發布時間：2023-09-22 09:38:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的互聯網智慧農貿樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
在未來五到十年，無錫要在城市發展科技內涵方面取得突破，打造好“智慧城市”軟件基礎，充分利用建設好國家傳感網創新示范區的機遇，鞏固、提升和擴大無錫在物聯網技術研發應用方面的先發優勢，搶先進入全國和世界“感知城市”發展的第一方陣。
智慧基礎設施逐漸成熟
2013年，無錫憑借智慧基礎設施建設、智慧民生、智慧管理等方面的優異表現蟬聯國內智慧城市發展評估第一名，超過浦東新區、寧波、上海、杭州、北京、深圳等城市和地區。
目前，無錫地區的信息基礎設施已躋身國內一流水平。無錫基本實現了“百兆到戶、千兆到樓、T級出口”的光網城市建設目標。無錫城區、集鎮FTTH 已普遍覆蓋，農村覆蓋率已經達到90%，全區光網覆蓋能力超過409萬戶，比2012年增長近100萬戶，全市互聯網出口帶寬已經達到1.3T，比2012年增加了340G。
無錫全市免費無線熱點已達6000個，2014年將新增2.4萬個，力爭2015年上半年達到4萬個，覆蓋無錫兩市（縣）七區；社區智慧信息屏預計到2013年底可建100個，明年新增400個。光網城市、無線城市、三網融合、寬帶提速等重點工程建設將進一步推進。
在無線無錫建設的基礎上，一些“智慧”應用將越來越完善。如“智慧旅游”手機客戶端，2013年將把旅游中的購物、娛樂、餐飲元素納入該客戶端平臺上，讓無錫的游客用一只手機就能解決購物、娛樂和用餐的需求。游客在出行時也可用手機按鍵實現隨地隨時叫出租車。
2013年，全市4000多輛出租車都納入統一的招車系統內，用戶用該客戶端可了解到自己所在地周圍出租車的數量，待自己發出招車信號后就可以看到被招車輛的車牌號和離自己所在地的距離。
目前，該系統出租車終端數字模式正在升級為地圖模式，將來終端接收到招車信號后會顯示一張地圖，愿意搭載這名乘客的出租車司機在上面能看到乘客的位置和電話號碼。
此外，無錫還將以城市智能交通綜合管理系統、智能公交調度系統、智能停車誘導系統、智能交通信息服務系統為重點，在交通信息的傳感與采集、數據融合處理、服務的推送與應用等方面推進交通的智能化。
無錫還在國內率先探索市場化運作提升城市信息基礎設施建設水平的新模式，與中苗科技和德亞科技分別就“無錫公共免費無線熱點”和“社區智慧信息屏”簽訂協議，由政府負責引導和規劃，企業負責建設和運維。
以智慧產業帶動智慧城市建設
發展智慧城市首先要發展智慧型產業，無錫山水城科教園是一個高科技研發孵化園，在產業園內，隨處可見低能耗、高產出的智慧型產業，不斷為智慧城市建設創造效益。隨著無錫智慧城市建設如火如荼的進行，無錫山水城科教園正成為無錫建設創業型城市的一個不斷崛起的新增長極。
目前，園區累計建成“三創”載體100萬平方米，累計引進IBM、HP、軟通動力、英科睦、巨人網絡、今日動畫、文思創新、東軟、墨西哥Softtek、泛聯物聯網、埃卡內基國際高級IT人才學院等各類新興產業企業近1000家。集聚人才萬余名，新興產業年產值90億元。初步形成二校、四所、一基地的人才支撐和三業、四園、四平臺的發展格局。
無錫山水城科教園是最早投入云計算和物聯網建設的園區之一，在國內具有較高的知名度。園區內擁有眾多的將“云”進行商業化運作的企業，其中最具有代表性的當屬江蘇太湖云計算信息技術股份有限公司。
公司在2007年前僅僅只是公共服務平臺的IBM全球第一個云計算商業運營中心，然而隨著無錫現代服務業和物聯網產業的快速發展，公司在2010年便實現了市場銷售2000萬元，并且擁有市民中心、民政局、人保局等幾十家用戶，成績斐然，開創了云計算服務在中國商業化運作的時代。
物聯網感知智慧生活
自無錫啟動國家傳感網創新示范區建設和智慧城市建設以來，一批創新應用成果正讓城市生活變得更“智慧”。
為保障市民的食品安全，從2012年下半年起，無錫的一批超市和農貿市場開始試點推行“肉菜溯源系統”。到2013年年底，無錫市區范圍內將全面建成肉類蔬菜流通追溯體系。
根據智慧城市建設行動計劃，無錫還將建立全市統一的綜合性食品質量溯源管理物聯網基礎技術平臺，擴大基于RFID （射頻識別技術）標簽的食品安全可追溯范圍，進行源頭供應、處理、流通（包括批發、配送、零售和團購等）和消費各個環節質量安全信息的可追溯管理，實現對地產環境和農產品相關信息的實時采樣、傳輸、處理和遠程監控的智能化。
在智慧醫療方面，無錫已經啟動“醫療數據中心”建設，病案管理系統、門診電子病歷開始試點，面向城市居民服務應用的便民查詢系統、個人健康管理系統、專家遠程咨詢系統等已經完成程序開發。
Abstract： Agricultural product intelligent logistics is a comprehensive logistics system to improve the logistics system of agricultural products， enrich urban and rural residents， promote industrial structure adjustment， solve the problems of rural residents' employment， and promote the harmonious development of Hangzhou society. Based on the experience of intelligent logistics of domestic and foreign agricultural product development， the paper analyzes the present situation of the development of intelligent logistics in Hangzhou， and points out some problems. At the same time， according to the characteristics of the actual development of the intelligent logistics in Hangzhou， the paper puts forward the suggestion of constructing the intelligent logistics system based on agricultural products E-commerce in Hangzhou.
Key words： agricultural products； E-commerce； intelligent logistics
1 杭州市農產品電子商務智慧物流情況
1.1 農產品電商有一定集聚
（1）有一定數量的電商產業園。①臨安市共有兩個電子商務園區，分別位于城區的臨安市電子商務產業園和臨安西部龍崗鎮的中國堅果炒貨食品城。②余杭區北部新城利用杭州農副產品物流中心資源優勢，成立了正易國際電商園和小洋壩農產品冷鏈物流園。③淳安縣擬于千島湖鎮珍珠半島區塊建設電商產業園，面積5 000平方米。④江干區正在建設的九堡電子商務一條街、花卉電商產業園前景看好。
（2）縣級平臺發揮了一定的作用。目前，全市6個區縣市共建成了7個縣級平臺，其中在阿里巴巴上建設4個第三方平臺，自建3個縣級平臺，提供服務面積達到11 371平方米，共為575家農業電商企業提供服務，2014年平臺電商銷售額約為1.6億元，縣級平臺在集聚發展、公共服務、資源整合、人才培養等方面發揮著越來越重要的作用。
1.2 產業電商化程度不斷提升
依托產業基礎，形成了產業與電商融合比較緊密的集群態勢，整體上呈現梯度發展趨勢。從茶葉、花卉苗木、水產、畜禽、蔬菜、竹業、水果、干果、蠶桑及制品、中藥材、蜂業等優勢特色產業看，均已不同程度地與電商進行了融合，其中茶葉、花卉苗木、竹業、干果、蠶桑及制品、蜂業等產業的電商融合度比較高，屬于第一波融合發展的產業。如臨安已經出現不少只做線上電商的山核桃經營戶。而水產、畜禽、蔬菜等生鮮農產品因儲存、物流、保鮮、包裝和標準化等問題，發展相對滯后，但目前已經出現眾多模式創新，勢必成為產業電商化的第二波發展。比如，杭州農副產品網絡公司依托勾莊農副產品物流中心，建設互聯網農產品批發市場，2014年實現交易2 500萬元；杭州安廚電子商務公司采用“電商平臺+配送中心+合作社（基地、農戶）”的全產業鏈模式，全面推進訂單農業，2013年成立至今已實現生鮮電商銷售1 000萬元以上。另外綠城農業、佑康等公司均在探索生鮮電商配送體系的建設。
1.3 農產品電子商務物流發展模式多樣化
物流是電商的關鍵環節，電商與物流的有效銜接和模式創新給農產品物流提供了新思路。如臨安康太炒貨食品廠的物流模式提高了電商的競爭力。而生鮮宅配中智能儲物柜低溫保鮮模式的創新，使生鮮配送體系建設出現了新的生機。產品包裝的創新是花卉產業電商化的關鍵一環，江干區國美園藝在花卉包裝上的創新，使鮮花電商走向了全國。
1.4 一批智慧物流研發基地應運而生
杭州已經加快建設杭州臨江傳化綜合物流產業園、杭州空港物流園區、順豐（杭州）智能電商物流產業園等一批重點園區，著力推進順豐速運全國航空快件基地、長安民生杭州汽車零部件制造配送項目、青山湖科技城國際物流中心等一批重大項目，并依托重點企業和園區，建設形成國家高新區（濱江）智慧物流研發基地、大江東智慧物流裝備和供應鏈管理示范基地、未來科技城智慧物流科創基地等三大創新基地，讓智慧物流成為全市物流業發展的新增長點。
1.5 智慧物流大數據促進產業協同發展
去年“雙11”，淘寶物流訂單同比翻了近一倍，但是整個物流體系運作卻非常順暢，沒有出現以往的爆倉情況。究其原因，這得益于物流大數據的應用和信息共享。此前，阿里巴巴旗下的“菜鳥網絡”，已根據快遞公司開放的物流數據，結合買家預售及商家備貨數據，對成交量進行了精準預測，使得準備和應對更從容。不僅如此，信息化的電子面單配合電子揀貨系統，使得商家的發貨效率至少提高了30%。杭州市已經加大支持物流運輸與配送智能化技術研發和應用，依托重點企業，加快建立包括電子數據交換、電子訂貨系統、全球定位系統、手持射頻無線終端、條碼技術等現代信息技術的智慧物流技術體系。
1.6 智慧物流基礎設施日趨完善
杭州市已從公路、水路、港口、航空等方面入手，加快物流業基礎設施建設。例如，繞城西復線（二繞）計劃今年開工建設，總長度100公里，計劃總投資240億元；繼續推進運河二通道規劃研究，適時開工建設；繼續推進杭州蕭山國際機場航空港建設等。同時，杭州也為智慧配送管理環節想了許多辦法。外圍配送方面，已經著手研究在杭州外圍城郊接合部的交通大樞紐區域和繞城內小互通區塊建設城市共同配送網絡體系，構建區域網絡化城市物流配送基地（平臺）。在對部分樞紐互通用地論證的基礎上，計劃在杭長高速紫金港樞紐、瓶窯樞紐等互通區域發展城市物流配送項目。
