發布時間：2023-08-04 17:19:00
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的產業發展的建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1病害日益嚴重
西瓜枯萎病是西瓜最常見的病害之一。據統計，2008年“叢林西瓜”因枯萎病受災面積60hm2，減產1800t;2010年受災面積70hm2，減產2000t;2012年受災面積80hm2，減產2200t?？梢?，西瓜枯萎病的發生呈現上升趨勢。
2農村勞動力缺乏
西瓜生產是典型的勞動密集型產業，勞動強度大。近年來，由于大量青壯年外出務工，在家務農的多為老人和兒童，勞動力缺乏現象普遍。
3產業發展水平低
目前，“叢林西瓜”種植較為單一，受市場經濟影響較大，相關的加工業十分落后，尚無1家果蔬加工企業。
4合作組織帶動少
截止2012年底，百勝鎮瓜農自發成立的“叢林西瓜”專業合作社共有社員1523人，但專業合作社在產前、產中、產后服務方面并未起到應有的示范帶動作用。
5環境污染嚴重
叢林地區屬典型喀斯特地貌地區，盛產礦石，目前有4家碎石廠，1家商砼公司和1家水泥廠，其產生的粉塵嚴重影響了周邊的生態環境和西瓜的品質。
6基礎設施薄弱
缺水問題一直是制約叢林地區發展的瓶頸。目前，叢林地區人飲工程進展緩慢，近5000人的飲水安全問題得不到保障。在旱季，西瓜也得不到有效澆灌。
7早熟品種缺乏
“叢林西瓜”缺乏早熟品種，上市時間一般在7月底至8月初，較其它地方晚半個月，價格也處于劣勢。
對策
1發揮合作社帶動作用
專業合作社在技術實力上都強于單個社員，因此在西瓜的播種、育苗、嫁接、除草、施肥等方面應該起到帶頭和示范作用。應當建立規范化品種示范基地3.33hm2，建立嫁接示范基地40.00hm2，建規模大棚和小拱棚示范基地各3.33hm2，建病蟲害試驗防治中心1.00hm2，培育西瓜種植大戶。
2加強種植技術培訓
百勝鎮農業服務中心和相關職能部門應加強技術指導，定期或不定期地進行西瓜種植技術培訓。聘請四川農業大學、西南大學和涪陵區果品辦公室的相關專家，采取舉辦技術培訓班進行講解，并在田間地頭進行現場指導。
3發展無公害和早熟西瓜
隨著人們生活水平的提高，人們對無公害“叢林西瓜”的需求量越來越大。針對“叢林西瓜”上市晚、價格低等問題，應大力發展大棚西瓜，以彌補早市無“叢林西瓜”的缺陷，增加瓜農收入。
4改善生態環境狀況
針對叢林片區環境污染日趨嚴重的問題，要按照涪陵區委、區政府的要求，對碎石廠、商砼公司和水泥廠進行技改，以減少粉塵污染。對技改后仍然達不到標準的，要停產整頓;對整頓后仍不合格的，逐步予以關閉，以改善生態環境。
5加強水利設施建設
水利是“叢林西瓜”發展的命脈，加強水利基礎設施建設已迫在眉睫。建議在回龍村新建庫容為170萬m3的水洞口水庫和庫容為140萬m3的蕎子溝水庫，為叢林片區的發展提供骨干水源。新建提灌站6個、蓄水池46個，以解決西瓜地澆水問題。還應加強原有塘、池的維修和整治，使其發揮應有效用。
6增加資金扶持力度
農口部門和其它相關部門應加強對專業合作社和其他種植大戶的資金扶持，鼓勵他們發展壯大。對規模達到一定程度，具有帶頭和示范作用的應進行適當補貼。鼓勵適度規模經營，提高土地利用率和產出率。
7加強產業配套建設
利用百勝鎮創建的叢林產業發展園區，爭取更多的政策和資金支持，整片推進開發。探索西瓜套種紫薯的生產經營模式，提高土地利用率和產出率。引進果蔬加工企業，減少銷售壓力。加強物流和包裝業配套發展，為“叢林西瓜”產業發展服務。
8打造叢林西瓜品牌
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[2] 王景敏.基于廣西北部灣經濟區戰略視角的“飛地經濟”構建研究―兼論廣西欽州市“飛地經濟”發展優勢[J].東南亞縱橫，2011（6）：73-76.
[3] 葉甜春.中國物聯網產業鏈發展與建設[J].物聯網技術，2012，2（12）：1-3.
