發布時間：2023-08-02 16:37:22
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關鍵詞：區域經濟發展 運輸經濟 對策建議
中圖分類號：F512 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）008-159-02
1 區域經濟發展與交通運輸之間的關系
區域經濟的發展和交通運輸之間是較為復雜的關系。目前對于這個問題的研究，存在不同結論，但主要存在以下三種觀點，這三種觀點也成為了當前制定區域交通運輸發展政策和規劃的基本指導思想。第一種觀點主要認為交通運輸是區域經濟發展的引致需求，交通運輸的發展就是要滿足區域經濟活動引發的交通運輸需求；第二種觀點則認為交通運輸的發展能促進區域經濟發展，強調并突出交通運輸在區域經濟發展中的作用；第三種觀點則綜合了前兩種觀點的結論，認為交通運輸既是區域經濟發展的原因，也是區域經濟發展的結果，兩者相互依存，相輔相成。雖然上述兩種觀點都部分地反映了區域經濟的發展和交通運輸之間的相互關系。但筆者更同意第三種觀點，認為區域經濟與交通運輸兩者間是相互促進相互制約的關系。
1.1 兩者可以相互促進
區域經濟的發展促進交通運輸水平的提高。完善的區域經濟發展環境可以吸引更多的投資，形成工業聚集效應。隨著該區域供給水平的不斷增長以及擴大輻射范圍所帶來的需求量的不斷增加，反過來又對城市交通運輸的發展提出了新的要求，在一定程度上可以促使城市交通運輸自身加快發展和完善。運輸發展滿足了產品輸出以實現比較利益的要求，而追求規模經濟和聚集效益將推動更為發達的城市交通運輸提供支撐。經濟發展所產生的經濟效益也能夠為城市交通運輸的良性發展提供資金保障，從而使得城市交通實現可持續發展。
1.2 兩者可以相互制約
區域經濟發展與交通運輸不僅具有相互促進的關系，而且也存在著相互制約的關系。如果區域經濟發展落后，無法為交通運輸提供有利的發展條件及雄厚的資金支持，那么就會阻礙交通運輸的發展。而交通運輸是經濟發展的一個重要因素，反過來又會阻礙經濟社會的發展。
區域經濟發展的滯后影響交通運輸的發展。區域經濟發展的滯后最明顯的結果就是影響當地的消費和需求，同時也會使政府的財政收入相應減少。落后的經濟不能為當地創造良好的經濟效益，因而也制約了交通的發展。而且政府也沒有認識到道路建設的重要性，往往在城市整體規劃中缺乏科學性、合理性，交通基礎設施也不完備，不能給交通建設提供有效的支持。
2 區域經濟社會發展中存在的運輸經濟問題
2.1 區域經濟發展與道路運輸發展不相協調
交通運輸與區域經濟同是社會經濟系統中兩個密切相關的子系統。完善的交通運輸系統為區域經濟發展的提供重要支撐，也在一定程度上保證了區域經濟的可持續發展；同時，區域經濟的發展水平又是決定交通運輸設施的數量和質量的重要因素。但是，從目前情況來看，區域經濟發展與道路運輸發展不相協調，主要表現為交通規劃水平不高，應變能力和整體協調性也相應缺失，不能使交通道路的建設與一個城市或一個地區的規劃相協調，導致當地城市不能更好地全面的發展；交通堵塞的情況也愈發嚴峻，究其原因就是，道路交通設施建設的速度遠遠落后，跟不上需求。交通堵塞必然影響到客貨運輸、商業洽談等經濟活動的順利進行；同時經濟水平相對落后地區的道路建設規劃的延后，嚴重阻隔了這些區域和外部地區的聯系，不能使外界了解當地的有利資源狀況，就更不談不上資源的開發了，相應地，由于缺乏足夠的資金支持，也就更加延緩了當地經濟社會的發展，加重了區域經濟發展不平衡的問題。
2.2 經濟社會發展對于運輸建設缺乏資金支持
（1）在國家全面發展的新時期，由于我國經濟社會的迅速發展，各種經濟活動的增加導致原材料、產品、人員的流動增長和位移的增加，從而使交通運輸的需求也呈現出急速增長的態勢。雖然如此，但由于種種因素的制約，致使我國當前對交通運輸方面的資金投入量相對于其他方面較為有限。
（2）由于區域經濟發展的不平衡，也導致我國各地區的交通運輸設施建設情況參差不齊，造成各地區間存在很大差距。盡管國家和各地方政府都在經濟規劃中加大了對交通運輸設施的投入，但是政府總體上對交通建設還是缺乏資金支持，從而導致交通運輸建設不能與區域經濟協調發展。
2.3 落后的交通基礎設施導致運輸成本過高
在區域經濟落后的地區，交通基礎設施也比較落后，以城市為中心的地區和周邊地區難以形成產業高度集聚，物質高度集聚，資金高度集聚，技術高度集聚，人才高度集聚的經濟優勢，因此缺乏完整的交通運輸網絡，使得地區間的運輸難度增大，運輸成本提高。另外，影響運輸成本高低的因素較多，其中運輸工具的成本也是不容忽視的因素之一，若運輸工具的效率較低，也會造成運輸成本的增加。
3 解決區域經濟發展中的運輸經濟問題的措施
3.1 促進區域經濟發展與道路運輸發展相協調
交通運輸與經濟的協調發展是指：交通運輸與經濟兩個系統之間相互依存、相互促進、相互適應、協同發展的狀態和過程。交通運輸系統與經濟系統之間或系統組成要素之間在發展演化過程中彼此和諧一致的程度稱為交通運輸與經濟系統的協調發展程度。
交通運輸與區域經濟相互作用，形成協同發展的內在機制。首先交通運輸能力的提高，不但可以強化區域經濟系統內外的經濟聯系，加大和提升系統開放的程度和效率，而且隨著區域交通運輸系統結構的改善和功能的增強，區域經濟系統內的分工協作愈加明顯和集中，主導產業得到加強，反過來區域交通條件的改善，可以增大區域經濟的聚集效應，增強地區規模經濟效益，加強區域經濟子系統間既有的聯系，促使區域主導產業前向、后向擴散范圍和程度擴大。同樣地，區域經濟水平的增強，可以促進區域交通運輸的發展，因為經濟水平的增強意味著經濟活動的加強，這又導致對交通運輸需求的增長，并且區域經濟實力的增強，會加大對區域交通運輸基礎設施的投入，會進一步構建交通運輸與區域經濟相互作用的多環正反饋系統。
3.2 增加地區對交通運輸建設的資金支持力度
區域經濟發展阻礙交通建設的一個主要因素就是對交通運輸建設的資金支持力度不夠，只有提高政府對交通運輸建設的資金支持，擴大交通網絡，大力拓展城市內部交通及周邊地區的交通建設，緩解城市交通壓力，提高周邊地區與中心城市的人員、商品、信息的流動，才能實現交通運輸對區域經濟發展的集聚效應和擴散效應。
3.3 加快建設交通運輸設施，推進交通運輸整體發展
（1）良好的交通基礎設施和暢通的運輸網絡，可以縮短運輸相對距離，壓縮企業的運輸成本，特別對以交通運輸作為大量成本發生點的企業，壓縮這方面成本的要求就更迫切了。
（2）在規劃方面要注重協調性、綜合性，使交通基礎設施的建設與社會其他系統的發展相互結合，相互促進，共同為區域經濟的增長助力。
