發布時間：2023-08-03 16:44:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的民辦高校的管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
（一）統一性。民辦高校應當接受有關行政部門的領導，執行國家有關社會力量辦學財產、財務管理規定和財務管理制度，依法管理，不得各行其是、各司其政。特別在社會力量辦學發展的初級階段，各校辦學水平、財務管理水平、辦學人員素質參差不齊、良莠難辨的情況下，更要強調統一領導的原則，這是社會力量辦學得以穩步健康發展的重要經濟保證。
（二）獨立性。民辦高校實行自籌資金，其財務既不納入舉辦單位的財務管理，又不納入審批部門的財務管理。學校必須實行獨立核算，。自負盈虧。辦學活動全部經濟收入及風險由辦學單位或個人承擔，其收入也由學校按有關規定支配使用。其財務管理的權利、責任、義務統一由學校負責。
（三）非營利性。民辦高校是公益性事業，不以營利為目的。因此，在收費方面必須根據教育投入成本進行核算，取之有度。所有開支也應視收入狀況進行安排，以量入為出、收支相抵、略有節余為宜。這樣有利于控制學校以辦學為名謀取暴利，為求學者合理承擔學習費用創造條件；可控制不必要或者不合理的經費開支，特別是杜絕亂開支、亂揮霍的現象發生；有利于引導學校積累資金，不斷投入，改善辦學條件。
二、民辦高校財務管理的原則
新修訂的《事業單位財務規則》第三條明確規定：事業單位財務管理的基本原則是：執行國家有關法律、法規和財務規章制度；堅持勤儉辦事業的方針；正確處理事業發展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、單位和個人三者利益的關系。為此，民辦高校在財務管理中必須遵守以下原則。
（一）依法管理原則
目前，我國還沒有針對民辦高校財務制度方面的專門立法，民辦高校在財務管理中應參照國家對公辦高校的相關規定規范其財務行為，遵守有關法律、法規，特別是針對高等學校制定的規章制度。同時要依法維護自身的權益，保護學校應得的經濟利益不受損失或損害。
（二）合理配置教育資源原則
由于教育投入相對不足，合理配置財力資源就顯得尤為重要。高校在對財力資源的配置，要充分有效科學配置好高校的各方面資源，避免資源使用上的低效或浪費。在維持學校日常性開支、安排學校發展性支出以及制定校內政策時，要堅持勤儉辦學的方針。
（三）正確處理各方面經濟關系原則
首先，要正確處理需要與可能的關系。在財力不足的情況下，要實事求是、量力而行，優先保證日常維持性開支；在財力增加時，民辦高校確定發展目標要明確、定位要恰當、資金要集中，為將來可能進行的后續建設奠定基礎，形成可持續發展能力。其次，正確處理經濟效益和社會效益的關系。學校在辦學、科學研究、對外投資、經營活動以及財務管理工作中，必須講求經濟效益。但這不是惟一目標，民辦高校必須將經濟效益與社會效益統一，目的是為國家和社會培養合格人才；三是要集中財力優先保證發展中急需解決的問題。對于教學、科研以及其它管理工作必須以教學、科研為中心，其它管理工作必須為教學、科研保駕護航。
（四）依法多渠道籌集收入的原則
民辦高校發展面臨的最大困難是資金不足，滿足不了事業發展的需要。學校應依照法律規定，積極組織收入來源，多渠道籌集教育資金。
三、民辦高校財務管理的目標
（一）財務運行正常化
保證財務運行正常化是民辦高校財務管理的基本目標。民辦高校是一個自主辦學的法人實體。首先，民辦高校必須有穩定的經費來源，這些資金來源渠道有：個人投資、教育收費、校辦產業、社會捐贈等，通過多種渠道籌措資金是為了履行教書育人的職責，完成教育必須為社會主義現代化建設服務的任務。其次，還有在財務往來過程中發生的各種資金的應收、應付及借入款項等，這些資金又運用到教學工作的各個方面：如購建教育工作需用的建筑物、圖書、設備等；滿足教育工作需用的專用材料、低值易耗品、教材書籍、文具辦公用品等；形成在經濟往來過程中發生的各種借出款、應收及暫付款項和儲備為維持日常教學活動的貨幣資金和有價證券等。因此，民辦高校財務管理工作要能夠長期、穩定地發展下去，必須力求保持以收抵支和償還到期債務的能力，要在發展中求生存，只有不斷擴大收入，籌集高校發展所需資金，通過合理有效地使用資金，達到保持最佳現金流量，才能保證財務運行正常化的基本目標。
（二）管理機制最優化
民辦高校財務管理機制是指民辦高校根據自身辦學特點和財務管理的具體內容，為了合理組織財務活動、處理各方面財務關系、規范各部門財務行為和合理劃分財權為目的，所建立的經濟管理的內部制度。民辦高校財務管理機制是保證民辦高校內部財務管理的權威性和統一性，保證各項財務管理流程和制度自上而下能夠順利貫徹執行的根本制度。民辦高校財務管理體制的建立要受到民辦高校的組織機構設置和管理體制的約束，與民辦高校的組織結構模式和管理機制相適應，我國民辦高校目前普遍實行的財務管理機制有“統一領導、分級管理”和“統一領導、集中管理”兩種形式。這兩種財務管理體制的區別主要在于分權程度不同，是分權多一點還是集權多一點，兩種體制各有所長，適用于不同辦學規模和不同管理水平的民辦高等學校，規模較大且管理規范程度較高的學校可以采用“統一領導，分級管理”體制，規模較小的和管理水平不高的學校則適于采用“統一領導、集中管理”體制。
（三）經費預算精細化
一是確立“以戰略為基礎實施預算管理”的新理念，使日常的預算管理成為學校實現長期發展戰略的基石。預算管理是對計劃的數字化反映，是落實學校發展戰略的有效手段。因此，學校在實施預算管理之前，應該認真地進行外部市場調研和內部資源分析，明確自己的長期發展目標，以此為基礎編制各期的預算，使各期的預算前后銜接起來，避免預算工作的盲目性。二是確立“面向市場搞預算”的新理念，使預算指針經得起市場的檢驗。民辦高校面對的市場充滿競爭和變幻，生源市場、畢業生就業市場、產學研市場等等，市場風險難以避免，為了應對市場的變化，制定的預算指針值應該具有一定的彈性，為預算工作的順利開展留有余地，減少過大的預算剛性給預算管理工作帶來的風險。三是確立“以人為本，關注預算道德”的新理念，全面提高預算工作的效率和效果。人是預算的制定者、預算信息的利用者、預算的執行者，也是預算制度的被考核者。人是預算工作的主體，是預算工作效果好壞的決定性因素。因此，預算工作應該以人為本，離開了對人的關注，預算工作無法搞好。由于預算影響到很多人的經濟利益，預算管理不可避免地涉及到道德問題。比如，不少部門為了小團體的利益，在制定預算時經常表現出本位主義的思想，作出較為寬松的預算，即有意低估收入、高估成本。這違背了預算指針應該盡量客觀、公正、可靠的要求，缺乏道德意識的預算管理必然影響預算工作的質量。“以人為本，關注預算道德”的理念還要求在執行預算工作過程中應該尊重人性，注意發揮教職員工的主觀能動性，鼓勵教職員工參與預算工作，在教職員工中塑造“這是我們的預算”的氛圍，不給被考核者造成“這是你強加給我的預算”的感覺。
（四）管理手段信息化
影響民辦高校財務管理工作質量的因素很多，主要有會計信息質量、財務人員的業務素質、財務管理工作的規范管理等等。民辦高校財務管理信息化，加強了會計核算，減輕了會計人員的勞動強度，提高了財務管理工作效率的同時，也提高了財務管理的上作質量。財務管理信息化有助于準確、及時地提供財務管理信息資料，有利于提高財務人員的業務素質，有利于規范財務管理工作。信息技術的應用，特別會計電算化系統的應用，民辦高校財務管理信息化使高校財務核算的基礎工作變得更加規范，客觀上能促進財務管理工作的規范化。
[關鍵詞] 民辦高校；科研經費；財務管理
doi ： 10 . 3969 / j. issn . 1673 - 0194 . 2015. 05. 036
[中圖分類號] F230 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）05- 0067- 02
民辦高校大多由于建校較晚，軟硬件基礎差，科研力量薄弱，縱向經費撥款有限，科研投入主要靠學校自籌。學校存在對科研經費管理重視不夠，會計控制弱化、管理平臺落后、效益不高等現象。現就如何提升民辦高校科研經費財務管理水平淺談若干點看法。
