發布時間：2023-09-24 10:44:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的區域經濟管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
[摘要] 本文闡述了區域經濟管理的內涵，分析了我國“長三角”區域經濟管理過程中存在的問題，對美國以都市區為核心的區域經濟管理模式、先進理念及借鑒經驗進行了系統總結,探討了“長三角”區域經濟管理創新的方向。
[關鍵詞] 長三角 區域經濟 管理創新
一、區域經濟管理及“長三角”區域經濟管理中存在的問題
區域經濟管理是國民經管理的重要組成部分，是將宏觀經濟和微觀經濟連接起來的中觀經濟管理活動，是對宏觀經濟管理一種補充和銜接，也是對其政策與措施的貫徹和落實。經濟增長、擴大就業、社會公平和環境保護是我國區域經濟管理的目標。完善的區域經濟管理將更充分地發揮區域優勢，提高資源的利用和配置效率，實現市場的經濟職能。國家的宏觀經濟管理和調控政策如財政貨幣政策、對外貿易投資政策、產業政策、區域政策等都要通過區域經濟管理去實現。因此，要挖掘本地區的資本、產業、技術和勞動力優勢，地方政府必須根據地區經濟的特征革新區域經濟管理，使之更能有效的為國民經濟更好更快的發展服務。而目前我國的區域經濟管理還存在不少問題急需解決。
我國區域經濟發展過程當中存在的產業同構、差距不斷拉大、顯失公平、環境生態每況愈下，毫無疑問都與我國的區域經濟管理直接相關。這里作者從管理科學的組織、計劃（規劃）、控制、領導等基本職能出發來分析長三角”區域經濟管理中存在的問題。
1.行政區劃分割，區域管理政出多門
由此導致各城市各自為政,區域一體化進程滯緩，統一的市場體系被行政區劃割裂，總體上商品市場的壁壘已經逐步弱化，但勞動力、資金、技術、產權等要素市場的壁壘還未完全消除；區域縱向合作啟動，橫向合作網絡尚未構筑，以上海為例，各主要城市明確與上海進行合作，而與其他城市之間則缺乏必要的橫向聯系，上海和江浙在長三角都市區發展策略上有嚴重分歧；基礎設施的重復建設港口大戰、區域性的交通基礎設施和環境治理工程如太湖流域治理工程進程緩慢。
2.缺乏行之有效的區際經濟組織機構與層級結構
“長三角”區域發展不斷出現新問題，問題的癥結就在于組織機構的欠缺，表現在：第一，沒有綜合的專司其職的區域管理機構。區域政策與規劃是政府的工具，無論是其形成，還是貫徹與評估，都需要一定的機構來負責。從發達國家的實踐來看，這類機構不論如何設置，都是立法的產物。而且，必須有專門的職能部門對區域政策與規劃負責。中國有許多部門(中央政府部門)涉及對地方的管理，但幾乎無一部門具有立法意義上的區域政策與規劃資源。其次，沒有區域經濟管理的標準經濟區劃與層級結構。英國只有區區25.86萬平方公里，卻劃分成12個標準區、37個二級區域和65個三級區域，中國如此廣袤的國土只劃分為寥寥幾個區域，而且有名無實，沒有嚴格的層級，是不可能實施真正的區域經濟有效管理的。
3.區域管理控制不力
區域政策工具殘缺不全，控制區際經濟發展的能力差。區際經濟的協調發展必須有規范與全面的區域政策工具，控制工具是區域經濟管理的核心。如果沒有一個有效的糾正偏差的工具，來確保其發展沿著規劃的方向發展，區域問題就會不斷加深，乃至誤入發展歧途。同時，區域管理缺乏有效的監督與評估機制。政策制定者與執行者尚且不明確誰來監督，監督也就無從談起。沒有監督的權利其效率肯定會大打折扣，當然腐敗也是在所難免。
4.區域經濟管理領導缺位
由于區域組織機構在區域管理過程中一定程度的缺失，真正執行區域協調發展的區域領導職能就只能缺位。地方政府協調區際經濟的責任沒有明確，更沒有受到任何有效的激勵。因而地方政府人為設計區域經濟壁壘,阻礙區域經濟一體化發展的事屢見不鮮。另外，在現有的政績考核驅使下，有更多理由認為，我國缺乏有力的區域領導來協調區際利益關系。必須承認沒有區際領導的區域協調發展是不可能的。
二、區域經濟管理創新的國際經驗借鑒
各國區域經濟管理的經驗，特別是大國的區域經濟管理經驗值得我們借鑒。這里以美國為例，美國作為一個大國，它的區域經濟組織中的一些經驗值得我們借鑒。美國是一個高度城市化的國家，這與我國長江三角洲相似。它的區域管理與城市密切相關，在一定程度上區域經濟管理就是城市經濟管理。他們形成的一些管理模式很有區域經濟管理價值，值得借鑒。從表中我們可以得到許多關于區域經濟組織的新理念。
表 美國大都市區管制模式與管制措施及借鑒
資料來源: 根據有關資料整理。
三、長江三角洲區域經濟管理創新的路徑
1.加強區域經濟發展績效審計，強化區域經濟監管
過去區域經濟發展績效差強人意，難以達到預期的目標，一個重要的原因是區域經濟監管不到位。長江三角洲區域可以率先實施區域經濟發展績效審計，來提高區域經濟發展效率，促進區域經濟協調發展。區域經濟發展績效審計的客體是一定區域（特別是跨政區）的工程項目及區域經濟政策實施等的經濟性、效率性和效果性進行審查。區域經濟發展績效審計的目的是對區域經濟發展的經濟性、效率性、效果性、公平性、環保性進行審查和評價，以揭示區域經濟在建設、經營和管理過程中存在的問題，并提出改進工作的意見。區域經濟發展績效審計是一種經濟監督活動，這與審計的本質是一致的，即通過審計監督，促進區域經濟管理部門加強管理，提高經濟效率，更好地服務于區域社會公平發展。
2.構建以功能區域為基本單元的差異化干部政績考核制度
在現行行政管理體制下，由于每個行政區域就是一個政治經濟實體，集利益主體、經濟主體和管理主體于一身，發展地方經濟的責任迫使地方政府會以謀求和保護地方利益作為其任期內的主攻目標。而現行的干部政績考核標準又過分強調與其行政轄區的經濟發展成就直接掛鉤，并多以本行政區GDP增長率、稅收增長率、出口額、吸引外資多寡等指標進行簡單量化和比較排序，進一步強化了地方政府的攀比心理，導致地方政府行為短期化和企業化傾向日趨明顯，為追求局部區域利益。
在以人為本，全面、協調、可持續發展的科學發展觀的指導下，必須重新設計一種科學、規范、可量化的干部政績考核制度。總體思路是要構建以功能區域為基本單元的差異化干部政績考核制度。即對不同的功能區域，要運用不同的考核指標體系來評價干部的政績，且各指標的權重也應因區域的功能定位不同而有所差異。如經濟開發區，主要承擔為全國或區域經濟發展提供良好的生態保障功能，因而應重點考核其生態建設和保護方面的指標，如綠色植被覆蓋率、森林消長率、水土流失面積指數、土壤環境質量指數、水質質量指數、空氣質量指數、生物多樣性變化指數、人口遷出率等。
3.變傳統的行政區行政為現代的區域公共管理