（3）針對不同的區域，應提出具有針對性的建設計劃。例如，對經濟發達地區，可以適度超前建設交通設施，以適應快速增長的運輸需求；而對經濟相對欠發達地區，則要更加重視基礎交通設施的建設，為這些地區以后的經濟發展，做好最基本的交通保障。
關鍵詞：居住小區；景觀；人性化；生態
伴隨生活節奏的加快和生活理念的更新，人們追求一種安靜、舒適的生活方式，因此現代小區環境空間設計應遵循“以人為本”的原則。現如今居住小區在設計中都遵行了一個設計流程，規劃、建筑、景觀。這種把景觀設計和小區整體規劃與建筑脫節的設計流程使小區的景觀設計和主體建筑脫節，缺少統一感，出現很多問題。如有的小區水景做得很漂亮很壯觀，但是水聲比較大，居民白天在家睡覺會受到干擾，夏天在外面散步蚊蟲也比較多，因此景觀設計師在設計時應多考慮細節問題。另外現在的社區很少有專門針對老年人設計的活動設施和物業服務，小區普遍缺乏無障礙設計;社區應創造一系列空間來滿足人們不同的活動，包括散步、練操、公眾聚會等，這樣才能形成適宜的、富有人情味的環境空間，讓居民在公共環境空間內體味無微不至的關懷。
一、人性化設計
人性化的設計是以人為軸心，注意提升人的價值，尊重人的自然需要和社會需要的動態的設計哲學。人性化的設計包括行為活動的物理空間需求和思維活動的心理層次需求。
1.1小區綠化設計
綠化是實現生態住宅區建設的重要途徑，也是評價居住環境質量的重要指標之一。一個好的小區必須是一個好的園林設計。綠化植物在凈化空氣、吸收塵埃、調節局部溫濕度“小氣候”、減少噪聲、美化環境等方面起到積極的作用，又能滿足人們觀景、親近大自然的“親綠情結”。在保證綠化面積和綠化率的同時，應改變綠化種植單一的局面，考慮到生態綠化和景觀綠化的綜合運用，根據地域特點實現不同植被、不同樹種的合理搭配，實現喬木、灌木植被的立體化、交叉化、層次化。使居住小區外部空間環境成為一個流動的生命空間，實現人與環境的有機結合。
1.2道路及鋪裝設計
居住區內的道路是環境設計的重要組成部分。自從人車分流的方式被廣泛運用以來，這一方式證明是有效的，避免了大量私家車對居住生活環境的影響，保證了居住小區的安全和安靜。但是車道上排斥了行人，成為單純的交通空間，街道上就缺乏生活氣息，失去了活力。因此設計強調將交通空間和生活空間作為一個整體來考慮。通過阻止無關車輛的進入，并對街道的線形、寬度、小品等進行精心的設計、處理以降低車速，達到人車共存。以枝狀或環狀道路伸入小區或住宅組群內，結合網格式、多樣化的人行道和自行車道路系統，在空間形態特征上，枝狀或環狀道路設計時結合住宅樓的入口、停車位、廊道等，擴展出形態各異的院落空間，同時結合綠化、鋪底劃分空間并提供人的尺度等，作為滿足多種功能的居住性公共空間。由此道路空間作為鄰里交往、臨時停車及兒童和老人活動場地，在這里變成了多義、含混的空間，道路上增加了人的活動，而顯得更富有活力。居住小區的鋪裝設計也是很重要的部分。居住區的鋪裝要根據交通對象的要求和氣候特點，為居民提供堅實、耐磨、防滑的路面，保證車輛和行人安全舒適的通行;鋪裝要通過鋪砌圖案給人以方向感，劃分不同性質的交通區間，增加居住小區空間的可識別性;地面鋪裝要為居民創造適宜的交往空間，合理的鋪裝材料可以使枯燥的空間環境“化腐朽為神奇”，創造出符合人們心理的理想交往環境。如在居住區入口的主要作用是小區聚焦和分散，道路具有明顯的方向性，鋪裝要簡潔明快，有聚集感，并且要加強道路的方向性;居住區園林小路要自然化，要多采用卵石、碎石、青石板等鋪裝。
二、居住區生態景觀設計
居住區的景觀設計包括對基地自然狀況的研究和利用，對空間關系的處理和發揮，與居住區整體風格的融合和協調。居住環境的設計原則應該是環境的內容和尺度要適合居住人的身份和文化；景觀的核心是生態；設計的內容和形式是地方的、民族的、現代的、樸素的和簡單的。居住區空間環境形象的建設要堅持以取悅于人、方便于人、服務于人為宗旨，遵循以人的感知為設計依據的原則。
2.1 居住區區域位置及配套設施對居住區位置選擇必須首先考慮生態環境，并按生態要求，本著“以人為本”原則，保證住區有清新的空氣、便利的交通、充分的日照、良好的通風條件，根據其所在地段因地制宜地與大環境結合，善于發揮地段優勢。
2.2 居住區的道路應合理分流，減少對居住的影響。交通中以人為本，即人行優先，不能讓車干擾居住環境，有條件可人車分流。居民區的交通道路要以方便居民出入、遷居，滿足消防、救護需要，減少對住的干擾，保證住的安寧為原則進行布置，從而達到通達性、安全性、方便性、一體性、多層次性的要求。
2.3 居住區停車場的停車位要數量合適、設置合理，有利于優化環境，節約用地，減少對居民的干擾。停車位的布置不能影響環境的美觀，要盡可能減少空氣污染、噪音干擾，且應節約用地，住區停車場以設在地下、半地下較為適宜。
2.4 綠地作為居住區景觀的一個元素，是居住區中唯一接近自然的生態系統，它對保障一個可持續的居住區環境，維護居民的身心健康有著至關重要的作用。居住區園林化設計，要有一條明確的景觀主軸線，沿這條主軸線，設計綠化步行街，有條件的話，在步行街旁把水引入、開人工小河流和省水泊體。住區園林景觀和植物花草應有層次，豐富多彩。從小的樓頂、樓旁綠化、路邊綠化，到組團綠化、小花園，到中心花園，都應做到空間層次分明。在居住區環境建設中，注重營造人際交往空間。
2.5 建筑外型、色彩、組合居住區中的建筑物是各種物質要素的主體，數量大、類型多對人們視覺識別的刺激性強，是反映居住區特色的重要內容。包括建筑風格和形式，最重要的是屋頂形式和建筑材料及建筑色彩運用與自然環境相協調。建筑布置錯落有致，充分利用原有地形、地貌。建筑力求造型完美、比例適中、色彩協調，與環境配合相宜。建筑立面造型和色調采用可多式多樣，根據特定的環境精心設計，應注重協調性、和諧性、耐重性。
2.6 建筑小品既有功能要求，又具有點綴、裝飾和美化作用，是從屬于某一建筑空間環境的小體量建筑，游憩觀賞設計和指示性標志物等的統稱。建筑小品往往是建筑群體構圖中一個延伸或不可分割體，作為美化環境、烘托氣氛、隔斷空間、裝飾陪襯主體建筑，供人們休憩和觀賞之用。如亭、池、廊、橋、漏茶墻、棚欄、華表、路壁、花壇、噴泉以及各種建筑雕塑等。適當的加以運用可以充實文化藝術的氛圍，反映居住區特色，點綴景觀。環境景觀小品在居住區景觀中能起到畫龍點睛的作用城市住宅區空間環境形象在城市景觀點、線、面構成中，屬于量大面廣的“景觀面”，其景觀環境建設對于城市整體景觀環境質量至關重要。居住區空間環境形象設計的核心是引導“家園”形象的形成。首先，要營造親切平和的空間感受。居住空間相對于其他城市空間，一個最大的特點就是安靜與祥和。因而居住區的規劃與建設要著重研究并確定合理的建筑空間尺度。此外，小區應有合適的規模，以利于配套和環境的規劃設計和建設，增強人們對小區的歸屬感。其次，要創造人與自然親密和諧環境意象。在居住區環境設計中，應該讓人工的痕跡少一點，自然的成分多一些。如明代著名造園家計成所主張的那樣“相地合宜、構圖得體，雖由人作，宛自天開”。