1 民辦高校科研經費存在的問題及原因
1.1 科研經費管理意識淡薄，組織機構不健全
民辦學校特有的辦學體制下，科研經費渠道單一，數額較少，因此，普遍對科研經費管理存在著“重爭取，輕管理”的客觀實際。科研管理部門往往由教務處派出人員兼管，不甚專業。財務部門對科研項目不知情，對經費去向不過問，這些現狀難以適應民辦高校科研經費科學管理的需要。產生這些問題的原因：①民辦院校起步晚，科研實力弱，縱向經費較少，導致科研經費管理意識淡薄。②大多民辦院校職能部門少，存在身兼多職現象，管理粗放。
1.2 研經費管理責任制度形同虛設
按照國家規定，高校科研管理由科技處、財務處、課題組負責人共同承擔。由此在三者之間形成互相依托、分工合作、責任分擔的管理機制。但現實情況是多數民辦高校財務部門難以獲取科研項目的信息資料，更難以對科研課題經費支出的情況、結題成果進行分析，根本談不上參與科研前期預算制定、中期開支去向、后期結題及決算的監督管理工作；科技處與財務處沒有會商機制；課題組脫離了財務監管。科研經費管理責任制無法有效落實，出了問題往往財務部門背黑鍋。主要原因有：①民辦高校科研經費管理經驗不足，未形成一套規范且高效的管理體制是根本原因。②課題組缺乏對科研經費意義的認識，主觀上不愿意受財務部門約束。
1.3 科研經費財務管理制度不夠健全
（1）存在挪用、侵占經費現象。個別課題組責任人借協作科研之名，把科研經費挪作他用或轉入關聯單位，最后中飽私囊。
（2）存在經費結構錯位，支出混亂現象。大部分科研項目中的差旅費、餐飲費、勞務費占比較大，真正用于科研開發的費用占比較低。報銷票據存在“失真”的現象：如發票開具時間不在科研活動時間范圍內或者未附購物清單；使用收據、假發票等票據不規范行為；科研管理部門審查松懈，財務部門會計科目不明細，把關不嚴，這都給一些部門違規核銷有機可乘，甚至報銷與科研業務無關的汽油費、過路費、停車費等。
（3）存在“結題不結賬”現象，造成資金沉淀。民辦高校缺乏結余經費處理規定，管理松懈。有些項目已終結，但部分項目負責人總是想方設法用完結余資金，把項目結余資金用于部門旅游費、通訊費、家庭消費等方面。由于結賬時限制執行不嚴，常常出現“馬拉松”式的報銷問題。不僅影響到財務日常賬務管理還造成了大量科研經費閑置沉淀，甚至人為貪污浪費。
（4）固定資產管理失控。名義上存在著科研管理部門、院所、財務部門等齊抓共管，實際上共管缺位。購置后的科研儀器設備等資產大部分由課題組保管使用，甚至成了私人財產，在科研人員工作調動時，缺乏嚴格的資產交接手續，物隨人走。科研投入的固定資產財務無記賬，處于失控狀態。
導致這些問題的主要原因在于：①財務缺乏監督檢查能力。財務部門對科研項目的運作過程不熟悉，獲取的信息不對稱，也難以監督科研經費的預算執行情況。對固定資產管理更是無章可循。②費用支出約束性差。科研經費如何運用，科研管理部門一般不管，財務部門也只有流水賬，績效評價更是無從談起。因此，科研經費不規范開支嚴重、甚至產生。③人情因素干擾，財務控制職能弱化。財務部門即便有科研經費時限結算制度，但實際執行中由于人情因素干預，總是執行不力，造成報銷拖延。
1.4 缺乏科研經費使用的績效考核制度，資金使用效率低
民辦高校的科研經費絕大部分來自學校自籌，每年經費預算較少。搶報科研項目申報成了各個學院普遍的例行“公事”。而對應項目研究的結果卻鮮有獎懲措施，這就導致“有申報無匯報”的現象。申報項目落后，科研結果應付了事，浪費了科研資源。這些主要是因為缺乏對科研過程及結果的績效考核制度，客觀上造成為申請科研經費而申請經費的現狀。
1.5 沒有信息管理平臺，監督管控不力
多數民辦高校沒有建立科研項目預算管理系統網絡信息平臺，財務部門根本不能及時了解科研項目資金的最新使用情況，何談風險監控。學校也沒有建立三方商討機制，科研資金使用全憑項目負責人一人管控，沒有了過程監督，最后結算很難避免出現支出混亂，馬拉松結算等現象。就是因為缺乏信息共享平臺，監督技術難道大。
2 提升民辦高校科研經費財務管理水平的舉措
2.1 重視科研經費的管理，健全組織管理機構
隨著民辦高校進入快速成長期，其承擔的科研項目逐步增多，縱向科研經費呈現增長趨勢，科研經費已經成為學校重要資金來源之一。因此高校領導要重視科研經費使用效率，健全組織管理機構，健全科研立項、成本核算、項目預算、合同審查等崗位職能，加強會計控制；財務與科研管理部門建立協調機制；為科研經費的管理奠定組織基礎。
2.2 財務部門在科研經費管理責任制中要扮演主導角色
財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算，指導項目負責人編制項目經費預算，審查項目決算，監督、指導項目負責人按照項目合同約定，以及有關財經法規在其權限范圍內使用科研經費。從科研立項、資金劃撥到位開始，財務部門要對資金統一管理，分賬核算，專款專用。要與學校科研管理部門密切配合，定期對科研購置設備進行資產清查備案，對資金去向進行跟蹤。還要加強對科研項目經費績效審計。財務人員要了解科研工作的相關業務信息，與科研管理部門一道參與科研項目管理的全過程，包括參與績效考核，充分發揮財務管理的監督職能。
2.3 完善科研經費財務管理制度
（1）認真執行財務報銷制度。財務要用公示的方式明確科研經費的開支范圍、開支標準、核銷流程及要求，明確經費審批權限，減少科研人員報賬的無序性、隨意性；嚴格按照核銷標準執行，打消票據作弊僥幸心理；相關領導要重視科研經費的科學管理，減少人情干預財務制度。
（2）區別對待不同類型的經費使用辦法。針對科研項目的學科特點，組織專家團隊核算項目成本，科學預算，不搞一刀切，明確規定不同性質科研經費的使用原則和方法，對其中的經費使用核銷明細作出嚴格規定，使得管理工作有章可循。
（3）嚴格結題時限。根據教育部、財政部《關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》，原則上項目負責人應在科研項目結束或通過驗收后6個月內辦理結賬手續。對無正當理由逾期不辦結賬手續的科研項目，財務處根據學校管理辦法予以結賬，直至凍結資金。
（4）明確固定資產歸屬。凡使用科研經費購置的固定資產，須納入學校資產統一管理，辦理固定資產入賬手續。項目結算時要持有《固定資產清單》及移交、保管情況方可進行課題結算。
（5）為了預防項目組或個人利用學校的設備和技術等資源私自換取橫向收入，防止學校資產流失，項目結題時財務部門必須審核確認所有與財務收支相關的數字后，才能出具報告。要保證科研經費能夠“好鋼用到刀刃上”。
2.4 財務與科研部門攜手建立并完善科研項目績效考核制度
（1）產出績效考核。具體選取以下指標：科研人員數量、科研支出經費、專著論文數量及質量、鑒定成果數、技術轉讓收入等方面考核評價，在政策上加大對在科研工作中做出突出貢獻的科研人員的獎勵力度。對于科研水平低，項目效果差的則采用懲罰措施，比如按比例核銷經費，減少下一年度的申報項目數量和資金預算等，對于弄虛作假的甚至可以停止科研項目經費的申報，達到獎優罰劣的目的。通過績效考核和評價，提高科研水平和資金綜合使用效益。
（2）擴展評價對象。實行個人與項目組相結合的科研經費績效評價方式，鼓勵內部競爭，形成將個人利益與項目發展緊密結合的良性循環。
（3）公示考評結果，形成相互監督，相互學習，積極向上的科研氛圍。
2.5 建立財務―科研信息管理平臺
向先進院校學習管理，建立科研項目預算管理系統和財務信息查詢系統為一體的“財務―科研信息管理平臺”。將科研項目預算審核、經費支出、查詢、決算結題等業務實現信息化管理，實現各職能部門的信息數據共享，形成一個動態的信息查詢平臺。各職能部門通過信息平臺對科研經費進行動態查詢、統計、分析和管理，方便及時快捷獲取準確完整的科研項目信息，促進各環節的相互協調和制約。科研及財務部門根據網上數據信息，對項目的進展程度和費用使用情況進行監控，對不規范的費用支出要及時踩剎車，實現科研經費的全過程監管，從而提高科研經費的綜合使用效益。
主要參考文獻
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學報，2005（4）.
