發布時間:2022-09-13 14:10:06
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人們將運用先進的農業機械裝備運用于農業生產,農業生產的經營條件得到改善,從而逐漸提高農業的生態效益、經濟效益和生產技術水平的過程稱之為農業機械化。農業機械化的重要作用隨著農業現代化進程越顯得明顯。因此,為了促進農村經濟持續發展、穩定和健康,就必須將加強農機管理的力度,將農機的作用發揮到最大。
一、我國農業機械化的現狀
中國農業機械化在上個世紀七十年代末就已經迎來了一個全新的發展時期,一條適合中國特有國情的發展農業機械化的道路正在形成。經過農機人和黨的優惠政策的常年努力下,我國農機管理工作的成就已經是有目共睹的:農機作用越來越突顯,農機動力增長迅速,對農業產生的影響也越來越大。然而,要想從根本上使得農業生產力得到發展就要將機械化的進程建立在我國農業在集體化的基礎[1]。但是,農機管理也在農機化飛速發展的過程中出現了一系列的問題。
二、農業機械化管理出現的問題
1.農機技術專業人才缺乏
繼續教育培訓少,農機專業人員少,知識老化就是我國當前農機系統呈現出來的負面狀態,特別是在鄉鎮,農機管理的技術水平普遍偏低下,無法適應當前的農機管理工作,人數少,推廣網點和農機維修網點規模小,農機服務維修人員水平不適應當前的水平,專業維修設備極度缺乏等。
2.投入的經費不足
我國農機管理中出現服務功能較差的根本原因是對農機管理的資金不夠,一大部分的政府部門對農業機械機工作的投入不足、沒有足夠重視,使得農機管理工作效果不理想,農民的需求與農機管理差距越來越大。
3.農業管理的機制不夠完善
有些地方農機隊伍在近年來機構改革的浪潮中處于非常混亂的狀態中,其中的原因包括相關的農機人員不能很好的適應農業新形式、新技術的發展要求,缺少危機意識,觀念落后等越來越多不穩定的因素。
4.缺少品牌的支持
在當今注重服務理念的社會中,農機服務質量和水平自然也是不容忽視的,競爭力較強,服務質量較高,但在一些較落后的地區仍存在著服務質量低下,服務面窄的現象,嚴重影響了農機化的現代化進程和發展。另一方面,缺少政府和品牌的扶持,一些屬于鄉鎮級別的農機服務機構的實際操作性就非常低,服務的內容越來越單調。同時,另有一些受政府扶持并且有些知名度的服務機構,由于各種原因已經難以發展下去,難以找尋蹤跡了。
三、加強農機管理的措施
1.對農業機械化的作用和地位清楚認識
農業機械化不但是農業現代化的重要標志,而且也是農村先進生產力的重要標志,是確保糧食安全、增加農民收入、提高農業競爭力的關鍵部分。實現農業現代化和提高農民素質是加強農機管理的重要環節。當務之急是充分發揮農機的作用。在建設社會主義新農村,全面化建設小康社會的大背景之下,農業機械化的責任具有重大的歷史意義。
2.加強政策方面的扶持
(1)資金和物質上的扶持 在農業機械的補貼上要做到多購多補、優先補貼的原則,農機合作社理應受到更多的農機購置補貼資金的傾向;農機合作社的直接補貼來自農機深松整地補貼資金;農民只有得到足夠多的政府補貼才能購買所需的農業機械設備;對農機設備在銀行信貸方面的優先扶持;對于各級財政應該采取業務部門和場庫棚建設必要的資金用于農機的管理。
(2)為農機合作社取得多渠道的各種優惠政策和建設資金,進行測土配方施肥的免費服務,基礎設施條件的建設需要強化;對農民專業合作社免除審檢費和登記等。農機跨區作業享受免收道路通行費的優惠政策,石油部門則應對農機作業用油價格給予保證和實惠;各種農業機械化建設和發展的項目必須對農機合作社給予鼓勵,實施各類科技研究推廣項目、基本建設項目、農機財政專項的重要目標依賴于農機合作社這一主體的健康建立與發展。
3.建立健全農機管理體系
(1)明確法定職權。農機安全管理機構的執法主體資格,嚴查農機違法和事故案件以及加強縣級執法檢查力度。另外,組織定期有關的農業機械化的管理培訓課程,指導、優化底層人員的工作狀態。
4.優化體制建設
高一級的農機管理部門要向下一級的的農機站安排管理人員的結構前要嚴格依據相應的組織機構標準,擅自對人員進行抽調是不允許的。
5.加大宣傳力度,促進彼此之間的理解
農機服務作為富農、興農的有力載體,也是組成農業社會化服務體系的重要部分,對我國經濟的進步和發展產生了巨大的作用,保障了我國農業生產的生產率。因此,在農機管理發展中,僅僅加強對農機的認識已經不能滿足社會的發展,更要注重農業現代化與農機化的發展的相互認識。
6.專業人員素質的提高
以人為本是基層農機管理服務的核心。想要優化服務水平、依法辦事,農機生產力得到提高,操作現代化農機具更加科學有效率,農業機械更科學地服務農村經濟,實現真正的農業機械化,就必須將基層管理服務人員的素質提高一大步。所以,培養一支業務精通、知法懂法、品優、作風硬的基層農業機械化的管理隊伍就必須在職業道德風范方面進一步優化,優化基層農機管理人員的專業知識和業務培訓,更合理有效地服務于農業現代化的發展。
7.用創新之道發展農機化的高效