由于國家政治體制改革和法治建設進程的滯后,加之尚未順利實施行政性分權的配套改革,我國市場化改革的直接后果是催生了諸多新型的社會公共問題,比如地方政府的GDP崇拜和政績主義、地方政府間的惡性競爭、地方保護主義、地區發展的馬太效應等。我國市場化進程中催生的這些問題,不僅突破了傳統行政區劃的剛性束縛,擴散和蔓延到由多個地區組成的某一經濟區域,而且還超越了計劃體制下那種由上至下的政府治理能力域限,衍生為區域性公共問題。在這種情況下,傳統的行政區行政的僵化法則已經力不從心,迫切呼喚區域公共管理這種治理新機制的誕生。計劃經濟時代的經濟環境與今天已經面目全非，必須代之以現代的區域公共管理來管治區際經濟的協調發展問題，才能富有效率。
參考文獻:
[1]沈山:美國的都市區管制模式及其對長三角區域管制的借鑒[J].世界經濟與政治論壇，2005（5）
[關鍵詞]政府宏觀經濟管理；區域經濟協調；宏觀調控
[中圖分類號]F124
宏觀調控強調通過多種途徑展開社會經濟控制，維持社會再生產協調狀態。區域經濟反映了各區域經濟水平、狀態、規律。從整體上看，目前我國區域經濟發展失衡，區域經濟差距懸殊，政府作為區域經濟建設的核心，有責任、有義務協調區域發展。鑒于此，筆者結合實踐研究，就政府宏觀調控對區域經濟協調發展展開分析。
1 宏觀經濟管理與區域經濟發展分析
1.1 政府宏觀經濟管理必要性
社會主義市場環境下，政府采取宏觀經濟管理主要作用是對區域經濟發展起到指導、促進作用，優化分配，完善生產資源，促進區域資源優化配置，穩定國家經濟。而想要保證社會市場穩定還需通過市場自發調控與政府宏觀調控，兩者結合才能實現百花齊放，增加社會就業率、推動企業發展。同時，還有助于調動政府參與主動性，對促進經濟體系完善起到間接性作用，使社會經濟處于穩定發展水平。但從另一方面而言，宏觀調控也存在管理失效風險。宏觀經濟是以計劃指導為目標，對今后經濟發展趨勢的預見，政府根據經濟預測展開宏觀調控，但在實際落實過程中存在諸多限制性因素。主客觀影響如：決策依據信息來源真實性、準確性，決策人員專業水平，政府反應要落后市場發展變化，成為宏觀調控最大影響因素。所以，及時對政府行為科學引導保證發揮市場調控作用，推動區域經濟建設發展有助于穩定社會經濟發展。
1.2 宏觀調控與區域經濟發展關系
區域經濟協調是宏觀調控的目標。政府想要進行宏觀調控協調區域經濟發展不僅是工作目標，也是區域經濟協調有效方法。首先，社會經濟總量穩定。經濟總量指的是某個階段國家經濟活動總成果的數量反映，宏觀經濟活動指標的集中體現就是總供給與總需求。宏觀調控短期目標即是維持社會供給與需求穩定，才能保證社會經濟穩定發展，這也是區域經濟協調重要途徑。其次，社會經濟發展。基于長遠角度分析，宏觀調控是社會經濟長期建設發展的戰略性指導，及時排除經濟隱患，促進國民經濟進步。區域經濟協調具體而言，就是城鄉、城市區域的統籌協調，要求兩者必須保持同步狀態。
1.3 宏觀調控是穩定區域經濟的根本需求
首先，宏觀調控的基礎前提就是計劃手段，要求政府對區域經濟進行短期、長期計劃，適應宏觀經濟管理計劃達到區域經濟協調發展。其次，經濟計劃。以間接形式對國民經濟發展產生影響，間接管理指的是不直接干預經濟活動，而是以市場為媒介通過經濟手段對經濟發展主要變量施加影響，通過市場傳導引導微觀經濟行為，確保達到宏觀經濟管理標準。區域經濟屬于國家宏觀經濟層面的內容，以宏觀調控形式進行區域經濟協調。最后，行政方案。行政方案指的是行政單位利用行政權力干預社會經濟的有效途徑。單位以宏觀經濟形式綜合人力、物力應對宏觀經濟問題，如利益問題，都要利用行政手段進行管理控制。
2 我國區域經濟發展現狀
伴隨著區域經濟的快速發展，一些發展問題也隨之暴露，尤其是區域經濟失衡問題。現如今，我國經濟水平依次為東部、中部、西部，特別是長江、珠江、京津冀，根據所處地理環境看呈高密集狀態。但是，想要通過高經濟水平地區帶動周邊區域發展存在一定限制，進而出現區域經濟發展不均，影響社會總體經濟進步。現階段我國主要勞動力主要集中在長三角地區，改革初期得益于上海工業與江浙區域農工相輔，長三角地區特別是江蘇、浙江的鄉鎮工業和家庭工業發展迅速。此后，汽車、石油化工、船舶產業迅速興起，使長三角一直保持全國領先地位。
3 政府宏觀經濟管理下區域經濟協調發展
想要通過宏觀經濟控制保持區域經濟平衡，促進社會經濟進步，第一要素是政府以宏觀經濟管理為方法，發揮著橫幅作用。綜合分析各區域經濟發展特點與優勢、問題，從而創建具有特色的區域經濟協調發展藍圖。相對于個體控制，宏觀經濟控制更能夠規避市場風險、進行市場控制，通過擴大投資、吸引優秀人才、健全市場經濟體制穩定區域經濟，有助于控制區域經濟發展，實現整個區域經濟水平提高。
3.1 促進投資，推動區域經濟發展
實現區域經濟協調發展的最佳途徑就是擴大投資，鼓勵科技創新、扶持第三產業。首先，推動區域經濟朝市場化發展，開放市場、建立完善的法律體制和市場制度、良性競爭的市場環境，保證產品、生產資料等走進來、走出去，推動社會經濟進步。同時，要求政府打破行政性貿易壁壘，發展多元化、互補性的區域市場。其次，鼓勵科技創新，實現產業升級。政府綜合有利產業資源，健全指導機制與產業制度從而實現經濟增長。在原有產業資源下以財政刺激形式帶動企業走向科技創新，擴大生產規模、提高生產水平。最后，扶持第三產業。第三產業包含各類服務和產品，有助于滿足大眾消費需求，促進消費的同時實現區域經濟協調發展。因此，政府應在制度政策上給予幫助，為第三產業謀求更多福利優惠政策，并進行勞動力教育培訓，提高專業水平、生產效率。
3.2 堅持留下來、引進來戰略目標
關于長三角區域協調發展，政府應堅持留下來、引進來戰略目標。其中，留下來是將區域高學歷、年輕勞動力、具有創新、創造意識的人留下來；引進來則是吸引更多優秀人才資源。具體措施：首先，加強與金融、貿易、投資戰略的互動，尤其是對外投資和引進外貿的互動。“一帶一路”建設既是現代社會開放型經濟發展戰略選擇，也是推動留下來，引進來的雙向互動。其次，為外來人才提供更多福利政策，將優秀人才放在重點開發區，有助于達到人才流動的聚集效益。再次，政府應加大子女教育、公共衛生、就業支持，盡可能縮小與高經濟水平區域在衛生、教育、文化、醫療方面的距離。最后，發展農村教育、職業教育、技能培訓，提高勞動力綜合素質、專業水平，更好地適應區域產業發展的人才需求。
3.3 國家戰略與地方戰略協調
首先，秉承著產業承接和吸收同步、環保、產業技術適度的原則，選擇利用適合的產業和技術加以承接。其次，通過“一帶一路”建設與自貿試驗區建設協調，創建國際化、法制化的營商環境，重塑沿海開放高地優勢。“一帶一路”地區與自貿試驗區疊加，全面打通人流、物流、資金流，在國內大環境下實現雙向投資協調發展。最后，承接產業轉移過程中以政策為導向使本土產業和轉移產業實現融合，避免出現轉移產業同質化問題。此外，長三角區域政府推動本土產業轉向中西區域，基于宏觀經濟調控下創建優勢互補的經濟開發區。
