發布時間：2023-09-12 17:09:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的工程建設法規內容樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵字：建設法規；法律法規；課程方法
《建設法規》，又稱《建筑法規》《土木工程法規》《房地產法規》等，雖然教材的名稱不一樣，但是究其內容，卻大相徑庭，隨著我國建筑業的不斷發展，建設法規也逐步進入各大高校，成為土木工程專業，工程管理專業等建筑類相關專業的必修課，被廣大學生熟知，我通過幾年的授課經歷，對建設法規這門課也有了一定得認識。
學習建設法規的目的
首先，作為建筑類專業的學生，學習建設法規有助于他們對現行法律，行政法規，部門規章，政策條例等有一定的了解，對于國家大力扶持和嚴厲打擊的建設行為有一定的認識，幫助他們對我國建筑市場有一個更全面的了解。
其次，《建設法規》教材中包含的內容很多，且大部分來自《建筑法》、《招標投標法》、《城市規劃法》等相關法律，使學生在學習的過程中對勘察，設計，施工，監理等所涉及的法律法規及各自的分類有所熟悉，并能夠在將來的實踐工作中逐步加深理解和正確使用。
再次，通過建設法規的學習，使學生能夠明確，建設法規在我國建設活動中的地位以及他的作用，并對我國新頒布的相應法律及法規進行全面的了解。
最后，經過建設法規的學習，可以使我們的學生有很好的法律意識，一方面，在實際的工作及生活中用以保障自身的合法權益。另一方面，可以更好的為工程建設服務，學好建設法規，有較強的法律意識，已經成為各大高校的培養目標及用人單位對畢業生的基本要求。
授課過程中發現的幾個問題
通過這幾年的教學，使我對建設法規這門課程有了一些認識，在不斷地授課過程中，發現了一些問題：
（一）建設法規這門課涵蓋的內容非常廣泛，是建設全過程所有法律，法規內容的綜合，包括建筑法概述，城鄉規劃法概述，建設工程招投標，建筑許可，工程承發包，工程合同，工程監理等各個方面，教材內容很豐富，知識量很大，但是，與內容相對應的課時的安排卻非常有限，教材上的很多內容都講不到，講不細。學生理解有一定的困難。
（二）建設法規作為一門“文科”性質的課程與工程類的其它課程比較起來，有較強的抽象性，法律法規的條文比較多比較雜，因此只能靠在理解的基礎上去記憶，以背誦為主。而其他工程類的課程，則比較直觀，靈活，經常出現公式，數字，圖表等，學生學起來比較生動，所以，建設法規在學習的過程中，難免會感覺枯燥，乏味，提不起興趣。
（三）由于近些年，社會就業壓力的不斷增加，越來越多的高等院校迫于學生的就業壓力，對于學生應用型能力的培養十分看重，而忽視培養學生的綜合素質，具體表現為大量實操課程所占科室的比例越來越大，而像法規這樣培養學生綜合素質對學生未來發展起重要作用的課程卻漸漸的不受重視。
（四）建設法規這門課，一般在大學二年級開設，由于之前并沒有學習一些基礎的法律知識作為鋪墊。所以導致學生們有的知識點理解相對困難，前后內容接不上，需要查閱一些法律條文才能理解。
（五）作為講建設法規的教師而言，都普遍存在一個講課難“出彩”的問題，這主要與課程本身的性質有直接關系，抽象性大，條文多，很難講的有聲有色。
關于建設法規，講課的幾點改進的方法
對于建設法規這門課程，怎么去講才能使學生提起興趣，是每個任課老師都在研究的問題，經過幾年的授課，我也有了一些自己的看法。
（一）上課前應該充分備課，首先自己應能充分熟悉書中的內容，通過組織自己的語言將書中的知識點講給學生，避免照本宣科。
（二）在每節課上課之前，多找一些與本節知識相關的案例，讓學生在分析，研究案例的同時能夠對知識點充分的了解，掌握，使教學內容盡可能的反應實際工作，從而使課堂教學內容與畢業后工作盡可能的對接。
（三）課后作業的布置，也是各個高校計算平時成績的一部分，所以留作業不能簡單的針對知識點抄書，背書，而應該從各種建筑執業資格考試法規試題中，比如注冊建造師，注冊結構師等等找出與本章節相對應的內容留下去，題型多種多樣，這樣學生就會對課后作業的興趣大大增加，不會再有抵觸情緒，對今后進入社會參加相應的職業資格考試有一定得幫助。
參考文獻：
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[5]云亮.論加強建設法規教學的有效途徑[J].法制博覽（中旬刊），2014.03.15
招投標程序的相關介紹在建設工程招投標、項目管理中的采購管理、土木工程建設法規中的招投標法、建設工程合同管理中招投標階段的合同管理等內容中均有涉及。資金的時間價值在工程經濟學、財務管理、建設項目投資與融資、工程造價管理、項目決策與評估等課程都有介紹。資金籌措與資金成本在財務管理、工程經濟學、建設項目投資與融資、工程造價管理等課程中都有介紹。項目經濟評價在財務管理、工程經濟學、建設項目投資與融資、工程造價管理、項目決策與評估中的介紹內容基本一致。工程造價的構成在工程估價、工程造價管理中有介紹。項目投資的構成及投資估算在財務管理、工程估價、建設項目投資與融資、工程經濟學、項目決策與評估課程中有重復。建設工程招投標的標價在建設工程招投標管理、工程估價、項目管理中的成本管理、建設工程合同管理中均有介紹。索賠管理在建設工程合同管理、工程造價管理、建設法規等課程中均有介紹。可行性研究的內容在工程經濟學、項目管理、項目決策與評估、工程造價管理等課程中的介紹是重復的。方案的評價比選在工程經濟學、項目決策與評估、財務管理等課程中均有涉及。設備更新的相關內容在工程經濟學、項目決策與評估中都有介紹。質量管理在項目管理、建設法規中均有涉及。安全與環境管理在項目管理、建設法規中均有涉及。建設項目成本管理在項目管理、工程經濟學、工程估價、項目投資與融資、工程造價管理中均有介紹。風險管理在項目管理、項目投資與融資、工程經濟學、建設法規(合同風險策劃)、項目決策與評估中均有介紹。進度管理在項目管理、工程造價管理、施工組織設計等課程中均有介紹。
二、工程管理專業知識體系結構
工程管理專業的人才培養目標是培養具有工程技術和管理技能的復合型人才，因此，其知識體系的構建既要滿足學生專業素養的要求，又要有利于學生個性的發展。圍繞培養目標，形成工程管理專業如下五大課程模塊［5］。
(一)公共基礎課
公共基礎課是全面提高學生綜合素質和基本技能的課程，它為學生學習專業基礎課程奠定基礎。總體上可以分為五大模塊:(1)政治類基礎課，如思想和中國特色社會主義理論體系概論、基本原理概論等課程;(2)數學類公共基礎課，如高等數學、線性代數、概率論與數理統計等課程;(3)英語類基礎課程，如大學英語等課程;(4)計算機類基礎課程;(5)實踐環節類公共基礎課，如軍事訓練及國防教育等。公共基礎課雖然不一定同所學專業有直接聯系，但它是培養德智體全面發展人才以及為進一步學習提供方法論的不可缺少的課程。
(二)專業基礎課
專業基礎課是為專業課學習奠定必要基礎的課程，是掌握專業知識技能必修的重要課程。該課程內容覆蓋面較廣，有一定的理論深度和知識廣度，往往是專業課的理論基礎。根據工程管理專業的培養目標，專業基礎課包括以下四大類:土木工程技術類、管理原理類、經濟學基礎類、法律基礎類。
(三)專業課