國家發展的各個方面只有做到與時俱進才能煥發出新的活力與生機,因此,在農機化的建設中,將創新原則加入其中,從以下各個方面發展農機化的管理工作。
根據農機安全生產實際,創新引進農機安全管理理論,來達到農機化的管理,最大程度發揮農機的作用。首先,管理隊伍的建設要有所加強,然后農機管理體系建設的重點是引導農機戶走社會化發展之路發展和培育農機大戶,同時,由于鄉鎮一級的農機管理工作比較薄弱,因此,需要對其進行一定的加強和鞏固。另外,適用于監理農機的設備也要保持更新換代。在農機安全管理中引進事故鑒定設備、違法鑒定設備、農機性能檢測設備等的更新對于農機化的管理是至關重要的。最后,負責農機管理的專業人員也要注重在實踐中總結經驗,創新農機安全管理方面的理論,在理論與實際的轉變中找到最佳的適宜理論,提高實際操作中的效果[2]。
四、結束語
做好農機的管理工作,對我國農業發展的多方面都有影響,關系到全面建設農村小康社會的發展,關系到農村經濟的發展,關系到農業機械化的發展等等。推廣的農機產品必須質優價廉、先進實用,服務意識的進一步加強,實行及時有針對性的上門服務。要想加強全面建設我國小康社會的進程就要重視農村經濟的發展,注重農業機械化的步伐[3]。
綜上所述,農業機械化是實現我國農業化可持續發展、快速有效發展的最佳途徑,同時,農業管理工作應當要以當前的農業種植業結構調整為中心并將三農工作作為緊緊圍繞的重點,提供農民需要的來自全方位服務,滿足農民的基本需求,讓農業機械人員和農民得到實惠的同時為建設當地政府滿意、農民滿意的管理機構,發揮農業機械在農業發展中的作用。
參考文獻:
[1]蒲鳳春.加強農機管理,發揮農機作用[J].吉林農業.2011,13(12):151.
現在,在我國大部分農村,一直都是以人為主的傳統農業生產方式,因此農民的生活比較辛苦,且靠農業生產產生的價值不高。在農業生產過程中,使用大型農業生產機械可以有效地解決這一問題,不但減輕了農民的勞力,還提高了農民的收入,從而使他們的生活質量得到提升,農機機器設備的使用與推廣,可以增強我國的國民經濟,走向農業強國。改革傳統的農業生產方式,大力發展農機設備的,并轉變為農業一體化形式,建設現代化小康社會,使我國的農業生產更加穩固,同時,大幅度提高我國的農業生產的經濟回報,推動我國現代化發展,保證我國的經濟可持續發展。
2創新農機管理,快速發展新農村建設
2.1推行農機中介服務組織,建立健全的相關的法律體系,保證農機中介服務市場的規范化,以便良好的培育和發展。充分發揮農機中介組織的作用,從農機管理機構中剝離出來以后,農機中介組織直接服務于農業市場,負責大部分的農機服務業務,有利的推動了農機中介服務組織的欣欣向榮的發展,同時,也降低了國家財政負擔,大力推進了農機事業的發展。因此,國家應制定有關農機中介組織的法律和規章,確定農機中介組織具有的法律責任,以及權利和義務,并規范其市場行為,合法保護服務對象的權益,推動農機中介服務市場和農機中介組織機構的良性發展,以最大程度的發揮其作用,確保有序的進行農機經營體制改革。對于投身職業技能鑒定、農機鑒定、技術推廣、技術培訓等工作的農機科技人員,以及通過個人合伙創辦、或是個人創辦、或國家與個人共同創辦等,多種途徑建立的農機中介機構,國家要給予適當的鼓勵和支持。
2.2構建和諧社會,建立健全農民教育培訓體系,加快西部大開發的進程。在我國農業的發展的長遠戰略是可持續發展的經濟社會,進一步提升高農民的全面素質,為了有階段有計劃、地完成好這一長期目標,我們可以從兩方面做起,第一,有機結合技術扶貧、人才扶貧、觀念扶貧、教育扶貧、和資金扶貧,并完善農民教育培訓體系,以全面提高農民的綜合素質;第二,在農業改革的道路中,要始終堅持以農民經濟收入為基礎,促進我國的農業生產更加穩固,另外,推廣特色農業的發展,調整農業產業結構。從而實現我國社會經濟的和諧發展。
3以農機安全管理,促進新農村建設
3.1完善基層農機推廣制度
在新農村建設中,應建立一個完善的農機推廣體制,并配備必要的辦公地點,以及農機技術人員,這樣當農民遇到問題時,可以求教相關的技術人員,得到解決的辦法,另外,政府要適當的調整農民購買農機的補貼方式,確保農民的合法權益受到保護。
3.2加強基層農機技術管理
在農機技術管理中,其中最重要的一個方法就是預防措施,這也是保證現代化農業安全生產的要求。在基層農機管理的推行中,我們要樹立新觀念,改變傳統的模式,但是,目前比較缺少這方面的技術推廣人才。我們要正確認識農機技術的新要求,新形勢,和新任務,科學的指導農業技術推廣,促進農業技術的發展。
3.3大力宣傳農機推廣工作
由于農民在法律方面的意識比較薄弱,因此,通過在農村的黨務公開欄里張貼農機信息,或通過廣播和區域電視臺等媒介,以多種方式宣傳農機的新成果、新機具、新信息,讓農民深刻的認識現代農業機器設備,并逐漸地在他們的思想觀念中樹立起科技興農的思想,從而實現農機的廣泛應用。在原有的實施試驗示范基地和農村地區政府推廣體制中,存在著一些問題,政府部門要和基層農機站有效地結合起來,利用國家補助的推廣資金推動農機工作的發展。
