發布時間：2023-07-02 09:43:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的地方公路養護樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：路基，路基病害，養護防護措施
中圖分類號：U213.1 文獻標識碼：A 文章編號：
概述：
路基是路面的基礎，其強度和穩定性是保證路面結構穩定路用性能良好的基本條件。為了保證公路的正常使用品質，必須對路基進行合理的養護和維修，使之經常處于良好狀態，以免發生嚴重的病害。陜北作為中國黃土高原的中心部分，是黃土高原經過現代溝壑分割后留存下來的高原面。對于陜北以黃土溝壑（濕陷性黃土）為代表的特殊土體路基，需要進行針對性的分析，從而達到合理有效的養護防范。本文調查研究了銅黃高速公路現狀，總結了陜北地區包含黃土路段在內的公路路基主要病害類型，分析其成因，并對陜北地區公路路基病害的養護防范措施進行探討，提出針對性建議措施。
1路基病害主要類型及原因分析
1.1路基病害主要類型
一、填方路基病害
① 路基不均勻下沉、局部沉降或整體下沉；
② 路基縱橫向開裂；
③ 路基滑動或邊坡滑塌。
二、路基防護和支擋工程病害
路基防護和支擋工程在使用過程中的病害較多，具有代表性的病害主要有勾縫脫落、裂縫、表面破損及黃土陷穴、基礎沖刷掏空等幾種形式。
三、排水系統病害
總體看來銅黃公路沿線路基排水系統情況良好，但路基路面水會流入諸多裂縫，危害地基。部分路段邊溝、排水溝堵塞，產生淤積物。個別路段排水設計本身存在不合理，不利于雨季大量水流迅速派排出。
1.2病害成因分析
① 原地基工程地質不良，地表土壤密度小、壓縮變形大、地基承載能力差，當路堤填筑荷載增加時，原地基發生壓縮沉降和擠壓變形，導致路堤沉降或支擋結構變形、破壞。
② 由于黃土土體空隙大，降雨時山體水下滲，地下毛細水上升，導致路基土體變軟、強度降低，出現變形、失穩。
③ 養護不及時或方法不得當。在路面剛出現縱向裂縫時沒有及時采取有效措施進行封水，雨水大量滲入路基，加速路基破壞。有的雖然及時灌縫但效果較差，灌入的材料不夠飽滿。
2路基預防養護措施
2.1排水設施病害預防措施與養護建議
為了保證排水設施的正常運行，除要進行合理設計，保證施工質量外，還有要在營運期間重視排水設施的養護和病害預防。陜北地區公路由于其特殊的地形、地質和氣候條件，決定了該區公路較一般地區公路更易產生防排水病害。不僅如此，陜北地區也是水土流失嚴重的地區，雖然年降雨量不大，但降雨集中且偶爾會以暴雨出現，降雨強度大，雨中又多含泥沙，沖刷力大，破壞力強。因此，要針對該地區的地質、氣候特點提出具有針對性的防治建議。
2.1.1預防措施
① 設計方面：在設計前要詳細調查、收集公路沿線各路段的氣候環境、水文地質條件、農田水利規劃以及自然水系、植被等資料，進行系統分析，分清主次和重點，擬定排水系統的總體思路。根據各段水文地質以及公路構造物等因素，確定各段的排水類型和排水方法以及排水設施。在設計中，要不斷總結經驗教訓，重視新技術、新材料、新工藝的應用，應避免“墨守陳規”的“習慣性”。
② 施工方面：對路基路面的排水設施要精心施工，尤其是邊溝、排水溝的漿砌片石勾縫要嚴格施工，不能認為是附屬結構物而馬虎對待。管理單位也應重視排水結構物施工期間的管理。
③ 針對位于黃土地區的高等級公路，開挖后應按規定將溝壁和溝底夯實、拍實，必要時在翻夯土中加適量白灰，以增強效果。經過簡易處理后鋪砌的排水溝槽穩定性增加，有少量滲水時也不會產生濕陷變形。
2.1.2養護措施
對于黃土山區的排水設施除做好一般的養護工作外，還要特別注意溝渠裂縫的修補工作。提出如下養護建議:
① 養護部門應加強養護，及時對邊溝、排水溝排除堵塞，疏導水流，尤其是加蓋板的邊溝要及時清淤。對破損段落予以及時維修，以免雨水從破損處滲入，危害路基。
② 對于各種排水設施，在春融前，特別是汛前，應進行全面檢查疏浚，對溝壁塌陷、裂縫等破損，應及時修復，確保在雨季來臨之前恢復正常排水功能。雨天必須上路巡查，及時排除堵塞，疏導水流，保持水流通暢，防止水流集中沖壞路基。暴雨后應重點檢查，如有沖刷、損壞，需及時修復加固，如有堵塞應及時清除。
③ 公路建設中，建議設計單位考慮減少矩形邊溝用量，矩形邊溝不但蓋板造價較高，且養護時不便清淤。
④ 對于高速公路路面局部積水，應針對積水原因，采取及時清掃、整平路面及增設、改建排水設施等措施，予以清除。
2.2路基病害預防措施與養護建議
2.2.1預防措施
防治路基病害，在設計和施工中就應采用針對性措施，如選擇合理的防護方式，保證施工質量等。
① 選用工程性質良好的土填筑路基。
②嚴格按規范施工，分層鋪筑，充分均勻壓實土基，保證達到規定的壓實度。
③ 完善排水設施，正確進行地面和地下的排水設計。銅黃公路地處黃土地區，因此排水設施對于公路病害的預防就顯得尤為重要。對雨水沖刷作用較強、原設計中未設置足夠攔水設施的病害部位，根據水流來源、水量大小，以“近接遠送”為原則，增設必要的攔排水設施，減弱降雨對路基的侵蝕作用。對擋土墻增設泄水孔或墻后盲溝將水引出路基外，防止墻后積水，引起土壓力增加或凍脹。
④ 防護結構物的在設計施工時要注意以下幾點：
(1) 植物防護：對于邊坡種植草籽的選擇，應根據當地的氣候條件和土壤性質。應選擇容易生長，根部發達、葉莖低矮的多年生草種為佳。植物防護在陜西省銅黃公路上已取得較好效果。
(2) 礦料防護：施工時護坡背側應充分夯實，并設砂墊層，片石座漿要飽滿，勾縫要牢固。
2.2.2養護措施
① 對擋土墻發生勾縫脫落、砌體松動剝落等病害時，應及時采取措施，盡量在發生初期或未發展嚴重時進行修補處理。對發展嚴重的病害，如裂縫、大面積破損、或己失去自身功能等，應視具體情況，采取返工重修措施，以免進一步危及公路安全。
② 對于已發生沉陷的路段采用粉噴樁處理。在施工前要認真做好粉噴樁的設計，施工時要嚴格按粉噴樁施工規范施工，抓好質量控制。
③ 防治水毀。環境的破壞是造成公路水毀的直接原因。公路沿線的生態環境脆弱，加之西部黃土山區本身植被稀少，公路的修建使沿線的生態環境更加脆弱。該地區夏季暴雨集中，加之植被稀少，土地保水能力較差，容易造成水毀。因此，要注意恢復、保護公路沿線的生態環境。對于公路修建形成的高大邊坡采用種植根系發達、傳播快的樹木，以及增加植被等措施實施生態保土，增加水土涵養，減少地面徑流對坡面的沖刷。保護好公路沿線原有植被，禁止在公路邊坡開荒和放牧，增強山坡地的水土保持能力。
3結束語
公路路基病害直接影響公路的使用壽命，同時給車輛的正常行駛和公路的維修帶來諸多不便。本文分析了陜北地區路基病害的主要類型以成因，總結提出具有針對性的預防養護方法措施，以提高公路建設質量與路用性能，延長公路使用壽命。亦可作為實踐工程參考。
參考文獻：