在這個經濟飛速發展的市場環境下，加強區域經濟合作已成為社會發展的必然趨勢。在區域經濟合作發展過程中，區域公共管理是一項重要的工作，區域公共管理的好壞直接影響到區域經濟合作發展。文章就區域公共管理與區域經濟合作發展進行了相關的分析。
關鍵詞：
區域公共管理；區域經濟合作發展
就當前社會發展形勢而言，區域經濟發展不協調已成為制約我國社會經濟發展的一個重要因素，為此，加強區域經濟的發展有著重大意義。區域經濟合作發展作為現代社會經濟發展的必然趨勢，加強區域經濟合作發展有助于推動我國經濟的更好發展。然而，在這個競爭日益激烈的市場環境下，受利益的誘惑，地方政府各自為政，區域公共管理工作效率低，嚴重阻礙了區域經濟合作發展，為了更好地促進區域經濟合作的發展，區域政府就必須重視區域公共管理工作，在政策以及制度方面進行深層次的調整，加強區域公共管理，為區域經濟合作的發展提供保障。
一、區域公共管理與區域經濟合作發展的概述
區域經濟合作指的就是多個區域為了經濟的發展而開展合作，使多個區域組成一個共同發展的整體。就目前來看，我國區域經濟不平衡發展越來越嚴重，區域經濟的不平衡發展嚴重制約了我國社會經濟的發展，為此，加強區域經濟合作有著重大意義。區域經濟合作發展作為社會發展的必然有趨勢，區域經濟合作發展有助于推動我國社會經濟的可持續發展。區域公共管理是指區域內的多元主體為了解決在政治、經濟或社會其它領域的一面或多面的公共問題，實現共同利益，運用協商和調解的手段和方式對區域以及區域內橫向部分和縱向層級之間交叉重疊關系進行的管理。隨著經濟一體化的發展，加強區域經濟合作發展已成為社會經濟發展的一種必然，然而不同區域的經濟、政治、文化各不相同，在區域經濟合作發展過程中，區域公共管理有著重大作用。區域公共管理是區域經濟合作發展的保障，只有做好區域公共管理工作，才能更好地保障各區域的經濟利益，進而實現各區域經濟的共同發展。
二、區域公共管理中存在的問題
（一）政府制度的缺失
制度作為一切工作執行的標準和依據，就當前區域公共管理工作來看，政府制度存在嚴重的不足。首先，不同區域的管理方式、理念不同，在區域公共管理工作中很容易造成沖突，難以達成利益的平衡性；其次，從政府治理的價值導向看，行政區行政的根本特征在于，它是以民族國家或國內地方政府的、明確的單位行政區劃邊界作為管理出發點的。這種管理觀念很容易造成各自為政的現象，不利于區域經濟的發展。另外，在區域公共管理中，區域管理的主體一直是政府，進而容易造成政府專權的現象，影響到區域經濟合作發展。
（二）缺乏法律保障
區域公共管理是一項較為復雜的工作，不同的區域，有著不同的經濟、政治以及文化，也正是因為這些因素的存在，會加大區域公共管理工作的難度。而在區域公共管理工作中，健全的法律有著不可替代的作用。然而就目前來看，我國區域公共管理法律法規建設存在很大的不足，區域之間的不正當經濟行為屢見不鮮，嚴重影響到區域經濟的合作發展。
（三）政府績效評價體系不完善
在區域經濟管理中，管理主體由一變多，由于沒有建立有效的績效評價體系，在實際管理工作中，很容易造成利益分配不均衡的現象。在區域公共管理工作中，政府作為行政管理的主體，有著的區域政府貢獻力度大，有的則稍微不足，當出現利益分配不均衡時，區域經濟合作就難以持續，進而影響到區域經濟的發展。
三、區域經濟合作發展過程中加強區域公共管理的措施
（一）完善政府制度
制度是一切工作執行的標準，只有健全的制度，才能更好地開展工作，提高工作管理效率和水平。在區域經濟合作發展過程中，要想確保區域公共管理水平，就必須完善政府管理制度。為了進一步推動區域經濟合作發展，政府就必須響應時展的需求，用發展的眼觀看待問題，及時的更新觀點，加快公共管理制度的創新，樹立合作共贏的意識。其次，政府要拓寬管理視野，適當下放權力，大力發展非官方組織，形成多元化的公共管理主體，進而更好地提高區域公共管理效率和質量，為區域經濟合作發展提供保障。
（二）完善法律建設
在區域經濟合作發展過程中，區域公共管理作為一項重要的工作，需要依靠法律來為其提供保障，為其營造良好的外部環境。法律法規具有法律效率，在區域公共管理工作中可以更好地約束管理行為，規范市場秩序。為此，政府就必須加強和完善有關區域公共管理法制建設，利用法律效力來約束行為，為區域經濟合作提供法律保障。在經濟領域中，要完善經濟法，對區域產業發展方面的規則進行調整，確保區域產業的穩定發展；在社會領域中，要加強制度改善，加強醫療、社保、教育、就業等制度的改革，進而實現各方面的協調發展。
（三）加強區域經濟聯系
區域經濟合作作為我國現代社會發展一種必然趨勢，隨著社會經濟的發展，加強區域經濟合作也越來越重要。而在區域經濟合作發展過程中，區域公共管理作為一項重要的工作，它涉及到區域雙方或者多方的利益，區域公共管理的主體是多方面的，而要想提高區域公共管理效率和水平，就必須加強區域聯系。首先，區域合作雙方必須建立統一的平臺，利用計算機網絡技術建立統一的管理網絡，實現區域公共管理信息的貢獻。其次，在區域經濟合作過程中，各區域要深入到對方區域中去，全面了解市場信息，進而為區域公共管理工作提供保障，推動區域經濟合作的更好發展。另外，在區域公共管理中，要建立有效的補償機制，就區域合作內容進行明確，當利益分配出現矛盾時，要明確補償方式，進而確保區域經濟的更好發展。
（四）建立完善的政府績效評價體系
在區域公共管理中，建立完善的政府績效評價體系有助于規范行政行為、提高行政效能。在區域經濟合作發展過程中，政府為了促進經濟的更好發展，會采取各種方式來對區域經濟行為進行管理，而政府管理活動的效益的好壞需要一定的評價體系來進行評估。就目前來看，政府績效評價具有很大的局限性，很難滿足區域公共管理的需求。為了提高政府管理效率，就必須建立健全的政府績效評價體系。在區域經濟合作發展過程中，要就區域經濟發展各項內容進行明確，對各項內容進行綜合評價，在政府績效評價主題上實現多元化發展。完善政府績效評價體系。
四、結語
在這個經濟快速發展的社會，加強區域經濟合作發展已成為社會發展的必然趨勢，區域經濟合作發展有助于推動區域經濟的穩定發展，進而帶動我國經濟的可持續發展。在區域經濟合作發展過程匯總，區域公共管理是一項重要的工作，它關系到區域經濟合作雙發的利益，如果不能處理好，就會產生利益沖突，進而影響到區域經濟的發展。為了更好促進我國區域經濟的協調發展，在區域經濟合作發展過程中，就必須加強區域公共管理。在區域公共管理中，不斷完善公共管理體制，加強公共管理法律建設，加強區域經濟聯系，完善政府績效評價體系，進而推動我國現代社會經濟的可持續發展。
參考文獻：
[1]陳瑞蓮.論區域公共管理研究的緣起與發展[J].政治學研究,2003(04).
