發布時間：2023-08-25 16:54:32
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農村經濟的可持續發展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：經濟可持續發展;新農村建設;農村建房管理鄉鎮事業單位
一、引言
社會主義新農村建設是加快我國城鎮化、工業化和現代化進程的重要發展途徑，是社會主義階段性發展的必要選擇。建設社會主義新農村的根本是“生產發展，生活富裕”，所以提升農村經濟發展水平，走農村經濟可持續發展道路是新農村建設的不容忽視的發展內容。農村建房規劃是實現農村經濟“走出去”的第一步，是農村生活富裕的重要表現。然而，當前很多農村地區的建房規劃管理并不成熟，農村建房布局散亂、隨意使用生產用地等問題，使當地相關的建房管理事業單位面臨巨大壓力和挑戰。因此，梳理農村建房管理中存在的主要問題，思考如何加強農村建房管理規劃，推動農村經濟可持續發展，必須納入農村建房管理工作的重點之中。
二、新農村建設背景下實現農村經濟可持續發展中存在的問題
（一）經濟發展與環境保護不同步
農村經濟在國民經濟中的地位不容小覷，近年來，隨著農村城鎮化水平在逐步提高，農村經濟發展也更上一層樓，對國民經濟的整體發展起到巨大的拉動作用。但是，農村經濟發展中出現的弊端日益明顯，環境保護與農村經濟發展間的矛盾更加突出，“先污染，后治理”的發展原則在農村經濟發展中體現得淋漓盡致。農村基礎設施建設和建房建設過程中任意開墾山地，摧毀樹木；工業發展帶來大量化工垃圾，農村的河流、植被受到污染和侵蝕；生活垃圾隨意丟棄，不僅影響農村風貌，而且加重農村環境污染。農村生態保護是農村經濟可持續發展的重要環節，經濟發展與環境保護不同步就無法實現可持續發展。綠色健康的環境是農村經濟可持續發展的重要依據，“既要金山銀山，也要綠水青山”才是農村經濟可持續發展的真正寫照。
（二）缺乏特色發展項目和科學合理的發展規劃
特色產業是一個區域的“發展骨架”，是農村經濟發展的支撐，農村經濟發展緩慢甚至落后最大的原因在于缺乏特色發展項目和科學的發展規劃。不同地區的農村擁有不同的資源和發展優勢，抓住資源優勢就是為當地農村經濟發展找到特色發展道路。通過分析很多踐行經濟可持續發展戰略的典型農村發展案例，不難發現，這些發展良好的農村都根據當地實際情況，合理開發當地資源，發展特色經濟。農村經濟可持續發展的前提是基礎設施建設健全完善，只有擁有健全的基礎設施覆蓋網，才能吸引外界資源，保證資源“進得來，留得住”。
（三）農村與城市間的信息交流不暢，經濟發展受阻
實現農村經濟可持續發展就不能故步自封，埋頭搞發展是沒有前景的，要加強農村與城市間的信息溝通，擺脫信息落后的現狀。當前，部分農村地區仍然存在基礎設施不全，水電供應不足，交通、通信不暢，商貿、教育停滯等現象，嚴重阻礙了新農村建設的步伐。生產發展是新農村建設的第一要務，是農村經濟可持續發展的基礎，農村發展不能“走出去”，就無法“引進來”，信息交流不暢是農村經濟發展落后的根源。
三、新農村建設背景下農村建房的現狀分析
（一）農村建房缺乏合理規劃，布局散亂無序
農村建房零星分散、雜亂無序，缺乏合理規劃是農村建房管理正在面對的挑戰之一。新農村建設政策為農村建房提供了資金和政策幫助，農民建房的積極情緒一度高漲。但是目前農民建房依然保持傳統方式，建房沒有統一規劃或者集中建設，有的將原來的舊房屋拆毀，在原址上重建；有的在自家自留地或者與相鄰住戶交換承包地進行選新址建房，很多人會在交通便利的公路兩側建房。由于農村土地政策和地緣環境制約，大多數村民祖祖輩輩都留在本土，為了搶占便利的條件，進行“見縫插針”式布局建房。村民們建房面積、朝向、規格各異，導致即使集中在一個地方建房，也會出現參差不齊、散亂無序的布局狀態。而且村民法制意識淡薄，建房過程中很多人并未嚴格按照審批計劃建房，在房屋周圍隨意開辟占用審批面積之外的土地，用以建設建蓋曬谷場、豬舍、牛棚和廁所等生產、生活輔助設施，“廣廈千間，夜眠八尺”，土地嚴重浪費。很多村民為了個人利益，隨意擠占道路、河道及公共用地建房，嚴重影響農村諸如水電、交通通信、商貿貿易、消防排污、文化教育等公共設施建設。這與社會主義新農村建設“鄉風文明、村容整潔”的原則完全相悖。
（二）建房審批管理不嚴，施工無監管
審批環節管理薄弱，實際施工過程中監管不足是農村建房管理中突出存在的問題之一。農村建房審批流程嚴格來說應該是村民先向相關管理部門提交書面申請，管理部門根據歷史資料和當地實際考察后予以審批，之后才能正式施工。但是村民建房多數會占用耕地，審批過程比較復雜，經歷時間較長，很多村民為了圖方便，會“先斬后奏，不批先建”，情愿接受事后處罰。村民“先建后批”的建房行為給建房管理部門造成困擾，且很多村民所選用的建房地并不利于新農村建房規劃的實施，逐漸引發建房布局混亂、規范用地難以保證的困境。村民輕易忽視建房審批環節，隨意占用土地，也說明當前審批管理環節薄弱，缺乏嚴明的法制性保證，對違規建房行為的懲處不力，未能給村民建房帶來約束和管制效力。農村建房管理部門除了審批環節薄弱之外，對村民房屋建設的施工監督工作也不到位。農村建房基本上是自己投資投工，通過親戚鄰里幫忙，請當地有實踐經驗的師傅提供技術指導，整個建房過程較為隨意。沒有圖紙規劃或者專業技術指導，大多數的建房成果都來源于經驗之談，在安全和質量方面難以保證，建房施工過程中出現房屋倒塌、人員傷亡的案例時有發生，這也說明相關農村建房管理單位在村民建房方面依然需要進一步加大監管力度。
（三）建房用地緊張，違規建房現象嚴重
當前農村建房用地緊張，村民違規建房現象突出，是農村建房管理亟待解決的問題。建房用地緊張，在地勢地貌特殊的農村地區尤為明顯。新農村建設為農村建房提供了政策和經濟扶持，村民建房欲望迫切，但是在西部和西南部地區的農村，地形崎嶇，開發難度大，村民建房代價高，也有很多村民沒有合適的建房地址，交通干道兩側地價高或者已被原址所在的村民占用；想將原址住房拆毀重建，奈何基礎設施條件不便，建房意義不大。另一方面，在地質災害頻發的農村地區，建房用地更加緊張。地質災害給村民帶來嚴重的經濟損失，無力建房，即使有能力建房，選址和災害預防也是大難題。違規建房現象在經濟條件比較落后的農村地區尤為嚴重，越是發展落后的地區，村民的集體意識和法律意識越薄弱。近年來，農村宅基地和農村建房的管理力度逐漸加大，但是實際管理過程中依然存在巨大的空間。村民多數會根據自己的喜好和便利程度隨意選址建房，未批先建、少批多占、一戶多宅、擅自加層等違法現象并未得到有效處理。而村干部等基層管理班子發現村民違規建房的行為礙于情面多數會模糊處理，并未及時上報或者執行處罰，嚴重阻礙農村建房規范管理。
