發布時間:2023-09-04 16:40:25
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的網絡輿情處置存在問題樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。
關鍵詞:政務微博 發展現狀 存在問題
2011年被稱為“中國政務元年”,政務微博作為推動社會管理創新的有效方式,受到了越來越多的社會關注,各地政府機構、政府官員及公務員紛紛開通認證微博,一時間政務微博成為各地、各部門、各層級信息的渠道、為民服務的平臺以及政民互動的空間。
(一)政務微博的發展現狀
對于政務微博的發展來說,2012年是不平凡的一年。2012年9月初,國家互聯網信息辦公室在廣東深圳召開會議,提出積極發展政務微博,利用政務微博在“網民問政”和“政府施政”之間搭起橋梁,保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權,加強與網民溝通交流,及時權威信息,回應社會關切,引導網上熱點,服務人民群眾。中央有關部門的重視和指導,對政務微博的發展起到了巨大的推動作用。
截至2012年10月底,在新浪微博平臺認證的政務微博賬號總數突破6萬個,同比增長高達231%。在中央部委紛紛設立微博的同時,基層政務微博的影響力和活躍度也日趨增大,“微博問政”正在深化和擴大。在地區與部門發展總體格局中,我國政務微博呈現全面覆蓋,普遍增長,東西共榮,后發有力的特點。在不同職能領域,政務機構微博逐漸進化為“扁平化”結構,進一步向基層延伸,為促進信息公開、加強社會管理創新和服務基層群眾工作提供有力支持。
(二)政務微博的社會管理功能
一.應對突發事件,回應社會關切,傳遞社會輿情
在北京“7?21”特大暴雨事故中,政務微博的突發事件應急處置作用得到充分發揮。一方面北京市積極通過微博平臺了解災情、公布災情,@北京、@北京消防、@平安北京、@交通北京與16區縣政務微博持續不斷官方信息,滿足市民迫切需要的信息;另一方面,網友紛紛@北京各政府機構開設的微博,報告各處險情,請求救援,有效地彌補了政府管理機構的災情盲點,從而為政府及時展開救援行動及災情管理評估提供最真實的情況,進而表現出“關懷”與“自助”的城市精神。
政務微博在破除謠言方面也展現出巨大力量。如深圳警方以高度負責的誠懇態度和耐心,積極處理“5?26”飆車案,提升了當地警方形象。湖北和武漢市政務微博群辟謠大霧事件、北京房山區微博辟謠養老院200老人暴雨中遇難謠言、@沈陽回應商鋪關門等,都成為經典案例。在這些事件中,政務微博成為政府回應社會關切、處置輿情事件的得力助手。
二.主動設置議題,加強縱橫聯系,拉近政民關系
2012年5月“國際家庭日”期間,由@成都、@南京、@銀川等10 地政府新聞辦官方微博首次聯合設置議題,發起“隨手拍幸福家庭”主題照片征集活動。網友上傳“隨手拍幸福家庭”主題照片近千張,討論帖近百萬,吸引大批名人加入,出現頗多溫馨亮點。
政務微博讓很多職能部門,在互聯網上擁有了自己的“耳目喉舌”,在“虛擬社區”的觸角得以延伸。通過議程設置,政務微博在今年普遍加強了橫向與垂直聯系。
五四青年節,為紀念建團90 周年,宣傳部聯合全國各級團委的微博共同開展“我的青春我的團”青春微故事征集活動。20多個省份的共青團委員會首次通過微博與當代青年進行溝通互動,得到網友的積極回應,話題討論量超過154 萬條。
6月15日至17日,為了拉近警民關系,包括@ 公安部打四黑除四害、@ 平安北京、@ 江寧公安在線等在內的全國1.3 萬多個公安微博共同參與,主辦“派出所的一天”微博直播活動,向社會各界展示公安基層單位派出所的日常工作,將線下的“警營開放日”延伸到網絡公開平臺上。
三.反映民意民智,扎根基層百姓,表現親民原則
2012年,中央、省部級政務微博“走基層”、“三下鄉”活動如火如荼;共青團系統微博崛起,在青年人群中產生巨大影響;司法微博組織微直播、走進基層活動,在全社會產生積極影響。
與民互動、為民辦事,成為今年政務微博的發展方向。從“粉絲”崇拜到注重互動效果,從信息到公共服務與應用,全國各地政務微博打響了“民生服務日”、“微博辦事廳”的品牌。政務微博更加務實勤政,架起了從“問政”到“施政”的橋梁,是網絡時代政府部門通過新媒體聽民意、聚民智、辦民事的創新管理方式,更是增強政務微博政策宣講、公共服務和社會管理價值的重要舉措。
四.化解社會矛盾,疏導公眾情緒,規范網絡監督