[2]劉仁春.區域治理:由行政區行政到區域公共管理———以區域經濟合作為視角[J].廣西師范大學學報(哲學社會科學版),2010(04).
[3]劉仁春.區域公共管理與區域經濟合作發展[J].四川行政學院學報,2010(06).
[4]陳瑞蓮,楊愛平.從區域公共管理到區域治理研究:歷史的轉型[J].南開學報(哲學社會科學版),2012(02).
[5]鄭.“泛珠三角”經濟發展與區域公共管理創新[J].中山大學學報(社會科學版),2007(02).
[6]姚玫玫,陳靜華.論多層次區域合作組織的建立———基于區域公共管理理論分析[J].黑河學刊,2006(05).
[7]彭正波.區域公共管理視角下“泛珠三角”政府合作探析[J].特區經濟,2008(02).
【關鍵詞】區域經濟 地方政府 分析
我國區域經濟管理是以地方政府為主體進行的。由于地方利益訴求的不同與博弈，地方政府在區域經濟管理理念及措施方面均存在一些問題，從而影響了區域經濟的健康發展。為此各級地方政府必須牢固樹立科學發展觀，正確發揮區域經濟管理職能，促進區域經濟的健康協調發展。
一、強地方政府在區域經濟發展中的表現及存在的問題
我國市場化改革所表現出的區域性特征與地方政府的積極推動密切相關，目前市場化程度較高的地區在很大程度上依賴于強而有力的地方政府。我國漸進性市場化改革步伐就是通過在個別地區首先試行某些改革措施來啟動的。改革政策在實施中有著很深的地方特征烙印，這就使地方政府在區域經濟發展中扮演了相對獨立的角色并且體現了一種強大的發展態勢。正因為地方政府的這種強勢推動與支持，使得中國區域經濟在發展初期就比較明顯地表現出了一種弱區域、強政府的巨大落差，也使得區域經濟在進一步發展中受到強地方政府的制約與影響，進而導致地方政府在區域經濟發展中帶來較大的負面效應。
1、強地方政府導致地方保護主義嚴重，制約了區域經濟一體化的進程與發展
地方保護主義是指地方政府或所屬部門，為了保護地方局部利益，利用行政權力干涉市場，設置市場障礙，破壞市場機制，限制非本地企業生產的商品或提供的服務參與公平競爭的行為。目前地方保護主義的主要表現在四個方面：第一，限定或變相限定本地企業、單位或個人只能經營、購買、使用本地產品或者只能接受本地企業、其他經濟組織或個人提供的服務。第二，限制外地商品或服務進入本地市場。具體做法有：一是抬高外地產品和服務進入本地的“門檻”，對外地產品或服務提出比本地產品或服務更高的技術要求，或以重復檢驗、重復認證等技術措施，增加外地產品進入本地市場的成本，來限制外地產品或服務進入本地市場。二是增加歧視性收費項目，對外地商品或服務的進入規定歧視性價格，或者實行歧視性收費標準，以削弱外地商品在本地的競爭力。三是限制本地商業機構銷售外地某些產品。有的地方采取專門針對外地產品或服務的專營、專賣、許可等手段，甚至不準本地商業機構經銷外地的某些產品，一經發現，輕則沒收，重則罰款，甚至吊銷營業執照。四是利用行政部門在市場殊的獨占地位實行行業壟斷。由于目前政企不分的問題沒有徹底解決，一些政府機構既行使政府的行政管理職能，又直接參與營利性的生產經營性活動。這些機構為了增加部門利益，利用其“一套班子、兩塊牌子”的特殊身份或在市場中已經具有的獨占地位，造成行業壟斷，限制其他企業，特別是外地企業的產品參與市場競爭。煙草專賣、酒類專賣、郵政、電信、電力等部門都不同程度地存在此類問題。這種與區域經濟發展背道而馳的地方保護主義行為加劇了市場割據，對區域經濟發展造成了極大的障礙。
2、強政府弱區域模型導致地方間惡性競爭，阻礙區域內要素的合理流動與配置
在我國現有的政治、經濟體制下，在中央政府以經濟建設為中心考核指標的引導下，地方政府在區域經濟形成過程中除政治功能外，還錯位地擔當起重要的經濟功能。作為既是區域政治功能責任主體、又是區域經濟功能責任主體的地方政府，其政績考核主要依據本地區財政稅收、就業和GDP增長速度。因此他們不僅具有了發展地方經濟的責任，也具有了發展地方經濟的沖動。用這種因利益需求產生的發展區域經濟的沖動去管理經濟，各地區勢必會構筑各種顯性和隱性的行政和貿易壁壘。政府為了保護本地利益，防止稅源外流，就經常采用行政手段干預生產要素的流動，人為制造區域壁壘。比較典型的例子就是長三角，目前長三角經濟很大程度上是在這樣基礎上展開相互間的惡性競爭。本來，長三角地區合理的經濟布局應該是實現梯次轉移，按照城市功能定位的不同，共同搭建產業鏈條，實現分工和資源配置合理化。但現在在GDP、財政收入、就業等指標的驅使下，每個省、市、縣都力圖建立大而全、小而全的經濟體系，把產業鏈的全部鏈條都囊括到本地區來，從而客觀上形成了“諸侯經濟”的局面。在地方政府以經濟業績為中心的利益格局下，形成了地方政府對區域經濟活動的強烈干預，并產生了地方政府間的經濟競爭。這種干預與經濟競爭既有其積極作用，它進一步推動了各地經濟的發展，但也帶來了嚴重的負面影響，這種惡性競爭與強烈干預阻礙了要素在區域間流動和合理配置，不利于區域經濟的整體發展。
3、強地方政府推動，造成地區間產業“同構化”
產業結構理論有廣義和狹義之分，廣義的產業結構理論既指某個產業內部企業間的關系結構，也指各個產業之間的關系結構。而狹義的產業結構僅指研究產業間的關系結構。本文的產業結構是從狹義的角度來理解的，即指“產業結構理論”。產業結構“同構化”，主要是指產業結構在變動過程中不斷出現和增強的區域間結構的高度相似趨勢。產業“同構化”主要表現在一是高附加值加工工業產品產量在區域上的分散化，各省市競相爭取發展高附加值的加工產業，形成各地產業結構趨同；二是各地區產業結構上的高度相似性。由于我國財政“分灶吃飯”及地方所負經濟發展的責任，造成我國各地區之間商品結構十分相似，商品重疊率很高。這種區域之間的產業結構“同構化”現象造成嚴重危害：一方面，它造成行業內的巨大內耗，限制了企業規模效益的發揮；另一方面，各地區各自為戰，陷入“重復建設原料大戰市場封鎖價格大戰”的不良發展軌道，破壞了地區經濟合作、發揮比較優勢的經濟機會，不利于區域之間的分工與協作，進而影響整個國民經濟的協調發展。
二、規范地方政府行為，重構地方政府與區域發展的關系
