發布時間：2023-08-01 17:07:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的公共安全存在的問題樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、全國安全生產形勢的主要特點
我國是個大國，安全生產問題突出。全國現有各類企業800多萬家，有2.6萬處煤礦，10.2萬處非煤礦山；有汽車2830萬，輛，加上摩托車、農用車輛，機動車保有量1.1億輛；7萬多座加油站，1.44萬處鐵路與公路交叉道口，每天1萬多架次民航起落飛機，每天150多萬艘大小船只在內河和海上漂泊行駛。據近年來的統計數據分析，每年全國因為各類事故死亡10萬多人，傷殘70多萬人，加上職業危害，一年就有近百萬的家庭因為安全生產事故造成了不幸。目前。安全生產形勢的主要特點是：
一是事故總量下降。上世紀九十年代之后，隨著工業化、城市化進程加快和社會生產規模急劇擴大，我國開始進入新一輪事故高發期。事故死亡人數連年增加，2002年達到139393人的歷史最高點。經過努力，2007年與2002年相比，億元GDP事故死亡率從1.33降到了0.413。十萬工礦商貿從業人員事故死亡率從4.05降到3.05，道路交通萬車死亡率從13.7降到了5.1，煤礦百萬噸死亡率從4.94降到了1.485。2007年全國事故起數和死亡人數分別下降19.3％和10.1％?！《敲旱V事故逐年下降。2003－2006年，煤礦事故平均每年減少350起、562人。年均降幅8％。2007年煤礦事故起數2421起。比上年下降17.8％，死亡人數3786人。比上年下降20.2％。
三是重點行業領域取得成效。2007年道路交通事故死亡同比減少7806人、下降8.7％：鐵路交通事故死亡同比減少2595人、下降45.1％。民航飛行、危險化學品、農業機械、火災、金屬非金屬礦山、水上交通、煙花爆竹等事故均有幅度不等的下降。
四是重特大事故明顯減少。2007年3-9人較大事故起數和死亡人數同比分別下降10.6％和9.4％，10人以上重特大事故起數和死亡人數同比分別下降10.4％和3.5％。
五是安全生產形勢依然嚴峻。2007年安全生產事故發生了506376起，死亡人數達101480人。當前事故總量仍然偏大，一些行業領域事故多發的現狀尚未扭轉，一些地方安全狀況不穩定。重特大事故上升。部分企業安全生產主體責任不落實，一些地方安全監管力度層層衰減，影響安全生產的諸多深層次問題尚未解決。
二、當前安全生產工作存在的主要問題
我國生產力發展水平較低，經濟增長方式和管理手段比較落后。安全生產基礎薄弱。抵御事故災害的能力不強，當前存在八個方面突出問題：
(一)生產力發展水平低。一是生產安全準入門檻低。從市場經濟發展進程看。一些地區、部門和單位片面強調經濟發展，爭相降低門檻特別是安全生產準入門檻招商引資，致使大量企業的立項、建設、準入過程把關不嚴，安全隱患嚴重。二是安全保障能力差。大量中小企業生產條件簡陋。技術裝備和管理手段還比較落后，安全設施不到位。三是非公企業安全生產問題多。非公有制企業占我國企業總數的90％以上。不少非公有制企業目前尚處在資本原始積累階段，投入不到位，生產規模小。工藝極落后，裝備水平低，技術條件差。企業安全生產責任主體不到位，而且大多數企業缺乏技術創新、技術改造能力，安全保障程度嚴重不足。近兩年非公有制小企業一次死亡10人以上的特大事故起數和死亡人數占總量比例高達74％和72％左右。
(二)經濟增長方式落后。我國每年用了全世界31％的煤炭、29％的鋼材、8％的石油、45％的水泥，創造了全世界4％的GDP。落后的經濟增長方式給生產安全帶來嚴重壓力。一是經濟快速增長對安全生產帶來了挑戰。經濟持續快速發展。人流物流量增大。交通運輸的規模急劇擴大。相關的各類企業、交通工具、道路、從業人員不斷增多，對生產安全構成嚴重壓力。二是經濟增長方式落后。高投入、高消耗、高排放、高污染，低效率、低回報的狀況沒有根本改變，市場準入門檻低，低水平建設重復。多數小煤礦仍采用落后的采煤方法。事故發生率和死亡率較高。三是作業場所職業危害嚴重。據不完全統計，全國約有上億勞動者從業環境存在職業危害。截至2007年底，塵肺病累計報告病例58萬例?，F有塵肺病患者44萬人、疑似患者60萬人。
(三)安全生產基礎薄弱。我國工業化的深層次、基礎性問題突出。一是安全生產基礎薄弱。一些行業、領域和地區安全狀況比較差，生產裝置、設備老化，維修和更新改造不落實，管理混亂，安全保障能力低下。二是長期安全投入不足。特別是煤礦、重化工企業。目前我國煤炭產量約占全球的33％。煤礦事故死亡人數約占79％，比一些發展中國家還有較大的差距。由于生產安全欠賬多，一些企業不符合安全生產條件。特別是小企業，點多面廣。治理難度大。三是安全科技進步進展緩慢。工藝落后、安全生產條件差的狀況未得到根本改變。
(四)安全生產意識淡漠。許多事故的發生。都是由于安全意識淡漠，安全知識缺乏。安全行為不規范。違規違章所造成的。一是安全給政績讓路。有些地方、部門、單位的領導重經濟發展、輕安全的現象依然存在，沒有把安全生產擺上重要位置，真正落實到實際工作中去。二是安全給效益讓路。企業為追求經濟利益。輕安全生產。不嚴格執行安全生產法律法規規定的安全生產保障措施，把一切精力用在片面追求任務的完成、效益的最大化上。甚至犧牲從業人員的生命和健康追逐利潤。三是從業人員安全意識差。從業人員安全生產防范意識較為淡薄。缺乏必要的安全生產知識、安全操作技能和自我保護能力。存在冒險蠻干、違章作業的現象。四是全社會安全意識淡薄。全社會安全意識和安全生產法規觀念仍然比較淡薄。
(五)農民工安全問題突出。一是農村勞動力轉移量大。2004年我國的城鎮化率40.5％，每年增加0.5％，已經有1億3千萬農村勞動力轉移。還有1億農民等著勞動力轉移。農村勞動力進城大多從事苦、傷、累、險的工作，加上文化素質不高，安全作業能力弱，易引發事故。二是低素質勞動力比較集中。非公有制企業既是社會就業的主要場所，也是低素質勞動力比較集中的領域。以私營、個體小煤礦為例，約95％以上的小煤礦從業人員為初中以下文化程度。其中30％左右的為小學以下甚至文盲，而且這些企業自我培訓教育的能力極低，無力進行崗位培訓，也不重視員工培訓，導致傷亡事故多發。
(六)安全生產管理弱化。一是行業管理弱化。不少行業安全生產標準、技術規程、設計規范，已不適應需要，但沒有得到及時修訂；行業的重大技術攻關也缺失，許多問題沒有解決。二是企業安全管理松懈。不少企業規章制度不健全，事故隱患普遍存在，違規違章作業普遍存在。為數眾多的非公有制企業是由家庭工場、小作坊發展起來的，在安全生產方面既有不重視的問題，也存在著無人管和不會管、管不好的問題。三是企業主體責任沒落實。