2012年從“微笑局長”、“表哥”、“表叔”,到“房叔”,“網絡(微博)反腐”成為輿論焦點。四川眉山@東坡區紀委回應網友“雪狼”舉報鎮衛生院救護車“公車私用”問題、連發多條微博回應和查處“派出所長打人”事件等,不僅顯示了基層反腐倡廉的決心,贏得了媒體和網民的肯定,還有利于引導網絡監督走向“制度化反腐”的科學方向。河南省高級人民法院(@豫法陽光)、江蘇省無錫市政務微博廳等專門設立了“網絡監督員”制度,也形成了新的網絡監督新機制和新模式,對政務微博發展亦有啟發。
政務微博以其優越的快捷互動,及時發現和化解零星的現實矛盾問題,可以有效遏制消極惰政、的發生。從長遠看,有利于鞏固和加強黨和政府的施政基礎,獲得群眾和網民的擁護與支持,為經濟社會可持續發展和國家的長治久安發揮作用。
五.強化公開透明,協商公共政策,塑型平臺
圍繞政務微博和網絡熱點,政府公共領域信息體系和協商民主平臺已顯現雛形:2012年,一些地方相繼發生重大化工項目遭抵制事件,引發全國輿論關注。類似事件的根源在于一些地方缺乏公共政策信息與公共協商平臺,早期信息不及時不全面,后期項目實施中突然遭遇民眾抵制,一系列“治標不治本”的舉措,并不能根治類似社會頑疾。而以政務微博為代表的網絡問政平臺,使信息公開透明得到加強,將為各地建設公共政策協商平臺疏通更寬廣的渠道,搭建更穩固的橋梁。
(三)政務微博發展中存在的問題
一.微博碎片化傳播對權威性、準確性的消解
微博的信息傳播呈現出典型的“碎片化”特征。這一特性雖然使得政府機構與民眾的溝通更為便捷,但另一方面,碎片化的傳播隨意性較強,且完整的信息需要傳播者多次并結合才能形成。不少政務信息包含內容較多,而因為微博的字數限制,很難一次把信息完整,這使得政府在傳遞信息的過程中可能存在缺失或不確定性,也影響了信息接受者對信息的理解,從而造成歧義。這與政府機構信息公開必須權威、準確的要求存在一定的矛盾。
二.政務公開過程中的信息泄密問題
微博傳播的便捷性,使得任何信息一旦,即有可能被大量轉發,政府機構倘若在某些信息時候,分寸把握不當,則很容易造成難以挽回的結果。微博直播傳播速度快,傳播范圍廣,不排除傳播的信息被犯罪分子關注和利用。公安微博在涉及此類信息的公布時,必須謹慎對待。其實,不只是公安微博,各類政府職能部門在利用微博公開政務信息的同時,都可能存在泄密情況。
三.微博的情緒化表達影響對輿情的判斷
結合當前工作需要,的會員“pan1513”為你整理了這篇鄉鎮人民政府2020年度政府信息與政務公開工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
鄉鎮人民政府2020年度政府信息與政務公開工作總結
根據楚雄市人民政府辦公室關于開展2020年度政府信息公開工作自檢自查的緊急通知要求,結合貫徹落實中央、省、州、市《關于全面推進政務公開工作的實施意見》和《2020年政務公開工作要點》等文件精神,鎮黨委、政府主要領導高度重視,專題研究部署,扎實做好政府信息公開工作,取得良好成效,現將我鎮政府信息公開工作自檢自查情況報告如下:
一、組織保障到位,確保工作高位推動
一是鎮黨委政府主要領導高度重視政府信息公開工作,將政務公開工作納入鎮黨委、政府重要工作日程,專題組織全體干部職工學習《政務公開工作實施意見》、《政務公開工作要點任務分工的通知》、《政府信息與政務公開工作領導小組》等文件精神。二是由鎮黨委、政府統籌政府信息與政務公開工作,納入黨委、政府重要議事日程,定期聽取工作開展情況報告,為全鎮政務公開工作高位開展提供強有力指引;三是成立由鎮主要領導任組長、分管副職具體負責、所有站所負責人抓落實的呂合鎮政務公開工作領導小組,進一步細化責任,形成了按照各站所、各行業、各村委會職能職責實際劃分責任的工作格局;四是保障到位,加強經費、人員、辦公條件配置,為全鎮政務公開工作提供強有力物質支撐。
二、持續推進重點領域信息公開,不斷深化公開內容
(一)推進行政權力運行信息公開。一是堅持行政審批信息公開。圍繞國務院關于簡政放權的決策部署,及時公開取消、下放、清理以及實施機關變更的行政審批項目信息。鎮派出所、市場監督管理所、林業站、農機站、國土所、規劃站、社保中心、民政辦、公路所、衛生院、計生辦、供電所等站所取消涉及的行政審批事項,并通過有效渠道對審批情況進行公開公示。進一步明確審批信息公開的內容、范圍、方式及要求,規范辦事指南的制定、執行和管理,強化了辦理依據、期限、需要提交材料目錄的公開,做到信息公開有章可循,規范統一。落實政務公開工作要求,通過鎮政府公示欄、鎮政府門戶網站等方式公開班子分工、重大決定、工程招投標信息94條,接受人民群眾和社會各界的監督。二是堅持行政處罰信息公開。結合開展廉政風險防控工作,全面梳理行政處罰機關職權目錄、崗位職責和履職風險點,繪制權力運行流程圖,及時公開調整、變動情況,主動接受群眾監督。進一步規范行政處罰自由裁量權,保證公共權力在陽光下運行。市場監督管理所率先將本單位行政處罰事項、依據、標準和結果等信息全部在網站上公開;在網站主動公開案件名稱、行政處罰決定文書號、被處罰者、違法事實、處罰種類依據、處罰機關和日期等,切實加大制售假冒偽劣商品處罰結果公開力度,推進行政處罰結果及時公開。