一、在國際金融危機背景下,發展我國文化創意產業的重要意義
從產業發展的角度來看,目前實現中國經濟增長轉型的重要渠道有兩方面:一是通過傳統產業的升級、創新和結構調整提高中國制造業的附加值;二是通過推進新興產業的崛起和發展形成中國經濟的新亮點。文化創意產業在這兩方面都能發揮積極的作用。大力發展創意產業,不僅能夠引領我國經濟走出金融危機,創新傳統產業,而且能夠轉變經濟發展模式,助力創新型國家的建設。
1.創意產業是促進傳統產業創新,引領經濟走出危機的先導產業之一。
在金融危機中,創意產業能夠找到自身發展的機會,如國際市場上的“口紅效應”,八十年代日本動畫王國的崛起,九十年代韓流的風靡,等等,這些經驗表明,創意產業的發展是帶領經濟走出危機的先導產業,并能夠促進一些新興產業的發展。但對于中國經濟的發展而言,其積極意義不只是一個新興產業的概念,也不僅僅是文化創意產品的生產和出口,而在于創意產業對傳統產業創新的推動,以及在更廣泛領域的系統性創新。
在全球金融風暴的嚴峻形勢下,傳統產業的創新已成為一項十分迫切和重要的工程。目前,我國總的對外技術依賴率超過50%,工業產品的新開發技術有70%屬外源性技術。而且隨著日益加重的資源環境的壓力,我國制造業必須提高自主創新能力,改變低附加值、高消耗、高污染的生產方式。因而我國是急需創新精神的國度。創意產業超越了傳統文化產業的范疇,是將文化資本重新組合引入經濟系統的新業態,其特點就在于把文化、技術、產品(服務)和市場有機地結合起來。各行各業都可借助創意產業的發展,或應用其成果,更新產品和服務的設計與策劃,開辟新的“藍海戰略”、“品牌戰略”和“營銷戰略”,從而促進整個經濟系統的升級。比如:傳統產業可以通過創意的融入,附加更多的文化內涵,開辟“藍海戰略”,實現差異化競爭;或塑造有特色的品牌,從而提升競爭力;在各類產品設計,以及城市建設中都可融入文化創意,包括以色彩調節人們的心情、以結構滿足人體的舒適和方便人員的操作、以獨特的造型給人們以豐富的想象等,都可有效地提升產品的附加值;在市場營銷中融入文化創意,引起消費者的文化認同、產生共鳴,或好奇心,可激發顧客的購買欲望,從而有助于拓展市場,也是啟動內需的有效切入點。
2.創意產業是“兩高一低”的發展模式,是中國經濟由投資驅動向創新驅動轉型的有效戰略。
從長遠看,克服金融危機的影響,實現經濟持續、穩定、快速發展的根本措施還在于遵循科學發展觀,堅持以人為本,不斷優化調整產業結構,轉變經濟發展方式。而創意產業正是以人為本的新發展模式,其發展將有助于實現從投資驅動向從創新驅動的轉型,促進中國制造向中國創造的跨越。
第一,人的創造力是最寶貴的資源,也是可再生資源,發展創意產業是開發人類自身的主體資源,較少消耗自然資源,屬于 “兩高一低”(高增長、高附加值、低消耗)的發展模式,不僅能給每個有創造力的人提供發揮才能、創造財富的機會,而且能夠促進整個中華民族創新能力的提升,推動創意階層的崛起。
第二,中國是一個文明古國,有豐富多彩的文化資源;通過創意加以開發,可為人們提供文化含量較高的產品和服務,也可以將中國豐富的文化資源轉化為經濟資源。與此同時,創意產業在有效刺激消費,擴大內需,創造出更多財富和就業機會的同時,也能夠以大眾化的文化消費品為載體,引領和傳播新觀念,提升群眾的文化素質,促進人的自身發展。
第三,文化創意具有較強的滲透力和融合力,通過現代技術的嫁接,與科技創新形成合力,幾乎可以融入到各行各業,使各行各業的產品和服務都成為一定文化的載體,從而實現傳統產業的價值創新,推動中國制造走向中國創造。
3.創意產業的發展能夠提升國家軟實力,并在全球市場掀起“漢風”熱潮。
在全球金融危機的影響下,中國經濟依然保持了較快的增長,中國國際地位不斷提高,國際影響日益擴大,國際上漢學升溫,值得注意的是:美國人利用中國的文化開發了“花木蘭”“功夫熊貓”等,賺了大把的錢;韓國人搶注中國的端午節,中醫文化等;日本人利用“西游記”“三國演義”拍動畫,編游戲。外國人都在借中國文化發財,我們豈甘落后?以中華文化之精華為基礎,注入時代元素,融入產品與服務中;把文化創意、高新技術和市場需求有機結合起來,大力發展文化創意產業,并借勢開拓國際市場,必將超越“韓流”,掀起巨大的“漢風”。
“漢風”的形成將有助于富含中國文化內涵的產品和服務走向國際市場,一方面可以為中國傳統制造業打開新的市場空間;另一方面還能夠加快我國新媒體、動漫、網游等新興產業的發展。更為重要的是這些產業的發展也是弘揚中華文化,輸出中國價值觀的有效載體,讓世界更客觀地了解中國,提升我國國際形象,增強國家的軟實力。
二、國外文化創意產業發展的有關情況及鼓勵措施
