發布時間：2023-07-04 16:26:34
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的科研成果轉化法樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：高校；中國畫；書法課程；教學
在書法進入高校教學體制不過五十年的短暫時間里，最有效的抓手，即是“教學法”。目前高校國畫專業的書法課程教學，一般是由固定的教學地點、相對穩定的教師和接受教育的學生等幾個方面組成，就國畫人才的書法培養而言，如何開展教學將從以下幾方面探討。
一、每堂課都要有明確的教學內容
高校國畫的書法課程教學，根據培養目標所開設的課程絕大多數是通過課堂教學來完成的，因而書法的每一門課程都有具體的教學內容，這些內容要合理的分配到每一節課中。并在實施課堂教學時，每一節課都要有學生必須掌握的重難點，這是一堂課的核心內容。
從目前的高校國畫專業的書法教學來看，由于沒有相對統一的教學大綱，也很少有統一使用的書法教材，因此，不同的高校在國畫專業開設的書法課程時，教學內容也存在很大的差異。這就要根據各自的人才培養目標靈活的掌握教學內容，設計出每一堂課的具體教學內容。例如《書法臨摹》這門課，由于書法碑帖非常多，根據國畫專業的人才定位，在教學內容中也要有所側重。如國畫專業的學生學習書法更主要是培養應用型人才，在書法臨摹的教學內容中，應當注意不同時期書體的演變、書法技法的運用，例如隸書的書體演變而形成筆法、結構上的變化，從而更加有利于學生理解這個書體，對將來的創作提供有價值的啟示。
二、集中講授與個別輔導相結合
在教學中，雖是班級授課制，但是對于國畫專業學生學習書法，主要是技能課程的學習，這樣的教學就應該將集體講授與個別輔導緊密結合起來。對于技能課程而言，雖存在普遍的規律和臨習方法，但是國畫專業的學生技能基礎相對還是薄弱，且不同學生的理解能力也存在差異，所以他們在課堂中表現出的問題也不盡相同，這將需要集體講授與個別輔導相結合。
例如，我們如果開設《隸書》技法課程，需要老師集中講授隸書的演變狀況，講解隸書的筆法、結構、章法等藝術特點，還要向大家講授歷代隸書碑帖的藝術風格特征，并對碑帖作詳細的技法解說，這些共性的內容，我們可以通過集中講授來完成。但是，對于《隸書》這門課程而言，這些共性的內容不是課堂的全部，它只是這門課需要掌握的理論知識，而學生真正要掌握的還是書寫技能，對于書寫技能的內容，雖然不少書寫規律和筆法可以集中講授，但學生在臨習碑帖時所出現的問題不一，如有的學生可能是筆法的理解不對、有的是碑帖的結構理解不對等等問題，都有可能出現。對于這樣復雜的情形，書寫技能課程教學必須在集中講授的同時結合個別輔導，針對不同學生出現的問題逐個加以輔導，以便學生盡快解決出現的各種技能問題，以實現教學效果的最優化。
值得注意的是，在個別輔導的時候，老師不僅要查看學生的作業，更需要觀察學生的書寫狀態，包括其書寫的字勢、運筆發力的狀態、點畫的處理方式等狀況，都需要老師作仔細觀察，這樣才能找出學生所出現的問題。因而，技能課程的教學中，集中講授與個別輔導相結合是必不可少的。
三、將教學互動貫穿于課堂教學的全過程
在整個教學過程中，教師雖起著主導作用，而學生才是教學的主體，所以在課堂教學中，要讓“教”與“學”充分互動。無論是書法的技能課程還是理論課程，教學互動應貫穿整個課堂。
采用教學互動的方法是多樣的，一般包括提問式、討論式、角色互換式等多種方法?？梢哉f教學互動是整個課堂教學中必不可少的環節，如果在課堂教學中師生之間充分互動起來，學生就能真正成為了課堂的主體，教學效果也會相當理想。更為重要的一點，在教學互動中，能全面提高學生發現問題、思考問題、解決問題的能力，也能提高學生的表達能力。特別是對于國畫專業的學生，多采取提問式、討論式的方法，能夠讓學生的問題分析能力、眼睛觀察能力、邏輯思維能力等諸方面得到提高，進而提高他們的書寫技能，為將來的藝術創作打下扎實的基礎。
四、及時掌握教學效果的信息反饋
學生對課堂教學的內容究竟掌握了多少，任課教師需要及時做信息反饋，而得到這些信息反饋的方式有很多，例如作業檢查、課堂提問、問卷調查、考試考核等，都是檢查教學效果的有效途徑。
要了解學生對上一節課內容的掌握情況，在上新課之前，可以就上一節的授課內容進行提問，讓學生回答，就能較快得到相關的信息反饋，還可以及時檢查上節課布置的課外作業，通過查看作業的方式發現其中存在的問題，也可以得到相應的反饋信息。而如果想知道任課教師的教學整體狀況，比如其教學方法、教學內容、教學態度等多方面的信息，就可以采用問卷調查的方法，設計多方面的問題，采取無記名的方式讓學生完成調查問卷，以此來得到相應的反饋信息，以便在今后的教學中改進，以此提高教學效果。
五、布置合適的課外學習內容
高校的書法課程，要想充分發揮學生自主學習的能力，應留給學生足夠的課外學習時間，讓學生在課外學習期間能夠根據自己的興趣愛好全面提高自己。以書法技能學習為例，無論是篆、隸、草、行、楷等任何字體，還是學習篆刻專業技能，要達到一定的專業水準，除課堂中留出一定的時間，讓學生在老師的指導下進行練習外，還要給學生布置適當的課外練習作業，因為專業技能的提高，即便掌握了正確的書寫方法，也需要一定量的訓練，量變才能引起質變。當然，由于學生的差異，書寫技能作業量的多少，甚至書寫作業的內容，可以根據學生各自的情況區分對待，這樣的作業要求或許就能真正解決學生書寫技能的實踐問題。
課堂教學是一個整體，以上幾個方面其實是不可分割的。而且課堂教學雖然是國畫專業書法人才培養最為主要的方式，但不是唯一的方式，它是沒法獨立實現國畫專業書法人才培養整個的目標，所以，我們需要進一步探索其他培養方式。
【參考文獻】
[1]裴琳娜.教育研究方法導論[M].合肥：安徽教育出版社，2000.
