發布時間：2023-08-11 17:17:35
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的公共危機管理體系樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
預防危機的目的在于減少或降低危機事件帶來的損失，降低管理成本從而追求效益最大化。公共危機預防是在危機到來之前，醫院對潛在危機及即將出現的危機進行的各項管理工作，包括危機的預警預防、預先控制或危機萌芽狀態的消滅、危機管理的后續準備。基于公共衛生危機的特殊性，要求醫院在明晰公共衛生管理體系的基礎上，加強對預防能力評估指標體系的細化與管理，提高醫院的公共衛生危機預防能力，從而保障公眾的生命安全與社會健康發展。
一、醫院公共衛生危機管理預防能力評估的基本理論
加強預防是處理危機的最佳方法，因此預防是醫院公共衛生危機管理的關鍵部分。醫院的危機預防能力是醫院面對危機所采取的一系列措施及其在危機中的表現，評價醫院的危機預防能力即為對其危機應對措施與危機管理表現的評價，評價的過程需明確評估對象、評估主體及評估過程等問題[1]。醫院的主要評估對象為醫院各科室與醫護人員，評估主體指具有公共衛生危機管理預防能力評估資格的群體，主要為社會公眾或獨立的評估機構，評估過程需醫院全體人員與社會公眾的參與，是一個由上而下的整體過程。加強醫院公共衛生危機管理預防能力評估能夠發現醫院危機管理中的不足之處，考察醫院危機應對措施的完整性，從而為醫院公共衛生危機管理能力的提高奠定基礎。
二、醫院公共衛生危機管理預防能力評估的指標體系
醫院預防能力的評估貫穿于其公共衛生危機管理的全過程，其通過危機管理中的各個環節體現，因此需要結合具體指標的評價才能對醫院危機預防能力進行準確評估。依據醫院公共衛生危機管理預防能力評估的基本理論，本文主要從危機事件前、危機事件中及危機事件后三個時間段的危機表現進行醫院危機預防能力的評價[2]。
（一）危機事件前的預防能力評估指標
醫院作為重要醫療單位是公共衛生危機預防管理的專業部門，也是危機預防管理的主體，其危機預防能力是公共衛生危機預防能力的重要組成部分。危機事件前的預防能力評估指標主要包括醫院危機應對預案及危機預警機制等。危機應對預案是醫院應對危機的保障，此項指標評價的重點在于檢測醫院預案是否對突發事件的性質、潛在范圍及影響作出細致的預判斷，并檢查預案措施是否完整可行;危機預警機制是建立對危機預測的機制，從而為醫院的危機預控與處理奠定基礎。因此在日常管理中，醫院應加強對危機預警機制的完善，并依據預警制定出具體完善的危機預案，從而避免或減少危機的發生。
（二）危機事件中的預防能力評估指標
雖然醫院提倡預防是處理問題的最佳辦法，但由于危機具有突發性及緊迫性，因此危機事件的緊急處理也是評估醫院預防能力的重要指標[3]。事件中的預防能力評估指標主要包括醫院全員的危機意識及危機處理計劃等，全員危機意識是盡早發現并預防危機的基礎，也是順利進行危機處理的重要方面，此項指標在于評測醫院對危機的整體掌握能力及危機抵御能力;危機處理計劃是醫院制定的危機解決措施，是醫院全體上下應對危機的行動指揮，此項指標評價的重點在于對醫院的危機反應能力與對危機影響消除能力的評估。因此在進行危機處理時，應團結醫院的全體力量以快速有效地解決危機的消極影響。
（三）危機事件后的預防能力評估指標
醫院危機事件后的預防能力評估在于完善醫院公共衛生危機預防管理體制，從而提高醫院應對下一次危機的防范意識與反應能力。危機事件后的能力評估指標主要包括危機預案的完善、醫院各部門的責任細化及危機應對過程中的經驗教訓總結，危機預案的完善在于評估醫院對危機預防工作是否足夠重視;各部門的責任細化指標在于評估危機處理中各部門是否盡到責任及督促各部門提高危機應變能力，并為下一次的危機處理奠定基礎;經驗教訓的總結是對危機預防規律的探尋，是危機事件后的必要處理工作，在于評價醫院公共衛生危機的處理態度與預防能力[4]。
三、結束語
危機預防能力是醫院公共衛生危機管理能力的重要組成部分，這要求醫院正確處理預防能力評估與其他評估環節的關系。危機事件前醫院需建立完善的危機預警機制與危機應對預案，在危機處理過程中團結全院力量，以細致可行的危機處理方案應對可能出現的消極影響，在危機結束后還應加強對危機應對經驗與教訓的總結，提高醫院危機預防意識并改進危機應對預案，從而整體提高醫院公共衛生危機管理能力。
【參考文獻】
[1]謝和均，劉悅.公共衛生危機預警管理能力評估指標權重分析[J].重慶文理學院學報（社會科學版），2011，30（3）：79-81.
[2]胡靜.我國突發公共衛生事件危機管理的研究[J].貴陽中醫學院學報，2013，35（5）：318-321.