(二)推進財政資金信息公開。一是切實做好財政預決算公開。2020年,我鎮通過鎮人代會面向全鎮各族人大代表公開年度政府預算,并對專業性較強的名詞進行解釋,并在鎮門戶網站進行公示。三公經費支出實現只減不增,呂合鎮2020年公務接待費預算數為29.95萬元,1—9月份公務接待費支出15.78萬元,無因公出國出境支出,公務用車購置及運行費預算9萬元(其中:無公務用車運行購置費,公務用車運行費6.85萬元);嚴格執行《政府辦公用品采購招標辦法》,規范津補貼發放范圍,嚴格執行公務用車制度改革,保留的3輛公務用車全部噴涂公務用車標識,自覺接受廣大人民群眾監督。運行機制更加規范。進一步簡政放權,大力推進行政審批制度改革,向社會公布權利責任清單,健全完善“雙隨機一公開”工作,優化審批流程,切實提高審批服務效率,積極推進政務公開工作,通過有效手段和渠道向社會進行公示,杜絕以權謀私,不斷提高政府管理科學化、規范化水平。
(三)推進公共服務信息公開。一是深化中小學招生和財務信息公開。認真組織各學校開展信息公開工作,編制年度報告,并開展督促檢查。中小學營養餐全部實行招標采購并面向學生家長公開,向全校師生進行公示。二是做好醫療衛生領域信息公開。認真執行《全國醫療服務價格項目規范》和市醫療服務價格手冊,鎮衛生院牽頭,各村衛生室積極配合及時公開收費信息。三是社保民生公開,鎮社保中心每年對服務辦理流程、新農合減免情況、養老保險參保情況面向社會公開。做好提高參保人員醫療保險待遇、新一輪促進以創業帶動就業政策、企業退休退養人員調整退休待遇等政策出臺后的解釋宣傳工作。
(四)推進食品藥品安全信息公開。認真貫徹國家食品安全法。充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體作用,特別在“五一”、中秋、國慶等重大節慶期間,廣泛宣傳《食品安全法》的修法精神和主要內容,重點包括食品生產經營者主體責任、實施科學嚴格監管、強化地方政府屬地管理責任、食品安全社會共治、嚴懲重處違法犯罪行為等,切實增強群眾的食品安全法律意識、監督意識和自我保護意識,逐步營造人人關心、人人參與、人人監督的社會氛圍。
(五)持繼推進制度機制建設,不斷規范政府信息公開。
1.堅持績效考評。在依申請公開、協調、保密審查、情況報送、監督考評、社會評議、責任追究、輿情處置等環節建立了相應的工作機制,自上而下構建了較為完善的常態化工作體系,并將政府信息公開工作列為各站所年度績效考評指標。同時,為使考評工作簡便易行務實管用,在考評細則上將逐項打分變為踩線扣分,詳細列舉了12種扣分情形,每種情形都對應了具體的扣除分值,越過了“紅線”就扣分,并可累計扣完全部分數。不僅讓被考評單位好看好記好消化,又增強了考評的針對性和實效性。
2.堅持督查督辦。采取重點檢查、突擊抽查等方式,保持高壓態勢,對政府信息公開重點難點,及時發現潛在的問題。針對發現的問題,對相關單位進行認真細致的指導幫扶,并督促限期整改,整改情況與績效考評掛鉤,對于疑難問題,進行共同研究探討,拿出有效舉措,從根源、機制上加以解決,從而自下而上夯實了政府信息公開的工作基礎,有力促進了信息公開要點落到基層,落到實處。
3.堅持依規處置。隨著網絡應用的普及,網絡輿論影響力空前強大,網絡輿情的頻發、高發、突發逐漸成為一種“新常態”。面對“新常態”,我們結合實際,認真研究制定了較為系統科學的網上突發輿情處置規程,由及時研判報告、分級分工協調、迅速穩妥回應、依法依規查處、認真扎實整改、依法嚴格保密等六個部分組成,力求簡明快捷、務實管用、無縫對接,進一步提高了我市網上突發輿情處置能力,為營造健康和諧的網絡輿論環境、服務我市經濟社會發展發揮了重要作用。
4.推進政府網站建設。目前我鎮政府網站堅持實時政黨委、政府及各部門的規范性文件、政府規章、政府公報、政策解讀、最新公告、重要會議等共設置一級目錄12個,基本上將社會關注、百姓關心的政府信息列入主動公開范圍,同時規范編制信息公開索引號,進一步規范信息公開格式。
三、存在的主要問題及改進措施