[3] 蔡愛華.高校科研經費管理亟待加強[J].發展研究.2005.12。
（上海科學院 201203）
【摘要】完善的民辦高校會計制度是民辦高校會計發揮反映和監督職能的首要的前提條件。上海教委過渡性地解決民辦高校的會計制度明確性和適用性難題的方案，統一了上海各民辦高校的核算辦法。全國其他省市也有類似的過渡性辦法頒布。同時伴隨著民辦高校法人財產權的逐步落實，意味著民辦高校的法人治理結構得到改善，民辦高校獲得財政資金支持的力度加大。在這種新的形勢下，對如何加強民辦高校財務管理進行思考，提出相關解決方案。
【關鍵詞】民辦高校 財務管理 會計核算 預算管理 內部控制
目前，上海民辦高校在適用《民間非營利組織會計制度》的同時，于2009 年統一執行上海教委（滬教委財〔2008〕124 號）頒布的《上海市民辦高等學校財務管理辦法〈試行〉》《上海市民辦高等學校會計核算辦法〈試行〉》，處理學校會計事務、進行會計核算、編制會計報表。另江蘇、河南、廣東、重慶等地也出臺有相關的民辦高校財務管理辦法（試行），為全國出臺統一的《民辦高校會計制度》的制定起到鋪墊和借鑒的作用。
以上辦法的實行過渡性地解決了以前各高校自行選擇會計制度，會計信息沒有可比性的問題。2010 年，上海首推落實民辦高校法人財產權實施辦法（滬府辦發〔2010〕7 號），這一政策的推行旨在更大幅度地增擴扶持民辦高等教育內涵發展的專項資金，用于加強民辦高校師資隊伍建設，改善民辦高校教育辦學條件，扶持民辦高校特色學科專業建設以及支持民辦高校進行教育教學改革①。
在新形勢下，怎樣解決投資者、政府、捐資者、教職員工、學生以及社會公眾對會計信息的不同需求，對民辦高校財務管理提出了更高的要求。
一、現階段民辦高校財務管理存在的主要問題
（一）財務管理目標不明確，財務制度陳舊
財務管理目標受社會經濟發展、國家政策影響，但學校自身可持續發展是關鍵影響因素。一些民辦高校忽視辦學公益性與追求利益的平衡，缺少長期的發展規劃，追求短期經濟利益，導致學校在財務管理制度建設、教育經費精細化管理方面停滯不前。例如，目前上海民辦高校的主要資金來源除學費收入外，政府財政資金的支持力度也逐步加大，另外還有社會上的捐贈收入。如何對不同來源的資金進行核算，滿足不同的投資人對資金管理和使用狀況的了解，督促學校按照規定的時間、范圍和用途使用資金，提高資金使用效率，在這些資金的管理制度、核算方法及內控制度方面，學校沒能跟上國家和地方新頒布政策的腳步，缺乏足夠動力制定新的財務管理辦法。
（二）民辦高校會計監督職能弱化，內部控制制度不健全
目前大多民辦高校財務發揮的只是會計的反映職能。會計人員處于報銷環節的末端，一些重大經濟業務直到報賬的時候才知道，財務部門對于經濟業務事前和事中的監督幾乎沒有參與。例如，對外投資、工程建設、重大物資采購等都是投資者或人說了算，這些現象在民辦高校中并不是孤例。在沒有主動建設內部控制制度的環境下，民辦高校體制內會計監督實質上是一種不現實的逆向監督，使得一些經費支出隨意性大，甚至有些不合理的支出產生。
（三）預算編制管理考評制度不完善
民辦高校處于從規模化發展向內涵式發展的轉變過程中。之前盲目擴張型的民辦高校的“生源爭奪戰”結束，經過優勝劣汰完成期初的積累后，在向內涵式發展過程中，有些學校受生源質量、師資、專業學科建設等“軟件”的影響，基本采取穩健發展思路，等待下一輪教育需求的到來。對于學院的軟硬件的建設、資金的使用缺乏長期目標，而嚴格的預算控制考評會損害一些人的利益。因此，預算編制流于形式，不重視全面預算制度的建立。在預算編制過程中，各預算使用部門不是根據下學年的真實需要來擬訂計劃，而是參照以前年度的發生額或比率進行估算，編制主觀隨意性大，同時存在學期末突擊花預算的現象，缺乏有效的考核監督機制。
二、民辦高校財務管理問題產生的主要原因
（一）現階段國內相關法規法律不成熟，存在監管真空地帶
現代民辦學校在我國起步較晚，但發展相當迅速，有效監管法規的出臺還在不斷地研究和探索之中。比如：《民辦高校會計制度》的出臺，“首先必須解決其上位法《民辦教育法》缺失和《民辦教育促進法》設定分紅權等難題”——設定分紅權與民辦高校作為民間非營利組織所要求的不取得經濟回報和資源提供者不享有所有權是矛盾的。對于民辦高校的投資分紅的標準以及分紅的取得沒有實施細則，相當多民辦高校幾乎不敢有“利潤”產生，似乎有利潤就違背了公益性；對于稅后計提民辦高校的發展基金的規定，各高校執行情況不一，取得所得稅免稅政策優惠的高校執行得好，但是沒有利潤的民辦高校這塊基金就是空白，這對民辦高校辦學資金風險防范是不利的；在稅收優惠政策執行上各地執行的尺度的把握上也有差異，因此財政、審計、稅務、教委等部門的檢查，各自依據的法規和檢查的出發點不一致，或者交叉重復檢查或者存在幾不管的真空地帶，缺少橫向的信息溝通，很難形成監督合力。
（二）內部治理結構失衡，投資者對學校的管理干預過多
目前我國民辦高校投資辦學的性質，與捐資辦學注重教育投入不同, 更注重產權歸屬、投資回報。我國在《民辦教育促進法》出臺前，舉辦民辦高校，采取的是先成立一家具有土地房屋等辦學條件的教育公司，再由這家公司投資舉辦民辦高校的模式，房屋土地教學設施都由學院在使用，但卻沒有對實際財產的支配權，產生法人財產權不明晰；同時法人治理結構不完善，產生了所有權與管理權不分，投資者與管理者在對學校的經營上存在“越位”和“缺位”現象。董事會與校長之間難以建立一個有效的利益制衡機制, 導致學校利益與股東利益趨同。雖然表面上大多執行董事會領導下的校長負責制，投資者天生按經濟規律辦學的思路制約著民辦高校按教育規律辦學思想。體現在財務管理方面，屬于報賬型財務，僅重視財務的核算功能，忽視財務監督功能，缺乏有效的內控制度為民辦高校的辦學風險預警和公益性教育特色保駕護航。
（三）會計部門力量薄弱，整體水平亟待提高
隨著民辦高校的迅速發展，各地方對其會計核算都出臺了相應的制度和核算辦法。上海民辦高校中推廣運用的海天軟件，從長遠的角度來看是加強民辦高校財務核算、預算管理和政府監控的有力工具。但在使用過程中，反映出工作人員對新的會計核算軟件運用和接受能力差、責任心不強、不按規定使用相關科目等現象。在民辦高校會計工作者必須要主動去掌握的工作技能中，由于缺乏內外監督、管理考核壓力等，工作人員的能力與需求存在較大差距，需要有各高校及行政管理部門有相關的措施和方法去引導和激勵財務人員的自我學習能力、執行能力的提升，從而提高財務部門整體工作水平。
三、完善民辦高校財務管理的對策
（一）在政府層面出臺相關政策，優化民辦高校財務管理外部環境
1．近年來上海民辦高校得到財政資金扶持力度加大，辦學資金來源渠道多樣化。目前的會計核算對于不同來源的收、支和凈資產，已經區分限定性和非限定性資金分別進行核算。但對于民辦高校的積累增值部分仍很難嚴格區分哪些由投資者享有的，哪些是政府和社會的。如何劃分產權所有者的權利和義務？怎樣取得合理回報？投資者的利益分配應該給予會計處理的操作空間。