關鍵詞：高校；科技成果轉化；激勵機制
1 高校科技成果轉化激勵機制概述
1.1 科技成果轉化激勵機制含義
科技成果是具有實用價值的研究成果?！吨腥A人民共和國促進科技成果轉化法》第二條：本法所稱科技成果轉化，是指為提高生產力水平而對科技成果所進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新技術、新工藝、新材料、新產品，發展新產業等活動。而高?？萍汲晒D化激勵機制，則是建立在高校的科技成果轉化的基礎上，通過轉化中高校內外各要素的系統分析，內外聯動，充分發揮各要素的活力以及相互之間的關聯性，形成完整系統，以促進生產力的提高。由此得出，在目標上，以提高生產力水平為根本目的。從方式上，是通過對高校的科技成果的進行產業化的開發、應用的方式協調各要素的關系。從主體上，包括作為主體研發單位的高校、產業化生產單位以及技術中介等單位之間的相互配合。從產生的土壤中，包括國家政策支持、高?？蒲腥藛T的意識、熱情以及科技成果轉化的產業化的整體氛圍。
1.2 高校科技成果轉化激勵機制的影響因素
1.2.1 政策法規
政策法規是促進高?？萍汲晒D化的基本條件。在沒有法律法規的條件下，科技成果轉化的形成、歸屬等因缺乏相應的規定，容易陷入混亂狀態。良好的政策法規是提高高?？萍汲晒D化率的直接原因。
1.2.2 人力因素
人力因素是促進科技成果轉化激勵機制的主體要件。而高校中的科研人員對成果轉化的積極性，將直接影響整體的科技成果轉化率。除此之外，技術經紀人、產業投資人等人力因素的轉化意識、業務能力以及思想意識等方面，都在高?？萍汲晒D化激勵機制中發揮著不可替代的作用。
1.2.3 市場條件
市場的需要是促進高校科技成果轉化的目的，也就是說轉化的科技成果必須具備價值，滿足人們的需要。高?？萍汲晒氖袌鲞m用性是推動科技成果轉化的基本動力條件。
1.2.4 其他因素
影響科技成果轉化的其他因素還有包括資金、管理、評估、利益分配等，這些因素貫穿于科技成果轉化的始終。
1.3 高?？萍汲晒D化激勵機制對科技成果轉化的意義
激勵機制，對促進高?？蒲腥藛T創造性的激發、創造良好的研發環境、進而發展生產力方面起著不可替代的作用。良好的激勵機制，可以充分調動科研工作者的積極性和創造性，進而營造科技成果轉化的整體氛圍，激發市場活力。反之，將會導致科技成果轉化率低，科技成果僅僅停留在實驗室階段，難以形成真正的生產力，造成社會資源的浪費。激勵機制作為高校科技成果轉化體制中的最有活力一部分，其內部各要素之間的相互配合，協同作用，將最大程度的促進高校進科技成果轉化率的提高。
2 高?？萍汲晒D化激勵機制的困擾
2.1 高校成果轉化完成人積極性
高校成果轉化主體推動成果轉化中缺乏相應的積極性。轉化前的資金缺乏、轉化時對失敗的寬容度以及轉化后的利益分配問題均存在難以調動完成人的轉化積極性，使整體轉化效率低下，缺乏創造性活力。
2.2 法律、相關政策法規不完善
盡管《促進科技成果轉化法》已經進行了修改。但是在相關條文方面丞待完善。法律規定過于概括化，需要后續配套法律的修改以及完善。
2.3 監督體系不健全
監督機制，是包括對高?？萍汲晒D化中知識產權的保護、轉化后利益的維護等方面在內的體系的完善。特別是存在相關高校完成人將知識產權的擅自轉讓，未建立知識產權意識而造成高校的知識產權的利益流失。
3 實施高?？萍汲晒D化激勵機制的現狀分析
3.1 激勵機制的依據
《中華人民共和國科技成果轉化法》第三條：“科技成果轉化活動應當有利于加快實施創新驅動發展戰略，促進科技與經濟的結合，有利于提高經濟效益、社會效益和保護環境、合理利用資源，有利于促進經濟建設、社會發展和維護國家安全。”這是科技成果轉化的目的，也是實施高?？萍汲晒D化激勵機制，促進作為科研主體的高校進行成果轉化的主要目的。
3.2 實施高校科技成果轉化激勵機制的政策瓶頸
高校科技成果轉化的激勵機制方面并沒有具體實際立法的政策瓶頸。這里所說的政策瓶頸，主要有：一是寬容失敗的體系尚未完善。寬容失敗，是就相關研究人員研究失敗后所應承擔的后果的規定。由于高校老師并沒有相應的資金條件來負擔科研失敗所造成的后果，而當前法律法規中的政策僅就鼓勵轉化、利益分配方面做了具體規定，造成寬容失敗這方面規定的缺失；二是很大程度上的激勵科技成果開發者，在高校中必然導致收入差距，那么對于未從事科研成果發明專注于教學研究方面的人員的心態不平衡，將不利于整體高校教育的發展。
4 高?？萍汲晒D化激勵機制的完善建議
4.1 完善寬容失敗體系
建立寬容失敗的體制，將其納入到《促進科技成果轉化法》的內容中去。寬容失敗體系，是將研發責任與研發投資結果分離，在進行科技成果的研發開始到研發結果出現之前，就確定好投資方、研發方以及中介方的三方責任的界定。對研發方而言，一方面，研發方對科研項目未盡到相應責任時應承擔失責風險；另一方面，在盡到相應科研責任但未研發成功時的減輕或免責。就中介方，應當對于介紹不當時的失責是由承擔責任。而投資方主要承擔風險責任。在立法方面對此有基本的責任劃分的相關規定，是以權利義務對等的法理學為依據。以此保證寬容失敗的體制建立，能更好的促進研發工作的順利開展。
4.2 多角度建立高校評價體系
就高?？蒲腥藛T而言，由科研成果所引出的一系列后果中更主要的原因在于高校的教師評優體系過于單一。對此，人們認為不能僅僅就科研工作建立其等級評優資質，還應該從多種評價角度，建立并完善評價體系。這主要包括兩個方面：一是將評價體系多元化。科研成果以及教學成果均成為教師評優評級的重要標準；二是高校中的科研實驗室等項目結果的評價中，對教師的貢獻方面不僅僅從項目申報書上，還應當征求學生等相關人員意見，保證成果貢獻者得到應有份額。這是為了更好的完善高校的教育體系，以更好地促進科研成果的轉化。
參考文獻
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關鍵詞:湖南高職院校;科技成果轉化;現狀;對策
隨著我國高職院校致力校企合作、服務區域經濟發展的不斷加強，科技創新能力逐步提高，科技成果產出隨之加大，與之對應的科技成果轉化率成為評價高職院校適應社會需求的重要指標。近年來，為推動高?？萍汲晒霓D化，出臺了《湖南省促進高等院校科研院所科技成果轉化實施辦法》和《湖南省支持高?？蒲性核邪l財政獎補實施辦法》等激勵政策，在一定程度上起到了助推作用，但實際效果仍不理想，湖南高職院校在科技創新和成果轉化方面亟待提高。根據近兩年《高等職業教育質量年度報告》的數據顯示，無論是橫向技術服務到款額還是技術交易額，湖南高職院校整體水平均落后于沿海經濟發達地區和周邊省份。
1湖南高職院?？萍汲晒D化現狀
根據2020年全國職業院校適應社會需求能力評估數據統計，參與評估的69所湖南高職院校2019年科研成果技術交易額共計1.58億元。按長株潭、洞庭湖區域、大湘南、大湘西四大經濟區域劃分，長株潭經濟區域高職院校46所，合作企業1286家，實現技術交易額1.47億元;洞庭湖經濟區域高職院校9所，合作企業313家，實現技術交易額1000萬元;大湘南經濟區域高職院校10所，合作企業510家，實現技術交易額67.8萬元;大湘西經濟區域高職院校4所，合作企業161家，技術交易額僅2萬元。由以上數據可以看出，在湖南省經濟較為發達的長株潭地區，高校與企業的合作較為緊密，企業的科研與技術需求量較大，對高職院校科技成果的轉化具有較好的區域優勢。相對而言，大湘西地區的高職院?？萍汲晒D化受經濟區域的發展限制而難有突破?？v觀全國，經濟區位優勢同樣體現在湖南與沿海發達地區高職院?？萍汲晒D化的對比上，即使是平均技術交易額達313萬元的長株潭地區高職院校，同沿海地61區高職院校相比也略顯不足。
2湖南高職院?？萍汲晒D化存在的問題
外部環境的影響是科技成果轉化率低的表面因素，導致當前湖南高職院?？萍汲晒D化率低的原因主要來自高校本身，要想提高其科技成果轉化率，充分發揮高職院校在區域經濟發展中的推動作用，就要解決以下六個問題。
2.1科技成果應用價值低，可轉化的科技成果儲備不足