3.4要適應農業經濟結構調整
根據農村的實際經濟發展,推廣基層的農機工作。由于農民的生活習慣和農村特殊的地理環境,我們可以采取一定的方法,讓農民認識農機,并通過農機示范平整土地等實際操作的形式,讓農民看到農機在農業生產中起到的作用,以便更好地調整農村的經濟結構,促進農村經濟的發展。
3.5加強鄉鎮農機站的職能
通過以下幾個方面促進農機推廣工作的開展,一方面,建立鄉鎮推廣小組,安排專人到鄉鎮各村實地組織培訓,推廣農機工作;一方面,在鄉鎮目標管理中,實施鄉鎮農機推廣站責任狀制度,在年底根據責任狀逐級進行考核。為了落實鄉鎮企業的農機管理的基礎工作,在具體的工作環境中,要加強農機站和農業部門的合作關系。要想真正的落實農機推廣工作,不僅要增強鄉鎮各級的宣傳力度,還要在農業綜合技術和服務方面進一步加強。同時,提高農機站管理人員的綜合素質,除了要對其進行定期培訓外,還需建立相應的考核制度,以促進農機站的推廣人員積極、主動的工作,更好地服務于新農村的建設中。
3.6加大政府方面的扶助
農機管理的順利開展離不開政府的幫助,如政府出臺的農機購置津貼制度,帶動了農民購買農業機器的積極性,從而提高了農民的經濟回報,體現了政府對“三農”問題的重視度。在建設農業經濟和諧發展的道路上,農機管理發揮著重要的作用。另外,政府還投入了很多的資金用于農機管理,并構建了一套完整的基層農機管理網絡體系,保證了農機安全管理工作的順利實施,推動了現代化小康水平的新農村的建設,實現了農村經濟發展的長期策略目標。
關鍵詞:企業 成本管理
隨著經濟一體化和技術進步步伐的加快,改革開放的發展,出現了越來越多相同類型的企業,市場競爭愈演愈烈,現代的企業管理一般關注的是成本管理,因為現在企業的利潤空間越來越小,成本管理一般包括成本預測、決策、計劃、核算、控制、分析和考核等職能。隨著國家對農機具補貼力度的加大,農機企業出現了良好的轉機,但農機企業為了能更好的生產和發展,就需要加強管理成本。近年來隨著能耗、原材料和人工等一些成本大幅度漲幅,企業農機用料橡膠成本、鋼材成本及管理水平的一些客觀因素,使得生產經營成本高于銷售的價格,從而造成農機企業的生產成本增加,企業虧損嚴重,進而運營不堪負重。
加強農機企業成本管理,必須從以下幾方面入手,才能從根本上解決農機企業的成本管理問題。
一是在市場經濟發展的大環境下,為了提高效益,需要樹立正確的經濟意識,轉變思想觀念。企業為了構建出系統的成本管理方法體系,需要通過研究每種成本管理方法的本質及其特色的經濟管理環境,這就需要企業具有成本意識,全局思考整體布局,將成本管理中的對象、內容、方法進行系統的分析研究。
由于近年來原材料在價格上漲幅力度大,造成農機企業生產經營狀況開始出現走下坡路的趨勢。為了達到企業目標所規定的效益,需要企業正確認識成本管理的重要意義,面對現實,加強市場、競爭、危機、質量意識,使員工有更大的管理熱情,這樣才能把企業成本管理的工作當成工作的重中之重來對待。
二是精簡重疊機構,打造復合型管理團隊,提高效率。許多農機企業由于分工層次及協作環節的增加,導致企業內部分工越來越精細,人力資源嚴重浪費,而由于分工過細,出現信息傳遞時間長、環節多導致的信息失真、內容損耗、反饋費勁兒等問題。使得企業決策失誤的可能性增加,導致企業管理的失誤成本增加。且分工過細還會導致管理復雜性,增大管理效率,造成額外的經濟、人力損失,這樣是企業管理費用增加的一個原因。為了讓農機企業達到重疊精簡機構,大力培養和引進復合型的管理人才,就需要企業管理者既要懂業務技術又要會管理,這樣才能協調分派好員工的工作任務。
三是指定合理的成本控制計劃,并對其實施進行監控,這就需要企業在成本管理過程中引入戰略成本的管理理念。如今大的外部市場環境發生變化,呈現出多元化的產品,產品的大量生產出現飽和狀態,消費者對產品的消費提出了全新的要求,如質量、時間和服務等方面;同時企業的內部環境也在發生變化,從勞動密集型到技術密集型。應對激烈的市場競爭企業需要根據顧客需求與競爭者情況的變動,制訂詳細的競爭戰略和進行相應的調整。根據企業的發展規劃,全局考慮制定戰略性成本管理。戰略性成本管理應對不同的戰略空間、過程、業績,制定不同的企業成本管理方案。為了使企業可以長期保持競爭優勢,應將成本意識貫穿整個戰略性管理之中,農機企業應先全面梳理了解自身的成本結構,然后對其進行改善、控制,制定合理的戰略成本計劃是關鍵。
四是農機企業管理者要狠抓各個主要環節,控制成本支出。成本支出主要包括外購材料、外購燃料、外購動力、工資、折舊費,包裝物,其他支出等。在進行價值鏈分析過程中,研究組發現,能通過作業鏈和價值鏈的分析來降低支出成本,而且在有計劃進行成本管理后,雖然通過生產協調、檢測、修理和運輸這四個無法消除的作業而不能增加顧客價值,但是能減少一定的耗費。
