發布時間：2023-08-29 16:35:57
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的旅游資源開發的必要性樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
古村落旅游是一種特殊的公共資源古村落中小僅有著基本的物質文化遺產，同時其豐富的非物質文化遺產也是各受人們關注的內容在古村落旅游資源開發的過程中，古村落本身是一種人文與自然景觀的結合體首先是有原著居民的居住，因此古村落的住宅是隸屬于私人所有但古村落中的其它資源，諸如水資源、道路以及其它資源等又是隸屬于公共資源的范疇所以在進行古村落旅游資源開發的過程中，要重視對原著居民私人資源的保護，同時也要強化對旅游開發的管理
2古村落旅游開發公共管理的必要性
旅游資源的開發有利有弊在進行古村落旅游資源開發的過程中更是如此對古村落旅游資源的開發必然會導致一些原有資源的破壞同時在開發的過程中，對政府、原住居民以及游客之間的關系也要進行合理的監管唯有如此，才能夠保證在進行古村落旅游資源開發的過程中能夠既保持好古村落原有的資源保護，同時也對古村落的整體商業化運作起到積極的推動作用
3古村落旅游開發的公共管理問題探索
古村落資源延承至今，其保留了很多歷史文化的影響，所以在進行古村落旅游開發的過程中，小僅僅是要對當地的物質資源進行合理的保護，同時也要對這些非物質文化遺產的部分加以合理的監管
3.1古村落保護與旅游開發的固有矛后
任何一個旅游景點的開發，在實現對當地經濟發展帶動的同時，也會帶來對原有景觀的破壞對古村落的旅游開發來說也是一樣
在歷史發展的長河中，古村落能夠被完整的保存下來，其本身就是一種對傳統文化的保存但是在進行旅游資源開發的過程中，其如何有效的進行古村落原有資源的開發卻成為一種難題旅游資源開發必然會帶來對原有資源的破壞在進行古村落開發的過程中，隨著先進文化和技術的引入，必然會對原住民的生活造成一定的沖擊所以在這種情況下，作為開發者來說，我們無法組織先進文化的進入，同時也必須在很大程度上延緩先進文化對古村落文明侵蝕的速度
3.2古村落旅游開發過程中的產權歸屬問題
在當前我國的公共管理體制下，一個村落的產權歸屬為當地的村委會，向上還有縣級監管部門和市級監管部門在具體的監管過程中，還涉及到電力部分、土地部門等等多重的管理機構在古村落的旅游開發方面，由于多重監管的因素，導致其在進行旅游開發過程中開發機構需要與小同的部門進行權利的平衡，從而才能夠實現對整個村落的開發33古村落旅游開發的原住民利益保護
除了上述的問題之外，在進行古村落旅游開發的過程中還需要強調對當地原住民利益的保護旅游開發固然可以給原住民帶來一定的經濟效益，但是在進行古村落的保護方面，又對整個原住居民的房屋修葺方面提出了一定的要求這樣即便是在旅游開發過程中，外界的先進文化涌入，而作為古村落的原住民接觸到先進的文化和技術，由于旅游資源保護的原因，原住民小能進行房屋的現代化修整，同時也小能夠借助先進的手段來對整個住宅的布局進行改善這必然會在很大程度上給原住民帶來不便。
其次，旅游資源的開發還會給古村落居民的日常生活帶來很大的影響由于旅游資源的開發很多原住民的房屋也是作為旅游景觀之一，供游客參觀游覽因此這就使一部分居民的生活隱私沒辦法得到合理的保障甚至有一些原住民因為小堪其擾，鎖門拒絕接受參觀，這些都給整個古村落的旅游發展帶來一定的影響
4古村落旅游開發公共管理的手段
在進行古村落旅游資源開發的過程中，作為開發者來說，其要充分權衡好政府、原住民與自身間的關系借助政府的主導作用，實現剎-會公共資源的合理整合，同時在開發的過程中充分調動起原住民的積極性，推動整個古村落旅游資源開發的順暢開展
4.1確定明確的古村落旅游資源開發日標
首先，是日標的確定任何地力進行旅游開發時，都必須有一個明確的日標作為主導在進行古村落旅游開發時，首要的要求就是對整個古村落的整體布局、非物質文化遺產等方面進行保護非物質文化遺產的存在是古村落旅游開發的核心，也是可持續旅游發展的必然要求在進行古村落旅游資源開發的過程中，要重視對小同利益群體間利益的均衡
其次，是在開發的過程中還需要強調政府與原住民及開發者三力之間的關系建設在旅游開發的過程中，小僅需要得到古村落所在地政府的支持，同時也要贏得原住民的支持唯有在三者間建立起良好的互動關系，才能夠推動古村落旅游開發的預期日標達成
4.2政府主導力抓古村落的公共管理
對古村落公共管理工作的開展，政府依然要唱主導角色在進行古村落公共管理的過程中，公共管理的實質是對其非物質文化遺產以及公共旅游資源進行合理管控的過程在這個過程中，借助政府的主導作用，一方面能夠強化對旅游資源的合理開發，同時也能夠更好的敦促游客在旅游的過程中尊重當地民俗風情，文明旅游，以保障旅游資源的可持續發展借助政府的主導作用，倡導合理開發，文明旅游，從而將古村落作為珍貴的歷史文化遺產得以更妥善的保護
當然在進行古村落旅游資源開發過程中，政府并非是公共管理的單一主體除了政府之外，還可借助多力力量，通過多力參與的力式強化對古村落旅游資源開發過程中的公共監管力度
3.3古村落旅游開發的公共管理途徑
在具體的實施上而，首先是進行國家政策的完善通過相關政策的完善對古村落旅游開發給予一定的支持和保障
其次，在進行公共管理的過程中，還要加強景區管理制度的建設通過嚴格的制度規定，對當地原住民的行為，以及對前往古村落旅游游客的行為加以約束，從而更有效的實現對歷史文化遺產的保護
【關鍵詞】生態旅游 資源保護 布置狀況 調整措施
我國經濟實力大幅度提升之余，旅游產業日漸興盛，旅游資源數量和規劃形式五花八門，生態旅游便是當中最具有代表性的創新型旅游模式。其主張將視野集中投放在生態自然景觀改善層面之上，力圖令游客精神需要得以全方位滿足，避免對既有生態環境體系造成任何沖擊弊端。不過因為我國經濟和科研實力限制，在多元化生態旅游資源保護機制設置上還存在諸多不足。該類機制是否能夠得到落實健全，將直接決定今后旅游產業和我國綜合國力競爭拓展前景，針對其加以精細化探討驗證，絕對是勢在必行。
一、在我國開展生態旅游資源保護工作的必要性論述
生態旅游模式，主張針對各類生態資源進行科學妥善性開發、沿用和保護，令游客在欣賞特色景致基礎上，身心情感得到深刻的渲染。利用優質化且獨特的自然景致吸納廣大游客之后，經濟、社會、環境交互式關聯性將順勢強化，進一步釋放出生態資源既有的魅力。截至至今，生態旅游項目已經得到社會各類領域的認同，整體發展形勢一片大好，并且隨著時間的推移，已然衍生轉化出形式豐富多樣的旅游業務組織方式。
當然，為了愈加深刻強勁地推動生態旅游發展健康良性控制進程，在生態資源開發應用力度必須予以適當加強。不過盲目地進行既有生態資源大規模開發活動，必然會給原有生態環境體系和經濟結構造成不小的沖撞危機。須知，我國在生態資源保護法律機制搭建上存在諸多缺陷，某種層面上令生態資源開發約束效應全面弱化，一旦相關監督人員思想和行為產生任何懈怠反應，便會對生態資源造成深度破壞，令生態旅游事業可持續發展步伐至此遺留顯著的滯后跡象。生態資源一旦遭受侵蝕，生態環境整體價值自然大打折扣，所以說，生態旅游資源保護機制，便是這部分旅游事業可靠發展的保障條件。目前急需著手處理的，便是在生態旅游發展前提條件下，構建起健全完善樣式的生態旅游資源監督保護機制，這對于生態環境保護和生態旅游事業發展等，都將發揮關鍵性的影響作用。
二、現階段我國多元化生態旅游資源保護工作規劃布置的實際狀況研究
生態資源保護始終是生態旅游事業系統化發展的前提保障，對應保護機制可以為生態資源保護提供諸多便利支持服務性條件，隨著時代進步，我國目前已經針對相關生態旅游資源實施特殊性的保護規范措施，希望借此令以往激烈的生態資源開發沿用行為得以適度克制。不過該類體制結構上還是存在諸多缺陷，實施過程中未能見得可觀的整改實效，加上現場監管控制力度有待加強，使得生態旅游資源保護工作就此面臨發人深省的改革困境。
（一）既有法律規范內容有待健全完善
盡管說如今我國已然制定實施諸多生態旅游資源開發監督防護體制，法律監督力度得以適度強化，不過生態旅游中始終未見顯著整改實效。當中許多法律體制的建設動機，都是進行各類游客基礎權益保障，至于在生態資源可持續開發和保護上并未提供詳細的規范要求。所以說，我國生態旅游資源保護工作一直都不能提供完善性的法律規范，如若長期放置不管，最終生態旅游資源也將難以得到妥善的保護。
（二）既有生態旅游資源開發處理上不夠科學合理
旅游機構在針對相關生態旅游資源進行創新性開發和應用管理過程中，時刻將精力集中投射在個人利益獲取層面之上，為了保證贏取經濟價值的最大結果，在生態旅游資源保護事務上不夠上心。實際上，為了快速拓寬生態旅游實際發展空間范疇，推動多元化旅游經濟革新拓展步伐，有關開發商對生態資源才進行全方位或是過度開發。另外，因為對應法律機制約束效應的缺乏，使得相關主體在進行生態旅游資源開發改造環節中，不能重視保護機制交叉布置的現實意義，隨后造成嚴重的生態資源破壞和環境污染問題，這已經和預設的生體可持續化旅游事業發展觀念，產生強烈的沖突跡象。
