。由于城鄉之間、東 中西部之間的非均衡發展 ，因此 ，轉移支付既要有效緩解地方的財力緊張，以提供法定的基本公共服務項目，又不能因此拉大發展差距，產生新的不平等；(3)改革中央與地方關于財政權 的配置。必須以“一級政權、一級財權、一級稅基、一級預算”為 目標 ，理順 中央與地方政府的財政權配置關系，確保地方的財政支付能力。
3．信息公開制度。信息公開對現代政府而言，是不可回避的義務，對公民而言，是享有信息 自由的權利起點 ，也是后者知情權、參與權、表達權和監督權得 以實現的先決條件。鑒于我國已實施《政府信息公開條例》，可先行選擇基本公共服務支出信息充分公開，及時公開，并逐步規范化，以此提高財政支出的效率和公信力，避免產生“政府買單 ，百姓不賣賬”的消極局面。
4．政府績效評估制度。政府績效是政府合法性的重要基礎，在全球化時代，它更是國家競爭力的有機構成。我國政府績效評估制度包含三條：一是控制行政總成本 ，扭轉其惡性膨脹趨勢；二是采用開放性評估 ，委托相對獨立的第三方(也可聘境外專門機構)主持評估 ，以突破“自說 自話 ，自評 自夸”的窠臼；三是關注公民滿意度 ，把來 自公 民評價的壓力轉化為政府追求績效的動力；四是將政府績效評估制度與領導干部政績考核制度對接起來，突出基本公共服務類指標的權重，引導政府及其主要官員關注經濟社會的協調發展。
參考文獻：
[1]遲福林．推進制度建設加強基本公共服務[J]．當代經濟，2008，(5)：6．
[2]丁元竹．基本公共服務均等化的國際視角[J]．浙江經濟，2008，(8)：61．
[3]劉尚希．實現基本公共服務均等化的政策路徑與方案選擇[J]．經濟研究參考，2007，(60)：12．
[4]經濟增長與宏觀穩定課題組．增長失衡與政府責任[J]．經濟研究，2008，(10)：8．
[5][英]阿瑟·侯賽因，尼古拉斯 ·斯特恩．中國的公共財政、政府職能與經濟轉型比較(29)[M]．北京：中信出版社 ，2007．9．
關鍵詞：竣工財務決算審計；內控制度；審計重點分析；審計質量
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-03
建設項目竣工決算是綜合反映竣工基本建設項目建設全過程的財務情況和建設成果的總結性報告文件。它可用以反映建設過程中實際發生的全部基本建設支出，正確核定新增固定資產、流動資產和無形資產及遞延資產的價值，是建設單位向生產使用單位辦理建成財產移交、確定交付使用資產價值的依據，也是向國家或企業報賬并最終轉銷基本建設撥款的文件，也是工程竣工驗收的重要組成部分。建設項目竣工財務決算審計，是指建設項目正式竣工驗收前，審計人員依法對建設項目竣工決算的真實、合法、效益進行的審計監督。建設項目竣工財務決算審計，是建設項目全過程審計的重要環節，加強對竣工決算的審計監督，對提高竣工決算的質量，正確評價投資效益，總結建設經驗，改善建設項目管理有著重要意義。
作者結合最近幾年從事工程竣工決算審計實踐，以民航空管某航路工程竣工財務決算審計實踐案例為例，針對基本建設項目竣工決算審計過程中的內部控制審核、審計重點等方面的問題進行了分析討論，提出了如何提高基本建設項目竣工財務決算審計質量的有益思路方法。
一、民航空管某航路工程審計案例的基本概況
1.200×年×月5日，民航局下達《關于××航路改造工程子項任務書的批復》（民航規財函〔200×〕4××號）。
2.200×年×月26日，民航局《關于××航路改造工程初步設計及概算的批復》（民航機函〔200×〕8××號）。××航路改造工程批復投資1.4億元，資金來源為民航基礎設施建設基金。
批復的建設內容及規模：
（1）××航路華東段。