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巖土工程勘察規范（GB 50021-2001）
劉衛東. 濕陷性黃土地基處理[ M]. 中國建筑工業出版社，2009
第一條：為鞏固全縣農村公路建設成果，進一步提高農村公路養護質量和管理水平，為全縣經濟發展、小康社會建設更好地服務。根據《中華人民共和國公路法》、《河北省關于貫徹國務院辦公廳農村公路管理養護體制改革方案的意見》、《張家口市人民政府辦公室關于切實做好農村公路養護體制改革工作的意見》等相關法律法規的規定，結合本縣實際，制定本辦法。
第二條：懷安縣范圍內的所有農村公路養護管理工作，適用本辦法。
第三條：本辦法所稱農村公路指未列入養護管理計劃的通鄉、通村的所有硬化（瀝青或水泥混凝土路面）的鄉村公路及碎（礫）石路面的低等級公路。
第四條：農村公路養護管理工作應貫徹"依靠群眾"、"自力更生"、"民辦公助"、"自修自養"、"確保長效"的原則，做到有路必修，建路必養、安全便捷、確保暢通。
第五條:養護管理工作應不斷總結經驗，努力探索農村公路養護管理模式，加強科學管理，推廣使用先進的管理方法、技術和設備，增加養護管理的科技含量，提高農村公路建設養護水平。
組織機構的建立及其工作職責
第六條：縣鄉兩級人民政府負責組織籌集農村公路養護管理資金，縣政府負責農村公路管理養護辦法和具體項目計劃的審核,負責監督農村公路養護管理工作的實施,并與各鄉（鎮）人民政府簽定農村公路養護責任狀，做好農村公路養護管理年度工作考核。各鄉（鎮）人民政府設立地方道路養護管理所，所長由各鄉（鎮）主管交通工作的負責同志兼任，并設專職路政協管員1名，組成相對穩定、獨立的農村公路養護機構，負責農村公路養護工作，協助交通主管部門抓好路政管理。
第七條：鄉（鎮）人民政府是農村公路的養護責任主體，具體工作由鄉（鎮）地方道路養護管理所履行。其職責是：組織實施農村公路的日常養護、小修工作；擬定、上報農村公路大、中修工程項目；籌集農村公路養護資金，定期向交通主管部門上報養護情況，并建立鄉村公路養護臺狀。
第八條：縣交通局負責管理本縣的農村公路養護和管理工作。其職責是：執行國家、省、市有關農村公路養護管理的政策、法規和標準；下達農村公路年度養護、大中修工程計劃；監督、指導、檢查、考核各鄉（鎮）地方道路養護管理所履行職責和組織實施養護任務的完成情況，組織協調各鄉（鎮）人民政府做好農村公路沿線設施的保護工作，負責農村公路路產路權的保護。
日常養護管理
第九條：各鄉（鎮）地方道路養護管理所根據所轄區域內公路養護季節性特點，結合本鄉鎮的實際情況，采取以季節性養護為主、日常養護為輔的原則進行養護，合理組織和安排生產，保障所管養護路段完好暢通。
第十條：農村公路日常養護及小修工程應做到經常有人管護巡查，并達到以下技術標準：1、路基堅實穩定，路肩平整，與路面接茬平順，邊緣順適；邊坡穩定、堅固、平順；坡度符合規定；邊溝、排水溝無淤塞、排水通暢；防護設施完好、無破損。2、路面平整完好、清潔無雜物、橫坡適度、排水暢通、具有足夠的強度；及時修補瀝青路面的裂縫和坑槽，及時填灌水泥混凝土路面的裂縫和縱、橫接縫。3、橋梁橋面鋪裝平整無裂縫、橋頭無跳車、排水通暢無堵塞、橋面清潔無雜物；涵洞完好無淤塞、無開裂、無沉陷、無漏水，翼墻完整、堅固；漫水橋和過水路面過水暢通、無堆積物和漂浮物阻塞。4、碎（礫）石路面的養護應做到勤預防、勤檢查、勤修補。路面磨耗層和保護層應經常保持完好。
第十一條：各鄉（鎮）地方道路養護管理所要制定相應的養護管理制度，編制各自的農村公路養護管理實施細則。
第十二條：縣交通局要加強專業技術指導，積極主動地配合各鄉（鎮）地方道路養護管理所搞好公路的規劃、建設、管理和養護工作，并做好鄉（鎮）地方道路養護管理所養護人員的培訓工作，提高農村公路養護工作水平。
第十三條：鄉（鎮）地方道路養護管理所要加強農村公路橋梁、涵洞和不良地質路段的檢查、保養、維修與加固工作，使其經常處于完好的技術狀態，保證農村公路安全暢通。
第十四條：各鄉（鎮）地方道路養護管理所要建立雨天巡查制度，發現問題要及時組織沿線群眾和社會團體進行搶修。
第十五條：農村公路的綠化由鄉（鎮）人民政府統一規劃并組織實施，對于需要更新的行道樹，須經縣交通局批準后，依照《中華人民共和國森林法》的有關規定進行補植。
第十六條：農村公路養護所需的砂石料、荒地取土等均由當地人民政府解決，任何單位和個人不得阻撓或非法收取費用。
大中修工程
第十七條：各鄉（鎮）地方道路養護管理所在每年10月底前向縣交通局報送下一年度的農村公路大中修計劃，計劃內容包括：路線名稱、樁號、工程類型及建議修復方案，縣交通局根據所報資料組織有關人員進行現場核實，并進行圖紙設計和工程預算編制，報上級交通部門審核。
第十八條：對審核批準后的大中修工程項目縣交通局負責組織施工和監督管理。選擇具有相應資質的施工隊伍進行施工，在施工過程中嚴格按照國家施工技術標準、規范操作，自覺接受上級有關部門的監督檢查，確保工程質量和工期。
第十九條：工程開工前縣交通局按規定向質量監督部門申請工程質量監督；向市地方道路管理處申請施工許可,批準后方可開工,工程竣工后由質量監督部門對工程進行質量鑒定。
第二十條：大中修所需工程款，應在施工過程中，根據計劃和施工預算的批復文件，結合資金到位情況按進度進行拔付。工程竣工驗收后，拔付工程總額的95%，剩余5%作為質量保質金，保質期為一年。
第二十一條：工程質量參照《河北省公路工程質量檢驗評定標準》進行評定，鄉道由市地方道路管理處組織驗收，村道由縣交通局組織驗收；竣工資料鄉道報市地方道路管理處，村道報縣交通局存檔。
養護資金管理
第二十二條：日常養護資金由當地政府負責籌集，所有籌集資金都存入縣交通局設立的農村公路專用帳戶，由縣政府根據農村公路養護計劃綜合統籌安排，專款專用，賬務公開，嚴禁擠占和挪用。
第二十三條：養護資金拔付前由交通局組織相關人員進行檢查，凡是達不到要求的，根據情況扣拔或停拔養護資金。若日常養護資金落實不到位，市局將不予按排農村公路養護大中修工程項目。
第二十四條：各級財政、審計、交通等部門要加強對農村公路養護資金的監督管理，定期審計，確保農村公路養護資金及時到位，安全使用，接受村民和出資人的監督。
路政管理
第二十五條：縣人民政府要加強對農村公路路政管理工作的領導，縣交通局應當認真履行職責，提高農村公路路政管理水平，保障公路的完好、安全和暢通。
第二十六條：除進行農村公路建設、養護和設置交通安全設施外，禁止在農村公路和農村公路用地范圍內從事下列行為：1、設置線桿、鐵塔、變壓器，沿農村公路埋設地下管線永久性設施；2、進行集貿市場或者設置棚屋、攤點和其他臨時性設施；3、傾倒垃圾，堆放物料、農作物秸稈，打場、曬糧；4、引水、排水、燒窖、制坯、漚肥；5、其他影響農村公路和農村用地正常使用的行為。