近些年來，我國經歷過幾次較大的公共衛生突發事件，在政府帶領的有效應對下，獲得了比較完善的解決。但在公共衛生突發事件的應對過程中暴露出了我國的公共衛生應急管理體系存在諸多不足，需要進行深層次系統化的改革，構建起適應當前國情和社會發展需要的應急管理體制。
一、我國公共衛生應急管理體系中存在的不足
隨著中國社會不斷地發展變化，城市化進程加快，合作醫療制度在各省市地區之間發展不均衡，各區域的防疫體制在社會環境的不斷變化下逐漸落伍，我國公共衛生應急管理體系中的不足逐漸顯露出來。
(一)在公共衛生領域的資金投入較小。由于各區域都在盡力加強經濟建設，在公共衛生領域的資金投入相對不足，缺乏必要的公共衛生設施更新維護。因此對于公共衛生應急的反應較為遲鈍，不能迅速采取措施，加強防范。《世界衛生報告》顯示，我國的公共衛生狀況相對其他國家較為落后，衛生資源少，醫療和防疫水平低，不能滿足廣大人民群眾對公共衛生的需求[1]。
(二)公共衛生信息渠道不通。關于我國公共衛生信息系統的建設十分不足，不僅各基層公共衛生單位的重點防預疾病統查工作無法落實到位，而且信息流通不暢，重要的公共衛生資源信息具有封閉性，沒有建立起適當的信息網絡。
(三)專業人才的缺乏。由于對于公共衛生應急管理相當長時間的不重視，我國并沒有盡早設立相關專業的人才培訓機制。在面對公共衛生突發事件時，專業人才的缺乏，致使不能及時采取有效措施，事件很容易擴大。
(四)體系制度不健全。我國的公共衛生工作往往由多個部門分開管理，沒有完善健全的體系制度。各部門對于自身職責范圍以外的工作無法監管，資源信息整合不及時，在實際的工作中不能發揮好各部門之間的協調和統籌作用。缺少有力的管理體系和監察制度，沒有基本的統籌系統，使各部門在面對公共衛生突發狀況時十分被動，不能及時調動資源采取措施。
二、構建公共衛生應急管理體系的措施
(一)提升公共衛生應急管理的基本理念。在公共衛生突發事件應急管理體系中，預防為主是其基本理念。需要加強在日常生活中對于公共衛生的標準和要求，盡量避免大規模公共衛生突發事件的產生，并減小突發事件可能帶來的嚴重后果，保障人民群眾的生命健康。
(二)增加對公共衛生領域的資金投入。增加對公共衛生安全領域的重視，需要在一定程度上增加對其資金的投入。通過加強在人民群眾中的宣傳以及對于公共衛生知識的普及，加強個人對于公共衛生的重視，使群眾在生活中時刻注意公共衛生的要求，降低突發事件的發生率。此外，增添必要的公共衛生設施，可以加強對于公共衛生突發事件的反應速度，及時采取有效措施。
(三)培養專業化人才。對于公共衛生領域專業人才的需
求，可以通過增加專業人才的培養力度、設置相關培訓機制、增加對公共衛生人才需要的宣傳等方式來實現。在對公共衛生領域專業人才的培養過程中，需要使理論與實踐相結合，讓學到的知識能夠應用于實際的問題當中，增加實踐方面的訓練，學習國外先進的教育模式。同時，要及時對相關知識進行系統的更新，重視專業化人員職業素養的培養，強調創新能力以及對不可預見突發事件的反應能力。
(四)健全公共衛生領域體系制度。公共衛生領域體系制度的建立對于預防和應對公共衛生突發事件十分重要，它可以確保日常情況下對公共衛生防預工作的開展，在突發事件產生時，可以起到及時調動各項資源，確保全力應對的作用。健全公共衛生領域體系制度，首先要建立起流暢的信息通道，使各地區的公共衛生信息隨時流通，并實現對各區域公共衛生信息的統籌安排;更重要的是，要確立起系統的監察制度，對于日常的防預進行及時監察，杜絕突發事件產生，并對各區域突發公共衛生事件應急能力進行定期的評審，采用德爾菲法進行專業評價，督促各區域的公共衛生事件應急能力迅速提升。
結束語：公共衛生突發事件不僅對人民的生命健康有所影響，還容易引起人們的不安，造成社會恐慌。構建有效的公共衛生應急管理體系，可以減少此類事件的發生，增強人民的安全感，提升人們的生活質量。針對公共衛生應急管理體系的建立，需要政府引領以及社會成員的共同努力，從而促進公共衛生事業的發展，提高應急能力，保障人民健康安全的生活。
關鍵詞：工程機械；設備；管理；特點；問題；原因；措施
1工程機械設備的使用特點
1.1露天作業
工程施工機械大多都是露天作業,工作環境惡劣，經常是雨天一片泥濘，晴天塵土飛揚，又或者是工作環境溫度較高(如瀝青路面攤鋪施工中的攤鋪設備)，且很多工地都是遠離市區，維修配件的組織較為困難。為了確保工程質量和施工進度，這就特別要求工程施工機械的工作可靠性要好，并且萬一發生故障時能夠及時排除。
1.2技術結構復雜
工程施工機械種類較多、規格大小不一、技術結構復雜，涉及到機、電、液、計算機等各個知識領域。機械的選型、使用、保養、維修、管理有著很強的技術性和經濟性，這對于施工單位來說，是一個很大的負擔。
1.3購買施工機械投資額大
購買施工機械的投資額一般都比較大，一臺(套)機械十幾萬元、幾十萬元到幾百萬元，有的甚至上千萬元。施工單位購買施工機械后轉化為固定資產，需按時提取折舊，而今后工程的不確定性，增加了企業的潛在的負債壓力。
1.4工地流動性大
機械的工地轉移是一件很麻煩但又無法完全避免的事情。大型機械設備(如一些大型的攪拌設備)受道路及橋梁承載能力和隧道凈高的限制，轉運起來很困難，而且費用昂貴。即使一些具有行走功能的施工機械(如推土機等履帶機械)，也不允許其在公路上長途跋涉，而必須用拖車運送，而且運送過程中也容易損壞，特別是路面施工工程中的攤鋪設備，如果施工組織不合理，需經常轉移工作面的話，也會造成很大的損害和浪費。
2機械設備管理中存在的問題及原因
2.1管理機構不健全，管理制度不完善
（1）一個施工企業要搞好機械設備管理工作，需要適當建立和健全相應的管理機構，明確制定各級機構、人員的職責，這是機械設備管理工作順利進行的組織保證。在施工過程中，工程項目特別是路面改造工程往往點多線長，設備、人員調動頻繁，而施工企業卻普遍存在著管理班子不全，人員力量薄弱等現象。