四、基于農村經濟可持續發展的農村建房管理要點
（一）加強新農村建房政策宣傳，制定科學合理的建房規劃
加強新農村建房政策宣傳，制定科學合理的建房規劃是堅持農村經濟可持續發展道路背景下農村建房管理的關鍵環節之一。鄉鎮建房管理單位應該積極做好新農村建房政策宣傳工作，組織村干部學習新農村建設政策和農村建房規范制度，由村干部向村民普及宣傳建房政策；定期安排管理人員下鄉宣傳，與村民實際交流，檢查學習成果，提高村民自身的法律意識、房屋安全意識。根據當地實際情況，制定科學合理的農村建房規劃，可以聘請專業團隊對當地適合建房的宅基地、空閑地、自留地進行統一設計和布局，對房屋的規格、朝向等作出統一的標準和安排，幫助村民節約勞動力和資金、材料成本。將農村經濟發展納入建房規劃當中，根據農村經濟發展需求科學規劃農村居民點的數量和規模。加強農村基礎設施建設力度，為村民提供更多建房選址選擇機會。
（二）強化日常管理監督，嚴格村民建房審批流程
加強日常施工管理監督，嚴格村民建房審批流程是強化農村建房管理的一項有效措施。強化農村建房的施工監管工作，當地政府建房管理單位可以向村民提供詳細標準化的建房圖紙，安排專業建筑施工人員為村民提供建房技術指導，幫助村民科學安全建房。建房期間定期安排工作人員檢查建房的進度，為村民提供高空作業的安全防護指導，減少安全隱患。建房監管單位和科室要制定嚴格明確的建房審批制度，嚴明單位和科室內部的紀律，對于審批過程中執法不嚴、態度不端正的工作人員進行嚴格處罰，提高管理單位工作人員的責任心和紀律性。增強建房制度的法律性和權威性，加大執法力度，嚴格按照制度進行審批，對村民“未批先建”行為進行批評和處罰，加大處罰力度。例如適當提升超出審批建房面積之外土地占用的罰款金額，并通過全村通報批評警告，增加精神和物質雙重處罰壓力，以正視聽。認真落實審批后村民建房跟進工作，按照“一宅一戶”的建房規定，監督村民及時歸還舊宅基地，嚴守制度的紅線，不違規操作、不越權操作。
（三）政府部門聯動協調，健全農村建房管理機制
政府各部門聯動協調，健全農村建房管理機制是加強農村建房管理規劃的重要措施。政府部門要加大基礎設施建設的人力物力投入，為偏遠地區的農村提供便利的建房條件，減低村民建房成本和建房難度。加快農村城鎮化進度，建設鄉鎮小區，鼓勵村民農村購房，解決村民“有錢無地建房”或者其他原因無法建房的難題。加強當地信用社、銀行和國土管理等相關單位的聯系，優化、簡化村民購房手續辦理流程，提高服務質量。健全農村建房管理機制，結合當地實際制定出可操作性強、規范嚴明的農村建房管理辦法，保證建房管理有法可依、執法必嚴、違法必究。完善關于農村危房、因地質災害造成的房屋倒塌或其他建房困難情況的建房管理辦法，落實新農村建設“管理民主”原則。建立縣、鄉、村、組四級監管信息網，明確各層級的監管責任，采用由村規民約的村民自主管理到鄉鎮責任監督到縣級管理問責的層層遞進式管理模式，營造上下聯動、縱橫配合、齊抓共管的良好氛圍。
五、結語
社會主義新農村建設是農村經濟可持續發展的長久推動力，而規范農村建房管理是新農村建設邁出的第一步，解決農村建房現存的問題是農村建房管理規范化的要務。因此，加強政策宣傳，提高村民法制意識，完善建房管理制度，強化日常監管，是實現基于農村經濟可持續發展的農村建房管理規范化的有效舉措。
參考文獻：
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摘要：伴隨著社會經濟的不斷發展，循環經濟成為了我國農業發展戰略的必然選擇，環境與國際貿易的可持續發展也成為了當今國際經濟學最關注的話題之一。本文主要從循環經濟和國際貿易可持續發展的基本概念入手，分析了發展農村循環經濟的必要性，國際貿易的可持續發展的影響因素以及發展農村循環經濟與國際貿易可持續發展的戰略及其意義。
關鍵詞：循環經濟；農村循環經濟；國際貿易；可持續發展
國際貿易與循環經濟在社會經濟的發展下已經成為了人們高度重視的話題，而對于農業大國的中國，農村循環經濟與國際貿易的可持續發展是不容滯緩的研究話題之一。
一、循環經濟、農村循環經濟和國際貿易可持續發展的基本概述
循環經濟是一種將資源有效合理運用、生態工業、清潔生產、綠色消費等融合在一起的新形態經濟。其本質是一種生態經濟。它以資源的高效和循環利用為核心，以減量化、再使用和再資源化為原則，以低投入、低消耗、低排放、高效益為目標，符合可持續發展的經濟增長方式，屬于資源節約型和環境友好型的經濟形態。
農村循環經濟是指把循環經濟的思想與農村的生產和生活相結合，通過對很有限的資源的高效配置與利用來解決農村的環境污染等問題，從而實現農村經濟與生態環境和諧發展的經濟。
國際貿易可持續發展就是指一個地區或者國家的國際貿易與其經濟、生態環境、社會效益等緊密聯系，并保持這樣的狀態的一種持久的發展。也就是說在遵守國際貿易發展的內在規律的基礎之上，通過合理利用和配置有限的外貿資源以及各種科學的方法來建立健全的國際貿易體制，不斷完善國際貿易的的運行機制，提高國際貿易的發展效率，以確保國際貿易與經濟、社會發展等各個方面協調發展。
二、發展農村循環經濟的必要性
循環經濟起源于西方發達國家，這些國家由于工業未實現循環發展而造成了嚴重的工業污染而不得不走向循環經濟的發展道路。所以當循環經濟在我國被提出以來后，大多數人都把視角放在了城市的工業上，而不是農村。而我國恰是一個農村人口占了超過總人口的70%的農業大國，大部分的農村污染較為嚴重，再加上資源的匱乏，使得在我國農村發展循環經濟勢在必得。
三、國際貿易的可持續發展的影響因素
（一）資源的浪費與環境的破壞