三、新時代下多元化生態旅游資源監督保護機制的建設手段解析
（一）修繕相關立法監督體制
判定一類生態資源保護機制是否具備實效性，主要看其為旅游事業可持續發展前景綻放做了多少支持輔助貢獻。在此期間，需要構建起生態旅游資源專屬樣式的立法掌控體制，至此令生態旅游業務得以合法性規范控制。面對如今我國生態旅游資源實際保護狀況，有關領導應該盡快地將相關保護機制貫穿到國家、地方立法體系之中，力圖針對以往生態旅游資源過度開發行為加以強而有勁的約束掌控，維持后期多元化生態旅游實踐項目管理的合理性，進一步為該類事業多元化可持續發展，提供明確健全的法律指導建議，針對既有生態環境提供完善的保護功效。這類結論如今已經得到明確認證和推廣，不管是對于多元化生態旅游保護機制，或是法律支持維護，都是極為有利的。
（二）構建起健全完善樣式的生態旅游資源保護機制
在進行立法缺陷修繕基礎上，仍須構建起專業完善的生態旅游資源監督保護機制，并且交由旅游單位予以統一化管制。經過一系列立法約束之后，使得既有管理模式得到前所未有的規范。
首先，便是進行各類生態旅游資源持久性開發沿用，在嚴格化的資源保護機制指導作用下精心布置拓展各類生態化旅游項目。事實證明，唯獨在生態環境資源良好狀態控制作用下，各類生態旅游項目才能順利交接。
其次，針對旅游管理機構內部所有職責內容進行合理認證，提升不同結構單元管制水準，使得生態資源保護的實際效果得以有機提升，特別是在生態旅游項目多元化發展背景下，提供妥善的保障，為生態旅游長效發展提供不竭推動力。
四、基于生態資源保護機制下的我國旅游事業多元化可持續發展建議補充
（一）布置拓展保留地方生態人文特色的民族旅游發展項目
第一，開放保留休閑功用且品質高端的民族鄉村生態化旅游模式。此類旅游運營服務模式和既有民族鄉村生態化旅游相互對比，時刻呈現出以下規范特征：時刻凸顯民族生態文化的核心主導地位，隨后衍生的旅游產品獨具特色且可以提供游客多樣的休閑服務，令該類群體多元化旅游觀賞訴求得以有機迎合。這部分強調的生態化旅游產品的高端品質，就是說將民族生態文化基礎性內涵在各類旅游資源中得以充分呈現，同時維持對應服務內容的規范性，滿足主人社會的實際發展利益，并且兼顧社會、經濟、生態，以及市場等多方利益。如才倫多森林農莊，其位于青海省互助北山國家森林地址公園內部，經過內部經營主體市場細致劃分之后，主動進行各類旅游服務單元精確化定位設計，使得當地生態環境和民族文化，現代體育和戶外運動功能得以全方位融合，同步提煉公布出一類靜養研習的理論內容，加快了后續系列森林生態多元化旅游產品的打造進程，過渡成為全面關照游客身心發展的現代民族鄉村旅游模式。
第二，設置功能多元且專業的民族博物館旅游控制模式。不同類型具有權威性的博物館存在的核心功用，便是進行稀有的民族文化展示，經過和多元化生態旅游業務交接融合之后，便過渡成為廣受旅游市場青睞的民族博物館旅游，對于諸多民族區域來講，屬于一類飽含生命活力的民族生態創新化旅游業態。民族博物館的主要吸引點，就是收藏容納了不同類型民族物器和珍貴的非物質文化遺產，在生態多元化旅游項目中予以貫穿，可以強化更多游客主動游覽的欲望。
（二）構建起科學健全樣式的生態旅游資源保護體系
為了順利貫徹有限生態旅游資源保護工作的實效性，有關項目規劃主體需要將生態化旅游活動特征、資源特殊性和區域實際氣候狀況等多方因素考慮進去，同時不斷加大政府引導、扶持、投入等支持力度，鼓勵全社會都參與該類資源保護工作之中，相信在生態社區主體規范體制牽引作用下，將盡快搭建起愈加科學有效的民族生態旅游資源保護控制體系，如不同層級政府立法保護機制、政府組織、學者參與的規范保護機制等。事實上，該類體系規劃實施期間需要時刻秉承分類和立體保護原則，同時針對不同區域生態資源進行全方位尊重，自覺地令該類體系轉化成為現代我國多元化生態旅游資源保護工作的核心指導思想，以及關鍵性指導行為。如在進行山地原有自然風貌和文化特色保護過程中，要清楚地明白山地旅游風景區的最大吸引力，始終在于富有特色的原始自然風貌和山地文化。至于其間細致的保護管理工作內容將順勢細化為：
第一，保證人工防護建筑設置的少與精效果。在山地風景區，不宜多建人工建筑、人工景點，更不能新建寺廟，索道纜車也應盡量少搞。應做到數量少、質量精，講究特色。不得不建的建筑或項目，也必須要符合總體規劃的要求，嚴格執行國家有關基本建設項目的環境影響報告制度。對已列人世界自然或文化遺產的山地，還要遵守國際公約和標準。旅游線路和設施建設的規劃布局要盡力做到不破壞自然景觀，不污染環境，不影響物種生存和繁衍，保護和維護生態系統的安全和完整性。
第二，維持人工保護設施和既有生態資源體系的協調性。人工保護設施在選址、體量、色調、形式等方面必須講究和周圍環境的協調。山地建筑風格宜山野化、園林化，不宜人工化；空間布局宜分散，不宜過分集中；建筑色彩宜淡雅，不宜濃烈；建筑材料宜采用木石竹草，慎用水泥，有條件的地方應推廣生態建筑。
（三）兼顧各方利益，同時重點保護東道主社區和游客利益
生態旅游業在國際范圍內大力革新發展背景下，形成一類利益共同體，當中直接利益方將同步細化出不同地方政府、旅游投資商、東道主社區、多元化生態旅游資源和游客等，同時還包括諸多間接利益方，想要切實地贏取我國現代多元化生態旅游事業可持續改革發展績效，就必須事先針對上述共同體各自利益加以有效維護。處理好不同參與主體在生態旅游事業發展中的利益關系，將是判定一類區域生態旅游事業科學發展結果的重要指標。具體來講，科學式的生態旅游事業，應該針對東道主社區提供合理數量的經濟效益和改革發展動力，令他們自身能夠不斷強化對身邊生態資源的保護意識。
第一，旅游應該賦予各類游客一段飽含價值的經歷，在此類理念控制范疇之下，不同層級政府和旅游業職能機構，需要竭盡全力地推動生態旅游資源保護機制構建速率；同時秉承整體利益維護觀念，利用相關資源保護舉措系統化制定實施途徑，處理好東道主社區利益維護事務，特別是在進行生態旅游事業中當地居民利益過程中，要清晰地認知并控制該類社會群體參與到生態旅游資源保護工作期間福利保障條件的合理性。
第二，全方位保護各類游客基礎性利益，避免和其余利益方的沖突跡象，至此令特定區域生態旅游事業朝著愈加科學可持續化的目標方向過渡發展。
綜上所述，我國生態旅游經過內部資源多元化開發改造和沿用之后，衍生出別具一格的旅游規劃控制模式，階段化贏取的社會和經濟效益都十分可觀。為了順勢加快生態旅游事業的可持續革新發展速率，就必須搭建起完善樣式的生態資源防護機制，同時主動完善相關立法制度，使得以往生態旅游資源保護缺陷得以調試改善。相信長此以往，必將為多元化生態旅游資源獨有功用發揮，奠定基礎。
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（唐山師范學院體育系，河北唐山063000）
摘要：京津冀都市圈體育旅游資源可以分為體育旅游自然景觀資源、體育旅游人工景觀資源、體育旅游歷史文化景觀資源和體育旅游非物質文化遺產景觀資源4種類型，并根據不同景觀資源的特征提出了具體的可開發項目。
關鍵詞：京津冀都市圈；體育旅游；景觀資源；項目開發
中圖分類號：G80-05
文獻標識碼：A
文章編號：1672-268X（2015）02-0092-03
基金項目：國家社科基金項目（14CTY019），河北省社科基金項目（HB14TY004）。
體育旅游作為一種全新的體驗方式而逐漸成為一種現代的文化時尚。但是，目前對于京津冀都市圈特色景區體育旅游產業的發展規劃工作尚處于探索起步階段，如何更好地實現對體育旅游資源的合理開發與利用，還需要在了解和掌握京津冀都市圈景區體育旅游資源分類特征的基礎上，選擇適合開發的項目，以推進京津冀都市圈體育旅游產業的整體協調發展。
1“環京津冀都市圈”體育旅游資源開發的必要性
環京津冀都市圈屬于大陸性季風氣候，四季分明，表現出較強的旅游季節性特征，春夏季旅游客源較多，也是旅游的高峰期，這種高度集聚的生態效應一旦超出了旅游地生態環境的承載能力，則會引發旅游地生態環境問題。京津冀都市圈特殊的地緣結構，導致秋冬季節晝夜溫差較大，草木皆枯，對游客的吸引力明顯下降，接待游客數量大幅下降，表現出旅游承載力的“負債”問題突出。為了平衡與協調京津冀都市圈旅游資源開發過程中的“赤字”與“負債”風險，需要在積極開發多種形式旅游資源的基礎上，不斷開拓旅游消費市場。體育旅游是在旅游中從事的各類健身娛樂、體育競技、身體鍛煉、體育鑒賞、體育康復、體育交流等文化活動。體育旅游與一般意義的旅游活動相比受季節性的影響相對較小，且不同的季節可以安排不同的體育旅游項目，因此，把體育旅游資源開發作為未來的方向之一，可以有效規避因季節性變化所帶來的旅游生態風險危機。