(一)存在問題
1.公開執行還不夠到位。部分站所在執行上還不夠到位,僅滿足于公開正式發文(對外)及日常工作動態,一些應當公開的信息,如數據、圖表等資料文件依然“束之高閣”,沒有起到服務發展、服務社會、服務百姓的作用。
2.公開形式還不夠便民。主要體現在門戶網站現有的信息公開目錄大多是基于工作需要硬性規定要求主動公開的信息范圍設置的,過于官方和專業,不夠接地氣、達民意,沒有充分考慮群眾普遍的需求和習慣,也尚未建立人性化的查詢導航。
(二)改進措施
1.進一步強化業務培訓和情況通報。通過舉辦講座、組織培訓等方式,增進各服務中心、站所及村委會對政府信息公開工作的了解,提升政府信息公開工作水平。推動政府信息公開健康有序發展。
2.進一步加強政府信息公開工作宣傳。通過微信公眾號、微信群、QQ群等形式加強宣傳引導,提高社會公眾對政府信息公開工作的知曉度,特別要引導公眾正確行使權利,避免群眾將投訴、咨詢與政府信息依申請公開混淆,提升政府信息公開工作實效。
3.進一步加大政策解讀力度。嚴格按照規定要求,對主動公開的,涉及面廣、社會關注度高、專業性強的規范性文件,及時進行解讀,讓社會公眾更好地掌握政策、用好政策。
以黨的十精神為指導,緊緊圍繞縣委、縣政府2013年的中心工作,進一步加強依法行政能力建設、提高制度建設質量、堅持依法科學民主決策、嚴格規范公正文明執法、全面推進政務公開、依法化解社會矛盾糾紛等各項工作,為我縣經濟社會發展提供堅實有力的法制保障。
二、主要任務
(一)大力推進政府依法行政工作。
1、深化行政審批制度改革,進一步精減行政審批項目。探索建立行政許可項目管理制度,確保行政許可項目合法。加強對行政審批的監督,規范行政審批行為,研究探索建立審批項目動態清理工作機制。(縣監察局牽頭,有關部門配合)
2、建立和完善重大行政決策制度,提升決策水平。要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經程序。在作出決策的同時,應制定風險化解處置預案。聘請專業律師作為政府法律顧問,積極研究建立健全重大行政決策跟蹤反饋和責任追究制度,對超越法定權限、違反法定程序進行行政決策的行為以及造成決策重大失誤的,依法追究責任人員責任。(縣政府各部門,各鄉、鎮人民政府負責)
(二)加大法制宣傳培訓力度,加強法制理論研究工作。
1、加強法制教育培訓工作。定期舉辦領導干部依法行政知識培訓班和專題講座,著力提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。加強對行政執法人員的法律知識、執法技能培訓,提高行政執法人員行政執法水平。(縣政府各部門,各鄉、鎮人民政府負責)
2、落實“六五”普法規劃,采取有效方式方法深入開展法治宣傳教育,大力弘揚社會主義法治理念,形成良好法治氛圍。依托現代信息技術,多方式、多渠道開展行政機關工作人員學法用法活動。(縣司法局、法制辦負責)
3、法制機構要積極總結政府法制工作的基本經驗和發展規律,認真開展政府法制理論研究。同時做好政府法制信息的撰寫和報送工作,及時宣傳報道政府法制工作的重要事件和情況,進一步提高《政府法制》的發刊質量、豐富政府網站法制信息內容。(縣法制辦負責)
(三)加強執法監督,規范執法行為。
1、加強依法行政監督檢查。有針對性的開展專項監督檢查,切實保護人民群眾的合法權益。嚴厲查處無證執法和持無效證件執法的行為,提高行政執法人員的執法水平和責任意識。(縣法制辦負責)
2、積極推進績效管理監察,嚴格執行首問負責、限時辦結、過錯追究等制度,嚴肅查處行政不作為、亂作為、失職瀆職、違法行政、損害群眾利益等行為,提高行政效能。完善行政問責機制,依法依規追究違法違紀人員責任,保障政令暢通。(縣監察局負責)
3、全面落實行政執法責任制。各行政執法部門要認真分解執法職責,界定執法職權,明確執法責任,設定公正合理的執法程序和相應的執法標準。建立行政處罰自由裁量基準制度,把行使頻率較高且范圍較寬的自由裁量權,逐步進行細化和規范。建立執法機關和執法人員檔案和行政執法考核評議制度,從而促進各行政執法部門的工作上水平、上臺階,工作實現創新、創優。(縣政府各部門負責)
4、繼續開展行政執法案卷評查工作。在全面推進依法行政領導小組的領導下,組成評查小組,抽取各部門的行政執法案卷進行評查,并通報評查情況,對優秀案卷進行交流和講評,對查找出行政執法工作中的薄弱環節和存在問題進行整改,進而規范行政執法程序,提高行政執法質量。(縣法制辦負責)