1.7 農產品電商遞進發展，生鮮配送發展加速
杭州市農產品電商最初以堅果炒貨、茶葉為主，在全市前10位農產品電商中占了7家，解決了農產品“進客廳”的問題。而隨著農產品電商的繁榮，一些便于包裝、運輸的制成品（如熟食類）及調料品完成了“進餐桌”的問題。而消費者需求又進一步引發了不少農業企業和合作社開始嘗試生鮮蔬菜的電商直配方式，探索農產品“進廚房”的模式。雖然前期按周、按月通過電商銷售“組合套餐”的生鮮直配模式步履艱難，但目前已經出現對生鮮配送中物流環節和小區智能低溫保鮮柜的創新，通過鎖定小眾目標群體，避開與農貿市場的競爭，其商業盈利模式已逐漸成型，使生鮮配送發展加速的趨勢明顯增強。
2 基于農產品電子商務的杭州市智慧物流建設中存在的問題
2.1 農產品產業集聚程度不高
農產品電商物流產業發展的先決條件是具備適合電商模式的產品，如果供應量達不到一定的規模，物流成本、營銷成本相對就比較高，自然就難以發展，而反之，則能較好地與電商物流進行融合，從而快速得到發展，臨安的堅果產業及其他電子商務村的電商物流發展已經成為實證的樣本。
從全市十大農業電商企業的區域分布看，除了臨安市因先發優勢和產業優勢占了3席，其余7家分布在蕭山、余杭、江干、濱江、名勝等城區，其主要原因是這些區域的技術服務、人才流動、物流服務、融資服務等更為便利，電商的生態系統較為完備。而從14家電子商務村的分布情況也可以看出類似的問題，電子商務村的集聚發展吸引了技術服務商、物流企業的對接服務，從而更好地促進了電子商務村的繁榮與發展。為此，需要政府通過政策和舉措，引入技術服務商，加強人才培訓，建設物流體系，提供融資便利，建設產業園等，創建不同層面的電商物流生態系統。
2.2 高素質人才缺乏
由于農村電商物流人才基本上都是分布在鄉村，人才既難招又難留，關鍵的營運人才一直十分難得。為此，一方面，政府要提供專門的高素質人才培訓，另一方面則依靠電商物流進鄉鎮、進農村以及電商物流產業園的建設，推進分工的精細化與專業化，緩解高素質人才缺乏的問題。
2.3 城鄉一體的流通市場不完善
由于生鮮農產品易腐爛變質等特性和網絡分布不均衡等原因，導致電子商務和生鮮農產品物流之間無法進行有效銜接，一方面是農產品零售市場價格昂貴，另一方面是農民手中農產品賣不出好價錢，難以體現農產品物流的優越性；流通渠道單一，不能滿足當前農產品的需要；物流技術落后，難以承擔起農產品對其較高的需求。在國內，曾經把物流“下鄉難”看作制約農產品電商的主要因素。
3 基于農產品電子商務的杭州智慧物流體系構建策略
3.1 首先解決貨物存放問題
（1）布局規劃，引導農業產業集聚發展，就近存放農產品
依托杭州市原有的農業產業布局，對全域農業產業的布局進行適當的規劃調整，引導農業產業的集聚發展，從而促進產業與電子商務物流的深度融合。如江干區的花卉、蕭山的苗木、臨安的堅果竹筍、淳安的高山蔬菜等。通過規劃調整，一方面使農業產業更加集中，有利于產品、物流、人才、營運服務等要素的集聚，減少貨物的采購、運輸、存儲等成本，提升農產品電子商務物流的競爭力；另一方面，使各區縣之間的農業產業得以錯位發展，避免同質競爭，有利于全域農產品電子商務智慧物流的有序發展。
（2）建立適度的智慧化倉儲管理系統
由于農產品的特性，對智慧化倉儲管理系統尤其需要。杭州市應該在農產品比較集中的區域或者生鮮產品集散中心（比如勾莊）發展自動化物流倉儲中心，應支持利用信息化手段，將訂單運營、分揀加工、客戶服務等功能進行整合，建立智慧化倉儲管理信息系統。利用二維碼、無線射頻識別（RFID）等感知技術，提高貨物信息在倉庫管理流程中數據錄入的效率和準確性，確保企業及時準確地掌握貨物流轉情況，合理保持和控制企業庫存。通過商品編碼技術，提高各類訂單需求的出入庫處理能力，對庫存貨物的批次、保質期等進行管理，實現智能盤點。利用信息系統的庫位管理功能，及時掌握所有庫存貨物所在位置，提升物品揀選、傳送、識別等設備的自動化水平，以使得生鮮農產品保質保量地送到廣大消費者餐桌上。
3.2 其次解決配貨問題
（1）建立標準化管理模式，降低生鮮商品在物流中心內的損耗
由于生鮮商品的保質期短，很多企業會在原產地建立加工與物流中心，大宗生鮮商品到達物流中心后需要進行加工、包裝、裝箱等流程。無論采用何種形式和自動化水平的物流中心，企業都應建立標準化的管理模式，包括從收貨到入庫、上架，采用標準的容器，使用標準的包裝，采用標準的作業流程，控制商品在各個溫度帶的標準停留時間等，以保障生鮮商品在流通過程中的品質，并最大限度地降低損耗。并且，物流中心的設備選擇應以提高流通速度和保證食品安全為前提。在設備的配置方面，也應盡量減少用于存儲的設備，而以揀選和分揀設備為主。例如，瑞士的生鮮企業GMOS就在其配送中心內使用存儲與揀選相結合的方案。在該方案中，整箱的生鮮商品被直接存放在地面上，同一品類的料箱被碼成一垛，系統收到訂單后，由龍門架機器人揀取相應的料箱，并送到指定的位置，這不僅提高了生鮮商品的存儲密度，也實現了高效率的揀選。另外，選擇的物流設備要滿足食品安全需求，無論從材質、設計和運行穩定性方面都有嚴格的要求，避免對生鮮商品造成污染和損耗。杭州的生鮮配送中心也可以借鑒此方法。
（2）充分利用電商布局農產品冷鏈
發展農產品電商智慧物流，應該充分利用現有參與了生鮮農產品冷鏈的電商來解決配貨的問題。我國最早的生鮮電子商務出現在2005年，主要以易果生鮮網為代表。隨后，又出現了莆田網、沱沱工社、優菜網等一批具有代表性的垂直生鮮電商。2012年，我國大型電子商務和快遞龍頭企業也開始紛紛進軍生鮮冷鏈領域，生鮮O2O因此進入了大規模發展態勢。第一，順豐優選：順豐集團于2014年9月25日正式推出了“冷運”新品牌。“順豐冷運”是在整合順豐現有物流、電商、門店等資源的基礎上，為生鮮食品行業客戶提供冷運倉儲、冷運干線、冷運宅配、生鮮食品銷售、供應鏈金融等一站式解決方案，其針對的客戶包括食品企業、生鮮食材市場、餐飲企業、生鮮電商等；其服務結構包括生鮮速配、大閘蟹專遞、冷運倉儲、冷運干配、冷運零擔、冷運宅配等。第二，京東商城：2012年7月，京東正式推出生鮮頻道。目前，京東已經完成了對全國及同城配送的戰略布局，通過O2O模式將線上、線下進行深度整合，利用零售門店本地物流體系，再次升級物流服務；同時，京東推出的“1小時達”、“定時達”、“15分鐘極速達”、“上門體驗”等多項服務也使消費者享受到了更迅速、更個性化、更優質的物流體驗。此外，還有1號店、天貓的喵鮮生、蘇寧易購、亞馬遜等都開展了農產品冷鏈相關業務。杭州市可以充分借用這些電商成熟的經驗來開辟農產品智慧物流的又一渠道。
3.3 第三解決車往哪兒走的問題
（1）建立科學有序的智慧化物流分撥調配系統
農產品電商智慧物流過程中應優化配送路線，利用大數據技術采集路況信息，建立交通狀況模型，與智能交通系統對接，依據實時路況動態調整配送路線。實現自動調配，鼓勵運用北斗等導航定位技術，實時記錄配送車輛位置及狀態信息，利用云計算技術，做好供應商、配送車輛、門店、用戶等各環節的精準對接。加強流程控制，運用信息技術，加強對物流配送車輛、人員、環境及安全、溫控等要素的實時監控和反饋。
關鍵詞 高中思想政治課 因素 創新能力 途徑
“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭之源……，一個沒有創新能力的民族，難以屹立于世界先進民族之林”。二十一世紀是知識經濟時代，創新已成為一個民族興衰成敗之關鍵。隨著新課程改革的全面展開，培養學生的創新精神和創新實踐能力已成為素質教育的核心。傳統的思想政治課教學正面臨著一場前所未有的革命，如何培養學生的創新能力是擺在每一位思想政治課教師面前的頭等大事，下面本人就思想政治課教學中有關制約培養創新能力的因素及怎樣才能培養學生的創新能力進行闡述。
一、制約培養學生創新能力的因素
（一）教學策略比較單一
“師者，傳道授業解惑者也”。自古以來，教師的核心角色一直都是知識的傳播者。當前有部分政治教師仍然擺脫不了傳統觀念的束縛，過分依賴課本，單純傳播知識，忽略能力的培養；觀念尚未更新、教法單調，缺乏創新，課堂上師生互動流于形式，把“對話”變成單一的“回答”，“滿堂灌”的教學方法屢見不鮮，教師創設的情境甚少，缺乏對學生的引導與服務，讓學生倍感枯燥、乏味。
（二）教學策略相對落后
這主要指政治教師的教學策略較為陳舊，難以適應素質教育的需要，不利培養學生的創新能力和實踐能力，主要表現為教師不能靈活地使用“遠程教育網絡、多媒體教室、電腦、互聯網、教學軟件、實物標本、圖片等現代教學手段實施教學。
（三）學生的學習策略呆板
新課程倡導尊重差異，提升個性，強調自主，合作探究，但學生長期以來習慣于被動接受，背記知識，自主發現問題，獨立探究問題的能力相對弱勢，一定程度上也影響了學生發散思維和創新能力的提高。
上述因素嚴重制約了學生創新能力的培養，那么應怎樣培養學生的創新實踐能力呢？
二、培養學生創新實踐能力的途徑
（一）營造和諧民主的學習氛圍，讓學生敢于創新
良好的心境和積極的情緒可以激發學生的創新思維。因此，開展創新教育首先要營造一個和諧民主的學習環境，建立良好的師生互動關系，讓學生原本具有的求知欲望以最佳的狀態流露出來，教師要尊重、關心、賞識每一位學生，讓學生敢想、敢問、敢說、敢做，放活課堂、放活每一位學生，教師要把創新的機會留給每一位學生，鼓勵、喚醒全體學生的參與意識，特別要允許學生“無中生有”、“有中生異”、“異中求新”，讓學生積極思考，大膽創新。
（二）創設情境，探究問題，啟迪創新思維
孔子問：“疑思之始，學之端” ，朱熹認為：“讀書無疑者須有疑，有疑者卻要無疑，到這里才是長進”。心理學告訴我們，“疑”是學生興趣的思維源泉，思維是創新能力形成的核心，設疑設得好，可以調動學生學習興趣，激發求知欲望，點燃思維的火花。這就告訴我們，學生創新能力的培養和發展，一是要盡可能多一些創新機遇，二是創設的情境，能使學生認識結構上產生矛盾，使整個課堂充滿積極創新的氣氛，在創設新環境中去碰撞，開拓思路，從而激發學生的發散思維和提高創造力。
另外，教師在課堂教學中，還要積極引導學生加強對時政熱點的學習和探究，圍繞“提出建議”、“舉例說明”、“提出對策”等方面引領學生分析、論證問 題，增強探究活動的時代性和有效性，培養學生合理推理和創新能力的提高。
（三）充分利用現代科技手段，培養學生的創新能力
隨著現代科學技術的發展，打破了“一支粉筆、一張嘴、一本教材、一塊黑板”的傳統教學格局，將現代教學手段引入了課堂，比如：錄音、錄像、DV、投影儀、互聯網等，這些現代教學手段，圖文并茂、音形展現，直觀生動，身臨其境，化枯燥為趣味，化抽象為形象。特別是互聯網，能彌補傳統教學中信息來源于教師、教材的局限，為學習構建知識平臺提供了廣闊、自由的空間，并且實現了教學“數字化生存”的革命，開拓了學生的思維，為學生創新能力的培養創造了新的途徑。因此經常要安排學生上網查閱時事政策信息，組織學生討論。比如：查閱央視國際網（省略）等網站，讓學生詳細了解“天宮一號”發射成功、“冰災”、 “嫦娥奔月”、“臺灣大選”、“敘利亞問題”、“伊朗問題”、“黨的十”即將召開等國內外重大事件。教學中要注意發揮學生的主體作用，讓學生結合課本思考討論，讓他們“仁者見仁，智者見智”，從而培養創新能力。