①從農機企業生產過程入手,加強對顧客和企業的重要因素,在物資采購的時候,為了做到貨比三家,選擇最低的采購價格購買,就需要對采購的材料質量、采購價格等進行了解。為了節約成本,還需要建立健全采購制度,物資材料、物資配件、外協件在進廠時都需要進行嚴格的質量檢測,以此提高產品質量。如果檢測出因為質量問題造成成本上升,需要由采購物資的相關人員擔負責任。如果因為個人原因造成的損失和浪費就要追究庫管人員的責任。
②進行作業關系分析,合理安排生產,在劃分作業中心基礎上,有利于原材料的管理。為了提高信息反饋速度,需要加強管理力度。還要有效地促使各作業中心加強材料管理,有效地控制浪費、毀損現象。降低成本的主要途徑是減少準備的次數,這樣就為資源動因做準備。為了達到降低成本的目的,以此達到高效率,就要盡量減少重復倒換工裝的次數,合理安排各種產品生產,保證生產順利進行。
③為了在實際工作中可以采取計劃評審進行生產安排,需要根據銷售量確定生產量,還要根據生產進度狀況確定庫存。為了確定各種產品生產時間的安排,以便進行優化管理,為了推進生產時間的進度就需要找關鍵因素,在實際生產中對關鍵因素途徑上的工作程序需要嚴格控制,為了確保交庫時間需要確定各部件交付組裝的時間,還要前后銜接好各工序程序,盡量減少空余時間,在結合各工序的生產工序來確定總的生產時間,實現協調生產;成本低主要指減少生產不同產品的設備調整次數及降低庫存成本等。這里的方案取舍要以效率高、成本低為判斷標準。
為了深入作業層次加強管理,提高企業價值,就要消除或者減少不增值作業,以此降低成本。例如為了降低相關作業的成本,就要提高零部件設計的通用性。在模具制作作業上,因為消耗的資源與零件的種類有直接的因果關系,可以通過減少零件種類數以降低模具制作的資源消耗。
④加強水電消耗、維修費、管理費用的控制。任何企業的重要組成部分是水電消耗,為了節約消耗,從而降低水電消耗,需要制定節約指標,按考核指標制定有效的獎勵機制。為了提高設備的完好性和利用率,需要把設備的維修間隔的周期延長,做好日常工作設備的維護和保養,減輕零件的磨損,節省修理費用。為了防止損壞后造成設備機器無法使用的現象,對于一些容易損壞的配件要準備配件,以防萬一。控制日常辦公費用、辦公照明及生活用水,從一點一滴做起,做到處處降低成本。
農機企業的管理者應對企業進行客觀標準的成本分析和考核。每個月把企業的成本管理方法及時總結,分析發現問題,并及時解決問題,在計劃中把控成本,從管理中要效益,充分發揮成本管理的主觀能動性,降低農機企業成本。
參考文獻:
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[3]許國明.農機行業成本上升進入快速通道 農機產品價格上調幅頻加快[J].現代農業裝備,2008(03).
一、主要工作回顧
(一)突出重點,全面推進。
縣委、縣政府高度重視機插秧工作,3月27日召開專題會議,并以全政辦(2010)11號文件將任務分解到各鎮。各鎮積極行動,拿出工作方案,提出相關措施,落實插秧機械,安排機插田塊,設立64.4萬元專項資金,給予獎勵和補貼。每鎮分別建立500畝以上示范片5個。全縣500畝以上示范片45個,新增插秧機184臺,育秧生產線3套,硬盤80000張,完成育秧2200余畝,機插面積16萬畝。
我縣為農業部油菜生產機械化示范縣??h委縣政府高度重視,專門召開會議,研究部署秋種工作,把油菜生產機械化示范列入秋種工作重點之一,納入綜合考評內容。各鎮及時制定實施方案,鎮長親自負責,制定激勵辦法,采取以補帶獎的辦法,提高農民的生產積極性。縣財政投入42.75萬元用于油菜收獲機械補貼,帶動農民投入107萬元。我們結合自身特點,以為重點,建立油菜生產機械化技術試驗示范區,示范面積500畝以上。其他各鎮結合本地實際,分別建立1-2個200畝的示范點。為了加大宣傳力度,我們共發放技術資料5500本,宣傳材料2100份,舉辦技術培訓班7期,培訓農民320人,組織機具深入田塊巡回展示7次。為確示范成功,我們抽調農機、農技6名技術骨干,組成技術指導組,深入農戶、深入田頭,及時掌握油菜生產情況,提出指導意見,組織農戶落實。同時,我們還組織秸桿還田機械推廣,完成油菜秸桿還田作業9500畝,減少我縣的秸桿焚燒。
(二)以“補”帶動,提升裝備。
2010年,我縣中央財政農機購置補貼指標840萬元,省財政50.228萬元。我們一是廣泛宣傳,利用會議,經銷商門前廣告、信息平臺、電視臺廣告等多種形式在全社會廣泛宣傳。各鎮也利用會議、廣播、宣傳欄等形式進一步宣傳。二是陽光操作。公開辦事程序、補貼機型和標準,享受補貼人員名單,自覺地接受社會監督。三是熱情服務,方便機手,講清政策,應補盡補。2010年共補貼各類機具和537臺套;其中大中型拖拉機100臺,大中型收割機153臺,插秧機183臺,玉米收割機2臺,油菜收割機6臺,種植施肥機械187臺,糧食烘干機4臺,噴霧器14臺,帶動農戶投資2324萬元。直接受益農戶426人,受益農機服務組織16個,間接受益生產8300戶。
(三)組織會戰,強化服務。