多數高職院校依然以論文和課題數作為職稱和績效評價的重要標準，導致教師往往只注重科學研究，而輕視成果應用價值。受教學為主、科研為輔的陳舊觀念影響，部分高職院校缺乏與企業合作科研開發的積極性和主動性。由此形成了閉門科研、為科研而科研的局面，導致多數成果不能與企業生產實際有效對接，可轉化的科技成果儲備不足。加上校企合作體制機制不健全、科技成果轉化信息共享平臺缺乏等原因，有價值的科技成果也難以轉化。
2.2高職院?；A科研投入少
高職院校注重教學基礎設施的建設，對科研基礎設施建設的投入少，科研設備購置力度不夠;相對于本科院校，在搭建科研平臺，組建產業技術需求的科研團隊時，因缺乏硬件支撐，沒有良好的科研條件，難以發揮平臺和團隊的科研優勢，影響了科研成果的產出。
2.3高職院校缺少專門負責轉化的機構
高職院校一般沒有專門負責知識產權轉化的部門，由科研管理部門兼職管理，導致科技成果轉化力度不夠。高職院校應設立成果轉移轉化服務機構，配備專職人員，創建科技成果轉化平臺，負責科技成果的信息及展示、成果價值評估、成果應用推廣，將成果轉化工作從科研人員手中解放出來，交給專業人員完成。
2.4科技成果轉化保障政策不夠完善
在知識產權的歸屬、成果利益的分配、科技人員的合法權益保護等方面高職院校未及時制定校內保障文件，影響了教師通過學校進行科研成果轉化的積極性。2.5協同創新整體實力偏弱隨著市場經濟的縱深發展，日益激烈的市場競爭對企業研發能力的要求不斷提高，企業只有加強與高校的合作，協同創新，才能更好地促進自身發展，提高生產力。從近年來《中國高等職業教育質量年度報告》中的科技成果轉化收入數據分析可知，在校企協同創新方面多以國家示范、骨干高職院校和第一批省示范院校走在前列，其余大部分高職院?？萍紕撔潞图夹g服務能力仍十分薄弱。
2.6成果轉化重指標評價輕政策激勵
高職院校更關注成果轉化率、成果轉化到賬額及成果轉化帶給企業的效益等硬性指標，對為成果產出做出重大貢獻的科研人員關注不足，一定程度上挫傷了科研工作者的積極性?！犊萍汲晒D化法》《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》《關于加強高等學?？萍汲晒D移轉化工作的若干意見》等一些列法律法規和政策文件，鼓勵科研人員通過科技成果轉化獲得合理收入，但各高職院校尚未據此制定具體的實施辦法，致使各項激勵政策未能有效落地。
3加強高職院?？萍汲晒D化的對策
3.1加強內涵建設，增強科研實力和影響力
高職院?？萍汲晒D化率的高低，一定程度上取決于社會的認同度。學校只有在相關專業領域擁有較強的科技研發能力、較好的社會服務評價及較高的社會影響力，才能得到社會與企業的認可，在實際生產中尋求技術研發方面的合作，主動對接高職院校科技創新成果。因此，加強內涵建設，打好科研根基是高職院校持續發展的重要建設內容。要不斷提升教師科研水平，壯大科研隊伍。加強專業及專業群建設，擴大專業領域影響力?；钴S校園科研氛圍，提高教師縱橫向課題的立項率和科研成果的產出率，以實際數據展現學?？蒲芯C合實力。
3.2結合市場需求，提高成果質與量
目前，高職院校還普遍存在紙上談兵、實驗室里搞創新、辦公室里做調研等現象，部分科研成果脫離社會需求，甚至落后于生產力水平，不僅是科研成果無用武之地，更是對科研資源的嚴重浪費。因此，高職院校不僅要努力提高科技成果的產出，更要加強市場調研，了解實際需求，明確研發方向，提升成果的應用價值，為社會和企業創造更多可供轉化的科技成果，進而提高科技成果轉化率，更好地服務于地方經濟。
3.3加強校企合作，推動協同創新
高校和企業是創新體系中的兩大主體，校企協同創新是促進科技成果轉化的重要路徑。一是拓展校企協同創新廣度，加強全面而廣泛的合作。通過創建校企合作研究中心，搭建校企合作平臺，優化配置高校和企業的資源，以科研帶動教育與生產，推動基礎研究與應用研究的相互促進，從而有效推動研究成果向生產力的轉化。二是提高校企協同創新深度，開展多樣合作模式。通過構建戰略科研合作的新型公共—私人伙伴關系，構建創新集群，創建多種新型知識轉化渠道，加強人才合作培養等形式促進高校與企業的精準合作。三是構建完善的體制機制，提升校企協同創新效率。由于高校與企業在研究目標、研究方向、研究條件、研究優勢等方面存在較大差異，因此高校與企業應在這種差異的基礎上，積極建立互補、互用、科學的協同創新體制機制，共同開展多種多樣的合作項目。
3.4完善保障和激勵創新分配機制
在科研創新與科技成果轉化過程中，高校存在相關規章制度不合理、科研人員智力價值得不到應有體現等問題。為此，要推進科技創新中的“放管服”，給高校開展科研更大的自，精簡程序、簡化手續，提高人員費用的比例，完善保障和激勵創新的分配制度，提高科研人員成果轉化效益分享比例。高職院校應在符合學校實際的前提下做到:一是積極為學?？萍汲晒霓D化提供條件保障，制定科技成果轉化相關管理辦法，創設有關管理部門，引進科技成果轉化中介機構，搭建成果轉化平臺，配備專職工作人員，有效保障教師科研成果的順利轉化。二是完善科技成果轉化激勵機制，在不降低審核標準的前提下，盡量簡化經費支出報銷流程，按政策最大限度給予科技人員績效獎勵和發放人頭經費，提高科研人員成果轉化收益。將教師的橫向項目立項數、技術開發成果數以及產生的社會經濟效益和社會評價作為教師晉升職稱和績效評價的依據。
4結語
湖南高職院校科技成果的轉化與湖南區域經濟的發展是相互促進、相輔相成的。隨著湖南經濟的發展，企業競爭的加劇，科技的力量提升到了前所未有的高度，高職院校要想在這個與時俱進的時代實現可持續發展，就必須向經濟社會發展的主戰場轉型，把科技創新真正落實到產業發展上，轉化為經濟社會發展第一推動力。
參考文獻:
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關鍵詞：自治型法；科技成果轉化；立法價值
2015年8月29日《中華人民共和國促進科技成果轉化法》生效實施，標志著我國科技成果轉化活動進入新的發展階段。這次修改加大了政府對科技成果轉化的扶持力度，也更加注重市場規律的基礎作用。伯克利學派的自治型法也強調法律機構的自治，這對于我國的科技成果轉化活動來說，不僅僅是一個價值指向，也必能最大限度的發揮市場作用，一定程度的機構自治也會對科技活動起到促進作用。通過對自治型法進行考察，會發現自治型法對于我國科技成果轉化法的價值意義。
1 概述
自治型法是由美國伯克利學派提出來的。伯克利學派致力于在社會需求中研究法律，他們將社會上存在的法律現象分為“壓制型法”、“自治型法”、“回應型法”三種類型。所謂壓制型法，即假定任何既定的法律概念都可能是“凝固的非正義”。[1]在壓制型法中法律與政治緊密相連，法律極易淪為維護政治的工具，其所造就的社會秩序也具有不穩定性。而自治型法的出現正好可以彌補壓制型法的無力。自治型法是在彌補壓制型法缺陷、控制率性不羈的國家強制力時應運而生。機構自治是自治型法所維護的重心所在，機構在自治范圍內具有有限的至上性，而非像壓制型法那樣服從政治，受權力系統的影響與制約。自治型法使國家強制力得到控制，使得人治向法治轉變，個體的權利也受到法律的保護。在諾內特和塞爾茲尼克看來，壓制型法、自治型法和回應型法在某種意義上應當是法律與政治秩序和社會秩序的關系的進化階段。[2]自治型法能夠彌補壓制型法自身各種不穩定根源帶來的不足，是壓制型法的進化。而回應型法則是針對自治型法的弊端與不足而產生的，因此也是自治型法的改進與提高。
自治型法的重要表現便是法治，而當前我國也處在依法治國的關鍵環節，因此將自治型法理念引入我國法治建設實踐中，必然會有諸多收獲。而我國科技成果轉化促進立法領域也能從自治型法這里找到價值上的發展思路，更加注重科研主體的市場自主地位與作用。我國的促進科技成果轉化立法是為了促進科技成果轉化為現實生產力，規范科技成果轉化活動，加速科學技術進步而制定的。科技成果轉化促進立法極大的促進了我國的科技發展，也推動了我國以科技為核心的綜合國力的提升，新修正的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》更加注重市場在科技成果轉化領域的地位，更加注重了政府扶持力度的強化與落實。但是，我國科技成果轉化仍然面臨著挑戰，一個更加完善的科技成果轉化立法體系亟待形成，自治型法為我們提供了一個有意義的思考路徑與價值指引。