（四）開展綜合實踐活動課，提升學生的創新實踐能力。
《課程標準》關于高中思想政治課活動課的建議有：社會調查研究、參觀活動、課外講座、社會服務活動、撰寫小論文等。綜合實踐活動課是基礎教育課程改革中創新的課程，是學生自主進行的綜合性學習活動，它提倡的是開發學生的創新精神，創造能力，學科學，重實踐。因此我們要按照《課程標準》的要求大膽開展綜合實踐活動課，提升學生的創新實踐能力。下面我就圍繞“組織參觀訪問和組織社會調查”談談認識。
1.組織參觀訪問。
通過參觀訪問可以加深學生對課堂教學內容的理解，使書本知識與社會實際有機結合起來，可以幫助學生直接接觸社會，增長知識，提高分析問題、解決問題的能力。例如，結合高一《經濟常識》關于我國農業這一問題時，組織學生到農村參觀訪問：①實地了解傳統種植、特色養殖，現代農業等方面的情況。②請鎮農業干部介紹黨的“三農政策”和目前制約農村發展的因素等。③學生整理材料寫觀察報告，通過開展參觀訪問活動，激發了全體學生對“建設社會主義新農村”的積極思考。
2.組織社會調查。
銅仁高新區是黔東工業聚集區的重要組成部分，東臨湖南，北接重慶，是貴州面向東部、融入中東部的橋頭堡。這里交通便捷，航空、鐵路、高速公路構成了四通八達的立體交通網絡。
大交通推動大發展。從2010年拓荒建園，到2015年獲批國家級電子商務示范基地，銅仁高新區逐漸成為銅仁黔東工業聚集區的新引擎。
打造產業支撐平臺
清晨，位于銅仁高新區電商產業園的“農村淘寶”銅仁市運營中心，工作人員正忙著分揀包裹。每天近千個訂單，交易火熱。
2014年12月，銅仁市與阿里巴巴集團聯手，在銅仁高新區推動“農村淘寶”試點工作，開啟了高新區發展互聯網經濟的序幕。
短短一年多時間，銅仁高新區電商園已形成了集產品研發制造、物流分揀配送、電商孵化培育為一體的電子商務產業鏈，集聚了“淘寶網?特色中國”銅仁館、宅尚電子商務、西拓e創電子商務等70余家電商及物流快遞公司，以及IBM大數據培訓中心等多家電商培訓機構，成為銅仁市推動電子商務的重要基地。
電商的蓬勃興起，是銅仁高新區產業發展的一個縮影。
銅仁高新區前身是銅仁市大興科技工業區，2012年經貴州省政府批準為省級高新區。銅仁市明確把高新區作為黔東工業聚集區的關鍵節點、新型工業發展的重要增長極和高新產業發展集聚區建設發展。
建設以來，銅仁高新區高端定位，圍繞“一園三城五產業”（一園即臨空高新產業園，三城即智慧創新、產業集聚、生態宜居之城，五產業即新能源新材料、LED光電產業、先進裝備制造業、新醫藥大健康、以電子商務和信息產業為主的現代服務業）的發展思路，構建“工業化帶動、產業化聚集、城市化推進、生態化發展”的區域經濟發展格局。
“銅仁高新區的發展目標是要建成產城一體、城鄉統籌、規模合理、富有活力的科技新城，打造為貴州乃至西南地區新能源、電子信息、先進裝備制造基地。”銅仁高新區黨工委委員、管委會副主任梁穎說，銅仁高新區發展潛力大。
目前，高新區內道路、供電、供水、通信、保障住房、人才公寓等基礎設施已建設完備，超市、公共食堂、大小餐館、農貿市場等生活配套設施一應俱全。40萬平方米的科技孵化園、11萬平方米的電商產業園（一期）全面建成。
以園區促產業聚集，以產業強城鎮支撐。如今，十余個專業園區正全面加緊建設，300余家企業落戶于此聚集發展，一座現代化的生態科技新城雛形初具。
構建區域創新體系
技術創新，離不開體制機制創新。
“我們堅持以體制機制創新為突破，怎么有利于發展，就怎么干。該放權就放權，該讓利就讓利，該扶持就扶持，該服務就服務，全力支持高新區發展。”銅仁高新區黨工委副書記、管委會主任寇啟聰說。
圍繞制約開發區發展的主要問題，銅仁高新區在體制機制創新上進行了大膽的探索和嘗試。
按照打造服務高地、政策洼地和建設全方位服務型高新區的要求，銅仁高新區逐步完善管委會領導和各部門掛鉤聯系企業制度，做到“每個企業都有一名班子成員掛鉤負責，部門全方位跟蹤服務”，及時幫助企業解決困難和問題。
在企業項目前期審批手續的辦理上，大部分手續均由高新區企業服務中心負責代辦；通過“校企”合作模式，積極與銅仁學院、銅仁職院對接聯系，幫助企業加強員工招聘和培訓工作。
在人才引進上，銅仁高新區緊扣“服務企業，人才優先”這一主線，注重六結合，努力創建人才特區，構筑高新區人才集聚“洼地”，建設經濟引擎“高地”。
銅仁高新區始終樹立“不求所有，但求所用”的柔性引才政策。通過貴州人才博覽會積極引進高科技人才，鼓勵專業人才前往從事科研和技術合作、咨詢、招商等服務，在人事關系不變的情況下，實現智力引進。
同時，銅仁高新區積極利用省市有關平臺，共引共用中高層次人才、領軍人物、創新人才，共享引智資源，建立“一方聘請，多地受益”的高層次人才和智力共享機制，鼓勵高層次人才跨地區服務，提高人才的使用效率。
為提升推動區域創新發展的能力，銅仁高新區著力打造了四個平臺，即創業服務平臺、公共服務平臺、創新服務平臺、檢測服務平臺。在這些創新平臺支持下，園區企業堅持走創新發展之路，企業的專利申請、科技成果轉化得以大幅提升。
管理體系也在創新。銅仁高新區創新投融資方式成立大興高新開發投資公司和建材實業公司，建立了政府融資平臺，有效緩解了融資難問題。
科技孵化園是銅仁高新區重點打造的科技創新平臺，建筑面積共41萬平方米，包括科技孵化中心、獨棟研發樓、標準廠房、人才公寓、公共食堂、以及商業服務中心和配套酒店等設施。目前，科技孵化園已吸引中科院過程工程研究所、省科學院銅仁分院、省流通環節食品檢測中心銅仁分中心、銅仁學院大學科技園等機構入駐。同時，互聯網+眾創空間和科技金融服務中心也已掛牌。產學研一體化的企業孵化模式和人才培養模式逐漸成型。
吹響創業集結號
如今，銅仁高新區不僅成為了高新技術企業集聚的高地，也成了創業者們成長的沃土。
在銅仁狂野摩托車制造有限公司門口，一輛滿載摩托車的大卡車正緩緩駛出。“去年共銷售摩托車15萬輛，今年的目標是銷售25萬輛。”公司負責人陳猛介紹。
2012年，陳猛帶著在外務工掙到的“第一桶金”回鄉創業，從事高節能電動、燃油摩托車的裝配、銷售。如今不僅占領周邊大部分市場，還遠銷湖南、重慶等地。
陳猛是銅仁高新區眾多返鄉創業者當中的一位。近年來，銅仁市在實施“雁歸工程”基礎上，出臺了一系列政策引導農民工返鄉就業創業，積極為創業者提供寬闊的發展平臺和空間。
走在銅仁高新區高新人才區域內，一家名為“梵靈創客”的咖啡屋格外引人注目，表面看這與普通咖啡屋無異，實則包含有書吧、開放式辦公區、多功能廳等，還具有人才培訓、沙龍講座、項目孵化等功能。
梵靈創客咖啡是一家為創客服務的開放式創客空間，由園區13位返鄉創業農民工以眾籌方式創立。
“梵靈創客咖啡志在推動創客精神成為一種大眾創業和萬眾創新的新力量，為小微創新企業成長和個人創業搭建低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺，開展以政策集成服務、法律綜合服務、專業金融服務、多元信息服務、特色創業服務、品牌戰略服務等全鏈條增值服務。”咖啡屋的總經理吳冰說。
目前，他們正在關注幾個創客項目，其中一個是銅仁高校學生創客團隊的發明項目。“若通過公司管理團隊初審，并經評審導師團的最終認可，將進行重點幫扶，跟蹤服務，直到成果落地。”
為響應銅仁市“雁歸工程”的號召，銅仁高新區大興鎮大興社區的村民陳慧也回到村里，成為了一名“創客”。她經營了一家農村淘寶服務站，2015年初開業以來，平均每天都有10多單生意。
鄔文剛也是一名“雁歸者”，出生于沿河自治縣的他，高中畢業后就外出打工，從一名普通推銷員，成長為項目經理，后來又轉入互聯網行業，2008年在上海創立宅尚電子商務有限公司，開創了自己的家居用品品牌。
（中國農業大學信息與電氣工程學院，北京100083）
摘要：農業信息化與農業現代化是中國社會主義現代化建設的重要戰略目標。而農業信息化又可分為農業產前、產中和產后信息化。筆者首先通過對中國農產品生產出來后到消費者手中的具體流通環節進行研究，得到農產品產后流通模式。然后通過對農產品流通模式中的加工、儲運和銷售3 個環節的信息化現狀進行研究，得出現階段這3 個環節中存在的問題和造成這些問題的原因。最后探討了實現農業產后信息化的方法，一方面可以通過建立信息系統代替傳統的各種人工管理，減少人員操作的方式，一方面可以通過建立信息系統結合一定的硬件技術實現更加自動化、高效化的管理，實現產后加工、儲運和銷售等流通過程的信息化，為農業產后信息化提供了可行的方式。
關鍵詞 ：農業產后信息化；農產品加工信息化；農產品儲運信息化；農產品銷售信息化
中圖分類號：S-9 文獻標志碼：A 論文編號：2013-0619
基金項目：國家“十一五”科技支撐計劃——現代村鎮服務業技術集成示范(2006BAJ07B09)。
第一作者簡介：高萬林，男，1965 年出生，教授，博士，研究方向：農業信息化技術。通信地址：100083 北京市海淀區清華東路17 號中國農業大學東校區信息與電氣工程學院，Tel：010-62736755，E-mail：gaowlin@cau.edu.cn。
收稿日期：2013-08-12，修回日期：2015-01-19。
0 引言
在中國農產品運輸過程中，果蔬類的損耗率達25%~30%，而發達國家控制在5%以內，美國只有2%。高消耗必將導致低收入，因此將直接影響農民的積極性，最終將會導致新農村建設的緩慢[1-3]。造成巨大損耗的原因主要有：農產品流通中的信息化建設還很不完善，農產品流通方式仍處在比較低的水平上，農產品市場體系仍不健全，價格形成機制不完善，農業市場難以實現。由于中國農業發展起步較晚，造成了農業很多方面的發展不健全，包括：農產品物流，農業信息化網絡建設，農產品市場信息的采集、加工、整理和工作等方面。如何建立一個健全的產后信息化體系將直接影響到新農村的建設與發展[4-7]。
1 農業產后信息化的基本現狀
農業信息化就是用信息的理論和技術裝備農業的過程。根據農業生產過程的時間順序，可將農業信息化分為產前、產中、產后3 個階段的信息化過程，產后信息化指儲運、加工和銷售等過程的信息化。農業信息化大體包括五化：數字化、智能化、精準化、管理信息化和服務網絡化。現今農產品產后到達消費者手中的基本運作模式如圖1 所示。這個模式通過儲運、加工、銷售等方式完成。
1.1 農產品儲運
儲運即倉儲營運作為農產品從生產出來到達消費者手中的一個關鍵環節，至關重要[8]。據國外物流企業的統計資料顯示，儲運環節發生的費用占到物流成本的50%。而物流費用占貨物價格比重在英國、美國和中國分別為10%~32%、8%~25%和20~60%[9]。
以易腐類產品為例，由于目前80%左右的肉類、水果及蔬菜等采用普通卡車運輸，其余20%才利用冷凍冷藏運輸，由于運輸效率較低，因此造成大部分保鮮食品損耗教高，從而造成了不必要的浪費[10-12]。
1.2 農產品加工