專業課是根據培養目標所開設的有關專業知識和專門技能的課程。專業課的任務，是使學生掌握必要的專業基本理論、專業知識和專業技能，了解該專業的前沿科學技術和發展趨勢，培養分析解決專業范圍內一般實際問題的能力。專業課的設置要堅持總體優化原則，精選課程內容，合并內容相近的課程。工程管理專業是管理學科和工程學科的結合，因此專業課應兼顧管理類課程與工科類課程。根據專業課與基礎課相對應的特點，專業課同樣應包括四大類:土木工程技術類、管理類、經濟學類、法律類。
(四)專業實踐類課程
專業實踐類課程的設置，旨在對學生進行全面的素質教育。與理論知識的學習不同，實踐類課程培養的是學生的動手操作能力和創新能力，要求理論知識的學習與專業實踐相結合，圍繞能力培養目標對實踐教學內容進行系統設計。工程管理專業實踐類課程主要包括:工程管理專業認知實習、制圖實習、測量實習、施工組織設計實習、生產實習、工程概預算課程設計、畢業實習、畢業設計(論文)等。
(五)選修課
選修課可以分為限定選修課和任意選修課兩類。限定選修課主要體現專業特點，加深理論基礎，體現本學科與相鄰學科的關系，拓寬學生的視野和知識面。自由選修課主要是提高學生的人文素質，滿足學生個人興趣和愛好需求，以發展和完善學生個性為目的。以上五大課程模塊之間是相互聯系的，具體結構圖如圖1所示。
三、工程管理專業課與專業基礎課之間的聯系
(一)工程及技術知識體系
建筑識圖、AutoCAD制圖、工程測量是工程類專業課程的共同基礎，房屋建筑學、建筑力學、土木工程材料、建筑結構、施工組織設計是專業理論基礎課程，為土木工程施工及施工技術提供理論支持。它們將土木工程類的專業知識整合起來，為工程造價、土建裝飾及安裝工程概預算做理論與技術準備。
(二)管理學知識體系
管理學原理、統計學、運籌學等課程是對管理學理論知識的普及，為工程項目管理的學習做理論準備，工程項目管理、工程造價管理及建設項目招投標與工程合同管理是普遍管理學在工程管理專業領域的深化與拓展，研究如何運用管理知識和手段使工程建設增值。
(三)經濟學知識體系
以財務管理為基礎，掌握財務管理的理論與方法，并將其應用于建筑領域，對工程成本會計進行研究，支持可行性研究的財務分析。工程經濟學是工程學和經濟學的交叉學科，掌握這一知識有利于進行工程投資與融資分析，進而開展可行性研究與建設項目評估的經濟評價環節。
四、結語
關鍵詞：工程造價；最低價中標法；合理性；約束機制；工程招標；評標原則 文獻標識碼：A
中圖分類號：F284 文章編號：1009-2374（2015）03-0188-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0279
我國加入WTO后，建設市場與國際慣例逐步接軌，利用招投標來進行工程建設項目承包方的確定。《中華人民共和國招標投標法》規定，評標辦法為在滿足招標文件的實質性要求下，經評審的最低投標價中標，投標價格低于成本的除外。作為國際通用的評標原則，最低價中標在工程建設招標環節得到了廣泛的應用。目前我國工程造價最低價中標法的應用，還存在一些問題，如在投標企業之間容易造成不顧成本的惡性競爭、工程高額索賠等問題。這些問題的大量存在將嚴重影響到工程的整體質量，甚至給國家及人民的財政及人身安全帶來嚴重的影響。
1 最低價中標法的概況
最低價中標在我國主要是指以工程量清單計價模式為基礎的經評審的最低投標價中標，且中標價不能低于投標人企業的成本。經評審是指在招標人商務標、技術標滿足要求的條件下，評標委員會通過選用偏差系數法、經驗系數法或市場行情評審法等方式評標，進行合理最低價中標的確定。按照《中華人民共和國招標投標法》第四十一條第2款規定：能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。
2 工程造價中最低價中標合理性的確定
通常經評審最低投標價法主要應用于具有通用技術、性能標準及招標人在技術及性能方面有具體要求的競爭性招標工程。為確保工程最低價中標的合理性：
首先，必須進行招標文件的精心編制，確保文件的規范性，編制招標文件作為決定招標水平及質量的重要內容，必須由專業工作人員進行編制。在編制過程中，必須嚴格遵循國家及地方招標方面的相關規定，盡可能細化每項內容，并將潛在的被動因素提前消除。尤其要做好招標準備工作，確保資料齊全。遵循相關規定，在投標文件中投標人要進行投標擔保證明的出示，在招標文件中招標人要依據建設部的相關規定，進行建設資金等方面證明資料的出示，進而提高最低價中標的合理性。
其次，在投標人對招標文件實質性要求及技術條件進行完全滿足的情況下，才可以選用經評審的最低價中標法，基于此，在工程造價中，為確定最低價中標合理性，必須對投標人的資格進行嚴格評審。在我國投資項目管理中政府對潛在投標人也要進行資格的嚴格評審，以此保證投標人必須具有相關資格并能具有較高實力，進而能夠順利完成招標工程。同時還要在指定媒體上進行資格預審公告的，并遵循相關法律法規進行資格預審文件的編制，在資格預審文件中將資格預審條件、標準及方式明確表示出來。
最后，最低價中標法實行后，必須進行有效的跟蹤管理，只有這樣才能實現招標項目投資節省、確保質量及提高效率。作為一種發包方式，招標必須重視其項目招標后的實施。確保嚴格遵循中標情況進行雙方合同的簽訂，嚴格按照中標價格進行合同價格的確定。目前我國工程造價管理中還沒有建立系統的監管及跟蹤體系，導致一些工程招標效果很差。在工程施工過程中，要開展全方位的跟蹤管理，主要跟蹤內容包括工程造價、工期、施工質量等方面。設計變更在工程建設施工中屬于常見問題，按照工程施工原則，通常將設計變更控制在原有合同的十分之一左右，其變更手續必須按照相關規定進行正常辦理。相關部門要定期對中標工程進行現場檢查，確保合同雙方遵循招標文件及中標文件進行工程施工及組織。
3 推行最低價中標法應建立的約束保障機制
競爭是招投標的本質，在競爭過程中一定會出現價格下降等問題，這是市場經濟的普遍規律。最低價中標法的優勢主要表現在對投資進行最大限度的節省，并能達到投資效益最大化的目的。
3.1 完善工程建設法律法規
全面、完整地進行整個建筑法規系統的規劃，對法律規范進行確定，同時對工程建設活動中的各種關系進行有效調整。為進一步細化工程建設行業的法規，可以將行政法規、部門規章作為工程建設法律的輔助法規。在完善法規的前提下，要加強制定及修改技術標準和規范的力度，以此對工程建設行業的發展需求進行充分滿足。明確規定工程標準的修正及周期更新內容，進而為施工安全提供有效的保障，推動企業的發展。
工程建設市場準入及清出制度的建立及完善，對項目負責人的行為進行規范。當項目負責人在建設過程中出現違反法定程序的行為，要給予處罰。對施工企業的工程承包行為進行規范，必須嚴格遵循市場準入原則進行工程建設，并遵循相關規定對企業資質等級進行審核。
3.2 建立全社會信息管理系統，發揮相關行業的監督管理作用
建立全社會信息管理系統，可以對工程建設行業的所有企業活動及施工活動信息進行有效記錄，這樣可以為各種信息的查閱提供便利。投標者信息的核實要在招標資格預審進行，對投資者資質信譽等進行全面了解。要進行工程信息集中管理，并進行社會輿論監督作用的發揮。