（2）相當一部分施工企業仍缺乏完整、嚴格的機械設備管理制度，對機械設備的臺賬、技術資料檔案的建立等工作尚未完善，管理工作無章可循、管理無序。有的企業甚至在購買了新設備后，沒有及時或根本不入賬，造成管理工作相當被動，設備糊涂使用，嚴重的甚至造成固定資產的流失。
2.2機械裝備落后，設備購置未經充分的科學論證
（1）隨著建筑市場競爭的日益激烈，建設單位對施工企業的工程質量、工程進度的要求也越來越高，市場競爭已演化為人才與設備的競爭。
（2）為了適應新形勢，施工企業的確需要適當購置一些國內外較為先進的機械設備，以提高企業的技術裝備水平，增強企業的競爭力。但有些企業沒有根據自己企業發展的需要，未能科學地制訂機械設備的發展規劃和購置計劃，未能正確預測所購置機械設備的市場使用前景，導致所購設備不能滿足工程項目的施工要求，令新置設備成為“雞肋”。
（3）還有的企業為了一味追求設備的生產率，盲目購置一些大型設備，但又未能充分考慮所購設備會受到資源、市場消耗能力、搬遷運輸、施工場地、環保、操作使用等諸多因素的限制，購進投產后又承接不到足夠的工程量來維持生產，以致設備平均利用率很低，經常處于閑置狀態。這些都給企業造成巨大的經濟損失。
2.3不重視智力投資
（1）雖然目前大部分施工企業都根據自己企業的實際情況，設立了機務管理部門，但由于機構、人員更迭較為頻繁，設備管理及維修人員接受專業教育時間短，管理人員對設備管理的整體認識尚較模糊，技術管理水平參差不齊，或者因為某些原因，把外行人員也安排到機械管理崗位上。因此，在實施管理過程中，還未能規范地開展機管工作。
（2）有些企業只是片面注重眼前利益，寧愿花費大量資金用于購買先進設備，但在管理人才培訓等智力投資方面卻顯得過分吝惜，舍不得花錢。這樣，就算有再先進的設備，但管理跟不上、人員素質低(如本人所在單位的壓路機手、攤鋪機手等都是文化水平較低，又未經過專業培訓)，是很難適應機械自動化、機電液一體化程度高的設備管理需要的。
2.4機械設備的使用與保養相互脫節
（1）目前大多數施工企業雖然都實行定人定機制度，但卻忽略了定人保養制度，沒有把機械設備維修保養的各項規章制度明確落實到個人。維修人員也是馬虎應付了事，每當機械設備出現故障，操作人員與維修人員往往互相推卸責任。
（2）招投標制和項目部制是市場經濟條件下建筑建設市場發展的產物。項目部只對應一個項目而設，項目完成后該項目部也就解散了，因而導致了機械設備的管理存在諸多問題。不少項目負責人只考慮眼前利益，沒有從長遠打算，短期行為嚴重，只注意產值與效益掛鉤，在設備管理使用上表現為“重用輕管”；在維修保養方面更是能省則省，為了趕工期、搶進度，而不惜拼設備，造成機械設備常常處于超負荷狀況工作，或帶“病”作業，甚至違章操作。其結果是該工程項目完工后，機械設備嚴重磨損老化，附件七零八落，而調運到新工程又需花費大量的精力與費用進行整修，造成下一個工程項目的施工工期延誤。
（3）機械管理與生產管理存在矛盾。項目部主要以路橋技術人員組成，機械管理人員往往不在項目部或不是項目部重要組成人員，而生產管理人員作為機械使用管理的門外漢，對機械的正確使用、定期保養等知識可想而知，而操作手對施工技術所知甚少，往往處于施工被動或受支配地位，這樣機械管理被大大削弱。
2.5設備維修“滯后”，浪費嚴重
（1）由于目前大部分施工企業還未能有效地實行點檢制度等保養措施，設備維修管理往往局限于“事后維修”。“預防維修”意識不足，對設備的故障及劣化現象也就未能及早發覺、及早預防、及早修理，以致造成“小病”不醫而演變為“大病”，導致人力、物力、財力不必要的浪費。
（2）一些施工企業機械設備“浪費維修”的現象也十分嚴重。個別維修人員為了貪圖方便，對一些仍有很大修復價值的部件不加以修復利用，動不動就更換新件，更有甚者，不考慮其它設備的整體性能，采取“拆東墻補西墻”的做法，得過且過，只要機械能動就交差了事，結果也只會是事倍功半。
3增強設備管理工作的措施
要解決上述問題，搞好施工企業工程機械設備管理應抓好三個方面的工作。
3.1完善管理體制，健全規章制度
（1）建立并完善機械設備管理機構，實行統一規劃，專人負責，進行全面的綜合管理。努力做到專業管理與群眾管理相結合，明確專管和群管人員的職責與權限，充分發揮各級職能人員的積極性。（2）貫徹執行“二定三包”制度（定人、定機、包使用、包保管、包保養）。機械操作人員要做到“三懂”（懂構造、懂原理、懂性能），“四會”（會使用、會保養、會檢查、會排除故障），正確使用機械，嚴格執行安全技術操作規程，并對機械設備實行目標成本管理，將操作者經濟效益與機械使用費（如燃料電力費，維修費，保養費，工具費等）掛鉤，讓每臺機械都有專人負責保管、檢修、操作。
3.2加強設備維修保養制度，堅持設備評優工作
（1）機械設備的保養、維修、使用這三者是相互關連，互為條件的。任何設備在使用了一段較長的時間后，都會出現不同程度的磨損老化現象。為了降低故障率、延長設備使用壽命，應根據機械設備的使用情況，密切配合施工生產，按照設備規定的運轉周期（公里或小時）定期做好各項保養與維修的工作。
（2）對于施工企業已裝備的具有先進技術水平、價格昂貴的機械設備，因其技術含量高，單憑經驗與普通工具已難以對這些設備進行正確的修理。因此，這些機械設備應采用現代的手段，以經濟合理的方法開展維修工作，改變以往計劃經濟背景下實施的強制修理制度，實行“視情修理法”，即視乎設備的功能、工作環境、磨損大小，在充分了解與掌握其故障情況、損壞情況、技術情況的基礎上進行狀態維修、項目維修。這樣既保證了設備的完好率，在確保正常使用的同時，又能充分發揮設備的最大工作效率，避免了機械不壞不修，壞了又無法修的局面發生。