1.發達國家都有發達的文化創意產業,但各具特色,發展模式不盡相同。
創意產業的核心要素是創意人才和文化資源,這兩個要素都具有鮮明的地方個性特色,因此,世界各國創意產業的發展具有明顯的地域差異。一般而言,發達國家都擁有發達的文化創意產業,但因各地經濟文化基礎不同,沒有統一的發展模式。
比如英國,由于歷史上殖民文化形成的語言、宗教和價值觀念泛世界化,所以其傳統文化符號和體系以整個世界為市場,比如莎士比亞、狄更斯、搖滾、足球、BBC、大不列顛百科、牛津詞典等等。而美國創意產業發展借助兩大驅動力:一是在其效率經濟模式的基礎上,文化得以傳播,成為世界時尚,比如好萊塢、牛仔褲、芭比娃娃等;二是在技術領域的創造力,以硅谷、波音、微軟、谷歌等為代表。法國、德國、意大利的特點是利用其歷史文化影響力,比如文化遺產、音樂、美術和時尚。日本的創意經濟是隨著經濟增長而興起的,作為世界上影響最大的非主流文化體,日本的機器人、動漫、工業設計均體現了人類卓越的創造力。韓國尾隨日本,在政府強力主導的推動下,日益增強其創意產業的影響。其他如拉美、非洲、以及亞洲其他經濟體,除了滿足其自身的需要之外,基本上以“異域文化”的面目出現于世界創意產品市場。
2.發達國家創意產業的發展已超越一般文化產業層面,進入創意經濟的系統創新階段。
國外創意產業的發展以英國為先驅,自上世紀九十年代后半期開始已經經歷了十幾年,從當初注重發展與文化含量高的相關產業部門(如英國政府劃定的13個產業部門,其中大部分為文化藝術產業門類)已經逐步發展到包括“版權、專利、商標和設計”等在內的整個經濟系統的層面,進入了創意經濟的新階段。創意成果已經成為一種新的投入要素滲透和融合到各行各業,產業間的界限趨于模糊,觸發了整個經濟的系統性創新。在創意經濟的新階段,由于創意產業已經超越傳統意義上文化產業的單一產業層面,因此各國政府在實際操作中,也跳出了初期主要依靠文化部門促進創意產業發展的局限,由具有綜合協調職能的部門負責創意經濟的推進,比如,英國、德國、新加坡等國和香港、臺灣等地區均采取了高層的綜合推進機制,為適應新的發展,德國等歐洲國家也改變了原先將創意產業等同于文化產業的提法,成立了諸如“創意柏林”的社團組織,2009年“德國”雜志出了介紹德國創意產業的專輯,同年德國外交部印制了介紹德國創意產業的年歷,翻譯成多國文字,由各駐外使館向全世界散發宣傳。
3.政府采取各種扶持措施積極協助開拓國際市場。
創意產業的快速發展,除了政策、人才、資金等條件之外,市場規模的擴大是不可忽視的重要因素,各國政府都非常支持文化創意產品走向世界,積極通過各種方式宣揚、推介本國的創意產業和產品,包括制定創意產品出口相關保障、稅收優惠、貸款支持等政策;在海內外組織開展各種創意活動,鼓勵、引導創意企業、創意產品走向國際。比如日本,自2004年起完善了東京內容產品國際交易市場(TIFFCOM),今后的目標是使其成為亞洲最大的國際市場,以支持日本的內容產業進行海外擴張。同時實施“視頻內容產品國際合作制作基礎設施整備項目(J-Pitch事業)”該項目包括兩方面的內容:一是設立“綜合信息中心”為國內外企業、業者合作提供信息、牽線搭橋;二是在世界各國舉辦工作展示會,促進劇本開發,建立人脈網絡。
4.鼓勵各類非政府組織直接參與本國創意產業的發展。
國外政府在創意產業發展中十分重視發揮協會、大學、研究機構等非政府組織的橋梁、中介作用,使政府不必直接與企業打交道,可從繁雜瑣事中抽出身來制定法規、宏觀政策、計劃與目標。比如英國,設立了各種形式的中介組織,政府向他們購買服務,這些中介組織主要發揮政府與企業間的橋梁作用,幫助和指導創意企業,將它們的創意產品推向市場。英國政府不直接干預市場及企業行為,從創意企業的培育、審核、認定、監督到人才、資金支持,全部由非政府組織負責實施,政府只對其進行資格認定、下達任務指標,并實行指導、監督。
5.重視中小創意企業的發展,出臺一系列扶持政策措施。
創意產業發展的主體實際上是廣大中小企業,因此各國都很重視扶持中小企業,直接對中小創意企業(不僅僅是園區內企業)實施了從資金支持、減免稅到技術、人才、市場開拓支持等積極的扶持政策和措施,建立信用擔保和價值評估體系、官民合作投融資體制、銀行貸款優惠政策、出口風險保障制度、提供公共服務平臺、政府采購制度等措施。比如日本,在投融資方面,由政府與民間合作成立投資基金,以投融資、參股、參與經營等多種形式支持中小企業創業、經營;在保險方面,對出口內容產品簽訂知識產權轉讓合同后由于戰爭、買方企業倒閉、外匯匯款限制等等原因而導致的不能回收貨款進行廣泛補償;在稅收方面,規定中小企業進行設備投資時,其購買設備經費可減免7%的稅額,或特別沖抵30%。