(七)安全責任制不落實。一是缺乏有效性。一些地方和單位的領導思想認識不到位。有的沒有層層落實責任。造成安全生產責任懸空。二是缺乏可操作性。有的安全生產責任書的內容不具體，沒有對責任制目標進行分解、細化。沒有具體措施和有效辦法，難以有力貫徹執行。三是缺乏監督性。一些地方和單位對責任制落實情況的跟蹤、監督、檢查力度不夠，工作浮在面上，沒有落到實處，特別是在縣、鄉、村、企業不落實不到位。
(八)安全生產執法權威性不夠。一是安全生產立法滯后。我國雖然先后制定了一些有關安全生產方面的法律、行政法規，但一直沒有一部比較完整的、規范全國生產經營活動的安全生產工作的綜合性法律。二是安全監管工作還不適應形勢的要求。由于安全生產監管職能的調整不久，機構、隊伍雖大部分組建起來，但業務還不十分熟悉，工作還沒有完全跟上來。加之在法規建設、制度建設、技術支撐體系建設等方面還很滯后，也還存在著較多的不適應。三是安監系統依法行政的能力水平待于提高。一些監管監察人員法律素質不高，法治觀念和執法意識不強。執法工作中存在著“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”的狀況。四是安全生產機制不適應形勢。目前對安全生產相關經濟政策的研究不夠，出臺不多，更不配套。有的還處于剛剛起步和探索階段。同時，執法犯法和腐敗行為時有發生。
三、加強安全生產工作的對策思路
加強安全生產工作，要突出抓好以下八個方面工作：
(一)要高度重視安全生產工作。要按照“安全第一，預防為主”和“以人為本”的方針，從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，切實提高對安全生產工作重要性的認識，加強領導，把安全生產工作擺上重要議事日程，納入經濟發展和社會進步總體規劃。納入干部政績考核內容，統一部署，同步推進，同時考核。切實抓好落實。
(二)要強化安全生產責任制的落實。建立和落實各級、各部門、各單位的安全生產目標責任，是抓好安全生產的關鍵。一是各級政府要對本轄區的安全生產工作全面負責，切實加強安全生產工作的領導，政府主要負責人是當地安全生產的第一責任人，要對安全生產工作負總責，確保一方平安。政府分管安全生產工作的領導，要負起具體領導責任。分管其它工作的領導，也要按照管生產必須管安全的原則，對分管范圍的安全工作負責。二是各級負有安全生產監督管理責任的部門，都要把安全生產工作列入本部門的重要議事日程。認真抓好落實。各級安全生產監督管理部門要認真履行綜合監管的職責，依法加大行政執法力度，加強執法監督。政府各有關部門也都要在各自的職責范圍內，對有關安全生產工作依法實施監督管理。三是各類生產經營單位是安全生產工作的主體，其主要負責人是安全生產工作的第一責任人，要建立健全安全生產責任制和各項規章制度。依法保障必需的安全投入，加強安全管理，形成自我約束、不斷完善的安全生產工作機制。要通過落實責任制，建立起職責明確、分工協作、齊抓共管的安全生產責任體系。
(三)要強化安全生產基礎工作。加強和改善安全生產工作基礎是強化安全生產工作的一項長期任務。一是不斷提高全民安全文化素質。高度重視安全生產宣傳教育工作，運用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產科學道理，灌輸安全生產科學知識，倡導安全生產科學態度，強化全社會、全民族的安全意識。二是要發揮企業主體責任的作用。要把安全生產工作的立足點放在企業自主負責上，使安全管理作為企業的自覺行動。真正把非公有制及中小企業的安全監管工作落到實處。三是加大安全生產培訓力度。要搞好對企業經營者、安全生產管理人員和特種作業人員以及新員工的安全培訓。特別是對非公有制經濟成份的企業法人和個體業主，要分期分批依法進行強制性安全培訓。四是嚴格市場準入。認真落實安全生產許可證制度，加強源頭管理。防止不具備安全生產條件的單位進入生產領域。五是開展安全質量標準化活動。引導各類企業建立健全各環節、各崗位的安全質量工作標準，規范安全生產行為。六是在高危行業生產企業提取安全費用制度、企業安全生產風險抵押金制度，提高企業安全事故傷亡賠償標準。七是進一步提高企業安全生產的科技含量。加強安全科技的研究。針對重點行業、重點領域的一些安全生產技術性難題，組織力量調查研究，開展科技攻關。同時，要及時嚴重危及安全的落后技術、工藝和產品的淘汰目錄，引導企業加快設備更新改造。采用新技術、新設備、新工藝、新材料，提高安全裝備水平。八是進一步加強企業安全文化建設。堅持安全文化建設與生產經營相結合、與企業管理相結合。推進安全意識形態建設，把安全第一、遵章守法、“三不傷害”等安全理念變為企業負責人和職工群眾的自覺行動。
(四)要加大安全生產投入。加大安全生產投入。夯實安全生產工作的基礎，是生產安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生產資金投入。是強化政府社會管理職能，適應向公共財政轉型的需要。各級政府要逐年安排一定的資金。用于社會公共安全事故隱患的整治投入，對歷史遺留的重大隱患要加快整改，彌補安全欠賬。二是生產經營單位要依法加大安全投入。各種所有制企業都要加大資金投入，加強安全設施建設，淘汰危及安全的工藝設備。抓好隱患整治，逐步完善安全生產設施。三是要認真落實安全生產經濟政策。各級各有關部門要全面落實安全費用提取和風險抵押金政策。做到應提盡提，應繳盡繳，專歉專用。對不按規定提取、使用安全費用的，要依法予以嚴肅查處。四是要在高危企業積極推行雇主責任險和商業人身意外傷害險，強化企業安全責任意識。減輕企業事故賠付成本，提高社會保障水平。
(五)要把安全生產納入法制建設軌道。我國安全生產監督管理體制發生變化后。需要通過立法理順負責安全生產綜合監督管理部門和負責某項安全生產監督管理工作的部門之間的關系，避免在具體問題上因職責不清而產生的扯皮現象。要健全《安全生產法》的配套法律、法規、規章和安全標準，逐步建立健全全社會的安全生產法律法規體系，用法律法規來規范政府、企業、職工和公民的安全行為。
(六)要加大安全生產執法力度。一