改革開放以來，我國的國際貿易與經濟快速發展，與此同時，經濟的快速發展也為此付出了沉重的代價，我國的資源問題與環境問題越來越嚴重。雖然我國資源豐富，但是眾多的人口使得人均資源水平和世界水平相比較低，然而資源的浪費和消耗卻高于世界水平。在我國高投入、高消耗以及資源不足的增長方式下，高排放和高污染問題日趨嚴重，國際貿易的可持續發展嚴重受阻。
（二）粗放型的國際貿易的增長方式。
“高投入、高消耗、高污染、低收益”這一粗放的發展模式是我國國際貿易長期實行的一種方式。這種增長方式的弊端在于出口商品對資源的依賴過高，資源利用率極低。出口商品技術含量低、勞動密集型產品占了較大比重，對環境的污染就較為嚴重，而出口越多，資源的消耗就越大，環境的破壞就越嚴重。
（三）進出口商品的商品結構。
由我國的基本國情決定了我國出口的商品多集中于高能耗、高污染的行業，如紡織業、化工制造業、采掘業，而這些行業往往需要消耗大量的資源，且對環境帶來極大的破壞。然而，我國所進口的商品中主要是科技含量高的工業品或者是原材料和資源。此外，西方的發達國家用貿易的方式將環境污染向我國轉移，對我國的生態環境造成極大的破壞。
（四）綠色貿易壁壘的出現。
我國商品出口到其他發達國家時，還受到了一定的制約，對我國的商品在各個方面的環保要求較高。例如生產、開發、包裝以及使用等等，這在一定程度上增加了我國出口產品的包裝與運輸成本，造成我國產品的比較優勢消失，且降低了本國在國際市場上的競爭力。在這個過程中出現的貿易摩擦，對國際貿易的可持續發展不利。
四、實現農村循環經濟與國際貿易可持續發展的戰略
（一） 樹立農村循環經濟的理念，明確其與國際貿易可持續發展之間的關系
國際貿易的可持續發展是我國經濟發展的內在要求，發展農村循環經濟是實現我國國際貿易可持續發展的保證。在可持續發展戰略中統籌考慮環境、貿易與農村循環經濟的關系，提高環境質量，促進農業科技進步，促進國際貿易與農村循環經濟的共同發展。
（二）建立促進國際貿易可持續發展的法律法規
我國雖然出臺了相關的政策措施促進資源的綜合利用，但是仍然沒有一部完善的有關于循環經濟的法律制度。因此，我國應該通過制定一系列規范化的綠色貿易法律法規，形成我國循環經濟發展的法律框架體系。
（三）加大環境保護力度
在大力發展農村循環經濟的時代，國際貿易的發展應該堅持和維護環境保護，保護好自然生態的平衡，堅決改善先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。加大環保執法力度，堅決杜絕貿易生產中的不合理的資源開發和生態環境破壞，在資源節約、環境友好的基礎上進一步發展國際貿易。
五、發展農村循環經濟與國際貿易可持續發展的意義
（一）改善資源浪費和環境破壞的狀況
農村循環經濟倡導的經濟的循環發展，主要是資源的可持續利用，而不是資源的過度開采，主要是利用各種資源的利用程度，以及在不同程度上的可利用性，改善資源浪費，促進國際貿易的可持續發展。
（二）促進國際貿易增長方式由粗放型向集約型改變
農村循環經濟的核心是資源的高效利用和循環利用，其強調的是農業資源的再利用和再循環，目的是實現對資源最大限度的配置利用和環境的最大限度的保護。因為農村循環經濟強調的是增長方式的變化，所以在一定程度上促進國際貿易增長方式的變化，使增長方式由粗放型向集約型轉變。
（三）優化進出口商品結構
在農村循環經濟的理念下推動農產品的創新，利用綠色資源的優勢，利用中國人多地多的優勢，堅決抵制外國垃圾食品進入中國境內，優化進出口結構。
六、結語
一直以來，我國農村的經濟發展幾乎都是以破壞生態環境與其規律為代價的，這種發展形式雖能促使經濟得到短時間的發展，但是不利于國際貿易的長期發展。而循環經濟的出現，為我國的經濟發展帶來了新的機遇，循環經濟的投入低、消耗低、污染少且效益高等優點，給農村循環經濟的發展帶來了較好的社會效益、環境效益與經濟效益，有助于國際貿易的可持續發展。（作者單位：重慶工商大學）
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摘 要 隨著我國旅游業的飛速發展，越來越多的農村旅游度假村開始出現，但是由于相關的農村旅游開發項目沒有對環境資源進行良好的保護，使得一些農村旅游度假村的環境污染問題嚴重。因此本文通過對農村旅游開發過程中出現的環境問題進行分析，來思考如何有效的平衡農村旅游開發與農村旅游環境保護之間的關系，為農村旅游項目的合理與可持續開發提供相應的建議。
關鍵詞 農村旅游 環境保護 經濟可持續發展
由于人們生活水平的提高，使得旅游業也得到了一定的發展，而農村旅游度假村項目的出現可以說是為許多偏遠農村地區的發展帶來了福音，但是許多地區在農村旅游項目開發的過程中存在著急功近利的想法，沒有對環境保護問題進行認真的思考，使得許多農村旅游資源得到不可逆的破壞，從而使農村旅游項目在經歷了初期的收益之后逐漸走向沒落，沒有做到可持續性的發展。
一、農村旅游開發中的環境問題
農村旅游開發的過程中對于當地資源的需求量比較大，因此對于一些經濟相對比較落后地區的農村來說在旅游開發的過程中資源的供應成了當地農村旅游開發的壓力，因此許多農村選擇過渡開發當地資源，比如一些水資源比較不足的地方為了能開放旅游項目對當地的水資源進行過渡開發導致了水資源環境的惡化，因此在對農村旅游項目的開發過程中要根據當地的實際情況進行適度開發，在開發的過程中要注意對環境的保護，避免大量的旅游基礎設施破壞了原有的自然環境，要對公路、賓館、飯店等基礎設施的建設進行合理的規劃，對原有的自然景觀進行保護，以避免大量的基礎設施的建設破壞了原有的自然風景，而且由于許多度假村的大量出現導致在環境保護方面的管理不夠嚴格，對于一些垃圾的處理以及一些廢物的排放都沒有進行很好的管理與限制，使得許多風景區的自然環境受到大量白色垃圾的污染，導致風景區的生態系統受到嚴重的破壞，而且在許多的旅游風景里，有許多素質低下的旅游者會對旅游風景區里的環境進行故意的破壞，導致許多旅游風景區里的自然風光受到嚴重影響，而且農村旅游風景區的開發也會對當地的生態系統造成影響，對當地的一些珍稀動物的生存造成困難，使一些珍稀動物因為環境的破壞而逐漸消失。
二、農村旅游開發與環境保護