2 “環京津冀都市圈”體育旅游資源的分類與項目開發
2.1 體育旅游自然景觀資源
京津冀都市圈地形地貌復雜多樣，高原、山地、平原、盆地、丘陵等自然景觀類型齊全，為發展體育旅游提供了天然條件。通過對京津冀都市圈體育旅游自然景觀資源的梳理，并通過對這些自然景觀資源的實地考察，認為適合開展的體育旅游項目天然景觀主要包括山脈、公園、森林、天然湖泊、草原、沙漠、島嶼和海洋資源，基于以上這些天然景觀類型及這些景觀的實際特點，認為適合開展的項目包括登山旅游、滑草、滑沙、劃船、攀巖、戶外拓展、匹特搏、森林探險游、帆船、游泳、沖浪、海水浴、潛水、定向運動、沙灘排球、國際馬拉松等（見表1）。
2.2 體育旅游人工景觀資源
人工景觀在《景觀生態學》中被定義為：“由人類活動直接建造的、完全不同于自然基質的景觀類型?！比斯ぞ坝^是通過人為開發與再造的基礎上而形成的，也是體育旅游資源開發的重要組成部分，主要包括體育場館、人工湖泊、水庫、公園、高爾夫球場、滑雪場等。京津冀都市圈體育旅游人工景觀資源現狀與適合開展的項目見表2。
2.3 體育旅游歷史文化景觀資源
京津冀歷史文化悠久，底蘊深厚，擁有眾多歷史名勝古跡和人文景觀，這也構成了體育旅游資源開發的獨特優勢。北京曾為六朝都城，是中國歷史上“四大古都”之一，擁有世界級文化遺產6處，文物古跡共計7309項，全國重點保護單位、市級文物保護單位數量分別為99處和326處，注冊博物館數量多達151座，僅次于倫敦，列居世界第二，是世界上擁有文化遺產數目最多的城市，也是體育旅游歷史文化景觀資源最為豐富的城市之一。河北是中華民族的發源地之一，中國新石器時代早期文化遺址磁山文化就發掘于此，全省有國家重點文物保護單位、省級文物保護單位數量分別為168處和670處，均居國內第一，不可移動文物總數上升到12215處，世界歷史文化遺產2處，國家歷史文化名城5座，包括邯鄲、正定、承德、保定、山海關。天津自古因漕運而興起，是中國北方開放的前沿和近現代化發展的重要城市，有全國重點文物保護單位15處，市級重點文物保護單位113處。京津冀都市圈比較有特色的歷史文化風景區與適合開發的項目包括：可以嘗試開展一些以長城為主題的旅游項目，以及以文化遺址參觀學習、歷史文化宣傳保護為主題的體育活動（見表3）。
2.4 體育旅游非物質文化遺產景觀資源
通過中國非物質文化遺產名錄數據庫系統對北京、河北、天津非物質文化遺產進行了整理，目前被列入國家非物質文化遺產名錄的北京有66項，天津18項，河北185項。在這些非物質文化遺產中，蘊含著豐富的民俗傳統體育文化資源，包括：民間舞蹈、雜技與競技和民俗文化。旅游者在參觀、體驗這些民俗傳統體育文化的同時，可以感受這類文化的獨特魅力，從而更好地實現對非物質文化遺產的保護和傳承，推動大眾體育健身、全民健身計劃的全面實施。京津冀都市圈體育旅游非物質文化遺產資源與適合開發的項目見表4。
3．結束語
隨著社會消費結構和生活方式的變遷，傳統的旅游項目已經不能滿足當代人們的休閑健身多層次、多樣化需求。應充分挖掘和整理京津冀都市圈特色景區的體育旅游資源，包括自然景觀、人工景觀、歷史文化和非物質文化遺產資源，發揮京津冀都市圈景區特色的體育旅游資源優勢，并選擇適合開發的體育健身項目，實現京津冀都市圈體育旅游資源的合理開發，以全面推進區域體育旅游產業的整體協調發展。
參考文獻：
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[關鍵詞]旅游資源會計；青藏鐵路沿線；會計核算
一、青藏鐵路沿線旅游資源會計建立的必要性
(一)促進青藏鐵路沿線旅游業的健康、可持續發展
舉世矚目的青藏鐵路二期工程已于2006年7月正式運營，這條鐵路恰好是青藏兩地旅游資源最為聚集之地，沿線有可可西里、三江源和羌塘三個國家自然保護區。還有廣袤的藏北平原、眾多的溫泉湖泊，著名的萬丈鹽橋以及歷史悠久的塔爾寺、瞿曇寺、布達拉宮等古跡，旅游資源十分豐富。這些充滿神奇魅力的舉世無雙的旅游資源強烈地吸引著國內外旅游愛好者到雪域高原去觀光、朝覲、登山、探險和從事科學考察活動。青藏鐵路的建成極大地促進了青藏地區特別是鐵路沿線地區旅游業的發展。但是青藏鐵路地處青藏高原腹地，受高海拔影響，大部分地區空氣稀薄，含氧量少，早晚溫差大，多數地區屬寒冷半干旱氣候類型，降水量少，泥土流失嚴重，生態環境比較脆弱，一旦遭到破壞就難以恢復，導致嚴重的生態惡化。因此，發展旅游企業必須保護好自然和社會文化環境，強調經濟效益、社會效益和環境效益并重，為了有效遏制旅游業發展過程中部分旅游企業可能出現的單純追求經濟效益而破壞生態資源的問題，讓一些較大的旅游企業運用會計手段來加強對旅游資源開發與運用成本及效益的核算，對促進旅游業的健康發展具有重要的作用。
(二)提供更可靠的會計信息，解決傳統會計只能核算經濟資源，而未能將旅游資源作為資產進行核算的弊病
旅游資源按其客體屬性分為自然旅游資源和人文旅游資源，青藏鐵路沿線有各種類型的景區景點495個。其中世界級旅游資源11處，國家級旅游資源69處，良級旅游資源163處和普通級旅游資源242處。沿線有國家級自然保護區、風景名勝區6處。世界遺產和國家重點文化保護單位7處。在旅游資源單體中，以建筑與設施類基本類型所占的比重最大；其次是地貌景觀、人文活動。旅游資源單體總數中自然旅游資源單體數量146處，占29.43％，人文旅游資源單體數量349處，占70.56％。而傳統會計只能按權責發生制對已發生的人造成本進行計量、分析和評價，而對“自然成本”忽略不計，造成企業對自然資源的無償占用和污染，以犧牲環境質量為代價虛增利潤。
二、建立旅游企業會計需解決的問題
(一)旅游資源性資產的產權
旅游資源產權是旅游資源會計核算體系建立的基礎，是指在有限條件下。人們使用或配置旅游資源的權利。產權具有普遍性、排他性、可分解性、可交易性等性質，其中排他性是產權的本質特征?，F代產權理論認為，強有力的產權約束能防止資源的濫用，合理的產權安排可以促使資源的有效配置。但沿線旅游資源的所有權與管理權、使用權三權混淆，行政權、經營權管理代替了所有權管理，國家所有權受到了條塊的多元分割，各自為政。如風景名勝區屬建設部門管理，地質公園屬國土部門管理，森林公園屬林業部門管理，自然保護區屬環保部門管理，江河湖泊屬水利和交通部門管理，文物屬文化部門管理，寺廟屬宗教部門管理等等。國家作為國有資源所有者代表的產權被虛置或弱化，各種產權關系缺乏明確的界定，各個利益主體之間的經濟關系缺乏協調，造成權益糾紛迭起。地方、部門本位主義嚴重，使得旅游資源會計缺乏明確的資產、負債、所有者權益、成本、費用與收益的歸屬主體，也造成不同旅游景點分別執行不同行業的會計制度，工業部門創辦的執行工業企業會計制度，行政部門創辦的執行行政事業單位會計制度，各旅游企業在會計制度上各取所需，會計處理隨意性大，嚴重損害了國家和投資者的利益。
(二)旅游資源會計體系建立的理論基礎
旅游資源的自然特征體現為其所具有的稀缺性、不可移動性、多樣性和觀賞性等，不同于一般的經濟資源。所以，旅游資源會計作為會計學在旅游資源核算領域的新興分支，除了一般會計學的理論基礎指導作用外，還必須與其他學科交叉聯系作為其理論基礎。如旅游資源學、生態經濟學、環境經濟學、發展經濟學等。它們對旅游資源會計的對象、會計框架的構建都具有一定的指導作用。
(三)旅游資源會計核算主體和核算對象的確定
旅游資源會計除應具備會計的一般特點外，還應具有其自身的特點。會計核算主體是指會計為之所服務的特定單位，解決的是為誰記賬、算賬、報賬的問題，而旅游資源的不可分割性和消費的排他性特征使得旅游資源會計的核算主體很難僅限于某一微觀會計主體。會計對象指會計核算和監督的對象，旅游資源雖然屬于資源性資產，但它所帶來的未來利益不光是經濟利益，更重要的是生態效益和社會效益，而生態效益和社會效益很難運用傳統的會計方法單獨確認和計量。新晨
三、旅游資源會計核算內容初探
(一)旅游資源會計的核算內容應包括旅游資源資產價值、旅游資源成本、旅游資源收益和旅游資源利潤等
1旅游資源的計價核算：旅游資源價值包括自然旅游價值和人文旅游價值
(1)自然旅游資源價值：由于自然旅游資源具有不可再生性或其生長周期長，作為旅游資源資本化的旅游資產的核算，對其計量可采用收益現值法，列作“旅游資產——自然資產”進行核算。
(2)人文旅游資源價值：可采用歷史成本、重置成本等方式確定價值，列作“旅游資產——人文資產進行核算。
2旅游資源成本
(1)經營權取得成本：如企業直接向旅游資源所有者購買經營權時。應將所支付的買價及相關稅費全部資本化記入“旅游資產——經營權”核算i如企業以租賃方式取得經營權時，應以未來將要支付的租賃款的現值資本化為旅游資產。