2010年,我們發揮農機部門職能作用,利用農業機械化自身優勢,積極開展為農業生產、農民增收服務。一是加大宣傳力度,通過走太平、趕廟會、擺攤設點,機具展示等多種形式,深入廣泛地宣傳農機化工作。二是發揮農機供應和維修網點作用,開展便民服務,突擊搶修農機具,確保農機投入“三夏”、“三秋”。三是組織機械投入,全縣共組織5萬臺套農業機械參加會戰,完成機收小麥面積23萬畝,油菜機收9500畝,機插水稻面積16萬畝,機播油菜12000畝。四是堅持送教下鄉,舉辦各類農機技術人員培訓班28期,培訓機手1600人。五是組織開展農機跨區作業。組織400合收割機到江蘇、山東、河南及我省、等地開展跨區作業,積極組織機械支援定遠小麥搶收,完成跨區作業面積近35萬畝。
(四)以法管機,確保安全。
縣農機監理站緊圍繞目標任務,強化服務意識,堅持以法管機。為了確保農機安全生產,針對上道路拖拉機無牌無證作業、違章帶人和拖拉機聯合收割機無牌無證作業農機安全生產隱患,認真組織開展農機安全百日督查專項行動,深入鎮、村道路,田間場院開展路檢路查糾正違章作業。今年檢查拖拉機838臺,排除一般隱患255起,糾正無牌證或證照不全,從事農機生產作業經營活動的拖拉機127臺,清查未參檢拖拉機213臺。同時,我們完善制度建設,狠抓安全生產責任制落實,積極做好安全生產的源頭管理,嚴把學習考試、車輛的技術檢驗,責任強制保險關,嚴肅業務紀律,規范業務行為,不準帶“病”農機入戶,不準超標準車輛入戶,嚴格程序,嚴格標準。我們還制定重特大農機事故應急處理預測,做好重特大農機事故應急處理工作,最大限度地減少農機事故造成的生產財產損失。確保今年農機安全生產無重大事故發生。
(五)發展組織,開展服務
2010年,我們繼續加大新型農機化服務組織建設力度,以發展農機大戶為重點,以傾斜補貼政策為手段,以技術教育培訓和信息服務為措施,積極引導農機大戶對農機投入,支持和鼓勵其發展狀大自身實力,開展規模化生產經營。到目前止,全縣成立了以機械收割、機械耕整、機械插秧為主的專業綜合服務組織16個,注冊資金1326萬元。發展農機協會會員327人,服務農戶6900多戶,從業人員300多人。全縣服務組織擁有大中型收割機40臺,大中型拖拉機101臺,插秧機110多臺,植保機械70多臺,配套農機具300多只套。我們注重加強服務組織自身建設,指導其健全制度,明確職責,完善管理辦法,公開收費標準,接受會員及農民監督。
二、2012年工作打算
1、進一步加大投入。加大跑省、跑部、跑市力度,多方位爭取各種補貼資金,引導農民加大對科技含量高,服務功能全的大中型機具的投入,進一步提升我縣農機化裝備水平。
2、進一步加大糧食生產機械化力度。重點圍繞水稻機插秧技術推廣工作,創新工作機制,通過專業化育秧基地發展專業機插秧服務組織,進一步規范和完善機插秧作業市場,擴大機插秧示范面積,全面提升我縣機插秧水平。積極爭取油菜生產機械化部級示范縣項目,再建1-2個油菜生產機械化示范園,進一步推動和促進我縣油菜生產機械化技術的推廣和應用。
3、進一步加大職業教育培訓工作力度。根據市場和機手需求,以小型拖拉機機手培訓,大中型農業機械職業技術教育和開展陽光工程培訓,大中型農業機械職業技術教育和開展陽光工程培訓,以多種教育培訓為形式,以全面提高農機行業從業人員技能為目的和方便機手外出打工為要求,多方位開展機手培訓和教育,從而使機手達到一技多能、全面發展、綜合素質明顯提高的目的。
農機專業網站建設整體水平不高。盡管我國農機跨區作業網絡信息技術的應用已初見成效,各地政府大力興辦網絡工程,農機相關網站業已逐步建立并陸續開放,機手可通過互聯網了解跨區作業信息,但整體水平不高,信息資源的數量和質量均遠不足以形成信息產業,不能滿足農機跨區作業的需要。各網站雖然都有自己的域名或地址,但相關鏈接少,不能通過本地農機網或政府網直接點擊進入外地跨區作業信息網,這對于農機手來說記住這些域名或地址也實在勉為其難。
網絡信息內容更新緩慢。由于資金、技術、人員等眾多問題,目前我國很多農機專業網站上馬快,信息更新慢,僅僅是為建網站而建網站,并沒有做到以提供更好的服務而建,搞形象工程。有的數據資源建成即成為死庫,信息內容過時,數據更新系統不完備,機手在上面找不到想要的信息。
從事跨區作業的大部分農機手文化程度較低、農機專業技術不精、網絡信息意識不強。盡管我國目前已開通一些信息設施,但并未在農機跨區作業上得到有效的應用,其中一個重要的原因就是大多農機手對如何使用計算機網絡這一現代化基本操作技術缺乏應有的知識,且缺乏必要的網絡信息意識。造成我國農機跨區作業信息化技術整體水平不高的因素是多方面的。要想真正改變這種落后局面,必須改變政府部門、農機管理部門、農機推廣、監理部門對廣大機手只管理不服務的工作觀念和態度,增加科技投入,建立和健全農機跨區作業信息網絡系統,同時提高農機手的專業水平及相關計算機網絡技術水平,為跨區作業鋪平道路,真正做到從傳統信息獲得方式逐步轉到依靠網絡信息技術來提高跨區作業效率和質量上來。