是要全面加大執法力度，樹立執法權威，嚴厲打擊各類違法行為，做到以強化執法推動專項整治，以強化執法推進行政許可，以強化執法加強安全管理，以強化執法促進隱患整改，以強化執法增強企業安全責任意識。二是要加強日常監管。要強化安全生產責任制、崗位責任制等企業安全生產保障制度落實情況的檢查，凡檢查中發現責任制形同虛設或落實環節有缺失的，要采取經濟處罰的辦法促其整改。各級政府是安全生產的監督主體，要切實落實各級政府、行業主管部門及出資人機構的監管責任。三是突出執法重點。對事故多發地區和企業、事故多發的行業和領域，要實施重點監管監察，堅決遏制重特大事故發生。要加強事故分析，把握安全生產工作規律，有計劃地組織開展專項執法，防范重點災害。整改薄弱環節。四是加大處罰力度。對發生重傷和死亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備相關的安全生產條件和資質的要加大行政處罰力度。四是加大聯合執法。安全生產工作是一項系統工程，必須各方面齊抓共管。要建立聯合執法機制，提高執法的實效性，共同做好工作。
論文關鍵詞 公安機關 治安管理 行政執法權
公安行政執法不僅具有行政管理的職能，還包含了刑事偵查的職能，為我國非常重要的執法機關。公安行政執法不僅能夠行使一般的行政機關的權利，還具備特殊的行政執法權，對維護公共安全、公民財產安全、公民人身安全、整個社會的治安秩序等作用顯著。我國的公安機關在行使行政執法權方面盡管已經積累了豐富的寶貴經驗，蠶食在行使過程中仍然存在許多問題亟待解決。本文對目前我國公安機關在行使其行政執法權過程中遇到的一些問題進行了分析并介紹，并分析了形成這些問題的原因，給出了相應的解決對策。意在提高我國公安機關或人民警察的執法水平，并在建立良好的警民關系方面也意義重大。
一、公安行政執法權行使中存在的問題
公安機關的行政執法權主要有：強制權、處罰權、許可權、檢查權等有關公安行政權。它是國家賦予全國各級公安機關或人民警察的權利，用于公安的行政管理中，可以依法行使一定強制性、權威性的手段和措施來履行其行政管理職責。公安機關的行政執法權本為順應民意而制定，但是在實際執行過程中，往往在法律目的與執法現實方面存在差距。導致目前公安行政執法權在行使過程中存在一定的問題，本文將這些問題總結為以下四個方面：
（一）濫用權利
濫用權利指的是公安機關不是為了維護公共安全、維持社會秩序而行使職權，或者在權利范圍之內濫用職權，不符合法律賦予其權利的目的。行政職權濫用可總結為以下幾種：（1）不合法的考慮而影響到行為結果的準確性；（2）受支配于不正當的目的和動機而使執法行為與法定的利益和目的相背離；（3）強人所難，違背執法客觀性；（4）任意無常，背離執法的平等性和統一性；（5）不正當的不作為和延遲；（6）執法程序上采用了不正當的方式和步驟；公安機關在行使行政執法權的過程中，具體表現有：（1）隨意行使法律賦予其的自由裁量權。如兩人或以上的共同違法的情況，一些人低限處理，一些人頂格處理，而造成處罰不當。（2）行政執法中出現亂扣押的情況。（3）濫施處罰，如將罰款替代收容教育、勞動教養、行政拘留，造成案件的降格處理。這些問題對社會市場經濟、公民的合法權益造成了一定程度的影響。
（二）越權行使，執法無序
越權行使指的是公安機關等行政主體在行使行政執法權時出現超越其職務權限的行為，主要為人民警察超越自身的權限和職責行使本不屬于自身的行政職責的范圍內的執法權力，違背了法律法規。行政越權可分為事務上、時間上和空間上的越權。主要表現為：（1）其他機關人員形式公安機關的行政執法權，如治安聯防員在治安管理中行使處罰權。（2）公安機關超時行使法定權利，也就是一些特殊權利只能在特定時間段內行使，該段時間結束后不能繼續行使。（3）行使其他公安機關的執法權力。
（三）違反法定程序
行使公安行政執法過程中，程序違法是較常發生的問題之一?？煞譃閮煞N情況：（1）方式違法，指的是行政行為的做出方式存在缺陷。比如傳喚治安管理違反嫌疑人時法定的傳喚方式有：第一種為口頭傳喚，這種方式適合在行為人違反治安管理的現場，傳喚嫌疑人時應該出示治安管理人員的工作證件，還應該適當的做好詢問筆記。第二種為使用傳喚證進行傳喚的方式，這種方式需先得到辦案部門相關負責人的批準，由辦案警察傳喚。第三種為被傳喚人逃避或者拒絕傳喚，且沒有正當理由時可以進行強制傳喚。然而公安機關實際中出現了許多不合法的傳喚方式，如口頭傳喚、托人傳喚、電話傳喚，或未經書面、口頭傳喚而直接采用強制傳喚等等。（2）步驟違法，指的是公安機關未按法定步驟來行使行政執法權利。表現為省略步驟、顛倒步驟或未遵守行政執法的時限規定。比如在案件處理過程中辦案人員先拘留再調查，先處罰再裁決，還有些案件沒來得及查清楚就已經過了拘留期限，可能出現裁決時便已經到了解除拘留之時。
（四）事實依據錯誤
事實依據錯誤指的是事實不清楚或者定性不當，這也是公安行政執法中的常見問題之一。比如在辦理賭博類案件時，在無材料證明具體的賭資為多少時便收繳賭資。比如在辦理案時僅根據被裁決人提供的供述便進行裁決，而未問及地點、時間和違法事實便處以罰款。辦理打架斗毆案件時，造成輕微傷時才進行處罰，但有時無法醫鑒定時便進行處罰等等。
二、公安行政執法權行使中存在問題的原因分析
公安機關在行使行政執法權過程中存在的以上問題，其原因主要有以下幾方面：
（一）法律法規方面的因素
公安行政法中一些法律法規不夠明確，立法不夠完善，導致執法人員在實際執行中難以操作和把握，而影響到執法的公正性和時效性。我國的行政法的建設還不夠成熟，使得行政法律的資源有限，技術不夠成熟、權限不夠明確、立法不夠完善，法律效力較小，難以滿足實際需要?，F行的行政執法與公正執法、嚴格執法的要求還存在一定的差距。使得立法機制出現混亂和分散的狀態。公安機關的行政執法貌似涵蓋范圍廣泛，但是在執法過程中出現當關不管，不當管的卻管了的無序狀態。此外，法律法規間本身便存在沖突，使得執法者常常處于難以斷定職責的尷尬境地。
總之，我國目前的公安行政法相關的法律法規相對滯后，難以適應我國執法實踐的某些需要，特別是在立法和法律的解釋工作方面，法規不全使得執法人員操作困難。一些行政法在起草和制定時缺乏足夠的超前意識，且未作出法律解釋，甚至一些法律法規概念界定不夠清晰，難以遵循，過于籠統，難于操作。
（二）執法主體的因素
公安機關人員或人民警察的執法水平及其自身素質參差不齊，一些民警缺乏必要的法制意識，人權觀念較為淡薄，使得執法過程中常出現侵權行為。公安機關在行使行政執法中需根據每個具體的執法個體的具體行為而定，因此如若執法人員不愿意或者不能夠正確執法和準確使用法律，那么最完善、最好的法律法規也難以合理、公正的處理相關案件和相關事件?？梢?，公安行政執法的主體方面的因素很大程度的影響到行政機關的執法水平。然而執法主體方面的因素主要有素質和觀念兩方面的因素，從執法現實來看，民警個人的素質可能與法律法規要求和社會發展不相適應，表現為角色定位的不適應。人們對公安機關人員或民警的角色定位不明確，警察的責任、身份和地位模糊，致使其管理和執法工作出現無限制化和擴大化的趨勢，及對由人治轉變為法治執法觀念不相適應等等。