6.出臺激活和培育本國創造力的長期戰略性政策。
創意產業的核心資本是人的創造力,各國創意產業的可持續發展和競爭優勢的確立都取決于創意人才及其才能的發揮,所以各國在創意產業的長遠發展戰略上加大投入,出臺激活和培育創造力的長期政策。如英國2008年2月的“新經濟下創意英國的新人才”戰略報告,提出了要激發每個人的創意才能,締造一流的創意企業、培養一流的創意人才,報告確定了26條詳細行動計劃和相應目標。第一條就是從兒童教育抓起,盡早發現個人的創意才能,并分別對青少年、成人創意才能的培養,創意人才的就業等提供諸多幫助和有效通道,日韓都在高等院校新開設了創意產業相關學科,韓國對于急需高級復合型創意人才,采取了集中培養的方式。2008年為應對危機,新加坡政府出資一千億新元實施提高企業設計能力的培訓計劃。
三、加快發展我國文化創意產業的具體政策建議
1.將發展創意產業列入國家創新計劃。
科技創新和文化創意是推動經濟持續發展的兩大引擎,它理應成為國家創新戰略中的一個重要內容。為此建議盡快出臺與“科技創新”并駕齊驅的“中國創意產業發展的中長期發展規劃綱要”和近期行動計劃。還要進一步解放思想、更新觀念,發展創意產業是解放文化生產力的重要舉措,不僅要推進文化的產業化,還要推進產業的文化化,使各行各業的產品與服務都成為一定文化的載體;同時要整合各種文化資源,通過應用技術的嫁接為各產業的創新服務。
2.營造寬松寬容的文化氛圍,鼓勵各類創意產業非營利組織的發展。
文化創意的繁榮需要寬松寬容的文化氛圍,對各種文化創意,只要無害就應允許其存在。同時創意產業的發展還需要多元文化的交流,交流可以促進創新。
另一方面要積極發揮社會組織的力量推動創意產業的發展,重點推進包括協會、研究機構、大學等非營利組織的建設,這既有利于突破條塊分割的弊端,也有利于更廣泛地開展國際交流。為此建議:盡快成立全國性創意產業協會,整合社會各界力量,協助政府推進創意產業的發展;建立國家創意產業品牌促進中心,定期舉辦節事活動,設立國家級的創意產業大獎,為創意企業和產品提供信息、展示、推介等公共服務。
3.制定促進創意產業發展的政策。
由國家發改委牽頭,聯合文化部、工信部、商業部、科技部等,建立跨部門的創意產業推動機構,建立協調機制,制定相關產業政策。包括:建立創意產業的投資基金,擔保基金,鼓勵創新的獎勵計劃和文化創意產品走出去的財政支持政策等;支持中小創意企業的發展政策。包括促進投融資與風險分擔的機制、知識產權的保護與運作、加強與創意產業相關的人才培養等;出臺“中國創意產業統計指標體系”的指導性意見,以便各級政府部門在實際操作中能夠規范并有效地落實國家發展創意產業的各項鼓勵政策。
一、互聯網保險產業發展現狀
2011年后，傳統保險營銷渠道增長乏力，難以解決成本控制的問題，銀行網點人隊伍也已基本達到行業上限。與此同時，互聯網保險業務卻開始跨人發展的快車道。根據中國保險行業協會統計數據，2011年至2013年，國內互聯網保險業務公司數量從28家上升到60家，年均增長達46%;規模保費從32億元增長到291億元，增幅達810%;客戶數量從816萬人增長到5427萬人，增幅達566%。相比其他互聯網金融產品的發展，互聯網保險起步雖晚，但增速迅猛。
日前，我國互聯網保險主要以保險公司白建網絡平臺、電商平臺、第三方中介平臺和專門的網絡保險公司等經營模式為主。其中，以保險公司白建網絡平臺、電商平臺等在近兩年表現尤為突出。各種經營模式各有利弊，保險公司具備產品設計能力和牌照優勢，電商平臺具有流量優勢等。在互聯網發展的滲透作用下，各個平臺之間也開始逐步開展合作，融合各自優勢，分銷、代銷渠道快速增長，并提供了電話支付、第三方支付等多種快速支付方式，在節約成本的同時為投保客戶提供便捷服務，取得了快速發展。
我們認為，互聯網保險之所以能在近幾年有突飛猛進的發展，既得益于“互聯網+”時代的大環境以及國民經濟的快速發展，也與保險業特殊的業務產品以及民眾消費觀念的轉變有很大關系。這種爆發式的增長，更多的只是集中體現了由傳統的業務渠道向互聯網業務渠道的營銷方式的轉變。在產品創新、模式創新以及資源整合等方面還有很大的挖掘潛力。
二、互聯網保險產業發展的SWOT分析
1.互聯網保險產業發展優勢
相比傳統保險業務，互聯網保險產業發展的突出優勢集中體現在豐富的資源和便捷的服務上?？蛻粜畔?、產品業務需求等資源的開放性和互動性更強，從而推動對日標客戶群有針對性的進行產品創新和組合，提高產品服務的質量和效率，節約大量的經營成本?；ヂ摼W保險更是完全打破了時間和空間的限制，不僅限于營銷環節，在理賠服務等方面也大大提高了服務效率。