(2)開發成本：旅游資源的開發成本通常包括勘測、規劃設計成本、旅游服務設施建設成本等，對開發成本應予以資本化，將其確認為一項資產，記入“旅游資產——開發成本”。開發完畢，再將經營權一并轉入相應具體的單項旅游資產中。
(3)運營成本：一般來說，運營成本可分為旅游成本和期間費用兩部分。旅游成本主要包括固定資產的折舊費、人員工資費用、旅游資產探銷費用等；期間費用包括管理費用、營業費用、財務費用等當期發生的可直接記入損益的費用。
(4)保護成本：核算旅游資源的保護、治理費用和旅游資源發展費用等。
(5)旅游資源破壞成本：指由于不可抗力等因素造成旅游資源的非常損失。
3旅游資源收入
指旅游資源經營企業在銷售其旅游產品和提供各種旅游服務及旅游資產使用權過程中形成的經濟利益總流入，包括門票收入、勞務收入、租金收入等。
4旅游資源利潤
指旅游資源經營企業在一定會計期間的經營成果，等于旅游資源營運收入減去營運成本和破壞成本后的余額。
5旅游資源會計報表的設置
[關鍵詞]喀斯特洞穴；旅游資源；評價技術；地方標準
[中圖分類號]F592
旅游標準是規范客體的技術準則，是旅游行業和企業在市場條件下管理、經營、服務的行為規范，是旅游業發展的重要基礎和技術支撐。旅游標準在促進行業素質提高方面起到了巨大作用，已經成為行業管理的一柄利器。
標準化工作是旅游產業發展的基礎性工作和升級轉型的重要方法手段。編制標準的目的通常是為了固化成熟和有效的技術、知識、經驗、工作等勞動成果，為方便未來使用這些成果，避免重復性的技術勞動和知識勞動。
喀斯特洞穴資源是一種很重要的旅游資源，規范喀斯特洞穴旅游資源分類、調查與評價技術并制定地方標準，目的在于為涉及洞穴景觀的景區的等級評定工作和總體規劃技術提供技術保障，為喀斯特洞穴旅游業的進一步發展建立科學、規范的技術支撐。本項目將在《旅游資源分類、調查與評價》（GB/T18972-2003）國家標準的基礎上，學習國內外旅游資源評價技術地方標準，采用國際標準和國外先進標準的程度，運用國內外同類標準水平，在有關的現行法律、法規和強制性國家標準范圍內，制定喀斯特洞穴旅游資源評價地方標準。
一、 喀斯特洞穴旅游資源評價技術地方標準制定的必要性和意義
喀斯特洞穴又稱溶洞，主要指可溶巖經喀斯特作用形成的空洞 。世界上常見的洞穴大多數是發育在碳酸鹽巖中的喀斯特洞穴。喀斯特洞穴資源是大自然界賦予人類的遺產，是留給人類十分寶貴的地下空間資源，是一種很重要的旅游資源，也是一種不可再生的國土資源。喀斯特洞穴旅游資源定量評價是貫穿喀斯特洞穴資源調查、建設與開發中最核心的問題，自喀斯特洞穴作為旅游資源開發以來，作為旅游資源一直受到各方面的關注。由于某些開發者和決策層還不能深刻認識喀斯特洞穴資源的真正價值，在開發過程中存在著一定程度的盲目性和隨意性，從而導致洞穴旅游資源破壞和低水平上運作。洞穴景觀作為世界上最卓越的景觀之一，使得喀斯特洞穴旅游資源被大量開發投入到旅游市場中。隨著旅游業的迅速發展，人們對喀斯特洞穴旅游資源資料、數據的需求量正在迅速擴大，如何對這些資料和數據進行評估、排序、儲存和運用，是當前十分迫切的任務。單純運用《旅游資源分類、調查與評價》（GB/T18972-2003）國家標準對喀斯特洞穴旅游資源進行評價，無法突出其資源特色及資源品位，更無法客觀、全面、系統地進行有效評價。
本標準建立的目的就是為今后喀斯特洞穴旅游標準化工作的開展提供重要依據，從而實現喀斯特洞穴旅游資源科學合理的開發利用，促進洞穴旅游業又好又快發展。
因此，盡快建立一個客觀、科學、系統的喀斯特洞穴旅游資源分類、調查和評價系統，對喀斯特洞穴資源評價技術地方標準進行編制具有重要的理論和現實意義。盡管地方標準的立項難度非常大，還需要做多方面的工作，但這是我國喀斯特洞穴旅游地方標準化工作的第一步，意義深遠。
二、 標準制定的原則與依據，與現行法律法規和標準的關系
本《標準》的制定是參考《旅游資源分類、調查與評價》（GB/T18972-2003）國家標準和中國地質科學院巖溶地質研究所張遠海等編制《巖溶洞穴地質遺跡評分表》標準后，遵循資源保護優先、標準制定與標準實施相結合、本土優勢與國際先進相結合和國家標準、行業標準和地方標準相結合的原則，在貴州省豐富的洞穴旅游資源研究的基礎上運用國內外同類標準水平，在有關的現行法律、法規和強制性國家標準范圍內制定的。
本標準規范了喀斯特洞穴旅游景觀資源類型體系以及洞穴旅游資源等級評價的技術方法，適用于喀斯特地區洞穴旅游服務業。
三、 標準編制的步驟
（一） 標準制定的由來
標準編制單位貴州省山地資源研究所是貴州省唯一一所專門以喀斯特山地資源為研究和開發利用對象的省級科研機構，一直致力于喀斯特洞穴調查、評價、開發利用和研究工作，獲有大量的第一手洞穴資源資料。在多年的工作總結經驗中，認識到貴州省喀斯特洞穴旅游資源開發與保護的重要性。為了防治在洞穴旅游開發、建設、經營、管理等過程中受到破壞，盡快建立一個客觀、科學、系統的喀斯特洞穴旅游資源分類、調查和評價系統，對喀斯特洞穴資源評價技術地方標準進行編制具有重要的理論和現實意義。編制單位組織專家組就如何編制好《標準》進行認真的討論與研究，于2015年1月向貴州省標準化主管部門提交編制《標準》的申報，經標準化主管部門領導小組審查同意后于2015年2月立項，《標準》研究和編制工作于2015年2月1日正式啟動，拉開《標準》編制工作的帷幕。
（二）具體工作的開展
研討確定了標準工作的指導思想、基本原則、規劃性引用文件和項目啟動方式。一年多來，項目組成員積極收集、整理、分析、總結國內外相關標準及單位多年來累積的相關資料數據。小范圍的咨詢種類洞穴專家，積極參與各類洞穴學術會議、奔赴各種類型的喀斯特洞穴場所進行實地調研等方法與手段開展研究工作。
（三） 專家意見征求
經過多方面的討論學習認真編寫了初稿，參加第二十屆全國洞穴學術會議、第二屆亞洲跨學科巖溶學術會議，并在第二十一屆全國洞穴學術會議上征求了盧耀如院士和會議科學委員會各位專家的意見，初步完成了對喀斯特洞穴景觀資源的分類及洞穴旅游資源的評價標準。對部分存在爭議的問題邀請小范圍專家進行深入的討論，繼續補充數據。最后根據盧耀如院士的意見，形成《喀斯特洞穴旅游Y源評價技術地方標準》審定稿。
（四） 召開標準審定會
以《喀斯特洞穴旅游資源評價技術地方標準》審定稿為藍本，由貴州省質量技術監督局組織相關專家對地方標準進行審定，并對審定意見形成最后修改。
四、 貴州省同類標準化發展的分析
近年來，貴州省質量技術監督局為有效發揮地方標準服務地方經濟發展的作用，一直加強對地方標準的信息化工作。截止2016年6月12日，貴州省累計地方標準數量1178個。其中：旅游類15項，包括旅游服務中心建設、服務與等級評價規范（DB52/T 1089-2016）；特色酒店設計、設施及服務評價規范（DB52/T 988-2015）；鎮遠古鎮旅游（第一部分）：游客服務中心實施與服務規范（DB52/T 881.1-2014）；鎮遠古鎮旅游（第二部分）：旅游觀光車服務管理規范（DB52/T 881.2-2014）；鎮遠古鎮旅游（第三部分）：公共廁所管理規范（DB52/T 881.3-2014）；鎮遠古鎮旅游（第四部分）：停車場（點）服務規范（DB52/T 881.4-2014）；貴州省白酒工業旅游示范點評定規范（DB52/T 780-2012）；貴州省民族村寨旅游設施與服務規范（DB52/T 570-2009）；農家樂（第1部分）： 經營管理規范（DB52/T533.1-207）；從江瑤浴服務規范（DB52/T 4842005）等等。從已經制定的標準范圍可見，貴州省在地質類旅游業標準化體系尚未形成。
五、 標準的主要內容以及作為推薦性標準的建議
本標準規范了喀斯特洞穴旅游景觀資源類型體系、以及洞穴旅游資源等級評價的技術方法，標準的制定旨在推動貴州省洞穴旅游標準化工作、提高貴州省洞穴旅游服務質量和生態保護意識、提升貴州省喀斯特旅游產業大省建設的生態品質、促進貴州洞穴旅游又好又快發展。因此，根據《中華人民共和國標準法》第七條的規定，建議將本標準作為推薦性標準實施。
六、 結語
本標準在制定時，基于貴州省豐富的洞穴資源基礎上，充分借鑒了《旅游資源分類、調查與評價》（GB/T18972-2003）國家標準，學習了國內外旅游資源評價技術地方標準，采用國際標準和國外先進標準的程度，運用國內外同類標準水平，在有關的現行法律、法規和強制性國家標準范圍內完成了標準制定工作?；旧洗砹宋覈λ固囟囱糜钨Y源評價的的要求和標準。但是由于喀斯特洞穴旅游資源地方標準的評價是首次制定，還需要實踐的檢驗和社會、經濟的發展逐步完善。
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[5] 劉瀟.旅游標準化淺析[J].中國標準導報，2016，（6）：41～45.