對招投標秩序進行正常維持，不能單靠政府職能進行監管，還要將有關部門加入到監管隊伍當中，以此提高工程建設招標監管的力度，確保最低價中標作用的充分發揮。作為一項關乎工程項目建設投資效益及維護市場經濟秩序的重要工作，加強工程造價監督及管理對最低價中標具有重要意義。面對現階段我國工程建設市場還沒有建立完善的市場規范制度，必須進行監督管理具體措施的制定，充分發揮工程造價最低價中標的作用及企業管理的優勢，使工程造價計價監管工作更加法制化及合理化。
3.3 工程造價管理體系市場化，鼓勵中介機構的發展
“沒有規矩，不成方圓”，市場秩序是否具有規范性對企業的發展至關重要。為確保工程建設行業的快速發展，必須根據市場需求進行一系列工程造價計價方式及管理制度的建立，在此基礎上，完善工程建設市場管理體系。在國家工程造價定額體系的前提下，對企業內部額定體系不斷完善，合理測定企業的個體成本，確保投標估價體系的獨立性，進而提高企業的市場競爭力。
黨的十五大提出“培育和發展社會中介組織”，中介機構的產生為政府職能社會化轉變及市場經濟發展需求提供了動力。為大力發展中介機構，必須與我國的實際國情進行有效結合，并成功借鑒國外的先進經驗，加大工程造價行業的改革力度，遵循市場經濟的需求，對中介組織的發展提供可靠的依據。對中介機構的性質、地位及作用進行進一步明確，鼓勵中介機構的發展，在社會作用方面對中介機構的性質進行確定，并給予一定地位。
3.4 最低投標價的規范運作，帶動了施工企業的全面變革
合理低價評標在我國招標投標市場推行以來，施工企業面臨著巨大的挑戰。企業為加快發展速度，將選用合理地方式將工程成本進行最大限度的降低，進而對企業經營效益進行有效提升，這也能夠滿足最低投標價運作的要求。隨著全球化發展規范的不斷擴大，我國建設市場對外開放的范圍也隨之不斷擴大，此時就極大地增加了國內施工企業的競爭壓力。根據國際招投標慣例，承包商報價是否低于其個別成本問題，屬于承包商自我保護的問題，承包商自己報出最低價，經評審中標，有銀行保函做履行合同的擔保，業主不能排斥其中標。這種情況下，不僅規范了最低投標價的運作，還推動了施工企業的快速發展。
4 結語
作為國際通用的評標方式，最低價中標法在工程建設招標中得到了廣泛的應用，也成為了我國招投標制度發展的必然趨勢。針對最低價中標后產生的諸多問題，相關部門及企業要及時選用行之有效的措施進行有效解決，在經評審最低價中標法實施過程中要對企業內外部環境進行充分考慮，采用規范招標文件、對投標人的資格嚴格評審及有效跟蹤管理的方式進行工程造價最低價中標合理性的確定。同時在推行最低價中標法時還應建立約束保障機制，只有這樣才能提高企業投標的競爭性，并能對工程造價進行有效降低，提高企業投資效益。
參考文獻
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[關鍵詞]：建筑工程管理 專業內涵 知識體系 全生命期管理
一、引言
我國的工程管理專業主要由建筑經濟與管理或者建筑管理專業演變而來，在國際范圍內其英文名稱大多為Construction Management。比如，英國皇家建造師協會（CIOB）自1980年推出建筑管理課程，該課程主要包括建筑技術、建筑環境、專業知識和技能四個部分，并把CM課程作為CIOB特許建造師教育框架的基本課程。李世蓉教授，作為英國皇家特許建造協會2009~2010年度的全球主席，在CIOB內部發起了對建筑管理內涵及邊界進行重新定義的專題研究工作。
在建筑工業化、專業化深入發展的背景下，由于建設項目本身以及建筑技術、投融資模式、采購方式、運營維護方式等的巨大變化，使得工程管理的內涵和邊界變得十分模糊。姚兵（2003）提出建筑管理學應包括建筑工程管理學、建筑業產業管理學和建筑企業管理學三部分內容。成虎（2007）提出工程管理是對工程全生命期的管理，包括對工程的前期決策的管理、設計和計劃的管理、施工的管理、運營維護管理等。仁宏（2007）提出工程管理雖然起源于土木工程領域，但是工程管理的內涵和范疇已經顯著擴大，凡是與技術管理有關的領域都是工程管理工作的基本范疇。新形勢下，如何界定工程管理專業內涵及其知識體系是本文的研究課題。
二、工程管理的內涵
（一）泛工程管理的概念
1.工程
工程，將自然科學的原理應用到工農業生產而形成的各學科的總稱。如土木工程，水利工程，冶金工程，機電工程，化學工程，海洋工程，生物工程等。工程的內容包括對于工程的勘測、設計、施工，原材料的選擇和研究，設備和產品的設計制造，工藝和施工方法的研究等。其中，工程有時特指建設項目，如三峽工程。有時指一種事業，如希望工程。
按照用途的分類，可以分為住宅工程、公共建筑工程、土木工程和工業工程。
2.工程管理概念
工程管理指通過決策、計劃、組織、指揮、協調和控制以實現工程預期目標的過程。盡管工程管理最早起源于土木工程領域，然而，工程管理的內涵和范圍已經顯著擴大，逐漸滲透到國防、航空、交通、石油化工、采礦冶金、信息等各行各業。如今，工程管理既包括工程建設實施中的管理，也包括重要和復雜的新型產品的開發管理、制造管理和生產管理；還包括技術創新、技術改造的管理，以及企業轉型發展的管理，產業、工程和科技的重大布局和戰略發展的研究與管理。因此，凡是與技術管理有關的領域都是泛工程管理的范疇。
（二）教育部工程管理專業內涵
1998年教育部調整本科專業目錄時，原管理工程、房地產經營管理、涉外建筑工程營造與管理、國際工程管理等四個專業(或方向)歸并為工程管理專業，并下設“房地產經營管理”、“投資與工程造價管理”、“工程項目管理”、“國際工程承包”和“物業管理”五個方向（見圖1）。教育部工程管理專業學科門類屬于管理學，隸屬于一級學科管理科學與工程，工程管理與工業工程、信息管理與信息系統等作為該學科下設專業之一。可以看出，教育部所設立的工程管理專業并不能涵蓋“泛工程管理”內涵，它并不包含“工業工程”等管理內容。
從另外一個角度講，工程管理專業也并不等于單純的建筑管理“Construction Management”，它還包括房地產經營與開發等內容。截止至2008年4月，包括本科目錄外的房地產經營與管理、工程造價、項目管理本科專業，國內高等學校中已有283所設置了工程管理本科專業。有些院校完全沒有工程背景，比如一些財經院校開始的工程管理專業，但多數都立足于土木學院、建筑學院的工程專業開設。因此，國內的工程管理專業多數可以歸類為建筑工程管理，即狹義的Construction Management。
三、建筑工程管理專業框架知識體系
本質上說，建筑工程管理專業屬于一門綜合交叉學科，跨越自然科學與社會科學，是以社會科學的性質和研究方法為主要特征的專業門類。按照建筑工程管理專業研究對象分析，其知識體系可以包括建設項目管理、建筑企業管理、建筑產業管理；按照建筑工程管理所涉及學科知識分析，可以包括管理學、經濟學、工程與技術（土木建筑工程、交通運輸工程、水利工程等）、法學、信息科學與系統科學等。
（一）工程建設法律法規和技術標準