5、繼續開展依法行政示范單位活動。進一步加強對示范單位依法行政工作的督促,對已命名的縣級依法行政示范單位實行動態管理,不符合標準的取消資格,推進示范單位向依法行政更高標準邁進,樹立依法行政工作的先進典型,從而帶動全縣依法行政整體水平的提高。(縣法制辦負責)
6、推進政務信息公開。嚴格執行《政府信息公開條例》,進一步完善政務信息公開方式和程序,及時公開政務信息,依法辦理公眾申請的事項,提高工作的透明度。建成電子政務統一平臺,并實現政府各部門與電子政務中心機房網絡連接互通。拓寬公眾意見反映和訴求渠道,重視輿情特別是網絡輿情的應對和處置,落實責任部門和人員,加強對輿情的監測、分析、研判和引導,及時回應民聲民意。(縣政府各部門,各鄉、鎮人民政府負責)
7、積極開展《省行政執法證》換發工作。狠抓行政執法人員法律知識培訓,強化法治理念教育,嚴肅考試紀律,確保換證工作順利進行。(縣法制辦負責)
(四)做好行政復議、應訴工作,努力化解社會矛盾。
1、推行行政調解工作。加強對行政調解工作的指導,推進建立由政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制,制定完善行政調解工作制度,建立健全行政調解與人民調解、司法調解有效銜接機制,充分發揮行政調解的重要作用。(縣法制辦牽頭,縣政府有關部門配合)
2、認真貫徹《行政復議法》、《行政復議法實施條例》,充分發揮行政復議在行政監督、解決行政爭議、化解人民內部矛盾和維護社會穩定方面的重要作用。開展行政復議進社區進鄉村宣傳活動,要暢通行政復議渠道,依法受理行政復議案件并及時作出決定,做到證據充分、程序合法、法律依據正確。在辦理案件的過程中,注重運用簡易程序,堅持協調在先,注重運用和解、調解等手段化解矛盾,努力做到定紛止爭、案結事了,實現法律效果與社會效果的統一。(縣法制辦、各有關部門負責)
3、依法開展行政應訴工作。建立行政機關法定代表人出庭應訴制度。對人民法院受理的行政案件,要積極參加應訴,依法舉證,自覺接受人民法院的司法監督和審查。對可能引起行政訴訟的行政行為進行排查,制定防范措施,規范行政行為,減少訴訟案件的發生。自覺履行人民法院的生效判決、裁定,認真對待人民法院的司法建議。(縣政府各部門,各鄉、鎮人民政府負責)
(五)進一步做好規范性文件的制定和審查備案工作。
1、規范性文件的內容,要突出前瞻性、計劃性、合法性。緊緊圍繞促進科學發展與和諧社會建設,加強經濟領域、城市建設、公共服務等方面制度創新,不得違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力,不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務。擴大政府規范性文件制定的透明度和公眾參與度,進一步實現規范性文件的科學化、民主化、法制化要求。(縣政府各部門,各鄉、鎮人民政府負責)
2、規范性文件實行“逢文必審”。法制工作機構要加大對規范性文件的審查備案力度,做到有件必備,有備必審,有錯必糾,重點審查文件的合法性和合理性。建立規范性文件統一登記、統一編號、統一的“三統一”制度,對存在問題的規范性文件,要及時通知制定機關作出處理,逾期不處理的,由政府法制工作機構報請縣政府責令其改正或者依法予以撤銷。(縣法制辦負責)
3、及時公布規范性文件。規范性文件制定后,要通過廣播電視、政府網站等媒體及時向社會公布,公開接受社會對文件及文件執行情況的監督,未經公布的規范性文件,不得作為行政管理的依據,同時,定期開展規范性文件的清理工作,對與國家法律法規和政策規定不一致的規范性文件,要及時提出修改或廢止的意見,向社會公布,確保規范性文件的合法性和有效性,維護法制統一。(縣政府各部門,各鄉、鎮人民政府負責)
三、工作要求
為進一步深化全縣地稅系統政務公開政務服務工作,加強對行政決策和稅收執法權力的監督,推進依法行政和民主決策,確保政務公開政務服務各項工作任務落到實處,推進地稅各項工作不斷提速增效,不斷提高納稅人和社會公眾滿意度。制定方案如下:
一、總體要求
2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革、大力推進稅收現代化的重要一年。全縣地稅系統政務公開政務服務工作的總體要求是:以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,以“便民辦稅春風”行動為抓手,堅持“三嚴三實”,認真做好“三個服務”,進一步減少涉稅行政審批事項,創新稅收管理服務方式,完善稅收服務平臺載體,豐富涉稅服務內容,加強稅收宣傳及政策、解讀和回應工作,加強政務公開政務服務隊伍建設,不斷增強政務公開政務服務實效。