2 自治型法的理論意義
2.1 自治型法理論
伯克利學派強調價值在法社會學研究中的重要意義，而體現在其自治型法理念上則表現為自治與秩序的價值追求。自治型法的理論意義也表現在其對社會問題價值關注之中，涉及到我國的科技成果轉化之時，其理論意義也主要集中在價值引導上面。結合我國目前仍處社會轉型期的歷史事實，自治型法在轉型期將能發揮不可替代的作用。
伯克利學派堅持法社會學必須研究價值問題，自治型法的概念也是在此基礎上提出的，伯克利學派的法治理想以及寓法的價值于變化發展的社會之中的思想影響相當大。自上世紀六、七十年代以來美國法社會學領域一直就價值問題有著爭論，伯克利學派從當時美國的社會環境出發，結合當時美國社會面臨的復雜形勢來審視法律。伯克利學派以務實的做法及兼濟天下的情懷，在法社會學領域占據著一席之地，對之后美國法社會學學者有著較大影響，從法社會學學者持續幾十年的論戰可見一斑；他們的思想對歐洲社會也有一定影響，在一點在西歐社會具體社會制度設計上有所體現。
2.2 自治型法與我國科技成果轉化促進立法的理論契合點
我國的科技成果轉化促進法是在科教興國大背景下制定的，是社會主義科教戰略的重要制度支撐。頒布之后的科技成果轉化促進法也有極大的影響與作用[3]，然而隨著社會發展及科技成果轉化法的進一步實施，問題也逐漸顯露。一方面，政府的扶持措施難以全面貫徹和落實，使得一些新興科研成果難以轉化為價值；另一方面，對政府監管的缺失以及政府的僵硬{控也使得科技市場競爭秩序混亂甚至政府壓制科技創新的情形出現。同時，科技發展日新月異，也使得科技成果轉化促進立法面臨不小挑戰。2015年8月底，經修正后的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》生效，我國科技成果轉化領域立法進入新的時期。
高等學校是科技成果轉化的孵化器，促進高?？萍汲晒D化能力的提高是國家知識產權戰略的重要內容，《國家中長期科學和技術發展規劃綱要02006-2020)》提出以加強自主創新能力為核心，以建設創新型國家為戰略目標，確立了大學作為我國基礎研究以及高技術創新的主力軍的重要地位。統計顯示，高校承擔國家科技攻關項目1 /4左右，承擔國家`863項目1啟以上，承擔國家重點基礎研究發展規劃項目973占1啟以上，獲得國家自然科學基金面上項目占全國70%以上，國家重點實驗室約63%建在大學。顯然，高校在推進國家科技成果轉化和高新技術產業化進程中處于輻射源的核心地位。
然而，我國高校每年科技成果有效轉化率尚不足30%，真正實現產業化的成果不足5%，豐富的高校科研產出與低效的產業轉化能力之間的鮮明對比折射出我國高?？萍汲晒D化尚存在一系列阻礙性因素，有關制度不盡完善也使得科技成果轉化中存在一些弊端。建立完善的知識產權法律制度是高?？萍汲晒靡杂行мD化的基礎性保障。唯有重構知識產權保護的制度性框架，方能保障高?？萍汲晒D化途徑的暢通，實現高?？萍汲晒漠a業化。
二、高?？萍汲晒D化的特點、要素與現 實境困
(一)高?？萍汲晒D化的特點
1.價值功能的多重性
高等院校不僅承擔著培養人才、傳播知識的社會職能，還是發現知識、創造知識、研究知識的重要陣地，高?？萍汲晒霓D化將科學技術應用到新興的產業活動，是教學過程的延伸和科研活動的構成部分，為國家的經濟發展和科技進步貢獻力量;革新的生產過程反過來又可以改造專業課程或更新教學內容，形成培養模式、課程體系等的創新，為高校教育教學改革提供思路。因此，高校科技成果的轉化兼具教育價值、科技價值、經濟價值等多重功能，承擔著多元化的社會角色。
2.管理界面的多層次
高校教學、科研、技術轉移分屬不同的運行體制，人員結構和外部關系的多層次自然決定了高校科技成果轉化管理界面的復雜性。一方面，科學研究根據基礎研究、應用研究、開發研究不同的項目性質需要不同的管理方式和考核評價機制，不宜以單一的評價掃 L制等同視之，需要根據項目開發的進展以及社會和市場的實際需求予以適時的調整;另一方面，科學研究的不同階段要求不同的管理模式，如前期開發階段需以事業管理模式審核、協調、引導，后期轉化階段則應以企業管理方式調研、推廣及服務。此外，科研項目參與主體的多層面亦決定了人事管理的復雜性，包括專職人員與兼職人員、技術人員和行政人員以及研究生等，各個主體參與研究及轉化的程度亦不相同。
3.成果形式的多元性
表現在不同的科研性質和科研項目科技開發的成果形式亦不相同，有些可能直接投入生產過程物化為商品，有些則需要在企業等生產平臺上進行再試驗、開發以適應市場需求，有些則以論著等精神產品形式形成理論成果用以指導實踐;同時，高?？萍汲晒D化的效益評價亦呈多元化，高校目前多以或著作出版情況為主要衡量標準，而企業則需要以科技成果投入市場后的收益率作為評價標準，政府部門、社會團體等不同的主體因需求目標的差異對科技成果的評價亦不盡相同。
(二)高校科技成果轉化的系統要素
1.科技成果轉讓和受讓方
高等學校是高?？萍汲晒D化的轉讓方和供給方，是開展科學技術研究的集中地，是科研成果轉化為經濟增長力的基礎和源泉。高?？萍汲晒D化的受讓方和需求方是企業，是科技成果產業化、商品化的實施基地，是科技成果轉化的最終目的實現地。高等學?？萍汲晒墓┙o數量和供給質量直接影響企業的生產能力和經濟發展方向，企業對科技成果轉化的需求能力直接決定高?？萍紕撔聨由a力的速度和規模，因此，構建產學研一體的大學技術轉移平臺是保證高?？萍汲晒樌D化的基礎和必要。
2.技術轉移中介方
技術轉移中介機構是高?？萍汲晒D化的中介機構，包括中介機構、高校科技處、技術轉移機構、政府參與到科技成果服務與轉化過程的相關機構等，這些中介方是連接轉讓方和受讓方的紐帶和媒介，以其專業知識和技術經驗為高校科技成果產業化提供相關的法律、政策、物資、人力等支持，為高校和企業雙方提供科技成果供需信息并協調雙方關系，一方面為高?？萍汲晒漠a生、轉移提供前期調研、產權歸屬、合同審查及收益分配等制度保障;另一方面，依照市場經濟發展規律引導促進科技成果的交流、交易、傳遞和擴展。
3.政府宏觀調控方
高?？萍汲晒D化作為科技與經濟共同作用的結果，需要政府利用經濟、法律、行政等手段制定相關的政策文件、支持計劃等對科技成果轉化的各方參與主體進行宏觀調控與導向引導，如通過稅收、財政等政策支持引導高校與企業共建產學研平臺、大學科技園等，通過人才激勵}L制為高?？蒲腥藛T在職稱評定、待遇、獎勵等方面制定相關優惠政策，等等。政府通過適度的宏觀調控和制度保障措施，為實現高?？萍汲晒D化的規范化運行奠定基礎。
(三)高?？萍汲晒D化率低，知識產權流失嚴重
根據《中國統計年鑒(2012)》數據顯示(見卜表)，我國高校發表科技論文和出版科技著作均呈逐年遞增趨勢，并占全國發表科技論文和出版著作總量的絕對比例，高校成為國家科學技術研究的重要基地。同時，我國高校專利申請數量和專利授權數量持續快速增長，在全國技術創新體系中承擔著日益重要的角色。例如，2010年在國家自然科學獎、技術發明獎和科技進步獎三大獎項中，高校獲獎比例均超過總數的70%，高校作為第一完成單位的項目達到54.5% 但是高?？焖僭鲩L的知識產權數量未能有效推動其科技成果的轉化，高校科技成果與社會生產仍存在著嚴重脫節現象，其突出問題體現為:
一是高?？萍汲晒霓D化率較低。從高校發表理論研究成果的龐大數量來看，專利輸出比例所占甚少，且高達20%的比例集中在清華大學、復旦大學、上海交通大學、浙江大學、武漢大學、華南理工大學等幾所高校。另據清華、復旦等20所高校聯合完成的大學科技成果轉化的探索與實踐課題研究報告顯示，我國高校每年雖有60008000項科技成果產生，然而能夠簽約轉化的尚不及30%，轉化后能產生經濟效益的也僅占被轉化成果的30.5%，且只有10%的研究成果能夠取得經濟效益。
二是高校知識產權流失現象嚴重。由于高校和科研人員知識產權保護意識不強，在研究取得進展時急于或交流學術成就，導致技術內容公開，使發明創造喪失新穎性而失去獲得法律保護的可能性;h}同時由于頻繁的人員流動和人才流失，如對調離、退休等科研人員沒有進行知識產權方面審查或簽訂有關協定，學生在校期間參加導師的科研項目，了解到大量的技術秘密，離校后科技成果亦隨之外流等。