農村的旅游業想要得到可持續的發展就必須使農村旅游的開發與對環境的保護兩個問題之間維持平衡，要保證在對農村旅游開發的過程中保護好農村的生態環境，使農村旅游業能夠良好的可持續的發展，因此在對農村旅游資源開發的過程中要同步進行對農村旅游環境的保護，因為一些特殊的旅游環境極其珍貴，一旦遭到破壞就會永遠失去，因此對于這一類的生態旅游環境要進行嚴格的保護，以避免造成不可逆轉的損失，同時在對農村旅游項目進行開發的過程中要進行合理的、科學的規劃，不要因為一時的利益而對對農村環境造成大量的破壞，因為環境破壞嚴重的話將會逐漸失去對游客的吸引力，不符合可持續發展的開發要求，而且若是在后期對環境進行治理的話將會付出更加巨額的代價，因此在對農村旅游項目開發的過程中要做到未雨綢繆提前進行環境保護的規劃，使農村旅游項目的開發與環境保護的問題之間能夠得到有效的平衡，當然環境保護比不是完全拒絕旅游開發的，而是要在合適的地方進行旅游項目的開發，因此在農村旅游項目的開發過程中要積極的挖掘可利用的旅游資源，比如對一些古老的建筑進行資源的挖掘，使一些快要損毀的古老建筑能得到重視，從而進行相應的保護，因此在農村旅游項目的開發過程中要充分的挖掘當地的旅游資源，同時也要對環境進行必要的保護，同時要對游客進行良好的管理與引導，在可持續發展的背景下進行合理有益的開發，使農村旅游項目的資源優勢能夠得到充分的發揮，從而促進農村旅游業的快速發展。
三、農村旅游可持續開發的策略
由于大部分的農村地區都擁有著大量的旅游資源，比如美麗的自然風光、悠久古老的農村建筑使得在都市生活中疲憊許久的人們可以來到充滿自然氣息的農村里來感受自然的安寧與美麗，從而使身心得到良好的放松，因此農村旅游項目的開發要多根據農村旅游資源的特色來進行有目標性的建設，來開發具有農村特色的旅游資源，因此政府可以通過制定一些策略來引導農村地區進行合理的可持續的旅游資源開發，比如在開發農村旅游項目的過程中對于一些會對環境造成嚴重破壞的產業進行嚴格的限制，同時可以對農村的生態系統進行適度的開發，比如可以建立起一個動物園之類的地方，來增加農村旅游資源的多樣性，使相應的農村旅游資源能夠吸引到更多的游客，同時在農村旅游項目開發的過程中還可以引進一些具有地方特色的民間手藝與生產技術，來牢牢吸引住游客，使游客對于這里產生深刻的影響，而且還要加大對旅游環境的管理，比如對一些污水的處理，一些白色垃圾的處理以及一些珍稀動物的保護，相關的部門要對旅游區建設的合理性進行嚴格的把關，最后要提高當地居民的環境意識，要使當地居民深刻的認識到環境保護的重要性，因此農村旅游項目的開發就必須要使當地的居民受益，使他們得到形成良好的自然環境就是他們獲得受益的根本的思想，從而使他們能夠做到自發的保護環境，使當地的農村旅游項目能夠可持續的進行發展。
【關鍵詞】農村經濟；綠色；環保；對策研究
一、農村經濟發展中存在的問題
農業生產過程中的許多生產資料都是針對農村方面的，如果放棄農業經營，會遭受很大的損失。為了減少上述方面的損失，農戶希望能夠尋求在生產、銷售過程中的穩定合作。農產品的不易保存與專用型決定了農村需要合作經濟制度，大部分的農產品都不易保存，而且銷售時間都很短，成熟或采摘之后沒有盡快銷售或加工，豐收的農產品就會很快腐爛，也給農戶帶來巨大的經濟損農失。小規模的農業生產不可以采用大型機械，不能使成本控制到最低。為了降低成本，提高競爭力，就需要各農戶聯合起來，形成大規模的農業活動來提高收益。通常來說，農戶的經營范圍較小，不能形成大的規模。農戶在單獨采購生產資料時，因采購量太少而不能獲得優惠的價格，而小批量的出售農產品，也難以獲得較高的價格。傳統農村缺乏競爭力。在市場競爭日益加劇的今天，小規模的經營方式沒有競爭力。
二、發展農村經濟的措施
一是優化農業產業經濟結構，實施農村經濟可持續發展戰略，促進農村經濟的全面可持續發展以及農民群眾收入水平的不斷提升，形成綠色低碳循環農業的規模效應和聯動效應。二是強化農業自然資源的利用和保護，開展農業經濟可持續發展戰略的路徑選擇完善農業基礎設施建設，積極地研發新技術，擴展新視野，推動農民獲得最大化的經濟效益。三是建立新型化的農業技術專業服務系統，加快生態農業的發展，大力改革現有農業科技體制，完善農業經濟可持續發展的技術措施，建立專業服務系統，大數據服務、物流服務等，對病蟲害防治技術推廣、對農產品及衍生品銷售渠道拓寬等一系列的專門服務，促進綠色農業經濟發展模式在基層推廣。
農村要想盡快地實現市場化、集約化以及現代化的目標，就一定要發展可持續農業，充分發揮出農業所具有的自然資源優勢，提升綜合效益。當前，制約農業經濟可持續發展的因素相當多，比如：農業類型與種植物單一、自然資源的開發與利用不夠合理、土壤有機質的肥料含量過低、河流與海域受到污染、生態環境愈來愈惡化等，這些均限制農業的發展。為此，應當依據生態經濟的發展規律，建設高效能人工系統，切實做到低能耗與高產出、無污染的新型生態農業，全面運用生物之間的量化關系，在空間與時間上形成了可持續發展的經濟體系。積極運用新技術以強化農村經濟系統的自身調節能力以及抗擊自然災害的能力；提升生態平衡恢復能力，從而落實追求效益最大化的目標，進而促進農村經濟的全面可持續發展以及農民群眾收入水平不斷提升。
開展農村經濟可持續發展戰略強化農業自然資源的利用和保護。一是要立足于選擇與運用符合可持續發展原則的農業技術以及農業生產方式，從而防止出現農村土地的水土流失、沙漠化以及鹽堿化等不良現象。在工業化、城鎮化發展的進程之中，要做到節約利用土地，降低不可恢復的非農村廢棄地，從而鞏固農村經濟實現可持續發展的物質基礎。二是要運用最為先進的農村技術方式以防止出現水資源的嚴重浪費。要大力實施讓水資源不受到污染與破壞的實用性技術，切實解決各類水環境問題。三是要運用技術改進以及生產利用方式的改變，努力防止農村生物資源運用上的重大浪費，讓農村生物資源的利用盡可能地做到合理化，讓生物多樣性能夠得到最大的保護。四是要通過技術進步以及富有成效的制度制約，切實防止溫室效應以及臭氧層耗損造成的多種生態影響，防止酸雨、紫外線輻射、干旱以及洪澇等自然災害對于農村經濟所產生的危害，強化大氣資源以及農村氣候資源之保護。
落實以實現農村生產與農業經濟發展和環境保護之間的全面協調，減少與消除化肥、農藥、農膜以及其他剩余殘留物對土壤、水體與大氣所造成的污染。積極有效地治理集約式家畜養殖糞便以及農畜產品加工企業廢棄物對于農村環境所造成的危害。預防和治理農業生產中能源消耗對環境造成的不利影響。在環保與資源的合理利用上，合理運用環境的容量資源，進而實現雙贏目標。