區域經濟一體化進程中存在的問題，是由地方政府過度的經濟行為以及強勢的地方政府自身造成的。因此，問題的解決，只能從科學合理地規范地方政府的行為著手。
1、打破地方保護主義，轉變地方政府職能，使地方政府成為區域性調控主體
中國各地區的資源條件、社會和經濟特點都具有較大差異，各區域經濟發展水平和市場發育程度極不平衡，中央不可能像地方政府那樣對各個地區的具體情況和特點了解得那么清楚。如果由中央實行統一調控，不僅難度大、效果差，還會降低中央調控的權威性。應當充分考慮到地方政府在區域層面自主調控的必要性。而在區域調控方面，地方政府也確實比中央政府更具備有利條件，它不僅熟悉本區域的社會經濟情況，有利于加強宏觀調控的有效性，還可以充分發揮區域優勢，保持本區域經濟的靈活性和多樣性。因此應當構建一個多層次的宏觀調控體系，在強調中央對全國市場的宏觀調控時，也賦予地方政府相應的區域調控權，使地方政府調控成為介于中央宏觀調控與以經濟杠桿為手段所進行的間接調控之間的中間環節，使地方政府成為統一大市場和區域經濟的建設者和經濟秩序的維護者。
2、加強區域間的橫向聯合，構建地方政府間新型合作關系
強政府、弱區域發展局面的形成，是由于地方政府自身經濟干預行為所致。地方政府的不當行為，是強政府、弱區域經濟形成之源。地方政府在區域經濟的發展中，應當盡快轉變政府觀念，盡可能地減少對微觀經濟的行政性干預，同時有意識地使自己成為在區域這個中觀層面上的調控主體以及制度變革主體，而非僅僅是本地區的調控者與本地區經濟發展的推動者。要使各級地方政府跳出自己的諸候經濟范圍，站在更廣闊的區域角度來思考問題，就必須加快推進區域間的橫向聯合。區域經濟的橫向聯合，有利于突破生產力要素流動的行政。在條塊分割的條件下，區域內企業難以借助區域外部的生產條件來克服資金、技術制約，而橫向經濟聯合將企業從某地區內孤立的一點變成了區域經濟網絡中的一個環節，從而使生產要素得以重新優化組合。在橫向聯合中，由于各地區的地位和作用不同，難免會出現區際利益分配不均。為減少地區間的經濟摩擦，促進區域經濟健康發展，必須建立一個有效的區際利益協調機制。對關系到區域經濟全局、非一個地方政府所能解決的若干重大經濟問題，應通過地方政府的相互協商和對話，合理地制定相關政策，統一安排部署，以協調各方利益，從而實現區域經濟的整體目標。
3、重構地方政府利益機制，改變弱區域強政府的格局
重構地方政府利益機制是解決我國區域經濟發展與地方政府關系的基本思路。第一，優化地方政府利益結構，促進生產要素的自由流動。當前區域經濟運行中所表現出來的一個突出的矛盾,就是由于地方政府參與配置資源利益的強化使部分單位和個人成為既得利益者,他們力圖將直接參與資源配置的行為合理化、長期化,這嚴重影響了我國區域經濟的健康運行。因此,要想改變強政府弱區域的局面，就應當逐步限制地方政府參與市場運作的主體功能。第二，加速實現區域政策和制度一體化，消除一體化進程中的“制度籬柵”。新制度經濟學的理論認為交易成本不僅僅包括各種“經濟交易成本”，還包括由于制度的偏失和法律法規的不完善所導致的“制度成本”。由于區域經濟內各地級地方政府之間缺乏統一的政策和制度，區域內部不同行政主體在政策和制度方面的沖突大量存在，這些都導致經濟活動中的“制度成本”始終居高不下。要解決好這些問題，調整、補充與完善現行的區域政策體系，打破區域間政策和制度壁壘是關鍵。
（基金項目：教育部哲學社會科學研究重大課題攻關題目《公共服務型政府構建研究》(05JZD00021)子課題。）
【參考文獻】
[1] 陳鵑：區域經濟發展與地方政府管理[J].河南財政稅務高等專科學校學報，2004(2).
[2] 費洪平：中國區域經濟發展[M].北京：科學出版社，1998.
[3] 任維德：問題、原因、對策：區域經濟一體化進程中的地方政府行為分析[J].內蒙古社會科學，2005(3)。
關鍵詞:區域物流;區域經濟;區域物流能力
0引言
區域經濟交流和合作已成為一種普遍的經濟現象,區域間物流、商流、信息流、資金流等不斷涌現,使物流活動變得日益頻繁。如何構建區域物流體系已成為區域經濟快速、健康、穩定、持續發展亟待解決的問題。區域物流體系的構建是一個極其復雜的問題,涉及物流基礎設施平臺、物流信息平臺以及物流政策平臺的規劃和建設[1]。而區域物流能力的提升必須以區域物流需求為導向,以滿足區域經濟當前以及未來的發展需要。因此研究區域物流與區域經濟的關系,特別是區域物流能力與區域經濟發展水平的關系,是非常必要的。
1區域物流能力概述
1.1物流能力的涵義
物流能力是指某特定的物流系統,從接受客戶需求、處理訂單、分揀貨物、運輸到交付給客戶的全過程中,在響應速度、物流成本、訂單完成準時性和訂單交付可靠性等方面的綜合反映,也可以簡單地把物流能力理解為是由物流系統的物質結構(如配送中心數量與規模、運輸能力、分揀處理的設備能力等)所形成的客觀能力,以及管理者對物流運作過程的組織與管理能力的綜合反映[2]。物流能力有狹義和廣義之分。狹義的物流能力指物流設施設備或物流系統的容量或能力;廣義的物流能力是指企業的物流運作能力,它反映了組織的綜合物流功能水平[3]。
1.2區域物流能力
區域物流以及區域物流能力二者在概念上是有區別的。區域物流是指在區域范圍內的一切物流活動,包括運輸、保管、包裝、裝卸、流通加工和信息傳遞等功能實體性的流動以及物流過程中各環節的物品運動[4]。區域物流是區域經濟的重要組成部分,它側重于城市之間、城鄉之間的供應者到需求者的物品運輸和集散一體化的過程,目的是運用區域概念和戰略的手法解決有關大范圍物流的各種主要問題,實現區域物流的最佳化。
區域物流能力則是指區域范圍內的物流部門為本轄區社會經濟發展需要提供物流支撐和服務的能力[5]。從系統的觀點來看,區域物流能力有兩個方面屬性,一是區域物流的需求能力,一是區域物流服務的供給能力。物流需求能力的規模和結構決定了區域物流服務能力的規模和結構,區域物流需求能力的高低在一定程度上反映了區域經濟的發展規模[6]。
1.3區域物流能力的構成要素