第二十七條：任何單位和個人不得擅自占用、挖掘農村公路，確需上跨、下穿，使用農村公路及農村公路用地的，必須由村委會向鄉、（鎮）人民政府逐級上報，經縣交通局主管部門批準方可實施，并由責任方補償相應的修復、加固農村公路所需費用。
第二十八條：農村公路建筑控制區范圍內禁止建設違章建筑。農村公路建筑控制區范圍為公路邊溝或坡腳護坡道、坡頂截水溝外緣向外延伸不少于5米。規劃和新建村、鎮、開發區、集貿市場應在公路一側進行，距離公路用地以外不少于20米。
第二十九條：單位和個人違反以上規定的，由縣交通局依照《中華人民共和國公路法》及有關法規、規章的規定予以處罰，對舉報損壞公路及路產路權行為的單位和個人給予一定的獎勵。
第三十條：農村公路標志應齊全、醒目，無損壞丟失現象，大、中修工程施工現場標志齊全，無安全隱患。
第三十一條：農村公路宜林路段要因地制宜進行綠化。按照要求對路樹進行修剪、防治病蟲害、定期刷白，保障樹木正常生長。農村公路用地內的樹木需要更新采伐時，須經縣交通局主管部門同意，并按有關規定取得采伐許可證后方可采伐，未經批準不得隨意采伐。
第三十二條：因自然災害致使農村公路交通中斷，在較短時間內難以修復的，鄉（鎮）政府應立即向縣政府報告，由縣政府組織駐軍和機關、團體、企事業單位及沿線居民無償搶修。
獎勵與懲罰
第三十三條：縣人民政府應建立健全公路管理養護體制，將農村管理養護納入年度目標考核，對檢查考核優秀的單位和個人給予適當的物質和精神獎勵。
第三十四條：檢查結果由縣交通局和各鄉（鎮）地方道路養護管理所共同評定，排名前三名的單位給予適當物質和精神獎勵，養護差的通報批評，并且不予安排下一年度大、中修工程項目。
第三十五條：縣交通局每年從公路養護費用抽調部分適當日常養護資金獎勵公路養護好的鄉鎮和個人，以資鼓勵。
附則
關鍵詞： 農村公路； 養護管理
中圖分類號： U415.1 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）03-0199-01
一、農村公路養護管理現狀
近年來，隨著農村公路養護管理體制的改革，雖然明確了養護管理工作的責任主體，建立了相關的農村公路養護管理體制，將農村公路基本上都納入到了正常的養護范圍內。但是，由于歷史原因，在農村公路養護管理工作中存在不少棘手的問題，嚴重制約著農村公路養護管理工作水平的提高。大多數農村公路管理機構中人員結構復雜，養護人員報酬偏低，人員年齡偏大，文化程度參差不齊，部分工作人員業務不熟，養護機構管理松散，上級監管措施不嚴，獎懲機制不明確、養護經費不足等問題。如果再不加強農村公路養管工作，就不能適應農村社會經濟發展的需要，不僅起不到促進作用，反而會制約農村經濟的發展。勢必造成農村公路路況質量下降，已建成的農村公路設施得不到應有保護也會出現損壞嚴重的狀況，部分破損的路面得不到及時的修補也會迅速喪失通行能力。
二、農村公路養護管理存在的問題
（一）農村公路養護資金投入嚴重不足
各級政府對日常養護資金投入嚴重不足，無穩定的養護資金籌措渠道，使農村公路養護工作處于“無人管、沒錢養”的境地。在相當多的一些地方，農村公路建設資金都是通過一事一議的方式來籌集，但要籌集用于公路日常養護的資金就非常困難。從而導致水毀修復資金無法落實，特別是在暴雨等不可預見的自然災害過后，塌方的清理，擋墻、涵洞、路肩、邊溝的修復等等，都需要大量資金，然而維護與管理經費后繼乏力、力不從心，導致農村公路管理困難重重。
（二）農村公路技術等級低，抗災能力差
受建設資金投入等條件的限制，已建成的農村公路普遍性地存在技術等級偏低、配套設施不完善、抗災能力差等問題。在自然災害來臨時，極易發生塌方、擋墻倒塌等險情，給公路安全和行車安全埋下了隱患。
（三）農村公路路政管理不到位
根據公路管理部門現有的實際情況來看，因為農村公路點多、面廣、線長，過于分散，而且進去后往往是條“死胡同”，需原路返回，增加了巡查和管理的難度。同時，隨著農村公路里程的增加，侵占、損壞公路的行為也隨之增多，公路管理部門目前只能基本滿足主要干線公路，無力將農村公路管理工作納入統一管理。因此，以現有的工程技術人員、路政管理人員的配置和數量，根本不可能對農村公路實行有效管理。
（四）農村公路養護管理制度不健全
養護責任不明確，養護責任沒有真正的落實，養護管理的長效機制沒有建立。大量的鄉村公路缺管少養，只能由鄉政府或村委會組織沿線居民進行簡單的季節性或臨時養護，路政管理不到位，養護體制缺乏活力。
（五）地方交通部門重建設輕養護
部分地方農村公路管理部門重建輕養，基層群眾愛路、護路、管路意識淡薄，侵占公路現象時有發生。各鄉鎮普遍認為只要完成了公路建設，把路鋪到百姓家門前，就以為完成了整個工程，殊不知，公路的養護，更是一個長期的工程。目前，有很大一部分人根本無公路養護管理意識，認為路壞了，有國家修。甚至有人認為現水泥混凝土路面，根本就不需要養護，要是養護也是白白浪費財力、物力、人力。而沿線的百姓，更是圖自家方便，把水泥混凝土路面作為臨時打谷曬場的大好場所，經常把各種堆積物都堆在路邊，有的更是占道堆放，致使路面裂縫、麻面、坑槽、邊坡坍塌等公路病害時有發生，嚴重破壞了公路的使用壽命。
三、加強農村公路養護管理的措施
（一）科學發展，建養并重
正確樹立“公路建設是發展，公路養護也是發展，而且是更為重要的發展”的觀點，落實好有關措施，做到建養并重、有路必養，更好地鞏固農村公路的建設成果，推進農村公路養護管理工作走上良好的軌道，促進農村公路的可持續發展。對農村公路實行長期有效的管理，是當前做好農村公路養護的重要問題。
（二）健全機制，明確權責
建立相應的管理體制，完善相應的責任機制。公路管理部門應結合當地實際制訂出一套切實可行的農村公路養護管理辦法，建立相應的規章制度，明確各級責任，以政府名義擬定農村公路養護質量檢查、考核、獎懲辦法，并逐級簽訂公路養護管理責任書，明確養護管理人員管養路段、質量要求、工資報酬等。縣級公路管理部門應做好行業管理工作，充當農村公路養護管理的監護人，著重做好養護質量的考核工作，做好養護資金專款專用的審核工作。
（三）拓寬渠道，多方籌資
農村公路養護資金籌集與管理應遵循“政府財政投入為主、多渠道籌資、統籌安排、專款專用、強化監管”的原則。地方各級人民政府要按照國家有關規定，為確保農村公路正常養護，財政預算安排農村公路小修保養資金。隨著農村公路里程的增加，特別是地方財力的增長，農村公路養護財政資金應當逐年增加。除了以上之外，農村公路沿線受益企業或個人捐助、村民委員會通過“一事一議”方式都是農村公路養護資金的籌措措施。加強監管，管好用好農村公路管養資金。地方各級人民政府交通主管部門應依據職責，建立健全農村公路養護資金使用、管理和監督制度，加強對養護資金的監管；農村公路養護資金的使用應當接受當地審計、財政和上級交通主管部門的監督檢查。任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用。
（四）強化管理，創新機制