在農產品加工方面，中國農產品加工企業大約有44.8 萬個，其中有7.1 萬多企業具有中等以上的規模，在全部農產品加工企業中占有16.2%的企業份額。而農產品加工業的人數大約有2839 萬人，占全部制作業的33.8%。盡管規模很大，人數眾多，但是中國農產品加工業的發展水平相對于發達國家還有很大的差距，無論從農產品加工和深加工方面還是農業產值方面，中國距離發展國家的水平還很遠[13]。
1.3 農產品銷售
近年來，中國農產品“賣難”問題尤為突出，陜西芹菜被碾碎在地里、海南辣椒爛在田里等等類似的情景時有發生，農民增產卻難以增收。
據有關資料顯示，目前中國農副產品的交易仍然是以農產品批發市場為主，盡管中國的農產品批發市場較多，規模也相對較大，但是由于商流和物流的落后，農產品的交易仍然處于初級階段，有待進一步的提高。
2 農業產后信息化的問題分析
2.1 農產品供需矛盾
由于中國地大物博，受地域性和季節性的影響，農產品的供給和消費之間還存在很大矛盾，由于市場供求信息定位的缺乏實時性和準確性，造成了中國農產品供需之間存在很大的矛盾。
2.2 農產品的生物特性
農產品自身的特性決定了在對農產品進行儲存、保鮮及加工過程中需要很高的技術支持，例如大部分農產品具有易腐性，需要利用冷藏冷凍技術對其進行保鮮，減緩其自身特性，另外還有部分農產品在進入市場流通前需要進行防疫措施等，這些都需要利用專門的設備，同時具有相關的專業知識才能夠高效的完成。而中國目前相關技術及設備較落后，無法滿足農業高速發展的需求。
2.3 農產品流通的先決條件
為保證農產品能夠順利流通，通常需要對農產品進行加工，對農產品加工包括多個方面，從安全方面考慮，一些鮮活產品需要進行防疫措施，才能讓其流通到市場進行交易，對于一些易腐類產品，可以通過加工來延長其保存期限，從而減少不必要的浪費；而對于部分農產品，可以通過加工來實現產品的增值及產生副產品。可見加工對農產品的發展具有著很重要的作用。
3 農業產后信息化的方式
信息化的方式可以是建立信息系統代替傳統的各種人工管理，減少人員操作的方式，如建立采購管理系統、銷售管理系統、訂單管理系統、倉儲管理系統、運輸管理系統、客戶管理系統、企業電子商務平臺，也可以是建立信息系統結合一定的硬件技術實現更加自動化、高效化的管理，如使用RFID 技術[14-15]自動采集信息，傳入信息管理系統。這些方式加速了信息的傳遞，可以提供貨物位置、發貨狀態、承運人信息和車輛跟蹤等信息查詢服務。這樣，通過農產品物流的信息化改變中國農產品物流落后現狀，減少農產品損耗。
要實現以上目標，應該首先要認清基礎設施建設才是信息化建設和提高農產品效率的重點，加強基礎信息建設，提高農產品供求信息的采集、的實時性和準確性，才能使中國農產品信息化建設更快更好的發展下去。
通過整合計算機和因特網技術，使其應用于物流當中，可以拓寬農產品的物流活動空間。信息技術的發展有可能使物流更加貼近需求并因此獲得收益，由此，促使充分利用信息技術的物流制度安排被創新出來。通過信息化的信息實時流動，可以高效地知道哪些產品運往哪里，在哪里進行何種加工比較經濟合理。
3.1 農業產后儲運信息化
通過建立網絡信息傳遞平臺保證信息的流動：一是完善網絡等硬件基礎設施，建立物流企業、貨主企業、供應商以及有關事業單位等相互之間的計算機通訊網絡，實現與互聯網的連接，配置相應的數據采集、處理等硬件設備，建立暢通的現代信息溝通渠道，保證信息的及時傳遞。二是大力開發物流信息系統。
在使用以上的信息手段進行信息化時需要采集大量的信息，由于使用信息系統信息傳遞的高效性，需要與之相適應的信息采集方式，避免出現信息化短板，目前可用的解決方式是應用RFID 技術，通過RFID 技術協助管理人員對農產品的生產時間、運輸時間及倉儲時間進行快速的獲取，從而確定農產品的保存時間，同時借此選擇部分產品優先出庫，避免不必要的經濟損失。
3.2 農業產后加工信息化
農產品產后加工信息化存在多種方式：加工企業應用計算機統籌兼顧各環節；加工過程可視化；加工具體環節應用RFID技術。
企業大量采用計算機，從市場分析、經營決策、產品設計，到加工過程的各個環節，最后到銷售和售后服務，包括原材料、生產和庫存管理、財務資源管理等全部運營活動，在一種全局統籌指導下，在更充分發揮人的集體智慧和合作精神的氛圍中，關聯起來集合成一個整體，逐步實現整個企業的計算機化。目的是縮短產品的生產周期，改善企業經營管理，適應市場的迅速變化，獲得更大的經濟效益。
加工過程可視化，就是將原料的外觀品質及內部品質的信息，加工過程的相關信息及產品質量的信息等轉換成人的視覺信息用圖文并茂的方式顯示出來，這既可以大大提高質量的跟蹤能力和監測能力，同時還可根據市場需求把產品加工過程的相關甚至全部信息公布，使消費者從內心深處感覺到產品真正安全、真正衛生，進而提高消費者對產品的信任度，該技術亦可與網絡技術結合起來使用，構成基于網絡的可視化，整個信息可在網絡上傳輸和顯示。
在具體的加工環節，RFID技術也能夠在信息化中發揮一定的作用。利用RFID 標簽中的信息對產品進行分揀，符合加工條件的產品才能允許進入下一個加工環節。對進入加工環節的產品，利用RFID 標簽對農產品的加工階段進行記錄，使加工人員有計劃的對未加工產品進行加工，大大的提高了農產品的加工效率[16-18]。
3.3 農業產后銷售信息化
在對農產品銷售中，應合理利用計算機及互聯網技術，除了在農貿市場、超市等進行農產品的交易外，還可以通過網上交易的方式，實現農產品的互聯網營銷[19]。
中國農產品產后銷售的具體操作方式的發展也出現嚴重不平衡，在某些地區還是傳統的交易方式，通常的流程是看貨、訂貨、裝車、人工過秤、開單、付款等，既慢又不安全，如貴州省六盤水市水城縣農產品交易市場。通過信息化即市場交易電子化、市場結算電子化實現實物電子交易。電子交易的基本流程是：買方看貨、訂貨、裝車、電子過秤、刷卡、交易完成。賣方將所有貨款都劃到自己的IC 卡上。賣完貨后直接到市場結算中心取貨款。既不用擔心貨物丟失，也不用擔心票據丟失，既方便又安全[20]，效率大大提高，如山東壽光蔬菜批發市場。
現在提倡的超市農業是探索現代的農業產業體系和產銷體系的一種形式，主要是指優質農產品，如無公害農產品、綠色食品、有機食品等，通過標準化建設原料基地，組織生產，根據超市的經營業態要求進行分級、整理、包裝、儲運、配送，形成一個新型的農業產銷體系。超市農業將農業直接與超市相連，省去了農產品進入超市前很多中間的流程，對消費者和生產者來說都實現了利益的最大化。另外還有信息農業，正是集知識、信息、智能、技術、加工和銷售等生產經營諸要素為一體的開放式、高效化的農業。
4 討論
用信息化手段實現農業產后儲運、加工和銷售等流通過程的管理與改造，建立從產地到市場到農民的全程信息化體系，其中筆者認為應重點進行農產品流通渠道的信息化改造，支持電子商務發展，積極促進現代流通方式向農村延伸，支持農村超市農業、訂單農業等新型農業模式發展。本研究的要點在于農業產后信息化的方式研究，但是對農業產后信息化具體技術本身而言，還不完善，農產品流通模式的創新空間也很大，還需要更多的研究者對農業產后信息化做更深入的研究，取得更好的研究成果。
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一、2015年主要工作情況
（一）目標任務完成情況
2015年我鎮實現地區生產總值13.5億元，同比增長11.4﹪；工業總產值37.55億元，同比增長18.5﹪；規模以上工業總產值26.52億元，同比增長26﹪；社會消費品零售總額2.68億元，同比增長5.5﹪；財政收入完成1783萬元,其中地稅1372萬元，國稅411萬元；生豬出欄4.03萬頭，小家禽畜出欄50.34萬只，勞務輸出1.24萬人，農民人均純收入增加1150元，同比增長13﹪。
（二）成德工業園建設推進順利
征地拆遷成效顯著。開展園區建設以來共征地7500余畝，拆遷房屋1409戶，27.37萬平方米。2015年共完成征地240.7畝，拆遷房屋204戶4.73萬平方米。協助太平鄉1217機場征地拆遷和復工工作順利完成。
入駐企業建設步伐加快。成德工業園被納入成都制造2025規劃，摩天電纜、遠見復合材料、永發玻璃已開工建設；長越電力已順利入駐即將投產。目前，園區已入駐企業33家，13家建成投產，消化勞動力6000余人。
基礎設施建設進展順利。總投資1.1億元全長8公里的昌盛路、大道、啟動區等五條道路和總投資3000萬元全長2.4公里的興盛路已建成投入使用；總投資6000萬元全長9.3公里的機場路已開工建設；總投資3億元全長13.8公里的農發行貸款四條道路建成2條。
群眾安置工作進展有力。第一安置點已順利交房入住；第二安置點主體已完工；第三安置點已完成征地拆遷、設計、財評等前期工作，即將招標確定施工單位；第四安置點已開工建設；太平鄉異地聯建點順利開工建設。目前共有7129名失地農民購買了養老保險，3800名失地農民領取退休養老保險金，年領取養老金3650余萬元。5873名群眾辦理了城鎮居民醫療保險。
園區建設管理不斷規范。進一步完善園區工作經費使用管理辦法、園區資金封閉運行制度、土地款分配辦法、征地拆遷管理辦法、園區提前安置管理辦法、征地拆遷回訪監督制度等一批完整的規章制度，用制度管人，將權力關進制度的籠子。
（三）統籌城鄉步伐加快
雙河口水庫開發規劃正式啟動。充分利用現有的自然和區位優勢，在雙河口水庫區域規劃建設鄉村旅游基地，進一步完善基礎設施，將其打造成為集觀光、旅游、休閑、養老于一體的新農村聚居點。
特色種養殖發展順利。一是在扶貧村村、村、村以農民土地入股，專業合作社栽種、管理、經營的方式栽種了300余畝的銀杏、紅椿、香樟，多渠道增加群眾收入。二是在村由群眾自發建立家庭林場，開展紅椿、銀杏等苗木種植，黑山羊養殖，現有存欄黑山羊200余頭，年產值達100余萬元。三是以、村為重點，不斷擴大無公害蔬菜種植面積，年產無公害蔬菜8000余噸。
基礎設施不斷完善。認真落實一事一議項目，建成提灌站1個，道路10公里，修建堰塘3口。唐巴公路大修工程順利推進。
（四）城市建設步伐加快
商務綜合體扎實推進。全鎮規劃建設商務綜合體2個。占地250余畝的五里壩商務綜合體已開工建設。興業新城公園廣場已基本建成，即將投入使用，一期3.5萬平方米房屋建設進展順利。
城南新區全部建成。財富未來城投資2.2億元共7萬平方米房屋已全部建成并投入運營，農貿綜合市場改造基本完成。目前已入駐陽光盛源、工商銀行、西城電器等商家200余戶，幼兒園建成已正常招生。
違章建筑嚴厲打擊。嚴格執行省新出臺的《關于制止和查處違法建設的決定》，整合各部門資源，全年共查處亂修亂建14戶，總計1600余平方米，保障了園區建設秩序。
（五）社會事業長足進步
三件為民實事全面落實。一是妥善解決了1400余戶拆遷群眾生活問題。累計發放過渡安置費260余萬元,目前一期安置點共計549戶已順利入住。二是為銀河村、村、老牛坡村、碾子灣村、村爭取到移民后扶、新村扶貧等資金410余萬元。三是完成村道修建6.6千米，解決了600余名群眾出行難的問題。
社會保障更加有力。積極做好民政優撫、救災救濟、低保、五保和殘疾人工作，各種最低生活保障金及時足額發放。