（三）執法體制的因素
執法體制方面的問題對公安行政執法的運行也有一定的影響，主要有兩方面：一是我國的行政執法相關機構不夠完善，設置的比較混亂，一些聯合行政執法的機構較為隨意等等。二是公安行政執法機構間的權限未進行明確劃分。還有一些如執法制約、監督機制不夠完善，監督系統不夠獨立和監督的力度不夠等方面的因素。
三、公安行政執法權行使中存在問題的對策
針對以上談及到的行政執法過程中遇到的問題，不僅是執法人員自身努力所能解決的，還需要全體社會人員的長期堅持不懈的共同努力。政府部門必須對政府的法制工作加大力度，依法行政并不斷完善監督制度、相關法律法規及提高執法人員的素質，以切實改善執法，實現依法治國。本文將解決對策總結為以下幾方面：
（一）完善公安行政立法
能否有效利用法律來科學有效的制約執法人員權力，為評價社會制度的優越程度和社會的管理狀況的標志。（1）規范立法秩序。統一立法，也就是結合國際上的立法潮流及我國的立法趨勢統一協調公安法制。并應該嚴格根據立法原則和立法精神，對公安行政執法的立法的程序、權限及各種有關法律進行規范命名。（2）加快立法步伐。保證公安行政相關法律制度穩定的情況下，可以適當吸收和借鑒國外的有關行政法律法規建設的經驗和理論，爭取能夠在短時間內有效改善目前我國的公安行政法律法規與社會格局不相適應的局面。對執法行為進行全面規范，由執法標準、范圍、程序到執法行為，一步一步的解決特定領域的法律空缺和執法人員的自由裁量權太大等問題。（3）努力追求實質和形式的合理。（4）對現行的行政法律法規進行清理。執法過程中不能一味使用從前的法律法規，應該根據我國處在的社會新形勢的不同要求及時清理過去過時的規章制度，可進行適當的修改或廢止。對于一些執法者的權力太過集中、制約力較弱的情況，可合理分解并加強彼此間的制約和監督作用。而對于那些不統一、不銜接或者相互抵觸和矛盾的法律法規及一些規章制度進行完善和修改。
（二）提高執法人員自身素質，保證執法水平
公安機關或人民警察具備威懾力、強制約束等權力，只有執法人員自身具備高水平的素質，才能有效避免權力的濫用。提升公安行政執法相關人員的自身素質，培養執法人員的人權保障和法治觀念。這些素質包括了文化素質、法律素質、業務素質和政治素質等等。公安機關和警察被賦予國家法律權力而有權力行使警察權，其自身的法制觀念和法律意識決定了對法律精神的實質的理解程度，并關系到其是否能正確執行警務活動。因此，科學的、正確的法治觀念對于公安機關及其執法人員的正確執法意義重大。警察應熟讀并精通相關的法律法規，加強對有關學科的知識學習，以提高其執法水平和工作能力，以在執法過程中做到嚴格執法、依法辦事。
（三）建立完善的監督體制
【關鍵詞】建筑工程；安全生產；問題與對策
1. 前言
安全生產是建筑施工企業生存和發展的保證。盡管各建筑工程項目在安全管理方面采取了一定的措施，法律法規也規定了專項措施費用，但與安全生產的管理要求、安全作業環境相比，各建設工程項目都存在較大的差距。每年還有相當的施工人員應安全事故而喪生，安全生產的警鐘還是需要長鳴不減。
2. 建筑工程項目安全生產存在的主要問題
2.1 建筑企業的現狀與人的因素。
大多建筑工程項目中，項目經理、項目總監和專職安全員只是招標投標與工程備案的成列品。項目現場管理則是老板執行，除國家重大或重點建設工程項目外，很少能這些注冊使人員對號入座。一般公建項目，只是當有特殊要求時，項目經理和項目總監理工程師及專職安全員才會到場應對。這樣的后果是應當承擔法律責任的執業人員不能真正對項目實施管理，一些能夠預防、可以避免的安全隱患和事故得不到有效及時的預防和發生，給建筑工程安全生產埋下隱患。
2.2 專職安全員配備不足、不能履行安全管理職責。
施工現場專職安全員的配置是有規定要求的，大多項目都不能按規定要求在施工現場配置數量足夠的安全員；有的專職安全員工資由老板支付，責、權、利不相稱，專職安全員不能主動地、有針對性地加強現場安全事故的檢查、預防、整改、糾正。專職安全員成為擺設，工程中缺乏對施工工序過程的有效監管。
2.3 三級安全教育、安全監控網形同虛設。
2.3.1 大多工程項目在資料上都有完善了三級安全教育，并有考試成績的明細資料供查，而有誰知道這些資料的可信程度。有的項目雖有民工學校，看上去象是正規學校，實際上幾乎都沒有啟用，沒有進行一次安全教育學習。曾經有一個工程項目施工中，一位民工在上班的第一天下午就發生從樓梯平臺上連人帶車一起摔下身亡的安全事故，在對事故原因分析調查中發現該民工是上午到該工地打工，下就因事故死亡，根本沒有上課安全教育課，卻在資料中查到他的安全教育考試成績和簽名。
2.3.2 施工措施費不能完全用于施工安全的投入。如某工程的深基坑開挖專項方案中，地下室中的坑中坑是采用鋼筋混凝土加水泥攪拌樁進行圍護。施工方為了節約投資，采用松木樁加竹片圍護，在施工時多次發生基坑坍塌事件。
措施費是為了保障施工安全由法律設置的專項費用。這一費用的投入可以說不一定能見得著，全部用完也不是百分之百地保證施工安全。但是，措施費的投入肯定能起到減少安全事故發生和人員傷亡的機率，促進工程進度的作用。
2.3.3 對安全隱患、事故人的處罰不力。對安全事故當事人的處罰，其目的是教育本人和更多的人不再發生事故，教育和處罰只是手段，是通過處罰使當事人和其它人加深印象、引以為戒，達到不出或少出事故的目的。如大多施工項目部安全責任書中都有不戴安全帽，發現一次罰款五十到二百元。但當監理人員或業主方現場工程師經制止不理，拍照后讓項目管理人員執行處罰時，卻幾乎沒有管理人員去執行這條規定。所以，施工現場仍有許多施工民工經常在不戴安全帽的情況下施工，這給施工人員的人生安全埋下很大的安全隱患。
2.4 現場施工與施工組織設計不符，埋下事故隱患或釀成安全事故。
2.4.1 塔吊是目前建筑工程使用最多的垂直運輸機械。塔吊事故頻發已是建筑行業所共知。工程中發生塔吊事故的主要原因不外乎基礎承載力不足、超重超距吊、違章操作、機械保養不良、安裝驗收漏項等，而上述原因在工程施工組織設計或專項施工方案中都對每一項作了詳細、明確、仔細的敘述和有數據，可事塔吊事故畢竟還時有發生。
2.4.2 施工外架、支模中偷工減料埋下事故隱患或造成事故。外架、支模都是工程施工的支承結構，其搭設、支撐要求，在施工前都經過專項施工方案審批，超高外架和重大支模還經過專家論證后才實施。但在施工現場時常見到一些施工根本不按照規范、施工技術操作規程和經過專家誰的方案進行搭設。外架和高大支模坍塌造成的施工安全事故在建筑工程中還是占有相當大的比例。