①榮成二次雷達站工程：建設榮成（煙臺）單脈沖航管二次雷達站，臺址位于威海與榮成之間的楊官屯，征地9畝（含道路）。雷達站建筑面積610平方米，塔高24米，配置雷達天線罩。供電采用二路市電及一部柴油發電機。傳輸采用一路光纖及一路衛星。配套建設暖通、空調、給排水、道路、消防、避雷等設施。
②新建青島航管自動化系統1套，包括：局域網3套、多雷達處理器2套、飛行計劃處理器2套、雷達管制席4套、塔臺管制席1套、網絡數據記錄儀2臺、系統軟件1套、雷達前置處理系統l套、GPS時鐘設備及接口1套。新建青島12席位內話系統1套，擴容威海、連云港VHF遙控系統各1信道，配置威海、連云港VHF遙控臺比選器、延時器各l套，配置青島管制員訓練模擬機2臺。
③青島航管樓改造：包括機房整修、配置1套80KVAUPS、改造空調及避雷接地系統。
（2）××航路東北段。
更新大連單脈沖航管二次雷達：與更新的航管一次雷達合建，臺址位于大連市西北方向的南山，為原東芝一、二次雷達站站址。雷達站建筑面積618平方米，雷達塔高13米，配置雷達天線罩。供電為二路市電及一部柴油發電機，本次新建一路市電及配置一部柴油發電機，配置1套80KVAUP。傳輸為一路光纖及一路微波。配套建設暖通、空調、給排水、道路、消防、避雷等設施。購置維修車l輛。
（3）××航路錦州段。
建設錦州航管單脈沖二次雷達站，臺址位于錦州西北方向的閻井寺，距錦州機場8公里，征地2.7畝。雷達站建筑面積530平方米，塔高15米，配置雷達天線罩。供電采用二路市電及一部柴油發電機，配置1套50 KVAUP。傳輸為一路光纖及一路衛星。配套建設暖通、給排水、道路、消防、避雷等設施。購置維修車l輛。
二、內部控制制度審計
為了保證竣工財務決算審計質量的效果，在進行基本建設項目竣工財務決算審計時，首先要對其內部控制制度進行審計。
1.審核內部控制情況
該航路工程由民航空管總局牽頭，下面各空管分局及所屬空管站分別實施，屬于三級單位分別實施并對各所屬分管項目進行基建財務獨立核算，由民航空管局匯總編制竣工財務決算，因此具有多點實施，管理分散，基建財務管理模式差異化等特點，竣工財務決算審計要面對點多分散等難度。為此對各所屬單位的內部控制審計變得非常重要。該項目內部控制審計的內容如下：
1）該航路工程建設單位是否建立了必要的基本建設財務管理制度，是否根據財政部《中華人民共和國會計法》、《基本建設財務管理規定》等相關財務管理規定，按規定設置獨立的財務管理機構或指定專人負責，單獨設立基建賬，進行會計核算；2）是否嚴格按照批準的概預算建設內容，做好賬簿設置和賬務管理，建立健全內部財務管理制度；3）是否落實基建人員和財務人員崗位責任制，實施職能化分工和不相容崗位職責分離；4）是否制定了基建財務結算管理業務流程和規范的會計核算程序等；5）是否對項目建設活動中的各項財產物資及時做好原始記錄；6）是否依據工程進度定期進行財產物資清查；是否按規定向財政部門報送基建財務報表。
2.在建設單位多點實施、管理分散和基建財務管理模式差異化的情況下，審計內控制度的實際遵循情況。對嚴格按照內控制度執行的予以肯定； 對內控制度執行不利、甚至違反制度規定的行為，予以揭示并督促改進。
三、竣工財務決算審計重點分析
為了保證該航路工程竣工財務決算的真實性、合法性、效益性，審計重點分析了以下幾方面的內容：
1.明確該航路工程竣工財務決算審計的目的及程序，是竣工財務決算審計的首要工作。根據審計計劃和所了解的該航路建設情況確定審計程序。
2.收集與該航路工程竣工財務決算審計有關的各種資料并編制資料清單。如是否提供工程項目批準建設、監理、質量驗收等有關文件；是否提供概算資料及招投標文件；是否提供合同及協議書；是否提供工程結算審核報告書；是否提供計量支付書；是否提供有關開工許可證、產品質量合格證、土地證等；是否提供竣工圖及竣工驗收證明報告；是否提供竣工決算報表及竣工決算說明書；是否提供工程監理報告；主要材料及設備發票；工程項目點交清單及財產盤點移交清單等。將已提供的資料裝訂成冊，未提供的資料作好記錄。