（3）為了促進各基層單位的管理工作，每年應組織開展機械設備檢查評比活動。檢查評比宜采用不定期抽檢的方式，以防止基層單位平時不重視設備現場管理，檢查時再搞突擊應付。檢查評比的結果還應與獎懲制度相結合，要體現獎勤罰懶的原則，對管理優秀的單位與個人給予獎勵，對管理差的予以處罰。
3.3設立機械維修基金，加強機械設備的成本核算
（1）設立機械維修基金，實行專款專用，能夠有效解決項目部的短期行為。機械維修基金可從各項目部提取，比例可根據項目大小或效益的情況而定。
（2）成本核算應對燃、潤油料和維修費用等執行單機登記，隨時掌握設備完成單位產量、所需動力、配件消耗等雜費開支等情況。健全機械設備使用記錄，對運轉臺班、臺時、完成產量、油料及配件消耗等作好基礎資料的收集，按月匯總和對使用效果進行分析評價，以便對機械使用技術指標的比較和調整。
4總結
施工單位會計管理的主要問題及對策分析
一、會計管理對施工單位的意義
會計管理，是以企業現在和未來的資金運動為對象，以提高經濟效益為目的，以向企業內部管理者提供經營管理決策科學依據為目標而進行的經濟管理活動，是企業為了提高會計信息質量，保護資產的安全完整，確保有關法律法規和規章制度的貫徹執行而制定和實施的一系列內部管理方法、措施和程序。實踐證明，加強施工單位內部會計管理，對保證資產的安全性和完整性，確保會計資料的真實性和有效性，促進管理效益提高都具有重要意義。完善健全的會計管理還可以提高經濟核算的效率，降低成本和開支，減少浪費和損失，增加盈利。作為施工單位管理的關鍵環節，內部會計管理往往可以通過風險評估來強化對施工過程薄弱環節的控制，發揮風險預警作用。尤為重要的是，健全有效的內部會計管理可以通過各部門的制度規劃及有關報告，將內部各部門的工作結合在一起，從而使各部門密切配合，充分發揮整體作用，實現管理協同，促進整個企業工作效率的提高。從現代企業制度的建立和建筑業發展的總體趨勢來看，加強施工單位內部會計管理勢在必行。
二、施工單位會計管理的主要問題所在
1.薄弱的會計基礎工作
從會計憑證上看，忽視簽字，過分強調印章，事后追蹤現象頻發；憑證必備內容不全，原始憑證中白條、收據較多；憑證裝訂不規范，封面簽章不全；從票據管理上看，支票簽發和發票開具由一人完成，且印章由簽發人或開具人保管，相關內控不能體現。從會計賬簿看，重視金額記載，忽視摘要和事由記載；重視分類賬，忽視備查賬。從日常核算上看，會計處理不規范，隨意填制會計憑證；勞務、材料、機械結算不及時，預估費用較大，成本不實；建造合同完工百分比法的使用較為隨意。在財務會計報告中，只研究如何滿足主管部門需要，卻很少研究利用財務報表信息加強內部管理；只重視會計報表的主表編制，忽視財務情況分析和會計報表附注的編制。
2.相對失范落后的財務管理
財務管理比較混亂落后，主要表現在：其一，財務管理制度不健全或有章不循、執行不到位。大多數施工單位在聯營項目上以包代管，沒有制度約束。資產折舊或攤銷比較隨意，成本情況好時多攤，差時少攤，經常出現無賬面價值的賬外資產。其二，收支管理不嚴，成本管理意識淡漠，財務監管不力。只注重工程結算收入，對于其他財產性收入管理較為粗放。對項目資金的使用未能做到專戶管理、專款使用。雖然實施項目法施工，但成本意識淡漠，不能按目標責任書規定嚴格履行職責，包盈不包虧。其三，融資效率不高，融資能力較差，融資觀念單一。負債率較高，應收賬款和存貨中在建工程金額較大，資產質量不高，所以融資能力較差。極為不利的是，財務主管人員融資觀念單一，往往只局限于銀行貸款、銀行授信、增資擴股，對收取合同保證金、風險抵押金、保修金以及賒購物資等渠道考慮不多。其四，沒有財務預算或預算不切實際，不能做到統籌安排，存在很大的盲目性。財務風險防范意識不強，沒有建立有效的風險管理制度。
三、施工單位會計管理的對策研究
1.進一步健全和完善內部會計管理制度
根據《會計法》、《會計基礎工作規范》、《企業內部控制基本規范》和《企業內部控制配套指引》的要求，施工單位應當合理設置會計管理工作機構和崗位，合理劃分職責權限和業務分工，建立適應本單位管理體制、相互制約、規范合規的內部會計管理制度，包括會計工作組織體系及會計人員任用、崗位職責與考核、會計稽核、成本核算、財務收支審批、項目資金管理、財務報告、財務分析、風險管理、預算管理、電算化管理、工作交接、檔案管理等制度，并在執行過程中逐步修訂和完善，為規范財務管理奠定良好的基礎，使財務人員有章可循。健全完善的內部會計管理制度的有效實施，能有效降低管理成本，提高盈利能力，實現企業價值最大化，也為財務人員更好地參與單位內部經濟管理提供了制度保證，使會計工作滲透到單位內部管理的各個方面和各個環節，對單位內部管理的改善和企業競爭實力的增強產生良性促進作用。
2.加強監督機制的健全完善，推進制度執行
為了確保內部會計管理得到全面準確的實施，監督機制必不可缺。內部審計、財務專家團隊專項檢查、政府審計和社會中介審計都是實施監督的有效機制。內部審計是強化企業內部會計管理制度的重要環節，是對企業內部管理的檢查和再管理制度。內部審計應強化工程項目審計、任期經濟運行質量審計和內控制度審計，重點關注物資招標、勞務招標、分包管理、資金管理、合同風險、財務風險、資源使用、費用開支、債權債務結算、重大投資、重組改制、內控制度設計等環節。財務專家團隊的定期或不定期專項檢查，也能防止會計核算差錯及舞弊和違規行為，發現管理漏洞，強化財務監管。另外，為杜絕企業由于各種原因形成內部會計管理形同虛設的情況，要定期或不定期地請國家審計機關、會計師事務所等機構對企業內部會計管理進行評價。
3.提高會計管理人員的素質
關鍵詞:交通工程;運維管理;維護維修;機電系統
1高速公路聯網機電系統運維管理現狀分析