把當前各種先進的科學技術和信息技術應用在農業生產中,實現農業生產的現代化模式是當前人們在農業生產中的前提和主要要求,是對農業提高增值效率的主要需求和前提基礎要求。計算機以其運行速度快、存儲量大、檢索方便、傳遞信息迅速等特點已經掀起了一場新的革命。
針對我國農機跨區作業的特點,建立和完善網絡工程。時效性是農機跨區作業最突出的特點,通過計算機網絡這一有效載體進行傳遞就能夠滿足農機跨區作業時效性的需要。成熟和完善的計算機互聯網絡使跨區作業信息的傳遞變得更為便利、有效。
各地農機部門要加大對農機跨區作業信息庫建設投入。各地農田水利基本建設規劃、作物種植情況、種植面積、交通情況、各項作業價格行情等一系列農機跨區作業所需的信息是需要花費人力和物力來搜集和攝取的,是要通過必要的途徑才能完成的。
一、切實加強農機化宣傳工作,農機化地位和影響力明顯提升
我們以宣傳《農業機械化促進法》為主線,加大農機化重點工作的宣傳力度。加強與新聞媒體的溝通協調,利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體平臺,掀起宣傳農機重點工作的。同時,組織全市農機系統干部職工利用趕集、走村、串戶等形式,廣泛開展“中央一號”文件、大中型農機具購置補貼政策、“三夏”農機安全生產等方面的宣傳。據不完全統計,上半年,全市共出動宣傳車150多輛次,印發宣傳資料3萬余份,刷寫固定標語136條,臨時標語1000多條,制作各類宣傳橫幅96幅,利用廣播電視宣傳320次,召開機手會議160場次,受教育群眾達18萬人次。特別在“三夏”期間,陜西電視臺、電視臺、廣播電臺、陜西日報、日報等主要新聞媒體對我市農機化工作進行高密度、大容量的宣傳報道,省、市電視臺宣傳我市農機重點工作19次,省、市電臺報道7次,省、市報刊發表各類農機文章16篇,利用互聯網給農機手作業信息10多條。經過廣泛宣傳,社會反應熱烈,市、縣兩級黨委、政府對農機化工作關注更多,支持也更多,通過宣傳報道農機化事業,促進農機化重點工作,重塑全市農機系統為民服務的新形象。
二、精心組織落實農機購置補貼政策,推進農機裝備水平的提高
20__年,隨著中省財政購機補貼專項資金規模的加大,我市實施范圍從去年的5個縣市區擴大到今年的9個縣市區,中省補貼資金430萬元,是去年的1倍。項目帶動農民投資1947.2萬元,購置大中型拖拉機413臺,配套農機具131臺,使535名農民受益,補貼資金的引導帶動作用十分明顯。今年我市實施大中型農機具購置補貼項目有三個特點:一是突出“早”字。我們于1月份就對大中型購置補貼進行專題研究,具體安排部署補貼項目,做到了動手早,安排早,落實早,取得的效果早,已于5月30日基本實施完畢,比去年提前了3個多月。購置的各類機械在“三夏”農機生產中發揮了重要作用。二是嚴格履行程序,建立電子檔案和文字檔案。做到:補貼前公開透明,張榜公布,補貼中嚴格執行標準,補貼后加強監督管理。三是舉行大中型農機具購置補貼首發式。全市在涇陽縣召開大中型農機具購置補貼項目首發式,其它8個縣市區也都分別在當地舉行了首發儀式,充分展示落實中央支農、惠農政策的決心和信心,也展示了農機的新形象。從實施項目各縣市區反應的情況來看,購機補貼的操作方式是可行的,得到了農民的普遍認可,補貼資金運行制度嚴謹可靠,農民能夠自主選擇購買到稱心的機具。通過實施農機購置補貼項目,有效地宣傳農機部門支農、惠農政策,提高農機部門在社會上的影響力,有效地改善了我市農機裝備結構,為在農業生產中發揮主力軍作用奠定物質基礎。
三、緊緊圍繞增收、務實、環保、安全“三夏”的目標,全力以赴組織好機械化農業生產
“三夏”期間,全市共投入各類農業機械10萬臺部,其中拖拉機1.8萬臺,小麥聯合收割機5000多臺,玉米硬茬播種機5976部,旋耕機7962部,配套犁1.1萬部,農用運輸車3.6萬輛。完成機械化收割小麥318.74萬畝,機收水平達到88.3,比上年提高2個百分點;完成玉米機械化播種200.38萬畝,其中硬茬播種168.03萬畝。機播水平分別達到95.3和80,比上年提高9個百分點和3個百分點。一是以增收“三夏”為目標,大力開展跨區機收活動。為充分發揮農業機械效能,增加農民收入,我市組織50個作業隊、1500多臺小麥聯合收割機參加全國跨區機收活動,增加農民收入6000多萬元,“三夏”為全市農民人均純收入貢獻107元;二是圍繞務實“三夏”,積極開展全方位的服務活動。全市組建跨區作業隊160個,免費發放全國《跨區作業證》2600張。在農機信息網上及時各類機收信息20多條,開通“3571177”機收服務熱線電話,共接聽求助電話230個,信息服務368次,協調機具500多臺,全市設立機收固定接待站94個,定點農機維修網點280個,村級機收中介員208個,為外來支援的農業機械提供了全方位的服務,創建了良好的社會環境。三是圍繞環?!叭摹保_展農機新技術新機具推廣活動。“三夏”期間,我市爭取農機秸稈綜合利用項目資金50萬元,重點推廣玉米硬茬播種、旋耕播種和秸稈綜合利用技術,推廣玉米硬茬播種機、旋耕播種機等450臺。