3.審核竣工財務決算的編制。建設項目竣工財務決算應包括從籌建到竣工投產全過程的全部實際支出費用，即建筑安裝工程、設備工器具購置和其他費用等。竣工財務決算報表一般包括竣工決算報告說明書、竣工工程概況表、竣工財務決算表、交付使用資產總表及明細表、工程決算審核情況匯總表、轉出投資明細表、待攤投資明細表等。
審計人員重點審核該航路工程各分管單位實施部分的決算編制工作，審核有無專門組織，編制依據是否符合國家有關規定，資料是否齊全，手續是否完備，對遺留問題處理是否合規，尤其涉及到的征地拆遷問題及土地證的辦理問題。審核報表的真實和合法情況及竣工決算說明書的準確與真實情況。最后對經各分管單位實施部分的決算報表匯總編制的竣工決算報表進行審核。
4.審核竣工工程概況表的真實、完整性。具體包括：
1）審核占地面積：該航路工程涉及到多個地方的占地問題，因此準確地匯總核算。設計占地面積包括初步設計確定的面積和被批準的實際用地面積。審核時注意批準用地文件是否符合《土地管理法》的規定。并將批準計劃用地與實際用地表格進行比較并分析兩表差異的原因。
2）審核建設時間：該航路工程因涉及多地實施，故要對各實施單位的開工時間進行審核，審計時注意審核：開工時間應以開工報告批復以后或開工報告批復的時間為準；竣工時間以試運行結束為標志。
3）審核完成主要工程量與工作量：該航路工程審核辦法是依據××工程造價咨詢有限公司出具的工程結算報告與單項工程的交付使用資產明細表對照審核。審核中發現不符，找出原因并進行處理。
4）審核收尾工程：該航路工程所列收尾工程應與單項工程驗收報告的估計相符。如果發現不符，應分析原因并作處理；根據總概算調整批復，核實尾工工程的未完工作量，留足投資。防止新增項目列作尾工項目、增加新的工程內容。
5）審核建設成本：該航路工程建設成本的審核：依據××工程造價咨詢有限公司出具的工程結算報告與單項工程項目按照建設成本的構成，分別編制對比表，逐一審核。建設成本包括建筑安裝成本、設備和工器具成本及其他費用成本三項。
6）審核土建中的主要材料消耗：該航路工程主材消耗一般包括鋼材、木材和水泥。審核的辦法是依據××工程造價咨詢有限公司出具的工程結算報告對照各單項工程的竣工驗收材料和施工單位提供的材料進行分析，然后加以匯總。
5.審核竣工財務決算表的真實、完整性。主要包括：
1）審核交付使用資產和在建工程及轉出投資。審核該航路工程交付使用資產是否真實、完整，是否符合交付條件，移交手續是否齊全；成本核算是否準確；核實該航路工程在建工程投資完成額，核實未能全部建成、及時交付使用的原因；轉出投資：審核列支依據是否充分，手續是否完備，內容是否真實，合規。
2）審核該航路工程庫存設備器材的真實、完整性。該項目包括設備和器材兩項，由于空管設備器材復雜，有的屬于精密儀器儀表，有的屬于系統類資產，還涉及到進口關稅和增值稅的問題，因此對資產價值的正確歸集就成為審計的重點目標。
3）審核該航路工程應收應付款。應將應收應付款列出明細表，然后由審核人員對照明細表逐項審核，必要時進行函證。
4）審核撥款累計支出及資金結余情況。該航路工程撥款累計支出應與各實施單位的年度財務決算撥款項目的累計數一致，也應與開戶銀行的撥款賬上的支出一致，并進行匯總才能反映其真實、完整性。
6.審核該航路工程交付使用資產總表及明細表真實性。審計方法是：審核表中所列內容是否真實、正確，表列交付使用資產的數量、價值與實際交付使用的數量、價值是否相符，有無虛報、重報等。