2.互聯網保險產業發展劣勢
互聯網保險改變了業務員與客戶面對面交流和交易的方式，在流程和程序上存在著很多相對不夠人性化的地方，對于客戶的問題也不能直接和形象的給出解釋，對于新產品的營銷來說有一定影響。此外，互聯網保險同樣面臨一些其他互聯網金融產品的共性問題，比如支付安全、客戶隱私信息保護等網絡安全風險問題。
3.互聯網保險產業發展機會
經過近幾年的發展，互聯網保險已具備相當規模。隨著保險業的競爭日趨激烈，互聯網保險仍是各方關注和未來加大投入的重點。隨著“互聯網+”的深入推進和落實，網絡環境將進一步改善，網絡普及率進一步提高，也將繼續為產業發展帶來新的潛在客戶群。日前正在大力推進的由云計算、大數據、企業移動及企業終端安全組成的信息安全保障體系建設，在一定程度上也將加為互聯網保險產業發展帶來有利條件。
4.互聯網保險產業發展威脅
國外保險業的大公司大舉進入和國內新晉公司的成長，將進一步加劇產業競爭。國外公司在資金實力、管理經驗等方面具有一定的優勢，新晉公司則在優惠費率等方面力度更大，對市場的分割均有一定的沖擊。此外，未來互聯網的未知變革對產業發展的不確定影響，如去年由“打的”引發的微信支付和支付寶支付的線下支付市場爭奪戰即是對第三方支付市場格局的一次重新洗牌。
三、互聯網保險產業發展建議
隨著“互聯網+”時代的來臨，國內互聯網保險業將迎來新一輪的發展機遇。綜合上述分析，有關發展建議如下：
1.進一步提升服務能力
經過近三年的快速發展，互聯網保險市場搶奪已趨于穩定。投?？蛻魧Α皟r格優惠”、“活動贈品”等商家策略逐漸不敏感，而對保險公司的理賠服務能力等越來越注重。
2.強化產品創新能力
在大數據時代，大量的數據支撐使得個性化產品成為可能，也使過去無法滿足的保險需求成為可能。充分利用大數據進行產品需求挖掘和產品設計創新是互聯網保險產業的發展方向之一。
一是成立專門機構，結合本地主要產業和主要原材料采購，提供動態性的市場研究報告
用現代技術提升傳統產業，以互聯網為主的信息化、以機器人為主的智能化、以石墨稀等為代表的新材料、以太陽能、氫等為代表的新能源。
人類已知的十大最強韌材料、最貴的材料及熔點最高的材料有石墨烯，碳納米管，金屬玻璃，超高分子量聚乙烯纖維，氮化硼納米管，朗斯代爾石，金剛石 ，氣凝膠，碳化硅，達爾文吠蛛絲 。
鋁
材料創新
形成眾多新型鋁合金材料
產品用途創新
產品用途創新
新材料A
新產品A
新材料B
新產品B
新材料C
新產品C
新材料D
新產品D
將上述部分材料與鋁材進行融合，形成眾多新型鋁合金材料，對產品的用途進行創新。
二是引導企業和農民充分利用期貨工具
用互聯網由先造后賣, 變為先賣后造。對產業流程進行重大顛覆，消費者由被動接受變為提前參與和主動設計。
針對新安縣的情況，建議政府補一點、設計機構優惠點、企業掏一點、對全縣制造企業進行流程改造。將傳統的生產流程“設計—生產—庫存—銷售—消費者”模式轉變為互聯網生產流程“消費者設計—生產—消費者購買”。
三是區域經濟產業轉型的方向——與國家戰略新型產業做配套
加快產業轉型是當前重中之重。產業轉型有兩種方式：就近轉型與跨行業轉型。以現有的優勢產業為依托就近轉型。
目前有六種擴張渠道：新區域（全球、 全國、 地方）、新渠道（網上銷售、、直銷）、新消費群體（對現有消費群體進一步細分、新消費群）、新環節（向前整合、向后整合、外包）、新業務（新需求、新模式）、新產品（新一代產品、互補性產品、全新產品、輔助）
轉型升級重在人才。人才工作要抓好五個方面：一是評價；二是引進；三是培養；四是使用；五是激勵。
打造四支人才隊伍：企業家隊伍；研發和技術人才隊伍；政府部門產業管理人才隊伍；政府部門社會管理人才隊伍。
根據本地產業特點建立本地的人才評價體系分為三個體系：特級人才；高級人才；中級人才。（以頒發榮譽證書的形式予以鼓勵）
產業建鏈、補鏈、延鏈需要通過“三個專業化”來實現：區域內產業發展專業化； 每個企業的專業化； 干部分工的專業化。
減少鄉鎮和鄉鎮干部,成立若干產業辦公室。實現專業招商、專家招商；補鏈式招商,補弱式招商。將一批干部培養成不同產業的產業專家。
四是發展產業集群要龍頭 + 配套
培養龍頭企業的幾種方式 ：扶龍頭；拼龍頭；引龍頭。既要引進新企業,更要扶持老企業。引資重于招商，通過為現有企業引資， 進行技術改造和轉型升級。
產業集群內的幾種龍頭：制造龍頭；銷售龍頭；科技龍頭；服務龍頭；投資龍頭。發展產業集群要促進產業集群內部與企業之間的分工。
五是將高端養老產業作為新安縣未來的重要產業
新安的旅游資源很豐富，龍潭峽、萬山湖等景點在全國都可以名列前矛。