新農合參保40929人，參保率98.2﹪。新農保參保23729人，參保率48.69﹪。
計劃生育長足進步。積極穩妥推進農村計劃生育家庭獎勵扶助政策，加強孕前檢查，全年免費孕前檢查180人，處理違規生育141人，征收社會撫養費141萬元。
精準扶貧措施到位。選派了工作能力強的機關干部到村任第一書記，嚴格按照標準篩選扶貧對象并進行了公示，為1119戶貧困戶1662人建立了檔案，通過技術扶貧、產業扶貧、物資扶貧等手段2015年已脫貧191戶，442人，對5戶無房戶實施異地遷建。
（六）社會大局和諧穩定
依法行政深入推進。全面推廣鎮便民服務中心一窗通辦。大力實施鎮村聯動公開。群眾滿意度測評名列全縣、全市前列，被市列入依法治縣示范鎮。
廉潔建設不斷加強。深入開展三嚴三實專題教育，嚴格執行改進工作作風，密切聯系群眾的各項規定。全面落實政府采購、工程招投標、土地出讓等各項規定，認真執行三重一大決策記實制度。聘請專業審計公司對全鎮24個村（居）全面開展財務審計，嚴厲查處發生在群眾身邊的和腐敗問題，著力形成崇廉尚實的政風、行風。
安全穩定形勢持續好轉。加強道路交通、煙花爆竹、消防、食品等重點領域安全監管。在全鎮主要路口、人員密集處設立高清監控。組織相關部門做好了興佛肉聯廠液氨隱患排除工作，處罰危爆企業1家。著力解決一批歷史遺留問題，全鎮未發生大規模群體性非訪活動，社會大局穩定。
二、當前存在的問題
（一）少數群眾生產生活還很困難；
（二）園區建設資金缺口較大；
（三）安置房建設滯后；
（四）群眾渴望征地拆遷得到更大的利益；
（五）維穩壓力仍然較大。
三、2016年工作打算
（一）總體思路和目標要求
深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持工業強鎮、統籌城鄉、綠色和科學發展的思路，繼續弘揚敢為人先、團結實干、科學發展的精神，在全縣一主一副一區多點發展布局中，爭當中江工業發展排頭兵，爭創鄉村旅游示范標兵，構建10萬人口城市框架，形成山水綠城、工業新城，發展改革成果人人共享。預計2016年全鎮地區生產總值增長9﹪；規模以上工業增加值增長11﹪；社會消費品零售總額增長10﹪；全社會固定資產投資增長30﹪；地方公共財政收入增長7﹪；城鎮居民人均可支配收入增長7﹪；農民人均純收增長9﹪。
(二）主要工作舉措
1.堅持創新發展理念，推動成德工業園建設
成片推進成德工業園。2016年計劃新征土地2000畝，拆遷房屋4萬平方米。著力打造2平方公里精品產業園區建設。
發展新型工業。主動對接成都制造2025，著力發展新興產業，大力爭取返鄉創業園建設項目。實施互聯網+推廣工業農業管理信息化，打造智慧園區。
加快在建企業步伐。督促已投產企業加快二期建設和技改力度，確保滿負荷運轉，使過億企業達到6家。督促已供地企業加快建設，確保企業投資時間和投資密度，2016年新投產企業達到8家。
加快生產要素配套。加快和完善園區道路、電力、燃氣、通信供排水等基礎設施建設。協調加快污水處理廠建設；全面完成全長13.8公里的農發行四條道路建設；啟動興旺路二期建設；開工建設園區明渠整治工程。
全面做好失地農民保障。完成第四安置點建設。啟動第三安置點建設，規劃建設第五、六、七安置點；勞務培訓5000人次，新增加就業1500余人。全面完成第二輪1800余名失地農民進社保工作；啟動位于新灣村占地20余畝的農貿綜合市場建設。
2.堅持協調發展理念，打造縣域經濟升級版
全力抓好商務綜合體建設。加快興業新城商務綜合體建設進度，完成一期3.5萬平方米房屋建設，啟動二期5萬平方米房屋建設。
加快西眉湖開發建設。充分利用西眉湖自然風光資源，完成西眉湖開發建設總體規劃，啟動全長4公里的西眉大道建設前期工作。
大力推進物流園區建設。啟動成德工業園物流園區建設，引進3-5家有實力的現代物流企業，積極推進互聯網+物流的發展，加強最后一公里物流及配套設施建設，構建便捷高效的物流體系。
全面提升教育發展水平。加快中學、小學和興安分校改造升級，新建民辦幼兒園2所。高標準規劃建設中、小學新校區各一所，適應工業新城建設的需要。
3.堅持綠色發展理念，全力做好統籌城鄉
加快幸福美麗新村建設。要按照業興、家富、人和、村美的幸福美麗新村總體規劃，通過新村建設、舊村改造、古村落保護相結合的方式推進12個非園區村的幸福美麗新村建設。
全面實施綠化工程。積極向上爭取水土保持、農林綠化等項目，栽種各種綠化景觀樹木，因地制宜發展綠色經濟林、林下經濟、森林養老等林業產業。加大公共綠地建設力度，加強傳統綠化改造，規劃建設濕地公園，全面實施綠化工程，使穿上一件綠色外衣。
大力發展現代農業。進一步發展食用菌、蔬菜、肉牛羊三大特色農業優勢產業，加快構建興安片區現代農業集中連片發展布局，有序推進土地流轉，積極引進實力雄厚的現代農業企業入駐。
不斷完善農業基礎設施。積極向上爭取小農水、一事一議、農業綜合開發、土地整理、統籌城鄉發展等項目和資金，鼓勵利用社會資金，充分調動群眾投資投勞，大力整治道路、塘堰、溝渠、水池等基礎設施，確保農業生產。
4.堅持開放發展理念，著力提升鎮域水平
促進全方位開放合作。加強與成都十三五規劃和成都制造2025對接，實現與成都的關聯、成鏈、借位發展，全面深化基礎設施、教育、衛生、旅游等領域的合作，將我鎮打造成為融入成都經濟圈的橋頭堡。
提升開放性經濟水平。堅持招強選優招才引智，充分利用我鎮區位和資源優勢，積極參與廣交會、西博會、農博會等重要展會，加大產業和產品對外宣傳和展銷力度，提高影響力，加快走出去步伐。
構建特色化電商平臺。加大對農村產業能手技能培訓，扶持和培育具有本地特色的電商服務平臺，將無公害蔬菜、食用菌、肉牛羊等土特產品推上網，構建特色鮮明的現代農業產業鏈，提升農民經濟效率、促農增收。
5.堅持共享發展理念，改善人民生活水平
不斷健全保障體系。切實加強養老、基本醫療、工傷、失業、生育保險工作，進一步提高城鄉最低生活保障標準和優撫待遇。加強敬老院管理，提高五保集中供養率。堅決杜絕無房住、無糧吃、無衣穿現象發生。
全面發展社會事業。全面落實一對夫婦可生育兩個小孩政策，加大衛生、食品、藥品監督管理。落實國家資助政策，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。建立完善大病保險制度和疾病救治制度，切實解決群眾看病難看病貴問題。
積極創新社會管理。深化農村綜合改革，妥善處理征地拆遷、安置、項目建設問題，創新有效預防和化解社會矛盾機制，依法打擊各類犯罪，重拳出擊清除各類黑惡勢力。完善救災預警、應急響應機制，提升防災減災能力。
全力推進精準扶貧。加大產業扶貧力度，綜合利用各類支農惠農政策，按照六個精準要求和分類指導、因戶施策的工作思路，重點解決農村交通、水利、衛生、科技等制約農村發展的突出問題，改善貧困村社會經濟發展條件，確保全面小康順利完成。
《糖煙酒周刊》：調味品中國市場，經過幾輪的行業整合和國內國際資本整合之后，已經從一個相對滯后的行業，大跨越地進入了激烈的市場競爭行業，調味品企業在面對國際資本巨頭和業內大廠的行業擠壓之中，還有哪些機會，行業表現出哪些趨勢和機會呢？我們很高興邀請到中國調味品市場著名的營銷專家陳小龍先生，請他就此話題發現看法。
背景介紹：
陳小龍先生為調味品中國市場最重要的營銷專家，陳先生自在《中國輕工報》2000年9月15日第八版發表《國內醬油須奮起直追》三篇文章首提醬油市場四分論，被三十余家媒體轉載或摘編，成為業內最有影響的營銷專論之一。此后，陳先生又在諸多媒體上發表系列行業分析文章，互聯網中文資訊上關于調味品及市場的營銷研究發現，幾乎統統與陳小龍先生有關。陳先生的足跡遍布中國本土近30個省市自治區，他長期深入酒樓飯莊，批發市場，農貿市場，KA大賣場，商場超市，菜市場，零售小店，家庭，工業渠道，采集并研究了第一手的中國調味品市場的資訊，對于中國調味品餐料的分銷渠道，經銷商，新產品上市、市場環境，競爭狀況等研究極為透徹，他對于中國調味品餐料銷售與市場的研究，為中外調味品及餐料廠商提供了巨大的智慧支持，成為調味品行業最著名的營銷專家和權威，陳小龍先生及其團隊，擁有中國市場關于調味品行業最多的資源和網絡，記錄了中國調味品市場10萬多個批零網點的銷售網絡資料，掌握中國8大銷售區域調味品核心經銷商500家經銷商的詳細背景資料。曾有外資調味品公司感嘆道，找到陳小龍，等于找到了中國調味品市場的活地圖；擁有陳小龍，等于擁有了中國調味品市場的主動權。陳小龍先生的研究成果《陳小龍調味品市場研究報告》共34本，成為調味品中國市場的方向標。
下面，我們請陳小龍先生談調味品行業存在的機會與發展方向：
陳小龍：
調味品行業經過幾輪洗牌，格局基本清晰化，中小企業有很多做了比較好的嘗試，并取得了可喜的成績，下面，我想就我們對調味品中國市場的研究，以及我和我的團隊以及廣州名道營銷顧問有限公司的研究過程中發現的中國調味品行業存在如下機會，表現出的發展方向，給還在成長之中的調味品企業一點啟示：
一、調味品行業步入快速發展期。
2003年中國大陸調味品業整體實現銷售收入380.3億元，同比增長22.29%，利潤總額為21.3億元，同比增長26.74%，醬油行業實現銷售收入95.1億元，同比增長18.64%，利潤總額為3.07億元，同比增長22.41%。
2004年中國大陸調味品消費總值約為590億元，調味品餐飲業銷售首次突破200億大關，年增幅達到了20%以上，AC-Nelson與CICE市場研究中心關于2004年中國調味品市場調查結果與之基本相同。
2006年即將沖破千億元大關，市場快速發展，同時市場競爭環境惡化。
我國調味品業的增長每年都在20%以上，是食品行業中增幅最快的門類之一，市場競爭也由不飽合競爭，到行業集中度提高，行業大企業開始主導市場。
中小企業在歷史選擇上面，面臨的市場競爭應該是比較嚴峻，所以定一個5—10年規劃，是有必要的。
二、調味品購買力增強，產品趨向中高檔化。
2004年，我國人均GDP首次超過1000美元，按照國際慣例，這個意味著居民進入高品質生活階段，民以食為天的中國人，首先想到的是吃好，一方面是外食，一方面是家庭廚房使用，調味品表現出向高檔化發展的趨勢。趨勢由“吃飽”向“吃好”發展，口味由“有味”向“好味”發展，中高檔調味品市場容量在進一步擴大。2005年以及2006年前5個月的發展，此趨勢已經顯露出來，分析調味品企業產品中高檔化發展的因素，主要有這么幾點：
1、企業的產品生產硬成本提高要求漲價。隨著國家對于調味品企業的規范化，調味品各子類產品行業標準的陸續出臺，調味品的制作的用料越來越規范，如雞精行業標準出臺后，對于雞肉和氮含量兩項硬指標的規定，使得全行業的雞精制作成本大幅度上漲，雞精即將面臨全行業大漲價。
2、廠家定價不合理，利潤過低，要求向中高檔發展。加上過去大家對于調味品的定價本身存在一定的不合理性，調味品廠的基本原材料為農副產品，這些產品的價格有所提升。因為國內調味品企業多為中小企業，過去要么為國營、要么為私營，在定價上面普遍存在不合理性，隨著國家對于員工福利、稅收等方面的規范，廠家關于調味品的定價，也是要提高了。