2.4.3 建筑施工中用電亂拉、亂設。三級用電、一漏一插、三相五線制、接地保護這些常規操作應該是每位專職電工都所知。可是，建筑工地現場二級及以下電箱不設接地、三級電箱一座多器、用木棒代插頭，電線亂拉、電纜隨地走現象隨處可見，尤其是打樁機施工的用電情況更是令人擔憂。
3. 加強建筑施工安全生產的對策
正確把握安全生產管理工作的規律，積極落實安全生產規章制度、崗位責任制，加大安全生產投入，強化安全生產全過程的控制，是保障建筑施工安全生產、促進企業健康、和諧穩定發展的重要辦法。
3.1 改變現有的建筑施工管理模式，真正實行項目經理和總監理工程師負責制。項目經理和總監理工程師是法律賦于的地位，相應地也承擔法律上應該承擔的責任。同時也應該將工程建設中的墊資、下浮等一些不符合法律的支付、計費等現狀引導（規范）到有利于建筑工程施工健康發展的軌道上。
3.2 建立用工合同關系，加強施工現場民工管理。對工程項目人員有完善的管理制度，三級安全教育應當切實做到做好。這有三方面的工作：一是保證施工民工安全教育培訓上的投入；二是施工現場的安全警示、標語標牌、職責、規章等視覺可識別系統的投入；三是安全預防措施上的投入。
3.3 嚴格按照經過審批的施工組織設計和專項論證方案施工。施工措施、作業環境對保障安全生產是必不可少的，良好、安全的工作環境，是安全生產的基本條件。這里面主要有四個方面：一是安全措施費的落實與投入；二是安全防護用品如安全帽、安全帶等的投入；三是符合國家標準的材料；四是規范的操作、有力的監控、安全責任心的提高。
3.4 加大對事故隱患的預防、控制，對事故責任人的處罰力度，對、把關不嚴，對企業信譽和形象造成嚴重損害的人決不姑息。建筑工程項目施工過程，很多事故往往是對事故隱患不預防、不整改、不處理才釀成重大事故的。所以防患于未然應該是建筑施工安全生產的基本點、著力點。
3.5 安全用電是全人類的追求。電看不見，摸不得。建筑工程施工現場必須嚴格按照有關安全用電技術操作規程進行控制、管理。
4. 結束語
關鍵詞：建筑業; 施工; 安全
中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A 文章編號：
無論在發展中國家還是在發達國家，建筑業都是一個重要的國民經濟生產部門。建筑安全生產是全國安全生產工作的重要組成部分，實現安全生產，是建筑業長期可持續發展的基本前提和重要保障。建筑業一直是各國職業安全事故發生率最高的工業部門之一，建筑施工安全事故除了造成大量的人員傷亡以外，還導致了巨大的直接的和間接的經濟損失，同時還可能導致生產率、成本、質量、建設周期以及環境等方方面面的不良后果，因此，如何有效地預防和減少這類傷害與損失，就成為我們需要急切解決的問題。隨著國家各種建筑工程法律、地方法規的出臺，建設行政主管部門的監管及工程監理制的推行，工程建設質量有了明顯提高，但與之不相適應的是，施工過程的安全管理工作卻未能與建筑工程的質量管理工作同步提高，惡性安全事故頻發。本文就建筑施工安全管理存在的問題進行分析并提出相應的對策。
建筑施工安全涵蓋了在作業過程中所有的安全問題并且涉及管理、財務及后勤保障等相關內容。我國政府歷來重視生產安全、人民生命和財產安全，并制定了相關的法律法規，對中華人民共和國領域內從事工程建設行業的人員及單位進行了明確的要求。建筑工程是事故風險較高的行業，政府對建筑安全問題極為重視，并制定了“以防為主、安全第一”的安全工作方針。近年來建設部、安全生產監督管理總局對建筑工程的管理力度加大并要求所有建筑工程從建設單位到分包單位配備安全員，并要求對施工作業人員實行三級安全教育；特殊工種和高危崗位的工作人員要通過國家相關部門的考試后持證上崗。
為確保本工程施工過程中的安全，減少輕傷事故，杜絕發生重大事故，建立健全規章制度、各級安全生產責任制、 安全生產教育培訓制度; 特種作業人員管理制度; 施工現場消防安全責任制，明確各級人員在安全生產方面的職責，在生產中應遵守黨和國家的安全生產方針、政策、法規、及本公司的安全規章制度，保證安全生產的順利進行。
關鍵詞：公眾用藥；安全問題；對策
【中圖分類號】R95【文獻標識碼】C【文章編號】1672-3783（2012）11-0253-01
“安全用藥，關愛生命”是目前公眾關心的一個話題，用藥必須安全，合理，否則不但不能發揮藥物的療效，還會引發藥物不良反應和藥源性疾病。嚴重的能致殘，致人死亡，因此，提高公眾安全用藥意識，切實加強監管力度非常重要。
A：存在的問題：
1.消費者用藥知識比較匱乏。
目前，我國大部分群眾對安全用藥的重要性知識不到位，自我保護意識不強，習慣用藥，不合理用藥現象非常普遍，尤其濫用抗菌藥現象突出。而受經濟水平，教育條件的制約，農村患者安全用藥的知識更是匱乏，有些人連檢查藥品的有效期的常識都沒有，農村患者在安全用藥方面的存在問題日益顯見。
2.涉藥單位在藥品管理存在的問題。
近年來，雖然各地都不斷加大藥品監管力度，但基層藥品經營，使用單位對藥品質量管理依然不夠重視，藥品儲藏條件普遍較差。冷藏設施均不具備。很難保證儲藏藥品的質量。
3.從業人員用藥有待進一步培訓。
在基層，醫療機構及零售藥店的從業人員大多沒有經過系統培訓，藥學專業知識和合理用藥知識比較缺乏，僅憑有限的醫學常識行醫賣藥、用藥，難免出現問題。
B：對策淺析
1.加強藥品監管力度。
藥監部門要加強對藥品研制、生產、經營、使用全程監督管理。要加強對假劣藥械違法案件要從重、從嚴、從快查處，對構成犯罪的要追究其刑事責任；要規范基層涉藥單位藥品管理行為，幫促各涉藥單位建立健全保證藥品質量的規章制度，監督認真落實；扎實做好藥品分類管理工作，嚴格監督藥店必須憑執業醫師處方銷售處方藥，違者嚴格查處。
2.做好培訓，宣傳工作。
監管部門要采取專題講座，專家上課，綜合培訓，向涉藥人員講授安全用藥的專業知識。并對涉藥人員實行考核上崗，不合格者不允許從事涉藥工作。同時，還要與衛生部門密切協作，加強對醫療機構臨床工作人員的用藥知識培訓和專業知識繼續教育。使其不僅能看病開藥，更能指導群眾合理用藥。
監管部門需要重視宣傳工作，大力宣傳藥品管理的有關法律、法規和監管措施，普及安全用藥知識，使廣大群眾知法維權，增強自我保護意識，提高自我安全用藥的能力。
3.加強藥品不良反應監測工作：