強化農業科技的開發與推廣，促進農業科技成果實現轉化，強化現代農業的科研開發。要切實增加農村科研的投入力度，積極探索設立科研源自于生產、成果由市場加以檢驗的新型機制，強化科技和經濟的密切結合，不斷提升農村科技服務于"三農"的能力，徹底扭轉社會上不夠重視農業科研工作者的態度，積極推動農業科研成果實現轉化，并提升農村產出的效益。
要建立起更加完善、更為配套的農村自然資源的合理利用以及保護的法律法規制度體系；要建立起更加完善的農村資源科學管理機制，要建立起更加完善的農村生產經營機制、市場流通機制以及消費管理機制等。
要建立起符合可持續發展原則的現代農村政策制度體系，對于農村經濟的可持續發展具有很好的推動作用，要加以弘揚，加快生態農村的發展，要充分認識生態學的發展規律，促進農村生產實現高產化、優質化、穩定化與可持續發展。
農村合作經濟最直接也是最明顯的作用就是增加農民的收入，實施不僅提高了農民在市場經濟中的主體地位，而且也加強了農民自身的競爭力，在很大程度上降低了農民的勞動強度，隨著經營規模的不斷擴大，農村合作經濟在不斷發展的過程中，也有利于提高我國農業的管理水平。
【關鍵詞】小城鎮 農村經濟 可持續發展
一、小城鎮建設與農村經濟可持續發展的能力
客觀地講,目前我國經濟發展面對的是多層次的二元結構,現代經濟部分主要集中在大、中城市,傳統經濟主要集中在廣大農村,二者的收斂與彌合出現斷層。因此,要實現農村經濟可持續發展,提高現代經濟份額和降低傳統經濟份額,就必須處理好小城鎮建設與農業和農村經濟可持續發展的關系,發揮小城鎮和農村經濟發展中的相互作用,不僅要實現小城鎮與鄉鎮企業的有機結合,還需要從戰略上把小城鎮的經濟發展與整個農村經濟的可持續發展結合起來,實施城市發展與農業可持續發展的互動融合。即發展農村要跳出“城市抓工業,農村抓農業”的思維定式,用現代工業、現代城市發展的理念謀劃農業、農村的發展,用工業化、城鎮化的方式組織農業、農村的生產經營,構建工農、城鄉機動機制,形成城鎮與農村相互發展,促進國民經濟良性循環發展。具體來講,主要體現在如下幾個方面。
首先,小城鎮和農村應該因地制宜,發展特色經濟。“特色將帶來發展,特色就是生命力”。1996年9月,亞洲建筑師代表在雅加達開會,提出“建設有靈魂的城市與鄉村”的主題。可以說,個性與特色就是品牌,它對于小城鎮的經濟集聚與帶動農村經濟可持續發展具有著至關重要的作用。農村和小城鎮的建設應避免出現“千鎮(村)一面”、“模式化”和城區的“翻版”。而是要根據農村和小城鎮內部自然要素稟賦的差異性、產業結構的不均衡性,來發展具有區域特色的農村和小城鎮經濟。通過發展特色產業,農村不僅可以充分利用自身特有的資源,迅速形成具有競爭力的競爭優勢,促進自身經濟的快速發展,而且還將為小城鎮和農村的進一步發展提供很好的基礎;另一方面小城鎮和農村的再發展,將會為此特色經濟樹立良好的品牌形象,吸引人才、資金等生產要素的匯聚,從而增強農村和小城鎮的特色競爭力。如此點面結合,農村和小城鎮將會在互動中形成一個相互補充、相互促進的良性循環,最終實現農村和小城鎮經濟的騰飛。
其次,小城鎮和農村應該集中發展,發揮集聚效應。小城鎮和農村主導產業的建立和發展,可以促進輔產業的建立和發展,最終建立起小城鎮和農村經濟發展的合理產業結構體系。在發展這個特色體系的時候,要注意發揮產業集聚的作用。通過集聚,農村和小城鎮企業都可以共享社會生產條件,節約基礎設施的費用,共享輔助行業提供的專門服務,以及專業化分工和規模化生產帶來的好處,減少企業實際生產費用,擴大企業的資本積累,促進企業的發展。在以農業為主的地區,小城鎮的產業規劃要時刻注意為農業產業化服務。在農業產業化過程中,關鍵是要建設上聯市場、下聯農戶的龍頭企業,這些龍頭企業通過各種市場中介組織和農村社會化服務中心,依托小城鎮連接大中城市和輻射農村的功能,把供、產、銷串聯起來,有利于推動產品市場相對局限的鄉鎮企業迅速發展壯大,帶動廣大農村經濟的發展。
最后,小城鎮還應該建立專業市場,以此來解決產品和特色產品“賣難”的問題。農產品和特色產品“賣難”矛盾的根源是分散農戶和單個企業與市場的聯系層,掌握的市場信息非常有限。農戶和企業進入市場亦要付出各種各樣的代價,由此導致了交易費用的增加,即交易成本很高(包括信息成本、評估成本、交易約簽訂成本),使單個農戶和企業難以承擔這些交易成本,生產也就不是圍繞著市場而進行,這就出現了農產和特色產品“賣難”的問題。解決“賣難”問題的思路是通過政府和一些民間公會,建立起一些專業市場,立起產品與市場聯系的紐帶,從而解決農產品和特色產品“賣難”的問題。由此可見,小城鎮建設和農村經濟的可持續發展是不可分的。小城鎮的建設為農村經濟可持續發展提供許多便利條件,而農村經濟的可持續發展也是小城鎮建設最現實的基礎和最直接的動力。農村經濟的可持續發展除了為小城鎮建設解決了一些資金外,農業生產方式的改變和農業產業結構的優化,一方面使農產品大幅增加,為更多的農村勞動力向非農業轉移提供了可能,另一方面為第二、第三產業的發展提供了更多的原料和消費市場,為加速小城鎮建設創造了條件。
二、小城鎮建設與農村人口轉移
小城鎮的發展,吸收了集鎮周圍農村的大批剩余勞動力,是農村剩余人口向城鎮轉移的蓄水池與有效載體,既解決了農村人口壓力,又避免了眾多農村人口向大中城市帶來的社會問題。對于農民來說,土地不僅是收入的來源之一,也是其生產生活的最后保障。只有在家庭主要勞動力都已相當穩定地轉入城鎮非農業部門就業,并獲得可靠的收入來源以后,他們才可能退出農業部門。因此,小城鎮吸納農村剩余勞動力的前提條件是為其提供相對穩定的就業機會,在農村當地發展非農產業,其重點應是第一產業,尤其是農產品流通業和農業產前、產中、產后務業。這既適應了目前農業商品化、產業化發展的趨勢,又可以轉移大量的農業剩余勞動力,真正實現農村經濟結構的調整。從事非農產業的農村勞動力徹底從農業中分離出去,一方面可以減少依賴土地的人口,使留農村中的勞動力有可能從事專業化、規模化的生產,提高勞動效率,實現農業的現代化;另一方面,讓從事非農產業的農民定居小城鎮,不僅能為小城鎮的建設提供大量的勞動力,又能使從農業中轉移出來的人口集中居住,這對發展小城鎮中的第三產業又是極為有利的。農村第三產業發展緩慢,一個重要的原因就是轉移的農業人口很分散,難以形成對第三產業有消費需求的社會群體。因此,發展小城鎮和促進農業現代化、農村第三產業發展是相輔相成的,通過這種互動關系最終實現農村經濟結構的戰略性調整。
