發布時間：2023-08-03 16:44:30
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的財務系統資產管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
資產管理主要是從資產的實物形態進行的一系列管理措施，包括資產購買前的招標、論證以及購買后的驗收、使用、維修、報廢等管理工作，資產管理是涉及資產整個生命周期的實物動態管理。關于固定資產的財務管理，則更多地偏重價值形態方面的資金流動態管理。資產、財務有時是一個問題的兩個方面：財務狀況反映的是資產經營結果，資產狀況反映的是財務管理水平［6］。
當前，國內高校的固定資產管理和財務管理分屬不同的管理職能部門：房屋和建筑物由資產處管理；儀器設備和家具由資產處或實驗室處管理；圖書由圖書館管理；文物陳列品由檔案館管理；財務管理則由財務部門負責。資產管理部門在進行日常管理工作的同時，與財務部門保持緊密聯系，各類固定資產賬面價值應當與財務部門年度決算報表一致，各類固定資產實物價值應當與賬面價值一致。隨著國資管理越來越完善，高校資產管理和財務管理也面臨新的挑戰，各相關管理職能部門之間必須建立協同關系，實現高效管理和優質服務［7－8］。
資產實物賬與財務賬不一致問題的分析
資產管理與財務管理面臨的最大問題是資產實物賬與財務總賬和明細賬不一致，這是高校面臨的共同問題。究其原因，可以從如下方面進行分析。
非購置來源的資產存在不同管理范疇。以儀器設備為例，各高校設備管理部門根據儀器設備管理辦法，將捐贈、調入設備納入固定資產管理范圍。但由于不涉及經費問題，這類資產很少在財務部門辦理入賬手續，導致財務賬面上未能如實反映這部分資產的價值。
基礎建設項目配套資產存在不同管理周期。建筑物在建設過程中，一般會配套安裝基礎設施和家具等資產，如電梯、中央空調系統和辦公家具。由于基礎設施項目（如大樓）建設周期長，配套設備安裝驗收后即投入使用，納入設備管理范圍；而財務核算是在基建項目驗收后，一般會比設備驗收滯后數月甚至數年。由于資產管理周期和財務管理周期的不同，導致資產實物賬與財務賬不一致。
資產分類不統一。高校資產管理部門使用的資產分類編碼與財務部門資產分類會計科目不一致，尤其是儀器設備的分類。目前高校在資產管理中使用的是教育部高教司編制的《高等學校固定資產分類及編碼》，將儀器設備分為儀器儀表、機電設備、電子設備、印刷機械、衛生醫療器械、文體設備、行政辦公設備共七大類；而財務部門使用的是《高等學校財務制度》，儀器設備只分為專用設備和一般設備兩類。因為資產分類不統一，給設備管理部門與財務部門的對賬工作帶來很大困難，在具體工作中缺乏統一有效的分類統計依據。關于資產分類，目前財政部和教育部沿用不同的分類標準，在每年度的國有資產情況上報工作中，也存在資產分類轉換的問題，給國有資產上報工作帶來一系列困難。
入賬時間有差異。一般來說，資產使用部門在資產管理部門登記入賬后，再至財務部門履行報賬手續，就會形成入賬時間的差異。在采用手工入賬時，這種差異更為明顯，有的甚至相差數年。入賬時間有差異，資產與財務對賬時間節點難以確定，導致對賬過程中，很難做到每一筆明細賬都相符。
資產報廢引起的問題。目前，資產管理部門集中管理學校資產［9］，需要報廢的資產在資產管理部門完成處置和銷賬后，卻難以在財務部門進行對應銷賬。財務部門需要明確資產入賬時的會計科目和固定基金明細，這樣才能對相應的會計科目和科研基金進行減值，而這些信息在各資產管理信息系統中是未知的，資產管理部門無法提供報廢資產的會計科目和科研基金信息，造成財務部門在資產銷賬時無法按明細執行。
資產管理與財務管理相結合的建議
隨著資產管理和財務管理工作的信息化和規范化，資產管理與財務管理應有明晰的對應關系，必須建立更深的合作聯系，這是管理規范化的需要，也是管理科學化的體現。
建立資產綜合管理信息系統。目前，高校資產管理部門一般使用相對獨立的管理信息系統，如設備管理系統、家具管理系統、房屋管理系統、圖書管理系統等。這些信息系統都有明確的服務對象，有針對性地對各類資產進行管理。財務部門使用的財務系統則自成體系，很少涉及資產管理方面的信息，各個資產管理系統與財務系統之間也沒有資產信息的交流，相互之間形成信息孤島。因此，需要建立資產綜合管理信息系統，實現資產管理部門和財務部門信息共享，實現資產管理與財務管理的對接。資產管理與財務管理的信息即時共享非常重要，將有助于突破性地實現資產與財務明細賬的一致，為實現資產全生命周期管理提供進一步的保障。
資產管理和財務管理加強聯動。資產管理部門和財務管理部門在日常工作中應當建立聯動關系，定期核對總賬和明細賬［10］。根據對賬要求，建立資產與財務之間的固定資產和固定基金分類對應關系。由于財政部、教育部以及高校財務制度對固定資產分類不統一，造成儀器設備分類與財務固定資產分類不同，給日常管理工作和年度統計報表上報工作造成一定混亂。在資產管理中缺乏固定基金信息，無法完全與財務部門對應起來，也給固定資產入賬后的變更、銷賬工作帶來困難。建立對應關系，理順資產分類，有助于增進資產管理部門和財務部門的信息互動［11］，提供基礎信息保障，為對賬工作和資產清查工作提供支持。
實行儀器設備折舊。儀器設備的服務潛力是有限的，服務潛力會逐漸衰減直至消逝，儀器設備資產的價值也會隨著使用年限的增多而減少。當前，高校對儀器設備資產只核算賬面原值，沒有具體規定各類設備的使用年限，不能按照原值和預計可使用年限對儀器設備計提折舊或減值，不能如實反映設備資產的現狀［12］。若將折舊制度引入到財務核算和設備管理中，可以更準確地反映固定資產財務管理情況，有利于控制設備投資規模，防范財務風險。