7.審核待攤投資明細表的真實、正確性。該航路工程待攤投資包括征地拆遷費、建設單位管理費、勘測設計費、可行性研究費、設備檢驗費、工程質量監理費、審計費、招投標費、其他待攤投資等。建設單位管理費主要審核其列支的內容是否符合國家有關規定，審核其占總投資的比率是否超過國家的有關規定；對監理費、審計費、招投標費的審核，主要審核其支付標準有無超過國家有關規定。 重點關注征地拆遷費的審計。
8.審核竣工決算分析說明的真實、正確性。竣工決算分析說明是竣工決算的重要組成部分，是對決算報表的分析和補充說明，其內容為：項目概況、資金來源情況、基本建設概算和投資計劃執行情況、建設成本和投資效益分析、經驗教訓等。
1）該航路工程的總評價。從工程的進度、質量、安全和造價四方面進行分析說明。進度：主要說明開、竣工時間、對照合理工期和要求工期是提前延期；質量：要根據竣工驗收委員會或行業質量監督部門的驗收評定等級，對合格率和優良率進行說明；安全：根據人力資源和施工部門的記錄，對有無設備和人身事故進行說明；造價：應對照概算造價，說明節約還是超支，用金額和百分率進行分析說明。
2）各項財務和技術經濟指標及經濟效益分析。
該航路工程經審計分析如下：
本項目批復投資140，160，000.00元，實際完成投資123，856，662.60元，節約投資16，303，337.40元。批復投資完成率88.37%，節約投資11.63%。全部作為交付使用資產處理。其中：交付固定資產121，332，712.86元，占比97.96%；交付無形資產（飛行數據處理系統軟件）2，523，949.74元，占比2.04%。
3）審核建設項目及概算執行情況。審核該航路工程建設是否按批準的初步設計進行，各單位工程建設是否嚴格按批復的概算執行，是否有概算外項目和提高建設標準，擴大建設規模的問題，是否存在經濟損失和重大質量事故。經審計分析該航路總體概算執行情況：本項目建設過程中建設單位嚴格按照概算批復執行，嚴格控制各項支出，使得總體投資控制在批復的概算范圍內。批復總投資140，160，000.00元，實際完成投資123，856，662.60元，節約投資16，303，337.40元，各單項工程均未出現超支現象。
4）該航路工程管理經驗、問題和建議。
建設單位在工程開展過程中，注重工程質量和進度，更強調科學管理和協調配合，通過實踐，對搞好工程建設，有以下幾個方面的體會：強化設計，加強配合；實行定期項目協調會議制度；堅持項目法人制、招投標制、施工監理制、合同管理制、質量終身負責制；加強建設資金的管理和使用；實行項目負責人制度。
四、提高審計質量的有益方法
根據以上審計實踐，本文認為要提高竣工財務決算審計質量，審計人員可以采取以下幾種方法：
1.嚴格執行建設項目竣工決算審計的程序。要對建設單位工程竣工決算過程涉及的內部控制制度有一個較為全面的了解，尤其要增強在建設單位多點實施、管理分散和基建財務管理模式差異化的情況下內部控制審計的極端重要性，對建設工程管理流程進行初步的評價，對內控制度的關鍵點和薄弱點做到認識到位。
2.高度重視審計依據的重要性。掌握財政部基本建設會計制度及審計機關、會計師事務所及國家相關的政策法規、規章制度標準，適時了解政策法規的變化，做到與時俱進。
3.熟悉工程技術方面的知識。對工程造價有關知識要有初步的了解和運用，對工程造價人員出具的竣工結算報告的內容及編制依據要有初步的了解，對其依據的合同、書證、物證及定額計價政策要熟悉。
4. 強化與相關的基建財務、工程管理、工程造價等人員的協調配合，要注意與財務收支審計和工程技術審計相結合，因為財務收支審計和工程技術審計是竣工財務決算審計的基礎，要利用前面的審計成果，必要時進行延伸審計。
參考文獻：
[1]陳力生，沃建榮.新編基本建設單位會計.上海：立信會計出版社，2009.