三、結語
居住小區景觀無論以何種形式和面貌出現，人性化都要受到更加廣泛的關注，不同的景觀設計方法類型都將在人性化設計的理念下進行。隨著社會經濟的發展和對居民居住環境的關注及研究，人性化的設計理念將滲入到小區景觀設計每一個環節、每一個細部，居住環境將充滿了生理層面、心理層面、社會層面的關懷。
關鍵詞：大數據；中文字體設計；新特征；發展趨勢
當前，我國已經步入了“大數據”時代，數據量不僅龐大，而且種類繁多，但價值密度較低，且處于動態變化中。在這個大數據背景下，如何對其進行準確分析和科學利用，充分發揮大數據的優勢，成為設計領域提升競爭力的關鍵。從中文字體設計領域來看，在如今這個大數據形勢下，我國中文字體設計領域出現了一系列諸如承載媒介的日趨多元化、表現形式及手法的多樣化、體驗的日趨豐富化等新的特征。因此，要求設計師們應當充分把握好大數據這一時代契機，明確當前我國中文字體設計現狀，善于借鑒國內外優秀設計經驗，不斷創新，促進中文字體設計逐步朝著民族化、本土化、個性化方向發展。
1 “大數據”的內涵
所謂的“大數據”，也被稱為“巨量資料”，主要指的是網絡文本、圖像、音視頻等資源總體量巨大，難以采用常用軟件等處理工具，于一定時間內迅速完成，也難以將其整合、加工為對用戶具有巨大價值的資源。具體而言，大數據的大小會隨時間的不斷推移、技術的迅速發展而劇增。對于不同部門而言，滿足大數據標準的規模數據集也存在很大的差異性，其范圍通常從幾TB到數千TB。
根據國外一組統計結果顯示，網絡每天信息流通量即使采用1.68億張的DVD，都難以存儲完。電子郵件總量高達2940億，每日博客、日志量在200萬以上，網民所發照片量超出2.5億張，Pandor音樂播放時長高達1870萬小時。隨著全球數據規模的持續拓展，數據爆炸時代已經到來。
2 大數據背景下中文字體設計的新特征
在大數據背景下，信息呈現爆炸式增長，而且體現著數據體量龐大、信息密度低、所需處理速度加快、數據多樣化強等特點。在這樣一個背景下，設計領域的競爭日趨激烈，消費者信息更易掌握，若能夠有效利用大數據優勢，將會更精準地進行設計定位，協助創新設計。對于中文字體設計而言，在大數據背景下其表現出了新的時代特征：
2.1 承載媒介的日趨多元化
在大數據時代，各種數字化媒體技術的應用廣泛普及，中文字體設計的承載媒介也日趨多元化，實現視覺傳達設計的可視化已經不再是一個遙不可及的夢。大數據的介入賦予了設計師更豐富的表現方法，更靈活的承載媒介。諸如可視化網絡、軟件、視頻影像、交互體驗信息等等，這些都賦予了中文字體設計更多樣化的形式和更廣闊的發揮空間，促使中文字體設計開始出現了諸如動態化、多元化的新型表現形式。
2.2 表現形式及手法的多樣化
在新時代下，中文字體設計的技術支持十分有力，這是任何一個時代都難以比擬的。不僅如此，大數據背景下巨大的資源優勢也催生了當代藝術的繁榮發展，進一步拓展了中文字體設計的思維廣度，引發了中文字體設計表現形式及手法的多樣化發展。例如，借助于觸摸、觸感等互動性設計，利用肢體動作實現交互式設計體驗，明確目標實現可視化網絡活動等等，此類表現形式、手法都為中文字體設計創新提供了多種可能性。
2.3 體驗的日趨豐富化
大數據背景下，中文字體設計帶給觀眾的體驗越來越豐富，受眾甚至可以產生聽覺、觸覺、嗅覺、味覺等多種感官知覺體驗，賦予了設計更立體化、全面化的吸引力。例如，隨著動態技術的應用，中文字體設計開始朝著動態化方向發展，也開始進一步拓展其記憶、感知等多方面功能，不僅具有視覺、聽覺雙重刺激，而且呈現給大家更豐富、多層次的藝術審美。
3 大數據時代中文字體設計的未來趨勢展望
對于文字而言，其本質在于記錄情感，傳情達意，也可將其視為一種表意符號。在如今這個大數據時展趨勢下，設計者開始廣泛、深入地尋求相同的文化立場下的語意傳達。中文作為我國典型的文化符號，也在試圖尋求新的國際語境。對設計師而言，中文字體設計問題仍有待研究、探索。在新環境下，數據時刻改變著當今人們的生活方式，也為中文字體設計帶來了挑戰與機遇。未來，中文字體設計將進一步推陳出新，各種現代化技術的應用也將更為深入。對于中文字體設計而言，迫切要求創新與變化。不僅如此，隨著全球化趨勢的加快，中文字體設計的發展似乎成為一種國際化趨勢，這不僅體現在越來越多的國家對于中文字體設計的青睞，也體現在當前我國設計領域對國外優秀設計思路、方法的借鑒，如此種種都極大地促進了中文字體設計的持續發展。中文字體設計進一步拓展了中文在全球領域的影響力，催生了各種有別于以往的新型表現方式，進一步增強了受眾的參與性與互動性。雖然，國外很多設計師對于中文字體的嘗試為我國中文字體設計提供了一定的思路和借鑒意義，但就中文自身而言，無論在表現方法上，還是表現形式方面，仍需要融入我國中文獨特的構成與表達方法，不管對于技術難度，還是表現形式方面都仍待我國設計師進一步深入探索。
自我國中文字體設計的發展到如今，經歷了不同階段的漫長發展、探索、創新，也受到了傳統文化觀念的熏陶和影響。縱觀我國傳統中文字體與現代中文字體的發展情況不難看出，我們需要進一步拓展中文字體設計的研究的廣度、深度。在全球這個大數據文化背景下，各種文化交流與融合不斷加深，如何維持民族文化的特色，堅持走民族化、本土化、個性化的道路，成為設計人員不得不深刻思考的問題。縱觀全球設計領域，各大國家的設計師們都將設計重點放在本國本民族字體研究方面，不斷加以探索，賦予深刻的創意，為觀者帶來無限創意與強烈的視覺感染力，打造多變、豐富的視覺效果。而具有強大生命力的中文漢字，更應當充分發揮其先天結字造型的優勢，實現形、音、義的三位一體化設計。當然，我國現代優秀設計師對中文字體的設計也有很多成功的先例，這也為廣大設計人員帶來了無盡的動力。對于設計師而言，應更多地思考全球文化大融合這一形勢，對如何實現中文字體設計中東西文化的碰撞、融會，加強溝通、交流，吸納不同類型的觀念、形式、手段，打破傳統設計思路和模式，立足于當代大數據化的舞臺，對中文字體設計創作途徑加以拓展，除了滿足字體的使用功能以外，善于創造新的生命力，打造出極具民族感、時代感的現代化中文字體設計作品。
4 結語
一個新時代到來帶來的往往不僅是機遇，還帶來諸多挑戰。在如今這個大數據時代，設計師不僅需要快速學習和進步，以更好地把握潛在機遇。同時，及時掌握國內外最新設計動態，促進自身設計水平的不斷提升，這對于設計自身而言大有裨益。
參考文獻：
[1] 張曉明.二十世紀中文字形結構研究[J].載語言教學與研究，2010，12（05）：241-244.