三、高?？萍汲晒D化而臨的法律困境
(一)高校知識產權保護現有法律環境分析
目前涉及高?？萍汲晒D化的知識產權保護制度構成主要有幾部分內容:一是國家法律、法規、規章中與科技成果轉化或高校知識產權保護有關的內容，如《民法通則》、《合同法》、《專利法》、《著作權法》、《商標法》、《科學技術進步法》、《促進科技成果轉化法》、《高等學校知識產權保護管理規定》等;二是與科技成果轉化或者高校知識產權保護有關的法規性文件或部門規范性文件，如《國家知識產權戰略綱要》、《關于促進自主創新成果產業化的若干政策》、《國家中長期科學技術發展規劃綱要(2006-2020年)》、《關于加強技術創新發展高科技實現產業化的決定》等;三是地方與科技成果轉化或者高校知識產權保護有關的政策與法規，如《山西省推動產學研合作實施辦法》、《上海市促進高新技術成果轉化的若干規定》、《北京市鼓勵企業與高校、科研院所進行產學研合作的若干意見》等;四是各個高校內部制定的規章制度，如《清華大學保護知識產權的規定》、《浙江大學知識產權基金管理辦法》、《華僑大學專利管理辦法》、《大連理工大學知識產權戰略綱要》等。
總體而言，中央與地方各層級的制度規范對高?？萍汲晒D讓過程進行了宏觀指導和政策調控，及時調整了在高?？茖W技術轉讓過程中可能出現的專利權、著作權等問題，部分高校在政策范疇內有針對性地制定了相應的內部規章制度，通過不同位階的知識產權保護法律文件，高?？萍汲晒D化知識產權保護制度體系己具雛形。但是高?？萍汲晒D化作為一項復雜的系統工程，過于概括的制度供給無法滿足現實多步驟、多層面運行中最基本的秩序需求，保障作用甚微。
(二)高校知識產權法律保護制度尚不健全
尚不健全的知識產權保護制度在現實適用中會引發產權糾紛、轉讓收益、分配機制等一系列法律風險，進而導致高?？萍汲晒D化機制運行不暢，難以發揮高?？萍汲晒膭撔滦约皯械妮椛淠芰?。目前我國高?？萍汲晒D化中相關知識產權保護制度體系，尚存在諸多問題。
一是現行法律制度存在空白，高?？萍汲晒D化法律保障的范圍有限。目前只有《高等學校知識產權保護管理規定》一部專門性法規，而其他的法律如《專利法》、《著作權法》、《商標法》、《科學技術進步法》、《促進科技成果轉化法》、《計算機軟件保護條例》、《集成電路布圖設計保護條例》、《對外貿易法》等都僅是涉及高校知識產權法律保護中的一個方面，難以為高?？萍汲晒D化提供全面有力的制度保障。
二是現行法律規定可操作性差，高校科技成果轉化法律體系的功能弱化。其一，《促進科技成果轉化法》、《科學技術進步法》等基本法律的配套制度和實施細則缺失，缺乏《科技成果定價法》等專項立法，缺乏《技術市場管理辦法》和《技術合同認定登記辦法》等技術市場管理的法規;其二，雖然《促進科技成果轉化法》、《合同法》、《專利法》明確規定了科技成果權屬的法律依據，但缺乏對科技成果價值評估的相關規定，致使科技成果轉化所涉及的各個主體之間的利益分配缺乏明確的法律依據，知識產權無法得到充分保護。
(三)高?？萍汲晒D化機制尚不完善
1.高?？萍汲晒a權權屬不清晰
大量科技計劃項目成果的知識產權形式上歸國家所有，事實上卻歸單位所有，權利與義務界定不清的狀況普遍存在。如有些科研項目龐大，參與其中的科研人員和行政人員人數眾多，致使研究周期偏長，科研資金來源復雜，主管機構交叉重疊，形成了復雜的產權關系，最終在形成科技成果時產權界定模糊。再如，在科技成果轉化中的歸屬問題上，職務與非職務權屬界定問題尤為突出?，F行法律缺乏具體細則，且法律條款仍存在難以量化、模棱兩可的因素，導致實際操作中發明人與單位對于職務發明與非職務發明、本職與兼職發明的成果歸屬問題，仍然存在一定的分歧。
2.知識產權評價體系不合理
一些高校的科研成果評價體系存在著重學術價值輕技術價值以及重論文成果輕技術轉化的問題，且將其與研究人員的職稱評定、績效考核等直接掛鉤，缺乏對自主知識產權和科技成果轉化的指標衡量體系，側導致科研人員缺乏對知識產權保護意識和促進科技成果產業化的內在動力，有的科研人員甚至將核心信息泄露給競爭對手，造成知識產權大量流失。
3.科技成果技術轉移機制不健全
當前高?？萍汲晒D化對接渠道不暢，如目前高校主要是通過技術轉讓、科技成果博覽會或科技對接會等與企業洽談合作，而科技成果展覽會的針對性較強，適用于一些投資少、見效快的項目，高?？萍汲晒蠖喑墒煨圆蛔?，需要以企業為平臺進行二次開發，導致實質性合作項目甚少，實際轉化成功率不高。高校知識產權管理機制較為落后，缺少專業的知識產權專門管理機構和專業人員，知識產權管理的事業化色彩較重，難以與市場經濟接軌，技術轉移合同不規范、知識產權條款規定不明確的現象普遍存在，甚至有的高校教師私自簽約，致使大量科技成果和技術秘密出現糾紛甚至被對方侵占。
4.知識產權評估機制不完善
知識產權的估價是一項集合技術價值、合作機制、學校信譽等多方面因素的體系，如果沒有科學的評估依據，將會直接影響學校和科研人員的經濟利益，甚至出現經濟糾紛。目前我國的知識產權市場評估體系和知識產權評估機構尚處于發展初期階段，過分強調前期論證而忽視成果轉化等問題突出，加之高校缺乏專業的知識產權與技術轉移管理隊伍，在實踐中，技術轉讓或技術入股，或者由合同雙方自行協商，或者直接套用有形資產的評估方法，往往與實際價值相差甚大，直接影響了高?？萍汲晒D化的成功率。
四、高校科技成果轉化中知識產權制度之重構
(一)健全高校知識產權保護的制度體系
高?？萍汲晒D化作為一項關系到國家、社會、高校等多主體多層面的復雜工程，需要從縱橫兩個方面完善知識產權保護的制度體系，既包括國家層面制定高位階的知識產權法律規范體系，亦涉及科技成果轉化中高校自行制定的知識產權保護的各項具體規章制度;既包括引導規范科技成果轉化全過程的宏觀.綱領性法律文件，也包括關系高校科技成果轉化的知識產權類型、主體、權屬、利益分配等實施細則。
應當建立以《促進科技成果轉化法》為核心，包含科技成果登記、鑒定、推廣、管理等在內的完備的科技成果轉化法律體系。如《科技投入法》、《成果推廣法》等，明確高?？萍汲晒漠a權屬性、管理制度、轉化方式等，改變高校陳舊的、事業化的知識產權管理觀念，注重發揮知識產權對科技人員的激勵作用，明確高?？萍汲晒D化中的權責關系，為高校科技成果轉化創造良好的法律環境。
同時，修訂并完善《高等學校知識產權保護管理規定》。該規定于1999年出臺，需要根據近年頒布的《科技進步法》02007年)、《國家知識產權戰略綱要》02008年)、《著作權法》02010年)等規范性法律文件，并結合近年來各高?？萍汲晒D化的經驗，進行修訂完善。在此基礎上，制定《高?？萍汲晒D化中知識產權保護細則》，針對高?？萍汲晒D化過程中所涉及的各方利益主體、權屬、轉讓及利益分配}L制均做出專門規定，使高校知識產權保護工作逐步實現科學化、規范化、法制化。
(二)規范高?？萍汲晒D化的運行機制
1.建立科學規范的知識產權管理制度
在高校建立專門的知識產權管理機構，專人負責科技成果的鑒定、評審、登記，專利的申請與維護、技術合同的管理等要合理確定高校知識產權的權利歸屬與利益分配，并建立相應的責任追究機制，保證落實到人。如明確科技成果的產權歸屬，對于外部資助的智力研究成果歸屬問題應著重審查;對于某些科研項目如需離校教師或學生參與，要提前與之簽訂一攬子協議，明確知識產權歸學校所有，防止可能出現的利益沖突或權利糾紛影響科學技術的進一步轉移應用。同時，培養和引進專業的科技產權管理人才，并定期對工作人員進行知識產權保護法律制度和相關專業知識的培訓，培養兼具科技、法律、金融等知識的多層次的復合型人才;國家可為技術轉移專業人才建立專門的資質準入制度和執業標準，實現該行業人才管理的專業化、規范化;有條件的高?？山ｉT的知識產權學院或成立知識產權研究基地，為高校的知識產權規范管理提供人才保障。
關鍵詞：科研課題項目經費管理
高校是我國開展科學研究的一支重要力量?？蒲薪涃M收入是指高校通過承接政府基礎研究或應用研究項目取得的縱向科研收入和為企業、事業單位服務取得的橫向科研經費的收入。近年來，隨著高等教育事業的蓬勃發展，高校承擔的科研項目和籌措的科研經費均呈現出大幅增長趨勢，科研經費已成為高校重要的資金來源之一。科研經費收入占學?？偨涃M收入比重的高低，也是學校綜合實力的反映。