我國藥品不良反應監測中心統計了近幾年26家醫院、717份藥品不良反應報告，結果表明：抗感染類的藥品不良反應比例最高，占報告總數的41.28%；在引起不良反應的全部47種藥品中，處方藥為42種，占89.4%，遠遠高于非處方藥，這些統計報告是醫院用藥中發現的不良反應，而且藥品都是在藥學專業人員指導下使用的。
由此可知，在沒有專業人員指導下，消費者自行使用藥品的危險性該有多大。因此，監管部門要從加強監測網建設，加強報告評價等方面做好藥品不良反應監測工作。為公眾用藥安全提供強有力的保障。
關鍵詞：工藝安全信息 收集 應用
引言
工藝安全信息是工藝安全管理的最基礎要素，如果不能有效的收集、應用好工藝安全信息，并使它在企業安全生產管理中得到及時有效的溝通、傳遞，那么企業也將無法作好工藝安全管理工作，為了有效地推行工藝安全管理系統，建立完整、準確的工藝安全信息已成為必需。
一、工藝安全信息在收集、應用方面存在的主要問題
1.工藝安全信息在收集方面存在的主要問題
1.1對工藝安全信息的認識不足
各級管理和操作人員知道工藝安全信息包含由設計單位、供應商提供的物料的危害性、工藝設計基礎、設備設計基礎，卻不清楚裝置啟動、運行及變更等其他信息也屬于工藝安全信息范疇。
1.2不清楚工藝安全信息的獲取途徑
在收集相關技術資料時，存在盲目性，發現缺失資料后才去補充，而補充資料的過程又常常覺得無從下手，尤其是設計、施工、投運前等信息基本無法補充，造成信息持續缺失。
1.3工藝安全信息收集困難
沒有編制工藝安全管理工作計劃，收集資料隨意性大，施工時不注意收集現場資料，施工結束后，想找相關資料比較困難，致使項目完工后資料不完整，無法驗收。
1.4收集的信息存在隨意性
物資在購買前沒有系統的編制出該具備哪些相應的信息，即各類人員不清楚具體的工藝、設備、物料該收集哪些工藝安全信息，以至于購買同一種產品，同一個企業，不同單位信息不統一。
1.5收集的信息內容沒有實用性
變更或改造后未能及時更新原有的圖紙和文件，導致與實際不一致，用戶使用舊版本的資料，不清楚實際情況等；供應商提供的信息，沒有寫明具體的內容，操作人員或技術人員拿到信息后不知道具體怎么操作。
1.6收集的信息格式五花八門
在收集信息的過程中，各供應商提供的資料格式差別很大，有的用純文字，有的用圖表，表示方法也千差萬別，這使工藝安全信息的管理很不規范。
2.工藝安全信息在應用方面存在的主要問題
收集工藝安全信息不是為了收集而收集，而是為了應用，因此我們要高度重視工藝安全信息的運用。
2.1不查閱工藝安全信息
有些技術人員在編制操作規程、工藝技術變更、應急預案時，不查看相關的信息，憑借經驗編制，造成編制的資料與工藝安全信息內容不一致，甚至違背了工藝安全信息，按此內容操作很可能會引起事故、事件的發生。
2.2工藝安全信息束之高閣
有些單位將收集完的工藝安全信息放在檔案館或資料室，不方便員工的查閱，員工也不清楚有哪些工藝安全信息，信息完全成了擺設。
2.3工藝安全信息為英文
國外物資提供英文信息，而工藝技術人員的英文水品達不到翻譯專業英語的水平，造成資料成了擺設，即使勉強翻譯也領會不了信息的初衷。
2.4變更后的工藝安全信息未及時培訓
信息變更后沒有將變更的內容告知操作人員或相關的管理人員，操作人員仍按原來的信息進行操作，容易造成操作失誤或損壞設備。
2.5工藝安全信息文件未進行受控管理
工藝技術人員在收集、整理完信息后，直接將其納入信息管理中，舊版本沒有收回，新版本沒有發放記錄，時間一長誰都分不清哪個是最新的版本。
2.6工藝安全信息的丟失
工藝安全信息沒有實施分類管理，有時找不到所需的技術資料；存在電腦或U盤中的資料，有時因設施的損壞或不小心被刪除，造成信息的丟失；技術人員變更，資料交接不清；有些技術人員只是憑大腦記住一些信息，并沒有將其記錄并保存下來，一旦此人離開崗位，信息就跟隨丟失。
二、解決方式
1.收集方面的解決方式
1.1明確工藝安全信息所包含的內容
將啟動前安全檢查相關資料，各階段的工藝安全分析、運行記錄、技術變更、設備監測、檢驗、設備維護、維修、裝置停工檢修記錄以及事故、事件記錄作為工藝安全信息資料保存。
1.2提供工藝安全信息獲取的途徑
多種途徑獲得工藝安全信息，供應商提供物料的危害性和設備設計基礎（包括設備手冊或圖紙，維修和操作指南等）；設計單位提供工藝設計基礎（包括各專業的詳細圖紙、文件和計算書等）；施工單位提供單機調試報告、施工資料；在企業內部網頁上也可獲得相同物料或設備的相關信息。
1.3編制工藝安全管理工作計劃
編制工藝安全管理工作計劃，明確各階段應收集的相關資料；注意收集施工現場資料，尤其做好隱蔽工程資料的收集工作，通過拍照、作圖、記錄等方式對于現場的實際做好記錄，并將其做成電子版予以保存。
1.4建立統一的工藝安全信息清單
由采購人員、倉儲人員、用戶等多方溝通，編制物資采購所需的各類工藝安全信息，使信息規范、整齊劃一。采購人員嚴格按信息清單要求供應商提供資料，并明確在合同中，倉儲人員和用戶在驗收物資時按合同內容逐項驗收，確保信息的齊全。
1.5明確信息的內容
在變更或改造后及時更新原有的圖紙和文件使其與現場保持一致，并及時通知或培訓相關人員；在物料信息中寫明詳細的內容，如某?；沸孤?，少量泄露時如何處理，使用哪種物資，穿戴何種勞保，安全注意事項，采取哪種處理方式；大量泄漏時又如何處理。
1.6統一工藝安全信息格式
編制統一、規范的工藝安全信息格式，明確封面、內容的字號、字體、間距等，使信息內容一目了然，便于倉儲、技術、操作人員的查看、管理。
2.應用方面的解決方式
2.1查閱相關工藝安全信息
在編制操作規程、技術變更、應急預案時，查閱相關信息，在充分了解裝置、設備的參數、風險及安全注意事項的情況下，再去編制所需的資料，做到心中有數，有的放矢。
2.2明確信息存放點
各單位編制工藝安全信息文件的目錄索引，明確文件保存地點，并將目錄索引告知相關的管理和操作人員，信息儲存地點可根據單位實際確定，為方便取用可將信息集中或分散保存在一個或多個地方。
2.3提供中文版工藝安全信息
在簽訂進口合同時，在合同中明確要求外商提供中文版工藝安全信息，驗收物資時，查看相關信息是否為中文版信息。
2.4變更后培訓
技術變更后，及時更新和補充信息，并告知操作、管理人員，講明注意事項及存在的風險，使他們在管理或操作過程中按信息正確操作，避免事故、事件的發生。
2.5受控管理
為有效避免使用過期版本的文件，所有信息編制信息清單及目錄索引，并注明最新的修訂日期和版本號，發放時做好相關記錄，做到受控號唯一，并與發放記錄一一對應。
2.6加強信息管理
對工藝全信息進行詳細的分類，做好電子版和紙質版管理，并設定好借閱、訪問和閱讀權限，防止未經授權的刪除、修改、復制和傳播。所有信息按要求做好相關的記錄，按交接程序查看每項資料，并簽字確認。