工程建設法規是調整國家管理機關、企業、事業單位、經濟組織、社會團體，以及公民在工程建設活動中所發生的社會關系的法律規范的總稱。其調整范圍包括三個方面：第一，工程建設活動中的工程建設管理關系，如國家建設行政管理機關與建設、勘察設計、施工、監理等單位的管理與被管理的關系；第二，工程建設活動中的工程建設協作關系，這種關系是平等主體之間的關系，如建設單位(發包人)與施工單位(承包人)之間的關系等；第三，從事建設活動的主體內部勞動關系，如訂立勞動合同、規范勞動紀律等。從立法層次上，可以分為法律、行政法規、地方建設法規、部門規章和地方政府規章四個層次。
工程建設標準是工程建設的技術基礎，是建設工程管理的技術依據，受各項建設工程法律法規的約束。工程建設標準體系作為建設工程管理法律法規體系的組成或支撐，共同構成了建設工程管理的制度體系。按照不同的分類方法，可以分為推薦性標準和強制性標準；國家標準、行業標準、地區標準和企業標準；技術標準、管理標準和工作標準。
加入WTO之后，我國也將逐步完善技術法規和技術標準相結合的管理體制，其基本原則是：
（1）對直接涉及公眾基本利益的安全、衛生等技術要求和直接涉及國家長遠利益的環保、節能等技術要求，按照指令性模式制定技術法規，強制執行。
（2）對不直接涉及公眾基本利益和國家長遠利益的技術要求，以及為保證實現技術法規強制性要求而采取的途徑和方法等，按照陳述性模式制定技術標準，屬于非強制性技術文件，推薦自愿采用。
（二）建筑產業管理
廣義建筑業指建筑產品生產的全過程及參與該過程的各個產業和各類活動，包括建設規劃、勘察、設計，建筑構配件生產，施工及安裝，建成環境的運營及維護管理，以及相關的技術、管理、商務、法律咨詢和中介服務，相關的教育培訓科研等。其產品不僅包括實體建筑產品，也包括了大量服務和知識產權，這是建筑業真實的活動空間。狹義的建筑業屬于第二產業，包括房屋和土木工程業、建筑安裝、建筑裝飾、其他建筑業。建筑業管理主要集中在建筑市場管理及行業管理兩方面。
廣義的建筑市場指建筑產品供求關系的總和，表現為建筑產品、建筑生產活動以及有關機構。建筑市場上的交易物種類繁多，包括咨詢服務、勘察、設計、施工、構配件、勞動力、建筑材料、施工機具、運輸服務、建筑技術和信息服務等。
1.建筑產品供求機制
建筑產品按照性質可以分為私人物品和公共物品，多數公共建筑和基礎設施都屬于公共物品或者準公共物品，建筑市場買主可分為政府部門和民間部門（企業和個人），政府向來是最大的買主。
從需求的角度看，社會對建筑業需求具有周期性。短期看，存在繁榮與蕭條的更替。長期看，建筑業與工業化和城市化有密切關系。城市化進程呈現S形曲線，建筑業增長速度呈現倒U型。從供應的角度看，建筑業存在建筑工人技能水平落后、咨詢設計人員能力不足、承包商提供融資承包等能力不足、建筑產品供給機制不完善等問題。
2.建筑市場價格機制
建筑市場產品定價存在三種模式，市場定價、計劃定價以及介于二者之間的指導定價。計劃價格，政府對建筑產品數量、價格均進行管理，典型的定額計價方法屬于這種類型；指導價格，政府對建筑產品數量進行管理，而放開價格，通過市場競爭方式確定；市場價格，政府對于建筑產品數量和價格都放開，全部由市場確定。目前，我國主要采取的是指導定價模式。
3.建筑市場競爭機制
為了確保建筑市場有效競爭，政府需要進行大量工作，這些工作包括：
①政企分開，避免行政權力介入市場。
②避免壟斷，維護消費者權益。
③反不正當競爭，規避腐敗。
④規范招標投標活動。
⑤建筑市場信用體系建設。
4.建筑市場化準入與開放
目前，我國建筑市場采取準入許可制度，即企業資質許可和執業人員資格許可制度，進入我國建筑市場需要具備相應的企業資質和個人執業資格。同時，建筑市場國內開放工作基本完成，并且按照WTO規則實施了國際開放。
5.產業組織與市場結構
產業組織理論主要研究建筑市場的組織、企業的行為和這些行為所產生的后果。它以建筑產業為研究對象，研究他們的組織形態，這些可以歸納為市場結構、市場行為與市場效果。當前，建筑產業及市場結構方面存在的顯著問題是壟斷和過度競爭問題。
6.建筑質量與安全管理
建筑質量與安全是政府的一項基本職能，建筑質量不合格是造成人身傷亡的首要因素。過低的建筑壽命也造成了巨大的浪費。
7.建筑業制度和技術創新
建筑業需要在制度創新和技術創新兩個方面下大力氣突破，利用信息經濟學、產權理論等相關研究成果完善建筑管理制度，并在建筑設計及施工方面實現可持續發展。建筑能耗偏高是我國建筑業面臨的一大挑戰，全面推進節能技術、綠色建筑是當前建筑業的發展趨勢。此外，還需要解決建筑垃圾、建筑施工造成的生態破壞、噪聲污染等一系列問題。
8.建筑行業培訓與教育
建筑業是國家的支柱產業，建筑業為經濟發展和人民生產生活提供基本的固定設施，建筑質量直接影響人們的生命和財產安全，如何提高從業人員素質、切實推動建筑業良性穩定發展是一個基礎性課題。完善相關協會組織、開展相關培訓和教育是一項基本任務。
（三）建筑企業管理
建筑企業主要包括建筑施工企業、勘察設計企業、工程監理企業和其他咨詢企業（招標、項目管理服務企業）。按照西方分類方法，可以分為承包商和咨詢類企業兩大類。建筑企業管理主要側重于建筑承包商（施工企業或者總承包企業）的管理。其內容一般包括：
1.現代企業制度
建立治理機制完善的現代企業制度是我國建筑業的一項基本任務，國有建筑企業要通過股份制改革實現科學化管理，實現政企分開并提高競爭力和自負盈虧能力，改善經營生產效率。
2.企業發展戰略
建筑企業在市場競爭中需要確定企業經營業務和發展戰略，在經營領域、主營產品、競爭優勢等方面打造企業的特色和特點，其中還包括企業文化、經營理念、組織機構等的相應調整。
3．企業經營管理
招投標是建筑企業市場開發以及承攬任務的主要方式，除此之外，其日常經營活動還包括財務管理、人力資源管理、機械設備管理、質量安全管理、計劃合同管理、工程技術管理等。
4．企業生產管理
建筑施工企業生產管理全部圍繞著建設項目展開，所以其管理以項目現場管理為主，強調項目管理方式，強調項目經理責任制和成本核算制。
（四）建設項目管理
建設項目是在一定空間上的技術系統。它由功能面和專業要素組成。比如，一個校區由教學樓、圖書館、宿舍樓、實驗樓、體育館、辦公樓等組成。而教學樓提供教學功能，它包括建筑、結構、給水排水、電力系統、消防、通風系統、通信、多媒體系統、語音系統、智能化系統、電梯等許多專業要素組成。這些專業要素不能獨立存在，他們通過系統集成共同組合成教學樓功能。
1.了解建設項目環境
比如政治環境、經濟環境、法律環境、自然環境、其他方面等。
2.確定建設目標
除了傳統的目標如質量、費用、時間三者之外，還需要關注安全、環保、與環境協調等因素，并且努力確保利益相關者滿意。
3.熟悉工程建設模式
這些工程建設模式包括代建制、項目法人責任制、DBB模式，DB模式，EPC/TurnKey總承包模式，還有以融資為目的的 BT、BOT、TOT模式等。
4.項目全生命周期管理
按照建設程序劃分，主要包括決策階段、建設實施階段（設計和施工）、竣工投產使用階段；按照管理主體劃分，包括業主方項目管理、勘察設計方項目管理、施工方項目管理、供貨商項目管理等。按照管理內容分，包括項目范圍管理、時間管理、成本管理、質量管理、人力資源管理、風險管理、溝通管理、采購管理、整體管理等。
四、結論