關鍵詞：區域經濟；城市經濟；體育設施；體育文化
中圖分類號：G80-05 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）04-0048-02
體育設施是城市建設的重要組成部分，是開展體育運動的硬件條件和基礎保障，體育設施的建設水平直接關系到城市公共體育事業的發展。近些年來，物質生活水平不斷提升，人們對于精神文化的需求不斷增長，參與體育鍛煉成為了人們業余生活的首選，他們渴望通過體育娛樂活動獲得健康的身心，因此對城市公共體育設施的需求自然也在不斷增加，無論是在設施的數量還是質量方面都需要加大力度，才能適應現代城市發展對體育設施的要求。體育設施的建設與地區經濟發展水平之間有著密切的聯系，所以，提高體育設施的建設水平，需要從經濟發展的角度出發，實現二者的協調發展。
一、體育設施建設概述
體育設施是開展體育活動的硬件條件，同時也是體育文化的物質載體。現代城市體育事業發展的過程中，體育設施的建設水平直接影響體育事業的發展，關于體育設施的建設也受到了越來越多的關注。城市體育設施一般需要按照體育賽事的舉辦要求分為室內設施和室外設施不同的種類，因為很多體育項目本身具有多樣化特征，所以體育設施的建設也需要結合體育活動的開展需求進行相應的設置。通常情況下，對于體育活動都可以從室內和室外兩個角度進行劃分，而且體育項目的種類較多，人們參與體育活動的人數、頻率等都隨時發生變化，所以體育設施的建設也是一個動態的過程，除了保證體育設施的基本功能以外，還需要考慮到健身功能、娛樂功能等。只有這樣，才能確保體育設施的建設可以滿足城市經濟發展需求。
二、體育設施建設促進區域經濟發展的表現
1.促進城市基礎設施體系的完善。體育設施是城市基礎設施建設的重要組成部分，通過體育設施的建設可以極大地改善城市的形象，對城市整體的基礎設施建設都有很好的帶頭作用。為了滿足不同類型的體育賽事和體育活動的要求，需要投入相應的人力和財力進行體育設施的建設，不僅滿足了城市體育活動的開展需求，同時也改善了市容和城市空間的規劃，有利于促進城市基礎設施體系的完善。
2.促進城市結構的優化。舉辦大型體育賽事是推動區域經濟發展的一個重要途徑，而在舉辦體育賽事時必須要保證具有配套的體育設施，這不僅可以滿足體育賽事的舉辦需求，而且可以改變城市的結構和環境，促進城市區域功能的增強。同時，體育設施的建設需要結合城市規劃的整體要求，對體育場館、場地進行合理布局，這也有利于促進城市空間的優化。
3.促進體育文化的傳播。體育文化是伴隨著體育活動的發展而形成的，與城市體育事業的發展密不可分，體育設施可以作為體育文化的物質載體和傳播平臺，促進體育文化在現代社會的健康發展。在城市發展的過程中，體育文化逐漸吸收了不同的文化精髓，同時結合區域經濟和人文的發展情況，才能形成具有地方特色的體育文化。體育文化同時也是城市精神文明事業中的重要內容，舉辦不同的體育賽事可以帶來不同的體育設施規劃需求，也可以針對體育賽事構建一個主題文化場景，而這對于體育文化的傳播都具有很大的促進作用。
4.促M城市經濟快速發展。體育設施對城市經濟發展的帶動作用是顯而易見的，尤其是在舉辦體育賽事的城市中，每一次針對體育賽事開展的設施建設都能夠使城市居民的健康質量得到很大的提升，對于當地的經濟發展起到很大的帶動作用。從某種程度上說，體育設施的建設可以對城市起到很大的改造作用，無論是在硬件設施方面還是體育科技信息的軟件系統方面，都可在城市中形成客觀的規模效益，對區域內的城市經濟發展起到很大的推動作用。比如我國在2008 年舉辦的奧運會，大大地推動了城市的建設，使城市的生態環境得到了很大的改善，而且有效促進了交通、房地產、旅游等相關行業的發展。
三、城市體育設施建設與經濟發展協調度的影響因素
1.經濟發展水平。經濟發展水平對城市體育設施的建設有著直接的影響，因為體育設施的建設需要投入大量的人力、物力和財力，尤其是大型場館的建設與維護需要地方政府的財政支持，如果經濟發展水平不高則無法滿足體育設施的建設需求。所以說，區域經濟發展對于體育設施建設有較大的約束作用。
2.對體育設施的重視程度。地方政府對于體育設施建設的重視程度直接影響財政投入的比例，而這對于體育設施的建設與維護都有至關重要的作用。政府在體育設施的規劃與建設中需要明確建設規劃，并且將體育設施的建設納入到城市整體的規劃政策中，才能在財政、行政等方面給予足夠的優惠政策。同時，政府的重視也可以幫助體育設施建設獲得更多民間投資者的關注，吸引更多民間資本注入，從而為體育設施的建設提供更多支持。
3.居民的收入和消費水平。隨著市場經濟的快速發展，城市居民的收入和消費能力也不斷提高，而這也是影響城市體育設施建設的重要因素。參與體育娛樂活動已經成為城市居民業余生活的主要方式，群眾對于體育設施的要求也越來越高，包括體育設施的數量、功能、結構以及舒適度等方面，居民的收入和消費水平越高，對體育設施的要求也越高，這也從另一個側面推動了城市體育設施的建設水平的不斷提升。
4.承辦大型體育賽事的能力。大型體育賽事的成功舉辦關系到區域經濟發展水平的提升，同時需要獲得政府的大力支持，所以城市建設中是否具有承辦大型賽事的能力，對于地區體育設施的建設也有直接的關系。大型體育賽事的舉辦，需要完善的體育設施系統為基礎，為了增強城市舉辦體育賽事的能力，需要不斷提高體育設施的建設水平，為城市體育事業的發展奠定堅實的基礎。
四、實現區域經濟發展與體育文化設施建設協調發展的途徑
1.充分發揮政府在體育設施建設工作中的主導作用。政府的投入是城市體育設施建設的主要資金渠道，政府在體育設施的建設與發展過程中也發揮著重要的主導作用，所以要充分調動政府對體育事業的投資熱情，不斷加大體育設施建設方面的投資力度。在各方面條件允許的情況下，地方政府可以在現有的財政支出基礎上，考慮體育設施的建設需求，結合當地的民俗風情和地域特色，將體育設施建設納入到政府發展規劃中，為體育設施建設提供更多支持。另外，體育設施的建設工作不是獨立存在的，在體育設施相關配套服務的建設方面也需要發揮政府的主導作用，包括景觀特色、配套服務、綜合利用等行業都能夠獲得更大發展，帶動區域經濟整體實現快速發展。
2.增加城市體育設施的數量和功能。隨著城市經濟的快速發展，城市居民對體育設施的使用需求也呈現出多元化的趨勢，所以在體育設施的數量以及功能方面都需要進行調整。一方面，根據當前群眾參與體育活動的需求適當增加體育設施的數量，使體育設施與城市發展規劃的需求相適應，室內設施與室外設施協調建設，這樣才能滿足群眾的體育娛樂需求。另一方面，則要豐富體育設施的類型和功能，比如賽車場、保齡球館等，這些場館的建設可以改變以往單一的體育設施體系情況，滿足不同年齡段的人群對體育活動的需求，擴大體育設施的娛樂功能。
3.以大型體育賽事的承辦為契機促進區域經濟發展。舉辦大型體育賽事對于區域經濟發展來說是一個十分有效的途徑，因此地方政府可以積極承辦大規模的體育賽事，并且以此為契機加大體育設施建設的資金投入力度，一方面可以促進城市布局和結構的完善，實現均衡布局；另一方面則可以通過大型賽事的舉辦拉動地方經濟發展，促進體育設施建設水平的提升。為了滿足大型賽事的承辦要求，需要加強城市體育設施的建設，而這也可以拉動區域內相關行業的發展，對于促進區域經濟快速發展具有重要的推動意義。
4.拓寬公共體育設施建設的資金來源。通常情況下，政府的財政投入是體育設施建設的主要投入方向，在市場經濟環境下，要實現體育設施建設水平的提升，除了政府的財政支出以外，還需要積極吸引社會力量的投資。為了保證相關工作的有效開展，可以成立專門負責體育設施建設與維護的部門，設立專項資金，將以往單純依靠政府財政的獨立投資渠道轉變為政府支持、企業運作的多元化資金投入渠道，改變以往經費結構單一的模式，充分利用政府、社會、集體、個人等不同的投資渠道開展體育設施的建設工作，促進相關工作的有效開展。
5.完善體育場地法治建設。體育設施的建設與維護需要完善的法律w系做保障，我國現行的法律制度包括《中華人民共和國體育法》《公共文化體育設施條例》和《城市公共體育運動設施用地額指標暫行規定》等，這些制度的有效執行為體育設施的建設與維護提供法制化保障。與此同時，各級政府也需要根據當地經濟發展的實際情況修訂地方法規，使其更加符合當地體育設施建設的需求，并且對制度的執行情況進行嚴格監督，確保其能夠發揮保障作用。對某些不符合體育設施建設的工作則需要有效地控制，如用地方面、資金方面，都需要通過嚴格的審批手續，保證體育設施建設工作的有效進行。
五、結語
綜上所述，隨著市場經濟的快速發展，我國體育事業也呈現出蓬勃發展的趨勢，而體育事業在促進國民經濟發展的過程中也發揮了重要的作用。所以，作為體育發展硬件保障的基礎設施建設也應當受到足夠的重視。在現代體育快速發展的新時期，應不斷完善體育設施的類型和功能，實現現代體育設施建設與區域經濟之間的協調發展。
參考文獻：
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[3] 張巖，唐寶盛.公共體育設施的特性與我國公共體育設施供給[J].冰雪運動，2015，（2）.