二、工作原則
(一)依法實施原則。嚴格按照國家法律法規和有關政策條例規定,有序推動政務公開和政府信息公開工作,確保機關內部管理科學民主,涉稅執法權力公開透明。
(二)全面真實原則。除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的納稅人商業秘密和個人隱私外,所有行政和執法權力應當予以公開,公開的內容必須全面真實。
(三)講求實效原則。結合自身工作實際,從方便公民、納稅人和其他組織的角度出發,建立健全政務公開制度,拓展政務公開載體,暢通政務公開渠道。
(四)為民服務原則。以“服務基層、服務稅戶、服務大局”為根本,以便民、利民為宗旨,不斷增強服務意識,改進工作作風,增強服務措施,提高服務質量,做到辦事提速,服務增效。
三、重點任務
(一)深化政務公開。
1、深化制度建設公開。結合打造“陽光地稅”的有關要求,堅持將制度建設作為政務(政府信息)公開工作的強大推力,確保制度制定有保障、制度執行有依據、制度評議有載體。健全完善政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政務公開工作監督實施辦法、政府信息公開保密審查辦法和澄清虛假或不完整信息工作暫行辦法等涉及政府信息協調、保密審查和依申請公開等多項制度。全面梳理和審查政府信息公開制度,在此基礎上,及時補缺補差,并針對制度執行中出現的新情況、新問題,不斷完善制度和規定,形成覆蓋全面、內容完整、相互銜接、易于操作的制度體系。明確制度落實評價指標,暢通社會評價渠道,將制度以及配套措施的落實情況作為政務公開社會評價工作的主要內容。
2、深化行政決策公開。落實“三重一大”決策程序和集體決策制度,增強公共決策制定透明度和公眾參與度。嚴格執行重大涉稅事項集體審理制度,確保執法公開、公正與公平。大力推進網絡問政,加強與潁上論壇等聯絡溝通和系統上下的跟蹤落實,形成限時回復、及時答復、定時回復的網絡留言落實機制。
3、深化基層政務公開。通過向納稅人述職述廉等多種途徑,將政務公開工作延伸到一線窗口,拓展到基層分局,努力建設一支政治過硬、執法公正、服務規范、管理科學、業務精湛的地稅干部隊伍,從而將規范稅收執法、推行政務公開的各項具體要求落實在服務納稅人的具體行動中。規范公開范圍、公開形式、公開程序等,建立健全財務公開工作機制,逐步完善財務信息主動公開工作機制、依申請公開受理機制和信息保密審查機制。
4、深化執法權力公開。積極推行稅收執法權力清單制度。按照上級要求,結合潁上地稅系統實際,進一步厘清稅收執法權力事項,完善編制稅收執法流程,公開稅收執法權力目錄,分步對稅收執法權力逐項公示,自覺接受社會監督。根據省地稅局制定的稅收執法自由裁量權基準要求,規范稅收執法自由裁量權,逐步完善裁量權行使程序、適用規則和裁量基準,制定并公開統一規范的稅務行政處罰適用規則,接受群眾監督,促進嚴格規范、公正文明執法。
5、穩步推進納稅人信用狀況公開。修訂完善納稅信用等級評定管理辦法,對不同信用等級納稅人實施分級分類管理,對A級以上納稅人給予更多辦稅便利。及時向社會重大稅收違法案件信息公告,推行稅收“黑名單”制度,對公布的重大稅收違法案件當事人依法采取評定為C級納稅信用等級、列入重點監控對象等懲戒措施。
(二)深化政務服務
1、繼續做好涉稅行政審批事項精簡工作。按照深化行政審批制度改革要求,根據國家稅務總局及省地稅局精簡涉稅審批事項工作安排部署,大力清理稅務行政審批項目,對審批事項實行清單管理,著力規范稅務行政審批行為。能取消的審批一律取消,堅決杜絕隨意新設、邊減邊增、明減暗增、明放暗收等現象。依法進一步下放審批權限,對能夠由基層地稅機關實施的審批事項盡量下放到基層。
2、大力精簡規范進戶執法項目。嚴格按照國家總局和省局統一要求,對進戶執法項目進行全面梳理、篩選、簡并,最大限度壓縮進戶執法項目數量,并及時向社會公開。凡是可以通過稅收征管信息系統查詢、資料查閱、通訊調查等方式核實情況的,原則上不進戶執法。必須進戶執法的項目,實行統籌執法,合并執法。積極探索建立進戶執法信息共享平臺,實現信息共享,切實為納稅人減負。
3、加快推進網上電子稅務局建設。以安徽地方稅收綜合管理信息系統上線應用為契機,加快網上電子稅務局建設步伐,為進一步優化納稅服務搭建強大的技術和業務平臺。按照省局關于開展“信息化應用提升年”活動要求,在全縣地稅系統積極開展“信息化應用提升年”活動,進一步完善優化升級大集中系統,大力開展電子稅務局推廣應用培訓工作,分別對稅務人員和納稅人進行實際操作培訓,不斷提高技術應用水平,推進技術與業務深度融合,努力將技術成果轉化為稅收管理服務的實際能力,促進辦稅服務進一步提速增效。