從企業的角度提出物流能力既包含了企業物流設施設備生產能力等靜態能力,也包含了企業管理與經營物流的動態能力,以及企業對上述二者協調運作的綜合控制能力[2]。供應鏈環境下的物流能力是由物流要素能力和物流運作能力綜合而成的[7]。區域物流是眾多微觀物流作業、企業物流在區域空間領域的反映,更強調系統整體性運作。站在區域范圍的高度,區域物流能力是由區域物流要素能力、物流企業經營服務能力、區域物流協調能力構成。
1.3.1區域物流要素能力
區域物流要素能力是指區域物流體系中的各種資源,包括物流基礎設施、物流信息技術以及物流設備等。
(1)物流基礎設施
物流基礎設施是為服務供應鏈整體功能和具體環節,滿足物流組織與管理需要,具有綜合或單一功能的場所或組織的總稱,由各類物流通道和結點的有機結合配置而成[8]。
(2)物流信息技術物流信息技術通過物流企業的業務流程來實現對物流企業各生產要素的合理組合與高效利用,加速了物流企業經營和管理方式的變革,在物流管理決策、管理組織結構、物流業務運作方式等方面起到了重大的改革和促進作用。
(3)物流設備
物流設備則指物流園區、物流中心以及各物流企業內部的各種運輸工具、裝卸搬運機械、自動化作業設備、流體加工設備、信息處理設備以及其他設備。在區域物流中,存在著多種運輸方式的交叉作業,物流設備的兼容度、標準化也成為提供區域物流能力的重要方面。
1.3.2區域物流經營服務能力
區域物流服務的提供最終落實在具體的物流企業、物流結點及供應鏈上。因此區域物流能力還體現于區域內物流服務提供者的經營服務能力。區域物流經營服務能力是指物流服務提供者在區域物流要素能力的基礎上通過先進的管理思想、技術和方法,采用物流計劃、組織、協調與控制等手段,優化配置物流資源,為區域物流提供高效率、低成本的物流服務的能力。它可以通過物流服務企業的數量、經營規模、各種類型的運輸、倉庫和堆場儲存能力、服務網絡、技術和服務水平、對客戶需求的滿足程度等體現。1.3.3區域物流協調能力
區域物流協調能力就是指對區域物流要素能力、區域物流經營服務能力,以及物流發展環境進行協調,以追求區域物流的合理化,協調企業物流與區域物流,區域物流與區域經濟的發展。其包括區域物流空間布局規劃、物流基礎設施平臺規劃、物流信息平臺規劃、物流政策規劃和物流產業主體發展規劃等。
2區域物流能力與區域經濟的關系研究
區域物流與區域經濟是互相依存的統一體,區域物流是區域經濟系統形成與發展的主導力量之一,區域經濟發展水平是區域物流產生并發展的源動力。
2.1區域物流能力與區域經濟發展水平的關系
現代物流業將進一步帶來商流、資金流、信息流、技術流的集聚,以及交通運輸業、商貿業、金融業、信息業和旅游等多種產業的發展,這些產業都是區域經濟新的增長點。從這個角度來說,現代物流的發展有利于區域產業結構向高度化方向發展。基于增長極理論的區域物流基礎設施平臺規劃的核心是重點對區域物流增長極的物流資源進行配置。對區域物流增長極的選擇一般依據區域物流現狀,選擇經濟發展水平較高的區域,或者物流發展條件較為優越、發展潛力較高的地區。根據條件的優先在區域物流增長極中規劃建設物流基礎設施,重點規劃物流園區和物流中心等大型物流結點以及主干通道和次干通道,構筑起一個主次分明、重點明確的物流基礎設施平臺,并借助物流增長極的極化和擴散效應來推動區域物流業的一體化和現代化。
2.2區域物流能力與交通投資的關系
隨著交通行業投資I的增長,物流能力投資彈性E呈現下降趨勢;物流能力投資彈性隨時間t呈下降趨勢;物流能力的提高不僅僅依賴于交通行業投資的增長,建設現代物流系統是提高綜合物流能力的根本途徑[4]。區域物流基礎設施是區域物流能力重要的組成部分,但區域物流能力的發揮以及提高不僅僅只依靠基礎設施的投資建設,在物流投資彈性隨交通投資的增長呈下降的趨勢的前提下,我們必須立足于國家宏觀經濟條件、區域經濟發展的現狀和發展戰略、區域所在區位的綜合交通網絡、區域物流信息化水平、區域物流基礎設施現狀,在對區域物流需求的進行分析預測的基礎上對區域物流基礎設施平臺進行規劃,充分整合區域物流基礎設施資源并對需要建設的物流基礎設施進行立項投資。
2.3區域物流能力與區域物流需求的關系
區域物流需求是指區域內或區域外經濟發展過程中所需要的物流相關活動。它是一種派生需求,主要來自于當地工商企業以及普通消費者對物流服務的需求,如果只強調現代物流業的發展,而忽視了當地經濟發展的水平,物流業的發展也就失去了物質基礎。同時,一個區域的協調發展離不開該區域內物流服務支持。對于物流需求的分析,主要基于城市的產業布局調整以及對區域經濟發展情況的預測。城市產業布局的發展與調整,將直接影響物流需求的分布狀況及需求類型,區域經濟的發展狀況也將直接影響區域物流需求量的大小。而物流需求的類型、規模以及分布將是影響物流基礎設施規劃的主要因素。只有把握了物流需求特征才能保證物流基礎設施規劃的質量,才能保證區域物流能力的充分發揮。
3結論
通過區域物流能力與區域經濟關系的分析,可以得出區域物流能力的規劃和建設應適應、適當超前于區域經濟發展,從而起到促進拉動區域經濟發展的作用而不至出現資源浪費。然而目前對于物流能力研究還不夠系統深入,關于物流能力的概念,物流能力的構成要素、度量方法、評價指標等都還沒有統一的界定。對物流能力的研究范圍也僅限于企業層面和供應鏈層面,未能從更高層面進行協調。這一系列的問題都可能造成對區域物流能力規劃預測的偏差,而導致區域物流能力和區域經濟的不協調發展。它急需做進一步定量研究。
參考文獻:
[1]徐青青.現代區域協同物流系統研究[D].天津:天津大學,2003.
[2]馬士華,孟慶鑫.供應鏈物流能力的研究現狀及發展趨勢[J].計算機集成制造系統,2005(3):301-307.
[3]馬士華,申文.企業物流能力的影響因素及其交叉作用研究[J].物流技術,2005(4):5-8.
[4]譚清美,馮凌云.物流能力對區域經濟的貢獻研究[J].現代經濟探討,2003(8):22-24.
[5]王岳峰,劉偉.對區域物流能力規劃與區域經濟發展若干問題的思考[J].物流科技,2006(11):77-79.
[6]閆秀霞,孫林巖.區域物流能力與區域經濟協同發展研究[J].區域經濟,2005(3):257-258.