關鍵詞：西咸新區；體育；體育公共設施；發展現狀；對策
“西咸一體化”的構想最早是在2002年由陜西省政府部門提出。而真正得到落實卻是在2009年6月，經國務院批準并了《關中-天水經濟區發展規劃》，內容指出“加快推進西咸一體化建設，著力打造西安國際化大都市”的發展目標[1]。到2011年5月31日，西咸新區全體干部大會在陜西省政府召開，西咸新區管委會領導班子正式成立。同年6月10日，陜西省政府出臺《西咸新區總體規劃》。2012年2月20日，國務院已正式批復《西部大開發“十二五”規劃》，西咸新區成為西部重點建設城市新區，此時西咸新區的建設正式步入正軌。
一、咸陽市體育公共設施現狀
（一）體育公共場地設施不完善。實地調查表明，投入不足是最為嚴重的問題之一。體育公共設施較為單一，大多以小區內休閑娛樂的體育公共設施為主，缺少像籃球場、羽毛球場和乒乓球場這樣的競技型體育的體育公共設施，從而導致了居民對休閑體育項目選擇性的限制，迫使閑暇之余居民對體育的興趣缺失。
（二）體育公共設施的分布不均。體育公共設施的完善程度在大部分城市都是以市中心為圓點向周邊擴散，咸陽市也不例外。體育公共設施以市區中心較為健全，而鄉鎮村這些市區周邊的地區，體育公共設施建設顯得遜色許多。咸陽市主要體育公共設施大多集中在市區，由于居民住所的原因，有些居民居住地離體育公共設施距離較遠，使得居民參與體育鍛煉頻率不高，降低人們對體育休閑健身的積極性。不光如此，體育公共設施的分布不均還直接影響到鄉鎮村體育公共設施建設的發展，并且阻礙了鄉鎮村對公共體育服務的正常運行。
（三）缺乏體育公共設施的管理和后期維護。對目前的體育產業發展與需求而言，體育公共場地設施的管理和維護大多數處于無人問津的狀態。尤其是鄉鎮村的體育公共設施，長年累月的自然現象作用，許多體育公共設施出現了老化或者生銹等問題以及人為損壞后沒有專業人士維修，居民對其質量及其管理評價度不高。另外現有的市區體育公共設施未能很好地引入人文關懷理念，對環境狀況的影響比較大。
（四）相關部門監管不到位。當前，在城市建設規劃中，體育場地設施建設規劃作為其中的有機組成部分，受到了重視，國家先后出臺了《城市公共體育設施用地定額指標暫行規定》及《城市居住區規劃設計規定》等法規，以確保城市體育場地設施建設落到實處[2]。例如《規定》要求區級社區需有1.5至2.0萬座位的體育場一個，2000―4000座位的體育館一座，居住小區需配備體育場所200―300平方米M千人，并且國家對新建小區體育設施配備標準也做出了嚴格規定[3]。國家對體育公共設施的建設扶持相對較大，但地方政府受重視程度不高，監管不到位。實際上，在咸陽市內擁有的體育場或體育館的區級社區少之又少，即使現有的體育場或體育館規模也差強人意。居民小區內，僅存在必要的體育公共設施，像競技型體育場所卻寥寥無幾。
二、發展對策
（一）加強社區體育公共設施的普及。體育是社會發展和人類文明進步的一個標志，體育事業發展水平是一個國家綜合國力和社會文明程度的重要體現。在現代化建設的進程中，體育伴隨著經濟，社會的發展而發展。我國社會主義現代化建設的根本目的是滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需要[4]。體育文化已經成為現代生活中不可或缺的一部分。科技水平的不斷發展，人們的生活也不斷的提高，同時也對閑暇時體育休閑的選擇性有更高的要求，新鮮的體育娛樂設施無疑會對當代人們的興趣產生極大的沖擊。所以普及完善的體育公共設施，不僅能滿足當代人們對體育休閑的不同需求，還可以更使人們深層次的認識體育，熱愛體育，同時對建設社會主義和諧社會起到了重要的作用。
（二）根據人口的密集程度，規劃體育公共設施的建設。社區體育作為國家體育事業的一個組成部分，是我大力倡導的一種形式，同時也是全民健身計劃的有效實施途徑。工作的繁忙迫使民眾閑暇時間較短，而體育公共設施最主要的就是其本身的實用性。所以體育公共設施的建設位置首先應選在人口密集的地區，如廣場，公園，小區住宅附近等，如此方便人民日常鍛煉身體，從心理學的角度出發使人民更愿意接受體育，融入體育，進而增進發展全民健身的計劃。其次，在咸陽市鄉鎮村體育公共設施的建設過程當中，由于居民相對較少，而占地面積又相對較大的地區，選定體育公共設施的建設位置應該選在人們交通便利的地方，確保人們不會因為沒辦法出行，而導致的體育休閑的停滯。
（三）根據不同年齡人群的需求體育建設適應的體育公共設施。在周西寬的《體育基本理論教程》明確指出體育鍛煉在內容，具有更大的選擇性。對體育鍛煉內容及方法的選擇，必須依據不同的年齡階段、不同的職業和性別等不同人群進行選擇[5]。所以說不同年齡層次有著不同的體育休閑選擇。
就咸陽市而言，青少年正是身體發育的年齡，青春期的作用促使青少年對一切新鮮事物充滿好奇，再加上活潑好動這一特性，課余休閑則會把運動、娛樂相結合。對于這種人群的體育公共設施建設，我們必須堅持創新，在創新的同時還可以引進少數民族傳統體育項目的便利的體育公共設施，做到發揚少數民族體育項目和創新雙贏，促進咸陽市青少年在運動中更好的成長，并使其從小養成良好的運動習慣。
壯年期。人們對體育有了一定的了解，便開始對一種或者幾種競技型體育項目產生了濃厚的興趣。對于這一部分人群的體育公共設施建設，我們必須把“競技”擺在首要位置。然而隨著祖國經濟的不斷增長，人們生活水平不斷提高，同時在對體育休閑的選擇上也有了更高的要求。我們可以從環境上做文章，一個好的環境使人放松，使人舒心。利用咸陽獨特的地理優勢“咸陽湖”，在咸陽湖周邊大力建設籃球場、羽毛球場、乒乓球場等一些競技型體育公共設施，使壯年期的人們在心情愉悅的條件下進行運動，確保其在一天忙碌的工作后得到壓力的緩解，旨在為建設社會主義和諧社會做出貢獻。
老年期。隨著近幾年廣場舞文化的不斷擴展，越來越多的老年人參與其中。說明體育運動已經非常普及，抓住這一點，在體育公共設施的建設過程中，一定要秉承“安全”這一理念。老年人由于身體結構的原因，使其不能進行激烈的運動或者長時間進行運動。在自己確保安全的情況下，我們也要為體育公共設施的安全負責。
三、結語
綜上所述，在西咸新區建設的大背景下，遵照國務院批復的精神為主要綱領，充分抓住強化建設這一機遇，對咸陽大力發展體育產業進行深入剖析，并做出長遠的發展規劃。以民為本，了解咸陽市居民對待體育的態度，以及體育鍛煉的目的，提高鄉鎮村居民對體育的熱愛程度，同時完善體育公共設施和體育公共服務。在建設體育公共設施的方面，建議當地部門在現有的場地、設施基礎上，改建或擴建體育公共設施，為就近居民提供多樣化的體育休閑活動。
（作者單位：民族大學體育學院）
參考文獻：
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[3] 陳阿旗，朱冀.河南省城市社區體育公共設施服務現狀分析及對策[J].中州體育，2012：（1）
關鍵詞 多校區大學 校園文化 文化整合 建設路徑
多校區大學是我國高等教育發展進程中，由精英式向大眾化高等教育發展模式轉變中的一項重要標志。多校區大學，拓展了高等院校辦學空間，增強了高等院校的市場化教育競爭能力，并有利于高等院校的教育資源優化，區域布局結構的合理改善，辦學質量與辦學效益的明顯提高。但是，多校區大學也都面臨著如何整合各校園文化價值、觀念意識、行為范式，構筑新型大學校園文化價值精神體系―“一所大學、一種大學精神”的課題。只有實現了多校區大學文化價值精神的凝聚，體現立校之本，展現大學價值精神，才能真正實現多校區大學的發展。因此，以校園文化價值精神為視點，構建多校區大學校園文化價值精神體系，就成為多校區大學發展中必須解決的重大而現實性課題。