完善資產處置流程。《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《財政部關于中央級事業單位國有資產管理授權審批問題的通知》（財教［2006］282號）都明確規定：“資產的處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等，應當嚴格履行審批手續”。高校的資產處置應當嚴格執行相關規定，在資產處置批復后，根據批復要求，方可進行資產實物處置，不可在批復之前處置資產。資產實物處置后，資產管理部門進入資產核銷環節，通過資產綜合管理信息系統與財務信息系統對接，將資產銷賬業務推送至財務部門，財務部門接收后同步做資產銷賬。資產銷賬在資產管理部門和財務部門之間的流轉是雙向的，財務銷賬信息會反饋到資產管理信息系統［13］，從而保證資產管理信息系統和財務系統的信息一致，特別是銷賬日期的一致。
關鍵詞：高職院校；固定資產折舊；管理
中圖分類號：G717 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-000-01
一、引言
隨著高等職業教育事業的發展，對高職院校的固定資產投資也逐步擴大，因此對高等職業院校固定資產的管理也有了更高的要求。新會計制度對高職院校事業單位的會計工作做出了新的規定，尤其對固定資產管理進行了全新的規范，全面對事業單位進行固定資產計提折舊管理。同樣對高職院校事業單位固定資產計提折舊也產生了影響。
二、H高職院校固定資產折舊處理問題分析
2014年上半年，H高職院校在校領導的支持下，財務處長的指導下對2013年12月31日以前的固定資產進行折舊整理，引入了固定資產財務軟件模塊，進行固定資產系統數據初始化，按新的事業單位固定資產折舊年限計算不同項目的固定資產的折舊。資產處首先對各項資產進行清查，然后財務處與資產處進行固定資產數據核對，發現存在以下問題：
1.財務處固定資產總額與資產處總額不一致
經核對，財務處固定資產總額與資產處總額于2010年就已經有4萬元的固定資產對不上，原因一直未查明，因此未做賬務處理。
2.財務處固定資產的分類與資產處固定資產分類不一致
資產處按自已的固定資產系統錄入新增的固定資產，其系統分類與財務處的固定資產分類有較大區別，這樣導致財務處計提折舊與資產處固定資產使用年限有較大的差別。
3.財務處固定資產折舊年限與資產處固定資產使用年限不一致
資產處根據新增固定資產的實際使用年限錄入系統，財務處需要按新的事業單位會計準則進行折舊計算，因此財務部門固定資產報廢時間與資產處固定資產報廢時間不一致。
4.財務部門對固定資產的分類出現交叉錯誤
財務部門根據資產處轉來的固定資產增加書入賬，按行政事業單位會計規定確定劃歸為不同種類固定資產，在確定歸類時出現同一種類固定資產分別劃分至不同類固定資產項目下，這樣導致同一類固定資產折舊年限不同，報廢期間也不同
5.入賬時間間隔導致資產處與財務處的固定資產同一期間的數額有差額
同一固定資產購入后資產處辦理固定資產增加手續，錄入固定資產系統，由于一定原因與到進行財務報銷時間出現跨期報銷，因此在不同會計期間財務處固定資產金額與資產處的固定資產金額出現差額。
三、高職院校在固定資產管理中存在的問題
1.對固定資產管理的重要性認識不夠
目前，許多高職院校由中專院校升級而成，因此在對院校外延建設與內涵建設等方面存在較大壓力，對于院校固定資產管理工作不夠重視，而將主要精力放在對學生的管理及教學科研等工作上，忽略固定資產管理對院校發展的重要性。并且部門資產管理人員專業素質不高，對固定資產管理工作缺乏責任心。
2.部門職權混亂，管理機制不明確
因許多高職院校前身是中專院校，所以許多院校未設立專門的資產管理部門，在院校的固定資產管理工作上主要分散于其他二級部門，各部門職權混亂，責任不明，這樣就容易導致各部門互相推諉現象的出現。另外，高職院校的固定資產管理制度落后，監管機制欠規范，且未建立明確的目標責任制，一旦出現問題難以明確追究責任。
3.臺賬錄入混亂，資產浪費嚴重
許多高職院校缺乏健全的采購程序，臺賬錄入工作不夠及時，固定資產存放場所及使用部門發生變更后登記不明確，在資產管理人員發生變動后，交接工作不到位，且許多固定資產管理者與使用者混亂。同時，因固定資產管理部門與資產財務部門溝通不到位，導致在財務入賬與資產采購等方面存在許多差錯，存在固定資產與易耗物品混亂的現象，許多固定資產所確定的使用年限欠合理，且許多能夠繼續應用的固定資產通常處在報廢狀態，導致國有資產的過度浪費。
四、高職院校固定資產管理有效對策
1.提高思想認識，加強固定資產管理
作為高職院校領導，應對固定資產管理工作引起足夠的重視，設立專門的固定資產管理部門，并對院校固定資產進行專項負責，對重大事項享有重要決策權。同時，要定期召開資產管理會議，全面分析院校在資產管理工作中存在的問題，提升固定資產管理水平。固定資產管理的工作質量對院校所有教職工均產生直接影響，因此，院校領導應加強資產管理工作，并將其與節約型院校的創建工作進行有機結合，形成良好的資產管理氛圍。
2.完善網絡，健全制度
在固定資產管理工作中，應對各職能部門的工作職權進一步明確，設置專門的資產管理機構，對院校資產的采購、入賬及處置等方面進行專門負責與管理，進一步改善院校網絡管理，并進一步完善固定資產管理網絡。同時，應進一步建立健全管理機制，強化資產管理隊伍建設，提高人員素質，最終形成高素質的資產管理隊伍。
3.加強財務部門與資產管理部門的溝通
（1）資產管理部門應定期開展資產清查和抽查工作，及時了解并掌握資產的使用、維護保養以及盤盈盤虧等情況。
（2）年末對固定資產進行全面清查，并與財務處核對，達到賬實相符，賬賬相符。如果不符及時查明原因，及時更正，避免由于問題長期積累導致賬實不符，賬賬不符現象。
（3）規范資產處采購及錄入資產系統的流程，規范新增固定資產入賬時間，不能跨期入賬。確保資產處與財務處的固定資產分類一致，避免出現資產處報廢財務處未提足折舊，或資產處尚在使用，財務處已提完折舊。
（4）規范固定資產的報廢流程，防止，低價出讓、變賣國有資產，給學校造成不必要的損失。
五、結束語
高職院校在注重教學水平提升的同時，要重視和改善固定資產管理，提高資源使用效率，降低辦學成本，保持學校可持續發展。
參考文獻：
[1]王萬水，高千亭.高校固定資產管理中存在的問題及對策[J].會計之友（中旬刊）.2008（1）.