黃河小浪底水庫在新安縣形成了100多平方公里的水面，山青水秀。但這么好的資源目前沒有形成旅游產業，只是修一條索道，讓游客在至高點看一眼。目前游客很少。其實，這么好的資源，只是看一眼，沒有充分被享用，也沒有獲得應有的價值。為了讓游客充分享受這優美的風景，我建議，除了發展水上游樂項目外，在這里建一個歐洲風格的小鎮。將小鎮本身建成中原地區極有影響力和吸引力的旅游景點。小鎮的主要建筑之一是高端酒店，接待高瑞游客，舉辦高端會議。發展高端養老和休閑產業。建人造海灘。如三亞半山半島之所以以成為三亞最高端的小區，原因之一是有一個人造海灘。
發展旅游，一要抓龍頭，二要參與感和重復性。一個景點如果只是看一眼，一般不會來第二次。如果能參與其中，進行互動，一般都會反復多次。現在家庭旅游的模式是：小手牽大手，孩子是龍頭。孩子要去哪里，全家人都會去哪里。孩子最愛的就是在海灘上玩沙。 我小孫女到三亞去了十多次，一個重要因素就是玩沙子。除了玩沙子外，在上述小鎮建若干露天游泳池，這個游泳池將是中國水質最好的游泳池，因為它與黃河連為一體，是活水。一有沙灘玩沙，二有活水游泳，小孩子沒有不重復來的道理。
這個歐式小鎮還有一個重要元素，就是吃。吃黃河野生鯉魚、小銀魚、黃河蝦。我實地考察的那天中午，就是在這附近吃的午飯，全是黃河河鮮，味道真是好極了。在萬山湖（即小浪底水庫）邊建這么一個歐式小鎮，再加上眾多的水上游樂項目，新安縣的旅游將會上一個大臺階。
一、試點目的
（一）培育戰略性新興產業。通過試點，在市已有的氟硅新材料、新能源及電子信息、裝備制造業、傳統優勢產業等產業優勢基礎上，向戰略性新興產業引導，通過若干年的努力，把我市培育成為浙江省重要的戰略性新興產業成長基地和全省經濟新增長點。
（二）實現產業模式創新。通過試點，形成若干個現代產業集群體系，圍繞現代產業集聚的培育，不斷拉長產業鏈條和完善生產業配套功能。
（三）形成工作機制。通過試點，形成責任明確，分工到位，推進有序，考核有據的聯動推進工作機制。
（四）積累經驗。通過試點，落實方案，不斷積累市特色產業培育發展的工作經驗，逐步做大做強市現代產業集聚體系。
二、總體要求
以科學發展觀為統領，圍繞改革試點總體方案的目標要求，積極開展特色產業發展綜合配套改革試點，推進特色產業重點領域和關鍵環節的體制機制創新，建設機制體制更活、創新能力更強、發展環境更優的特色產業創新發展示范區。
——突出重點，分步推進。圍繞特色產業發展涉及的空間集聚、產業集聚、創新驅動、要素保障、協調發展等重點領域和關鍵環節，突出重點，選準改革試點項目。圍繞產業集聚區新平臺建設優勢特色產業集中地，選準改革試點區域。同時兼顧面上改革推進，形成全市特色產業創新發展綜合配套改革重點突破、以點帶面的工作格局。
——創新方法，科學推進。注重自行突破與爭取省、國家層面支持同步開展，改革試點以自行突破為主，同時積極爭取上級在政策和工作方面的支持，形成上下互動的良好態勢，推動我市試點工作，努力取得現實成效。注重全面推進和局部突破相結合，比較成熟的改革項目在全市范圍內推開，其他改革項目選擇若干縣（市、區）、企業開展試點。注重有計劃統一組織實施和各地、各部門自主開展相結合，重點項目統一部署實施，一般項目由各地、各部門按照改革試點總體方案的要求，自行組織實施。
——綜合配套，協調推進。注重改革領域的綜合配套、協調推進，改革項目要突出特色產業發展的特色，形成各領域的改革協調推進、共同促進特色產業創新發展的機制。注重改革措施的綜合配套、協調推進，改革是系統工程，改革項目的推進要兼顧各方利益，正確處理好發展、改革與穩定之間的關系。
三、主要任務
根據推進試點的總體要求，各地、各部門要積極實施《市特色產業發展綜合配套改革試點總體方案》的各項任務，結合實際，選準改革項目進行探索，力爭在試點的第一階段，能夠實施一批促進特色產業創新發展的改革項目。當前，要圍繞特色產業發展遇到的突出問題，精心組織，重點推進以下改革項目：
1．建立特色產業發展空間拓展機制。依托豐富的低丘緩坡資源，謀劃新一輪發展空間，推進產業集聚區規劃建設，爭取納入省級空間發展戰略和省“十二五”規劃。建立健全產業空間布局引導機制。通過規劃引領空間資源，空間資源引導產業布局，推進布局集中、用地集約、產業集聚，逐步形成產業在空間上的集群效應。
2．建立特色產業發展規劃引領、特色產業項目引進、龍頭企業培育壯大的創新機制。以規劃引領產業特色的營造，完善特色產業項目引進機制。圍繞特色產業規劃的實施，加快特色產業項目引進的體制創新。以規劃引導扶持政策的導向，以規劃帶動招商項目庫的構建，明確產業發展主攻方向。制定出臺有利于推進特色產業高端化、集群化、生態化發展的扶持政策體系。