【關鍵詞】 羅平 旅游業 可持續發展
旅游業由旅游資源、旅游設施、旅游服務三大要素組成。按業務種類劃分，旅游業可分為組織國內旅客在本國進行旅行游覽活動、組織國內旅客到國外進行旅行游覽活動和接待外國人到自己國家。旅游業是當今世界發展最快、前景最廣的新興產業之一。隨著旅游業的發展，如今很少再有人將旅游業比喻為沒有污染的“無煙工業”和永不衰竭的“萬歲產業”。尤其是像羅平這樣一些生態環境系統和文化系統自身抗干擾和恢復能力較弱的旅游區，在現有經濟和技術條件下，逆向演化趨勢不能得到有效控制的文化生態脆弱區，旅游消費對自然生態環境和傳統文化形成的壓力與日俱增，旅游業可持續發展成為人們對可持續發展主題的積極響應和深刻理解。所謂可持續發展，其核心思想是：健康的經濟發展，應建立在可持續生存能力、社會公正和人民積極參與自身發展決策的基礎之上;可持續發展所追求的目標是要使人類的各種需要得到滿足，個人得到充分發展，又要保護資源和生態環境，在不對后代人的生存和發展構成威脅持續性的基礎上，既滿足當代人高質量的旅游需求，又不妨害滿足后代人高質量的旅游要求;既保證旅游經營者的利益，又保證旅游者的利益、旅游地居民的利益，實現旅游業長期穩定和良性發展。其實質就是不斷保持自然生態環境資源和文化的完整性，并能給旅游區的居民公平地分配旅游業的社會、經濟效益。
一、羅平旅游業的現狀
羅平是位于滇、黔、桂三省交界處的小城，素有“雞鳴三省”的美譽，得山川湖泊之靈氣，是理想的旅游地。境內旅游資源豐富，九龍瀑布群為省命名的11個優秀風景區之一，魯布革小三峽碧波蕩漾，多依河省級名勝風景區風光綺麗，民族風情濃郁。羅平縣物產富饒，是省烤煙、蜜蜂春繁和蜂產品加工基地縣。油菜產量居全省各縣之首，幾十萬畝連片油菜花海每于其他產業，旅游業將優美的自然環境和濃郁的文化特色作為旅游產品的主體資源，把民族文化當作“加工對象”，因而在旅游產品的開發中將更加強調民族文化的挖掘和保護。同時民族文化的展現機會和途徑因旅游業的發展而增多，民族文化也在相當大的程度上得到復興和發展。因此旅游業的發展相對于其他產業能更有效回避工業化、現代化進程中對傳統文化生存環境的直接改變。同時旅游業的發展還能將區域經濟發展與生態環境保護和民族文化弘揚有機結合起來，為環境保護和文化傳承提供動力和支撐;而生態環境的改善和特色文化的傳承又為旅游業的可持續發展奠定了基礎。當然，這并不意味著發展旅游業與環境保護和文化傳承是統一的，只能說旅游業的發展對環境改善和文化傳承存在著一種潛在的可能性，能否變為現實，還有待于對旅游發展模式的科學確立和旅游開發策略的正確選擇。
二、旅游業發展對羅平自然生態環境和油菜花文化的沖擊
1、對生態旅游發展的認識不夠
近幾年，羅平縣的旅游業發展迅速，但在發展過程中，仍缺乏生態旅游發展觀念。在自然、人為因素的影響下，生態環境系統抵御干擾能力低，恢復能力弱。
（1）開發建設者缺乏生態旅游發展觀，只重視對旅游資源的開發利用，而忽視旅游本身對環境的影響和對資源的破壞，在基礎設施建設時，沒有建設相應的污染治理設施。
（2）旅游從業人員缺乏生態旅游觀念，包括導游，由于生態旅游知識匱乏，不能向游客倡導生態旅游，也就不能很好規范旅游者的行為。
（3）旅游者對生態旅游缺乏必要的認識。旅游者的一些不當行為，造成了旅游資源一定程度上的損壞和污染，加劇旅游與資源、環境的矛盾。對生態旅游發展認識不夠，已成為羅平縣生態旅游可持續發展的瓶頸。
2、生態旅游發展規劃滯后
生態旅游不同于其他旅游產品或旅游方式，更加注重經濟、社會和環境多重目標的統一。因此，生態旅游的規劃設計十分重要，只有通過科學的制度安排和機制設計，才能使多重目標協調統一起來。當前羅平生態旅游規劃工作還比較滯后，特別是規劃理念、專業化水平和規劃深度不足，在一定程度上影響了生態旅游的進一步發展。一方面使旅游資源質量下降，喪失應有的客源市場;另一方面將影響旅游產品的創新能力，構成旅游業可持續發展的最大障礙。
3、環境惡化的現象時有發生
羅平縣境內水系發達，全縣有小河流25條，其旅游景點絕大部分以水資源為依托，九龍瀑布、小三峽、多依河、萬峰湖等景區都是以水為主要自然景觀。近幾年來，隨著經濟社會的不斷發展，水體污染日益嚴重。以萬峰湖為例，水質為劣V類，總磷平均超標2―2.8倍，總磷平均超標2.6―11.4倍，氨氮平均超標7.9倍，水體富營養化非常嚴重。其他景區的水環境狀況也不容樂觀，九龍瀑布風景區內的以堵列小河也曾發生水污染事件。水體污染已成為制約羅平縣生態旅游發展的重要因素。另外，還有森林面積減少導致的水土流失、山體滑坡等現象和煤炭、鉛鋅礦無序開采導致的生態環境惡化等問題。
三、推行清潔生產，促進羅平旅游業與自然生態環境和諧發展
旅游環境和旅游資源是實現旅游業可持續發展的基礎，羅平旅游業的魅力植根于秀美的湖光山色，依托于獨具一格的母系文化和民俗風情。如果沉醉于旅游經濟高速增長的喜悅中，而忽視了對自然生態環境和油菜花文化的保護，將嚴重威脅羅平湖旅游業發展的可持續性，因此在旅游業開發和發展的過程中，加強對自然生態環境和油菜花文化的保護，處理好文化、生態和經濟發展的關系，實現文化、生態、經濟和社會的協調發展、和諧共生。
旅游業開發與環境保護是一個雙向交互的過程。一方面，優良的環境是旅游業賴以生存發展的重要物質基礎;另一方面，旅游業開發與發展，也帶來了許多的副產品，如果被直接排放到環境中去，將改變環境的固有狀態，進而影響旅游資源的數量和質量。針對這一矛盾，業內學者提出了要轉變旅游形式，大力發展生態旅游。其實，即使是生態旅游，對環境的負面影響也只是在程度上和強度上可能比其他旅游形式有所減輕而已。要把發展旅游業可能帶來的負面影響控制在最小范圍內，必須采取一體化的預防策略――開展清潔生產。
旅游業清潔生產是指以旅游環境保護和可持續發展為目的，在旅游業實行全過程的環境質量控制，將旅游企業、旅游者對環境的直接與間接的負面影響消除或使之盡可能地減少的活動過程。最終是要達到人類與自然在健康、可支撐、多樣性和可持續的條件下共存，保證自然系統和人類共生的權利。
1、旅游資源開發
要從旅游資源開發與環境保護的相互關系中探索內在的規律，加強旅游資源開發與環境保護的一體化研究，維持自然資源的生物多樣性和生態系統的平衡性以及人文景觀的完整性，盡可能降低旅游開發或旅游活動對旅游資源造成的破壞。這就要求旅游行業的主管部門和從業者在制定旅游發展的總體規劃和策略時，要在環保專家的指導下，了解生態系統的自然行為、生態系統之間的聯系、動植物生活環境狀況、生態系統的能量補充以及生態系統改變的可接受程度等等，把資源的保護貫穿于旅游規劃、開發以及經營的整個過程中，提供相關的政策和管理作保障。加強法制教育，提高執法力度，堅持“誰污染誰治理，誰開發誰保護”的原則，確保旅游資源開發利用的高效率和旅游發展與生態環境的和諧。
2、加大宣傳教育，強化法制觀念，增強環保意識，倡導生態旅游觀念
鑒于旅游對環境有潛在性、持續性的特殊影響和累計性的破壞，生態旅游一定要加強環境立法和管理，嚴格執法。除現有國家的環境保護法律外，地方政府還應該根據實際情況制定一些相應的法規，加強景區生態環境的保護。
（1）通過地方立法，把對旅游區的環境影響評價及對策真正落實到每一個景點，加強對生態旅游區的科學管理，做到“以法興游”、“以法治游”，杜絕一切破壞環境資源的現象。對違法侵害自然資源者，應加大執法力度，使其承擔相應的民事和刑事責任。
（2）加強宣傳教育，促進全縣人民樹立生態保護第一位的思想。一是采取多種形式、多種渠道宣傳生態旅游，使全縣人民了解生態旅游發展的重要性和必要性，并且參與到促進生態旅游發展的隊伍中來，為羅平縣生態環境的發展創造良好的人文環境。二是向旅游者宣傳生態旅游，規范其旅游行為，真正做到“除了足跡什么也別留下，除了照片什么也別帶走”。