2．對于已經承諾不要求取得合理回報的民辦高校，在稅收政策方面應該明確同公辦院校享受一樣的稅收扶持優惠。對于要求取得合理回報的民辦高校，若享受稅收優惠，相對應的稅收優惠額度可視同政府補助收入作為限定性凈資產管理，需要動用這項金時，向主管部門及財政申請使用，作為民辦高校教育扶持資金專款專用。3．《民辦教育促進法》第8 條規定，民辦學校存續期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學經費。行政管理部門或行業協會應出臺針對民辦教育機構的支出財務準則，約束投資者和管理者的套現行為，如在職消費、關聯交易等，為外部監督實施的可操作性提供政策依據。如以上財政、稅收和行政管理方面的政策能夠出臺，可以從外部環境上消除投資者在產權方面和取得合理回報方面的顧慮，讓形式上避而不談的營利問題在賬務處理上得以正確反映，從根本上利于民辦學校長遠的辦學規劃和可持續發展。
（二）建立和諧良好的內部控制環境
與公辦院校相比，民辦高校的辦學自主權選擇權更大，良好的內控環境建設有利于民辦高校內涵式發展，提示包括財務風險在內的辦學風險，適應社會經濟發展及高校市場化需要，完成中長期發展目標的前提。雖然各省出臺的財務管理試行辦法均表明了法定代表人對學校財務工作承擔全部經濟責任，但是基于上述第二項內部治理結構方面原因，現實中民辦高校并不能嚴格執行。因此，要求民辦高校在章程和制度中落實校( 院) 長經濟責任制，明確校（院）長對學院財務工作承擔法律責任，賦予管理者相當的權利、責任和義務。設立院長總負責下的總會計師制度，全院師生共同參與，明確相關職能部門、人員在內控中的權利和義務。
（三）民辦高校財務管理程序明確化、制度規范化、要求具體化、呈現公開化
1．民辦高校管理層要站在學校長遠發展的高度，管好用好學校的資金，量入為出，可以結合公辦高校和事業單位的預算會計制度，制定適合民辦高校的預算編制方法、審批流程、執行和績效評價等預算管理制度。建立完善的財務會計管理架構，完善報表體系，除目前每月資產負債表、利潤表、現金流量表三大主表外，還應增加往來明細表、針對各專項基金（包括政府撥款和社會捐贈）編制項目明細表，各部門預算執行情況表及匯總表，以及豐富會計報表附注的披露信息等。
2．教育經費精細化管理。加強教育成本核算，專項資金的管理可以參照公辦院校分科目分項目平行核算，及時反映政府下撥各類專項資金的收、支、存情況。目前上海民辦高校的使用的財務軟件具有預算控制和項目核算的功能，但由于之前對于專項資金購置固定資產及計提折舊的處理考慮欠缺，尚不能從賬面直接準確反映教委撥入專項資金的使用和結余情況，有待完善。另外預算的控制也僅限于政府撥入資金這一塊，大多民辦高校對預算的編制的源頭就不太重視，所以并未利用這一軟件功能，對學費收入的預算使用進行控制。
3．財務部門應將財務管理制度，報銷流程，票據管理要求，各類獎助學金補貼等的申請、發放標準和發放情況，教職員工申請國家設立的有關科研項目、課題等文件規定及時在校園網絡平臺上公布，在滿足不同主體信息需求的同時，也使相關財務信息公開化，一方面有利于對相關財務管理制度的執行的監督，另一方面也符合高效精簡、科學透明的原則，樹立良好的學院的外在形象。
（四）加強財務隊伍建設
好的財務管理制度需要優秀的財務人員去實施。學校要重視財會人員的發展和管理，有相關激勵制度，吸引人才，留住人才。鼓勵財務人員通過參加培訓、講座、同行業交流、自學等方式開展繼續教育拓寬視野、更新知識和技能，提高學習能力及解決問題的能力。為民辦高校可持續健康發展提供堅實的財務基礎。
參考文獻
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關鍵詞：民辦高校；固定資產管理；方法；探索
中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）01-0119-02
固定資產是高校財產的重要組成部分，是開展教學、科研等一系列活動的重要物質條件，是高校開展業務、完成工作任務的必要條件，也是高校生存和發展的物資基礎，具有價值高、使用周期長、使用地點分散、管理難度大等特點。
近年來，隨著高等教育事業的發展，國家加大了對教育事業的投入力度，民辦高校在固定資產管理工作中，也出現了許多與其他高校固定資產的管理相類似的和民辦高校特有的新問題，具體表現為：資產管理機制的欠缺不全、資產使用管理的隨意多變、資產轉移的規范不清、資產報廢的缺乏透明等現象。
下面對民辦高校資產管理存在的問題及成因以及改進思路進行詳細論述：
一、民辦高校固定資產管理存在的問題及成因
（一）對固定資產管理重要性認識不足，管理制度不完善
1.管理體制不順，管理職責不清。在適應民辦高校發展壯大的過程中，民辦高校的管理機制體現出靈活多變、適應力強的優勢，但是由此也造成固定資產管理體制變化快，職責劃分不清的問題，體制不順是民辦高校固定資產管理弱化的一個根本問題。
2.管理人員數量有限，專業素質較低，管理水平低下。出于節約人力資源成本的考慮，民辦高校的資產管理人員的數量與學校固定資產總量的差距較大，管理人員數量不足，專業性、系統性、持續性較差，是造成民辦高校固定資產管理水平低下的又一重要原因。
3.資產管理制度存在缺失，資產管理辦法執行不力。目前民辦高校的固定資產管理制度與實際的管理需要普遍存在脫節現象，在現有體制下匆忙制定的資產管理制度不能有效的指導和約束資產管理，資產管理辦法很多時候無法執行或得不到切實執行。
（二）賬實不符，反映不真實
1.由于管理機構不健全、職責不清、管理不到位等管理體制上的混亂，以及對固定資產管理實行賬物分管的辦法，造成資產管理的混亂。
2.合并、搬遷時不及時清查。民辦高校不斷發展壯大，但在兼并規模較小的單位時，對資產的清算不夠徹底，只是簡單核對；在搬遷時也沒有及時對資產進行整體盤點，導致賬實不符。
3.交接不清。在崗位人員有變動時，不能及時對資產進行交接，或交接不清。
4.調撥、報廢、毀損、變賣、轉讓固定資產時，缺乏制度化、規范化管理。資產使用部門處置后沒有及時通知財務部門，導致賬實不符。
（三）閑置資產較多，造成資源浪費
由于日常管理基礎薄弱，學校盲目購置現象比較突出，一方面存在資產閑置，而另一方面購置經費緊張。而且隨意處置閑置資產，存在資產流失隱患，資產的安全完整得不到保證，更談不上資產的保值增值。
（四）固定資產管理信息系統的單一性、固定性與不斷變化的新形勢存在矛盾
目前民辦高校使用的大都是單機版固定資產管理軟件，但是隨著教育事業的快速發展，學校固定資產的不斷增加，其管理亦變得復雜化，以往的管理軟件與新形勢下的管理要求出現了越來越多的差距。
（五）固定資產清查工作未得以落實
民辦高校普遍對固定資產清查工作重視不夠，忽視資產清查工作，使資產清查工作長期得不到正常開展，即便有清查盤點，也是往往流于形式，虛報、瞞報、漏報現象突出。由于存在賬實不符問題，在年末進行的固定資產盤點也很不規范，資產盤盈盤虧數據不準確。對于清查結果，財務部門也未能按規定程序及時處理與入賬。
二、改進民辦高校固定資產管理工作的思路與探索
（一）完善管理組織機構體系
民辦高校應建立健全固定資產統一領導、分級負責、責任到人三環相扣的固定資產管理組織機構體系。明確各職能部門在固定資產管理工作的職責和權利，相互核對、牽制。
1.民辦高校應設立專門的固定資產管理機構，管理學校的固定資產，如房屋、土地、設備、家具等。
2.財務部門負責對固定資產的會計核算，做好對固定資產的計劃、采購、變動、清查盤點等工作。對學校固定資產管理部門和使用部門起到監督作用，做到以賬控物。
3.固定資產的使用部門在使用過程中應做好登記工作，對資產的管理必須做到責任到人，準確了解資產的去處，確保資產完整性。