1.1高速公路聯網機電系統運維特點資金投入大、技術含量高。高速公路聯網機電系統的建設，通常需要大量的資金投入，許多設備及備件多從國外購入，其購買價格高出國產設備許多，此外，還需要足夠數量的檢測儀器、備品備件等，導致維修養護成本較高，這是投資決策時的重要影響因素。高速公路聯網機電系統的知識綜合性強，包括了電子、通信、交通、機械、自動化等多學科的知識，對運維管理的技術要求較高。機電系統的設備在出現故障時原因并不明確，需要足夠的專業知識才能判斷，在配備相應的專業儀器后才能維修。維護涉及范圍大高速公路機電設備，涉及到多個專業領域，在配置、分布上點多面廣，使得維護工作涉及到的范圍和難度都比較大，在實際工作中需要分級授權，才能擴大維護管理工作的范圍。當前，高速公路的機電設備都在聯網狀態下運行，如果單一設備出現故障時，往往會導致整體聯網數據傳輸的中斷。這也對維護管理工作提出了更高的要求。機電設備故障率較高高速公路的機電設備，由于一直處于全天候運行的狀態下，而且很多地區環境惡劣，嚴重影響設施性能和壽命，導致機電設備的精度和功能都會受到影響。面對高故障率，需要時間最短、速度最快地恢復正常運行，否則會對整體交通狀況造成損壞，甚至導致系統整體癱瘓。近年來，各類機電技術不斷升級換代，各類產品更新速度不斷加快，很多設備及其備件甚至在不經意間就不存在于市場上了，而這種情況下就使得已經投入使用的設備找不到匹配的零部件，其成本往往高于購買新設備的成本。面對這種情況，機電設備的維修必須跟上技術升級、更新的腳步，同時，還需要不斷提升高速公路機電設備維護工作人員的專業技術水平。1.2高速公路聯網機電系統運維常見問題運維效率較低。當前，許多高速公路都實行分散式的設備維護管理體制，在高速公路建設初期發揮了重要的作用。在高速公路的建設過程中，由于受到地理位置、所處環境、合同期限、使用期限等各類因素的影響，要實現對整個運維體系的維持，就需要支付龐大的人力成本，最終導致整體運維效率較低、運維力量不平衡等諸多問題。缺乏統一的操作標準從施工過程來看，高速公路管理方面通常關注較多的是路面工程，對機電工程的檢查驗收相對薄弱。特別是在趕工期時，往往會出現延誤情況，使得養護工作壓力增加。從養護管理的角度看，目前公路養護主要集中在公路養護方面。事實上，由于對機電設備維護工作的關注程度較低，當機電設備在出現故障或問題時，一些并不關鍵的維修工作往往會出現拖延的情況。因此，建立合理有效的機電系統運維管理標準、維護規程、檢驗標準、考核評價體系，是可以確保機電系統安全運行的，并能達到合理分配資源的效果。缺乏具有專業水準的工作人員當前，高速公路機電系統的管理人員、工作人員，大都缺乏專業水準，對機電系統專業知識的儲備不足、相應的工作經驗也積累得較少，這都是機電系統運行維護的障礙所在。綜上，當前高速公路機電系統的運維管理工作，還存在一些常見性問題，需要從管理機制、人才建設、物資配置、技術升級等多個方面進行優化，不斷促進運維效率的提高。
2高速公路聯網機電系統運維管理體系的建立與構成
2.1運維管理體系模塊劃分。要想確保高速公路業務正常有序運行，核心是提升機電系統的運維能力。根據高速公路運維需求的不同，可以確定運維方式的不同，也可達到不同的運維效果。如表1所示，為常見的高速公路機電系統運維需求。從表1中可以看出，高速公路聯網機電系統的運維管理需求包括有兩個體系、三個職能和六個模塊，兩個體系分別指運維管理體系、運維評價體系，三個職能分別指職能管理、維護作業和檢查評價，六個模塊分別指運維管理、技術支持、運行監控、現場維護、設備支持和檢查評價等模塊。從橫向看，運維管理模塊屬于職能管理類，技術支持、運行監控、現場維護和設備支持四個模塊屬于維護作業類，運維質量評價模塊屬于檢查評價類;從縱向看，運維管理體系將運維管理模塊和維護作業類的四個工作模塊連接在一起，運維評價體系又將運維質量檢查評價模塊和維護作業類四個工作模塊連接在一起。從內容來看，技術支持模塊，是整個維護作業類中最具有技術要求的模塊，主要負責聯網機電系統中收費、通信、監控、配電等多個專業疑難熱點問題的解決。運行監控模塊，主要是對聯網機電系統中各類機電設備的管理和維護，管理工作主要體現于所有設備的臺賬、制度、性能、故障、技術、資料等的管理，維護工作主要體現在核心單元內軟硬件設備的維護、測試與管理，并根據情況可劃分為集中維護和分散維護兩類。現場維護模塊，主要負責管轄區域內通訊管線、收費設施、電腦機房、監控設備、各類儀表等機電設備及其備品備件的常規維護、更換、測試及相關管理。設備支持模塊，主要功能是為與設備廠家進行有效溝通，獲取最終技術維護方案。高速公路聯網機電系統的運維管理體系，主要是為整個系統的運維管理工作提供制度、流程、操作、實施等多方面的功能，并為整個系統發電、照明、收費、通信、監控等設施的運維能力做評估。如表2所示，為機電系統運維工作的各項管理功能。2.2運維管理體系的構成建立管理組織。高速公路聯網機電系統的管理組織，通常由高速公路機電系統的特點所決定。在實際工作過程中，通常需要提前設立一個管理部門，承擔高速公路機電設備的管理工作，統一開展工作，如果出現跨區域、長路線的情況，可以設立分支機構。如圖1所示，高速公路聯網機電系統的運維管理組織，通常采取三層五級的模式。圖1機電系統運維管理層級結構圖在設立組織機構后，需要設立對應的工作人員。承擔管理工作的部門要設置主任工程師的崗位，承擔具體運維工作的部門要設置駐站工程師、技術員等崗位。在配置人員時，要綜合考慮管轄路段里程、機電設備數量、設備使用情況、車輛通行數量、維護成本以及人力成本，通過對運維小組的優化配置實現維護效率的提高。為了協助運維人員開展工作，還需要根據實際情況配置相應的高空作業、日常運維等所需要的各類車輛。搭建管理機制搭建完善的管理機制，著重從機電設備資產的購置使用、保養維護、輔助材料、應急使用、建檔等多方面推進，可以促進運維能力的提升。其中，資產管理，重在對機電設備明確分類、統一編號，對使用、更新、改造、停用、報廢等都統一記錄，并按標準嚴格執行。維護保養管理，可根據設備性質或故障程度，劃分不同的設置級別，以便據實推進維護保養工作。