關鍵詞：經濟管理；現代化；發展趨勢
中圖分類號：F文獻標識碼： A
引言
在經濟管理的過程中，利用經濟管理現代化的系統與信息等科學理論，并運用先進科技工具與管理措施，建立起適合現代社會生產的管理體制與組織，使經濟管理活動得到最大化的經濟效果，達到世界現代化水平。經濟管理現代化也是社會生產力實現不斷發展所采取的主要措施，這也是我國科技進步發展的必然結果。
一、經濟管理現代化的表現形式
1、經濟管理現代化的藝術性
高水平的經濟管理具有一定的藝術性特質，這種特質表現是由經濟管理特殊性來決定的。經濟和藝術其實是相通的，雖然藝術在大眾的角度上來看，屬于高端范疇，不過，在抽象意義上分析，經濟也等同于藝術。忽視世界“二元論”的理論，才能理解物質世界和精神世界在本質上是相通的。所以，經濟對物質世界做出的貢獻和藝術對精神世界做出的貢獻是等同的，只是形式有區別。而管理在過程中和使用手段上都具有一定的藝術性，并不像經濟行為中其他過程那樣。
2、經濟管理能動性與創造性
經濟管理既有藝術性的特征，也有人性化特質，這都基于管理人的學科。人作為管理最重要的因素，所有因素都是以人的因素為中心才能運轉起來，因此管理中如果能將人這個主要因素解決好，那么企業其它的管理問題上，也就自然都能得到順利的解決。
3、經濟管理民主性與專業性
西方一直注重先進的管理技術，而這些先進的管理技術中有些內容是我國企業沒有辦法實現的，這一點就是決策全員的表決化，也就是管理的民主化。西方發達國家進行民主化的管理是發展中國家很難模仿的，更加難以實現。管理專業性則對管理者有了更高的要求，要求管理者既要具備管理的能力，還要具備管理的素質，可以通過經濟運行的原理，能夠熟練地掌握管理工具的應用。
二、經濟管理現代化實現的途徑
1、中國特色的經濟管理現代化
中國的管理現代化，要遵從本國的國情，同時要同國際公認的標準相結合。由于我國經濟東西南北發展不平衡，社會生產力在各個部門間有較大的差異，這就帶來了管理水平的不同。而且我國有著多種所有制形式并存、多種經營方式并存和多種分配方式并存的客觀實際。
2、國外先進工作經驗的借鑒和運用
我國多年的經濟管理實踐所積累的寶貴經驗是搞現代化管理的基礎，不能棄之不用;同時國外發達國家的先進管理手段和技術也應當借鑒并消化運用，如利用電子計算機的預測技術、決策技術、投入產出分析技術、信息加工處理技術等，都是管理現代化經濟所必不可少的。
三、經濟管理現代化的發展趨勢
1、管理觀念受發展潮流影響，發生了新變化
受全球經濟一體化發展趨勢的影響，我國國門打開后，企業經濟管理觀念也隨之發生了變化。原本傳統的、落后的經濟管理理念面臨淘汰，新的管理觀念正在滋生，這是新形勢下我國現代企業經濟管理理念實現轉變，是推動我國企業經濟發展的重要力量。分析企業經濟管理理念的轉變內容，發現企業當前已經將現代化經濟管理放到了企業管理工作的首位，并放棄了傳統的“重技術，輕管理”的理念，重新對管理進行了認識，并加大了對管理的重視;此外，現代企業改進了經濟管理的模式，將現代化技術手段應用到了經濟管理中，將經濟管理能動性、創造性充分發揮出來，實現了經濟管理的科學化;在人員聘請方面，企業聘請了具備專業經濟管理知識的人才，依靠完善、健全的經濟管理制度來對經濟進行管理，確保了經濟管理的專業性和自動性，切實推動了經濟管理的發展。
2、企業團隊協作精神發展
團隊本身的協作，實際上是隨著經濟體系的發展而不斷衍生出的新型團隊形式。這種類型的團隊本身，可以直接通過任務的需求來構成，也可以在任務需求變化的情況下，進行重組。也就是說，在如今的市場之上，企業本身的發展實際上已經完全告別了以往單純的孤軍奮戰模式，如今市場的經濟管理更崇尚的是虎狼結親，創造雙贏的時代。在這一新時期發展階段，企業之間可以直接利用優勢互補的方式，來促使各個方面能夠親密的合作。并且在相應的企業管理內部，也依然如此。也就是說，經濟管理團隊本身必須要確保密切的合作，各個位置的成員都要發揮出自身的重要作用，為團隊的發展而努力。在這一過程中，團隊所表現出的合作過程，實際上能夠對技能、專業知識等進行有效地共享和傳播，讓整個團體都有所收獲、進步、發展。
3、組織結構扁平化
以往傳統管理模式之下的企業構成，實際上都是金字塔模式，并且命令是完全從上到下傳遞的，而管理工作中存在的權威，實際上就是相應的管理職位，如何對于權威的指揮鏈進行維持，實際上已經成為了一個至關重要的管理原則。在傳統管理模式之下，管理人和員工之間有著明確的界限劃分，也就是命令和服從的關系，在這一過程中，過多地強調了員工對于企業的忠心。那么在這樣的情況下，人員在企業中表現出的能動性也就被直接限制。在知識成為最重要資源的條件下，必須讓員工參與管理，才能最大限度地發揮人的主動性和能動性，這就會催生出自我管理型的網絡組織，即以激發員工中各種類型并能自我控制的知識型人才的主動性和能動性為目的，在結構上分散而又能被信息和技術緊密聯結，有快速敏捷的應變能力，既有創造性又有團隊合作精神的組織形式，這種組織形式結構由于管理層次的減少而呈扁平狀。
4、企業經濟管理的消費者導向趨勢
市場的發展不僅經歷了從買方市場轉變成賣方市場，也有過從賣方市場轉變成買方市場的經歷。在變化莫測的市場挑戰中，只有那種真正經歷過且動腦冷靜思索的企業才察覺，消費者其實才是企業順利開展的根本。在企業整體經營的程序中，消費者在首位，最大程度地達到消費者的需求。企業的管理措施以及工作人員當然也很關鍵。不過最后對企業興盛衰敗有著直接作用的還是消費者。因此，現在企業的管理重心慢慢地轉變成以消費者為中心。
5、硬件管理轉變為軟件管理
隨著信息技術的發展，在經濟管理中軟件的作用日益明顯，以往以人、財、物等硬件為主的硬件管理變得逐漸次要甚至被淘汰。軟件管理指的是對學習及知識的管理工作，當前人們對知識的重視程度正在不斷加深，同時企業經濟管理隨著人們觀念的改變也在不斷改變。現今是知識經濟時代，知識的重要性不可忽視，由此成為企業最重要的資源，優質的經濟管理離不開豐富的經濟知識和有效的經驗。創新是企業競爭力的核心，創新給企業帶來活力，更是企業長遠發展的關鍵因素。在經濟管理的規劃和實施過程中，每一個環節都需要軟件的滲透和支持，所以，軟件管理是經濟管理發展的必然趨勢。
6、網絡式溝通
現代社會是信息化的時代，人們的溝通越來越便捷，而網絡就是整個社會溝通最便捷的方式之一。現代化經濟管理要使企業和基層人員實現更好、更快的聯系和溝通，要快速完成工作任務，達成企業發展的目標。網絡溝通和交通可以滿足企業需求，更好地解決企業內部的問題，利于企業的內部聯系，還能幫助企業獲得更多的信息，將信息有效地、廣泛地進行傳播。
結束語
總之，經濟管理現代化是企業發展的必然趨勢，要完成經濟管理現代化并非十分簡單的事情。伴隨著市場經濟的持續健全以及社會經濟的進行，開展現代化經濟管理也是必然的趨勢。我們必須了解時代的精神，清楚經濟管理的特征，清楚其發展的走向，只有這樣才能更有利地推動經濟管理發展，為社會經濟的發展提供服務。
參考文獻
關鍵詞：區域經濟；成人高等教育；招生
中圖分類號：G720 文獻標志碼：A 文章編號：1009－4156(2011)11－035－02
一、廣西區域經濟發展對人才需求的特點
隨著廣西北部灣經濟區開放開發步伐的加快，廣西北部灣經濟區發展對人才總量、質量和層次等方面提出了更高的要求。從宏觀方面預測：
(一)在人才需求總量方面。預計至2015年，廣西北部灣經濟區口徑內人才年均增長2.79％，口徑外人才年均增長14.13％，全社會人才總量將達到168萬人左右。