（二）對固定資產采取進入、使用、退出的全過程動態管理
1.加強對固定資產進入的管理。這就要求固定資產的管理部門對計劃增加的固定資產的可行性報告的評估、論證、評價，提出審核意見；對通過審核的固定資產要嚴格執行資產采購的有關制度，公開招標，公平競爭；嚴把價格和質量關；在驗收新增資產時，實物資產必須與合同規定相符；對驗收合格后的固定資產建立卡片，并把附有卡片的實物資產移交給具體的使用部門。
2.加強固定資產使用過程的管理。在資產使用過程中，要讓職工養成自覺維護的好習慣，只有職工都以身作則，才能保證資產的安全完整。其次，平時要對資產使用情況及維護情況做到及時記錄。在部門人員有變動時，要對實物資產進行清點核對，核實無誤后交給新的使用人。固定資產有時會在不同部門間借入借出，這時一定要做好相關記錄。高校應根據自身情況制定切實可行的資產清查制度，以便及時掌握資產情況。
3.加強固定資產退出的管理。對于準備退出的固定資產，應通過學校資產管理部門或外界的資產評估部門進行評價并予以確認，同時將固定資產報廢、毀損單，注明資產編號、名稱、數量、單價金額及原因等相關信息，提出審核意見并經財務部門核實資產凈值，然后上報給單位進行審批。通過單位審批后，應選擇公開透明化的處置方式，如競價出售。這樣可以有效防止個人或部門對資產的隨意處置，減少資產流失。
對準備處置的固定資產必須由學校資產管理部門、資產使用部門或邀請外界評估機構對固定資產實物進行評估及鑒定并予以確認，同時填列固定資產報廢、毀損單，注明資產編號、名稱、數量、單價金額及原因等相關信息，提出審核意見并經財務部門核實資產凈值，報單位領導審批。經審批通過可以進行處置的固定資產，應選擇競價出售等公開透明方式進行拍賣，以防止部門、個人對固定資產的隨意處置，造成資產流失。
（三）創新管理手段，實現固定資產電算化管理
固定資產的管理工作細致而煩瑣，民辦高校應創造條件，以便盡快實現固定資產管理電算化，實現資產管理電算化可以使管理人員實時獲得資產動態，固定資產從進入到使用到退出的全過程都能夠被實時監督管理。這樣不僅可以節省人力物力，提高工作效率，而且可以使管理工作更加透明化。另外，在此基礎上，民辦高校應設立專門的資產管理部門，設置各個崗位的專門負責人員，保持資產管理人員穩定，加強專業素質培訓和業務技能交流，使創新資產管理手段獲得根本的人力資源保證。
（四）探索完善會計核算制度及核算辦法
為了適應民辦高校固定資產類別差異大、價值高低不齊、使用地點分散、管理難度大的特點，更利于民辦高校固定資產的日常管理，建議參照企業ABC庫存分類管理法，探索實行民辦高校的ABC固定資產分類管理法，按照固定資產價值高低、貴重程度、數量多少、存放地點、管理要求的不同，重新界定劃分固定資產類別，實行分類管理。從會計信息利用角度看，各類固定資產都應準確計提折舊，確保固定資產的賬面價值得到真實反映，及時利用固定資產凈值數據掌握資產新舊程度，為學校的宏觀調控提供有用決策信息。
（五）建立可行的固定資產管理績效評價體系
固定資產的績效評價是對高校固定資產的使用情況進行評定，評定其是否配置合理，安全完整和科學使用。首先，
要將固定資產的維修率、報廢率、流失率及增值率作為考核指標，以此來評價固定資產的安全性、完整性和使用的有效性。其次，資產管理部門和財務部門可以隨機對固定資產的使用情況進行檢查，將其使用效率和完整程度作為考核單位及部門負責人業績的主要依據。
（六）完善內部審計監督制度
內部審計監察部門應對高校的固定資產全從進入到退出的全過程進行審計監督、評價。具體要做到以下幾點：首先，在固定資產進入時進行招標、詢價監督，審核合同條款，對驗收情況進行監督；其次，在固定資產退出時，應將其盤虧、毀損、被盜等情況作為審計監督重點，加大對擅自處置行為的查處力度，并提出有效的整改意見，以保護固定資產的安全完整；同時協同資產管理部門對固定資產管理開展績效評價工作，加強資產管理執行力度。
總之，健全完善民辦高校固定資產的各項管理工作是學校保障教學科研服務等活動正常運行的重要前提條件。經過不斷努力，積極加強體制建設和制度建設，逐步改進和完善資產管理方法和手段，實現科學有效的固定資產管理，對民辦高校優化資源配置，提高效率，使資產安全完整并保值增值，提高會計信息質量都具有重大意義。
參考文獻：
【關鍵詞】 民辦高校;專業建設;財務管理
一、民辦高校財務管理專業建設背景
隨著經濟全球化進程的加快及金融市場的國際化,企業面臨著日益復雜的金融環境,財務決策正日益成為影響企業生存和發展的關鍵。不僅大型企業需要進行資本運作、項目投資,中小企業同樣需要開展財務分析、財務決策和項目投資等。在我國,中小企業占絕大多數。以廣東省為例,99%的企業是中小企業,約有25萬家左右。而在這些中小企業當中,中專以上學歷人才數量約為150多萬,只占從業人員的1/3,而大學本科只有1/5。因此,中小企業財務管理應用型人才還有較大的缺口。
在這樣的一個社會經濟發展背景之下,中小企業蓬勃發展,民辦高校面臨更好的發展機遇。因此,民辦高校的財務管理專業,應該培養學生如何從企業的角度來管理和運作企業的資金以及進行財務分析和財務決策等,以滿足我國中小企業對財務管理應用型人才的需求。
二、民辦高校財務管理專業建設存在的問題
目前,我國民辦高校的財務管理專業大多數只是簡單照搬公辦高校的課程設置、課程內容,沒有結合自身的實際,師資力量不足,缺乏實踐教學環節,導致培養的人才理論知識不夠,實踐能力較差。目前民辦高校財務管理專業建設存在的問題主要表現在以下幾個方面。
(一)專業特色不明顯
由于財務管理專業是從會計學和金融學等專業分離出來的,在培養目標上仍帶有相關專業的特點,與這些相關專業相比較,自身特點不明顯、不突出。另外,多數民辦高校沿襲公辦高校的人才培養目標、課程體系等,缺乏專業特色,沒有結合當地經濟發展需要。
(二)課程體系陳舊
民辦高校的課程體系陳舊,跟不上市場經濟和科技發展的步伐。市場經濟條件下的財務管理,是一項關系到企業生存和發展的綜合性管理活動。企業財務管理具有多層次性,課程體系也要具有多層次性。
(三)專業課程之間內容交叉重復、問題突出
由于定位不明,課程體系陳舊,各相關課程或各相關課程群之間在內容上互不兼顧和承應,未能圍繞專業方向要求進行統一協調和輕重相宜的合理安排,同一內容往往在不同課程中反復講授,而有些內容又沒有講到。
(四)教學管理、教學方法及教學手段落后
民辦高校在教學管理上過于呆板,教學方法和教學手段過于落后。在教學管理上,沒有將規定性與選擇性有機地結合,學分制只是學時制的翻版;在教學方法上,“灌輸式”傳統教學方法仍占主導地位,啟發式教學法、案例教學法極少采用;在教學手段上,教學設備簡陋,主要教學手段仍是“黑板加粉筆”,計算機輔助教學、電化教學、信息化教學等現代化教學手段的應用十分有限。
(五)實踐教學環節薄弱
目前民辦高校的財務管理專業對實踐教學環節重視不夠,缺乏校內財務管理實踐活動,沒有或很少建立校外財務管理實踐基地,財務管理實踐環節薄弱。此外,教師的實踐能力也比較欠缺。
(六)師資隊伍有待提高
民辦高校在引進和培養師資方面比較欠缺,人才流動性較大,不利于建設一支穩定的師資隊伍。
三、民辦高校財務管理專業建設的主要措施