農村公路養護管理應遵循“統一領導、分級負責、因地制宜、全面養護、注重實效、保障暢通”的原則。建立責權明確、管養分離的養護體制。實行專業化養護和個人承包養護兩種機制，推進農村公路養護的市場化。農村公路日常保養可根據交通量、路面類型、地形特點等實際情況，采取個人承包養護、群眾集中進行季節性養護、專業養護等方式，而對于公路養護大中修、防護、水毀修復等技術性較強的工程項目，鼓勵面向社會公開招標，按路段或區域通過競爭或招標方式擇優選定具備資質條件的專業化養護公司，實行合同管理，計量支付。對于等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養護作業的農村公路，也可采取聘用、委托個人(農戶)分段承包等靈活多樣的方式進行養護，推進農村公路養護的市場化。
參考文獻：
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[2] 李鑫，蘇玉，劉亞坤.淺談農村公路養護與管理的現狀和對策[J].公路交通科技（應用技術版），2007，S1.
關鍵詞：農村公路公路養護 工程質量管理現狀
Abstract: with the rapid development of rural road construction, increasing pressure on rural highway maintenance management is facing more and more big, lag management and maintenance are very outstanding problems. These problems directly affect the normal use of the rural highway, traffic safety and long-term development. It is necessary to strengthen the management and maintenance work of rural highway.
Keywords: quality management status of rural highway maintenance engineering
中圖分類號：U418文獻標識碼： A 文章編號：
前言；農村公路建設是一項公益事業，涉及點多面廣，需要多方面多層次管理。政府、行業、群眾等社會各界都應提高質量管理意識，增強責任感， 將責任落實到位，落實到人。在加快農村公路建設的同時，要認真研究、統籌考慮農村公路的養護問題，切實做到建養并重，逐步建立和完善符合農村公路特點的養護新機制，提高養護水平。
一、 農村公路養護與管理中存在的問題
1.1技術標準低
農村公路是溝通城鄉連接村與村的交通紐帶。其主要任務是滿足農村客貨，物資流通，服務地方經濟建設。因此，農村公路設計一般是針對流量低，運輸工具載小，故設計標準低，一般設計四級甚至等外即可。由于農村公路建設標準低，投資小，制定建設項目隨意性大，這給工程管理帶來了一定難度。
1.2農村公路工程分散管理困難
農村公路建設項目包括縣道，鄉道，村道。工程項目面廣且比較分散，而且項目規模小，投資少，對按照國家有關公路工程管理方法，對項目實施監督管理帶來了困難。
1.3建設資金缺乏
農村公路建設資金主要來源于國家投資和地方配套資金。作為地方政，一方面想抓住國家扶農政策機遇盡快發展本地經濟，多爭取農村建設項目，一方面，又苦于沒有配套資金，致使農村公路建設資金很難籌措到位，這樣造成農村公路建設管理難以實現“純“合同管理。
1.4養護管理體制不順
目前我國普通公路的養護管理大多仍采用事業型的管理體制，養護經費依靠上級撥付，資金支付采用撥款方式，不利于社會市場形成，不利于社會融資，這些方面已嚴重影響了養護技術水平的提高與管理機制的創新。
二、 如何完善農村公路養護和管理機制
2.1農村公路養護應走市場化道路
我國現行的公路管理體制是按照計劃經濟的要求，以及“統一領導．，分級管理“的原則建立起來的。多年來，這種體制較好地發揮了中央和地方投資公路建設的積極性，在公路規劃，建設，養護，管理等方面發揮了十分重要的作用。但是隨著我國政治，經濟體制改革的逐步深入，這種計劃經濟體制下形成的公路管理體制，已經對新形勢下公路事業的健康發展產生了不利影響。
2.2建立農村公路養護管理機構
成立辦事高效，人員精干，面向社會的新型農村公路管理機構。按照“宏觀管住，微觀放開“的原則，由農村公路管理機構進行統籌規劃，提出養護項目，面向市場進行招標，制定政策，提供服務，對養護工作、質量進行檢查監督。改變目前機構重疊，職能交叉的公路管理現狀，保證農村公路的及時養護。
2.3加強農村公路養護和管理資金收入
地方各級交通、發展改革和財政部門要積極做好農村公路養護資金的籌措工作，要充分體現“逐步把農村公路管理養護納入國家支持范圍“的要求，不斷加大公共財政的支持力度，確保農村公路的日常養護和正常使用，為農村公路養護管理的正常化，規范化提供強有力的資金支持，省，地（市）縣，鄉四級地方政府要統籌本級財政預算，安排必要的財政資金，保證農村公路的正常養護，隨著農村公路里程的增加和地方財力的增長，用于農村公路養護的財政資金要逐步增加。
三、 農村公路建設工程中影響工程質量的原因
3.1資金短缺，業主壓低工程造價，降低建設標準，施工單位偷工減料的現象時有發生。農村公路建設多屬于地方政府急于改變地區落后的交通條件而自籌、資金建設，積極性較高。該建設項目一般采取民辦公助，公辦民助，以地方為主，以自力更生的方式建設，政府采取包干補助的方式予以支持。由于地方財政有限，往往降低工程造價，降低工程建設標準，壓價進行招標。而施工單位為了獲得自認為合理的利潤，經常偷工減料，拖延工期，從而影響工程質量。
3.2施工隊伍素質較差，質量意識不強，工程管理難度較大，從而影響工程質量。由于工程建設面廣，資金短缺，工程標價定的很低，施工單位利潤較薄。管理水平一流的施工企業不愿承攬這樣的工程，所以導致三、四流施工隊伍進場，他們質量意識差，技術力量薄弱，設備落后，管理經驗缺乏，千方百計通過減料，降低工程成本，給施工管理和質量控制增加了難度。
3.3地方政府行政干預較大，影響正常的施工管理工作。有的地方行政領導為了在任期內及時出政績，不顧工程本身的特點和施工程序要求，盲目趕工期，留下質量隱患，影響工程質量和正常使用壽命。
3.4施工管理機制不到位，使工程管理失控。近年來，隨著村村通的快速發展，參建施工企業越來越多，有的施工隊伍管理體制建立不完善或根本沒有制度，而是幾個人簡單組織在一起進行施工。在施工管理中無制度可依，使整個施工過程出現管理混亂，工程施工管理工作難以展開，工程質量控制不到位。