從學科角度分析，工程管理專業屬于管理科學與工程一級學科的下設專業，與工業工程管理、信息管理與信息系統等并列，屬于泛工程管理范疇。從我國開設工程管理專業院校實際情況分析，除部分學校開設房地產經營與開發方向外，絕大多數學校工程管理專業對應狹義的建筑工程管理范疇。建筑工程管理主要以建設項目、建筑企業和建筑產業為研究對象，形成了包括法律法規、產業管理、企業管理和微觀項目管理為主要內容的知識體系。
參考文獻：
[1]姚兵.建筑管理學[M].北京：北方交通大學出版社，2003.
[2]成虎.工程管理概論[M].北京：中國建筑工業出版社，2007.
[3]任宏.工程管理概論[M].北京：中國建筑工業出版社，2007.
關鍵詞：建筑工程；監理；企業機制；思考
前言
工程建設監理是建設監理單位接受業主的委托和授權，根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設法規和工程建設監理合同以及工程建設合同所進行的旨在實現項目投資目的的微觀監督管理活動。大規模的建設監理單位是專業化、社會化的中介服務機構，受業主的委托，以自身的專業技術、管理技術有效地控制工程建設項目的進度、質量、投資，公正地管理合同，使工程建設項目的總目標得以最優實現。
時至今日，我國建筑市場已基本形成了業主、承包商和監理三大平等獨立的工程建設主體。工程建設監理在維護業主合法權益、保證工程項目質量和安全、保護國家和社會公共利益等方面顯現出了它的巨大作用。但也要清醒的認識到，我國建筑工程監理仍然處在初級階段，還有不少問題需要在實踐中探索解決。
一、建筑工程監理存在的主要問題
1區域性保護和監理制度建立的局限性
行業的發展應該遵守市場規律，而市場的開放性是市場規律中重要的特征。當前的監理行業存在市場開放不夠，造成有些地區的區域性壟斷保護、限制外來企業、封鎖市場等，如有些地方利用監理企業需要到當地注冊的政策規定，刻意刁難外來監理氽業以保護當地監理企業等。這無疑限制了監理行業的良性發展。因我國在加強工程質量管理時過分強調監理的作用，造成我國工程監理企業業務職能過于單一的局面，其大部分工作范圍僅限于施工質量管理，對項目決策策劃、設計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及很少，沒有進入推行之初要求的全過程、全方位控制工作。這無疑限制了監理行業的全面發展。
2監理資質管理問題
我國對建設監理的資質管理采取的是人員資質和企業資質的雙重管理，要求專業監理工程師以上的監理人員要取得監理工程師資格證書，根據不同條件監理企業分為不同的資質等級。可以說對資質的雙重管理，將違法違規行為列為人員和企業資質審查和年檢的重要內容，對于保證我國建設工程監理隊伍的基本素質，規范監理市場起到了積極的作用。但當前由于地方保護、部門分割的問題還很嚴重，加之監理企業和監理工程師還不足，致使有些不符合資質要求的企業和個人還在市場中。
3監理工作不到位
3.1人員不到位
20世紀90年代以來，全國基礎建設項目的迅猛增長，使得現有工程監理人員的素質水平和數量不能滿足工程發展的實際需要。各業主單位在招標時要求的人員資質都偏高，有的監理企業為了中標不得不在多個項目上報同一批人員。因此一旦中標，換人以及很多項目的總監只掛帥不出征和空掛監理人員的現象屢見不鮮。
3.2管理不到位
受利益驅動以及為了企業生存的需要。有的監理企業把承攬的項目承包給個人或轉包到某個較低資質的企業，而只收取一定的管理費用,這樣勢必會造成企業對項目直接的管理不到位，同時，也會給企業帶來一定的風險。
3.3監理權力不到位
監理工程師的工作內容是。三控、兩管、一協調。而實際上賦予監理工程師的權利僅局限在質量控制上，如果沒有其它的權利作保障(特別足計量支付權、設計變更審查權)，承包人不會接受或不聽監理工作指令。監理工程師對質量的控制也會大打折扣。
4監理人員的自身較低的素質狀況阻礙了全過程監理的實施
在許多的建設單位當中從事監理工作的監理師以前多是有關于工程設計、施工管理以及施工技術人員。經過短期的不成熟的業務訓練或者是未經過短期培訓就直接上崗進行工程監理工作的一些離退休的技術人員。這些業務不精的技術人員片面的把建筑工程監理理解為單純的質量監督，在思想上錯誤的認識了這項責任重大的工作，他們對現行的規范標準不了解。他們當中許多人員只懂得技術方面的知識，對于經濟、管理和法律方面的知識都不了解。而這些卻是建筑工程監理師必備的不可缺少的素質。
二、監理工程師如何做好建筑工程的監理工作
1法律法規制度的完善
1997年《建筑法》以法律形式規定國家推行建設工程監理制度，從而使建設工程監理在全國范圍內全面推行。作為監理既要重視“質量、進度、投資”三大控制，又要進行合同和信息管理，還要協調好業主與施工單位之間的關系，以確保工程建設目標的實現。不過僅僅依靠這些現有的法律法規明顯還不足以解決已存在的諸多問題。各監理協會、監理企業應關注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調查研究，認真總結和思考。我們迫切需要行業代言人，將監理行業的呼聲傳達到立法機構。《中華人民共和園建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設法規、標準和規范的修改調整。如《工程監理企業資質管理規定》，應對企業資質等級的劃分，資質等級標準(如注冊監理工程師的人數和其它注冊造價師、咨詢工程師的要求等)重新界定。又如《監理工程師考試和資格管理辦法》，應放寬考試資格要求(目前監理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設體系資格考試中條件最苛刻的)，而應加強后續教育。再如招投標法和《工程建設項日招標范圍和規模標準規定》，要求監理單項合同估算價在50萬元以上時必須進行招標等規定。
2工程監理企業機制自身的健全
工程監理企業機制自身的機制尚不健全，主要表現在監理企業結構不合理、考核激勵機制不健全、培訓費用少、人員調動困難等等。監理單位由此承擔了在建項目投資、進度、質量控制、合同管理、組織協調等服務活動。但是針對自身機制的健全，監理企業應該加強自身隊伍的建設，合理的調節監理企業的結構，有重心把握重點的進行各類建筑工程的監理工作。除了企業內部的結構方面，也要加強監理工程師的考核激勵機制，加強他們的培訓項目以及培訓費用，重點在于灌輸監理工作的本質和精髓，絕不僅僅關于建筑工程質量的檢驗監督，而也在于經濟、法律和管理方面的知識的領悟滲透，使建筑監理工程師的素養有質的
提高。
3加強監理工程師素質的培養
對于監理工程師素質的培養主要表現在道德素質方面和技術素質方面。監理企業由于自身利潤較大，所以對人員素質的培養是非常重要的，其中包括技術素質和道德素質。
關鍵詞：工程建設；基礎設施；管理
Abstract: This paper according to the author's practical experience, the first of China's engineering construction in the problem of existence undertook brief analysis, and then puts forward the measures that should be taken, for reference only.