4、調味品廠極欲擺脫區域性，也使得廠家對于利潤的要求提高了。調味品廠無論是出于本地市場競爭環境的惡化，依靠本地生存困難，還是想突破地域限制，走向全國銷售，都需要生產中高檔的產品來支持。簡單來講，比如福建的企業要運一箱醬油去外省，先不談賺錢，光運費都得6—8元/箱。如果只是賣點一般的醬油，從價格上，根本沒有辦法也外省的本地醬油競爭。
調味品企業向中高檔化發展成為一個趨勢，海天、味事達、美味鮮等業內大廠的產品，產品價格近幾年也幾經調整，高檔化的發展成為共識。
我考查過國內一些中小企業的一些市場，產品分銷方面，品種比較雜亂，形象不夠統一，走中高檔路線，在產品形象方面得花一定的功夫。
三、調味品多元化、專業化發展漸顯趨勢。
傳統的調味品，除了醬油、醋等大宗產品之外，調味汁、醬、復合調味料的市場需求在不斷增長。中式調味品、西式調味品共存共榮。福建宏發中國集團，生產的調味粉產品，質量非常好，而且在市場上也顯露出極強的競爭優勢。調味汁產品，之前，都是比較便宜的燒烤汁類產品，銷量都比較少，之后，廣東企業開始將調味汁推向深入，拉動整個調味品產品高檔化的發展，如廣東一家企業生產鮑魚汁，其實這種產品生產工藝并不困難，基本像生產蠔油一樣的設備即可生產，但是企業的利潤明顯比蠔油大得多，這個企業也充分發現自己生意的這一塊的快速成長，于是迅速調集資金加快對此產品的宣傳和推廣，現在該企業已經在鮑魚汁市場占有極為重要的市場地位，而其它的如牛肉汁、雞汁及其它汁類產品，也得到了迅速的拉動。
調味品產品專業化發展的趨勢也顯露出來。此前在中國大陸境內，醬油只是叫做醬油，之后，從廣東、香港開始，開始叫做老抽、生抽，再又發展為老抽、生抽、鮮味類醬油，還有各種功能性的醬油，如蒸魚醬油、紅燒醬油、涼拌醬油等，調味汁、調味粉也是同樣，還有方便湯料，都是針對某種特定的烹飪功能，或是特定菜式來做某種調味料。而消費者的品牌意識的提高，也使行業內的分工越來越專業化，如提到深色醬油，大家都很自然地想到海天，提到鮮味醬油，大家想到味事達，提到蠔油，大家想到李錦記，提到復合調味料，大家想到王守義十三香。那么，提到您的企業，大家會想到什么呢？
四、餐飲業的發展直接拉動調味品市場的快速發展
調味品目前最為主要的銷售渠道，就是餐飲，餐飲業的快速發展帶動了調味品的發展，也使得調味品市場飛速發展。國家商務部公布的數據顯示：2004年全年餐飲業零售額實現7486億元，比上年凈增1330億元，同比增長21.6％，連續14年實現兩位數高速增長，其增長率比上年高出10個百分點。與此同時，調味品市場和企業，也是連續十四年，取得較大發展。餐飲業增速比同期社會消費品零售總額增長率快出8.3個百分點，占社會消費品零售總額的13.9％。
2005年調味品市場達到880億，2006年調味品市場將突破1000億大關，這個給我們調味品企業的發展提供了極好的發展機遇。
餐飲線要求的產品，和家庭產品有相似的地方，也不完全相同，渠道運作上面，也有差異，您的企業，準備好了嗎？
五、銷售渠道渠道重心分散
調味品此前在銷售渠道上，主要是集中在批發流通渠道，依靠各地的副食品批發市場，以前副食品經銷商來進行銷售，偏重于批發流通，發展到現在，出現了全渠道發展的趨勢。即批發渠道、傳統零售渠道、現代零售渠道、餐飲、封閉渠道、工業渠道等。調味品企業由依賴經銷商進行銷售，也發展到經銷商經銷，企業直營（供餐飲、商超、工廠等），銷售模式和銷售渠道發生了較大的變化。所以調味品企業在市場競爭的環境變化之中，要及時調整自己的生意模式，以適應新形式下的市場競爭環境。
有很多中小調味品企業，已經意識到了精細化管理的重要性，但是，精細化所帶來的就是高成本，低收益，起碼在早期的時候尤其明顯，解決這個問題，最重要是產品線要長，這樣在精細化的過程之中，產品能支撐得起市場對于費用的渴求，從而能使精細化成為利潤而不是負債的來源。
六、調味品行業競爭加劇，業內大廠整合市場。
（1）國家規范調味品行業，使得門檻逐步提高。QS市場準入，調味品危機事件等。
（2）國內大廠整合市場。本土大型調味品企業，如海天、味事達、美味鮮、恒順等，市場活動頻繁，從產品、價格、渠道、促銷方面加劇競爭，逼小廠退出市場，很多在5000萬以下的企業，要么退回到二線市場，要么在思考退出行業，或是面臨被淘汰的局面。
（3）外資進入中國市場，用資本整合。
醬油：新加坡福達食品味事達、美國亨氏、日本味之素、日本龜甲萬、聯合利華家樂等。
雞精：聯合利華家樂、雀巢太太
醬料：香港李錦記、聯合利華（家樂、四季寶）
湯料：美國金寶（金寶、史云生）
調味汁：雀巢美極
味精：日本味之素
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年，是我市經受考驗、逆勢奮進、取得豐碩成果的一年。一年來，全市上下認真學習貫徹系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，深入落實中央、自治區和市委重大決策部署，積極應對挑戰，奮力攻堅克難，較好地完成了各項目標任務，經濟社會發展取得新成效，實現“十三五”良好開局。
——整體經濟穩中向好。完成地區生產總值4417.9億元，增長7.3%，增速高于全國、全區平均水平；公共財政預算收入451億元，同口徑增長3.8%；固定資產投資3050億元，增長12%；幾項主要經濟指標繼續保持全區第一，實現了高基數上的平穩較快增長。
——發展后勁顯著增強。蒙西至天津南、上海廟至山東兩條特高壓電力通道順利推進，京東方二期等項目即將建成，中煤烯烴、伊泰精細化學品、中天合創煤炭深加工等26個項目正式投產，一批構筑多年、投資巨大、引領轉型升級的重大項目取得突破性進展，為全市產業發展奠定了更加堅實基礎。
——現代服務業蓬勃發展。響沙灣蓮花酒店、萬家惠歡樂世界等一批特色文旅項目投入運營，國際創意文化大會、美麗鄉村旅游節等一批品牌節慶活動成功舉辦，全市旅游人數首次突破千萬人次，被列為國家全域旅游示范區創建單位。天津港、天津物產等國內大型物流企業入駐，電子商務交易量成倍增長，物流業發展勢頭迅猛。
——發展環境全面改善。康巴什區正式經國務院批準設立。呼包鄂動車開通運行，鄂爾多斯機場升級為國際機場，國際航空口岸正式對外開放，綜合保稅區申報取得重大進展，大開放格局初步形成。“十個全覆蓋”任務基本完成，脫貧攻堅取得決定性勝利，農村牧區面貌煥然一新，獲評中國美麗鄉村建設示范地區。
——社會大局和諧穩定。堅持將80%以上的可用財力用于民生保障，重點民生工程全面完成。解決了一批社會保障、環境保護、食藥安全等涉及群眾切身利益的突出問題。城鄉常住居民人均可支配收入分別增長7.4%和7.3%，達到40221元和15480元，人民群眾生活更加殷實。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）全力保持經濟平穩運行。集中精力抓項目擴投資，組織實施億元以上重大項目210項。創新投融資方式，對接設立產業基金15支，總規模近500億元，新增社會融資703.8億元。用改革的辦法破解要素制約，置換黃河用水指標1.25億立方米；59個項目開展排污權交易；17家企業參加京蒙跨區域碳排放權交易。加大招商引資力度，引進項目200項，總投資590億元；實際利用外資19.5億美元，總量居全區第一。努力擴大消費和貿易，社會消費品零售總額增長10%；進出口貿易額增長80%，成為自治區唯一的全國外貿百強城市。
（二）加快供給側結構性改革。完成30萬噸煤炭、108萬噸水泥、25萬噸電石產能退出任務。大力推進棚戶區改造，化解存量商品房589.8萬平方米，被住建部確定為房地產去庫存試點城市。積極穩妥去杠桿，企業直接融資達到151.1億元。出臺了支持工商企業降本增效一系列政策措施，累計降低企業用電成本14.7億元，減免稅費59.8億元，落實各類補貼11.3億元，規模以上工業企業利潤增長29.3%。優化煤炭供給結構，成功注冊“鄂爾多斯煤”商標，全年銷售煤炭5.4億噸。實施補短板系列工程，基礎設施、科技創新等地區發展的薄弱環節明顯增強。
（三）積極推進產業轉型升級。持續優化工業結構。新增電力裝機164萬千瓦，煤化工產能540萬噸，煤炭就地轉化率提高1個百分點。大力發展裝備制造、電子信息等戰略性新興產業，非煤產業增加值占到規模以上工業增加值的48.3%。加快發展現代服務業。旅游人數和收入分別增長19.9%和22.7%，成為國內旅游度假和休閑養生熱點地區。存款余額首次突破3000億元。我市被確定為國家第一批醫養結合試點城市。穩步發展現代農牧業，糧食產量、牧業年度牲畜存欄量實現“十二連增”，農牧民與龍頭企業利益聯結更加緊密。
（四）持續加大改革創新力度。在全區率先編制并公布權責清單，率先推行個體工商戶“兩證合一”和企業“五證合一、一照一碼”登記制度改革，全面實行“單一窗口”受理模式，企業和群眾辦事時間縮短80%以上，市場主體注冊資本增長1.5倍。建成了覆蓋市、旗、鄉、村四級的政務服務網絡，獲評全國優秀政務服務平臺。不動產統一登記制度正式施行。國有企業整合重組全面完成。出臺了促進科技創新30條政策措施，建成院士專家工作站2個、技術轉移中心3個、自治區級以上眾創空間15家，新增國家高新技術企業13家，申請專利數增長84.7%，大眾創業、萬眾創新蓬勃展開。
（五）推動城鄉區域協調發展。中心城區一體化步伐加快。率先在公共交通、電力保障等方面實現一體化運營。新建改造市政管網186.1公里、城鎮道路102.9公里，新增城區綠地575萬平方米。國家智慧城市、信息消費試點城市、“寬帶中國”示范城市建設扎實推進，進入全國智慧城市建設50強。深化戶籍制度改革，常住人口城鎮化率達73%以上。全面改善農村牧區環境，735個行政村和較大自然村實現基本公共服務全覆蓋，健全后續管護長效機制，建成自治區級美麗宜居示范鎮村8個，烏審旗無定河鎮獲評“中國最美鄉鎮”。加快基礎設施建設，新增高等級公路186公里、農村牧區公路3570公里、鐵路運營里程114公里。
（六）全面提升綠色發展水平。加大生態建設力度，完成林業建設145萬畝、草原建設385萬畝，治理水土流失180.5萬畝，森林覆蓋率提高0.2個百分點。深入開展國家環保模范城市創建，新標準下空氣質量優良天數達到317天。全面完成年度節能減排任務。強化環保執法能力建設，建立污染防治區域部門聯動機制，在全區率先建立網格化管理平臺，環保重點企業實現在線監控全覆蓋。推進生態文明體制改革，自然資源資產負債表編制、領導干部自然資源資產離任審計試點進展順利，《鄂爾多斯市環境保護條例》正式出臺。
（七）穩步提高民生保障能力。新增城鎮就業2.86萬人，城鎮登記失業率控制在2.88%較低水平。回購各類保障性住房15392套。企業職工基礎養老金人均提高167元，城鎮居民醫保和新農合籌資標準每人每月分別提高64.4元和66元。更加關注特殊困難群體利益，在全區率先施行困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。加快社會事業發展。新建、續建中小學幼兒園55所，學前教育入園率提高到96%。高考普通類本科上線率達到69.4%，位居全區第二。公立醫院改革向縱深推進，在全區率先推行醫療服務價格和藥品招標采購機制改革。兩孩政策全面實施。“十個一”文化工程扎實推進，被文化部列為全國首批文化消費試點城市。