1科研經費管理的現狀
在科研經費的管理和使用過程中，絕大部分高校能根據財政部、教育部等部委的要求，加強管理，合理使用，保證了科研項目的順利實施。但從近幾年審計、檢查的結果看，也有部分高校對科研經費管理重視不夠，管理制度不完善，管理制度執行不嚴格，致使學校在科研經費管理方面出現了一些問題，影響了正常的科研工作。當前高?？蒲薪涃M管理主要存在以下幾方面問題：
1.1科研經費支出不規范。
高校科研經費普遍沒有進行預算管理，不同渠道來得經費主要是設項目號，在代管科目使用，報銷內容不明確，票據種類繁多，與科研活動無關的內容很多，但真正屬科研項目使用的不多，如日用品、招待費、禮品等等居多，從事科研使用的房費、水電費、固定資產使用費、科研人員工資等支出不計入科研成本，而是在教育事業費中列支。
1.2現有管理辦法對科研經費支出的不合理限制
由于國家現有管理辦法對科研經費的一些正常支出存在限制，使得本來合理的支出內容在現階段無法據實列支，導致申報科研經費預算時該包含的內容不能列入，支出預算無法準確制定。如科研項目立項審批部門認為，高校從事科研人員的工資來源于國家給高校的財政撥款，不應計入科研項目成本。可實際情況是國家并沒有單獨給高校核撥科研人員經費，而是依據高校在校生人數和綜合定額標準核撥經費，這樣核撥的經費數額僅支付教學人員的工資及學校的水電暖等運行維持經費都不足，根本沒有能力支付科研人員的工資。。
1.3資產管理不善
購置的固定資產不入賬，有的固定資產即使入賬了，卻公私不分。還有的科研負責人片面地認為科研經費購置的物品不是學校資產而是個人用品，與學校沒有關系。高校對科研成果形成的專利技術、非專利技術、版權、軟件等自創的無形資產尚未建立有效的管理制度，科研管理部門只對部分專利進行記載，沒有對全部的無形資產進行管理，學校沒有將科研成果、專利技術等無形資產入賬管理，其價值的確認沒有規范處理，形成浪費和流失。
1.4無形資產管理管理意識淡薄
高校財務對無形資產基本沒有賬務處理，而由校科研部門掌握資料，主要有專利權、著作權和非專利技術等無形資產，這是一筆可觀的財富。目前有些高校對這部分的資產管理重視程度不夠，管理比較弱化，自我保護的宣傳力度不夠，造成無形資產在不知不覺中流失，給學校帶來的是經濟損失。
1.5成本效益意識淡薄，沒有實行全成本核算
科研經費核算主要體現在科研課題的經費核算，科研人員從選題、定題、研究直到課題結束，大多數高校沒有進行項目的成本核算，無人考慮科研成本的高低。科研人員成本效益意識淡漠，造成科研成果轉化為生產力的高成本，喪失了市場競爭力?？蒲谐杀竞怂銉H僅是科研課題發生的直接費用，其間接費用和期間費用，如從事科研所用的房費、水費、電費、固定資產使用費、科研人員的工資、獎金等幾乎沒有在各課題中分攤。各科研課題的間接費用和期間費用只好從高校的事業經費中支出，從而造成各高校每年的事業經費全部花光或略有超支，而科研經費總有結存。這樣，科研課題的研究成本并沒有得到真實的反映，并在某種意義上造成了國有資產流失。
2加強科研經費管理的措施
科研經費是高校開展科研工作的重要物質基礎。如何科學地管理科研經費，提高科研經費的使用效益，成為高等學?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹刂兄?。針對當前高校在科研經費管理方面存在的問題，為進一步加強高校科研經費管理，明確經濟責任，提高項目管理水平和資金使用效益，確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l展，根據《教育部、財政部關于進一步加強高?？蒲薪涃M管理的若干意見》教財[2005]11號文件和發改委、科技部、科學院、教育部、基金委以及一些相關部委，上級部門對高校科研撥款除給學校相關部門下發文件等，根據上述文件和有關精神，我認為應采取以下措施加強高?？蒲薪涃M管理工作：
2.1加強科研經費購置的固定資產管理
高校取得的各類科研經費，不論其資金來源是橫向渠道還是縱向渠道，均是學校收入，必須全額納入學校綜合預算編制中，由學校財務部門統一管理、集中核算、課題編號、專款專用。除項目管理辦法或項目合同另有規定外，凡使用科研經費購置的固定資產，均屬于學校的國有資產，必須納入學校資產統一管理。因此，學校資產部門應有權調配儀器設備，在學校財力有限的情況下，避免重復購置，妥善安排實驗時間，提高儀器設備使用率，達到資源共享，既滿足科研需要又能滿足教學需求?？蒲腥藛T在進行科研過程中，在原有設備基礎上，自行試制成新的設備或購買零配件完全自制設備，對這種自制設備要及時請專家評估，促使設備保值增值。從事科研使用的房費、水電費等支出應計入科研成本，而不應該在教育事業費中列支。
2.2加強科研項目結余經費管理。
結題不結賬是高?？蒲许椖拷Y余經費管理中存在的主要問題之一。針對此問題我認為：高校應根據自身的實際情況，結合國家有關財務規章和財政部結余資金管理的有關規定，先制定出校內科研經費結賬管理辦法，明確課題結賬的時間和結余經費的用途?？蒲许椖拷Y束或通過驗收后，學校科研管理部門應及時通知財務部門已結題課題的相關信息。原則上，項目負責人應在結題六個月內根據學校制定的科研經費結賬管理辦法辦理項目經費的財務決算工作。對無正當理由逾期不辦理結賬手續的科研項目，學校有權按照校內科研經費管理辦法進行處置。科研項目結余經費，不得留歸項目組成員所有、長期掛賬，嚴禁用于發放獎金和福利性支出。
2.3規范固定資產和無形資產管理
除科研項目管理辦法或項目合同中另有規定外，凡是運用科研經費購置的固定資產，與學校用其他經費購置的固定資產一樣均屬于學校的國有資產，必須納入學校資產統一管理。高校還應加強對科研成果等無形資產的管理和保護工作，除項目管理辦法或項目合同另有規定外，科研成果推廣應用、轉化轉讓應由學校按照《中華人民共和國促進成果轉化法》和《高等學校知識產權保護管理規定》等相關法規執行。未經學校允許，泄露學校的技術秘密或者擅自轉讓、變相轉讓科技成果的，應依法承擔相關法律責任。同時在科技成果轉化成收入后，從中給予科研人員一定獎勵，以此激發他們的創新熱情和潛力，更好地為高校服務。
結論
綜上所述，為解決高?？蒲薪涃M核算中存在的問題，政府有關部門必須盡快建立高?？蒲薪涃M全成本核算制度，明確采用作業成本法計量科研項目成本，完善科研經費管理辦法；同時，各高校要建立健全科研經費管理責任制，根據國家的管理辦法，結合學校實際，完善學?？蒲薪涃M管理辦法，這樣，才可能達到提高科研經費使用效益、提高科技貢獻率的目的.
參考文獻
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[2]鄧敏韓玉啟“基于課題制對高等學?？蒲薪涃M全成本核算的問題研究”
[關鍵詞]中國科技城；高校；科技成果轉化
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.23.088
高校是創新資源的集中地，是科技創新的重要源頭。據統計，我國高校每年都誕生出數以萬計的科技成果，成績令人欣喜，但是這些成果的轉化不甚理想，其中真正轉化為現實生產力的不到15%，而西方發達國家高達70%～ 80%。作為“第一生產力”的大量科技成果由于種種原因被束之高閣，無法跨越創新過程中的“死亡之谷”，不能很好地轉化為生產力和國家競爭力，那么全社會的科技投入效益便會大打折扣，社會資源將被閑置和浪費。高校的基本功能是以人才培養、科學研究為基礎，并最終落腳到社會服務中來，科技成果轉化是高校實現社會服務功能的主要形式，只有實現高?？萍汲晒纳唐坊彤a業化，才能真正實現創新驅動發展，促進社會進步和國力增強。因此，研究高校科技成果轉化對于實施創新驅動發展戰略、加快轉變經濟發展方式，具有十分重要的意義。高校科技成果轉化有利于實現產學研用的緊密結合，增強協同效應；有利于激發科研人員科研動力，促進高?？蒲邪l展；有利于增強企業創新能力，提高技術創新水平；有利于完善成果轉化機制，疏通成果轉化渠道。綿陽科技城作為國家科技創新的重要陣地之一，綿陽市高校的科技成果轉化也備受關注，本文將從現狀、原因、對策三個層面來分析綿陽市高?？萍汲晒D化。