2012年，我市事業單位開展了資產大清查，在清查的過程中，普遍存在財務管理與資產管理脫節問題，已經嚴重制約了資產的規范化管理，現對完善資產管理提出初步思路和對策。
1 財務管理與資產管理的系統要同步
資產管理普遍存在縣、鄉脫節，增加減少不能隨時監控和制約，年末報表時才發現變化，只是事后知曉。要想做到資產管理的信息共享，實現縣對鄉鎮和對部門資產的遠程監控。第一，要從源頭構建對資產使用、配置、處分等運行的監管機制，使資產管理由隨意性、松散型向強制性、規范型轉變。第二，要從會計電算化的角度上使資產管理的軟件和會計核算軟件整合于一體并能相互鏈接，進而使資產管理和會計核算同步進行。現實工作中，一筆經濟業務，只關注如何進行會計核算，會計核算結束后，此項業務的其它信息資料卻無人問津，使資產的管理資料難以查詢和核實，造成資產管理缺位。風于此種情況，我對該軟件的初步設想應該是：一筆經濟業務的核算，首先應滿足會計核算的操作，對資產核算脫離會計核算后自動轉入資產管理系統，完成資產管理系統的操作后，再從會計核算上反映，即資產核算與會計核算同步操作。以固定資產為例，固定資產是資產管理的重點和難點，針對固定資產的會計核算，按“會計法”要求，按資產分類的最低標準設置下限，屬于下限范圍的、沒達到固定資產核算標準的只進行日常的會計核算，不在固定資產中登記和反映；超過下限范圍的，符合固定資產核算標準的，在會計核算時自動鏈接到資產管理系統，使資產管理系統的運行與財務核算操作同步，從而使資產信息得到準確反映。
2 會計核算與資產管理的要素要相同
在日常工作中，會計核算與資產管理在軟件設計上應統一資產的分類口徑，就是會計核算與資產管理的要素要相同，使其既有科學性和規范性，又更具操作性和連續性，做到內容詳細完備，歸類定性準確，并將資產的要素按會計核算的要求移植到財務上來，即財務核算的資產要素，就是按資產的分類標準所設置的，兩者完全一致，而對資產的其他要素，則在資產管理系統中詳細反映。如形成時間、地點、內容摘要、經辦人員、審批人員等要素，其形成時間應具體到年、月、日，金額保留兩位小數，使財務與資產的信息兩者能進行比對分析。鑒于固定資產的分類復雜且口徑不統一，必須細化統一固定資產的分類標準，固定資產由現在的二級科目核算細化為三級科目預算。固定資產為一級科目，下設的子目為二級科目，如房屋及建筑物、一般設備、專用設備、文物及陳列品、圖書，以及其他固定資產六大類。二級科目下設子目為三級明細科目，如房屋及建筑物又可分為辦公用房、經營用房、職工宿舍等。對固定資產的使用地點應細化到辦公室、會議室、檔案室等具體地點，是個人使用、幾人共用還是集體公用；使用人和保管責任人姓名及該資產自身的一些特殊屬性，都應力求反映；對大宗固定資產分類編號，拍照存檔，按鄉鎮、資產類別、資產名稱、形成時間編號，進行重點管理。由此可見，會計核算與資產管理的要素相同，就能將日常會計核算與資產管理有機的溶合為一體，在日常工作中會計核算的同時達到資產管理的目的。
3 資產管理與財務管理要同步進行
在我們日常工作中，資產管理與財務管理不是同步進行的，而且是兩個管理部門，運行起來就不可能達到理論上的同步。如果要資產管理與財務管理的資產來源、運行及最終報廢、消失，都能從財務核算上找到信息予以證明而且是一致的。資產運行的規范程度從財務上就能得到直接體現。就能了解其資產運行的質量。因此，在規范財務核算體制的前提下，管理部門就應對資產運行進行統一規范管理，在日常工作中就有制約、牽制。現行制度對資產購置、報損、遺失等處置有明確規定，即購置或報廢大型固定資產先向上級國資管理部門提出申請，國資部門根據申請，分別做出如下處置：對資產購置，應首先向上級國資管理部門申請，國資管理部門通過分析其現有的人員及資產配置結構，分析有無在內部進行調劑的可能，確需購置的，應及時做出同意購置的批復，如屬于政府采購的項目，還應按政府采購的程序辦理。根據國資管理部門的批復，再向財政部門申請預算指標。從上述規定中可以看出，現時工作中購置和報廢固定資產是兩個部門管理和審批，購置和報廢沒有制約關系，就是買、使用、報廢沒有制約關系，政府要對資產報損嚴格把關，工作人員及國資部門必須深入現場，查看核定；對資產遺失，必須分析原因，明確責任。而在現實工作中執行不嚴格，重購置核算，輕管理，造成資產流失，沒有監控機制。
［關鍵詞］ 中小學固定資產；計算機管理；固定資產管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 06. 006
［中圖分類號］ F123．7 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）06- 0011- 02
固定資產作為中小學重要的基礎設施，是實現各項教育和科研計劃以及培養基礎人才的物質基礎和前提條件。傳統的固定資產管理模式無論從質量上還是效率上，都難以適應教育現代化管理新形式的需要。因此，運用現代信息技術，對中小學固定資產進行有效的管理是信息化環境下管理的必經之路。以信息化管理為支撐，實現固定資產實物管理和財務管理真正的統一，對推動學校教學管理和各項教學活動都具有重要意義。下面就信息化環境下中小學固定資產系統應用及管理作一個簡要的闡述。