[2]高雅青，李玲，時現.基本建設項目審計案例分析.北京：中國時代經濟出版社，2010.
[3]苗曙光.建設項目工程結算編審與籌劃指南.北京：中國電力出版社，2009.
[4]中國注冊會計師協會.審計.北京：經濟科學出版社，2010.
[5]曹慧明.建設項目跟蹤審計實務.北京：中國時代經濟出版社，2006.
[6]李金華.審計理論研究.北京：中國時代經濟出版社，2005.
1 實施背景
物資成本是施工企業成本的主要構成部分。而物資成本很大程度上受物資管理水平高低的影響。施工企業物質管理水平高，則該企業物資成本乃至項目總成本一般能得到有效控制。基于這一考慮，為提高企業效益，國家電網公司以推行“三集五大”體系建設為契機，在公司內部大力推行物資集約化采購，以期優化包括電力施工企業在內的行業成本。
集約化是現代大型企業管理發展的一個重要方向。通過“集”實現企業內部人力、財力、物力等生產要素的歸攏集中，做到有效管控；通過“約”實現在生產要素統一配置的過程中節儉、約束、高效，做到科學使用；通過“化”實現上述管理措施制度化、系統化，做到長期見效。進而達到集中力量、高效管理、降低成本、長遠發展的目的。在電力企業實施物資集約化采購，至少具有以下幾方面的優勢。
2 實施集約化采購的優勢
2.1 能夠有效節約采購成本，提高資金利用效率
集約化采購變分散零散采購為集中批量采購，同一種產品選擇批量采購更加具有價格優勢，便于在于供貨商議價時處于更加有利的位置，防止出現小區域內供貨商集體抬價行為的發生，從而直接降低物資采購成本。集約采購后還可在保障供應的基礎上根據工程進度靈活確定材料進場時間，最大限度地提高電網企業的資金利用效率，使資金效益最大化。
2.2 便于建立供應商評價體系，保證采購質量
實施集約化采購后，可以通過招投標等方式，科學選擇供應商，在質量、價格對比的基礎上選擇最優產品。同時，便于建立供應商評價體系，通過對供應商供貨時間、供貨質量、售后服務等信息的動態管理，及時評價供應商工作績效，并根據績效情況選擇繼續合作或終止合作，進而保持企業供貨商始終處于一個良性狀態。
2.3 便于與供應商建設長期戰略合作關系
集約化采購后，企業批量采購行為在與上游供貨商談判時處于更有利的位置，供貨商必須重視長期集約采購的“大客戶”，有助于雙方建立戰略合作關系。乃至可以根據企業生產、建設需要，要求供貨商必須加強某類產品的改型升級、技術改造等。
2.4 便于實現公司物質采購信息化管理
實施集約化采購后，公司可建立統一的物資采購信息化管理平臺，及時更新分析各類物資最新價格、市場供需情況等，并對未來走勢進行預判，進而為企業爭取更多的經濟利益。
2.5 便于加強對各級下屬單位的物質管理
實施集約化采購后，通過區域物流站，對下屬單位乃至各個項目實現了跟蹤管理，從計劃統籌、采購管理、物資核銷、現場管理等都能實現一本帳，全盤了解。
3 開展集約化管理的實施策略
3.1 價格階段――節資率
集約化采購帶來的最大利益就是規模效益帶來的成本優勢。前期，國家電網公司選取單體價值大、區域差異小、標準化程度高、品種規則集中度高的220 kV及其以上設備材料由總公司統一集中采購。規定220 kV及其以上設備材料必須由總公司在統一的招投標平臺集約化采購。按照這一采購方式，節資率（即采購金額與概算價的價差百分比）成為選擇供貨商的重要指標，在不考慮隱形成本的情況下，集中采購一般能節資5%―20%不等，成本控制效果明顯。但這一模式下，選取的供貨商與各用戶部門的原供貨商往往有一定差別。集中模式下供貨商的交貨速度、維護服務等不一定有之前原供貨商響應及時，供應商與實際用戶之間可能要產生一段“磨合期”。進而導致用戶部門產生一定的負面情緒，對集約化采購進行抱怨和地址。