（3）對旅游管理人員、導游等旅游從業人員進行系統的生態教育培訓，改變“旅游業是無煙”、“旅游資源可再生”的觀念，切實把旅游環境當成旅游業的生命和形象。同時利用旅游院校、培訓班、專題講座、學術會議等各種形式及請進人才、派出學習等辦法，培養出生態旅游方面的高素質專業管理人才和服務人才。
3、能源管理
對于清潔生產來說，負責任地使用能源是基本的要求。能源管理必須平衡正當的能源需要和適宜的能源供給，包括節約使用能源、提高能源使用效率、盡量尋求和推廣使用初級可再生能源。具體而言，可拿出一部分旅游收入在保護區內推廣修建節柴灶，補助購買灶具，推廣使用沼氣、液化氣等其他替代燒柴的能源;對于村民建材、燒柴和篝火用柴實行統一規劃，定點采伐;利用明瓦加強屋頂采光;利用高原太陽輻射強優勢，推廣使用太陽能等。
提倡村民保持傳統，增強民族意識;不提倡游客參加村里的宗教儀式活動，以保證其神圣性和非商業性。另外，需要規劃建設“旅游開發園區”作為旅游住宿和餐飲服務設施用地，為游客集中提供食、宿、購服務。
四、結語
旅游業不僅對自然環境資源和人文旅游資源提出要求，對生態環境保護和民族文化傳承提供物質上的支持，而且又可能對旅游地的社會文化和環境帶來不利影響。尤其是在當前云南努力建設民族文化大省和旅游強省的大背景下，不少以生態旅游和民族文化旅游為依托開發的旅游區，經濟發展水平還相對落后，希望通過發展旅游業來擺脫貧困的愿望比較強烈。這些地區往往也是一些文化和生態都比較脆弱的地帶，旅游業的發展不可避免地給本來已經脆弱的民族文化、生態環境帶來沉重的壓力。因此，旅游業要實現可持續發展，必須處理好文化、生態和經濟發展的關系，探索出一條開發旅游資源的同時，又不使生態環境惡化和民族文化斷裂的旅游業發展道路，惟其如此，才能真正實現文化、生態和經濟的和諧發展。
【關鍵詞】旅游；示范區；建設
近年來甘肅省旅游業發展迅速，但總體發展水平仍然處于初級階段，探索甘肅省旅游產業的發展對策具有戰略性的意義。加快旅游產業示范區的建設，是促進甘肅省旅游產業快速發展的重要出路，它對加快旅游業的升級轉型，促進區域聯合，農民增收，改善農民生活水平具有重要意義。應該充分認識旅游產業示范區試點建設的必要性，探索適合甘肅省旅游產業示范區發展的模式，采取有力措施，調動社會各方面力量積極參與旅游業發展，建設一批旅游示范縣、示范鎮、示范村，強化甘肅旅游的品牌形象和地位，促進甘肅旅游業的快速、協調、可持續發展[1]。
一、甘肅省旅游產業發展的環境和存在的問題
（一）資源條件
甘肅省地處中國西北部，位于黃河上游，地域遼闊，總人口2617.16萬，全省共有44個少數民族，是典型的多民族共居地區。甘肅旅游資源豐富，資源類型多樣，有“中國地理縮影，華夏文明故鄉”的美稱。絲路文化、黃河文化、長城文化、始祖文化、紅色革命文化等多元文化匯聚交融；大漠戈壁、冰川雪峰、森林草原、砂林丹霞、峽谷溶洞等多種類型的自然景觀異彩紛呈；民族風情、多彩民俗，更令人流連忘返[2]。在甘肅這片遼闊的土地上，自然美景交相輝映，歷史名勝引人幽思，民族風情浪漫瑰麗。到目前為止，全省已開發的旅游景區景點近400處，具備基本接待能力的景區景點200多處，已有A級景區140個，其中5A級景區3個，4A級景區39個[3]，還有眾多正在開發和待開發的景區景點。
（二）發展環境
1.經濟發展形勢良好，促使旅游成為消費熱點。我國經濟社會持續快速發展和人民群眾生活水平日益提高，尤其是消費結構不斷升級，使甘肅省經濟社會發展水平不斷提升，綜合實力明顯增強，GDP和人均GDP均呈現逐年增長的趨勢，為旅游業發展提供了廣闊的市場需求。
2.新的國家發展戰略的調整為甘肅旅游業發展提供了大好機遇。西部大開發、西隴海―蘭新經濟帶建設、科學發展觀、和諧社會建設等宏觀戰略的實施，使甘肅經濟快速發展。尤其是西部大開發戰略的進一步推進，將繼續加大對西部地區基礎設施等重要領域的投入力度，這必將有力促進旅游經濟發展。
3.各級政府對甘肅旅游產業的重視為旅游業發展提供了有力支持。國務院近年來連續出臺了《國務院關于加快發展旅游業的意見》、《關于進一步扶持甘肅省經濟社會發展的意見》，甘肅省政府出臺了《關于加快發展旅游業的意見》等一系列文件，為甘肅省旅游業發展提供了強大的政策支持，為全省旅游產業發展指明了方向。
（三）甘肅旅游產業發展的問題
1.旅游業發展缺乏科學規劃。甘肅旅游產業缺乏總體發展規劃，旅游規劃編制落后，省區內各市（州）、縣的旅游基礎設施建設和景區景點建設處于自發開發狀態，存在盲目和重復建設問題，開發形式單一，難以體現各自旅游資源的獨特性，不利于優勢資源的提取開發，缺乏長遠的計劃和規劃。
2.旅游業基礎設施不健全，要素配置不完善。甘肅省由于地域條件限制，景點分散，基礎設施建設成本高，建設項目層次低，難以滿足旅游業快速發展的需要。交通成為制約瓶頸因素，旅游大環線道路質量不高。除部分成熟景點外其它景點基本的住宿、給排水、供電、通訊、游客服務中心等基本旅游設施缺乏。
3.旅游產品單一，宣傳促銷模式缺少創新。旅游產品仍以游覽參觀為主要模式，參與型、娛樂型、體驗性等經濟收益高、適應現代旅游需求的深度產品開發不足。各級政府給予旅游部門的宣傳資金很少，旅游市場宣傳促銷力度不夠，宣傳方式單調、缺少創意。
4.旅游投入不夠，缺乏旅游專業人才。甘肅省總體經濟實力不強，旅游業投資環境較差，旅游項目建設缺乏資金，總體上旅游投入嚴重不足。旅游業人力資源開發投入不夠，旅游專業人才缺乏，旅游服務和管理人員缺少必要的培訓，旅游從業人員總體素質不高。
5.保障機制運行不暢。在甘肅旅游業發展過程中，相關配套政策、法規的支持力度不顯著。旅游業管理體制不夠健全，存在地方各級部門與政府和旅游部門之間的利益糾葛、多頭管理等一系列體制和機制問題，導致權責不清，不利于旅游管理工作。
二、旅游產業示范區的構建體系
（一）科學編制規劃，落實規劃確定的內容
甘肅旅游創新發展必須考慮打破常規，在我省旅游資源基礎比較好的地區借鑒其他省份的經驗，加快旅游示范區的建設。同時做好資源配置和線路設計、產品與產業發展、政府管理與市場化、體制與機制、招商引資式縣域旅游產業發展、新型旅游特區建設等領域的創新示范基地建設規劃。
目前，甘肅已將肅南裕固族自治縣、山丹縣、永靖縣、臨潭縣作為首批縣域旅游產業示范縣進行重點建設。青城鎮、冶力關鎮等一批條件好的旅游地將建成新型的旅游示范點，促進我省多元化旅游區的發展。比照海南國際旅游島建設的特色旅游項目，探索在我省旅游業發展起步早、效益較為突出、品牌號召力較好的地區，向中央要政策嘗試設置免稅區或者退稅區[4]。敦煌作為世界遺產旅游目的地，品牌號召力好，但由于經濟和地域等原因，其吸引力相對單一，其更大的發展空間受到了制約。這種相對獨立的地域區位特征，如果配合良好的交通、基礎設施和服務要素條件，適合設置一個免稅區，配合世界遺產旅游目的地建設，把敦煌建設成一個內陸地區國際旅游示范區。這樣，將會進一步提升其旅游目的地的吸引力，全面帶動旅游業的升級轉型，從而強化甘肅旅游龍頭的品牌形象和地位，促進甘肅旅游業的可持續發展。
（二）全面加強旅游基礎設施建設和服務設施建設
在旅游示范區開發過程中必須采取政府主導的開展模式，政府應將首要的重點放在交通、水電、通訊等基礎設施建設上來，徹底改變本地區落后的交通狀況。旅游主干道和各景區連接道路要全部打通并且要達到規劃標準，形成縣域內外旅游環線，景區內道路全面提升，各自景區道路全部連通，旅游斷頭路全部消除，以提高示范區旅游接待能力。
各示范區應著力培養一批旅行社、賓館酒店、旅游交通、旅游商品企業，形成若干家具有競爭力的旅游服務集團或是旅游投資公司，形成旅游服務企業組織集群，使得旅游服務企業組織得以完善，建立市場經濟需求和符合國際規范的旅游服務企業運作機制，為各示范區的旅游發展提供強有力的組織服務系統。