3．完善產業大平臺整合機制。積極推進開發區（園區）整合提升改革，探索開發區（園區）管理模式企業化和干部激勵分配制度創新，探索省級以上開發區（園區）領導職級高配制度。整合提升市區現有的多個開發區（園區），推進設施共享、布局統籌，積極申報國家級高新技術開發區或國家級經濟技術開發區。
4．建立特色產業可持續發展機制。實施一批園區生態化改造、循環經濟、資源綜合利用、清潔生產、節能減排項目，推進結構調整和產業升級。健全重點耗能企業監管和重大新建項目能評制度，創新排污權交易機制，探索碳交易改革試點，爭取申報省和國家級“低碳經濟試驗區”。探索形成特色產業發展與生態建設緊密結合、和諧共贏的新機制。
5．整合現有科技創新資源，建立特色產業科技創新平臺，完善創新平臺建設機制。探索建立政府主導、企業主體、市場導向、聯合高校院所，利益共享、風險共擔的科技創新平臺創建機制，鼓勵經濟主體創辦各類行業研發機構。整合現有氟硅等一批科技創新資源，提升各類科技創新平臺的整體效能。全面推進政產學研合作，提升科技創新平臺載體對特色產業發展的支撐能力。
6．健全龍頭企業培育壯大機制。建立后備發展空間和政府可調控資源對龍頭企業“雙優先”制度，列入市級重點培育的特色產業龍頭骨干企業，優先申報省級重點培育企業。探索建立龍頭企業技術成果、專用裝備、技術人才、產業品牌、營銷網絡集群內共享機制。對重點培育的特色產業龍頭骨干企業優先列入省級重點培育企業和培育上市。
7．建立低丘緩坡資源高效開發利用機制。按照“保護、開發、利用”的原則，重點建立低丘緩坡的開發利用新機制，開展低丘緩坡直接開發為建設用地的改革試點。充分利用低丘緩坡的優惠政策，增加開發利用低丘緩坡的專項用地指標，大力鼓勵各項建設向低丘緩坡發展，不占或少占耕地。
8．建立健全人才使用激勵機制。加快人才使用激勵機制創新，完善科技人員職稱評定、成果獎勵、分配激勵制度，進一步推行和完善技術要素參與分配政策。創新產業高端人才的引進模式，制訂吸引產業高端人才引進特殊政策，加快引進海內外領軍型高端人才。完善專業人才培養機制，探索組建重點特色產業職業學?；蛟O立專業（系），鼓勵校企定向培養、定向招聘、聯合辦學。實施培育引進“雙千”工程。
9．創新建立政府技術性職能向協會行業轉移的機制。圍繞政府職能轉變，充分發揮行業協會的作用，培育發展行業協會等社會中間組織，開展政府技術性、服務性職能向行業協會轉移的試點工作。研究制定政府職能轉移實施方案、職能轉移目錄，將適宜由行業協會承擔的行業管理與服務職能通過授權、委托、轉移等方式轉移到行業協會。加強對行業協會的指導，鼓勵行業協會加強服務并合理行使職能。探索建立行業協會為政府提供有償服務的機制。
10．建立制造業與服務業聯動發展機制，推進制造企業主輔分離改革試點。創新服務業發展促進機制。圍繞加快轉變經濟發展方式和經濟社會結構調整，積極建立生產業和生活型服務業發展的促進機制。研究出臺相關扶持政策，形成促進生產業發展政策體系。鼓勵工業企業剝離所屬服務功能發展服務業。鼓勵發展新型服務業和特色服務業。鼓勵和支持社會資金進入壟斷型服務業領域。確定工作目標，明確部門分工，落實部門責任，建立重點服務行業發展的推進機制。
11．建立以現代農業示范園區為載體的特色農業發展機制。建立產業與生態和諧發展的機制。深入實施現代農業示范園區建設“125”工程，推進高效特色生態農業發展。實施種子種苗工程和農產品品質提升工程，推進柑桔、茶葉、蔬菜、食用菌、生態特色養殖和筍竹等六大產業轉型升級。扶持農業龍頭企業發展，鼓勵工商資本投資農產品精深加工業和農產品流通業，提升農業產業化經營水平。
12．創新完善地方金融支撐對特色產業發展的保障作用。鼓勵地方金融創新，強化金融對特色產業的支撐作用。積極引進股份制商業銀行設立分支機構，爭取籌建地方商業銀行。積極探索發展與低碳經濟相結合的金融產品創新。探索設立政府創業投資引導基金和各類股權投資基金，支持科技型、創新型、成長型企業發展。
13．深化區域合作發展機制。深化山海協作，加強與杭州、寧波、紹興等發達地區的合作，建立一批資源與產業合作示范園區。將打造成為承接“長三角”、“海西”經濟區特色產業轉移的基地。加大央企對接力度，吸引符合特色產業發展的央企項目落戶。
14．建立市級領導聯系掛鉤特色產業發展的協調工作機制，建立相應的政績評價考核制度，形成全社會支持特色產業發展的合力機制。優化政府服務，加快政府服務產業的流程再造，完善項目并聯審批制度，縮短項目審批時間，提高服務效率。完善投資項目審批服務代辦制度。營造特色產業文化，形成特色產業發展氛圍，加大特色產業宣傳力度，形成全社會重視、支持、參與特色產業培育的濃厚氛圍。