三、小城鎮建設與農村資源的綜合利用
農村資源的持續培育與利用不僅是農村經濟發展的物質基礎,而且也是小城鎮自身發展的物質基礎。最高限度地利用資源和最低限度地產生廢物,應該成為小城鎮建設過程中貫穿始終的重要原則,尤其要注意土地資源和水資源的合理利用。占用耕地是小城鎮與農村經濟發展關系最密切的問題之一。農村由于人口基數大,增長快,人地矛盾十分突出,如果為數眾多的小城鎮在發展中過多占用耕地,我國的耕地將面臨嚴重的損失,給農村經濟發展和農民生活帶來極為不利的影響。反之,如果堅持可持續發展的方針,合理規劃,節約用地,小城鎮可以在促使原來分散的企業和農村富余的勞動力向城鎮轉移的過程中,節約各種社會經濟資源。當然,做到這一點還有一個重要的環節,就是農民在進城過程中把他們原有的宅基地轉移出去,然后在城里集中居住,節省出更多的土地。而且剩余人口的轉移,使農村耕地減少人口壓力,從而為農業規模經營創造前提條件,農業現代化對規模的要求也能得到滿足,農民收入增長所面臨的市場問題也能得到緩解。有人認為,水資源將成為21世紀城市發展最大的制約因素,農業缺水和城市缺水是中國缺水的兩大主要表現。小城鎮的發展應根據水資源的條件合理確定城鎮布局,合理調整產業結構,嚴格控制耗水量大的工業項目,發展節水、環保型工業,并對水資源的管理、開發和利用進行相應的規劃和建設,建立完善的水利基礎設施,為小城鎮建設和農村可持續發展提供水資源的保障。
關鍵詞：農村環境 污染 可持續發展 對策
中圖分類號：X33 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）03（b）-0-01
1 當然我國農村環境污染問題現狀
1.1 現代化農業生產帶來的環境問題
現代化農業政策的推出，為農業的發展提供了有利的條件，同時各種化學藥劑的使用也進一步加劇了農村環境污染問題。在農業生產過程中，各種肥料、農藥以及生長調節劑等農用物資，由于缺乏科學合理的使用，導致農業生產環境質量日益下降，不僅對農村產業的持續發展造成不良影響，也對人類的健康造成威脅。農業現代化的副作用主要表現在：首先，在農業生產過程中，過多的使用化學肥料，原有的有機肥料大幅減少，導致土壤中含有的氮磷鉀成分嚴重不均衡，造成了土壤板結，并且降低了土地的耕作質量；肥料利用率過低，同時造成了土壤以及肥料養分的浪費和流失，這些流失的肥料隨著雨水流入地下以及河流湖泊中，造成水體污染以及湖泊富營養化；再次，過量使用化學肥料，農藥使用過多，尤其是對有機磷等農藥的過量使用，導致了農業蔬菜中的化學成分超標，有機農藥殘留量過多；此外，在農業生產過程中，包括農用覆蓋地膜、農藥空瓶以及其他的包裝袋等，這些塑料制品很難被土壤吸收，并且腐化的時間較長，不能夠對其進行妥善處理，導致農用耕地的污染。
1.2 工業污染問題
在農村自然經濟具有較為穩固的基礎，農村工業化以及農村農業工業化發展基本上都是較低技術含量的粗放式經營發展，在發展工業的過程中并沒有意識到環境污染的嚴重性，犧牲環境換來農村經濟的發展，本身就違背了可持續發展的原則。隨著這種工業化進程的深入發展，不僅導致農村環境污染問題的日益嚴重，同時也給日后環境污染問題的治理帶來困難。在工業生產的過程中產生的廢水廢氣以及廢渣等不斷地被排放到河流。很多企業為了獲取私利，不惜犧牲當地環境，私自排放污水，并且不按照國家規定進行污水處理，并且躲避執法部門的檢查，對農村的可持續發展造成極為惡劣的影響。
1.3 環境保護、管理措施不完善
隨著我國城鎮化進程的不斷加快，農村人口大量涌入城市，加快了農村建設的現代化發展。但是農民作為一個特殊群體，缺乏足夠的環保意識，短時間內不能滿足現代城市的要求。除此之外，當前經濟發展水平沒有達到足夠高度，城鎮的環保措施以及基本措施仍不完善，在城鎮以及農村出現臟亂差的現象；最為直接的表現就是垃圾隨意堆放，缺乏環保意識，生活污水隨意排放，造成地下水以及周圍環境污染，并且得不到及時的處理。一般而言，城市的垃圾處理廠設在郊區，而郊區距離農村較近，因而農村承受了城市和農村自身的垃圾，這在一定程度上造成了農村環境污染問題的日益嚴重。
1.4 農民環保意識有待提高
我國的城鎮化建設不斷加快，部分地區已經達到了小康的生活標準，但是不可否認，很多農民文化水平較低，環保意識尤為欠缺。在發展農村經濟的過程中，沒有加大保護農村生態環境的力度。為了提升農村經濟效益，獲取經濟價值不斷的損害環境，大量樹木被伐，水土流失以及土地荒漠化現象不斷加重。在農業生產過程中濫用化學農資的現象十分嚴重，導致土壤質量下降。農村短期利益讓很多人失去了環境保護意識，造成生態失衡，不利于農村經濟的可持續發展。
2 我國農村環境問題的可持續發展對策
2.1 積極推廣農業科技標準化
農業技術的推廣需要制定統一的標準，將農業技術與經濟和管理有機統一起來，這也是發展現代農業，促進可持續發的基礎。建立科學的農業技術推廣應用機制，是實現粗放型向集約型農村經濟發展模式改變的重要條件。而且推廣農業技術標準化的推廣，也是提高農村環境質量，優化農村產業結構的重要手段，只有將科學農業技術與環境治理技術有機的結合起來，才能真正實現農村經濟的可持續發展，加快農村經濟的生態環境發展。
2.2 建立健全農村環境保護管理機制
以鄉、鎮為單位設立農村基層環境保護組織，在新農村建設中指導和督促建設的環保整體規劃和建設工作，并根據我國現行的環境保護法規賦予該組織一定的環境保護執法權力，確保其執法的嚴肅性。同時要切實加強和完善農村環境管理制度建設，加大農村環境保護的政策扶持力度，建立健全農村環境保護的激勵與約束機制，促使農村環境保護工作走上制度化、規范化的
軌道。
2.3 強化農村環境保護綜合管理整治力度
積極開展農村環境污染綜合治理，重點抓好水污染治理、飲用水源保護、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用。加大農村環保執法力度，對于高能耗、高污染的鄉鎮企業進行環境污染狀況評估，對不符合治污排污標準的廠礦企業停產整頓， 達不到治污標準的企業必須關停。