Key words: project management; infrastructure;
中圖分類號：TU 文獻標識碼：A
1、前言
改革開放以來，隨著經濟的不斷發展，我國的基礎設施迎來了建設的，公路、橋梁、房屋建筑、港口堤壩等均有了很大進展，方便了人們的生產和生活，也極大的促進了各項工程技術的進步。特別是我國加入WTO以來，一些先進的管理經驗和施工技術被引人，更是極大的提高了工程建設中的勞動效率和質量，然而由于種種原因，在我國工程建設中仍存在一些問題，這些問題不僅影響到了人們的生產和生活，埋下了安全隱患，甚至對社會的穩定也造成了不良的影響，故應引起工程建設領域的高度重視。本文以下內容將根據作者多年的實踐經驗，首先對我國工程建設中存在的問題進行了簡要的分析，隨后提出了應采取的措施，僅供參考。
2、我國工程建設中存在的問題
根據作者多年的實踐經驗，認為我國工程建設中重要存在如下幾個方面的問題：第一，在設計方面。有很多設計單位，本身資質不夠，通過掛靠一些大的設計院下面，來承接工程，進行工程設計，這從根本上給建設工程埋下了質量上面的隱患。改革開放以來，很多設計單位從事業單位改制成為了企業單位，國家對其控制實際上是不斷減弱，這造成了很多設計單位為了追求利潤而做出違背職業道德的事情，使得很多建設工程在投入使用后，存在這樣那樣的問題，使得其應有的功能無法得到發揮，浪費了國家的資源，甚至威脅到人們的生命及一方的和諧穩定。另外，有一些設計人員，通過各種關系，私下接活，不僅嚴重擾亂了設計市場的秩序，更是給設計質量埋下了隱患。第二，在施工方面。很多施工單位沒有健全的組織結構，沒有按照國家規定的要求成立相應的安全質量管理機構，造成了現場管理松散，一些質量問題和安全問題層出不窮。由于建設領域的競爭越來越激烈，一些施工單位通過低價競標策略中標以后，不按照規范進行施工，特別是在施工過程中采用劣質的材料，簡化施工程序，給建設工程埋下了極大的質量隱患。很多施工單位本身資質不夠，但是有關系，能接到工程，其或者采取轉包的方式從中抽取好處費，或者采取掛靠到較大的施工單位，每年上交一些所謂的管理費，以這種形式進行現場施工，其施工質量可想而知。第三，在監理方面，目前我國普遍存在監理人員素質不高的問題，很多監理人員不是正規專業畢業，甚至一些以前學習文科類的人員、一些高中畢業生等通過某種渠道弄得一個畢業證，然后就可以投入到監理行業，使得工程質量的監督形同虛設。一些監理單位不能按照規范標準及國家的相關規定進行工程監理工作，在監理過程中暗箱操作、收受施工單位的好處費等等，嚴重擾亂的工程建設市場。第四，招投標方面。在很多地方存在招投標成為一種形式的問題，使得很多工程項目被有相互利益關系的公司承接，擾亂了市場經濟的秩序，也為工程項目質量埋下了隱患。第五，在國家法律法規方面。我國的建設方面的法律法規正在不斷完善之中，在這個期間，不免會出現一些企業鉆法律空子的現象。另外政府部門的一些執法人員、質量監督人員、安全監督人員等沒有很好的履行職責，或者利用職權中飽私囊，這在一定程度上也反映出了我國在法律法規方面仍存在不健全的一面。第六，從業人員的素質問題。隨著我國大學教育的普及，工程技術人員的素質得到了很大程度的提高，但是由于我國歷史的欠賬太多，一些基層的建設工人素質不高，很多都是從廣大農民兄弟中直接轉變而來的，而且他們閑時入工，忙時入農的工作方式更是給建設工程工期安排帶來了麻煩，特別是一些城市相應的保障措施不到位，使得廣大農民兄弟在城市中得不到應有的對待，享受不到應有的權利，我國在脫農入工的路上還有一段很長的路要走。
3、要解決工程建設中的問題應采取的措施
根據作者多年的實踐經驗，認為要解決我國工程建設中存在的問題，應從如下幾個方面采取措施：第一，重新對監督機構進行定性。監督機構應明確定性為國家獨立執法單位。國家及省級主管部門應結合實際，核定各級監督機構的人員和運作經費，明確經費列支渠道，對于由工作量決定的經費可在工程中按比例提取，以便從經濟上保證其獨立性和權威性。將工作重心轉移到工程前期，并賦予監督機構相應職權。通過加大監督前期工作中的招投標環節，強化準入制度，對施工、監理隊伍的資質、等級嚴格把關。另外，國家有關部門應盡快出臺監督管理辦法，明確考核、處罰規定，使監督機構有法可依，有章可循。構建完整、嚴密的監督網絡。首先，實現監督資源省級統一管理，統一調配、使用，統一考評，以達到資源的充分利用；其次，建立計算機網絡系統，使監督檢查工作實現方便、快捷、準確的動態管理，使非法從業人員無縫可鉆，從而凈化建設市場，提高工程質量。第二，加強對設計行業的監督管理和對設計人員的業務培訓。對設計行業嚴格招投標制度，避免通過關系得到設計工程的現象，具備資質的設計單位不能獨立承擔相關工程設計，地方建筑業管理部門應嚴格審查，對違規者處以適當罰款并在行業內部公示，充分發揮行業協會作用，建立行業信用體系，并逐步形成統一、開放、競爭、有序的勘察設計市場。目前我國已經實行注冊考試制度，應該進一步全面展開專業資格認證體系，工程項目各專業主要設計人員必須經專業認證以后才能進行設計活動，這一點在一些中小設計單位實行可能有些困難，因此必須加強設計人員的業務培訓，政府主管部門可通過授權相關的行業協會來組織進行。第三，各地方應嚴格執行《招標投標法》，招標管理機構應獨立行使管理權和監督權。國家雖然已經頒布《招標投標法》，但多數地方都沒有嚴格執行，造成了公眾對招投標的不信任。要建立招標機構信譽評價制度，以市場手段對招標機構進行優勝劣汰。各省可以建立統一評標專家庫，下屬市縣可通過網絡終端隨機抽取評標專家，這樣既節約了分設評標專家庫所需資金，又一定程度上割斷了專家與行業部門的利益關系。要在招標投標領域逐步形成信用監督和失信懲戒制度。第四，健全相關法律法規。應加大對國外先進管理經驗和相關建設法規的引進吸收和轉化，結合我國的基本國情，不斷將這些管理經驗和法律法規進行內化，以不斷完善我國的建設領域的法律法規。第五，采取措施，從法律層面上面徹底解決進城務工人員的后顧之憂。