四、組織實施
1．加強組織領導。為了切實推進特色產業發展綜合配套改革試點工作，市政府建立由主要領導為組長，分管領導為副組長，有關部門負責人為成員的市特色產業發展綜合配套改革試點工作領導小組。各縣（市、區）也要建立相應機構，推進改革試點。重點推進的改革項目要建立由牽頭部門主要領導任組長，牽頭部門、相關部門和有關縣（市、區）分管領導任副組長，相關業務處室負責人為成員的試點項目推進工作小組。
X產業是某鎮傳統支柱產業，全鎮擁有X制造業多家，其產量占全國X%左右，市場份額占有率達X%,素有“X”的美譽。X產業在近些年的發展過程中既面臨著機遇也出現了一些問題。問題主要有以下幾點:
1、管理理念落后。某鎮發展X產業始于上世紀70年代，發展時間較早，但大多是由家庭作坊發展而來，家族式的管理模式導致很多企業后勁不足、管理混亂，管理理念落后。比如，同樣是某鎮的技工，在濟南的工作效率就比在本鎮企業的工作效率高。在本地企業上班時總是會由于各種原因請假，而企業負責人大都是本地人，大家互相認識，礙于情面就會準許其請假。但在濟南時則不會出現這種情況。究其原因，出現這種情況的原因就是因為本鎮加工企業大多未采用現代化的管理理念，仍然固守小作坊時的落后管理制度。
2、人才缺乏。產業振興，關鍵在于人才振興。隨著X產業的發展，人才缺乏的問題正在變的越來越嚴峻?，F在的X產業無論是管理人員還是技術人員對于人才的渴求越來越強烈。但受限于某鎮地理位置并不優越，某鎮的X產業聲名不顯，導致高學歷人才既不知道也不愿來某鎮的X企業。
3、資金缺乏，技術落后。同樣是X產業集群區的濟寧近年來的發展越來越快，其中非常重要的原因之一就是他們的技術更新較快。而我鎮企業受制于資金不足，雖然對一些新技術、新機器非常感興趣，卻只能“望洋興嘆”。
4、市場混亂。由于沒有一個統一的組織，導致各個企業之間惡意競爭，互相壓價。甚至為了取得訂單存在以次充好的情況。這種趨勢下使得各個企業都吃力不討好，便宜了賣家，成為了買家市場。而且有進一步惡化的趨勢出現，現在已經出現先發貨后付款的現象。若不能及時制止，整個產業都有毀于一旦的危險。
面對以上存在的問題，可以從以下幾方面進行解決:
1、由政府出面，建立X協會。在政府的幫助下，定期對各企業負責人進行培訓。比如可組織專業人員向企業負責人進行管理理念的更新，向他們介紹先進的管理理念。政府還可對協會提供法律援助，運用法律的手段，對企業的壞賬、爛賬進行清理。并且成立企業協會后，可以出臺相關的行業規定以制止企業間的惡性競爭。
自行車運動以低碳、環保、健康、時尚等特點風靡世界，發達國家已經成為成熟的消費市場，中國作為新興的市場，前景非常廣闊。目前，吉林市吉研高科公司研發的“吉昊麟”牌碳纖維自行車一期產能為20000輛，現已達產并通過國際歐盟認證。通過國家體育總局質量測試，該車成為體育總局指定訓練、比賽用車及中國擊劍與自行車運動中心指定采購用車。
2012年，吉林市第二屆“吉昊麟”杯環松花江公路碳纖維自行車大獎賽取得圓滿成功，得到國際自行車聯合會的贊譽和行業內的認同，共有來自內地及港澳地區的200余名選手參加。賽程除由吉林市電視臺現場直播外，還吸引了中央電視臺、鳳凰衛視等幾十家新聞媒體的跟蹤報道，讓全國乃至世界認識了“吉昊麟”牌碳纖維自行車。
然而，受制于產品研發和設計的劣勢地位，碳纖維自行車生產企業仍然面臨國際知名同業競爭者在市場開發上的強力擠壓，產品的知名度有待提高，市場有待進一步擴大，亟需政府政策扶持。如果得到政府的支持，我省碳纖維自行車生產企業將很快形成自己的核心競爭力，并樹立起聞名世界的吉林省輕工業品牌，填補我省空白，助推全省經濟發展。
為促進我省碳纖維自行車產業發展，提出以下幾點建議：
一、出臺扶持碳纖維自行車政策。建議省政府從節能環保的角度，出臺稅收、新產品開發獎勵等相關政策，對碳纖維自行車生產企業進行扶持。同時，建議省政府提供資金支持，促進企業擴大規模，提高檔次，增強品牌競爭力。
二、為企業走向市場牽線搭橋。一汽奧迪為促進企業銷售，實行隨車配送自行車。按2012年全球銷售145.5萬輛的3%計算，每年配套自行車應在1.2萬輛以上。目前，配送的自行車無正規生產廠家。如能從發展地方經濟出發，為企業牽線搭橋，促成企業之間橫向聯合，定會促進吉林省碳纖維自行車發展再上一個新的臺階。
三、組織開展自行車賽事。大力提倡全民健身，以省和吉林市兩級政府的名義，舉辦第三屆環松花江公路碳纖維自行車大賽，聘請國際著名自行車賽事公司策劃，邀請國際知名選手參賽，提高賽事規模和檔次，努力把碳纖維自行車大賽打造成世界知名的賽事品牌。