一、多校區大學校園文化組織結構的新變化校園文化，是一種組織文化，是相對于社會主導文化的一種亞文化。是指以校園為基本空間，以師生員工為主要對象，包括精神面貌、價值觀念、道德行為、人際關系、文化氛圍以及建筑格式等為基本內容的一種群體文化；是指學院全體師生在長期的辦學過程中，培育形成并共同遵循的最高目標、價值標準、基本理念和行為規范，具有育人的功能。優良的校園文化，為高等院校樹立起良好社會公益形象提供有力的文化價值精神范式，并在一定基礎上構成市場化高等教育競爭能力或高等教育核心發展動力。與單校區大學相比較，多校區大學的校園文化組織結構發生了新變化：第一，由單一校區大學校園，向二個或二個以上的校區教育教學組織結構的格局轉變。第二，從一元空間地理位置中的校園文化體系，向二個或多個不同空間地理位置的校園文化體系的轉變。第三，由獨立單一層級體系的校園文化組織，向多校區大學校園文化―各校區校園文化―系、部、院校園文化―專業學科文化等多層次分散性子系統校園文化層級結構的轉變。第四，由同區域同質化均等化校園文化資源的共享性權益，向非區域非同質非均等校園文化資源的差異化權益的轉變。
二、多校區大學校園文化發展中存在的主要問題多校區大學既改變了單校區校園文化組織結構的模式，也就必然給校園文化發展帶來了許多新的問題。這主要表現在：1.體制文化的問題多校區辦學格局的出現，各校區校園文化體系的確立，從區域地理位置、專業學科體系、學生人員構成、教育文理類別、學制要求等方面都表現出不同的情況，這就從管理體制上，提出了多校區大學管理體制文化的問題。是沿用已有的單校區集權管理體制，還是對各校區實行授權或分權式管理體制，還是二者的混合結合式管理體制。校區個數越多，校區的學科專業屬性越強，管理制度的個性化要求就越高，制度條例相應也就越精細。所以，管理體制就成為校園文化發展的核心關鍵。多校區大學不是各校區的數字相加，而是現代大學組織體系種的新型組織系統，能否建立起適應現代大學組織體系、整合教育資源、提升管理能力、強化高校治理能力，管理體制文化就是核心。十幾年來的我國高校多校區大學的實踐與探索，管理體制的不成熟，直接影響著“一種大學精神”的確立。2.制度文化的缺失管理體制文化的不成熟，直接的原因在于管理制度的缺失。在多校區大學的管理中，每一個校區都必須建立起適合各自學科專業發展特點的管理制度、管理條例、管理文化等。對合并型校區而言，合并前各校區都有著自己的制度文化底蘊，合并后雖然各校區制度文化的建設存在一定的共性，但其實質是不同的。擴展型校區，由于不同校區的學生構成不同，校園文化的主體、層次、內容和形式也會有所不同。如果要照顧到各校區的個性化要求，忽視了制度文化的統一性，也就容易產生忽視“一所大學、一種大學精神”的要求，集權式或授權式管理制度，是二種有著本質差異的制度文化體系。3.文化底蘊的斷層新建校區一般都遠離老校區的城郊或異地，缺乏老校區深厚的文化積淀，歷史承繼。雖然新建校區在規劃上比較科學、設計上也能注重人文氛圍的營造，整體環境非常優美，但時間短，缺少蘊含學校精神的歷史性建筑、標志性物體等文化體，學校在長期辦學過程中積淀和提煉而成的校訓、校風和校歌，以及師生員工價值觀念、道德準則、情感氣質等文化精神范式，在新校區的體現沉淀還需要有個過程，新老校區之間的聯系不便，也導致了校園文化的匱乏，以及與老校區的校園文化的差距性，必然影響校園文化的同質化共享性權益的得或失，影響共同大學精神的培植。4.辦學層次的瓶頸各校區合并前辦學層次不同、治學理念不同、人才培養目標不同、管理思想不同、價值取向不同，這些差異，如果處理不當，就會在合并后大學的校園文化建設帶來負面的影響。同時，各校區合并前辦學主體的不同，也帶來各校區大學師生間的相互認同感問題，一般低層次院校容易認同接受并積極融入高層次院校，而高層次院校（特別是學生）存在對低層次院校不認同心理，這對于整體性校園文化建設時，直接影響校園文化價值精神的認同效益。5.“三重三輕”的誤區一是重繼承、輕創新。一些大學注重對傳統校園文化的簡單繼承，在創新上不積極。二重本部、輕分校。以主校區校園文化為準繩，輕視或忽視其他校區的校園文化的存在。三重校園硬件的建設，輕文化的開發、管理的經營、制度的確立。其結果必然是校區間校園文化的差異化狀況越來越嚴重，影響共同“大學精神”的確立，進而導致各校區文化精神上認同感的大幅差異。
三、多校區大學校園文化的整合及其建設路徑如果沒有校園文化價值精神體系，沒有鮮明特色的校園文化氛圍，沒有“大學精神”的認同與確立，就不可能形成新的多校區大學校園文化價值精神范式，也就沒有多校區大學跨越式的發展。1.“一所大學一種大學精神”的要求，整合多校區大學校園文化價值精神體系“一所大學、一種大學精神”的凝聚是立校之本，這既是推進多校區大學的發展出發點，也是多校區大學組織結構體系下追求共同文化價值精神的歸屬點。從一元組織體系向多元子系統組織結構的發展，就要在文化價值精神上由一元向多元校園組織結構中拓展，再由各分散性校園文化向一元文化價值精神體系的凝聚與再集中。集中與分散、分散到再集中，螺旋式上升，促進多校區大學校園文化價值的凝聚與升華，實現多校區大學跨越式發展。認為，世界上一切事物均在對立統一中發展。在多校區大學中，大系統與子系統，各子系統之間既相互影響又相互聯系。從管理文化的角度而言，多校區大學就是要把整合各子系統之間的價值觀念、行為方式、平衡各種利益、合理分配、協調關系等，就是要在同校名下教育發展戰略目標的政策制度，通過校園文化建設中的整體與個體的平衡與協調，科學與人文的平衡與協調、學術研究與科技服務的平衡與協調，使系統內各子系統之間、各要素之間得到平衡與協調，從而重新整合資源效益，構筑新型組織結構有機體、獲得更大的組織發展空間，形成新的組織系統、創新更具發展潛力的體系核心，凝聚新的競爭能力與發展動力。所以，整合校園文化構筑大學精神。第一，確立各校區校園文化多樣性，尋找共同性，交流碰撞中整合并融合校園文化價值精神，大學精神引領大學發展之靈魂。第二，整合校園文化，從管理體制與管理制度中，整合校園文化價值體系，推進大系統管理體制與管理制度文化體系的確立。第三，多校區大學組織系統下，整合多校區大學教育教學科研核心能力，服務社會建設事業。這是大學精神物質體系的外化，并且深深地根植于大學的文化價值精神體系之中。第四，構筑大學精神的校園文化體系，培植新文化、創立新價值、創新新精神，以大學精神引領多校區大學校園文化的發展建設。2.推進多校區大學校園文化發展的建設路徑第一，以大學精神為目標，制定多校區大學校園文化發展戰略規劃體系。以管理體制的確立、管理制度的規劃為契合點，對多校區大學整體校園文化建設作出頂層設計，整合校園文化價值，提高大學校園文化建設的戰略性、系統性和協同性，構筑適應現代大學管理與高等教育發展要求，具有鮮明特征的校園文化價值精神。第二，構筑“一體多翼”的多校區大學校園文化建設模式。充分發揮多校區校園文化的主體性、主動性，豐富多校區大學校園文化事業，豐富多校區大學文化精神生活，提升大學文化價值精神范式。第三，以校區功能、資源整合為手段，優化校園文化環境，完善校園文化設施。優良的校園文化環境，完善的校園文化設施，是塑造校園文化價值精神的物質前提、物質載體。第四，以網絡文化為載體、強化信息建設平臺，構筑多校區大學的網絡信息校園文化體系。構建網絡信息平臺，打造數字化校園文化發展與建設管理模式，實現各校園文化價值精神的時空共享、增強校園文化權益的普遍性，統一性，增強“大學精神”的認同感，傳承責任感。第五，借助社會力量促進校園文化大發展，展示校園文化的優質性并服務于社會社區文化發展。校園文化的建設離不開社會力量的支持，不同校區的社會資源，為多校區大學校園文化的繁榮提高，提供更多的支持與保障。傳播新文化、匯聚正能量，培育和踐行社會主義核心價值觀，和諧推進校園文化與社會文化的共同發展。