2.4 促進產業結構優化完善農村工業化發展
在農村工業化發展的過程中，治理農村工業化過程中的環境污染，可以進一步優化產業結構，減少高耗能、高污染的企業，不斷發展污染小、性價比高的企業，在源頭上對農村的生態環境進行保護。此外，大力發展污染治理企業，促進農村工業化發展與環境保護以及污染治理產業的共同發展。同時，不斷促進農村經濟的規模化、規范化發展，建立農村工業化發展的循環經濟發展體系。提高農村工業化的產業化以及規模化，促進農村工業循環經濟的發展，保護農村的生態環境。
3 結語
農村環境惡化問題關系到廣大農村居民的身心健康，影響著我國社會主義新農村的建設成效，是我國實現可持續發展戰略目標的絆腳石，應加大力度，采取一系列有效措施防止其進一步惡化。促進鄉鎮企業轉型升級并由分散發展向集約化發展轉變，加強宣傳教育，增強農村居民的環境保護意識和責任感，這也是實現農村經濟可持續發展的必要手段。
參考文獻
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關鍵詞：農村經濟；可持續發展；生態農業
中圖分類號：S891文獻標識碼： A
一、生態農業發展的現實意義
1．具有現代化農村城鎮化尋求新的途徑。生態農業吸取我國傳統農業的精華和國外農業發展的經驗教訓，從我國國情出發遵照生態學的原理和應用現代科學技術方法進行農業生產，能大大提高農業生產水平和可持續發展的能力，有力地促進了農業發展戰略的轉移和加速農業現代化的進程。
2．對農業資源的開發利用和保護有一定促進。發展生態農業對農業資源的開發利用和保護起到關鍵作用，并能減少對生態環境的污染。發展生態農業，可以避免對自然資源掠奪式經營和濫用，對農業的可更新資源注意增殖，對不更新資源注意保護和利用，使自然資源能得到持續的利用，促進生態良性循環，為農業經濟發展創造良好的生態環境。
3．有利于提高農業生產的綜合效益。發展生態農業能促進農業長期穩定地發展生態農業能大大提高經濟效益。生態農業能充分合理地利用、保護和增殖自然資源，加速物質循環和能量轉化，有顯著的生態效益。它又能為社會創造數量多、質量好的多種多樣的農產品，滿足人們對農產品不斷增長的需求。因此生態農業的發展，必將促進整個國民經濟的全面發展。
二、“三農”政策在促進農村經濟可持續發展中的作用
1．生態農業是實現農業和農村經濟可持續發展的必然。選擇生態農業是遏制生態環境惡化和資源退化的有效途徑。隨著我國農業和農村經濟的快速發展和人口的急劇增加，農業生態環境不斷惡化，資源短缺矛盾日益突出，一些地區農業環境污染相當嚴重，已經成為制約農業和農村經濟可持續發展的重要因素。要徹底解決這些問題，必須從根本上轉變農業生產方式，大力發展生態農業，建立以資源高效利用和生態環境保護為基礎的可持續農業生產體系[1]。生態農業建設是優化農業農村經濟結構和增加農民收入的重要手段。
2．生態農業是發展市場經濟適應“三農”政策的需要。生態農業適應市場多層次、多樣化的需求，發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，合理組織農業生產和農村經濟活動，調整農業產業和農村經濟結構，并結合地區優勢和產業特點，確定農業發展主導產業，培育龍頭企業，是農業和農村經濟結構戰略性調整的重要措施。可見生態農業不僅保護生態環境，而且促進農業生產和農村經濟持續高效發展，是農業和農村經濟結構戰略性調整的有效途徑之一。
3．生態農業建設也是今后生態農業建設長期追求的目標所必須。發展生態農業，實現農業的可持續發展，就是不以破壞農業可再生資源、降低環境質量為代價換取農業的發展，把保護環境和提高農業資源的利用與滿足人類需要相結合，達到生態合理和持續發展之目的[2]。把傳統農業技術的精華和現代農業技術按照生態優化的規律加以集成，建立起具有生態合理、經濟高效的現代化持續農業發展模式，使農業經濟的增長與農業生態環境的改善結合起來，達到經濟效益、社會效益和生態效益的統一，這是生態農業長期追求的目標。
三、“三農”政策可持續發展面臨的主要問題
我國農業可持續發展戰略研究，無論是農業生態學家的觀點，還是農業經濟學家、農業地理學家的觀點，其從不同視角所提出的農業可持續發展戰略，概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國農業可持續發展的三個最基本問題，即食物安全、農業現代化及農村發展問題，它們構成了中國農業可持續發展戰略研究的核心。
然而，目前研究過程中存在的主要問題，是我國農業可持續發展戰略研究仍主要側重于農業經濟可持續發展問題的研究，還未真正將其轉向農業生態環境保護問題、農村社會可持續發展問題的研究[3]。從而反映出當前中國農業與農村經濟發展仍然是“重經濟，輕生態”“重視農村經濟發展，忽視農民生活質量提高等社會發展”，這應引起政府有關部門的高度重視。
四、“三農”政策對促進農村經濟可持續發展的對策
1．建立適合新時期生態農業發展的創新機制。發展生態農業，必須增加資金投入、強化技術支持，必須完善有關的法規制度和有效發展機制，使資金和技術投入真正發揮作用。當前要抓好以下幾個方面的工作：要進一步理順管理和運行體制，建立有利于生態農業發展的組織管理體系和監督機制；完善各項配套政策措施，盡快制定全國生態農業發展規劃；建立生態農業建設的多元化投入機制，調動社會各方面參與生態農業建設的積極性；加強法制體系建設，制定和完善生態農業的法律、法規，為生態農業的發展提供法律保障。
2．建立生態農業技術保障體系。為進一步適應生態農業發展的需求，必須要加強生態農業技術標準和關鍵技術的攻關研究，包括生態農業評價指標、管理認證方法、環境友好技術、不同要素的時空優化組合技術、適宜物種的挑選與改良技術等各個方面，逐步建立和完善生態農業的生產資料、生產基地標準、生產技術標準體系和產品標準體系，為生態農業建設和科學管理提供全方位技術支撐。