專業建設是高等院校發展的一項長期戰略任務,是高等學校建設的核心,是提高教學質量和科研水平的關鍵,關系到學校的辦學層次、整體競爭能力。專業建設包括人才培養、科學研究、隊伍建設等內容,它既是學校發展的一個突破口,更是全面推進高等教育工作的一項整體性、戰略性和根本性的工作。民辦院校專業總體發展必須適應高等職業教育發展并符合國家社會經濟發展對人才的需求,建立職業崗位和課程建設緊密聯系的創新體系。
(一)更新專業理念,創建管理體系
民辦高校應該更新專業建設理念,逐步建設應用型財務管理人才的培養模式,構建能夠適應應用型人才培養的教學組織管理體系。同時加強制度建設與教學管理的措施,嚴格執行學院的教學管理制度,建立教學質量監控體系,完善、細化課程考核辦法,建立完善的教學檔案,規范教學管理。
(二)大力引進和培養教師,加強師資建設
針對民辦高校師資隊伍比較薄弱的現狀,民辦高校應千方百計引進教授和博士教師,進一步優化本專業的專業師資結構。同時應采取各種傾斜政策,積極為教師創造各種學習進修機會,鼓勵教師參與各類學術交流活動,鼓勵中青年教師攻讀博士、碩士學位。
(三)強化課程體系,建設精品課程
建立比較完整和實用的課程體系,在保證公共必修課和學科基礎課完整、穩定的同時,根據財務管理學科發展的微觀化、趨同化特點,不斷擴大專業選修課的范圍,形成財務管理、會計學、投資學、項目評估等學科方向的課程組群,以滿足財務管理人才培養“厚基礎、寬口徑”的要求。
(四)重視教材選用,建設特色教材
規范教材選用,對本專業基礎課和核心課,選用本專業權威教材。同時支持和鼓勵教師,參加全國統編教材和校際聯編教材的編寫。組織教師深入會計、財務管理實踐崗位進行調研選題,及時更新相關教材內容,不斷完善已編寫和已有教材體系和內容。
(五)突出實驗環節,強化實驗教學
財務管理是一門應用性較強的學科。因此,財務管理專業建設,必須加強實踐教學。通過實踐教學,加強學生的實際操作能力,理論聯系實際。實踐教學方式堅持手工實驗和會計電算化實驗并重,要求學生對企業會計核算的各個程序作賬務處理,并對企業投資、融資和資金運用效果等財務管理問題進行決策和分析。
【參考文獻】
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[關鍵詞]民辦高校教師人力資源管理
1. 緒論
經過20多年的恢復與發展,我國民辦高等教育的地位與作用逐漸得到了政府和社會的認可,并發展成為高等教育事業的重要組成部分。《民辦教育促進法》的頒布實施,預示著民辦高校有著良好的發展機遇,今后一個時期教育改革和發展的六大舉措之一就是大力發展民辦教育。民辦高校要在新一輪的發展中實現新的突破,關鍵在于教師隊伍的建設,師資才是民辦高校持續發展的內在動力。進入21世紀,知識經濟的發展對高等教育和高校教師提出了更高的要求,民辦高校適應市場辦學,必須建立一支高素質的穩定教師隊伍,這對學校發展具有決定性意義。民辦高校今后發展的重心將從擴大數量規模轉向提高質量和辦出特色。這就需要民辦高校真正認識到教師人力資源的重要作用,合理利用、有效管理和不斷培養這一稀缺資源。
2. 民辦高校的教師人力資源管理的特點
民辦高校教師人力資源是指在民辦高校從事教育活動以推動經濟和社會發展的,具有智力和體力的勞動者總和。從投資主體和投資經費這兩個關鍵因素來看,我國民辦高校屬于“私立”性質,本質是一種企業行為,其人力資源管理與“公辦”的普通高校有顯著差別。
1、完全的聘任制度
教師的聘任制是指聘任雙方在平等自愿的基礎上,由學校或者縣級以上教育行政部門根據教育教學需要而設置工作崗位,聘請具有教師資格的公民擔任相應教師職務的一項制度。民辦高校對教師的管理推行的是完全的聘任制。這種靈活的用人機制一方面有利于充分發揮教師的自身價值,給教師更大的選擇空間,開發教師資源;另一方面又對民辦高校管理起了很大的推動作用,提高了辦事效率,不會產生“吃大鍋飯”的現象。
2、靈活的分配機制
與傳統公立高校的分配制度相比,民辦高校薪酬水平以市場定價為依據。這就使得民辦高校不像公辦院校一樣容易存在“論資排輩”的現象,也不會存在過剩教師的情況,這樣的學校才能夠真正“輕裝前進”,在市場競爭中處于優勢。一方面,民辦高校能夠根據自身的需要,遵循市場規律引進所需的人才,隨時優化人才結構;另一方面,通過建立目標責任制、崗位責任制,強化考核,使教師的報酬與崗位責任、工作業績和貢獻直接掛鉤,調動教師的工作積極性。
3. 我國民辦高校教師人力資源管理現狀分析
1、兼職教師過多
與公辦高校特別是建校時間長的公辦高校相比,民辦高校的專職教師隊伍呈現出獨特的復雜性。在許多民辦高校中,兼職教師是教師隊伍的主體,甚至全部是兼職教師。沒有做到全職教師為主,兼職教師為輔。
2、教師的年齡結構不合理
與公辦高校相比,在民辦高校的專職教師隊伍中,55歲以上的退休老年教師和30歲以下的年輕教師所占比例較大,中年教師相對較少,呈現“兩頭大中間小”的特殊結構。
3、薪酬體系不合理
民辦高校通過收取學生的學費來發放教師的工資與福利,參加所在地的社會統籌,工資標準多數趕不上當地的公辦高校,社會統籌的標準也比較低。在管理上注重與工資待遇掛鉤,忽視了制訂合理的薪酬體系的重要。這樣會使教師心中認定與學校的關系為契約關系,當其他學校提供更多的薪水,有些教師就會義無返顧地去投奔。
4、考核和評價機制不科學
目前民辦高校教師的工作總體上分為教學和科研兩大塊,在評價教師的工作實績時,基本是以這兩方面的成果作為衡量標準。為了減少成本,通常都是讓教師滿負荷上課,師生比往往都是遠遠達不到國家的規定,并且科研經費幾乎沒有,在評價教師的成績時,科研往往被置于忽視的地位。有的教師為了評職稱,也會去,但是并不做學術研究,僅僅是為了應付評審。這種考核和評價機制并不合理,在一味強調上課的同時忽視了教師科研能力、自身水平的提高,長期下去會導致教師隊伍質量的下滑,打擊他們從事學術研究的熱情。
5、隊伍不穩定,流失嚴重
由于民辦高校的用人、招生、內部管理等等都是遵循市場規律運行的,因此,民辦高校的教師是否流失和流失率的大小在很大程度上取決于物質待遇。同時,人們仍然普遍認為公辦學校、事業單位是最好的歸宿。因此,一有機會,青年教師就會想辦法進入公辦高校或其他事業單位。
4. 我國民辦高校教師人力資源管理的優化措施
1、在學科專業建設的基礎上引進人才
學科建設是學校各項建設的核心與關鍵。民辦高校應當逐步把學科建設提升到重要的議事日程,切實把學校的學科結構和學科專業規劃好,特別是本科院校更應該注重這一點。
2、為教師提供良好的待遇和工作環境
人才競爭在某種程度上講,就是用人單位為人才提供的待遇上的競爭,所以民辦高校一定要為教師提供相應的、合理的待遇。
3、設計科學的教師培訓體系
民辦高校通過培訓,不僅可以提高教師素質,還可以使他們感受到學校對自己的重視,起到一定的激勵作用,從而產生對學校的歸屬感。特別是對事業心強、有發展后勁的中青年教師,更應該提供培訓的機會,為個人成長創造良好的條件。
(1)要依托和發揮高校和其他社會組織力量辦學的作用,形成多渠道、多層次、多形式的教師培訓教育網絡。
(2)支持和鼓勵專職中青年教師報考定向在職研究生,在政策上給予保證。從民辦高校專職教師的學歷層次看,應當將提高教師學歷層次為主的培訓作為教師發展的主要項目。
(3)培養的人才要與民辦高校的發展和學科專業結構特色相結合,要與課程建設、專業調整、學術骨干和學科帶頭人的選拔培養工作相結合,要以中青年專職教師為重點,更新和拓展知識結構,全面提升整體素質。