應急處置，主要適用于機電管理與維護過程中發生的突發事件或故障，應建立必要的機構、職能、流程、預案等。維護技術規程要設立明確的高速公路機電設備的維護技術標準，規定測試內容和測試周期等，以便于服務高速公路機電系統中的各類機電設備，比如收費、監控、通信、照明等設施設備。監督組織，采取“主管部門—實施部門—工作小組”的三級監督模式，開展不同形式的監督檢查活動，建立對應的獎罰機制，對于在不同級別事故中承擔不同責任的，要倒查追究相關責任，以便促進運維管理工作的有效落實。運維質量評價與考核針對運維管理的各個環節，主要從監督組織、監督管理和責任追究等方面進行。同時明確各個環節運維工作的評價標準，從檢查、檢驗、外觀等三個方面來分解維護工作內容，并對其進行打分評價。最后，設置設備完好率、修復合格率、響應時間、運維作業、故障處置、環境衛生、配合協作等多項指標，對其進行定期量化考核，以評價運維人員的綜合能力。
3結語
綜上所述，應以確保聯網機電系統順暢運行為目的，建立健全運維管理機制，統一維護技術標準，搭建科學有效的監督體系，實施客觀公正的考核評價制度，持續推進高速公路機電系統的運維工作高效完成。
參考文獻
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［2］王學軍.高速公路機電養護維修的有效措施［J］．交通世界:運輸車輛，2019，000(005):156－157
［3］崔健.高速公路機電系統維護管理與維護費用分析［J］．數據通信，2017(4).52－54
［4］王朝晅.高速公路ETC和MTC組合聯網收費系統的設計與應用［J］．數據通信，2018，186(05):54－56
［5］鐘敏，劉守桂.淺談高速公路機電運維系統建設［J］．中國交通信息化，2017，000(001):116－119
關鍵詞：工程量清單；電力造價；關鍵問題
中圖分類號：F23
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.13.049
自從我國實行廠網分離以來，電力行業的內部競爭得到規范，電力行業面臨改革的新要求需要電力造價管理水平的進一步提升。電力行業要結合自身實際進行投標報價。
1 工程量清單計價模式
工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、規費和稅金、其他項目費。建設企業進行招投標時，招標企業要根據施工圖紙，以招標文件和工程量計算標準為依據為投標企業提供工程項目的數量清單，投標企業要根據企業的實際情況填寫單價，計算出總價，通過綜合評標的過程稱為工程量清單計價模式。
2 電力造價現狀
當前工程量清單計價模式在我國電力企業行業應用廣泛。在電力建設工程招投標過程中，電力企業應參照《電力建設工程量清單計價規范》中的相關要求，以施工現場實際情況、施工方案為依據。但我國當前的招標工作中，工程量清單計價方法并沒有真正落實，當前的計價模式是在工程量清單計價模式外衣下的傳統定額計價，這一計價模式難以滿足當前電力行業工程造價的需要。這主要表現在以下幾個方面：
2.1 企業定額尚未形成
企業定額是企業管理科學化的基礎，管理者通過定額以實現對社會中各項工作的安排、組織、協調等管理工作。當前我國大多數電力企業尚未形成自己的企業定額，計價模式難以擺脫傳統定額計價模式的束縛，傳統定額計價模式難以真實反映施工水平，這就導致企業無法準確了解各項工作安排。隨著市場經濟的不斷發展和企業管理體制改革的不斷深化，對管理者進行企業定額工作提出了更高的要求。電力企業要加快建立自身企業定額的步伐。
2.2 投標報價技術有待提升
承包商投標過程中的報價施工方案、施工工序、施工組織方案、施工技術的設計稱為投標報價技術基礎。依據工程量清單計價模式的理念，投招標報價必須體現出個別成本受施工企業技術的影響而發生的變化。但是當前投標的承包商的報價依然根據統一的行業定額，忽略了施工技術和施工方案的改進對報價的影響，致使造價失真，無法真實準確反映施工所需的真正費用。投標報價準確性是反映企業自身管理和經營水平的一種表現。報價分析員要對于施工的技術、規模、施工隊伍、材料等各種因素綜合考慮，預留出施工工藝的改進的空間進行報價工作。
2.3 快速組價體系尚未形成
工程量清單計價模式的準確運用可以實現快速準確的報價。但是當前電力行業雖然引入了工程量清單計價模式但依然存在新舊計價模式的共同作用，受傳統定額計價模式影響嚴重。在工程招標工作中，按照制定招標文件、公布招標文件、承包商提交投標文件、標評、定標的工作流程，由于整個流程復雜，為了加快項目的投入，就要進行投招標時間的縮短，此環境下提出了建立快速報價系統，以實現市場發展和提高企業工作效率的需要。但是當前我國大多數電力企業尚未形成快速組價體系。企業對于投標的報價無法科學、準確的進行對比以選擇出有競爭的價格，沒有完整的數據給予支持，所以當前電力施工企業仍采用傳統的定額計價方式，這一過程不僅耗費了大量的人力、物力、財力，而且使得投標決策缺乏及時性，難以超前管理招投標工作。
3 結束語
以工程量清單為基礎的電力工程造價是為了適應電力施工企業的市場發展需要而形成的一種市場定價機制。工程量清單計價模式的運用可以有效地規范電力行業建設，促進計價模式的改革與創新，由于工程量清單計價模式在我國運用時間較短，相關的工作機制尚不健全，電力企業要抓住改革的關鍵時期，參照國內外的成功事例，結合自身特點進行創新，形成適合自身發展的工程量清單計價模式，更好地進行工程造價工作。
參考文獻
[1]鐘明帥.電力工程項目如何應對工程量清單計價[J].建筑工程，2011，（02）：119120.
[2]李雪青.淺談電力工程造價清單計價過程[J].建筑工程，2011，（05）：182.
[3]李艷華，杜鵑，袁建梅.工程量清單計價模式在電力工程造價中的應用新探索[J].科技廣場，2012，（04）：242.