（三）發掘策劃最能代表本區域特色的旅游產品
有效整合各示范區內所有旅游資源，以示范區特色品牌為目標進行開發建設。做好各示范區的旅游產品規劃，為各景區、景點設計出既各具特色，又能適應市場需求的旅游產品，是做好示范區旅游規劃的重要指標?？梢粤⒆愀魇痉秴^特色資源，不斷開發品味較高、適于銷售、富有民族風情和文化底蘊的民族類服飾、刺繡、奇石、剪紙、藥材、野菜等一系列特色名優旅游產品。
開發體驗性和參與性商品。讓游客在購買旅游商品的同時也能參與其中。這種方式不僅能增添旅游樂趣，激發游客的購買欲，而且能使游客更直觀地了解當地的文化和藝術，從而留下深刻的印象。
（四）加大對外旅游宣傳力度，提高旅游形象知名度
加強與國內各地的旅游機構的交流合作，聯合促銷，進一步與各旅行社、旅游管理部門和協會建立緊密聯系，與省內外特別是周邊地區的各類旅游機構進行合作，構筑新型旅游協作體系。在充分發揮報刊、廣播和電視等媒介傳播作用的同時，積極采用電子網絡宣傳，加強旅游電子商務和旅游信息化建設。
積極舉辦具有地方特色的旅游節，作為當地標志性的旅游節慶活動，融合宗教文化、歷史文化考察、人文自然觀光、度假休閑娛樂交流于一體，并使其成為當地旅游的拳頭產品之一。積極參加、組織各種與旅游有關的展覽會、交流會、研討會、演出會、招商引資會、新聞會等公關活動，邀請專家學者、旅游企業的管理人員、著名作家、有廣泛影響的新聞媒介的記者來考察交流。
（五）重視人力資源開發，提高旅游從業人員素質
造就一支結構合理的高素質旅游人才隊伍。各級政府和旅游主管部門要整合旅游教育資源，切實重視和積極加強示范區旅游人才隊伍建設，形成政府決策層、管理實施層、服務操作層等多層次和包括賓館飯店、旅行社、景點景區和旅游交通等多門類的高素質旅游人才體系，以提高示范區旅游業宏觀管理和微觀經營水平。
加大旅游人才引進力度，強化旅游從業人員培訓工作。要及早制定和出臺優惠政策，提高從業人員待遇。同時，從外地積極引進懂管理、善經營的旅游專門人才和多方吸納大中專畢業生獻身示范區的旅游事業。實施旅游培訓計劃，有計劃地對現有旅游從業人員分期分批進行崗位培訓，從職業道德、文化修養、業務素質和服務技能等方面強化培養。
三、旅游產業示范區保障機制的建立
在示范區建設體系的基礎上為了更好地保障體系有效實施，需要建立健全其保障機制。
（一）示范區建設工作的組織領導機制
旅游產業示范區試點建設工作應由省發改委會同省旅游局牽頭組織實施，各級黨委、政府要把旅游業發展列入重要議事日程，成立領導協調機構，形成主要領導親自抓、分層領導全力抓、相關部門具體抓的工作機制，研究制定發展思路和政策措施，協調解決突出矛盾和重大問題。旅游主管部門要切實承擔起規劃布局、宣傳促銷、市場監管、隊伍建設等行業發展職責，緊密配合，形成合力。發展改革部門要對旅游業的規劃編制、項目建設、發展改革給與大力支持，財政部門要逐年增加旅游發展資金和宣傳推廣資金，交通部門要將旅游景區連接道路列入交通建設規劃優先安排，農業、林業、水利、建設、國土、宣傳、教育、文化、文物、宗教、環保等相關部門要密切配合，統籌安排，將試點工作納入重要工作予以謀劃考慮，各示范區要周密部署，全力做好各項工作。
（二）建立創新旅游資源管理模式――旅游資源一體化
當前，各地方因旅游資源分屬不同部門產生的利益糾葛、相互掣肘的問題相當嚴重，旅游資源的多頭管理會造成旅游資源開發的重復建設，浪費財力和物力，應在示范區探索出一條旅游資源管理一體化道路，統籌協調交通、文化、農業、商業、環保等相關產業和行業與旅游業之間的融合發展。尤其應盡快解決林業、文化、文物部門與地方政府和旅游部門之間的利益糾葛、資源爭奪、多頭管理、發展受阻等一系列嚴重的體制和機制問題，為全省旅游業又好又快發展擴寬路徑[5]?？稍诟魇痉秴^選擇2―3個試點，完成旅游資源開發管理模式創新的嘗試與探索。
嘉峪關市旅游業發展較為成熟，也積累了世界遺產旅游開發管理的經驗，可優先選擇為示范點。嘉峪關可成立旅游管理委員會，把分屬各部門的旅游資源做好資產評估，以入股的方式由管委會統一管理運作，以此協調各部門的利益，探索一體化管理的模式，突破旅游資源部門所有的體制壁壘，運行成熟后逐步向全省推廣。慶城縣作為縣域旅游資源一體化管理示范點比較成熟，已形成慶城模式，可進一步引導總結推廣。
（三）建立健全相關政策和法規
由于旅游示范區的建設牽扯的部門和行業廣泛，在建設的過程中還應該采取政府主導，市場引導的方式。特別是針對甘肅旅游資源開發存在盲目性和無序性的情況，應該由政府負責出臺一系列的政策、法規，對示范區旅游資源的開發進行引導和管理。對于合理的開發給予政策上的優惠和法律上的支持和保障，對不合理的開發則進行約束和管理。
有關市（州）、縣領導要對旅游示范區試點工作給與支持，所需經費納入政府財政預算。省上要安排一定的資金，支持各示范區的試點建設工作。各有關部門要研究提出稅收、土地使用等優惠政策，鼓勵和調動社會力量參與示范區旅游產業開發。如在開發鄉村旅游示范點的過程中，可以積極運用小額擔保貸款等扶持政策，鼓勵旅游景區城鄉勞動者通過開辦“農家樂”、旅游商品開發加工等項目實現自主創業。
四、結語
旅游產業示范區的建設是旅游業發展的客觀需要，對區域經濟發展的帶動作用大，效益明顯，是地區經濟發展的重要推動因素。我們要提高對加快旅游示范區建設重要意義的認識，把旅游示范區的建設作為重要目標加以培育、重點扶持。廣泛深入地進行資源普查、調研，充分關注示范區經濟社會的全面、協調、可持續發展，開展策劃、研究、規劃工作，創新甘肅省旅游產業示范區發展模式，促進甘肅省旅游業的健康發展具有重大意義。
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（一）桂林的生態旅游資源
桂林坐落于廣西的北部，有著極其豐富的文化自然資源。桂林作為世界著名的旅游勝地，不但因其自然環境價值，還在于它的歷史文化價值。我國自古就有“桂林山水甲天下”之說，這座美麗的城市依山傍水，風景秀麗，以“山清、水秀、洞奇、石美”而聞名于天下。并且這里有著豐富的喀斯特地形，形成了獨具特色的溶洞景觀。同時桂林作為一個擁有著悠久歷史的文化古城，充滿著濃厚的人文氣息，華夏五千的璀璨文明都曾在這里留下了歷史的印記，并且與這里旖旎秀麗的自然風光孕育出了淳樸、勤勞、善良的民族風情。桂林的山青水秀與民族風情二者交相輝映，渾然一體，共同打造出一個人間的旅游天堂，吸引著來自世界各地的人們前來感受桂林風情。桂林位于廣西北部，位于喀斯特巖溶盆地的中部，這座美麗的城市，有著極其豐富的生態旅游資源，它以甲天下的山水為依托，以桂林市城區為核心，輻射12縣的生態旅游區，有山青、水秀、洞奇、石美的共性，又有高大、雄、險、幽的特色，發展潛力巨大，深受國內外游人的青睞。發源于華南第一峰--貓兒山的漓江，水碧，風景如畫；花坪國家級自然保護區的原始森林充滿神秘色彩；城市綠肺般的會仙濕地及桂柳古運河以及人與自然協和一體的奇觀--龍脊梯田等。奇麗的自然山水與桂林的民俗、民居、民族歌舞、民族服飾以及民族文化孕育了桂林的民族風情，人文與自然相結合，形成了桂林充滿色彩和強烈吸引力的生態旅游景觀。
（二）桂林市旅游業發展面臨的環境污染問題