1 傳統模式下固定資產管理的弊端
1.1 固定資產管理部門與財務部門信息不對稱，容易產生賬實不符
傳統模式下，一般學校的固定資產管理分為實物管理和財務管理，財務部門負責核算資產的價值，實物部門負責建立實物卡片，管理實物資產。實物部門側重于資產的運行及技術狀況管理，財務部門主要側重于資產的價值管理。對于報廢的固定資產，實物部門主要關注報廢資產的手續是否齊全。財務部門主要關注殘值的回收情況，等等。由于兩者管理的側重點不同，在實際工作中管理結果往往會出現偏差，主要表現在以下幾個方面：固定資產管理部門在驗收手續完成后開具資產驗收入庫單，登記賬冊，開出固定資產卡片，使用部門投入使用。而財務部門的核算往往由于報賬人報賬時間的推遲或發票到賬的延遲而無法及時入賬，抑或由于資金緊缺未及時付款而導致會計核算的遲滯性，造成固定資產管理部門與財務部門的固定資產賬賬不符，信息不對稱。
1.2 固定資產信息不易溝通，容易產生信息失真
傳統模式下，學校固定資產管理信息由實物部門和財務部門提供。由于不同部門缺乏信息直接溝通的媒介，使其信息溝通不及時，各部門之間的信息不能充分發揮共享。尤其是不動產，實物部門往往在改變資產使用或存在狀態時，不能及時將信息傳遞至財務，造成財務未能及時反映其財務狀況。特別是隨著科學技術的迅速發展，一些電子產品、軟件產品在市場上的更新換代較快，使用價值得不到充分體現，其經濟價值一落千丈，導致可收回金額低于其賬面價值，產生了固定資產的減值，目前在高校的會計核算體系中卻未充分披露，信息可能嚴重失真。
2 固定資產信息化管理的優勢
2.1 固定資產信息共享，便于管理與控制
信息化環境下固定資產管理系統的應用，將傳統的靜態管理轉化為動態管理，體現實時化的信息交流，交互式的工作模式的應用，使固定資產管理更加人性化。以往固定資產傳統的管理是人工賬冊卡管理，固定資產管理部門對資產使用管理情況、變動情況缺乏信息交流，是一種單向的靜態的管理模式。而信息化管理模式具有互聯網傳輸的優勢，數據庫強大的數據處理平臺，固定資產信息一旦錄入系統，即可實時控制，事中監督，實現資源共享，尤其對上級主管部門，此模式更能體現其優越性該模式分工嚴密，由專門負責的固定資產管理部門統一領導、統籌分配，二級部門即歸口管理部門分塊管理，三級部門即使用部門分散管理，具體實物管理落實到具體人員，層層把關，從采購驗收到計價調撥、報廢，每一個環節均落實責任人，透明公開地記錄在資產信息系統上，從而建立一種有效監督的約束機制，避免了主觀因素的人為操控和管理上的推諉現象。
2.2 保證了固定資產數據具有完整性、唯一性、規范性、科學性
固定資產信息化管理模式的數據信息是數據庫技術支持的，格式統一，字段定義統一，標準統一。當管理員在初始錄入固定資產信息時，必須遵循系統流程的嚴格要求輸入規范化的信息記錄，系統即自動科學地分類整理，產生唯一的數據條形碼編號，有條不紊地記載和完整保存著所有固定資產的信息，大大提高了設備管理水平，有效地避免數據的重復、丟失和缺失，減輕工作人員的審核工作負擔，為財務部門會計核算提供客觀準確的信息做出切實的保障。信息化管理模式徹底改變了手工管理模式中存在的信息孤島、數據多樣性、信息溝通慢等問題，實現固定資產實物管理和財務管理真正的統一，最終達到強化管理、降低勞動強度、提高辦公效率的目的。通過流程化、效益化、信息化的資產管理思路，保證了固定資產數據具有完整性、唯一性、規范性、科學性。
3 信息化環境下固定資產管理方法
3.1 創建并維護完整的固定資產主數據
信息化環境下，利用固定資產系統對學校的固定資產進行全程管理，首先必須建立中小學的固定資產基礎數據。應用固定資產管理系統對學校的固定資產進行管理，首先必須按資產類別和使用部門建立了資產類別編碼和部門設置編碼，并給每一個實物資產都建立一個資產編號，這個資產編號是唯一的，從資產構建開始到最后的報廢，會伴隨著該項資產經濟全壽命周期。將設置好的編碼和固定資產的相關數據錄入到固定資產系統。在固定資產管理系統中錄入的固定資產基礎數據應包括固定資產名稱、規格型號、數量、計量單位、所在地點、用途、技術狀態（設備運行情況）、資產類別、主要技術參數、使用單位、產權歸屬、制造商、使用年限、原值、折舊方式、折舊碼等。錄入完成基礎數據后，資產管理人員還應根據實時資產變動情況對其數據進行實時的維護，以便可以隨時查詢全部資產主數據。資產管理人員可以通過設置固定資產數據查詢的關鍵字，查詢固定資產管理系統中資產的各種詳細信息，如資產所處的位置、資產的狀態、資產變動的情況、資產的運行情況等各種關聯信息，了解其設備運行狀態是完好運行還是帶病運行，待修、封存、閑置、備用、待報廢狀態，還可以對其使用效率進行分析，通過對固定資產的使用效率分析，能夠發現閑置資產的數量與分布，進一步促進學校固定資產的調劑或調配，為設備管理決策提供第一手資料，也為學校固定資產的使用提供有效的保障。
3.2 固定資產管理與會計核算管理的數據自動集成