1 研究對象和研究方法
1.1 研究對象
本文的研究對象是在綿陽的12所高校，包括西南科技大學、綿陽師范學院、西南科技大學城市學院、西南財經天府學院、四川音樂學院綿陽藝術學院、綿陽職業技術學院、中國物理研究院職工工學院、四川中醫藥高等?？茖W校、四川汽車職業技術學院、中國民航飛行學院綿陽分院、四川電子機械職業技術學院、四川幼兒師范高等?？茖W校。
1.2 研究方法
本文的研究方法主要是問卷調查法為主，實地訪談法為輔。共對以上的12所高校發放了問卷，對問卷結果進行了詳細的統計和分析，進而得出了研究結論。
2 綿陽科技城高校科技成果轉化現狀
2.1 科技項目現狀
綿陽高?？萍柬椖恐饕性谖髂峡萍即髮W，綿陽師范大學，中國物理研究院職工工學院和四川中醫藥高等專科學校這四所高?；蚩蒲性核?，其中西南科技大學擁有項目占總數的83.43%，綿陽師范大學擁有項目占總數的6.08%，中國物理研究院擁有項目總數的4.97%，四川中醫藥高等?？茖W校擁有項目占總數的5.52%。從調查數據來看，在綿陽高?？萍柬椖糠植紭O度不平衡，各大高校發展水平不一，在綿陽12所高校中擁有科技項目的只有4所，四大高校所含科技項目比例不協調，嚴重傾向西南科技大學。
2.2 科技成果現狀
從總量來看，調查數據顯示，在綿陽高校科技成果136項，其中確定獲得專利的68項，未獲得專利的12項，其他56項，主要來源于西南科技大學、綿陽師范大學、中國工程物理研究院職工工學院和四川中醫藥高等專科學校。從獲專利類型來看，高?？萍汲晒麑＠愋涂梢苑譃榘l明專利、實用新型專利和外觀設計專利，其中發明專利有26項，實用新型專利有31項，外觀設計專利6項。
2.3 科技成果轉化現狀
由高?？萍汲晒D化數據統計，高?？萍汲晒D化方式不一，但其成果轉化形式偏向于使用許可和專利轉讓這兩種形式，其中使用許可轉讓的有29%，專利轉讓的有26%，其他轉讓形式占35，其中包括合作轉讓，獨家轉讓，技術入股轉讓，其他10%，轉化形式多樣，各形式的轉化方式分布較為平衡。從合同金額方面上看，科技成果轉化比較偏重與20萬元以上50萬元以下的成果轉讓，其中50萬元以上的科技成果有11%，20萬―50萬元的科技成果有57%，20萬元以下有32%，總體來看，綿陽市高校的科技成果轉讓金額偏小。
成果轉化是一個階段性的過程，綿陽市高?？萍汲晒D化隨著各個階段的演進，處于不同階段的成果轉化數量在遞減，處于理論階段的成果轉化項目較多，但到了工業性實驗階段和產業化的成果轉化項目則較少，說明綿陽市高校的科技成果還處于較低的轉化層級，轉化率還較低。
2.4 科技專家現狀
從在綿陽高校專家分布來看，西南科技大學專家占專家總數的74.4%、綿陽職業技術學院占13.86%、四川中醫藥高高等?？圃盒＜艺急?1.27%、中國工程物理研究院職工工學院占0.18%。在綿陽高校人才分布不均衡，高校人才主要集中在一兩個高校，致使出現有些高校極度缺乏創新型、技術型、專業型人才，嚴重制約著高校科技成果的開發和轉化。
3 綿陽高?？萍汲晒D化存在的問題
3.1 政府支持方面
政府對高?？萍汲晒D化工作的重視程度不夠，對高?？萍冀涃M投入增長緩慢，尤其是對應用開發性成果的投資不足，嚴重制約了需要大量資金支撐才能完成產業化的科技成果的產出?？萍汲晒D化的政策保障機制還不健全，相關的科技政策、成果轉化政策、知識產權政策、人才法律、法規不完善，不能全面覆蓋高?？萍脊ぷ髁㈨棥⒖蒲?、成果轉化、產業化、評價、激勵整個過程；政府的正引導和扶持還需加強，政府的干預、調節、政策的制定在實施過程中可能出現偏差，往往不能達到預期的效果。
3.2 高?？蒲蟹矫?/p>
高校缺乏科技成果轉化的市場意識，往往偏向于技術和理論研究，忽視科技成果市場價值。科技管理、激勵、競爭機制不健全，職位晉升條件設置不合理，缺少對成果轉化的激勵，導致有些科技人員只注重研究而不注重推廣，影響科研人員推廣科技成果的積極性?？萍脊ぷ髟u價指標存在較大的弊端，過度注重科研人員的項目數、專著數、論文數，忽視科技人員研究的科技成果所帶來的經濟效益和社會效益，致使科研成果的研究開發與市場需求脫節，難以實現產業化。科技人員缺乏成果轉化意識，不愿主動將成功經驗推向社會，即使有償推廣，也實行關鍵技術保密策略，嚴重制約了科技成果的有效轉化。
3.3 企業創新方面
大多企業繼續沿用計劃經濟時代以政府為主的投資體制，助長了企業在技術創新問題上的“等、靠、要”的思想，形成科技管理體制的障礙，導致企業角色錯位，忽視科技進步的作用，無法依靠創新獲得發展。同時，企業也缺乏投資準備，風險評估不充分，一味追求技術成熟度，忽視技術的市場潛能，也降低了企業技術成果轉化效率。企業自主創新主體意識不強，安排技術創新的資金較少，增加了高?？萍汲晒俅伍_發的難度。企業與高校的溝通因各種機制的不健全還沒有實質性的展開，導致企業與高校信息脫節，以至于校企合作效果不佳。
3.4 中介協助方面
高?？萍汲晒D化中介技術市場發育不完善，科技成果轉化技術市場信息渠道不健全，科技成果技術轉化市場功能單一，結構不健全，還沒有形成信息搜集、技術評價、市場分析、決策支持、專家咨詢、用戶服務為一體的全方位服務模式?？萍贾薪楣ぷ魅狈τ行У男畔⒔涣骶W絡平臺，提供的信息服務不及時或缺乏準確性?？萍夹畔⒔涣鞫酁閮炔苛魍ê脱h，與企業的信息交流還不順暢，導致高?？萍紮C構與生產部門的科技成果的供需信息交流不暢，致使眾多科技成果難以滿足生產部門的需要。科技成果轉化技術市場評價、推廣能力弱，技術中介市場系統一般只能起到聯絡和溝通作用，有效的評估咨詢服務體系尚未形成，對科技成果的價值評估缺乏一套切實可行、比較規范的辦法，無法為成果使用單位提供高質量的咨詢服務。各高?？萍贾薪榉諏I化程度不強，市場開拓能力差，又缺少協作機制，服務能力遠不能滿足技術轉移和擴散的市場需求。
3.5 各主體溝通聯系方面
高校的科研管理部門缺乏和科技信息咨詢機構的交流，缺少溝通、分析、加工和修改的過程，導致供需雙方信息交流不暢，存在信息不對稱。高校與企業交流形式單一，交流對象不明確，導致交流效果不明顯。企業需求者和成果技術持有者難以實現信息與獲取的雙向對接，缺乏有效溝通渠道，高校的成果偏離市場需求，甚至使得科技成果在轉化過程中落后于市場變化，不能滿足市場需求。同時，信息的滯后性嚴重影響了供需雙方快速獲得有價值信息，科技資源和產業資源不能深度融合。
4 推進綿陽高校科技成果轉化的對策與建議
4.1 加大資金投入，政策保障力度
綿陽市政府應加大稅收優惠政策保障，落實好企業研究開發費加計扣除政策，采用加速折舊政策，以加快技術設備更新。建立技術發展準備金制度，允許企業按一定比例提取科技發展準備金。進一步完善科技成果轉化法制體系，設立綿陽科技成果轉化獎，鼓勵科技成果轉化。加大財政資金投入，重點扶持對綿陽經濟社會發展和自主創新能力提升作用明顯、經濟效益良好的項目。通過政策引導、財政支持等手段鼓勵企業對高校具有較大市場前景的技術項目進行風險投資，促使企業對一些技術成熟、市場價值高、產業化潛力大的科研項目的認可和支持。此外，政府還應采用投資、貸款貼息、補助資金，鼓勵高校建立科技開發風險基金，建立中試基地等形式，促進科技成果轉化。
4.2 深化高?？蒲畜w制改革，建立激勵機制
以西南科技大學為首的高校在科研管理體制上，應將科研項目與成果轉化相聯系，規范科研項目經費投入，保證科研計劃的順利完成，以成果效益、轉化水平等為綜合考核指標，提高科研成果的應用效益。以開發為目的，以效益為目標，以市場為導向選擇研究項目，抓住國民經濟發展中的技術難題開展研究，及時了解各行業的科技發展規劃和項目安排，以減少選題、立項的盲目性和重復性，以保證成果轉化的質量和效率。優化管理模式，提高科技創新管理效率、質量和水平。通過分配制度改革，保證科研人員在科技成果研發和轉化中的合法權益。鼓勵高校人事制度、薪酬制度改革，有計劃地提高科研經費中人員比例。積極探索包括運用股權、期權在內的多種形式的激勵機制，落實技術、知識、管理等要素參與收益分配的政策，充分體現科技人員和經營管理人員的創新價值。
4.3 增強企業科技意識，加強校企聯合