參考文獻：
（一）昆明市官渡區季官社區的基本情況
昆明官渡社區的季官社區就著落于滇池北部，距離昆明市只有10公里，是官渡街道辦事處，管轄著3個村民小組。現在有農戶733戶，農村人口為2033人，勞動力1240人，但是人多田少，平均下來一個人只有4分地，據統計，2008年當地總收入為9710萬元，2009年總收入為10486萬元，平均下來，人均不足2000元，由于自然條件的原因，村中建筑沒有整體規劃，布局凌亂，交通條件差，衛生條件也差，村里的各項設施明顯落后，沒有活動場所也沒有文化和醫療設施，一部分的人員經濟跟不上，陷入困頓，整個村子矛盾日益突出，從而可以看出，發展集體經濟也就是改變社區人民生活的關鍵。
（二）季官社區發展集體經濟的具體做法
1.保留集體資產助力集體經濟發展。居委會領導經過再三考慮，并沒有及時的把村里的土地征用款分發給廣大村民，而是集中起來作為集體資產保留下來，從而增加集體和個人的收入，居委會領導率先在轄區推行股份量化、風險共擔、利益共享的資本運作模式，建立了合作社，通過配股和購股的方式兌給廣大村民，在社區中建立了7萬多平的商業寫字樓，購物廣場，餐飲，休閑等多功能的商業社區—官南城，這樣下來，每年為集體利益增加了3000余萬的收入，平均下來，每個村民也能分的3萬以上的紅利。加快季官社區集體經濟快速發展。2.注冊成立公司發展壯大集體經濟。在社區領導的帶領下，先后成立了“云南官南城房地產開發有限公司”、“云南官南城企業管理有限公司”、“昆明市季官投資有限公司”，公司抓住了發展古鎮旅游的商機，積極的去招商引資，很多有實力的大商家紛紛來到這里發展，各個公司加強自己的業務。既相對又獨立，又共同服務于季官社區的集體經濟發展。3.創新社區管理方式促進集體經濟發展。目前，季官社區的村民慢慢富起來了，生活有了很大的改善。為防止由富返貧現象的發生，社區領導班子及時的開會討論，必須要了解民生，勤訪民意，定期做暗訪，深入群眾，經過反復的開會討論，最終決定要以完善管理制度入手，社區提出了“尊重勞動，勞動光榮”的理念，為此，社區舉辦了各種就業培訓班，鼓勵村民就業，每人都能獲得3次就業培訓、推薦工作的機會。對于有勞力但不就業的村民，社區也制定了管理辦法，每年將會受到扣除年終分紅總額10%的處罰。經過這些措施，使得季官社區少有游手好閑的居民，人們生活都是蒸蒸日上，積極向上的精神面貌，這樣的面貌又時刻的影響到下一代人。
二、發展集體經濟建設美麗鄉村的思考
關鍵詞 村集體經濟；問題；對策；云南巍山
中圖分類號 F321.32 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）06-0319-02
農村經濟中最重要的組成部分之一就是村集體經濟，發展村集體經濟直接關系到整個農村經濟發展大局。村集體經濟的發展壯大，是事關小康社會全面推進的大事，不僅具有巨大的經濟意義，還具有重大的政治意義。切實壯大村集體經濟實力，可以加強農村基層黨的建設，鞏固黨在農村的執政基礎，從而促進經濟發展和實現共同富裕[1-2]。現就新形勢下如何加快巍山縣村集體經濟發展進行探討。
1 巍山縣村集體經濟發展的基本情況
1.1 巍山縣村集體經濟發展現狀
2008年底，全縣83個村委會（社區）集體經濟共有293.3萬元。從收入來源看，當年無任何資產出租和經營、管理性收入村委會（社區）47個，“空殼村”占56.6%；當年有一定資產出租和經營、管理性收入的村25個，收入152.2萬元，分別占全縣行政村數和全年集體經濟總收入的30.1%和51.9%；有非資產出租和經營、管理性收入的村37個，收入141.1萬元，分別占全縣行政村數和全年集體經濟總收入的44.6%和48.1%。在有一定資產出租和經營、管理性收入的25個村中，收入最高的達80萬元，最低的只有0.44萬元；收入在1萬元以下的有5個，占20%，5萬元以上10萬元以下的3個，占12%，10萬元以上1個，占4%。從資產出租和經營、管理性收入村委會（社區）分布情況看，全部村委會（社區）均為“空殼村”的有2個鄉，占20%；“空殼村”數在1/2左右的3個鄉，占30%；絕大多數為“空殼村”的7個鄉，占70%。從資產出租和經營、管理性收入渠道看，村辦街場收入的村委會（社區）11個，收入33.8萬元，分別占有收入村委會和資產出租和經營、管理性收入數的44.0%和22.2%；鋪面出租收入的村委會（社區）15個，收入23.5萬元，分別占60.0%和15.4%；發包、租賃土地、山場等收入的村委會（社區）4個，收入4.2萬元，分別占16.0%和2.8%；經營種植業收入的村委會（社區）1個，收入1萬元，分別占4.0%和0.7%；經營或者入股經營工業企業收入的村委會（社區）1個，收入80萬元，分別占4.0%和52.6%。村委會一級集體資產主要是村委會的房屋、村辦街場、小庫塘、較少的山場等。
1.2 當前巍山縣村集體經濟發展的主要形式
農村實行以家庭聯產承包經營為基礎統分結合的雙層經營體制改革和林權制度改革后，村民小組集體所有的土地、山林、果園、荒山、荒灘、小水塘、機井、抽水站、機器、場房等絕大多數都由農戶承包經營。農村稅費改革前村民小組和村委會的集體收入主要是對承包戶的村提留和政策性費用，實行農村稅費改革后各種農村稅費取消了，村集體多數無任何收入。當前巍山縣村集體經濟發展的主要形式如下。
（1）股份合作制集體經濟。這是運用股份合作制改造傳統集體所有制經濟的有益探索，其最大的特點是“產權明晰，受益明確”。農民具有勞動者與股東的雙重身份，勞動合作與資本合作、勞動集體共同所有與勞動者個人利益有機地結合起來，既繼承了合作制的優點，實現了規模經濟，又融入了股份制的長處，調動了各方面的積極性。
（2）農民專業合作經濟。為了提高市場競爭力和增加成員收入，從事同類農產品生產經營的農民、經濟組織和其他人員自愿組織起來，成立農村專業合作經濟組織，實現在信息、資金、技術、加工、購銷、儲運等環節的自愿合作、自我管理、自我服務、自我發展。農村專業合作經濟組織提高了農民進入市場的組織化程度，促進了政府指導農業方法的轉變。巍山縣創辦了河西蔬菜協會、馬鞍山紅雪梨協會、永建鎮永勝刺繡協會等一大批協會，并在農村經濟發展中起到了明顯的積極作用。但當前巍山縣的這些專業協會大多還處于起步階段，村集體尚未從中獲得收益。
（3）村集體興辦市場，出租房屋、鋪面、水塘等資產。在2008年中，村委會一級通過租賃市場攤位、房屋、鋪面、水塘等獲得收入的村委會有23個，占25個有收入村委會的92%，收入71.2萬元，占資產出租和經營、管理性收入總數（152.2萬元）的46.8%，成為巍山縣村集體經濟收入的主要來源渠道。如永勝村委會先后投入近50萬元建設西山街市場，建成了數十間鋪面出租；大倉村委會先后籌資逾300萬元興建大倉農貿市場、建設商鋪逾290間和大量攤位；牛街村委會參與開發小集鎮建設。村民小組出租、發包小水塘、機井、抽水站和由集體管理和經營的公益林、水源林、經濟林。如營盤村委會出租由其管理的中藥種植場；廟街鎮新華、古城、北橋等村的村民小組將集體所有的小水塘按一定的承包費發包給村民養魚等。
2 巍山縣村集體經濟發展存在的問題
2.1 村干部發展集體經濟的觀念不強，思路不活躍
許多基層的干部群眾缺乏發展經濟的意識，認為發展集體經濟已過時，在市場經濟條件下，只要通過個體經濟、民營經濟實現農民增收致富，集體經濟的發展無重要意義。很多村干部認為當地沒有資源、沒有資金，他們發展壯大村集體經濟的思路還沒有被激活，對村集體經濟建設積極性不高，存在“等、要、靠”思想。