關鍵詞：崗位評價體系；人力資源管理；實際應用
企業簡介
黑龍江九三油脂有限責任公司是一個以黑龍江地產大豆為原料、主要從事大豆系列產品生產和研發的大型國有企業。公司總部位于哈爾濱市經濟區，下設7個直屬分公司和2個控股公司，總資產27億元，年加工大豆550萬噸，銷售收入100億元。企業被列為黑龍江省136家骨干企業和黑龍江省工業企業500強，被中國農業銀行黑龍江分行列為首批“金龍工程”九家企業之一，企業獲外貿進出口經營權。企業被中國形象認定委員會列為中國最佳企業形象“AAA”級稱號。企業以市場為導向，技術為先行，質量為生命，招商引資，開發大豆深加工系列產品。
公司主要產品有豆粕、大豆食用油、大豆胚芽、大豆蛋白、大豆磷脂、天然維生素E、脂肪酸甲酯、大豆異黃酮、植物甾醇、大豆皂甙、天然維生素E膠囊、大豆異黃酮膠囊、沙棘油軟膠囊、林蛙卵油軟膠囊、多維泡騰片等四大系列20余個品種。公司已通過ISO9001：2000國際質量管理體系認證。以黑龍江地產大豆為原料的系列產品通過德國基因時代和中檢集團非轉基因身份保持認證。
國家首批農業產業化龍頭企業之一的九三油脂集團在成功完成低成本擴張，已經成為國內最大的內資油脂加工集團。九三油脂倡導綠色消費，關注食品安全，以“振興大豆，產業報國”為己任，竭力為中華民族的偉大復興和人類的健康做出更大的貢獻。
九三油脂集團在薪酬設計方面存在的問題
九三油脂集團是一家大型國有企業，從工資標準上看，分配制度存在著“大鍋飯”現象，即同一個管理級別的員工拿著相同的工資；沒有崗位輕重之分，同一級別的崗位工資相同；在相同崗位的任職人員也沒有技能高低的考評；工資結構設置簡單，即“基本工資＋津貼＋加班工資”。為此，人力資源部計劃從基礎工作做起，在完善職務說明書后，對崗位做科學的、全面的評價，以體現激勵性原則和按勞分配原則。
崗位評價報告
1.崗位評價的意義
衡量崗位間的相對價值；確定公平合理的薪資結構。2006年2月九三油脂員工調查問卷顯示，一半多的九三油脂員工認為目前的薪酬體系沒有實現內部公平、外部公平和自我公平。究其深層次原因，員工對薪酬普遍不滿是現有薪酬結構不合理、不透明的結果。九三油脂需要一種更為科學的方法界定薪酬體系，以提高員工對于收入水平的滿意度和收入分配的公平感，實現更充分的激勵作用；奠定職務職級工資制的基礎。經過充分的討論，九三油脂認為目前最適合公司的工資改革方案是職務職級工資制。確立職務職級工資制需要崗位評價這個有力的支持性工具，因為崗位評價可以衡量出管理職務系列各職級的排序和量化差異，并將之對應到其他職務系列相應的職級，從而確定不同崗位間的相對價值。有必要指出，崗位評價不僅僅是調整薪酬問題的止痛藥，它還要對崗位進行深層次分析，這次崗位評價工作調動了全員進行職務分析工作，并推動了九三油脂人力資源部對組織問題深入的探討，這些工作是十分有意義的，因為崗位分析
和組織結構的合理搭建是現代人力資源管理的基石。
2.崗位評價的原則
進行崗位評價時，必須貫徹如下的一些基本原則；
對事原則、一致性原則、因素無重疊原則（見附表1：崗位評價因素定義與分級表）、針對性原則、共識原則、獨立原則、反饋原則、并行原則、保密原則。
3.崗位評價的方法
崗位評價的方法現在有很多種，目前普遍應用的崗位評價方法有四種：排序法、分類法、評分法和要素比較法。評分法運用的是明確定義的要素，如責任因素、知識技能因素、努力程度因素、工作環境因素等。要素數量可能從幾個到十幾個不等，這主要看方案的需要。每一個要素被分成幾種等級層次，并賦予一定的分數值（這個分數值就表明了每個要素的權數）。然后對崗位的要素逐個進行分析和定分。把各個要素的分數進行加總就得到了一個工作崗位的總分數值。這個總分數值決定了它在崗位序列中的位置。 轉貼于
4.九三油脂崗位評價的流程
根據經驗，這次九三油脂電子有限公司崗位評價主要分為四個階段：準備階段、培訓階段、評價階段、總結階段。具體工作流程見上圖：
5.九三油脂崗位評價操作過程
第一步：選擇崗位評價方法——評分法分析法中的評分法的優點包括：第一、科學性。雖然這種方法不完全排除主觀判斷，但它能將主觀性減少到最低程度，因為這種方法采用系統的比較，通過清楚明確的定義要素來進行比較，減少了主觀決定的成分，并將每個崗位至于一個可以進行調整的確切位置；第二、適應性。分析法中的評分法的要素的選擇面較寬，幾乎總能找到適用于各種人員(從生產工人到科研、管理人員)的一整套要素；第三、穩定性。當新的崗位或現有的崗位重組后，評分法使用的要素方案很容易地將它們劃等，而不用再系統地將它們和其他同類崗位進行比較。這個優點經常節省準備要素方案所用的時間和精力。
第二步：增刪、修改評價因素及設計權重
人力資源部薪酬設計人員就四部分因素的權重和28項指標具體內容進行了多次充分的討論，敲定了每部分因素的分值，并對部分因素進行了增刪和修改。責任因素、知識技能因素、努力程度因素和工作環境因素這四大部分的比例由原來的400：300：200：100調整為375：375：200：50，總分仍為1000分。這使得因素定義與分級表既全面又有針對性，知識技能因素分值的增大體現了公司重視技術，希望提高技術崗位的價值這種價值取向。
第三步：組建專家小組
一個好的專家組成員必須能夠客觀地看問題，在打分時能盡可能擺脫部門利益。組建的專家小組從構成來看，專家委員會1人，高層6人，中層4人，員工2人，共13人。這些專家分別來自專家委員會、經理辦公會、生產部、人力資源部、市場部等七個部門。
第四步：培訓專家小組成員
在打分前，對所有專家進行一次介紹性的崗位評價培訓并在培訓后進行試打分以發現問題，進行前饋控制，這兩項工作是十分必要的。
第六步：正式打分
專家組用了近兩天時間(共三個階段)對所有部門共102個崗位進行正式打分。同時，操作組六名成員（兩名分析員，四名錄入員）并行進行數據錄入和分析工作。
第七步：重新打分