6月2日,我們在興平市西吳鎮召開全市機械化秸稈綜合利用現場演示會,對聯合收割機,小麥秸稈撿拾打捆機等機具進行觀摩演示,進一步安排部署全市機械化秸稈綜合利用工作。通過新技術新機具的推廣,既解決麥茬高無法播種的難題,又杜絕秸稈焚燒源,使今年夏季秸稈焚燒現象明顯少于往年。四是圍繞安全“三夏”,加大農機檢驗力度。我市農機安全監理部門堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,找準工作切入點,從農機年度檢驗工作抓起,落實目標責任制,加強安全監督檢查,開展農機安全示范村活動,農機監理人員分別包干,直接到田間地頭開展巡查活動,及時糾正違章,從源頭治理農機事故隱患。截止6月底,我市共發生各類農機事故1起,受傷1人,無死亡和直接經濟損失,四項指數均在控制指標之內,由于采取較為得力的措施,整個“三夏”工作在緊張繁忙、和諧有序的氛圍中順利完成。
四、狠抓農機檢驗和換發新牌證,提高農機監管水平
農機年度檢驗和換發新牌證工作是今年我市農機監理部門的一項重點工
作,我們精心組織,周密安排,分片包干,責任到人,強化服務,方便群眾,網絡辦公,提高效率。通過我市農機監理人員的辛勤努力,20__年度農機檢驗和換發新牌證工作開局良好,進展順利。截止6月底,全市檢驗及換發拖拉機牌證6010副,聯合收割機牌證2800副,分別占目標任務的43和95;換發拖拉機和聯合收割機駕駛證4644人,占目標任務的21。全市開展各類農機培訓63場次,培訓人員4294人,其中,陽光工程培訓1491人,占目標任務的49.7,駕駛員培訓603人,占目標任務的50.3,農機實用技術培訓2200人。在拖拉機專項整治活動中,整治黑車681臺,非駕410人,出動檢查車輛320多次,上路查車6800臺次,糾正違章1980臺次,消滅事故隱患964次。五、緊緊圍繞我市“糧、果、畜、菜”四大主導產業,加大果園機械技術的推廣力度
我們采取四項措施,狠抓果園機械推廣工作。一是抓項目。積極爭取中省果園機械項目資金25萬元,在我市禮泉、淳化兩縣實施,推廣果園機械300臺,帶動農民投資68萬元。二是抓演示,不斷擴大果園機械技術的輻射范圍。4月份,我們在淳化縣十里塬鄉召開全市果園機械現場演示會,市政府主管領導親臨現場,觀摩演示活動。組織北京華興達、多力多等四家果園機械生產廠家的14種型號的果園機械進行果園中耕、施肥、除草、噴藥等作業技術演示。通過示范演示,增強果農的感性認識,擴大果園機械技術的輻射范圍,為果園機械的大發展奠定基礎。三是抓招商。我們立足農機抓招商,抓好招商促農機,在全面觀摩和示范演示的基礎上,4月份,通過我們引薦,北京華興達有限公司和市四維機電技術有限公司就合作生產果園微型機械達到共識,簽訂了合同書,項目總投資3700萬元,分兩期建設,今年投資1700萬元,明年投資20__萬元。目前,該企業已正式投入生產,現已生產果園微型機械500多臺,產品已銷售到我市禮泉、淳化等果業大縣及甘肅平涼等地,產品供不應求,市場前景良好。預計年底可生產果園微型機械5000臺,實現銷售收入1700萬元。北京華興達有限責任公司落戶我市,填補了我市果園機械生產企業的空白,對于全面提高我市果業機械化水平,減輕果農勞動強度,實現果農增收、果業增效具有十分重要的意義。
六、建立新型農機服務組織,推進農機服務產業化
實踐證明,以市場為導向,以服務為手段,以節本增效為核心,充分發揮新型農機服務組織作用,積極探索創新農機社會化服務形式,不斷發展壯大農機服務作業。一是在“三夏”前已核發《跨區作業證》為契機,以鄉鄰、親朋關系為紐帶,以農機大戶為龍頭,組建跨區機收作業服務隊160個,通過服務隊,有組織的創市場,服務農業生產,農機戶的收入明顯提高。據調查,參加合作組織的收割機比散機零戶純收入平均增加3000元,提高30左右。二是“三夏”期間,組織成立機收、機運、機[!]播一條龍作業隊600多個,為農戶農業生產提供方便,加快了“三夏”進度,增加經營收入。三是在實施大中型農機購置補貼項目對農機大戶、農機合作服務組織購機實行優先補貼政策,直接促進了合作組織的建立和發展。四是市縣農機管理部門加強對農機合作服務組織的宣傳和指導力度。年初,我們組織、協調合作服務組織發展基礎較好縣市區的寶雞、隴縣等進行參觀學習,交流經驗。興平、涇陽、三原等縣對本轄區的農機經營大戶進行調查摸底,對已有一定規模的運輸、農田作業、飼草加工等合作經營戶,指導幫助其制定章程,規范運行機制,并向有關部門申請登記。通過發展新型農機合作服務組織,有效地提高農機管理部門宏觀調控能力,充分發揮了新型合作服務組織的組織帶動、示范推廣、富民增收和橋梁紐帶作用,有利于推動農機服務產業化。
上半年,我們雖然做了一定的工作,但距上級的要求相比,仍有一定的差距,還必須努力工作,下半年重點抓好以下工作:
一是集中精力,抓好“三秋”大會戰?!叭铩逼陂g,組織1萬臺農機具,1000臺大中型拖拉機開展“三秋”大會戰,以確保全市秋季農業生產任務的全面完成。