2.2 農村集體經濟收入總量小，收入來源單一，發展不平衡
2008年，全縣83個村委會（社區）集體經濟總收入不足300萬元，平均每村3.5萬元，按農村人口計算，人均不到11元，處于較低水平。絕大多數村集體經濟收入來源于鋪面、房屋租賃、街場管理、攤位出租等收入，只有個別村以村辦企業為主要收入來源，收入來源渠道單一。以鄉鎮為單位，村委會一級集體經濟“空殼村”或者“空殼村”占大多數的鄉鎮占全縣鄉鎮總數的70%以上，以村委會為單位集體經濟“空白村”超過了1/2，達到56.6%。資產出租和經營、管理性收入最高的村與無收入的村相比相差在幾十倍，發展極不平衡。
2.3 缺乏有特色的生產經營性項目
巍山縣農村集體經濟發展整體素質不高，“少、小、亂、低”的問題十分突出。目前有收入的項目，一是有部分村委會在集鎮所在地的村采取辦市場、出租房屋等獲得一定收入，對活躍和促進當地經濟發展有很好的作用，但舉辦市場的村投入較大，收入主要用于還貸款；二是村委會對其管理的水庫、機井收取水費收入，但此項收入基本用于維持水庫和機井的正常運轉，確保生產正常用水。一些村委會曾舉辦過養殖、種植、加工業等培訓，但由于沒有選準合適的發展項目，大多以失敗或者低微收入、資不抵債而告終。
2.4 缺乏資源性資產
農村實行土地承包、集體林權制度改革以后，由于沒有足夠注重集體經濟發展問題，除無法分給農戶的庫塘、機井、抽水站外，其余的資源性資產均分給農戶經營，公社時期發展的加工作坊、農機修配廠、集體果園、養殖場等社隊企業，也基本上拍賣或轉讓，收取的出讓金已分光。僅有的少量集體土地、山林、漁塘等資產，絕大多數所有權屬歸村民小組，現有“空殼村”中，95%以上沒有資源性資產，啟動集體經濟困難重重。
2.5 集體經濟發展面臨體制機制制約
一是雙層經營體制中“統”與“分”的矛盾制約。巍山縣村組僅保留的集體必須統籌對庫塘、機井、抽水站等的經營管理，絕大多數都是支大于收。二是自治組織與經濟組織的矛盾。在市場經濟條件下，村委會職能定位不清、政企不分，發展機制缺乏，激勵政策缺失。三是村干部任職年限與集體經濟組織長期經營的矛盾。村干部任職期僅3年，思想不穩定，短期行為突出，不愿想，不愿闖，不愿作長遠規劃；而集體經濟組織的發展壯大是一個長期過程，沒有多年的積累難以形成規模。同時，缺乏具備一定經營管理能力的帶頭人引領集體經濟發展，是當前集體經濟薄弱的又一大制約因素，這不僅使集體經濟創業難，還存在對已有經營實體管理不善，難以適應市場經濟的要求，面臨被淘汰的危險等問題，因此村集體不敢輕易投資創業。
3 發展壯大村集體經濟的對策
3.1 制定優惠政策，加大對村集體經濟發展的扶持力度
在廣泛深入調查研究的基礎上制定出臺縣級關于發展壯大村集體經濟的優惠政策和扶持措施。一是在扶貧整村推進和小康村項目規劃中，對具備條件的，可以增加發展村集體經濟收入的項目，重點幫助經濟薄弱村盡快增強“造血”功能，使其自我完善，自我發展，不斷壯大。二是在統一規劃的基礎上，篩選和儲備一批項目，通過積極爭取省農業、扶貧、市場建設等項目，整合部門資金，縣財政適當配套等，每年扶持10～15個“空殼村”，每村補助30萬元左右，作為村集體資本金發展集體街場、停車場、特色林果種植等經濟發展項目的資金。三是對工商企業等單位和個人成片租用農戶承包土地建設農產品生產基地的，村集體可按照其使用原集體投入的基礎設施，收取一定的使用費或折舊費，擴大增收渠道。四是對農村中小學校撤并后的校址、房產無其他更為合適用途的，可以無償劃撥給村委會管理，作為倉儲、養殖場、客場、停車場等用途，由村委會經營或者出租；對村集體興辦街場、停車場，符合布局和實際需要，有經營前途，符合土地管理規劃的，建設、商務等部門給予規劃、設計指導幫助，國土部門積極給予辦理報批手續，政府給予免收土地出讓金，并在基礎設施建設方面積極給予爭取相關項目扶持資金。
3.2 積極探索村集體經濟發展的有效模式
一是有效實現資本運營，探索盤活集體資產增收的發展模式。為了增加村集體收入，實現集體資產保值增值，要積極建立資產有償使用制度，采取多種方式盤活村集體存量資產，包括股份合作、承包經營、租賃、公開拍賣等，使村集體貨幣資產、村集體閑置水塘和廠房、廢棄的學校等設施優化組合、合理流動。二是運作土地經營，探索以地生財的發展模式。通過有效利用村集體所有的留用地、非農建設用地，有償轉讓土地使用權，如物業租賃經營等方式，提高村集體收入；進行二、三產業設施建設，如休閑娛樂設施、服務設施、停車場、廠房等，合理利用土地資源。因地制宜，開發荒灘、荒山等村集體資源，可以實行村集體單獨開發，也可以吸收其他資金。農戶無實力進行承包開發的，村集體可以采用反租承包或合股經營的形式進行開發，按一定比例與農戶進行收益分配。通過村莊整治、土地開發整理等工程，實現村集體所有土地的有效增加，利用增加的土地進行農業生產，實現村集體收入穩定增加。三是發展特色經濟，探索“一村一品”發展模式。突出鄉村特色，有效利用各地自然資源和人才資源優勢，壯大農村經濟，打造農產品品牌，帶領農民增收致富。四是整合資源開發，探索依托資源開發增收的發展模式。充分挖掘各種自然資源，如風景、礦產、水、林、山等，以及歷史文化、人文資源，對村集體資源其進行綜合發展，吸收其他資金參股共同開發，從而有效增加村集體收入。五是創新運營機制，探索經紀人角色創收的發展模式。通過農民專業合作社和農業龍頭企業的發展，開拓農產品深加工和銷售實體，逐步實現產加銷一條龍，增加農產品附加值的同時降低農民單獨經營的風險。村集體作為經紀人，通過收取服務費用增加收入[3-4]。
3.3 加強農村基層組織建設，選準村集體經濟發展領頭人
一是配強配好村級班子。提拔、重用經營管理能力強、具有科技水平的青年人才，讓其在村級領導崗位發揮重要作用。二是加強村兩委班子成員的培養和教育。增強其在新時期帶領群眾致富的創業意識，更新和解放思想觀念，提高責任感。加強村干部培訓，提高村干部在市場經濟條件下的管理水平和科技素質。三是進一步完善激勵機制。通過物質和精神獎勵方式，建立和完善制度，充分調動村干部工作積極性[5]。
3.4 強化監督管理，規范農村集體經濟經營管理
一是完善積累機制。落實集體項目責任制，及時收繳承包金或租賃費，歸集資金；集體收回農戶長期粗放經營甚至荒蕪的承包項目，重新招投標承包經營；采用有償使用機制，有效利用村集體的水域、山地資源。二是制定村集體經濟使用約束和民主決策科學決策制度。嚴格控制非生產性開支占村級當年可支配收益的比例，村收入要有一定的比例服務于發展生產，合理制訂村干部報酬標準，減少村組拿補貼干部的人數，遵循因事設人的原則；為避免決策失誤，村民大會或村民代表會對重大事項進行決策，一事一議。三是健全完善村組賬鄉代管、會計委托制、村級財務電算化等多種形式的財務管理新辦法。四是加強村級財務民主監督。進一步規范和完善村務、財務公開制度，建立村級財務審計制度，對村主要干部實行經濟責任審計，增強村干部分配使用集體資金的約束力。縣、鄉、村經營管理部門要加強對村級財務的監督管理，采取有效措施化解債務，堅決制止新的不良債務的產生[6-7]。
4 參考文獻
[1] 劉志輝.關于村級經濟管理的初步探討[J].經濟視野，2012（11）：5.
[2] 嚴凱，方希東，秦雷.發展壯大新型村集體經濟的新途徑[J].新：黨建版，2012（12）：53-54.
[3] 王洪波.發展壯大農村集體經濟的措施[J].農民致富之友，2012（6）：45.
[4] 宋寶國.農村集體經濟財務管理中存在的主要問題及對策[J].農民致富之友，2012（6）：48.
[5] 郭慧娟.積極發揮村級組織基層作用創新發展新型農村集體經濟[J].現代園藝，2012（22）：187-188.