3.5原材料把關不嚴，造成工程存在質量隱患。農村公路由于標價低，業主與監理單位的監督不到位，施工單位為了追求利潤，只注重材料的價格，把低價劣質的材料用于工程，雖然有些原材料在施工期間以及缺陷責任期內不會暴露出其缺點，但是在工程的使用性上埋下了隱患，影響了公路工程的質量和使用效益。
3.6施工技術和方法落后，造成質量控制難度大。農村公路施工單位大部分是一些非正規的施工隊伍，他們靠原始的，落后的技術和設備進行施工，在追求利潤的前提下，就會降低工程質量標準。并且由于管理經驗不足，不能很好的處理質量、進度、費用三者的關系。往往只重視進度和費用，而沒有考慮進度和費用有時會影響到工程質量。
四、提高農村公路工程質量管理的措施
Abstract: Rural highway is an important transport infrastructure of national economy development. In recent years, China's rural highway construction realizes historic breakthrough, the completed rural highway maintenance administration has lots of problems. Following the traditional conservation management mechanism could not adapt to the new requirement which is a problem needs urgent solution. It is urgent to look for the long-term maintenance administration mechanism of rural highway.
關鍵詞：農村公路；養護管理；長效機制
Key words: rural highway; maintenance management; long-term mechanism
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）03-0170-01
1農村公路養護管理存在的問題
1.1 主體不明確現行的《公路法》中對村道的養護管理責任未做界定，雖然明確鄉道的養護責任主體是鄉鎮政府，但實際上，無論是資金，還是技術、設備等，鄉鎮政府都無力承擔大規模的農村公路養護管理任務，因此，客觀上造成了大量鄉村公路養護缺位的現象。
1.2 養護管理資金不穩定養護資金短缺一直是制約縣鄉村三級公路養護的關鍵問題。雖然國家對縣鄉公路養護每年給予一定的養路費切塊補助，但縣區交通部門基本將其用于縣道的養護，而且地方配套資金太少。
1.3 體制不健全農村公路養護政策不完善、鄉村道路養護管理機制不健全、不規范，失養、失管現象很普遍，路政管理也還未觸及鄉村道路。
1.4 無統一養護標準受到資金投入等條件的限制，建成的農村公路普遍存在技術等級偏低、抗災能力薄弱的缺陷。因沒有更多的資金來完善邊坡、擋土墻等公路構造物，附屬設施差，在自然災害來臨時，極易發生塌方、擋土墻倒塌等險情，縮短了農村公路的使用壽命，給公路安全和行車安全埋下了隱患，也給公路養護造成了難度，增加了養護壓力。
1.5 路政管理工作薄弱第一，嚴重的權屬問題還是地界的問題。第二，超限運輸的負外部性嚴重。
2農村公路養護管理存在問題的原因分析
2.1 地方政府重視程度不夠農村公路地處偏遠，地位低，服務的對象是農民，往往在養護問題上被忽視。
2.2 農村稅費改革帶來的影響我國農村稅費改革是以“民工建勤”為主要籌資方式的農村公路養護管理資金來源受到了巨大的沖擊。農村稅費改革后，對農村公益事業，尤其是農村公路建設產生了一定的影響，打破了原有的農村公路建設和養護資金的籌資、投資模式，在減輕農民負擔的同時，縣鄉可用財力相應減少，而各種支出有增無減，收支缺口進一步拉大，不僅使農村公路建設速度放慢，己建成的農村公路的正常養護資金亦無來源。
2.3 國家對農村公路養護投資不足在農村公路養護問題上，地方政府對上級政府存在依賴心理，由于權責不明，沒有哪個政府主管部門因為對農村公路管養不力而受到追究，地方政府主觀上“等、要、靠”的心態較濃。
2.4 政府的自利性影晌各級政府部門和官員追求部門和個人利益最大化，忽視農民的實際收入水平和承受能力，為了追求政績或自我利益，將公共利益內部化、公共權力資本化，從而產生腐敗現象。
2.5 法規體系建設滯后我國目前由于缺乏權威性和指導性的法規規章，難以確定具體的責任劃分，不同地區之間制度安排差異較大，有的地方的規定也存在一些不盡合理之處，甚至停留在應付上級的檢查的層面，制定的養護制度有名無實。
3搞好農村公路養護管理的相關建議
3.1 明確管養主體，科學劃分職責明確養護責任主體是建立農村公路養護管理長效機制的基本前提。做好農村公路養護管理工作是省、地（市）、縣、鄉四級政府的共同責任。省級人民政府擔負著制定建設規劃、編制養護計劃、統籌安排養護資金、做好指導督查等工作，是領導主體；縣級人民政府負責建設規劃實施、籌集養護管理資金以及協調鄉鎮政府和組織沿線群眾的任務，是直接責任主體：縣級交通部門及公路管理機構承擔著日常養護管理的具體工作，是實施主體；鄉鎮政府也有資金籌措和養護管理的義務，是配合主體。
3.2 逐步推進農村公路養護市場化按照“統一領導、分級管理、權責統一”的原則，建立健全農村公路管理機構。
3.3 建立建設與管理養護雙重考核機制要制訂專門的農村公路養護管理考核辦法，建立起農村公路養護管理的目標責任制和檢查、考核、獎罰機制。
3.4 保障投入，建立穩定的養護資金渠道首先，充分利用“一事一議”政策，采取以獎代補等多種方式，引導沿線村民投工投勞，養好護好農村公路；二是積極爭取經濟條件較好的鄉鎮政府的支持，安排一定資金用于農村公路養護；三是吸收、借鑒農村稅費改革前“村提留、鄉統籌”資金中用于農村公路設施管護的資金政策，在財政轉移支付資金中安排一定比例用于農村公路養護管理。
3.5 深化路政管理，保護路產路權首先，通過各級政府，各種宣傳媒體，深入宣傳做好農村公路養護管理工作的重要意義和相關政策法規。其次，加強部門執法護路力度。第三，制定和完善農村公路路政管理的有關規章制度。
3.6 強化養護管理隊伍建設第一，要高度重視對農村公路養護管理隊伍的技術培訓工作。第二，要定期抽調技術骨干對農村公路養護員進行集中培訓和現場指導。第三，要對農村公路養護管理人員實行“分段掛牌、責任到人、工效掛鉤、定期檢查、獎懲兌現”的管理辦法。
4結語
綜上，加強農村公路養護管理工作，逐步實現農村公路養護管理的正常化、規范化，己成為鞏固農村公路建設成果的迫切要求。各級政府要細化各自的管養責任，，逐步實現把農村公路養護管理納入財政支持范圍，并不斷加大支持力度，建立穩固的資金來源，形成有效的資金保障。
參考文獻：
[1]郭法霞，王玉勤.我國農村公路管理養護初探[J].河北交通科技，2006（4）.