桂林的環境質量和旅游資源是其生存和發展的基礎，近年來，隨著改革開放步伐的加快，桂林市的旅游業得到了前所未有的發展，旅游行業帶來的經濟效益總值也直線飆升。但是不能否認在旅游業持續發展的同時也帶來了一些負面的影響。在發展過程中能，人們過多的關注于經濟效益，往往忽視了對旅游環境的保護，造成旅游資源的破壞和旅游環境質量的下降。近年來桂林旅游景區垃圾成堆的現象十分普遍，原始森林白色污染嚴重，使原有的旅游價值喪失殆盡。且由于近年來經濟的進一步繁榮，工業發展帶來的三廢使桂林的河流受到了嚴重的污染，空氣質量也有所下降。而且在旅游景區大興土木建設酒店等等，破壞了桂林的原始生態環境。這些都使得桂林旅游業的自然環境資源受到嚴重的破壞，對旅游業的長遠發展也會產生不利的影響。旅游資源和旅游環境質量是旅游業賴以生存和發展的基礎。近年國家有關政策和快速發展的經濟為我市旅游業的發展創造了良好條件，使旅游業得到了迅猛的發展，并由此產生了良好的經濟效益。但人們總把旅游業的發展視為一種經濟活動，偏重追求其經濟效益，而相對忽略了旅游對環境的影響。造成我市旅游資源受的破壞、旅游區環境質量下降的問題日益突出。旅游對環境尤其是自然環境造成的嚴重破壞不僅會阻礙旅游業本身的持續發展，而且也會帶來相關的負效益。例如：我市漓江支流的小東江、南溪河、桃花江等普遍存在水質污染問題，尤其是部分河流還穿越市內著名景區，嚴重影響了桂林市旅游形象。近三年來，隨著新城市建設的開展，機動車輛的增加，桂林市的空氣質量也正逐年下降，主要污染物指標已名列全區前列，環境保護問題刻不容緩。
（三）在保護環基礎上開展生態體驗式旅游的必要性
“桂林山水甲天下”，自發展旅游業以來，桂林就成為了聞名世界的旅游勝地，是游客心中向往的神圣的天堂，但是近幾年從桂林旅游業的發展形勢來看，情況不容樂觀。以往游客來到桂林市區都會因美景逗留數日，但是現在大部分游客經常是來也匆匆，去也匆匆，在桂林市只是暫時歇歇腳，而后就去了縣域旅游景區?？梢姽鹆质杏捎慰偷木奂爻闪擞慰偷募⒌兀鹆挚h域的旅游業卻正在悄然崛起，究其原因，更多的是市區環境污染加重，景區旅游資源破壞嚴重造成的。因此在保護生態環境的基礎上開展旅游業已經顯得十分重要了。從桂林開始發展旅游業開始，就一直采用“桂林山水甲天下”來進行城市旅游的宣傳，可近年來桂林市區已從游客目的的轉變為游客集散地，游客在市區的停留時間逐漸縮短，縣域旅游強勢崛起，也從一定程度上說明了游客在選擇旅游目的的同時，也是在對優美自然環境的選擇。近年來桂林市政府出于保護漓江的目的，正逐步將市行政中心職能從主城區西遷至臨桂，也是為更好的為游客提供游覽空間，以達到建設旅游勝地的目的。因此，當前開展老城區的環境保護與整治工作將傳統觀光游升級為生態體驗式旅游顯得十分重要。
（四）桂林發展環保、生態體驗旅游項目的可行性
根據實際情況顯示，近年來，在政府的大力支持下桂林市逐漸開展治理市內水利環境的工作，通過“兩江四湖”環境綜合整治工程，使得桂林市的自然生態環境有了明顯的好轉，對桂林市旅游業進一步的發展也起到了積極地促進作用。今年的游客接待量同去年相比大幅度上漲，旅游業創造的經濟價值也直線飆升，對周圍縣域旅游業的發展也產生強有力的帶動作用。從政府角度來講，創造綠色生態城市是桂林市基本的出發點，自《桂林市城市總規劃》頒布后，我們以其為指導又制定了《桂林市城市綠地系統規劃》，將桂林市納入城市總體規劃的軌道中，并通過制定“一帶兩江三楔四線”布局結構，合理分配各類園林綠地，將生態環境中的各個要素緊密聯系，協調發展。并且積極響應國家生態文明建設的號召，大力加強對桂林景區旅游資源的保護，為打造桂林五位一體的生態格局投入了巨大的人力、財力、物力，為桂林市旅游業的健康快速發展打下了良好的基礎。從實際案例來看，近年來，桂林市政府逐步開展對市內水體環境的治理工作，“兩江四湖”環境綜合整治工程，的實施為桂林旅游抹上了濃黑重彩的一筆，2014年游客接待量同比增長40%，此外，其二期工程通過疏浚桃花江、建設兩岸生態鄉村旅游的模式也取得了成功。因此，將此模式繼續擴大至城市周邊將有力地增強桂林市旅游的競爭力。從政策層面來講，桂林市以創建綠色生態城市為出發點，以國務院批準的《桂林市城市總體規劃》為指導，編制了《桂林市城市綠地系統規劃》，并納入到了城市總體規劃中，該規劃確定了“一帶兩江三楔四線”的系統布局結構，使各類園林綠地合理分布，緊密聯系。其中，“一帶”是指漓江城市段建設濱水綠帶，形成綠色廊道，把城市其他綠地串聯起來。“兩江”指在小東江、桃花江沿岸開辟規模不等的園林綠地，形成城市中心東西兩翼的兩條綠色風景帶?！叭ā奔雌咝?堯山組團綠楔、西山-蘆笛組團綠楔、黑山-龍泉組團綠楔，從三個方深入主城，并實現城市與周邊自然環境的有機結合?！八木€”即城市周邊的堯山景區背景線、龍泉景區背景線、蘆笛景區背景線、桂海景區背景線，這四條城市背景線構筑了郊野景觀。
二、通過保護自然環境增強旅游競爭力途徑的探究
（一）加大環境保護力度，凸顯生態宜居環境優勢
1、要使環境保護工作列為發展旅游經濟的前提條件，明確旅游資源保護在地方經濟發展中的作用和地位，采取相應的地方政策給予實質性的保護。2、適當控制旅游資源，特別是自然旅游資源的開發規模，增加旅游的文化、科技含量，以緩解環境壓力。上工業項目要與治污防污工程同步進行，防止先污染再治理。3、強化環境管理，以保護旅游資源和生態環境為目標，相對集中布局，搞好功能區劃分，對污染源集中控制，嚴禁污染項目從城市向農村轉移。加快城郊村鎮基礎設施建設，防止生活污水不、垃圾直接污染土壤和水源。4、對旅游資源的開發應用推行執行環境影響評價制度，加強對生態環境的保護措施。資源開發和利用應充分考慮旅游環境容量和承載力，防止過度開發和短期行為，對環境的破壞。桂林雖擁有豐富的旅游資源，但環境脆弱度高，旅游承受能力有限。我市是以旅游為主導的區域經濟實體，只有旅游資源健康發展，才能使旅游產品獲得依托，最終促成旅游業的循環健康發展。
（二）桂林地區生態旅游資源開發的主要原則
1、桂林地區生態旅游資源開發應遵循“可持續發展”的原則。通過對經濟效益、社會效益、生態效益三者的有機協調，使當代人用最小的代價獲取最大的旅游資源利用，造福子孫后代。2、桂林生態旅游資源的開發應遵循“保護性開發”的原則。黨的十報告指出：“面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態理念。”桂林生態旅游開發要遵循“保護性開發”原則，積極推行電動旅游汽車、燃氣旅游汽車。鼓勵桂林旅游企業采用清潔能源和低能耗技術。在桂林景區建設中培育一批低能耗景區。推進漓江游船能源系統改造工程，漓江游船動力系統改造為電力發動機或混合動力發動機。在桂林旅游鄉村建設中，努力打造原生態的文明鄉村。3、桂林生態旅游資源的開發應遵循“特色性開發”原則。旅游資源貴在稀有，其質量在很大程度上取決于它與眾不同的獨特之處，即特色。有特色，才有吸引力；有特色，才有競爭力。特色正是旅游資源的靈魂所在。
（三）對開發桂林地區生態旅游資源的建議
據調查研究我們可以發現桂林在旅游業的發展凸顯不平衡，市區和縣域出現脫節的現象。相比較而言，桂林市的旅游業發展比較迅猛，但是旅游資源的破壞程度較大，發展潛力受阻；而桂林縣域旅游業的發展雖然相對較慢，但是完好的保留了更多的旅游資源，環境污染較小，旅游價值較高，發展潛力無限。因此，我們應該將市區和縣域統一起來，協調發展，堅持以市區帶動縣域的發展模式，在加大對市區旅游資源保護的同時，還要適當開發縣域的旅游資源。同時還要堅持旅游資源開發的三原則，在保護生態環境的基礎上堅持持續開發，將社會、生態、經濟效益協調發展，同時還要與當地的特色相結合，使桂林的旅游風光在旅游屆別具一格。桂林市生態旅游資源存在城區與縣域發展不平衡的問題，總體上來說受城鎮規模景響較大，小城鎮對自然生態破壞較小，如陽朔的自然生態景觀就明顯強過桂林市區，同樣的山水，但縣城的景觀明顯山更青水更綠。因此，地方政府應把握宏觀發展方向，包括經濟發展方向、市域經濟發展平衡、旅游發展方向等，在具體的項目建設中要以生態環境保護為原則，經濟效益和市場為導向，兼顧政府、開發商、當地居民利益，做好利益協調工作，嚴格按照持可續發展理論及生態旅游的理論進行旅游項目的建設和開發。對于開發商要加強教育和管理，對違規者進行處罰。另外在進行景點設計上也應保持自然的原始韻味，保護當地的傳統文化，促進人與自然的和諧發展。
三、總結