在將資產管理和預算管理相互結合之前，首先要理解這兩者之間的關系。不可以將兩者割裂開來，而是要同樣作為行政單位財務管理的重要控制點加以重視。首先要注意到，資產管理的資金來源是行政單位的預算管理。而后，行政單位如果能夠進行正確的資產管理，就能夠有效的提高自身的資產利用效率，為行政單位的預算管理提供了便利，使更多的資金可以用到其他的職能上。資產管理是對預算管理的完善與延伸，做好資產管理工作，在預算管理之中就可以節約更多的資金投入到其他事項之中。減少資源的浪費，這也是我國行政單位改革的主要目的之一。在行政單位的財務管理中，一方面要做好預算管理，確保其科學合理，符合行政單位的實際情況，讓行政單位能夠更好的進行管理；另一方面要加強對資產管理的關注，讓資產管理更多的發揮其作用，讓預算管理更加寬裕，也使行政單位能夠更好的對自身財務情況進行處理。但是從根本上還是要加強行政單位的監督與管理，避免不合理的支出，提高資金的利用效率。
二、目前資產管理與預算管理存在的問題
（一）缺乏預算編制所依據的資產配置標準
沒有資產配置標準，行政單位的固定資產管理就不能落到實處。對于任何行政單位來說，都需要一個固定的標準化的固定資產配置標準，如人均辦公用房及基本辦公設備的配備，不同技術和職級人員的專用和通用設備的配置等。很多行政事業單位在固定資產的分配上顯得無序，各個部門和各層領導對于固定資產的分配準則隨意更改，或者固定資產分配不合實際情況，讓工作人員的工作無法展開，造成了很多的不便。
（二）缺乏有效的資產預算管理體制
在很多的行政單位管理之中，對于財務管理上存在著的錯誤觀念、對固定資產的管理不重視、固定資產管理沒有掌握明確的方法、最后導致資產的財務處理的有關方面運用不當或者資產的浪費等問題，造成了財務處理上的損失，也使固定資產不能得到充分運用，降低了行政單位運行的效率。
（三）缺乏科學的資產績效管理制度
在過往的國有資產管理中，固定資產依靠上級的撥 款來購進，也因此就不重視對固定資產報廢與購進的審批和核查，對于固定資產作何用途和利用效率更是缺乏管理。各行政單位在購進新固定資產時積極活躍，但是購進的資產卻得不到正確的應用，最后固定資產要么被閑置，要么被低價出租，又或者被草草報廢，形成了對資產的浪費。而財務預算工作對于行政單位的資產管理也常常不夠重視，不能對行政單位的資產情況作出正確規劃。
三、如何做好行政單位資產管理與預算管理相結合
（一）完善和健全資產配置標準
如前所述，資產配置標準是行政單位進行固定資產管理的基本規則，因此就需要一個固定完善的資產配置標準。隨著時代的前進，我國政府部門關于固定資產的管理規定越來越多也變得越來越完善，各個行政單位也需依照這些規定，與時俱進，制定適合自身情況的固定資產管理標準。同時圍繞部門預算管理要求和資產管理實際需要，配合政府采購和國庫集中支付改革，科學合理的制定并逐步完善與部門預算相適應的財務制度，為實現行政單位資產管理與預算管理相結合奠定堅實的制度基礎。
（二）完善預算管理的規范
為了使預算管理過程得到加強，那就必須要對預算決策的過程進行改進，讓預算更加適合實際情況。就要在預算的制定過程中參考固定資產的管理因素，提高預算管理的科學性。在預算方案的制定過程中，讓預算聽證決策程序落到實處，讓決策獲得科學性和可操作性。在預算使用過程中，對于各個固定資產的使用情況和剩余價值制定表格，對固定資產的使用和報廢情況加強管理，確保固定資產能得到充分的使用。對于固定資產的管理，行政單位要制定使用與管理的規定，從而有效的增加資產的使用效率，減少無謂的資產購入。對于固定資產的需求，盡量考慮庫存的固定資產是否能夠滿足需要，而后再進行購入。對于一些只是短期使用的固定資產，可以考慮租賃的方法。在實際工作中，第一步是要對單位的各項固定資產，如電腦，以及設備等進行審查和表格設計，然后再對各個固定資產的情況進行核查，對于有所損壞的加以記錄并評估是否可以購進新資產來代替，最后在每年的預算制定過程中對這些資產是否需要維修和購進進行判斷。
（三）做好行政單位資產存量的核查工作
對于行政單位的現存固定資產需要定時進行核查并加以登記，是對固定資產進行有效管理的必要基礎，通過對固定資產的核查與情況記錄，在預算編制過程中對于單位的固定資產情況就能夠有所把握。同時對于現存資產的核查也能幫助行政單位更好的對固定資產來進行規劃，從而提高固定資產的利用效率。最后，對于固定資產使用狀況和核查也能幫助對行政單位預算使用效率的核查。行政單位在運行過程中要對自身的資產情況了然于心，這樣預算管理才有所依據，對預算管理才能落到實處。
（四）加強行政單位資產管理信息系統建設
時代正處在不斷的進步中，新技術新方法能夠有效的提高行政單位工作的效率，而推進資產管理的信息化則能夠有效的讓行政單位的資產管理水平得到提高。一方面，資產管理的信息系統要具備綜合性，使其能夠包括資產管理的各個方面，從另一方面來看，資產信息管理系統的目的就是讓資產信息能夠更好的流通，因此資產信息管理系統在使用和維護中要更多的提供時效性強的信息。最后資產管理信息系統要與行政單位的實際情況相符合，才能為行政單位發揮其作用。對于資產使用和預算的制定工作來說，資產信息當然是越貼近現實越好，而資產管理信息系統的目的也正是為資產處理決策工作提高更具備時效性的參考要素。所以，資產管理系統也要更準確的反映資產的實際情況，為行政單位各個部門的行動和決策提供幫助。資產管理中應用信息技術，是新時代對資產管理的要求；也是行政單位提升自身能力，對工作方法和財務規章進行改革的能力進步與提升。