[關鍵詞]公路養護 養護管理 對策
中圖分類號：TU315.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）47-0085-01
引言：在“十二五”政策導向下，我國公路養護必將朝著“以構建養護科學決策體系為依托，進一步提高養護科技水平”和“資源節約、節能環保”的方向發展。公路養護管理工作將采取詳實全面的管理數據庫和有效的道路、橋梁智能評價預測系統，建立優質高效的機械化養護模式；以提高公路的耐久性和抗災能力，使公路養護維修達到高標準、高質量、高效率、高機動性的要求，保持公路完好、暢通、整潔、美觀，延長公路的使用周期，向公路使用者提供良好的服務。經過十余年公路養護管理模式及養護市場化運行機制的探索，公路養護市場化的前景已經日益明朗。由于公路養護具有長期性、連續性、區域性、前置性、應急性等不同于公路建設的特性，無法采用常規的統一模式、統一步調推進市場化進程，使得養護管理模式的探索呈現出一定的復雜性。
1.我國公路養護管理模式的現狀
近年來，在“建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展”理念的引導下，養護管理人員經過不斷的探索，積累了較豐富的經驗。在組織結構、人員素質、機械配置等方面都取得了一定的成果。加之國外先進的公路養護經驗的引進，更加豐富了公路管理方式和手段。可以說，近年來我國公路的養護管理工作已逐漸走上健康發展之路。但由于公路養護行業受傳統性、地域性等因素制約及投資主體的多元化、養護管理體制的不健全等因素的影響。目前，仍沒有統一的養護管理模式，尚存在一些亟待解決的問題，主要表現如下：
1.1 養護管理模式缺乏創新
一些地區進行了養護管理模式的探索，但僅是簡單的物理分割，將原公路養護管理單位分割為公路運營管理單位和專業的養護公司，管理與養護之間仍然帶有明顯的上下級色彩。在高等級公路養護領域，大中修及重點結構物的專項養護工程大多采取了市場化模式。但日常養護、小修保養類工程，則直接委派給原管理單位分割出來的養護公司。
這些問題的存在，易導致養護資金被挪用、擠占，機械設備失修甚至流失，非生產人員膨脹，從業人員整體素質下降，生產效率低下，養護水平難以提高、質量難以保證。
1.2 養護管理工作缺乏科學性、系統性，養護體系不健全
多數管理機構往往是在公路出現嚴重病害或某些使用功能不足時才考慮制定養護維修計劃。當前在公路養護過程中隨意性、盲目性較為常見。對公路養護質量的計量、檢測沒有嚴格的考核計量標準，養護管理與日常養護質量考核評定隨意性較大。在養護管理過程中“頭痛治頭，腳痛醫腳”的管理模式依然貫穿于公路養護管理工作的各個環節，公路養護管理缺乏科學合理的管理辦法。一定程度上造成了養護工作偏離主旨，造成了養護資源的浪費，只有變被動養護為主動維護，才能延長道路的使用壽命，減少養護成本，提高養護效益。
1.3 養護機械化水平低
公路需要高標準的養護，實現公路養護機械化是推進養護工藝的更新和養護技術提高的重要標志，也是保障和改善公路交通環境的客觀要求。但目前我國公路養護維修較大程度上仍然依靠傳統的養護作業方式，尤其是國省干線公路及縣鄉道路，養護機械化還處于初級發展階段，養護機械的完好率和利用率較低，作業效率和養護質量難以適應快速養護作業的要求。其主要表現為機械類型不配套、設備規劃落后，管理方式落后、協調調度不力甚至出現設備閑置現象，操作手素質偏低、機械效率不高等。
2.開展公路養護工作的措施分析
2.1 加強養護管理，落實養護制度。
一是實行路況管理制度。建立鄉安全隱患整改與監控臺帳，將公路養護隱患路段、地點登記造冊，記錄隱患基本情況，提出整改措施，設定完成整改時間，明確整改單位和責任人。
二是建立健全三級養護機制。公路的長效管理是一項系統工程，牽涉到方方面面，更是全社會的共同目標共同責任。為此，必須有效整合社會各方面力量，依法發揮其在公路養護上的作用，充分調動各方面特別是廣大群眾的積極性，同時以群眾監督的形式凝聚養護力量，形成專人養護、集中養護、共同養護工作的三級養護機制。
三是成體系分解職責，加強目標管理考核。制定公路養護人員工作職責，將公路養護納入年度工作目標責任考核，由地方政府與各地區養護人員層層簽訂目標考核責任狀。由鄉綜治辦牽頭進行專項督察，協調矛盾，推進規范管理。同時，每年分四個季度，每個季度組織一次養護檢查，每年組織兩次考核，將考核結果嚴格與工作人員報酬掛鉤。
2.2 在資金方面保障公路養護工作落實處
目前，我國公路事業發展中存在著“重建輕養”的局面，在整體養護資金不充足的情況下，資金大量用在國家高等級公路建設、養護中。農村公路養護管理單位屬于自籌自支的行政事業單位，一般處于散養、無專門管護人員編制、無專門經費來源或養護管理體制機制的狀態，導致農村公路路況較差，達不到預期設計使用年限而過早損毀。因此，需要徹底改變“重建輕養”及“條塊分割”的現狀，把養護管理工作放到與建設同等重要的位置上，把農村公路養護管理所需的資金、人員編制等事項納入地方和國家的公共財政預算中，依法依規按時足額撥付，形成統籌兼顧、協調發展可持續的新型農村公路養護管理模式。
2.3 養護管理技術的發展創新
先進、適用的養護技術，保證了地方道路的正常使用，而規范、科學、高效的管理使地方道路的服務水平不斷提高。面向21世紀的地方道路養護管理，必須打造強大的技術支持平臺。
（1）利用“交通地理信息系統”促進道路養護管理現代化。由于交通地理信息系統可以將空間信息數字化，并使這些信息可視化，通過功能強大的軟件，使道路沿線三維空間分析直觀簡明，數據管理便捷高效，為道路養護提供大量、及時、準確的數據信息，為道路交通的發展、科學管理和決策提供可靠依據。
（2）推廣施工新技術、新工藝、新材料，提高路面耐久性，延長道路使用壽命。目前，我國道路建設中采用的改性瀝青、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等技術，改善了道路橋梁等建筑的穩定性和耐久性，可以達到節約能源、降低成本，實現道路交通可持續發展的目標。
結束語
隨著社會進步，人們對道路的服務水平提出了更高需求，國務院明確了“建設重要、養護更加重要”的共識，對公路養護從業者也提出了新的挑戰。急需制定更為適合我國目前需要的公路養護管理理念、管理模式，從傳統的養護作業方式向國際化養護作業標準的轉變，實現公路養護管理的快速可持續發展。
參考文獻
[1] 李盛霖.在全國公路養護管理工作會議上的講話[J].公路.2006（06）.