以此來保證從農業中解放出來的廣大農民能安心在城市中生活、工作，能長期的從事建設工程的建設施工，積累經驗，也為工程建設提供穩定的質量不斷提高的勞動力資源。另外一點需要注意的是，應采取措施加大對拖欠農民工工資現象的懲戒力度，要把按規定兌現工程款和工資作為重要的信用要求，完善業主、建筑企業和從業人員信用檔案。對企業、個人、銀行的信用進行評級，促進它們在經營活動中始終堅持講信用、守信用、履行信用契約，保持良好的信用狀況。要將企業和個人的信用信息和市場監管制度結合起來,健全信用約束和失信懲戒機制，規范建筑市場各方主體行為，從源頭上遏制建設領域拖欠農民工工資問題的發生。這樣才能保證農民工在有了社會保障的同時，在收入方面也有了保障，才能使得他們安心的為工程建設做貢獻。第五，加大施工單位及監理單位相關人員的培訓力度。提高施工單位和監理單位人員的整體素質，增進其安全意識、質量意識、進度意識和成本意識。加大對監理行業的整治力度，對于不合格的從業人員進行限制進入，從根本上解決監理單位人員素質不高的問題。另外還應加大各項監理法規的落實，對于違背監理法規的企業和個人進行嚴厲的處罰。總之，我們應正視我國工程建設中存在的問題，要循序漸進的進行整改，不能因為工程建設中仍存在問題而否定我國工程建設領域取得的巨大的成就。
4、結尾
以上內容首先對我國工程建設中存在的問題進行了簡要的分析，隨后提出了解決工程建設中存在的問題的措施，提出了自己的觀點，作為一名技術人員，應在實踐中不斷總結經驗，借鑒國內外先進的管理方法，從各個方面提高自身素質，以為提高我國工程建設的質量做出應有的貢獻。
【參考文獻】
[1] 《建設工程施工管理》楊露江等，中國建筑工業出版社
關鍵詞 基本建設 投資項目 代建制
中圖分類號：F283 文獻標識碼：A
1軍隊基本建設投資項目實施代建制的模式分析
（1）集中代建模式更符合現行軍隊管理體制的需要。軍隊各項建設正處于新軍革的重要機遇期，軍事工程建設任務極為緊迫；軍事工程建設的軍事時效性，也要求軍隊各級部門在保證工程建設質量的同時，加快工程建設速度。因此，需要代建單位很好地貫徹軍隊建設意圖。雖然這樣做存在一定的問題，但我們必須要正視現實。在現行的軍隊管理體制之下，由于許多軍事工程項目前期工作嚴重不足，沒有嚴格執行基本建設程序，倉促上馬，“三邊”工程仍然存在，分散代建模式必然阻力重重，委托人、代建人之間容易引起經濟糾紛。
（2）分散代建模式的發展由于缺乏配套的法律法規而受到嚴重制約。相對于集中代建模式，分散代建模式委托人和代建人存在較大的相對利益關系，其行為的規范性顯得尤為重要。但目前“代建制”既規避了原有的法律調整，又沒有新的法律規定出臺。由于有關法規建設滯后，對代建人的管理以及代建行為，沒有一套完整的管理規范。在這種情況下，集中代建模式由于具有一定的行政委托性質，反而容易協調相關當事人的利益關系，并且集中代建單位還具有一定程度上的建設單位職能，受現行的建設法律法規所規范。
（3）集中代建模式有利于加強建筑市場監管。目前建設工程項目招標投標市場還不夠規范和完善，特別是對于缺乏專業人才的軍隊單位，分散代建模式難以做到擇優選擇代建企業。在分散代建模式下，一方面代建企業承接軍隊基本建設投資項目透明度不高，難以避免“暗箱操作”等人為因素；另一方面代建企業之間從自身利益出發必然會出現盲目壓價或嚴重圍標串標等現象，給軍事工程項目管理者造成消極影響，再加上作弊的方法和手段更加隱蔽，監管難度比沒有實行代建制更加大。相對而言，集中代建模式具有一定的行政委托性質，受到軍隊行政監督和民主監督力度比較大，監督方式更直接，確保了權力在陽光下運行，有效地從源頭上預防和治理了腐敗的發生。
2軍隊基本建設投資項目實施集中代制模式的具體運行程序
2.1軍隊基本建設投資項目立項審批
可行性研究是一種系統的建設決策分析研究方法，是項目建設決策前，對擬建項目的所有方面（工程、技術、財務、環境等）進行全面的、綜合的調查研究，對工程項目從技術的先進性、功能的可行性、建設的可能性、經濟的合理性等進行比較評價，從中選出最佳方案的研究方法。方案論證，是工程前期準備工作的重要內容之一，是工程建設的基礎性工作。工程建設的主要方案有：總體建設方案、設計方案、施工方案等。以上各種方案論證的質量，對提高工程質量，滿足部隊使用，優化整體規劃，控制軍事工程投資等都起著極為關鍵的作用。在可行性研究、方案論證的基礎上，可以對軍隊基本建設投資項目進行立項，并批準代建單位組織軍隊基本建設投資項目建設。
2.2確定代建項目管理機構
代建項目管理機構，主要是指代建單位，對于軍隊基本建設投資項目，其代建單位是依托各軍區、各軍兵種而設置的軍隊基本建設投資項目管理機構。其應承擔的工作及職責主要是根據使用單位的要求，編制設計任務書，組織設計招標、評標，篩選最佳方案供上級機關及使用單位審定；由代建單位內各專業的技術人員與設計單位配合完成初步設計、組織初步設計及投資概算審核工作，報上級審定。再根據批復精神，與設計單位密切配合組織施工圖設計；負責全部合同管理工作，簽訂設計委托、施工總承包與專業分包合同，以及合同文件的準備，標定合同文本的增減條款。代建單位必須配備熟悉有關法律法規的法律工作者參與并審定各項合同文本。
2.3代建單位組織實施建設管理
一是招標投標。代建單位接到上級軍隊基本建設投資項目建設任務后，按照軍事工程相關內容，組織招標投標。二是物資供應。組織軍隊基本建設投資項目物資供應，應注意把握好供貨單位、供貨方式、物資籌措價格、物資采購合同等幾個環節。三是工程財務。在軍隊基本建設投資項目中，凡是涉及到經費、投資、財務效益等問題，都要有軍隊財務部門參與研究，征求財務部門意見。軍隊財務部門要對代建單位各項財務活動實施全過程管理，切實發揮基建財務監察的作用，把工程財務工作的重點由工程經費請領、撥款、決算、結算管理轉變到抓投資效益管理上來。四是現場管理。全面建立施工現場管理網。實行領導現場監督、監理現場監督、質檢現場監督、現場工程師監督以及施工單位管理相結合的多級管理網，相互制約，加強協調，共同做好施工現場管理工作。
關鍵詞：工程項目；質量監督；現狀；措施
中圖分類號：F253.3文獻標識碼： A 文章編號：
引言