（五）建立行政單位資產管理績效評價體系
關鍵詞：行政事業單位；固定資產；管理
一、行政事業單位固定資產概述
所謂的行政事業單位是對行政單位和事業單位的統稱，由于這二者均以財政收支為主，所以經常是行政和事業單位不分家，在會計核算方式都是統一的。對于固定資產核算，行政事業單位的固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。①
二、我國原有行政事業單位固定資產管理的弊端
隨著我國改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟體制的不斷確立，原有的行政事業單位財務管理模式沒有及時的跟進，造成固定資產的核算與監督中出現的問題越來越多。之所以管理模式與實踐脫節的原因在于：
1.領導層缺乏財務管理觀念
對于行政事業單位固定資產由于以往沒有計提折舊的會計核算方式，所以領導層對固定資產的利用和管理觀念不足。換而言之，就是沒有把對行政事業單位固定資產作為資產管理，所以，在行政事業單位領導層更多的關注于新資產的采購，而資產購買往往是盲目的，并非真實需求的購買，這導致該資產不是最有效的需求的表達，所以購買后該固定資產的利用率不足，更談不到管理到位，在很長的周期里造成嚴重浪費。
2.在日常管理缺位
有效的行政事業單位固定資產管理機制，是行政事業單位有效運作的重要保證。在中國，行政事業單位由于財務管理觀念不足，也就難以設置有效的核算管理體制，缺乏對固定資產的專門和專人管理。在實踐中，多出現未及時登記固定資產的變化情況，甚至有許多捐贈的有效的行政事業單位固定資產管理機制往往不被記錄。此外，資產管理和財務部門往往缺乏有效的溝通和合作，固定資產賬面金額與實際資產狀況出入較大，可見資產管理有點混亂。
3.缺乏有效的控制
固定資產是行政事業單位中資產的重要組成部分，是資產管理的核心。行政事業單位財務制度規定，行政事業單位的固定資產處置要由國財務部門與國資管理部門共同決定的。
4.管理人員素質無法跟進需求
行政事業單位的固定資產管理人員素質無法跟進需求，難以進行固定資產有效的管理，是限制行政事業單位的固定資產管理的一個重要因素。在行政事業單位，管理的關鍵是人員，而在這新所謂的管理人員中普遍存在這種現象：缺乏強烈的責任感和管理理念。因為行政事業單位的固定資產管理專業技術要求比較高，管理者應該有較高的管理能力和一定的知識水平。但在現今行政事業單位的固定資產大多都由非專業人士管理，其綜合素質能力根本無法跟上固定資產管理的要求，造成管理不善，有時甚至導致不必要的損失。
三、加強行政事業單位固定資產管理的有效措施
從上述分析中不難看出，我國行政事業單位固定資產管理是缺失的，所以加強管理是必要的，必須采取適當的措施，修正管理中存在的問題。
1.為行政事業單位固定資產管理提供了法律支撐
2013年1月1日財政部為適應新經濟形勢而進行修訂的《行政單位財務規則》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》等配套規章制度開始正式實施。其中，較以前行政事業單位固定資產管理而言，新的規章制度發生了如下變化：強化資產的入賬管理，創新性的引進的固定資產折舊和無形資產攤銷。
2.革新觀念，確立全新的行政事業單位固定資產管理觀
對行政事業單位固定資產管理應創立一個新的全新的管理理念，以取代傳統觀念。首先，對行政事業單位固定資產管理的管理，必須先建立資產的概念，對固定資產應該有一個正確的認識。與此同時，構建完善的固定資產管理系統觀，并采用適當的措施來實現的不同的固定資產管理機構共享資源，為進一步提高固定資產利用的效率奠定基礎。
3.構建完善的固定資產管理系統
健全的管理制度是工作順利開展的重要保證。行政事業單位固定資產管理系統包括：固定資產核算體系，固定資產的日常管理系統和管理系統的責任制度。有關財務部門和資產管理機構應建立有效溝通的分工；各部門在加強固定資產管理的同時，各個行政事業單位要做好資產清查計劃，定期地對固定資產進行有效的清查，對固定資產損失，應立即確定損失的原因。
4.加強對經營性固定資產風險管理和控制
行政事業單位的房屋及設備用于商業用途是可以的，但必須建立有效的風險管理和控制。根據《行政單位財務規則》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》等配套規章制度的要求，對經營性固定資產風險管理和控制力爭做到：適用嚴格按照程序進行科學分析論證固定資產的經營必要性和風險性，對該經營資產做好預算管理，財務管理部門對該資產的收入正確的管理，采取及時和適當的風險管理措施，努力對資產的價值進行管護，以減少風險。
5.采取有效措施防止固定資產損失
行政事業單位固定資產的關鍵應鎖定在固定資產處置的各個方面。對于閑置或報廢固定資產的轉讓或出售，應當嚴格按照有關規定和審批程序，同時要及時核對相關的資產剩余數量。（作者單位：黑龍江省石化行業協會）
參考文獻：
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[2] 孫方凱：行政事業單位固定資產管理存在問題和應對措施[J]，青春歲月，2012年02期