4、制訂完善的激勵制度
民辦高校在保持學校的整體需求和教師的個人需求一致的前提下,要注意到教師共同的心理特點和工作特點,要因人、因事、因時、因地制宜采用不同的激勵措施,用最有效的激勵措施激勵每一個人。例如在薪酬激勵方面,可以建立綜合性的薪酬激勵體系,既有直接酬勞(薪資),又有間接酬勞(福利),同時福利也可分為有薪假期、免費,旅游、購房支持等方式以滿足教師的不同需要,提高教師對學校的依賴感、忠誠度,從而達到吸引、穩定教師的目的。
【參考文獻】
【關鍵詞】
民辦高校；中層管理者；執行力；提升
近年來，執行力或加強提升執行力是一個比較熱門的話題，很多公司的老總或高管一提到公司或企業內部管理問題，就會提到如何提高執行力這么一個問題。企業的執行力不夠就會制約和阻礙企業發展。在特殊的組織民辦高校也是如此，民辦高校如何提升執行力，關鍵在于中層管理者的執行力。
一、提升民辦高校中層管理者的意義
成功的企業中，決策占30%，執行力占60%，其他占10%，可見執行在企業管理中的重要地位和意義。執行力可以理解為有效利用資源，保質保量達成目標的能力。執行力指的是貫徹戰略意圖，完成預定目標的操作能力。是把企業戰略、規劃轉化成為效益、成果的關鍵。對個人而言執行力就是辦事能力；對團隊而言執行力就是戰斗力；對企業而言執行力就是經營能力。執行力是一個組織成功的必要條件，組織的成功離不開好的執行力，當組織的戰略方向已經或基本確定，這時候執行力就變得最為關鍵。戰略與執行就好比是理論與實踐的關系，理論給予實踐方向性指導，而實踐可以用來檢驗和修正理論，一個有戰斗力，能完成工作目標任務的組織一定是個戰略與執行相長的組織。執行力對企業來講是競爭力，市場競爭法則就是優勝劣汰，關系企業的生存和發展，沒有執行力就沒有核心競爭力。一個好的執行部門能夠彌補決策方案的不足，而一個再完美的決策方案，也會死在滯后的執行部門手中，從這個意義上說，執行力是民辦管理成敗的關鍵。中層管理者是民辦高校的中堅力量，民辦高校的經營與發展狀況的好壞與中層管理者息息相關。他們是民辦高校戰略的執行者，也是戰術決策的制定者，是高層實現控制的紐帶，對于民辦高校而言提高中層管理者的執行力意義，本文認為有以下幾點：首先，保證民辦高校目標得以實現。其次，保證民辦高校制度得到落實。再次，保證民辦高校各項工作按質按量完成。最后，保證民辦高校各項活動有序進行。
二、民辦大學中層管理者執行力弱化表現
民辦高校中間層執行力弱化的表現包括：在決策層面前說的話擁有相當的份量，使已有決策方案發生“自我取舍”現象；雖然具有足夠的工作經驗和熱情，有令人佩服的企業利益立場，但是在執行方案時缺乏應變操控原則的認知和把握；盡管是盡心盡力，但由于缺乏實施方案中人事之間清晰的操作界面，時有大失水準之處。具體表現在以下幾個方面：（1）企業的決策方案在執行的過程當中，標準漸漸降低、甚至完全走樣，越到后面離原定的標準越遠。或者說偏離中心，到處撒手，只聽命令，不善變通。（2）企業的計劃在執行過程當中，經常延誤，有些工作甚至不了了之，嚴重影響了計劃的執行速度。或者是追求完美，不注重速度。（3） 企業制定的一些政策在執行過程中，力度越來越小，許多工作做的虎頭蛇尾，沒有成效。或者是只派任務，不重核查；只重方案，不重實操。學校高層對中層管理者的定位出現了偏差。他們認為中層管理者就是接受命令，組織執行，上傳下達，而非規劃設計，指導下屬，提升績效。錯誤的定位導致中層管理者處處請示，事事匯報，不敢承擔責任，執行效率低下。（4）民辦高校的中層管理者多是退休的公辦高校原負責人，民辦高校中的中層管理者年齡偏大，不僅涉及觀念大沖突，而且涉及到精力不足和管理習慣問題。（5）人員配備不合理，崗位職責不明確，中層管理者身兼數職力不從心也是目前存在的普遍性問題。民辦高校為了節約成本，不斷精簡人員，導致中層管理者和基層操作者身兼數職，很多高層管理者在做中層管理者應該做的事情，而中層管理者則在扮演崗位操作層的角色，導致中層管理者沒有時間和精力從中觀層面去思考如何提高執行力，如何規劃要做的事情。
三、有效提升民辦高校中層管理者執行力的對策與建議
首先，民辦高校中層管理者提高自身的“八項能力”。大部分管理者都樂于布置任務，做決定，但真正有效的管理者卻都擅長使布置下去的任務和做出的決定得以執行。要改善執行部門的執行力，就要把工作重點放在這個部門的管理者身上。有效提升企業中層管理者的執行力的關鍵是中層管理者要提高自身的 “八項能力”：（1）領悟能力。領悟上層領導的意思和學校發展戰略；（2）計劃能力。做好20%的重要工作，等于創造80%的業績。萬事預則立，不預則廢。執行任何任務都要制定計劃，善于抓住主要矛盾；（3）指揮能力。有效執行計劃，適當的指揮是有必要的；（4）控制能力。控制就是追蹤考核，確保目標達到、計劃落實。最理想的控制，就是讓部屬通過目標管理方式實現自我控制；（5）協調能力。協調不僅包括內部上下級、部門與部門之間的共識協調，也包括與外部關系、關系單位、競爭對手之間的利益協調，任何一方協調不好都會影響執行計劃的完成，協調關系就是實現共贏；（6）授權能力。善于授權，成就下屬；（7）判斷能力。判斷對于一個管理者來說非常重要，企業經營錯綜復雜，常常需要主管去了解事情的來龍去脈因果關系，從而找到問題的真正癥結所在，并提出解決方案；（8）創新能力。創新是衡量一個人、一個企業是否有核心競爭能力的重要標志，要提高執行力，除了要具備以上這些能力外，更重要的還要時時、事事都有強烈的創新意識，需要不斷地學習，把工作的過程本身當作一個系統的學習過程，不斷地從工作中發現問題、研究問題、解決問題。創新的方法使執行的力度更大、速度更快、效果更好。唯有創新，才能生存。
其次，民辦高校中層管理者規范自身管理動作。中層管理者不但需要組織、協調所屬的人員進行日常的生產經營活動，同時也是企業日常管理工作中最主要的難題處理者。要把部門工作置于全局之中，找準自己的位置，必要時可以犧牲一點部門利益。要樹立整個學校一盤棋的思想，積極配合相關職能部門開展工作。工作中既要有宏觀的思考，又要有中觀的操作。企業每一項工作的落實，速度都是其中一個關鍵因素。特別是對于常規工作來講，沒有速度就沒有效率。速度問題其實就是一個工作作風問題，說干就干，干就干徹底，這就是中層管理者應有的素養。中層管理者要增強執行的力度，做工作要避免虎頭蛇尾或有頭無尾，切忌找借口變通，一味強調客觀。
最后，健全機制是提升民辦高校中層管理執行力的關鍵。提高執行力，只靠自覺性是不行的，還要有健全的執行機制，形成規范、持久的執行力。建立完善的責任機制，是提高執行力的必要手段。要通過科學設定工作任務和責任目標，不斷完善考核的程序、標準、辦法，強化經常性的監督，加強過程控制，逐步建立起以科學民主的目標化決策機制、責任制衡的剛性化執行機制、督查考核的制度化監督機制、獎懲兌現的導向化激勵機制為核心的四位一體的目標績效管理體系。通過嚴格的、科學的、系統的目標績效管理，將任務目標分解為多個層次，將目標融入各部門甚至是各崗位的工作職責中，將崗位職責細化、立體化，使每個目標層次做到有目標、有措施、有責任人、有時限、有督促檢查、有考核評估，形成管理閉環，獎罰分明。
【參考文獻】
[1] 陳大志，汪載屏.民辦高校中層管理者的管理方法探索[J].中國成人教育，2009（24）44-45.