3．生態農業建設要堅持“科學發展觀”。針對農業發展新階段的要求，生態農業建設要遵循自然規律和經濟規律，從我國國情出發，寓生態環境保護與建設于農業增效、農民增收之中，有效遏止農業生態環境惡化趨勢，實現資源培育和高效利用，逐步達到經濟、生態和社會效益的統一。無公害糧食生產是我國糧食生產區生態農業建設的重點。從全面提高我國農產品市場競爭力的角度分析，畜牧業、蔬菜和水果、水產等產業要保持持久的市場競爭力，就必須確保將其發展納入生態合理的軌道，加強現代農業的科學發展。
4．進一步拓寬生態農業發展思路。一是要立足于保護和改善農業生態環境和生產條件，采取工程措施、生物措施和農藝措施，增強農業綜合生產能力，為農業和農村經濟持續穩步快速發展提供生態安全保障；二是著眼于質量和效益，解決農產品地區性和結構性過剩，促進農業和農村經濟結構戰略性調整，實現農業增效和農民增收；三是解決農產品污染問題，保障國民消費安全，增強農產品國際競爭力。區域布局要按照“重點突破，穩步推進”的原則，在鞏固和提高全國生態農業試點、示范縣的基礎上，有重點、分區域地全面推進生態農業建設向縱深發展，使農村經濟向新的可持續方向發展。
參考文獻：
[1]賁可平.對可持續發展的探討[J].農業發展論叢.2011（2）
［關鍵詞］農村經濟 存在問題 可持續發展
隨著農村人口的快速增長，農村經濟必須也要不斷地發展，才能夠保證農村經濟較城市經濟而言不落下。中國的區域和人口重點在農村，因此，農村經濟的發展至關重要。筆者就農村經濟可持續發展問題進行淺析，并且提幾點建議。
一、農村經濟發展現狀及原因
1.計劃經濟體制沿襲下來的合作經濟組織和自上而下延伸至農村的群團組織，其組織模式和運行機制難以滿足農村發展的需要。
農民專業合作社、農村專業協會等新型合作經濟組織總體上發展滯后，原因是思想偏見的制約。有人認為，農民缺乏合作意識，因而對發展農村合作經濟組織持不屑一顧或消極無為的態度；也有人擔心，我國農民那么多，農民一旦組織起來可能會削弱基層政府的職能和權威，甚至影響社會穩定，因而對農村合作經濟組織的發展持防范戒備心理。
2.體制慣性的擠壓
我國“三農”管理體制是多頭管理、部門分割，現有農村新型合作經濟組織分別掛靠在農業等10多個部門，各自為政，各行其是，難以實現跨地域、跨系統、跨所有制發展。
3.法律支持的滯后
除了農村基層自治組織，目前，我國對其他類型的農民合作經濟組織尚無法律規定，農村合作組織的法律地位不明確，影響了相關部門對其進行有效的管理。
4.政府干預或服務不當
農村新型合作經濟組織絕大多數是在政府直接或間接推動下組建的，與政府及相關部門有著千絲萬縷的聯系。行政力量過多介入，扭曲了農民合作經濟組織“民辦、民營、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農民合作經濟組織，其實際控制權仍掌握在政府部門手中。有些專業協會的農民只是名義上的會員，實際上卻與協會無關。許多用行政手段“捏合”的農民合作經濟組織運轉十分困難。
二、如何促進農村經濟的可持續發展
推動農村經濟社會發展，需要改革過去管得太寬、統得太死的社會管理體制和組織控制機制，最大限度地激發各種社會力量的積極性、創造性。
1.實行多予農村扶持補貼政策
(1)統籌實行財政鼓勵和資金支持政策。除國家和省有特殊支持政策外，省對農村財政支付補助額保持穩定不變，不因縣域增收節支而減少轉移支付額。建立財政鼓勵機制，提高工業、商業稅收返還比例。
(2)統籌對縣域經濟的人才支持。縣域可與國內各大院校、科研院所建立經濟技術協作關系，通過產學研、技工貿結合，提供技術、項目和人才服務，加快科技成果轉化，增強縣域新技術推廣應用和開發能力。縣域還可以仿效西部開發政策采取相關措施，動員和鼓勵大專院校畢業生到基層創業。科技、文化教育、衛生等部門要組織專業人員，經常到縣、鄉服務，幫助縣域提高科技、教育、醫療和文化水平。
2.深化政府機構改革，轉變基層政府職能
那些不屬于政府的職能應逐步交給中介組織、社會團體、民間服務組織，政府應將工作重點放在政策引導、法規監督、提供服務、營造環境上，積極推動農村群團組織職能轉型，使其深入農村、服務農民，同時積極發展各類新型農民合作經濟組織。改革農民合作經濟組織“雙重管理”體制，實行合作經濟組織管理部門登記管理，加強思想政治引導。加大政府扶持力度，簡化登記管理程序，鼓勵發展各類合作經濟、合作金融、社會公益、社區服務等民間組織。推進村民自治，充分發揮它們在農村社會事務中的“自我管理、自我服務、自我教育”作用。
3.進一步健全和完善法規政策，加快相關立法步伐
對束縛農民合作經濟組織發展的有關限制性政策規定進行清理。堅持邊培育、邊規范，先實行備案管理，待運作規范、具備登記條件后，再逐步將它們納入統一管理。近幾年，沈丘縣圍繞興農富民目標，積極調整產業結構，著力培育主導產業，發展壯大龍頭企業，全縣農業和農村經濟呈現良好的發展勢頭。但隨著農業產業化經營的不斷深入，千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾日益顯露，已阻礙了農村經濟向更深層次發展。為改變這種狀況，縣委、縣政府把培育農村專業合作組織、壯大農村經紀人隊伍作為推進結構調整的重要切入點，加快培育和發展，取得明顯成效。截止去年，全縣農業產業化經營組織發展到72個，其中龍頭企業帶動型7個，行業協會帶動型3個，專業市場帶動型3個。經紀人隊伍不斷壯大，如龍頭企業依托型，金源種業的“公司+基地+農戶”模式的合作組織。經紀人銷售合作型，即為促成他人交易而從事農產品產加銷服務的經濟合作組織，如山藥銷售協會等。
4.堅持城鄉發展的思路
(1)統籌放活城鄉民營經濟。民營經濟是縣域經濟的主體。要進一步放寬進入領域,除國家法律、法規禁止的產業和行業外,全部向民營經濟開放。支持民營企業采取收購、兼并、控股、租賃等多種形式參與國有企業改革和重組,使民營經濟能夠充分帶動城鄉勞動力、資金和資源等生產要素的合理組合。
(2)統籌擴大城鄉對外開放。進一步擴大對內對外開放，拓寬招商渠道，提高招商成功率，擴大對外經貿合作，搞好項目謀劃,搞好園區建設，搞好全程服務。不僅擴大城市的對外開發，同時要高度重視農村的對外開放，大力開放縣域的特色農產品,有條件的要由相關政府組織，對其產品進行精深加工，采用就近原則，擴大對日本、俄羅斯、韓國和朝鮮等國的對外開放。
參考文獻：
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