[3] 陳漾：加強行政事業單位固定資產管理研究[J]，行政事業資產與財務，2011年18期
[4] 侯秀榮：淺析事業單位固定資產管理存在的問題及措施[J]，現代企業教育，2011年24期
[關鍵詞]高校；資產管理；財務管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.016
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）16-00-01
在高校運營過程中，其財務管理是組織財務活動、劃分財權和處理財務關系的一種經濟管理工作。資產管理主要是對資產實物形態的管理。資產管理作為財務管理的重要基礎，與其密不可分，互為因果。將資產管理與財務管理有效結合，是高校管理的內在要求，有利于高校資產使用效益的提高，而且能更好地提高高校的財務管理水平。資產管理與財務管理的結合，對資產的合理配置及有效使用具有非常重要的意義，能更好地規范財務行為，實現對資產的有效管理。
1 高校資產管理與財務管理相結合的必要性
1.1 財政改革的重點已從“貨幣形態”轉向“實物形態”
隨著國家對教育事業發展的支持，政府加大了對教育事業財政資金的投入力度，這就使財政改革的重點開始向實物形態轉變，更注重效益財政，在這種情況下，高校實施資產管理與財務管理結合，可以確保高校資產總體效益的最大化實現。
1.2 是強化國有資產管理的新要求
近年來，我國高校資產配置存在不合理及使用效率低的問題，同時資產流失也較為嚴重，在這種情況下，通過資產管理與財務管理的結合，可更好地解決當前高校資產管理中存在的問題，不僅能有效指導國有資產管理，而且能明確資產管理的內容和要求。
1.3 資產管理與財務管理相結合是管理的內在要求
資產管理和財務和管理作為兩種不同的管理模式，兩者之間互為參照，在財務管理工作中，可利用資金體現資產的使用情況，而在資產管理中，也可利用實物反映資金的使用效果。資產管理與財務管理的有效結合，不僅有利于更好地對實物資產進行管理，而且能有效提高財政資金的使用效率，有利于加快推動資產合理配置和有效使用，對高校財務管理水平提升及財務行為的規范性都有極為重要的意義。
2 高校資產管理與財務管理相結合的途徑
2.1 完善高校管理制度
首先，在高校內部要設置管理科室，針對高校資產管理與財務管理結合的需求設置具體的管理科室，同時要進一步細化科室職能，確保高校資產管理的規范化和科學化。
其次，高校資產管理與財務管理的結合，不僅需要配備專職的監督人員，還要進一步完善監督管理體系，確保監督制度能落到實處，從而保證高校內的所有資產都處于嚴格的監督管理范圍內。
最后，在高校資產管理和財務管理相結合的過程中，高校資產管理部門要與財務部門做好溝通協調工作，要設置資產管理專職會計人員，定期核對資產賬，通過資產管理部門提供的有效信息，提高資產管理水平，避免資產流失。
2.2 強化資源意識，創新管理模式
高校資產作為經濟資源，通過貨幣進行計量，能產生一定的經濟效益和社會效益。在高校管理工作中，財務和資產是一個問題的兩個方面。高校通過經營學校內部的各類資產，獲取總體效益，并吸引更多的資金流入，從而加快推動自身的發展。特別是在當前市場經濟環境下，教育行業的競爭越來越激烈，高校改革存在嚴重的滯后性，使其管理模式越來越無法與當前市場經濟的發展相適應，因此，要強化資源意識，創新管理模式，加快高校改革的不斷深入。
2.3 加強資產環節管理
首先，加強資產購置管理。高校要嚴格按相應的程序購置資產，做好資產購置預算，確保預算的嚴肅性。
其次，加強資產使用管理。在資產使用過程中，使用人員不僅要熟練掌握使用流程，而且還要嚴格遵守相關的規章制度。
再次，加強資產處置管理。資產處置流程：提出報廢申請―領導審批―審核明細表―轉入待報廢庫―資產處置批復―進行招標。
最后，加強資產信息管理。資產管理部門將資產的相關明細信息錄入資產管理系統，錄入時要認真、仔細，確保正確對資產進行分類，保護信息的完整性和準確性。要根據資產購置預算、采購合同、實物驗收報告和購置發票等相關資料審查其程序是否合法、內容是否真實完整。
2.4 開展資產績效評價
高校應建立包括資產安全完整率、資產使用效率和資產管理人員考核指標在內的資產管理指標體系。將校內各單位完成工作任務量、人才培養質量和科學研究成果與占有使用的有效資產緊密聯系起來。通過指標評價的導向作用，引導各資產使用單位強化資產管理責任，從追求資產數量轉到追求資產質量和效益上來。同時，建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制。以資產的績效評價結果為依據，對單位和個人進行年度考核，并與下年度資產購置預算和工資預算掛鉤。以存量定增量，逐步平衡校內各使用單位占有資產的嚴重不平等現象，解決資產閑置和資產占用不足的問題，引導各單位增強資產的效益觀念，明白資產的使用效益與資金的使用效益同等重要。資產績效評價工作可為資金分配、預算安排提供依據，提高資金管理水平，提高資產管理與財務管理水平。
主要參考文獻
[1]李霞.高校固定資產管理與財務管理相結合的思考[J].實驗技術與管理，2012（10）.