在綿陽的企業要增強科技意識，積極主動的參與科技成果轉化，完善科技開發體系，積極承接各大高校的科技成果，尊重和保護知識產權，注重技術的消化、吸收和改進，培育企業的技術創新能力。加強企業與高校的合作，推動高校和企業在科技創新和成果轉化等方面的合作，由高校承擔、企業參與或投入的科研項目，企業應有優先獲得成果轉化權和使用權。加大對高校科研的支持力度，在項目研究到產業化的各個階段與高校展開合作，提升企業轉化科技成果的能力，通過發揮高校的科研優勢來解決企業缺乏新技術的難題。鼓勵高校和企業人員的相互交流，促進雙方信息溝通和相互學習，使得高校充分了解企業需求，有針對性地開展研究和開發，減少高?？蒲匈Y源的浪費，實現科技成果的快速轉化。
4.4 發展重點科技中介機構，推進專業化科技中介機構
綿陽市政府應積極鼓勵社會力量創辦科技中介服務機構，重點扶持一批推動當地科技進步、創新中成績突出的區域科技服務中心。對中介科技服務機構給予政策支持，制定相應的保障科技中介服務機構的法律法規，提高科技工作人員的服務意識和工作積極性。以科技、教育體制改革為動力，推動一批科研機構轉為科技中介機構，組織有條件的科研單位、高校立足于科研設備和人才優勢，性別各類中介機構。充分利用綿陽技術市場交易信息聚散作用，建好科技成果轉化服務平臺，聚集專業技術人才，提高技術轉移信息質量和信息傳遞有效性。
關鍵詞：科技成果轉化 法律制度 產權保護 激勵機制
一、科技成果轉化的相關問題得到關注
科技在人類社會各個領域所起的作用是不言而喻的，社會公眾早已認同“科學技術是第一生產力”，然而在這樣的言論下往往容易忽視科技作用于社會的方式-科技成果的產業化。實質上，只有將科技成果進行轉化，才能使科技成果產生社會價值與經濟效益。歐美發達國家的科技成果轉化體系已有一百多年的發展史，而在我國還是一個年輕的產業，無論是技術交易市場，中介服務體系、還是知識產權的認定與保護，都處于起步階段。高校、科研機構的聯合，使得科技成果轉化效率有所提高，但相比歐美發達國家的科技成果轉化率仍存在差距。學者Joseph Alois Schumpet曾在《經濟周刊》有關書刊中提及，創新的引進不是平穩的。科技成果轉化實質就是一個創新的過程，要解決創新過程中的不平穩首先就要完善相關法律制度安排。
二、會計學角度看科技成果轉化
首先從信息的角度來看，美國會計學家Ananias Charles Littleton對于會計是這樣論述的：“會計是一種特殊門類的信息服務，顯著目的在于對于一個企業的經濟活動，提供某種有意義的信息，從本質上講會計就是一個信息系統?！睍嫷幕灸繕耸怯涗浧髽I投資、經營、決策的相關重要信息，并向有關企業、公司或某些利益集團提供這些信息。葛家澍教授認為：“在企業和各個單位范圍內，主要運用處理價值運動所形成的數據并產生與此有關的信息，其反映職能，上述數據與信息的進一步利用，又能監督、預測、規劃和分析評價等控制職能。會計的上述兩項職能，都有助于進行正確的經濟決策和財務決策?！睍嬓畔⒛軌驇椭鷽Q策者降低企業經營成本，有效管理企業、更好的拓展企業業務、增強企業競爭力。從微觀層面上來看，科技成果產業化就必須倚靠企業的財力，并最終通過企業走向市場化。對于企業而言，科技力量的注入實際上就是知識存儲量的增加，知識創新的增強，在技術層面的提高與知識層面的擴張。在科技成果市場化的過程中，可以根據有效的會計信息，降低轉化的成本，并設立相應的激勵機制，以提高科技成果轉化率，降低轉化風險。
從產權保護角度來看，市場經濟實質就是產權經濟，郭道揚教授曾提到：“產權發展程度越高，會計對產權所進行的反映與控制越是具有關鍵性作用?！碑a權價值的運動促使了成本-權益機制，成本-價值機制與競爭機制的形成，具體用會計學去控制產權價值的實現與作用包括這樣兩個方面：首先，控制企業當中的生產要素，優化資源配置。其次發揮會計審計的控制作用，對經濟實體進行監督審查，實現資源配置中對產權的合理安排與保護?？萍汲晒a生社會價值與經濟價值的重要因素就是在轉化過程中實現產權保護。
三、科技成果轉化過程中的法律制度缺陷
科技成果轉化中介法律制度的缺陷包括法律體系的缺陷、產權保護法律制度的缺陷，權益分享制度缺陷。
首先，從總體上看，我國有關科技成果轉化方面的法律制度安排相比較西方發達國家而言，還在起步階段，僅僅由幾部基礎性的法律及其行政部門制定的相關規定組成，只形成了一個大的原則性的框架，現行的整個法律體系還遠遠落后于實際。
其次，國家法律對于專利以及產權的法律保護是至關重要的。科技轉化過程中，不僅要確保專利不被侵犯,版稅被完全支付,而且不能錯過新的創收機會。我國的《專利法》雖于制定實施之后應實際之需作過調整和修改,但仍存在專利申請期限問題、申請費用問題。這些問題的存在實質上會損害專利申請人的利益，打擊專利發明的積極性，“榮譽機制”的存在對產權的保護產生了不利的影響。在獎勵的前提下，科技人員及學者往往急于將科研成果的文章發表，最后造成了科技成果被他竊取的后果，我國法律還未對這一方面作出具體的安排。
最后，企業將科技轉化為生產力，實現社會效益。企業、科技中介、個人三者之間對科技成果轉化權益的分享，應該由一個明確的制度安排，也應有法律制度的保障。但目前，相關的具體法律還沒有出臺。
科技成果轉化本身就是一個長期的過程，雖然是產業價值巨大，但在這個過程中風險也是不可避免，法律環境的缺陷無疑增加了轉化的風險，也增加了轉化的成本，如何完善相關的法律制度，從會計學的角度有相應的啟示。
四、科技成果轉化法律制度缺陷的會計學分析
1、科技成果轉化法律制度缺陷的權益分享保護分析
所謂產權是指經濟關系的法律形式，法律上權利界定對產權不僅有保護的作用，也有規范和調整的作用。知識產權受到侵犯是科技成果轉化過程中的風險之一。產權得到有效保護的前提條件是資源得到合理安排以及權益的合理分配。那么，產權得到有效保護首先要解決權益分享的問題?！陡叩葘W校知識產權保護管理規定》第二十六條規定：“高等學校的知識產權或職務發明創造、職務技術成果轉讓給他人或許可他使用的, 應當從轉讓或許可他人使用所得的凈收入中, 提取不低于20% 的比例, 對完成該項職務發明創造、職務、技術成果及做出重要貢獻的人員給予獎勵。“不低于20%的獎勵”及“對做出重要貢獻的人給予獎勵”這樣的規定太過于含糊其辭，并沒有對做出實質性的規定。
法律保護產權涵蓋范圍有限，發揮會計對經濟實體的監督與控制作用也能實現對產權的保護。從科技成果的產生到投入產出，一方面法律上制定嚴格的監督機制，并對產權的所有制作出嚴格規定以確保科技成果所有者以及參與企業的利益，另一方面企業與個人要申請專利以保護產權。
2、科技成果轉化過程中法律制度缺陷的激勵績效分析
一項有效的法則規律，必須滿足激勵相容約束，也就是說，法律的實施性必須以個人追求效用最大化為前提，法律可以“誘導”而不能“強制”個人行為正式在這個意義上，我們把法律理解為一種激勵機制。2
法律意義存在的意義不僅在于“懲罰”，還表現在“激勵”。若在相關科技成果轉化中介的法律制度中體現激勵機制的相關規定，則不僅可以規范與健全企業法人治理結構，還能在企業與科技成果轉化主體之間形成相互制衡的權益機制。一方面，促進企業轉化科技成果運行過程的清晰化；另一方面，由于激勵與效率掛鉤，針對科技人員、企業設計相應激勵機制，能夠提高科技成果轉化率，提高科技成果轉化水平與科技成果轉化后的社會效益。在法律中體現稅收優惠也是有效的激勵政策之一。稅收政策優惠包括直接優惠和間接優惠。企業市場經濟主體之一，是獨立的會計核算主體，對其進行直接的稅費減免，采用低稅率的稅收政策，就是降低科技成果轉化成本，也是國家增加高科技投入另一種形式。
五、結論
一國經濟發展進步的歷史的實際經驗表明，單純的增加科技的投入并不能有效地的促進社會經濟水平的提高，增強一個國家的科技創新能力與核心競爭力關鍵在于科技成果的產業化、效益化。社會經濟活動的最佳效率狀態，是社會資源的配置處于“帕累托最優狀態”。科技成果轉化是具有社會效益的經濟活動，在科技成果轉化過程中除了按照市場經濟規律辦事，還要對產權進行有效保護，并設計相應的激勵制度，再用法律法規進行規范，才能提高科技成果轉化率，提高社會經濟效益。
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