【關鍵詞】轉變；管理模式；完善；運行機制
農村公路的養護管理是老大難問題，轉變和調整養護生產管理模式，不斷完善農村公路養護運行機制。如何鞏固農村公路建設成果，確保農村公路的使用功能與服務品質，充分發揮其投資效益，農村公路的養護管理工作顯得極為重要，是當前面臨的亟需解決的問題。
1. 農村公路養護的現狀
1.1公路養護生產組織形式和作業方式。
公路日常養護通過競爭方式承包給公路沿線的村民，實行計量支付和合同管理。公路大中修工程實行工程招投標制度。全區鄉村道路都制訂了《公路養護生產承包辦法》，每年根據養護定額對養護生產任務及經費進行分解，并簽訂合同實行集體承包。
1.2養護資金來源。
農村公路養護資金按照《寧夏回族自治區農村公路養護管理辦法》自治區交通主管部門，對農村公路實行養護資金補貼，按公路的行政等級、地理位置不同，實行不同的補貼標準：
1.2.1根據自治區的實際，縣（市、區）道養護資金暫由自治區汽車養路費全額列支。
1.2.2鄉道養護資金，在地方財政列支的前提下，自治區汽車養路費補貼標準暫定為：山區2000元╱年·公里，川區1900元╱年·公里。
1.2.3村道養護資金，在地方財政列支的前提下，自治區汽車養路費補貼標準暫定為：800元╱年·公里。
2. 農村公路養護存在的問題
（1）近年來，我國農村公路建設飛速發展，農村公路建成后的重點工作就是維護與管理。然而，由于管養體制的不健全，責任不明確，資金來源短缺以及采用過低的技術指標，導致了農村公路維護與管理的混亂，并存在著一系列的問題。
（2）固原市原州區100%的建制村通了公路，但從其公路等級和路面結構形式來看，整個農村公路網的發展水平較低，通等級路率較低，路況較差。這主要是受到地形條件及投資限制，多數采用低技術指標，線形不規范，從而導致公路病害多，抗災能力差。修建農村公路的資金主要來源有交通部門的補助和地方政府財政撥款。因此就會出現路修好了，卻無人養護的現象。即使有專人養護，但由于勞酬、技術、政策等原因，農村公路的完好狀態很難得到保證。因此，資金是制約農村公路發展的一大瓶頸。由于資金等原因，當地交通部門沒有足夠能力購買養護機械，養護機械落后、陳舊，致使養護質量差，養護水平和機械化水平低。此外，維護管理人員總體素質普遍偏低，缺少專業化的維護隊伍，隊伍配置不合理，技能型人才少，甚至沒有本行業的專業人才。
3. 農村公路養護管理的對策
我國現行的公路管理體制是按照計劃經濟的要求，以及“統一領導、分級管理”的原則建立起來的。多年來，這種體制較好地發揮了中央和地方投資公路建設的積極性，在公路規劃、建設、養護、管理等方面發揮了十分重要的作用。因此，必須加快培育和發展公路養護工程市場，建立適應市場規律的運行模式，保障農村公路快速健康發展。為提高農村公路養護管理水平，經過本人多年來一線公路養護工作經驗，提出了以下公路養護的對策。
3.1建章立制，規范管理。
為了建立科學高效、符合市場經濟要求的公路養護管理機制，我區通過修訂和完善農村公路管理辦法、養護管理考核評價體系、養護定額、養護質量評定標準等行政管理規章和技術性規范標準，使農村公路養護管理實現了規范化和標準化。
3.2深入調查，確保農村公路“有路必養”。
寧夏交通廳根據交通部《公路工程技術標準》，在對全區農村公路通達情況開展專項調查的基礎上，制定了《寧夏農村公路列養技術條件》，對全區符合列養條件的農村公路，進行了里程核查、規則編號、規劃示意圖的繪制，將符合列養條件的農村公路全部納入正常養護。
3.3群專結合，構建鄉村協管站的養護新模式。
為了充分
發揮鄉鎮人民政府的作用，各縣市結合實際，不斷創新養護管理模式。在鄉鎮成立了以鄉（鎮）長任站長，各村支書或村主任為成員的農村公路養護協調管理站，實現了“鄉鄉建起協管站，村村都有管理員”，聘用公路沿線農民參與公路養護，協助公路管理段做好本鄉鎮農村公路的養護工作。同時，協調管理本鄉鎮農村公路的路政管理工作。為了克服農民養路工專業技術不強的弊端，我區采取“農民工日常養護、技術員隨時指導、專業化全程跟蹤”的辦法。工程技術人員帶領農民養路工上路，手把手地教方法、講技術、傳經驗。每年利用冬閑生產淡季，舉辦各種業務學習班，重點學習與日常養護工作密切相關的法律法規、養護知識以及操作規程。部分市縣還印制了《農村公路養護手冊》，對全縣鄉鎮、行政村農村公路的路線名稱、里程長度、技術狀況、養護經費、公路站及人員情況進行公布，使農民群眾手上有了“明白卡”、心里有了“一本帳”，哪些路屬于專業養護、哪些路要盡養護義務，一目了然。
3.4加強監督檢查，確保養護質量。
為了做好全區農村公路的檢查指導工作，我廳委托寧夏公路管理局制定了《寧夏農村公路養護管理檢查評比標準》，要求公路管理局每年對各縣市公路管理段養護管理工作實行百分制考核。各縣市也加大檢查力度，分別制定了《公路養護生產管理考核辦法》，對各公路站的養護工作及職工出勤情況進行考核。各市、縣（區）交通局每年與各鄉鎮人民政府簽訂《農村公路養護管理目標責任書》，制定《養護質量月度考核檢查評比制度》，實行月度考核，按月兌現獎罰。同時，還聘請當地人大代表、村鎮干部和群眾代表為監督員，加強農村公路養護的監督。
3.5積極推行企業化管理。
按照“上崗競聘化、用工合同化、分配多元化”的原則，加大人事用工和工資分配“三項制度”改革。在人事用工制度上，大量使用農民工，不僅降低了養護資金中人員經費的支出比例，還增加了公路沿線農民的收入。在工資分配上，實行工資總額宏觀控制，內部分配推行崗位工資、浮動工資、定額工資等多種分配形式，建立起工效掛鉤的分配辦法。實行工資浮動制，根據生產淡忙季勞動量的不同，計發不同數量的工資。對新增列養公路的養護全部采用農民合同工，并且制定了《用工管理合同》。