[關鍵詞]資產管理 固定資產 措施
固定資產是企業資產的重要組成部分，是重要的生產力要素之一，是企業產生效益的源泉，在企業的資產結構中占有較大的比例。確保企業資產安全、完整，意義重大。企業的良性發展，固定資產管理顯得尤為重要。傳統的固定資產管理模式無論從質量上還是效率上，都難以適應經營管理新形式的需要。因此，強化企業固定資產管理，至關重要。
一、要細化分工
為加強資產管理控制，各業務必須有明確的職責分工。固定資產業務不相容崗位至少包括：固定資產投資預算的編制與審批；固定資產投資預算的審批與執行；固定資產采購、驗收與款項支付；固定資產投保的申請與審批；固定資產處置的審批與執行；固定資產取得與處置業務的執行與相關會計記錄。
二、要明確控制點
一是企業制定固定資產目錄，對每項固定資產進行編號。詳細記錄各項資產的來源、驗收、使用地點、責任單位和責任人、運轉、改造、折舊、盤點等內容。二是嚴格執行固定資產日常維修和大修理計劃，定期對固定資產進行維護保養，切實消除安全隱患。加大技改投入，不斷促進固定資產技術升級，淘汰落后設備，切實做到保持本企業固定資產技術的先進性和企業發展的可持續性。
三、完善清查制度。
至少每年進行全面清查。對清查中發現的問題，應當查明原因，追究責任，妥善處理。固定資產同存貨相比，遺失或被盜的可能性較小，但它們長期地存在，物質實體同賬面記錄不一致，或者物質實體已處于不正常使用的狀態，或者被遺忘的可能性也較大。定期盤查固定資產是保護財產的必要控制手段。盤點工作應由負責保管、記賬等不同職能的人員以及廠房設備無關的其他局外人共同擔任。盤點結果記錄在盤點清單上。每次盤點的清點單應歸檔保存。
四、落實管理責任。
建立健全固定資產管理責任制，明確價值管理部門及實物管理部門的管理職責，建立縱向落實到單位和責任人、橫向落實到各職能部門的責、權、利明確的資產管理網絡。按照國有資產分級管理及專業部門分管與使用權相結合的原則，堅持價值管理與實物管理、精干資產占用與提高經濟效益相結合，將資產管理責任分解到各個主管部門和各級使用單位。
五、完善資產管理系統。
一是基于實物管理需要開發資產管理系統。完善ERP資產管理模塊開發管理字段或開發新的資產管理系統增加管理功能以適應現場管理的需要。二是固定資產管理等5個資產類管理業務流程，增加了資產核銷的控制環節，明確了資產減值分析的條件。其中油氣資產管理業務增加了對更新（改造）中被替換的實物資產的入賬要求，以及廢舊物資管理要求等。三是下放ERP資產信息系統的維護權限。資產的管理權和使用權相分離，以及企業的基層生產單位沒有足夠的權限對ERP系統的資產基礎數據進行實時更新，在固定資產存量管理中，三級內部調撥問題引發了固定資產賬實不符的情況。把固定資產信息的維護權限下放到三級單位。資產的使用部門能夠及時更新固定資產的主數據，使得資產的基礎資料更加可靠、及時。ERP權限的適當下放，可以使固定資產基礎數據得到及時更新，滿足了對準確、及時、有效信息的需求，有利于固定資產的管理。
六、加強價值管理與實物管理銜接。
搭建價值管理與實物管理銜接的平臺，對實物管理部門有限授權，以網絡的形式建立數據共享系統，各歸口管理部門及財務資產共同維護。比如：開發、基建部門將工程進度共享，以便財務資產人員更加直觀的了解工程進度，及時轉資；各歸口管理部門，如開發、生產、設備、房產等部門，他們對資產形態、狀態、數據、參數、使用狀況的了解相對財務資產部門更加直接、準確，將各部門的資產運行數據進行共享、相互核對、分析差異，以便財務資產管理部門更加及時的了解資產的現行技術狀況、使用狀況，以及時進行日常轉資、數據維護、日常管理、調撥、報廢等管理工作及相應的帳務處理。資產使用單位建立實物資產臺賬，注聚站、注汽站等復合性資產，其使用單位建立實物資產臺賬，避免賬實不符及資產流失。財務資產人員深入生產現場，熟悉生產工藝、流程，參與本單位日常生產經營管理，參加生產經營運行會議，及時提供有關財務信息，協助領導搞好生產經營決策。
七、加強固定資產處置的控制。
一是固定資產如需出售處理，需由固定資產管理部門提出申請，填寫“固定資產出售申請表”。二是列出準備出售的固定資產明細，注明出售處理原因，出售金額，報部門經理、生產部門經理、財務部和總經理審批。三是固定資產出售申請經批準后，固定資產管理部門對該固定資產進行處置，并對資產卡片登記出售日期，臺賬做固定資產減少。四是財務部根據已經批準的出售申請表，開具發票及收款，并對固定資產進行相應的賬務處理。
對于閑置資產可以根據企業內部需要進行內部調劑，不能夠內部調劑利用的對資產的技術狀況、保全成本、重購成本進行分析，可再利用的及時收歸資產庫，統一集中管理備用，技術狀況差、保全成本高的及時進行報廢處理。對于報廢資產，應及時進行處置變賣，降低資產保全成本。
八、強化關鍵設備運轉的監控。
要嚴格操作流程，實行崗前培訓和崗位許可制度，確保安全運轉。加大重要性的宣傳力度。建立可行的資產管理績效評價體系。通過組織價值管理部門、實物管理部門、使用單位人員參加國有資產法律法規的宣傳教育活動或國資法規政策的學習培訓，充分認識加強固定資產管理工作的必要性、重要性、違法違紀的危害性，提高遵紀守法的自覺性。隨著固定資產管理工作的內容不斷更新，應不斷拓展資產管理人員思路，更新觀念，學習新知。在學習、培訓內容上，既要有系統性，又要有針對性，全力打造復合型的固定資產管理隊伍。