工藝安全信息是做好工藝安全管理工作的第一步，只有開好頭才能為工藝安全管理工作打下堅實的基礎，才能使工藝安全管理工作不斷深入，才能為企業生產強根固基。
參考文獻：
關鍵詞：建筑給水 施工 安全問題 對策
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：
結合生活實際的問題，建筑給水工程與人們的生活息息相關，生活中廚房里的生活用水，是最基本的，所以給水工程就是滿足人們日常需求。從安全的角度出發，在施工前要設計出比較明確的排水管安裝路線，不能夠將給水管道在外，避免受到意外的損壞；二給水施工過程中，給水管道材料的質量優劣情況就可以決定給水的安全系數，若是給水管道質量存在著問題，那暴曬的天氣就容易出現給水管道損壞，這就成為不安全的因素。從長期使用的耐久性上講，一般水中存在很多的化學元素，很多會和材料的組成部分有反應，所以在選材時一定要注意選擇不會和水或者是含有的元素發生反應的材料，這樣才能保證給水管道的耐久性。對于上面提到的問題，下面就對建筑給排水施工的安全問題及提出的一些對策進行簡要的分析。
施工存在的問題
施工中出現的問題，一般是由施工人員造成的，普遍存在有以下的幾個問題：
1.施工過程中，由于施工人員的不盡職責，不進行安全檢查就開始施工，而且沒有正確的施工方法，甚至還違章操作。
2.施工的前期，設計人員考慮不全面，沒有針對可能出現的問題進行提出有效的應對措施，在安全上沒有明確的提出可能存在的安全隱患需要什么樣的解決辦法，導致不能安全的施工。
3.施工的前期沒有與相關的部門進行良好的溝通交流，造成在施工中出現施工的時間和施工地點不能對應，時間不能協調，導致施工時間延長，不能按時按質的完工。
4.施工過程中，施工人員的工作態度不端正，在安裝給水管時不能將其安裝在規定的范圍中，例如一些施工人員在安裝管道支架時就不考慮支架的穩定性，造成安裝的位置出現偏差，導致管道變形甚至不能使用。
5.施工人員不后根據用戶的實際情況進行工作的合理進行，在安裝給水管時，要讓管道盡量遠離墻壁，方面以后進行裝修或者是水表安裝。
施工質量問題
建筑給水施工這項工作是一個比較精細的工作，需要專業是施工人員，擁有良好的施工技術才可以。在質量方面技術粗糙是一個相當普遍的問題，如以下一些常見問題：
1.建筑材料質量不達標（例如檢查帶給水管道有裂紋、沙眼），當材料運到施工場地時，材料就出現了裂口或者是磨損，在沒有將其按照質量檢測的規定進行檢測就運用到施工工程中，造成一些鏈接口不能鏈接或者是阻塞，給水不能正常的進行；
2.在施工之前沒有合理的規劃施工的工程序，導致施工的工程序混亂。給水施工的工程序和其他的工程一樣，需要有合理的工程序，只有這樣工程才能夠有序的進行。若是沒有明確的工程序，施工人員一會做這會做那，自己根本沒有頭緒，到后面不知道自己還有哪些工程需要做，這樣的施工方式根本不能保證施工的效率更不要說是將給水施工的計劃完整的完成。
3.在施工完成后發現工程沒有達到相關的標準，給水施工工作存在著大量的問題，有可能是由于施工人員的技術低下導致施工的標準未能達標，也可能是材料不達標導致的。施工人員不是專業的人員，他們沒有經驗，未經過系統的培訓直接上崗工作，所以沒有技術水平，而材料有質量上的問題卻沒有更換優質的材料，用劣質品濫竽充數，這都是影響給水施工不達標準的一些原因。
三、與之對應對策
從上可以發現給水施工中存在著許多的問題，下面就對存在的問題，提出相關的解決方式，以下幾條就是相關措施：
1.首先要按照施工的相關要求進行安全檢查，將每一項流程都清楚的列下來，按照順序進行相關檢查，施工的人員要有給水施工的經驗，他們能夠熟悉施工的流程，對各建筑所安裝的設備數量、外形形狀、功用等情況十分的熟悉，對安裝質量能夠保證，能夠服從上級的安排，能夠根據施工要求進行施工。
2.施工的管理部門要進行工序監控，在發現可能出現安全問題的時候，能夠與設計者溝通，迅速的進行解決問題，不能解決的也可以做出人員的安全轉移，避免出現大的安全事故。
3.施工之前，要進行相關的路線考察并且和相關的部門做好溝通，不能夠出現工作時，施工場地不能進行施工。
4.選材的時候要考慮到是否會和水發生反應，使用的材料是不是含堿量過高，會不會造成材料的配置發生堿骨料反應。
5.施工的管理部門要對材料的質量進行檢測，不能夠用不合格的材料進行施工。要做到監管一切的質量問題，材料的出入，材料檢測的有關數據，出現不合格的材料要馬上的處理。要采用經過檢查的材料，施工的時候各部門的人員要立刻到達自己的崗位，按照要求將施工過程完成，保證給水正常進行，并且不能出現給水口和閥門有滲漏的現象發生。再者新安裝的給水管必需要經過國家給水相關的規定后才能夠進行下一步工序。
6施工前，要做好工程的安排，將每一個細節流程都梳理出來，進行合理的安排然后才將工程序交給施工人員。施工人員按照設計人員的設計流程進行施工，這樣才能夠保證施工工作有條不紊的進行。
7.密切關注施工的企業在施工前做的準備，不論是人員還是材料都要進行很好的控制和把握。要確保施工的質量，就必需得跟進材料的采購員，質量檢測員，安全人員，技術人員的工作，對材料的各個方面都要進行詳細的了解，要在現場進行檢驗，檢驗后才能進行施工。
8.特別要注意，室內的給水管道安裝，第一、排水管道與消防管道要隔離開來，它們的水壓要達到標準，其次，不能夠將給水管道安裝在松軟的地質上，若是安裝后，會因地勢的不同造成管道破裂或者是損壞，最后是在安裝完成后，要用壓縮的空氣進行管道的吹洗，保證給水管道的完全暢通。
9.給水對建筑的混泥土的穩定性有很高的要求，因為水中還有大量的金屬物質，如：汞、鉻，不但如此還要能夠承受溫度的變化，所以就對建筑排水的施工時，混泥土的要求要耐久，為了避免產生有機腐蝕或者是無機腐蝕的現象，所以在給水施工的時候要對混泥土的性能進行良好的了解。注意能夠因為對混泥土的穩定性有要求，就片面的追求，超出正常范圍的抗壓強度，這樣有可能會出現混泥土在凝結的時候由于壓力大溫度增加，導致表面出現大量的裂痕。所以要在混泥土中適當的參雜一定的粉煤灰，由于粉煤灰的顆粒狀是圓形的就有滾珠效應，不但能夠起到作用，還能夠降低混泥土的水泥熱化。
總結：
建筑給水工程和我們的生活緊密聯系，在給水方面處理得當會減少很多的麻煩，不會因為給水問題影響到生活的品質。因此，設計人員有很大的責任，應該在自己的崗位上努力的工作，找出存在的問題，為大家的生活提供便宜。
參考文獻：
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【關鍵詞】土建工程；施工；安全管理