3.2 保障供應階段――采購、供應效率
實施集約化采購后，物資采購必須經歷物資需求計劃編制，物資需求計劃提報、匯總、審核，發標、議標、定標，物資分發、配送等一系列過程。這一過程按照國家電網公司現行管理體制，涉及到多個層級、多個部門，耗費較長的一段時間。特別是在當前物流配送體系不健全的情況下，這一時間可能更長。與原分散采購模式下，用戶部門隨時提出采購需求，較短時間就能響應的形式相比，對用戶部門的物資管理水平、物資管理體制都提出來新的挑戰。集中采購與及時供應的矛盾日益嚴重。優化采購流程、加強物流供應鏈建設以提高采購效益成為推動集約化采購必須解決的問題。為解決這一問題，一方面應增加批次招標計劃上報效率和采購批次，另一方面應優化招標流程，采用年度評審、批次招標模式縮短采購周期。即每年年初進行一次年度供貨商評估和資格預審，確定入圍投標人，對入圍投標人發售招標文件；投標人按要求提交商務資信和技術文件后，組織專家進行技術和商務資信的評分，并建立供應商信息數據庫收集導入上述評分結果，上述評分結果一經確定在一年內除發生重大變化外不再輕易修改。后續批次招標時，不再進行投標人的技術和商務資信的評分，而是直接根據投標人的報價以及供應商信息數據庫里的投標人技術和商務資信得分情況，由價格分、技術分、商務資信分自動生成最終得分，產生評標綜合排序表。此外，為保證采購供應效率，還應加強倉儲管理、配送管理，通過建立區域化物資庫，加強現有庫存盤點和建立敏捷供應鏈系統，加強大區域內物資共享運輸，提高配送速度。從招投標時間節點、庫存調撥優先排序、配送優先排序等關鍵環節保證物資需求關鍵節點能夠得到及時滿足。
3.3 策略優化階段――合理利潤、績效評價、走勢預判
集約化采購在初期是一種被動選擇行為，主要依據投標人提供的投標文件來選擇供貨商和物資，對投標人考核的信度和效度難以完全得到保障。在合同執行過程中，難免有時發生供應商選擇失誤的情況。特別是故意以低價中標，但在后續不斷以各種借口要求追加費用、或者提品以次充好、偷工減料。供貨商生產能力有限，無法及時供貨或售后服務差等情況時有發生。上述情況的發生影響了集中采購的科學性，對企業正常生產、建設也帶來不良影響。伴隨這一現象，集約化采購必然會進入策略優化階段，采購方作出若干策略優化。一是可以在評價方法上作出策略調整。可采用“區間復合平均價法”，不選取最低價為最優價，而選取合理的基準價格為最優價，保證供貨商合理的利潤空間，以避免低價套標現象的發生。二是建立供貨商績效評價數據庫。從供貨質量、供貨速度、售后服務、客戶關系、工藝更新情況、近年來企業整體經營情況等方面對供貨商進行量化考核，既可以考核供應商履約情況，還可以動態更新供貨商的技術能力、商務資質變化情況，對考核得分低的供貨商列入“黑名單”，以后無資格入圍投標。對部分履約不到位的，還應建立責任追究和索賠機制。三是做好價格分析和走勢預判。應建立主要物資價格變動信息庫，及時記錄更新不同地區、不同時期主要物資的價格變動情況，進而把握主材價格變動規律，預判未來變動情況，選擇最有利的時間節點和最合適的采購量，進而降低采購成本。
3.4 介入需求管理階段――標準化和需求審核