4、強化稅收法律法規及政策宣傳解讀與回應工作。探索建立新聞發言人制度,建立重要稅收政策及涉稅熱點問題定期有序機制。建立重要稅收政策解讀機制,幫助納稅人、基層地稅機關和社會各界準確理解稅法,提高稅法遵從度,規范稅收執法行為,保障納稅人合法權益。建立健全涉稅輿情收集、研判和回應機制,建立政務信息和輿情處置聯動機制,把握話語權,及時回應公眾關切。組建一支業務精湛、作風優良、政治過硬的稅收宣傳隊伍,深入社會群眾中開展稅收宣傳、涉稅咨詢及法律救濟活動,不斷提高社會群眾對稅收工作的了解和認知,促進對稅收工作的理解和支持,切實維護納稅人的合法權益,提高納稅人和群眾的滿意度。
5、統一開展“馬上辦”作風建設活動。根據省局部署安排,在全系統開展“馬上辦”作風建設活動。全系統應結合黨的群眾路線教育實踐活動,按照當地黨委、政府的要求,以查擺問題為切入點,強化作風建設,促進政務服務提速增效。
(三)加強政務公開政務服務隊伍建設
全縣各級地稅機關要高度重視政務公開政務服務工作,加大工作力度。強化學習培訓,將政務公開政務服務工作納入系統干部教育培訓計劃,切實提高政務公開政務服務工作人員整體素質。加強在政務公開政務服務方面的日常工作聯系、溝通、協調,在全系統建立一支比較穩定的政務公開政務服務工作人員隊伍,為推進系統政務服務公開工作提供人才保障。
(四)加強政務公開政務服務信息平臺載體建設
進一步完善地稅內外網及政府政務服務信息公開網信息公開與服務功能,強化“納稅服務群”和“稅信通”服務功能,豐富信息公開內容,做好網上公開及服務工作。在縣政務服務中心和各鄉鎮便民服務中心,及基層稅務分局辦稅服務廳設立便民辦稅服務箱,放置辦稅服務資料,受理群眾投訴咨詢,征集群眾意見建議,接受群眾監督。
四、活動安排
(一)動員部署階段。時間:5月底前。主要任務是傳達貫徹政務公開政務服務的工作部署,制定活動方案,研究分解工作任務和工作目標,進行動員部署,統一思想認識。
(二)深化落實階段。時間:6月至11月。主要任務是針對存在的突出問題和薄弱環節,重點抓好政務公開政務服務的深化落實工作。加強基層調研,準確把握政務公開政務服務新形勢,研究制定針對性措施,改進政務公開政務服務工作。
(三)總結提高階段。時間:12月。主要任務是回顧總結政務公開政務服務工作開展情況、取得成效、典型經驗和存在問題,全面提升整體工作水平。
五、工作要求
(一)強化組織領導。把開展政務公開政務服務工作納入黨風廉政建設責任制和年度工作重點。成立局政務公開政務服務工作領導小組,負責組織協調和督促檢查,辦公室要做好牽頭抓總工作,各股室要配合做好各項具體工作,提高政務公開政務服務水平。
(二)強化工作落實。將開展政務公開政務服務作為加強機關政風和行風建設的重要抓手,作為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“便民辦稅春風”行動的重要載體,作為推進地稅事業發展的重要保障,扎實開展政務公開政務服務工作。
一、主要特點
(一)班子團結奮進。認真貫徹班子民主集中制,重大事項都由領導班子集體討論決定。在決策中注重集思廣益,把民主集中制貫穿到黨內生活和安全生產監管工作的各個環節。班子成員之間心往一處想,勁往一處使,形成心齊氣順、團結干事的良好氛圍。2011年,我市安全生產事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失“四項指標”全面下降,形勢總體趨好,市對我市的安全生產考核等次為優秀,且比上一年,名次前進了二位。
(二)領導堅強有力。全體班子成員緊緊圍繞市委中心工作,以本職工作為己任,恪盡職守,埋頭苦干,認真履行職責,勇于開拓創新。特別是局長胡吉夫同志,工作兢兢業業,一絲不茍,在具體工作中堅持把學習調研作為提高綜合素質和應對復雜局面的有效手段,創造性地開展工作。團結帶領全體班子成員,充分調動大家的積極性和創造性,牢牢把握工作的主題主線,堅持立足實際,夯基礎、抓重點、重創新、求突破,使全局的各方面工作有了新的起色。2011年度,市安監局被評為廉政文化進機關示范點、工作創新三等獎、市“安康杯”知識競賽優秀組織單位、春運工作先進集體,本人也因工作成績顯著被市委市政府通報嘉獎一次。