前言：
隨著我國經濟發展和科學技術水平進步，土建工程作為建筑行業的重要組成部分規模不斷擴大，土建工程的質量要求越來越高，是一個危險性很高的行業，施工過程中經常發生各類安全責任事故，因此，提高土木工程施工安全管理是一個亟待解決的問題。
1.土建工程施工安全管理的主要內容
土建工程是土木工程和建筑工程的總稱，是指使用建筑材料和施工設備完成一切和水、土、文化有關的基礎建設的計劃、建造和維修的生產活動和工程技術。現在，一般的土建工程項目包括：房屋、道路、水務、渠務、防洪工程及交通等。施工進度管理主要是指施工項目經理部根據合同規定的工期要求編制施工進度計劃，并以此作為管理的目標，對施工的全過程經常進行檢查、對照、分析、及時發現實施中的偏差，采取有效措施，調整工程建設施工進度計劃，排除干擾，保證工期目標實現的全部活動。
土建工程施工安全管理主要是指在施工過程中組織安全生產的全部活動，并且對生產要素過程控制，使生產要素的不安全行為和不安全狀態得以減少或消除，達到減少一般事故，杜絕傷亡故的目的，從而保證安全管理目標的實現。土建工程施工安全管理主要內容包括：施工項目安全管理、施工人員安全管理、施工機械及設備安全管理、施工安全管理內業四個組成部分。
2.我國土建工程施工安全管理現狀
由于土建工程施工具有高處作業多、露天作業多、繁重的體力勞動和手工勞動多的特點，導致很多工作人員失誤操作過多，容易發生事故。此外，土建項目工程施工作業環境差而艱苦、立體交叉作業較多，其施工過程中的相互結構也較為復雜，碰到進度安排不合理的時候還會有工期緊而要求加班完成，所以以上的各種程序都需要多單位各部門相互協作，相互溝通和協商及相互配合，如果處理不當，管理不好，防護不嚴，銜接不當，容易導致互相傷害。最后，土建項目工程施工中臨時員工較多，而且流動性比較大，其中，農民工約占總數百分之五十到百分之七十，有的工地甚至高達百分之九十五，造成了工作主體的不穩定性。以上這些特點說明了土建項目工程施工其操作過程中危險性大，勞動力強，突發性強，發生傷亡的頻率較高。因此，施工現場必須要建立健全的安全管理體系，加強施工安全技術，提高安全管理的水平。
3.土建工程安全管理存在的問題
3.1施工人員安全意識薄弱
在建筑土建工程施工現場，很多施工人員在施工中缺乏合作精神，自我約束能力較低，而且在施工過程中有擅自離崗的情況，加上安全管理人員沒有采用有效的管理措施，導致施工現場安全隱患叢生。此外，施工單位缺乏對于施工人員的安全教育培訓，員工不帶安全帽，不系安全帶的現象時有發生。對于每一個細節的疏忽，都有可能造成嚴重的傷亡事故。
3.2施工環境存在不安全因素
土建工程項目施工環境及地理位置復雜，施工現場機具設備多，作業量較大，工期時間較長，露天作業多，建筑物與地質環境關系密切，所面臨的不確定因素更多，生命危險問題比較嚴重，施工過程中任何一方面出現問題都會造成很大的破壞和損失，很容易發生各種安全事故。所以，在土建工程施工中，企業要高度重視安全生產管理，做到全方位到位。
3.3施工安全管理力度不足
一些項目建設過程中一部分的施工管理人員對于安全責任的認識不到位，不夠重視。管理過程中，也會存在沒有將安全管理工作真正落實到位，沒有真正意識到安全生產的重大責任。于是，出現了安全管理力度不足，責任制度不健全的現象。相當一部分施工單位僅僅將安全施工制度寫在紙上，不僅沒有落實到施工當中，而且沒有與員工簽訂安全保證責任書。在部門設置上，甚至有些施工單位沒有設置專門的安全員，安全施工監督十分薄弱。
4.加強土建工程安全管理的措施
4.1制定安全管理制度
土建工程施工中現場的財、物、人、工程質量、安全等都需要相應的管理，土建工程施工的復雜性要求在工程施工中有高水平的管理團隊，所以在土建工程施工中要有嚴密的組織機構進行現場管理。就要求在施工中從負責人到工程項目經理再到各施工小組都需要加入到現場管理中，構建自上而下的現場管理網絡，明確主要的管理機構，配置合適的人員，使所有管理者明確自己在工程施工現場的管理責任，形成各層級都有人負責，各層級都有人管理的體系，對土建工程的施現場形成全方位的管理。
4.2建立完善安全管理監督體系
在施工現場進行實時的監督檢查能夠即時發現并消除一些潛在的危險因素。對現場進行安全管理的監督檢查，能夠很好的落實規章制度和即時糾正違章施工、違章指揮的行為，不斷尋找改進施工安全環境的措施并能夠第一時間掌握施工現場的安全狀況。對現場的施工進行監督管理，開展定期安全檢查，還能夠促進標準化施工作業，提高工作人員的安全意識和責任感。只有實時監督管理才能即時的發現施工生產中存在的各種不安全行為，并即時的采取有效的措施，防止安全事故的發生，保障施工現場的安全生產。
4.3加強安全教育和培訓
目前很多施工企業沒有對新招進來的臨時工人進行安全教育工作，教育工作應該包含安全知識和勞動技能和相關勞動法的普及，教育之后還得進行一些考核才能到工地上工作，沒有足夠的安全教育工作容易導致施工工人缺乏安全意識，安全操作水平低，安全事故發生率高。 因此，在土建工程施工中企業要對全體施工人員進行安全教育，讓他們了解相應的安全知識，在施工中可以按照安全施工規范進行，提高安全操作水平，避免違規操作。對新招進來的要有嚴格的考核，對老員工也要定期進行安全操作技能的培訓以及安全意識的強化，積極開展安全教育活動，提高施工人員的自我保護能力和意識，將安全管理落實到每個區域每個部門以及每一位施工人員。以最大程度降低事故發生的概率。
4.4提高安全管理人員的技術能力
員工的施工技能掌握的情況， 直接影響著土木工程施工過程中的安全性。 所以，土建企業要建立完善的培訓體系，增強每位員工的施工技能知識，并且增強企業教育，把企業文化滲透到每位員工的內心里，不走過場、不搞形式，讓員工在心里認可企業。 因此 ，土建企業應該進一步完成施工員工的培訓體系，定期組織施工人員進行培訓，培訓的內容主要就施工技術方面以及施工的安全自我防范方面進行重點的培訓，通過進行培訓，讓施工人員不僅能夠提高自身的施工水平，還能夠進一步提高自身的施工安全防范意識，提高施工的安全度，促進施工的順利進行。
5.結語
我國城市建設規模不斷擴大的同時，土建工程項目施工過程也存在很多問題，出現了很多安全責任事故，對人們的生命及財產造成了極大的危害，加強施工安全管理已是亟待解決的問題。土建單位要制定安全管理制度、建立完善安全管理監督體系、加強安全教育和培訓、提高安全管理人員的技術能力，來加強土建工程施工的安全管理，優化土建工程施工質量，提升企業經濟效益。
參考文獻
[1]孟銳，淺談土木工程施工安全管理的措施分析[J]，河南科技，2013.