二是圍繞農機化項目繼續加大新技術新機具的推廣力度,培育農機化新的增長點。大力推廣玉米聯合收割技術,實現玉米機械收獲的重大突破,推廣玉米聯合收割機50臺,完成玉米機收面積10萬畝;繼續抓好農作物秸稈綜合利用工作,爭取秸稈綜合利用專項資金200萬元,推廣秸稈綜合利用機械1000臺部,完成玉米秸稈綜合利用面積100萬畝。
三是繼續抓好農機檢驗和換發新牌證工作。集中力量、集中時間、落實責任、合力攻堅,努力提高農業機械的掛牌率、檢驗率以及安全隱患的重點難點問題,繼續開展創建“農機安全村”示范活動,加強對農民和農機手的安全教育,強化農機安全大檢查,發現問題,及時整治,消除隱患,確保農機安全生產。加強農機監理作風建設,強化農機監理執法人員培訓教育,充分發揮農機監理作風監督員的作用,防止農機“三亂”現象的發生,樹立農機監理行業良好形象。
農機安全監理是農業機械安全監督管理的簡稱,是農機監理部門依據國家有關農業機械化和安全生產管理的法律、法規、規章以及方針、政策,對農業機械及其駕駛操作人員、作業環境進行安全監督管理的行政執法行為。它是國家公共行政管理的組成部分,是農業行政執法的一個專業技術性極強的類別。其主要目的任務是保障農業安全生產,為農業生產營造一個良好的安全生產環境,促進農業生態環境的改善。
1 農機監理工作職能及所承擔的工作任務
貫徹落實黨和國家安全生產方針、政策,以及有關農業機械安全監理的法規、規章,防止農機事故的發生,維護農機安全生產秩序,保障農機安全生產;做好農業機械及其駕駛操作人員的注冊登記和核發牌證工作;做好農機事故的處理;農業機械駕駛操作人員的考試考核工作;做好農機事故的統計;做好農業機械的作業現場安全管理;進行農機監理的宣傳教育;做好農業機械及其駕駛人員的檢審、辦理異動登記、注銷登記和封存、報廢;做好農業機械檔案、駕駛操作人員檔案和農機事故檔案的管理。
2 對農機監理工作的思考
隨著黨的改革開放政策的不斷落實,黨在農村的各項政策日益深入人心,黨的“三農”政策的進一步落實,更使農村的面貌發生了很大變化,農業機械作為商品和先進的生產工具已進入千家萬戶。農業機械的保有量和駕駛員人數的大幅度增加,給農機監理工作提出了更高、更新的要求。要加強對監理主管部門對監理工作的領導;要加強監理隊伍建設;為了更好地服務“三農”,監理隊伍必須要有扎實的理論及業務知識和相關的操作技能;要有服務“三農”的政治、政策水平;要具備法律法規的知識與能力,提高監理人員的業務水平和能力,要把監理隊伍建設得更好,更扎實,更過硬;加大年檢力度,使全年年檢率達到95%以上。努力清除“黑車”、“非駕”,真正做到車有牌、證照,人有駕駛證,使“黑車”、“非駕”分別控制在1%~5%以內;對機車的年檢最低每年進行一次,同時根據“春耕”和“秋收”的實際需要,還要分別進行“春檢”和“秋檢”,達到能夠保障作業順利進行的技術狀態和性能;對駕駛員定期進行培訓,使他們具備對準駕車型的理論和操作技術的全部掌握,同時對他們進行相關的法律法規教育,使機手遵紀守法,照章行車,排除事故隱患,減少農機事故發生。
農機檔案材質上建議要選擇質量好的材質,因為質量好的檔案材質,本身耐貯存。另外存放農機檔案的空間中影響農機檔案耐久性的各種自然總體主要有溫度、濕度、光線等。檔案制成材料的質量優劣固定之后,環境因素的影響對檔案“壽命”的長短將起決定性的作用。對于溫度來講,不少國家檔案部門把溫度控制在20℃左右,上限不超過25℃,下限到15℃左右,不低于8℃。對于照片、影片、錄音、錄像等膠片、膠帶檔案的保護,則要求低溫,一般在10℃以下。
溫度過高或者過低對于檔案的貯存都沒有好處;對于濕度,不少國家的檔案部門把相對濕度規定在50%左右,上限不超過65%,下限不低于40%。過高的濕度在一定條件下會加速紙張中纖維素的水解和降解,耐水性差的字跡會發生洇化、退色;對于光線,自然光線和人工光線對檔案都有破壞作用,光波愈短,破壞性愈大。光會使檔案載體材料變黃發脆、老化變質,降低強度,也會使字跡、音像退變,信息喪失。所以農機檔案管理過程中建議避光保存。另外現在大部門的檔案管理部門都在向電子檔案管理傾斜,這也是檔案管理的大趨勢,既節省空間,又耐保存,同時查閱起來也方便,節省了人力物力,所以農機檔案的管理也要及時向這方面傾斜。當然基層農機檔案管理部門向電子檔案整理和管理傾斜還需要一段時間,但是要有這個意識。
二、強化責任,注重農機檔案管理
各農機檔案管理部門要注重抓好檔案工作,把檔案管理作為各項工作的基礎和關鍵來抓,明確專人具體負責,同時定期組織會議,充分調動和發揮檔案工作人員的積極性。農機檔案要適時清理,分類歸檔。平時注重加強檔案資料整理收集,要求全體工作人員在日常工作中扮演好“收藏家”的角色,從個人經手辦理的工作、股室業務中收集清理資料,要按照歸檔制度要求適時對各類文件、機構編制資料進行分類歸檔,并分別建立臺賬,編排分類目錄號,編寫相應的檔案分目錄,切實做好檔案管理工作,為充分實現檔案的利用價值奠定基礎。
三、提高農機檔案管理人員專業素質和綜合素質
各農機檔案管理工作部門在人才選拔和培養上,要不斷提高其專業性,定期組織培訓學習。
四、結語