重打分針對的是總分排序明顯不合理的崗位和專家們意見明顯不一致的因素。每階段結束后，操作小組將重打分的項目反饋給專家組，在下一階段打分前進行重新評估。至此，崗位評價中打分過程結束。
6.崗位評價結果分析
第一，試打分結果分析
試打分的目的一方面是讓專家們熟悉打分的流程，發現問題以對正式打分進行前饋控制，另一方面是確定標桿崗位在所有崗位中的位置。九三油脂的崗位評價總共選出了7個崗位作為標桿，這七個標桿崗位分別是總經理、生產技術部部長、市場部經理、綜合部部長、秘書、企管部考核員和財務部經理。這七個標桿崗位的分值在九三油脂所有崗位分值分布中的位置如下圖：
在九三油脂實際的分值表中，最高的分值是896分，為總經理，最低的薪點是158分，為生產部技術工人。兩者之差為738分。這次的標桿選擇工作是由項目領導小組成員完成的。大家通過討論定出了在目前九三油脂公司的崗位設置中具有典型性的崗位，并以此為標桿。
第二，正式打分結果分析
此次崗位評價共評價了102個崗位，每個崗位有28個因素。我們通過三種指標篩選出明顯不合理的崗位/指標，進行重新打分。這三種指標可以分成兩類，一類是經驗指標，即總分排序明顯不合理的崗位要重新打分；另一類是統計指標，即既在經過處理的標準差允許誤差范圍之外又在變異系數允許誤差范圍之外的因素要進行重新打分。
由于總分排序不合理需要重新打分的共有八個崗位，這些崗位分別是運營副總、管理副總、財務總監、企業發展部經理、人力資源部勞資員、市場部產品經理、市場部片區經理、市場部渠道經理。這些崗位第一次正式打分排序明顯不合理的原因很多，有的是因為組織結構剛剛調整，一些新設立的崗位如運營副總和管理副總的崗位職責不為專家所了解。
第三，重打分結果分析
重打分后不合格的指標經過統計只有6項，具體見下表，其原理同上。理想的情況是，如果經過重新打分，仍然在允許誤差范圍外的指標應該進行第三次打分，但考慮到時間和成本，這種誤差是可以接受的。所以崗位評價工作到此結束。
參考文獻：
[1]呂叔春.人力資源風險[M].北京：中國紡織出版社，2005：87.
關鍵詞：崗位評價體系；人力資源管理；實際應用
企業簡介
黑龍江九三油脂有限責任公司是一個以黑龍江地產大豆為原料、主要從事大豆系列產品生產和研發的大型國有企業。公司總部位于哈爾濱市經濟區，下設7個直屬分公司和2個控股公司，總資產27億元，年加工大豆550萬噸，銷售收入100億元。企業被列為黑龍江省136家骨干企業和黑龍江省工業企業500強，被中國農業銀行黑龍江分行列為首批“金龍工程”九家企業之一，企業獲外貿進出口經營權。企業被中國形象認定委員會列為中國最佳企業形象“AAA”級稱號。企業以市場為導向，技術為先行，質量為生命，招商引資，開發大豆深加工系列產品。
公司主要產品有豆粕、大豆食用油、大豆胚芽、大豆蛋白、大豆磷脂、天然維生素E、脂肪酸甲酯、大豆異黃酮、植物甾醇、大豆皂甙、天然維生素E膠囊、大豆異黃酮膠囊、沙棘油軟膠囊、林蛙卵油軟膠囊、多維泡騰片等四大系列20余個品種。公司已通過ISO9001：2000國際質量管理體系認證。以黑龍江地產大豆為原料的系列產品通過德國基因時代和中檢集團非轉基因身份保持認證。
國家首批農業產業化龍頭企業之一的九三油脂集團在成功完成低成本擴張，已經成為國內最大的內資油脂加工集團。九三油脂倡導綠色消費，關注食品安全，以“振興大豆，產業報國”為己任，竭力為中華民族的偉大復興和人類的健康做出更大的貢獻。
九三油脂集團在薪酬設計方面存在的問題
九三油脂集團是一家大型國有企業，從工資標準上看，分配制度存在著“大鍋飯”現象，即同一個管理級別的員工拿著相同的工資；沒有崗位輕重之分，同一級別的崗位工資相同；在相同崗位的任職人員也沒有技能高低的考評；工資結構設置簡單，即“基本工資＋津貼＋加班工資”。為此，人力資源部計劃從基礎工作做起，在完善職務說明書后，對崗位做科學的、全面的評價，以體現激勵性原則和按勞分配原則。
崗位評價報告
1.崗位評價的意義
衡量崗位間的相對價值；確定公平合理的薪資結構。2006年2月九三油脂員工調查問卷顯示，一半多的九三油脂員工認為目前的薪酬體系沒有實現內部公平、外部公平和自我公平。究其深層次原因，員工對薪酬普遍不滿是現有薪酬結構不合理、不透明的結果。九三油脂需要一種更為科學的方法界定薪酬體系，以提高員工對于收入水平的滿意度和收入分配的公平感，實現更充分的激勵作用；奠定職務職級工資制的基礎。經過充分的討論，九三油脂認為目前最適合公司的工資改革方案是職務職級工資制。確立職務職級工資制需要崗位評價這個有力的支持性工具，因為崗位評價可以衡量出管理職務系列各職級的排序和量化差異，并將之對應到其他職務系列相應的職級，從而確定不同崗位間的相對價值。有必要指出，崗位評價不僅僅是調整薪酬問題的止痛藥，它還要對崗位進行深層次分析，這次崗位評價工作調動了全員進行職務分析工作，并推動了九三油脂人力資源部對組織問題深入的探討，這些工作是十分有意義的，因為崗位分析
和組織結構的合理搭建是現代人力資源管理的基石。
2.崗位評價的原則
進行崗位評價時，必須貫徹如下的一些基本原則；
對事原則、一致性原則、因素無重疊原則（見附表1：崗位評價因素定義與分級表）、針對性原則、共識原則、獨立原則、反饋原則、并行原則、保密原則。
3.崗位評價的方法
崗位評價的方法現在有很多種，目前普遍應用的崗位評價方法有四種：排序法、分類法、評分法和要素比較法。評分法運用的是明確定義的要素，如責任因素、知識技能因素、努力程度因素、工作環境因素等。要素數量可能從幾個到十幾個不等，這主要看方案的需要。每一個要素被分成幾種等級層次，并賦予一定的分數值（這個分數值就表明了每個要素的權數）。然后對崗位的要素逐個進行分析和定分。把各個要素的分數進行加總就得到了一個工作崗位的總分數值。這個總分數值決定了它在崗位序列中的位置。
4.九三油脂崗位評價的流程