(三)作風不斷深入。加大治懶治散力度,切實解決干部作風方面存在的突出問題。進一步提高行政許可審批效率。完善優化了行政審批工作機制,制訂了崗位責任制、行政執法考核辦法、限時辦結制、行政運行規定等,進一步明確職責,規范內部管理,建立健全行政決策、行政執法、行政監督既相互協調又相互制約的運行機制,力求實現行政許可服務受理“零推諉”、服務方式“零距離”、服務事項“零積壓”、服務規范“零投訴”、服務質量“零差錯”。定期對檢查處罰企業進行回訪,幫助、指導企業落實責任,消除安全隱患。深化企業安全服務行動。開展了一系列“送安全、送服務到企業”活動,主動搭建平臺,積極聯系聘請專家到化工、船舶修造企業進行現場辦公,指導標準化建設工作,幫助企業排查治理安全隱患,把良策送到企業,把藥方開在車間,為企業現場安全“把準脈”、“會好診”,進一步提高工作效能。
(四)制度不斷完善。我局建立了工作例會制度,每月對各項工作進展情況進行督辦和通報,促進各項工作的有效落實。制定了機關效能建設各項規定,以文件形式下發給各科室、大隊,督促科室和大隊嚴格執行各項文件規定,做到自我約束、自我監督,不斷增強執法人員的拒腐防變能力。以提高效率、優化服務、規范管理為目標,建立健全并嚴格執行崗位責任制、干部去向公告制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、失職追究制等六項制度,推行機關文明用語,著力規范機關行政行為。建立內部監督制約機制,要求全體機關干部嚴格遵守市委、市政府提出的“四條禁令”,執行“五條紀律”,并設立舉報箱、公布舉報電話,接受社會和群眾的投訴和監督。歷年來,市安監局未出現因行政不作為、行政亂作為或服務不到位而被上級部門通報批評或新聞媒體曝光的現象。
(五)執法公正高效。公開行政執法程序,嚴格遵循法定程序實施行政處罰,接受公眾監督。公開行政執法依據,正確適用法律法規,做到定性準確、裁量適當。公開處理結果,行政處罰決定作出后,及時告知被處罰人,并告知其行政復議、行政訴訟等救濟途徑,維護被處罰人的合法權益。積極探索政務信息公開新途徑,推進信息公開網絡化進程,充分利用安全生產信息網、市政府政務信息網等載體擴大信息公開范圍,方便群眾查閱。不斷完善行政管理體制,積極轉變政府職能。建立防范、化解有關安全生產社會矛盾的工作機制,進一步健全完善應對安全生產突發公共事件的預警和應急機制,妥善處置各類突發事件。建立健全與群眾利益密切相關的安全生產重大事項社會公示、聽證和專家咨詢制度,對決策內容實行合法性論證或審核,決策內容符合法律法規和國家政策規定。
(六)隊伍建設不斷加強。積極開展“查問題,找差距,建人民滿意安監隊伍”問卷調查,實施創建“群眾滿意基層站所”活動,嚴格落實各項創建工作,扎實推進創建進程。增強服務意識,維護群眾利益,日常工作中“想民之所想,急民之所急”,認真做好行政服務工作,為民辦事。每月定期組織全體執法人員集中學習安全生產法律法規、網絡輿情應對和政治理論知識,不斷豐富執法人員安全生產法律知識,提升隊伍綜合素質。建立健全行政執法考核機制和錯案責任追究制度,在年底對每位執法人員進行執法評議考核。
二、存在問題
一是局機關理論學習系統性有待進一步增強,理論學習的深度和廣度有待進一步提高,領導班子及其成員運用科學理論指導實踐、解決實際問題的能力有待進一步提高。二是隨著形勢的發展當前安全生產監管工作任務越來越重,要求越來越高,工作壓力越來越大,但安全監管隊伍的綜合素質與之仍不盡適應,仍需進一步增強,安全生產綜合監管能力有待進一步提高。三是對新情況、新問題的調研力度還須進一步加大。四是工作責任有待進一步細化,對企業指導服務的形式和內容有待進一步創新和拓展,安全生產宣傳培訓教育質量有待進一步提高,安全生產執法力度需進一步加大。
三、下步打算
2012年在“強基礎、明責任、抓重點、促實效”上狠下功夫。
(一)進一步加強學習調研。深入貫徹落實市第十二次、市第十三次黨代會精神,組織開展以“學習提升、敬業創新”為主題的定時、定人、定責、定內容(簡稱“四定”)的主題學習調研活動和“進村入企”服務創優活動,著力破解安全發展難題。
(二)進一步加強開拓創新。堅持以科學的理論指導實踐,大力弘揚新時代的雷鋒精神,勇于創先爭優,樂于愛崗敬業。創新安全生產監督管理機制,不斷改進監管方式方法,進一步規范檢查、執法等具體監管行為,提升效能,推進安全監管事業不斷發展。
(三)進一步加強作風建設。實現機關工作目標考核從定性評價向定量考核的轉變,使平時工作與效能建設緊密結合,將機關年度重點工作分解落實到每一位班子成員、每一個科室、每一個崗位,從平時的每一件平凡事抓起,從平時的工作中挖掘效率,做到思想作風和工作作風切實改進,安監工作得到創新和突破。