中圖分類號：F540.3 文獻標識碼：A 文章編號：
近年來在我國的國民建設過程中，公路是最為重要的基礎設施；而在公路建設過程中，對其進行養護和管理是建設的發展和延伸，并且是公路功能得以正常有效發揮的關鍵和保障。隨著目前我國公路建設發展的不斷深入和完善，對于公路養護和管理所提出的要求也越來越高，在保證公路通行能力的同時，還要注重對路域環境、公路服務水平之類的協調發展。以下是筆者的一些看法和建議。
一、公路養護和管理的特點 首先是公路養護管理的強制性，這是根據我國公路法所規定的，相關的公路管理機構必須要對公路進行養護管理，保證公路可以一直處于良好的功能發揮狀態；第二是公路養護公路的全面性和廣泛性，需要養護的不僅僅是公路的中的路面和路基，還包括公路橋梁、旁邊的綠化帶以及沿線的附屬設施；第三是養護管理中的時效性、機動性和針對性。在對公路預防養護的同時，需要對出現的病害進行及時和快速的修復，從而保證公路一直保持良好的工作狀態，并且需要嚴格按照公路養護的相關技術規范進行養護和操作，同時需要采取一定的安全措施；第四是養護管理工作的復雜性和專業性，在具體的養護管理過程中，除了需要實現專業化和機械化之外，還要注重對新工藝、新技術以及新材料的探索和使用，并需要充分利用的現代化的綜合檢測設備，同時所涉及的學科較為廣泛，其技術也較為復雜；最后是隨著全新社會發展模式的提出，要求公路的養護管理也必須要符合可持續發展的客觀要求，在保證公路養護和管理效果實現的同時，還要樹立其相關的服務觀念和環境保護觀念。
二、目前我省公路養護和管理上存在的問題 目前就我省公路養護和管理上所存在的問題而言，如果從總體上來說，與我省公路管理體制上所存在的弊端是分不開的，很多地方的管理機構缺乏競爭和活力機制，效率低下，并且隨著近年來我國經濟體制改革的不斷深化，導致了公路管理體制上所存在的矛盾不斷加深，在具體的管理操作過程中無法跟上體制上的轉變，同時組織部健全以及制度松弛。有些地方的公路會出現附屬設備被侵占的情況，有些綠化帶也會被人為破壞；有些原本基礎很好的公路，由于自然原因和人為原因造成破壞后，沒有得到良好的修護，導致情況上的不斷惡化。這些現象雖然不能代表全部，但也在一定程度上影響了公路養護和管理上的效果發揮。而具體上說主要包括在以下幾個方面的內容： （一）養護管理體制陳舊 由于目前我省很多地方的公路養護和管理采用的還是事業管理體制，在經費上需要依靠上級撥付才能進行，這樣不但不利于社會市場的形成，同時也不利于融資，對養護技術的更新發展以及管理制度的創新方面都造成了一定程度上的影響。
（二）養護運行機制的不完善 有些管理機制對于公路養護缺乏正確的管理效益認識，認為公路養護缺乏經濟效益，只能帶來一定的社會效益，而這種錯誤的效益認識就會導致企業或者是個人對于資金投入的信心不足或者是對其完善和改革的重視程度不夠，這就跟目前公路養護管理迫切需要發展完善之間形成了一定的矛盾。
（三）先進的養護機械設備缺乏 由于運行機制以及管理制度上所存在的問題，在很多地方都出現了養護資金緊張的現象，從而導致先進的養護機械設備較為缺乏，影響到養護管理工作的效率和質量。主要表現在一些技術含量高以及自動化程度較高的設備缺乏。
三、提高我省公路養護管理的建議
（一）實現公路的全面養護和管理 首先要貫徹落實科學發展觀，堅持“暢通主導、安全至上、服務為本、創新引領”的工作方針，以提升公路服務水平為核心，以“四化管理”為基礎，以“兩保兩樹”為載體，實現對公路規范化、標準化以及美化建設的強化，將其建設強化的工作定位為文明公路的創建，同時要確保公路養護工作的不斷加強，并在資金投入以及計劃安排上給予保證；第二是要在保證日常養護的同時，實現對周期性以及預防性養護的加強，從而實現公路養護的良性循環。在對公路養護周期進行延長的同時，還有適應目前重軸載車輛的增加，并且需要加強對養護工作中的人力投入；第三，要依靠各級政府結構調整、因地制宜、多方籌資的綠化工作機制，進一步注重公路綠色通道實效，建立綠色通道工程管護長效機制，切實保護好已有的建設成果；第四，要增加公路水毀修復工程的投人，在修復的基礎上提高抗災能力。要繼續大公路管理站的建設，加快推進公路養護機械化、專業化的進程。
（二）管理制度的完善 完善管理制度是搞好養護管理工作的基礎制度是規范各項工作和人們行為的準則，一套好的規章制度，能使各部門工作正常銜接，可收到事半功倍的效果，一個單位就像一部運轉的機器，每個人就是機器中的每個部件，要讓整部機器運行正常，就必須保證每個部件運轉正常。首先需要涵蓋工作范圍的每項工作，每個步驟，每個崗位；其次需要一切從實際出發，制定詳細的日常性原始記錄，如公路巡視日記，養護工作日記，異常天氣記錄，路產損壞記錄，維修工程日記及技術調查記錄。引入路政、養護聯合工作機制，加強路政、養護聯合巡查，完善養護管理工作的直接性、時效性。
（三）堅持機械化養護 公路本身固有性質決定了公路損壞后必須及時進行修補，尤其是路面部分損壞極易造成交通事故。時刻為道路使用者提供良好的路況，是公路養護管理部門的一項重要職責，因此必須培養一支反應快速，技術熟練，設備配套的機械化養護隊伍，才能保證養護的及時性快捷性，在養護中實行內部企業化管理，最好位于所養路段的中心，呈放射狀最好，負責路基路面，橋涵，防護及維護與搶修，負責路面標線，標志，防撞護欄，隔離柵，收費，通訊，監控系統維修與養護。
四、結束語 “十二五”是我省全面建設小康深灰、實現富民強省新跨越的關鍵時期，實施山東公路養護管理“六大提升工程”，是公路綜合整治活動的延伸和擴展，對增強公路事業的可持續發展能力，具有重要意義。
參考文獻：
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