一、當前工程質量監督工作的現狀分析
1、監督機構定位影響職責履行
根據《建設工程質量管理條例》的規定，建設工程質量監督機構是接受建設行政主管部門委托，具體實施建設工程質量監督管理的機構。但實際上多數監督機構僅被委托行使質量監督的執法檢查權，而不包括行政處罰權。監督機構的行政職能不完善，造成發現問題只能采取停工整改等少數措施，執法威懾力大打折扣。廣大監督人員也普遍感覺到執法時腰桿不夠直、手腕不夠硬，影響工作成效。
2、監督機制仍不適應形勢發展需要，影響監督效能
目前的質量監督機制存在幾個突出問題，還不能完全適應市場經濟條件下工程建設的特點和發展趨勢。一是隨著工程建設量與監督力量之間的矛盾日漸突出，以單個工程為單位的“三到位”的監督模式已不適應工作需要。在一些工程量較大的地區，已不可能對每個工程實現地基基礎、主體結構和工程竣工驗收的“三到位”監督，有關抽查項目和內容的規定也流于形式，得不到嚴格執行。二是質量監督機構的現場監督與市場資質、招投標管理之間缺乏聯動，企業在工程建設階段的違法違規信息不能及時反饋給市場，對企業的懲戒作用不足。
3、監督工作經費保障面臨困難，影響隊伍穩定和工作開展
由于取消監督收費的政策實施后，監督機構都面臨著經費不足的問題，特別在財政困難地區經費缺口較大，這在一定程度上影響了監督工作的開展。具體來說，主要存在以下方面問題：一是基本辦公經費不足；二是專項經費缺乏保障。
4、工程質量監督手段落后，監督工作仍偏向實物監督
目前，部分質量監督機構使用高科技檢測技術對影響結構安全及重要使用功能進行科學檢測，但由于應用范圍有限，不能對工程中存在的質量問題全面的進行科學檢測。傳統的工程質量監督偏重于單一的實物質量監督，而建筑工程相對于工業流水線產品特點的區別在于產品工期長，多專業、多工種、材料設備多品種。而目前工程質量監督機構仍然表現為對工程實物的監督多，對質量行為監督少，監督工作仍然限于微觀，這和監督體制的改革方向是不符合的工程質量監督范圍過于狹窄。
5、監督人員素質需要進一步提高
隨著監督工作量的大幅增加，目前大部分地區尤其是大中城市的監督力量嚴重不足，人均監督面積已從20世紀90年代初的3萬平方米增加到當前的幾十萬甚至上百萬平方米，人員緊缺的問題相當突出。
二、加強工程質量監督的措施
1、建立并完善工程建設法律法規
法律法規體系是保證建設市場科學有效運行的重要保障，更是一個國家在建筑工程建設方面的質量水平標志。工程建設相關法律法規通常包括三個層次：規范標準、法規條例，以及基本法律等。規范標準是由相關部門，或者專業協會等專門定制的，結合各種不同的專業特點，用來限定技術各種技術活動的。法規條例是基本法律在實施方面的細則內容，通常能夠構成相關的行政法規；基本法律是我國工程建設的法律總則，是具有法律效率。
2、加強對監督單位、社會監督的管理
要想充分發揮社會監督和監督單位在工程質量監督方面的工作，就必須要加強監理權威的樹立，改變監理單位工作由建設單位決定的現狀。工程質量監理公司受雇于工程建設單位，是代表建設單位來進行工程管理的，因此聽取建設單位的意見還是必須的，但切不可盲從。工程質量監理公司要以國家的相關法律法規，以及設計文件，合同規定等進行工程質量的監管工作，要能夠獨立行使職權，對工程建設負責任。所以，必須要加強工程質量監理公司的職能的行使。此外，要提高工程監理公司的員工素質，提高對監理單位的管理力度，自覺調整人才結構。同時，監理公司必須要具備一定的綜合能力，加強各種人才的儲備。在建筑工程建設的過程中，還需要充分發揮社會監督的作用，通過社會監督來實現工程質量體系的建設。市場經濟屬于法制經濟，更屬于信用經濟。社會相關機構要加強對工程質量責任主體的檔案記錄，尤其是不良記錄，建立起工程質量的誠信體系，強化市場主體的質量意識與信用水平。
3、加強新技術在工程質量監督中的運用
隨著現代建筑業的發展，以及先進技術的應用，現代化工程質量監督管理的重要性越來越突出，建立信息化工程質量監督管理體系成為現代建筑業發展的必然。信息化質量監督管理不僅減少了紙張浪費，而且響應了國家對節約型社會建設的號召。建立建筑工程質量監管的信息化系統主要可以實現以下幾個目標：首先，以國家的相關法律法規為依據，建立健全工程質量監管的計算機系統與相關網站，推進工程質量監督機構的信息化管理水平；其次，建立起科學、標準的機構業務管理體系，為領導決策提供重要的管理依據；第三，通過網絡實現信息資源的共享，通過信息采集、信息加工，以及信息反饋等，提供對信息數據的管理與共享平臺。
4、加強工程監理部門的內部管理
加強對工程質量監理人員的管理，確保其依法履行工作職責，也是工程質量保證的重要措施之一。在工程開工之前，監理部門要像工程建設單位遞交一份工作聯系卡，將工程質量監督人員的姓名、崗位、職責等都公布出去，以此得到社會各界的支持與監督。其次，在工程建設的過程中，要實行工程質量監管工作的書面匯報制度，保證工程監督的制度化、規范化，也就是說任何一個工程質量監管人員在發現問題時都必須要立刻報告給上級，不可推延，而且要做好工作記錄，在周末、月末等遞交工作總結，既可以以書面的形式上交，也可以召開例會，其最終目的都是保證工程質量監管工作的順利進行，提高工程建設的總體質量。
5、加強人才儲備，提高員工素質
工程的質量監督工作是一項將法律、經濟、技術，以及行政等集于一體的工作，綜合性非常強，在很大程度上屬于行政與技術方面的監督執法工作。其工作的進行，不僅需要健全有效的法律法規與相關技術標準，而且需要先進的管理設備與技術，需要專業素質高的人才。工程質量監督工作人員隊伍的整體素質的高低，以及其執法能力的強弱，在很大程度上對工程質量的監督有著重要意義的。加強人才的培養與儲備逐漸發展成為工程質量得以保障的關鍵措施。工程質量監督部門必須要加強對工作人員培訓與重點培養，加強人才儲備工作的落實，以此來為工程質量的監督管理工作打下堅實的基礎。對于工程質量監督管理人員的素質提高工作，要從思想政治素質，以及專業素質等方面著手，重點做好工程質量監督從業人員的培訓工作，必須要給予高度的重視，保證每一個員工都具備從業資格。