（八）全力防范化解風險隱患。出臺防控地方金融風險工作方案，幫扶95家重點困難企業化解兌付擔保風險，企業轉貸續貸306.6億元，銀行不良貸款余額、不良率實現“雙下降”，守住了不發生區域性金融風險的底線。加快金融糾紛案件處置，有力保障了群眾合法利益。高度重視政府債務風險，爭取政府債券置換資金641.8億元，增長71.2%。持續開展安全生產大檢查，安全形勢總體平穩。建成市、旗兩級食品藥品綜合監管平臺，保障了人民群眾“舌尖上的安全”。加大矛盾排查化解力度，一批積案得到有效解決。刑事和治安案件下降16.8%和3.7%，社會治安形勢持續向好。
（九）不斷加強政府自身建設。堅持依法行政，自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，定期向人大報告工作，提請人大審議制定地方性法規2部。自覺接受市政協民主監督，主動聽取各方面意見建議。人大代表建議和政協委員提案全部辦結。嚴格執行“三重一大”集體決策制度，法律顧問制度全面推行。扎實開展“兩學一做”學習教育，嚴格執行作風建設有關規定，政府系統作風明顯改善。狠抓決策執行和工作落實，出臺了提高政府執行力的實施意見，行政效能和服務水平不斷提升。嚴控行政支出，黨政機關和參公事業單位公車改革全面完成，“三公”經費下降7.6%。加強審計監督和行政監察，廉政建設和反腐敗斗爭取得積極成效。
此外，精神文明和民主法治建設全面加強，國防動員、人民防空、民族宗教、新聞廣電、外事僑務、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、老齡事業等各項工作均取得新進展。
各位代表，回首過去的一年，困難前所未有，成績彌足珍貴。這是中央、自治區堅強領導、關懷支持的結果，是市委總攬全局、科學決策的結果，是全市各族干部群眾同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和所有關心、支持、參與鄂爾多斯建設發展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我市發展中還面臨一些突出的問題和挑戰。主要是：產業規模還不大，層次低、鏈條短，競爭力不夠強，轉型升級任務艱巨；科技創新能力弱，對外開放程度低，資源環境和要素制約進一步加大，經濟增長內生動力不足；城鄉發展不夠協調，農村牧區相對落后，城市治理水平仍有待提升；環境保護、安全生產、維穩等領域風險隱患還很大，一些關系群眾切身利益的問題還亟待解決；政府自身建設和干部作風轉變與人民群眾期盼還有一定差距。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。
二、2017年工作安排
今年，是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。我們面臨的形勢依然錯綜復雜，有利條件和不利因素并存。新的形勢，需要我們自加壓力，主動擔當，以改革創新的精神和一往無前的勇氣，響應號召，擼起袖子加油干，落實自治區黨委、政府要求，跳起來摘桃子，抓住重點，攻克難點，聚焦熱點，打造亮點，以新的思路、方法和舉措，不斷解決前進道路上的新矛盾、新問題，積極進取，扎實工作，確保圓滿完成全年各項目標任務。
今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞自治區第十次黨代會、自治區黨委十屆二次全會和市第四次黨代會、市委四屆三次全會決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，堅決守住發展、生態、民生底線，振興實體經濟，深化轉型發展，大力促進“五化協同”，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全面推動經濟社會發展再上新水平，以優異成績迎接自治區成立70周年和黨的勝利召開。
主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，規模以上工業增加值增長8.5%左右，固定資產投資增長12%左右，公共財政預算收入同口徑增長6%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右。
今年，市政府將重點做好八個方面工作：
（一）堅持供需兩側發力，引領經濟發展新常態。
持續擴大有效投資。把項目建設作為重中之重，組織實施億元以上重點項目304項，形成新的項目建設熱潮。加大項目前期工作力度，力爭納林河礦區、準格爾中部礦區等重大規劃獲批，北控煤制氣等項目核準。建立重大項目動態儲備、調整機制，制定項目滾動投資計劃，確保項目建設連續性。創新招商引資方式，通過產業鏈招商、平臺招商、以商招商等方式，在煤化工產業延伸、高新技術產業、產學研一體、現代服務業等領域再引進實施一批重大項目，力爭引資規模達到600億元以上。拓寬投融資渠道，支持企業上市融資，新增社會融資750億元以上；繼續做大產業基金規模，為項目建設提供資金保障。
不斷深化供給側結構性改革。堅定不移推進“三去一降一補”，切實提高經濟發展活力。去產能方面，依法依規退出不合規、不達標產能，嚴格控制新增過剩產能。繼續推進煤炭企業兼并重組，引導退出煤炭落后產能90萬噸。優化煤炭產品供給，分級分質對接市場需求，原煤洗選率提高到90%以上，進一步擴大我市優質煤炭市場占有率。去庫存方面，把去庫存與推進城鎮化結合起來，統籌解決好房屋產權登記、項目重組、兌換憑證互通互用等問題，積極拓寬融資渠道，擴大棚改貨幣化安置比例，實施棚戶區改造1.6萬戶，再消化房地產庫存500萬平方米左右，引導我市房地產市場回歸健康發展軌道。去杠桿方面，繼續強化政府、銀行和企業之間的合作，突出抓好金融風險防范，設立地方金融資產管理公司，開展風險企業幫扶和不良貸款化解專項行動，維護好廣大企業和金融機構的合法權益。嚴格規范政府舉債行為，堅決不允許出現政府貸款違約現象，確保不發生系統性、區域性金融風險。降成本方面，打好政策“組合拳”，進一步降低企業稅費負擔和融資、人工、物流、用地、用能成本。引導企業通過強化管理和創新，降低成本、提高效益。補短板方面，圍繞科技創新、公共服務、民生改善等領域，組織實施補短板專項工程，全面提高發展的協調性和平衡性。
積極釋放消費潛力。加快綜合保稅區、內陸港和跨境電子商務基礎設施建設，建成運營一批進口商品體驗館。推動北京動物園服裝批發市場入駐，確保康巴什康鎮、東勝銅川二手車交易市場等重點項目建成投用，培育新的消費熱點。辦好絨博會、煤博會等活動，聚集人氣商氣，促進節慶會展消費。加強蘇木鄉鎮物流配送網點建設，挖掘農村牧區消費潛力。發揚工匠精神，打造百年老店，開展質量提升行動和“商標品牌培育年”活動。加快創建放心消費城市，嚴格市場監管和質量監管，嚴懲商業欺詐、制假售假等行為，全面改善地區消費環境。
大力發展非公經濟。把非公經濟發展擺在更加重要的位置，認真落實促進非公經濟發展的各項優惠政策，建立行業準入負面清單，鼓勵非公經濟通過PPP等模式依法平等進入清單之外的領域。全力扶持中小微企業發展，構建大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地的發展格局。保護好企業家精神，進一步營造親商、敬商、安商、富商的良好社會氛圍，讓民企在地區發展大潮中扛大梁、挑重擔、作出更大貢獻。
（二）不斷優化產業結構，實現轉型發展新突破。
促進傳統產業提質增效。推動煤礦綠色生產，推廣安全高效開采方式，煤礦采區回采率提高到80%以上，機械化開采程度提高到95%以上。加快清潔能源電力外送基地建設，抓好山東能源盛魯電廠、國電雙維電廠等電源點項目，確保蒙西至天津南、上海廟至山東特高壓電力通道建成。加快煤電鋁一體化，積極推進鑫恒鋁業產能置換，開工建設蒙泰一期45萬噸鋁板帶項目。大力發展精細化工，推動伊泰200萬噸煤制油、神華煤制油二三線、國電投烯烴等項目建設，確保中天合創煤炭深加工、伊泰精細化學品、新能穩定輕烴等項目達產達效。穩步推進煤層氣、頁巖氣勘探開發，常規天然氣產能保持在300億立方米左右。持續推進羊絨產業振興計劃，依靠科技創新提升陶瓷、冶金、建材等傳統優勢產業發展水平。
促進新興產業做大做強。提升裝備制造業發展層次。積極申報“中國制造2025”試點示范城市。加強與以色列集團等大型企業合作，引進新能源汽車、智能機器人等項目。加快國際航空口岸建設，培育發展航空器生產和航空培訓、航空物流等新型業態。加快培育發展云計算、大數據產業，把我市建成自治區大數據產業發展的重要增長極。加大新能源開發力度，爭取達拉特旗庫布其沙漠光伏發電基地啟動建設。積極引進培育石墨烯、高純氧化鋁、碳纖維等新材料產業。力爭非煤產業增加值占比再提高5個百分點左右。
促進現代服務業融合配套。實施全域旅游發展戰略，高起點編制全域旅游發展規劃和品牌線路、自駕車營地、公共服務體系建設等專項規劃，加快國家旅游改革先行示范區建設，舉辦好鄂爾多斯旅游推介會暨世界旅游城市形象大使選拔賽、冰雪旅游節、庫布其沙漠主題和紅色旅游主題等重大活動，加緊實施黃河大峽谷、蒙古源流文化產業園等重點項目，集中打造10個鄉村旅游示范村和50個鄉村旅游特色農牧家樂，繼續加強旅游基礎設施建設，拓展旅游市場，提升鄂爾多斯旅游品牌影響力。年內旅游接待人數和旅游收入分別增長18%和15%以上。大力發展現代物流業，深化與天津物產、天津港等大型物流企業合作，集中推進空港、棋盤井等現代物流集聚區建設。發展文化創意產業，推進國家文化消費試點城市建設，辦好國際創意文化大會、文博會等活動。發展壯大金融業，大力引進金融機構，積極籌建民營銀行，深化農信社改革，推動市內大企業集團發起設立消費金融公司、融資租賃公司等新型金融機構。拓展健康養老產業發展內涵，加快仕博國際健康城等項目建設，打造健康產業集約發展示范區。
促進現代農牧業轉型升級。優化農牧業產業布局，在兩河流域、西部牧區、城郊區分別集中發展種養結合大農業、現代草原畜牧業和休閑觀光農業。強化耕地保護和質量提升，發展適度規模經營，年內流轉土地10萬畝、草牧場160萬畝以上，建成公司化養殖園區10處、養殖大戶300家、家庭農牧場100家。推進農牧業供給側結構性改革，深入落實“糧改飼”及“穩羊增牛”戰略，新打造100個產業結構調整及產業發展典型示范村。促進農牧業品牌化發展，建立農牧業標準化體系，建成市級農畜產品質量安全檢測中心。推進農畜產品精深加工，培育10個年產值超億元的農牧業產業鏈條，力爭加工轉化率達到60%以上。完善農畜產品流通體系，新建網上農貿市場10家、冷鏈流通倉庫5個、專業合作社100家，帶動農牧戶增收致富。
（三）全面深化改革創新，培育支撐發展新動能。