傳統的采購觀念是需求確定后，以最經濟的方式滿足需求。實施集約化采購，至少可從兩方面對傳統采購觀念進行更新。一是用標準化的產品去影響需求。推行標準化產品，強化統一采購標準應用，從源頭促進電網設備通用互換，既可以降低采購復雜度、提高集中度，又便于統一施工工藝、提高建設效率；二是加強需求審核來影響需求。通過協助做好規劃和設計，提前有效介入需求確定階段，合理控制用戶單位材料需求量，避免出現物資浪費、成本長期過高的情況。
上述四個階段是實施物資集約化采購后必然出現的四個發展階段。這四個階段并非完全是循序漸進，往往是交錯發展。針對上述四個階段所產生的各種問題，及時科學的予以解決就正是采購理念不斷完善、深化的過程。
4 效果預期
關鍵詞：功效系數法；績效評價
企業財務績效評價指運用數理統計和運籌學原理，采用特定的指標體系，對照統一的標準，遵循一定的程序，通過定量分析，對企業經營期間的經營效益和經營者業績做出客觀、公正和準確的綜合評判[1]。
功效系數法，是根據多目標規劃原理，對每一項評價指標確定一個滿意值和不允許值，以滿意值為上限，以不允許值為下限，計算各指標實現滿意值的程度，并以此確定各指標的分數，再經過加權平均進行綜合，從而評價被研究對象的綜合狀況[2]。
1.功效系數法企業財務績效評價方法概述
運用功效系數法進行企業績效評價首先要收集核實并整理企業財務報表，根據資產負債率、凈資產報酬率等8個基本指標計算公式和資本收益率、不良資產比率等14修正指標計算公式，對企業財務數據進行財務指標計算獲得基本指標實際值，然后定量計算基礎指標得分和修正指標得分，并根據每個指標經濟內容的重要性賦予一定的權數，據此就可以對企業進行績效評價，包括總體分析、細化對比分析和發展趨勢對比分析等[3]。
1.1 基本指標計算公式[3]
財務績效定量評價基本指標計分是按照功效系數法計分原理，將評價指標實際值對照行業評價標準值，按照規定的計分公式計算各項基本指標得分。計算公式為：
基本指標總得分=Σ單項基本指標得分
單項基本指標得分=本檔基礎分+調整分
本檔基礎分=指標權數×本檔標準系數
調整分=功效系數×（上檔基礎分-本檔基礎分）
上檔基礎分=指標權數×上檔標準系數
功效系數=（實際值-本檔標準值）/（上檔標準值-本檔標準值）
某部分基本指標分析系數=該部分基本指標得分/該部分權數
本檔標準值是指上下兩檔標準值居于較低等級一檔。
1.2 修正指標計算公式[3]
財務績效定量評價修正指標的計分是在基本指標計分結果的基礎上，運用功效系數法原理，分別計算盈利能力、資產質量、債務風險和經營增長四個部分的綜合修正系數，再據此計算出修正后的分數。計算公式為：
修正后總得分=∑各部分修正后得分
各部分修正后得分=各部分基本指標分數×該部分綜合修正系數
某部分綜合修正系數=∑該部分各修正指標加權修正系數
某指標加權修正系數=（修正指標權數/該部分權數）×該指標單項修正系數
某指標單項修正系數=1.0+（本檔標準系數+功效系數×0.2-該部分基本指標分析系數），單項修正系數控制修正幅度為0.7～1.3
某部分修正后分析系數=該部分修正后得分/該部分權數
2.四川廣安愛眾股份有限公司財務績效評價分析
2.1四川廣安愛眾股份有限公司的指標得分
根據四川廣安愛眾股份有限公司2010年、2011年和2012年公告的年度報告，運用上一節的公式計算該公司的財務績效定量指標，結果見下表：
廣安愛眾2010年～2012年修正后指標分析系數及修正指標分數表