[關鍵詞]管理學視角，民辦高校學生，事務管理
中圖分類號：C93-03 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）21-0247-01
在現在這個需要人才的時代，高校學生的培養顯得越來越重要，將其管理模式與管理學相結合，會對學生的發展有著十分大的影響。而如今的時代，各國之間的競爭已不再只是經濟等實力的競爭，也是文化與人才的競爭。現在各大民辦高校的管理模式已出現越來越多的弊端，這不僅對學生的培養有大的阻礙，而且對各大高校的整體教育模式都有很大的影響。現在的高校管理模式越來越趨近單一化，對學生的管理太過松散，導致了學生普遍的積極性和認知性不高，導致了高校畢業生的對前途的期待性減小。由此可見，管理在一個民辦高校中的重要性。
1. 管理學視角下對民辦高校學生事務管理的重要性
所謂管理學視角，指的是在管理過程中運用多種管理手段，從而提高管理效能。多種管理手段并存，這本身就擴大了高校事務管理的多重性。多重性，就是指在不同的方面上培養學生。例如將管理的手段應用在很多的方面，如學生的學習方面，生活方面，亦或是其他的參加社團等能力的培養方面，將管理的制度灌輸給民辦高校的大學生，這本身就提高了高校大學生的自身管理能力。可以在更有效的時間內完成自己的任務，也激發了學生在各個方面的興趣。這正對民辦高校的初衷和發展都有很大的影響作用。
2.各大民辦高校中學生事務管理的現狀
2.1 事務管理過于松散
學校固然是一個學生學習發展的地方，但是一個專業職業水平高的學校一定不會只專注于學生的學習，管理，顧名思義，就是要像企業一樣，有專門的制度化訓練。現在的大多數民辦高校，由于過分專注于人才的選拔，將管理擱置一旁，導致高校的制度松散，學生的熱情不強，而且甚至出現了學生過于松散散漫的情況。過于松散，換句話說就是缺少一個專門的管理機構，或是管理沒有趨于專門化。而是將管理分散到各種各樣的地方，以為將其分散職能可以利于管理。其實不然，在現實生活中，各個部門不但沒有分工協調共同進步，反而相互踢皮球，相互推卸責任，嚴重降低了管理效率。從另一個角度看就是管理部門大而不專，所謂大而不專，就是指雖然現在很多民辦高校開設了管理部門，但是這個管理部門確是身兼多重身份，在一方面管理部門起到管理學生日常生活和學習的作用，另一方面又在招生就業或是其他方面起到一定的作用。這樣，管理部門的職責就過于廣泛，因此就導致了大而不專的效果，雖然每一個地方都與參與，但是每一個地方都沒有大的能力。
2.2 管理模式過于單一
現在大多數的民辦高校都是綜合性大學。所以其管理制度不能僅僅存在于一個或兩個方面，而是應該將其真正融入到每一個方面，單一的原因很簡單，因為領導階層不能通過一定的時局分析確定學生的管理模式，一旦將管理部門的職能放在一起綜合實行就會出現一定的弊端，一些制度條約就會相互制約相互抵制，所以所有的職能還是不能整體的放在一起，這大大降低了管理階層的管理效率。所以，要整體分析確定一個適合學生且可以組合的整體性的一個管理機制是十分必要的。否則，就算一個民辦高校有再過硬的教學能力還有在龐大的管理階層都是空談。
2.3 管理模式過于專職化，缺乏人性化
既然是在民辦高校中實行管理，那么學生就是主體。所以選擇一個適合學生且針對學生的管理機制才是最重要的，在管理學中，抓住一定的客觀規律和主觀條件分析得到的東西才是符合一定管理學規律的東西。在現在看來，高校將這種管理模式過多集中在專職化上，所謂專職化，就是指將這種只能過于集中在幾個方面上，舉個例子，學校自然是以學習為主，所以管理就過于集中在了學習或是學生的生活上，這樣就會讓學生有一種被人監視的感覺，過于限制了他們的自由，使學生不能快速的培養自主生活或學習的能力。缺乏人性化，就如同前面所說，過于專職化就會讓學生討厭管理，從而降低了在生活學習中對自己要求。民辦高校應該是以學生的全面發展為目標，還要考慮學生的適應能力，適應自己的才是最好的。在管理學角度上，如果采取一定強制的制度，那么就是屬于硬性管理，高校里應該注重以理服人，以德服人，這才是正確的管理之道。
3.管理學角度下對民辦高校學生的有效的管理方法
3.1 注重多方面共同管理
管理學本身就應該客觀公正，能夠通過有效的措施對一個事件有一個解決的方法。應用在民辦高校的管理中，將其應用于各個領域，但不是大而不專，而是將所有的領域應用于一個管理模式，將這一個管理模式融匯貫通，就像把一個事情根據性質不同分成不同的部分，分別去完成，這本身就提高了事情完成的效率。所以，在民辦高校中，就應該采用像這樣的管理模式，不能將學生分散管理，但也不能讓學生松散沒有制度的生活。所以，建立一個應用于適用于所有領域的制度十分必要。
3.2 注重人性化管理，從學生角度為基礎
學校就是主要以學生為主體，指定的制度也應該是適合學生的，人性化管理不僅是管理學視角下非常重要的管理理念，也是社會發展的內在要求。不服眾的管理制度不會在學生中有一定的威信作用。說說現在的普遍民辦高校中通常用一定的獎罰制度，這種制度看似很有效，但是卻讓學生在學習或生活中都有一定的壓力，這反而起到了相反的作用。所以，以一個人性化的管理策略不專職化去實施對學生的管理制度正是一個學校發展努力的目標。
3.3 注意學生的自身素質培養
現在高校的學生，應該說是在步入社會的邊緣，在學校里就可以說是一個小型的社會，學生會通過自身的素質培養，去交朋友，搞社交，這都是十分重要。在管理學中，不得不提的就是高校學生心理素質的管理，近幾年來，大學生普遍面臨最大的問題就是就業壓力大的問題，這就大大引導了學生心里這條導火索，它會導致很多悲劇的發生，就如同現在越來越多的大學生選擇了自殺。所以，注重學生這個心理素質的管理是整個管理模式的基礎。還有，既然民辦高校是對社會輸送人才的地方，所以，對于即將步入社會的大學生來說，學校應該在管理中考慮到社會這層因素，將社會中的一些應該注意和適應的情況都融入到學生的管理中，這會是管理層面中必不可少的部分。
4.結語
現在民辦高校越來越被社會認可，所以將民辦高校管理模式與管理學相結合，才可以將學生的管理事務進行的最好，所以，管理學角度下我們更應該對學校的管理模式重視。
參考文獻