加快推進基礎性關鍵性改革。突出抓好總書記指示自治區先行先試的三項重點改革任務，確保在建立生態環境損害責任終身追究制度、提高農牧民產業化經營收益率、擴大與俄蒙合作交流等方面取得新突破。繼續深化“放管服”改革，完善權責清單，全面推行“雙隨機、一公開”監管制度。進一步簡化審批程序，做到審批信息互聯互通、服務事項網上運行，真正實現“推開一扇門，辦成一攬子事”。深化商事制度改革，實現工商登記全程電子化和簡易注銷登記。持續推進電力多邊交易、碳排放權交易、水權交易等改革，破解發展要素制約。深化農村牧區綜合改革，推動土地草牧場“三權分置”和國有林場改革，完成農村牧區土地草牧場確權登記頒證任務。
深入實施創新驅動發展戰略。深化科技體制改革，設立科技創新基金，營造有利于創新驅動發展的市場和社會環境。加快市高新區發展步伐，吸引高端研發機構和高新技術企業入駐。健全產學研協同創新機制，積極推動與北京協同創新研究院、中科院深圳先進技術研究院等合作設立創新中心。實施高新技術企業培育行動計劃，新增高新技術企業8家、自治區級研發機構3家以上。強化重大關鍵技術攻關，著力攻克不同煤種氣化、煤炭分級利用、高鹽廢水處理等共性關鍵技術難題。組建全市眾創空間聯盟，推動各類科研平臺向社會開放，共享創新創業資源，建設創新之城、創業之城。加大各類人才培養引進力度，滿足地區發展需求。
全方位擴大對外開放。主動對接、全面融入呼包鄂協同發展戰略，實現優勢互補、協同共進。加強產業協作，聯合呼包二市申建內陸自貿區，合作共建西部裝備制造基地、國家大數據綜合試驗區。加快基礎設施互聯互通，打造呼包鄂中心城區1小時快速鐵路圈和2小時公路圈。加強生態共建，建立環境污染防治聯防聯控機制。推進就業、教育、醫療等公共服務共建共享。加強與“一帶一路”國家和京津冀、長江經濟帶、珠三角、晉陜寧蒙等區域協作，主動參與呼包銀榆經濟區建設，積極承接發達地區高端、環保產業轉移，提升區域合作水平。
（四）全面改善基礎條件，構建協調發展新格局。
推進以人為核心的新型城鎮化。加快中心城區一體化進程。編制并實施中心城區道路、綠化、供水等一體化規劃。推進東勝至機場輕軌、東勝吉勞慶川和康巴什環城水系景觀等項目建設。鞏固全國文明城市創建成果，提高城市精細化管理水平，出臺城市綠化、物業管理條例，深入開展住宅小區文明創建和城市精細化治理行動。大力發展縣域經濟，加快縣域城鎮化進程，開展“生態宜居美麗縣城”創建行動，培育一批國家和自治區特色小鎮。實施美麗鄉村三年行動計劃，推進美麗鄉村建設與產業發展深度融合。推動城市優質公共服務向基層延伸，改造農村牧區危房3000戶以上，在全市150個行政村開展垃圾、污水集中收集和治理試點，全面改善農村牧區生產生活條件，努力讓農牧民共享城市公共服務。
推進基礎設施網絡互聯互通。重點抓好“七網”建設。鐵路網方面，全力推進包西鐵路客運專線包榆段前期工作，力爭“十三五”開工建設。加快蒙華、鄂前旗至上海廟鐵路等項目建設進度，確保沿河、準朔鐵路等項目完工，呼準鄂改客專項目建成，新增鐵路運營里程200公里。公路網方面，啟動實施包茂高速包頭至東勝改擴建工程、呼市至鄂爾多斯高速等項目，加快通史至靖邊、龍口至大飯鋪、敖鎮至東道梁等出省通道建設，確保沿黃公路一級改高速、察汗淖至棋盤井一級改高速等項目建成通車。新增高速公路260公里，改建農村牧區公路500公里。航空網方面，優化航線網絡布局和運力結構，增加通航城市和國際航線。啟動建設鄂前旗、杭錦旗2個通用機場。市政網方面，加大對城市老舊管網改造力度，制定地下綜合管廊和海綿城市建設方案，在中心城區率先試點。水利網方面，實施黃河內蒙古段二期防洪工程、西北節水增效項目等重點水利工程，完成盟市水權轉讓一期和攔沙換水試點工程建設，增強區域水資源保障能力。能源網方面，加快陜京四線天然氣管輸工程建設，力爭鄂安滄輸氣管道、蒙西煤制氣外輸管道獲批開工。全面實施“氣化鄂爾多斯”等工程，提高農村牧區清潔能源普及率。通信網方面，加強信息基礎設施建設，確保鄂爾多斯至北京直通光纜建成運行。創新機制、整合資源，加大信息化平臺建設力度，基本完成“智慧鄂爾多斯”、“寬帶中國”示范城市建設任務。
（五）秉持綠色發展理念，開創生態文明新局面。
更大力度保護生態。實施好京津風沙源治理、天然林保護等重點生態工程，突出抓好沿黃河綠化風光帶、環城區城鎮綠化帶、沿沙漠沙地綠化帶和沿路沿線綠化帶“四帶工程”，完成林業建設120萬畝、草原建設396萬畝、水土流失治理180萬畝。加強生態資源保護力度，實施灌木林平茬工程，推進自然保護區開發建設活動清理整治。嚴格執行禁牧、休牧、劃區輪牧及草畜平衡制度，嚴厲打擊非法開墾、破壞野生動植物資源等行為，切實鞏固生態建設成果。
更嚴措施治理環境。認真貫徹落實《鄂爾多斯市環境保護條例》，保護好鄂爾多斯的藍天凈土綠地。實施工業污染全面達標排放工程，抓好煤化工和焦化行業脫硫升級改造、燃煤電廠超低排放改造等重點工作，確保空氣質量優良率保持在85%以上。加強重點流域水污染和農村牧區環境綜合整治。推進礦區地質環境治理和露天煤礦復墾綠化。持續提升環保監管能力，建成環境數據資源中心及生態環境監測監管系統。強化重點環境問題集中整治，加快棋盤井蒙西地區環境綜合治理，切實抓好中央環保督察反饋問題整改落實。
更高水平利用資源。加強生態文明制度建設，健全生態保護補償機制。開展環境污染第三方治理，發展生態環保產業。嚴格落實節能減排約束性指標，全面推進企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式改造，力爭工業固廢綜合利用率達到80%以上。實施城市污水處理廠提標改造工程，再生水利用率達到60%以上。大力發展公共交通，引導居民低碳綠色出行。
（六）持續保障和改善民生，共享社會發展新成果。
鞏固脫貧攻堅成果。堅持力度不減、措施不變、投入不降，聚焦脫貧人口和市低保線下貧困人口，繼續落實好“六個精準”和“五個一批”要求，因戶因人精準施策，“扶上馬、再送一程”，確保脫貧群眾不返貧，力爭市低保線下貧困人口年收入增長20%以上。設立產業扶貧基金，全面實施產業扶貧項目，扶持脫貧人口發家致富，提高貧困戶自我發展能力。
推動充分就業創業。深入實施“創業鄂爾多斯”行動，完善創業扶持政策和激勵機制，加強創業創新平臺建設，創業帶動就業1萬人以上。實施就業服務工程，積極開發就業崗位，加大對高校畢業生、返鄉農民工、化解過剩產能下崗職工等重點群體的就業幫扶力度。全年新增城鎮就業2.9萬人，城鎮登記失業率控制在3.1%以內。
提高社會保障水平。深化收入分配制度改革，建立機關事業單位基本工資正常增長機制，全面落實最低工資標準，切實增加城鄉居民收入。建成全民參保數據庫，擴大社會保險覆蓋范圍。城鄉低保標準再提高6%，農村牧區特困人員集中和分散供養標準分別提高到每人每年1萬元和6852元。完善城鄉醫療救助和臨時救助制度，促進社會福利、婦女兒童、殘疾人事業健康發展，大力發展紅十字等慈善公益事業。
辦好人民滿意教育。不斷改善辦學條件，新建、改擴建中小學、幼兒園26所，推進寄宿制學校生活設施標準化，完成市三中新校區整體搬遷。發展普惠性學前教育，提升基礎教育質量，大力發展高等教育。深化校企合作，推進職業教育改革發展。加快教育信息化建設，實現城域網教育教學全覆蓋。加強師資隊伍建設，實施“名師梯隊工程”。進一步改善農村牧區教師生活條件。
建設健康鄂爾多斯。深化公立醫院改革，建立現代醫院管理制度，完善基本藥物制度，健全藥品供應保障體系。建立全市統一的健康檔案數據庫，推進同級醫療機構檢查檢驗結果互認，逐步實現異地住院醫療費用直接結算。改善群眾就醫環境，開工建設市兒童醫院項目，確保市中醫院新住院大樓投入使用。完善計劃生育服務管理。加快蒙中醫藥事業發展，建設一批知名蒙中醫藥館。
繁榮發展文體事業。持續推進“十個一”文化工程，推出一批文藝精品，開展好文化下鄉、文化進社區活動。大力發展民族文化，做好文化遺產保護和傳承工作。弘揚紅色文化，確保鄂前旗”1+6″紅色培訓教育基地建成開放。扎實推進足球運動改革發展，建成自治區級足球訓練基地。完善基本公共體育服務體系，引導全民重視健康、主動參與健身。
（七）創新社會治理方式，構筑平安穩定新優勢。
不斷提高安全生產水平。“天大地大，安全最大”。始終保持安全生產高壓態勢，嚴格落實安全生產責任制，督促企業落實主體責任，深入開展安全隱患明察暗訪、專家巡查和第三方監管，堅決消除安全隱患。提升安全監管信息化水平，建成國內領先的公共安全信息化指揮調度平臺，實現市內重點企業、重點部位、重大危險源實時監控，堅決杜絕重特大安全事故發生。
積極創建食品安全城市。加強檢驗檢測能力建設，健全完善市、旗、蘇木鄉鎮三級信息化綜合監管平臺，構建從源頭到消費全過程監管格局。推進專項整治和綜合治理，嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為，爭創國家食品安全試點城市。
切實維護社會大局穩定。深化“七五”普法，落實“誰執法、誰普法”責任制。完善公共法律服務體系。深入開展矛盾糾紛排查化解，妥善解決群眾反映的突出問題。強化應急預案管理和演練，提高突發事件防范應對能力。完善社會治安防控體系，建設平安鄂爾多斯。認真落實黨的民族宗教政策，全面創建全國民族團結進步示范市。鞏固雙擁共建成果，促進軍民深度融合發展。
（八）加強政府自身建設，營造干事創業新環境。
全力建設法治政府。嚴格按照法定權限和程序履行政府職能，堅決執行市人大及其常委會的決議和決定，堅持重大事項報告制度，組織實施政府協商計劃，認真辦理議案建議和提案。落實好市人大常委會立法工作計劃。深化行政執法體制改革，全面推進綜合執法。完善社會監督和輿論監督機制，做好政務公開工作，確保權力在法治軌道上規范運行。
全力建設效能政府。大力推進簡政放權，推行互聯網+政務服務，全面提升服務效率。強化執行力建設，實行政府目標管理，建立部門信息共享和協同配合機制。強化行政問責和效能監察，嚴肅整治不作為、慢作為和亂作為等行為。進一步精簡會議和文件，辦有效的事，開務實的會，發管用的文。探索建立合理的容錯機制，鼓勵干事，支持創新，最大限度激發廣大干部干事創業熱情。
全力建設責任政府。深入開展糾風行動和專項治理，堅決打擊損害群眾利益的不正之風和突出問題。大力推進政務誠信建設，認真履行政府承諾。嚴格執行“三重一大”制度，發揮市決策咨詢委員會作用，開展重大行政決策第三方評估。厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴控“三公”經費支出，集中更多財力用于民生改善、幫扶困難群眾。
全力建設廉潔政府。自覺執行《準則》和《條例》，把紀律和規矩挺在前面。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，切實加強資源配置、土地出讓、工程建設等重點領域監管，對各類違法違紀案件始終做到零容忍、嚴懲治。加大審計、監察力度，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。堅持用制度管權、管事、管人，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