企業財務績效評價的標準值，是由各項指標的標準值和與之相對應的標準系數所組成，行業標準值參照國資委公布的企業績效評價標準值，它是采用全國統一的分行業、分規模、分檔次劃分方法，按全國企業上報的實際數據通過統計計算，按年公布的，標準值分為優秀值、良好值、平均值、較低值和較差值五個檔次，與之對應的5檔標準系數分別為：1.0、0.8、0.6、0.4和0.2[3]，[4]，[5]。計算中，本擋標準值、上檔標準值、本擋標準系數和上檔標準系數根據實際值與行業標準值比較后確定，低于實際值的最大標準值屬于本擋標準值，高于實際值的最小標準值屬于上檔標準值，對應于本擋標準值和上檔標準值的標準系數為本檔標準系數和上檔標準系數。權數參照國資委公布的數據確定。上述數據確定后，根據基本指標計算公式和修正指標計算公式就可以算出廣安愛眾股份有限公司2010年～2012年修正后指標分析系數及修正指標分數，上表顯示，四川廣安愛眾股份有限公司經營狀況中等偏上，且呈下降趨勢。在四川廣安愛眾股份有限公司修正后指標分析系數中較低的是經營增長狀況和償債能力狀況的指標系數，顯示這兩個方面較弱。以下分析原因。
2.2 四川廣安愛眾企業績效分析
自2002年改制上市以來，四川廣安愛眾股份有限公司在資產總量、經營區域和業務規模上發生了重大的改變，目前已經發展成為一家總資產規模達到32億、年營業收入達到9億元、擁有14家子公司、5家分公司；經營區域從廣安發展到西充、綿陽、云南和新疆的跨地區跨行業集團公司，在“電力燃氣工業”與“水生產與供應業”中經營業績較好，但是，近幾年公司增長和盈利能力乏力，通過功效系數法企業績效評價方法的具體應用可以看出，在財務層面公司的盈利能力狀況和資產質量狀況尚可，但債務風險狀況和經營增長狀況不樂觀，近三年來各項指標在不同程度上也處于下降趨勢中，能否解決銷售利潤增長和資金缺乏是公司在發展過程中必須解決的問題。
資金短缺是公司的首要問題。公司從事的水電氣生產和銷售業務，管網管線的建設是必不可少的投資，這類固定資產投入較大，幾乎沒有積累資金。從2010年、2011年和2012年財報來看，企業運營凈流動資金分別為-5116萬元、-31356萬元和-64336萬元，公司常年向銀行短期貸款3億元左右[6]，[7]，[8]，運營凈流動資金常年保持負數且據高不下，實際上都是依靠貸款及拖欠應付款在運作，在公司盈利狀況不高的情況下，依靠貸款運作具有較高的風險性。
銷售利潤增長下滑是公司近年來經營困境中最嚴重的問題，盡管近三年的銷售增長率保持在23%、23%和16%，但銷售利潤僅為9%、-8.75%、0.35%[6]，[7]，[8]，做得越多，掙得越少是公司經營狀況的真實寫照，造成公司資產回報和資本回報都低下，在增加公司營業收入的同時怎樣增加公司利潤是公司亟待解決的最重要的問題。
3.結論
通過應用功效系數法企業績效評價方法對四川廣安愛眾股份有限公司的計算和分析，計算結果和企業實際績效相吻合，證明了功效系數法企業績效評價方法的有效性。（作者單位：四川省社會科學院）
參考文獻：
[1]功效系數法在企業績效評價中的運用[J].內蒙古科技與經濟，2009，（9）
[2]功效系數法與距離法相結合綜合評價農作物[J].安徽農業科學， 2009，（12）
[3]企業績效評價標準值2012，國務院國資委財務監督與考核評價局制定
[4]企業績效評價標準值2011，國務院國資委財務監督與考核評價局制定
[5]企業績效評價標準值2010，國務院國資委財務監督與考核評價局制定
[6]四川廣安愛眾股份有限公司2010年年度報告