(二)在人才需求的能級方面。具有高學歷、高職稱或高技能的人才將成為需求的熱點。研究生及以上學歷人才、大學本科學歷人才快速增長，大學專科學歷人才增長相對平穩，而中專、高中及以下學歷人才所占比重下降。據預測，2015年大學本科及以上學歷人才占全部人才的比重達45.62％，大學專科學歷人才的比重為39.99％，中專及以下學歷人才的比重下降到14.39％。
(三)在人才需求的產業分布方面。至2015年預計第一、第二、第三產業人才的比重將變為12.55：44.09：43.36。廣西北部灣經濟區第一產業人才比重呈逐步下降趨勢，第二產業人才比重呈明顯增長的趨勢，第三產業人才比重增長則相對平穩。
目前，廣西還比較缺乏具有國際視野、熟悉國際規則和慣例、能夠有效參與國際競爭的高層次外向型人才；缺乏發展沿海工業急需的石化、鋼鐵、電力、金融、旅游等產業人才和高技能人才；缺乏港口經濟急需的規劃、建設、物流、海洋產業人才；缺乏高層次復合型的企業領軍人才和學術技術帶頭人。
二、廣西師范學院成人高等教育適應區域經濟發展的辦學策略
(一)招生策略
1.根據教學點每年的招生業績給予不同比例的管理經費投入，杜絕一刀切，確保管理經費的投入隨著學生人數增長而增加，提高管理質量。
2.根據每年招生業績劃分招生區域和范圍，避免教學點之間為哄搶生源而降低管理成本，削價競爭。廣西師范學院每年通過學生問卷形式了解教學點教學和管理質量，對口碑好、管理水平能贏得學生好評的教學點，給予較大的招生劃分區域，并堅持一個區域只設一個教學點的原則，避免惡性競爭。
3.嚴查招生過程中欺騙學生的偽宣傳，樹立廣西師范學院“誠信”服務社會的成人高等教育良好的社會形象。一是加強對教學點招生工作人員進行國家和地方成人高等教育相關政策的培訓，提高成人高等教育招生工作人員的政策水平和業務素質；二是對招生宣傳簡章和宣傳資料嚴格審核，規定只有加蓋學校公章的成人高等教育宣傳資料才能向社會發放：三是要求教學點能為學生服務的事情盡力做，做不到的事情不亂承諾；四是對管理不規范，管理隊伍、教學場地不保證的教學點堅決取締。
(二)專業定位
1.不斷拓展專業覆蓋的領域和范圍。作為地方性高等師范院校，廣西師范學院成人高等教育的專業設置以師范類專業為主。但是從區域經濟發展對人才需求的角度出發，2006年以來，廣西師范學院積極發展非師范類專業，在原有的師范類專業基礎上，根據市場調研，跟蹤區域經濟發展的特點，每年均增設非師范類專業。目前學校開設的58個成人高等教育專業中有近20個非師范類專業，主要集中在經濟金融類、環境保護類、國際貿易類、物流管理類、旅游管理類、電子信息類、化學化工類，新聞傳播類專業，專業增設的原則是跟蹤中國一東盟自由貿易區經濟發展對重點人才的急需專業，增設新專業找準了市場定位便贏得了生源的增長。
2.認真研制專業人才培養方案。專業人才培養方案就像產品規格一樣必須有標準，成人高等教育的學員不僅選擇專業方向，更注重選擇修讀專業的課程內涵。成人高等教育的專業人才培養方案：一是要區別于普通高等教育的專業人才培養方案，應該有明顯的成人特點，在專業核心課程具備專業規范的前提下，選修課應該有靈活性，開設課程超市供學生根據職業生涯的需求選擇；二是要注重課程設置具有應用性。因為成人的工作經驗和生活閱歷使其對專業人才培養方案的設計要求更高，只有適應學生人生發展需求的專業人才培養方案，才能吸引學生選擇該專業。所以廣西師范學院每年春季均組織教學單位總結歷年的教學經驗，吸納學生的意見和建議，修訂人才培養方案，堅持每年制定一整套針對該年級新生的專業人才培養方案，確保人才培養方案的更新能與時俱進。
3.把握區域經濟發展脈絡，探究廣西高校成人高等教育專業結構和布局特點，取長補短，優化成人高等教育的專業結構。廣西師范學院繼續教育學院是廣西教育廳委托的“廣西成人高等教育專業設置秘書處”，每年負責廣西高校成人高等教育新增專業的申報工作，熟悉廣西各高校成人高等教育專業設置的整體情況，通過對各類專業數量、分布區域的分析，學校在每年的成人高等教育新增專業的設置問題上能避開高校重復設置多的專業，選擇社會有需求但其他高校還未關注或者較少關注的專業，避免與其他高校為同一專業爭奪社會上數量有限的生源，通過合理的專業設置布局尋找到新的生源增長點。
(三)生源結構
1.中等職業學校生源群。中等職業學校應屆畢業生是可以通過銜接成人高等教育大專學歷而在學生求學期間提升學歷的途徑之一。廣西師范學院利用假期或者雙休日的業余時間給報考成人高等教育大專專業的學生進行考前輔導，錄取后跟蹤服務，在學生中職畢業后，區內的學生可以轉到區內工作地所在的教學點繼續完成學業，這一措施很受學生歡迎，因為學生不會因為單位的變化而失去繼續求學的機會。
2.面向社會在職從業的行業人員。在職從業人員學歷提升的需求：一是來自人們自我發展的進取意識；二是來自行業的激勵政策。比如，廣西一些地市教育局規定教師在一定年限內達到教育局規定的學歷層次，可以減免部分學費，這樣的政策會促動當地教師選擇通過成人高等教育提升學歷；三是行業入門標準的提高，比如，“小學教師資格證書”的申請要求教師具有大專以上(含大專)學歷層次，這個行業標準的提高，使得原來中等師范學校畢業的小學教師必須進行學歷補償，所以小學教師自然成為成人高等教育可挖掘的生源群；四是企業自身發展的需要，比如，企業各類人員提升管理水平和工作能力需要邊工作邊學習，從而選擇成人高等教育這種送教上門的學習形式來提升學歷。
3.面向普高升學受挫的落榜生。近年來，我國普高報考人數有減少趨勢，而高考錄取比例在增加，普高升學受挫的學生報考成人高等教育的學生在減少，但是每年總還是有報考普高的落榜生，這些落榜的學生年齡尚小，在家庭經濟許可的情況下繼續求學是很有必要的，所以選擇好有利于學生就業的專業
同樣能吸引學生選擇成人高等教育提升學歷。比如，隨著《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010―2020年)》要對學齡前兒童的關注，“學前教育”專業成為社會需求的熱點，成人高等教育的學前教育專業報考人數明顯增長，所以選好專業，報考成人高等教育也是落榜學生繼續深造的途徑之一。
(四)管理服務
1.加強管理服務，為學生排憂解難。廣西師范學院不少教學點能為學生提供免費服務，比如，為報考廣西師范學院的學生進行免費的成人高考考前輔導；對申請學士學位的學生給予免費的學位外語輔導；對需要辦理教師資格證的學生免費進行普通話測試的語言培訓輔導等，優質的管理服務化解了學生學習中的問題和困難，激發了學生報考的熱情。
2.嚴抓管理質量，確保各項工作有章可循。廣西師范學院制定了十多個成人高等教育管理規章制度，內容涉及學籍、教務、考務、命題、試卷、實習、答辯、畢業、學位等各方面的工作規范和工作流程，并通過不斷研究管理中存在問題，及時修訂管理文件，實現科學管理。
3.定期舉辦管理人員培訓班，規避管理風險。隨著成人高等教育教學陣地的前移，廣西師范學院對成人高等教育學生的管理也從校內遷移到了教學點，教學點管理人員的結構和管理素質對高校成人高等教育管理質量的影響很大，若不注重對管理人員的嚴格培訓，很可能因管理差錯造成涉及學生切身利益的管理工作出現事故，所以學校定期對教學點管理人員進行管理培訓，雖然投入大，但是見效快，規避了管理風險，促進了招生工作。
(五)教學質量
1.教學質量是辦學的生命線，高質量的成人高等教育教學服務是高校服務社會最重要的承諾。劣質的教學質量只能催生大量真的“假”文憑，即學生拿到了教育部頒發的學歷文憑，但是在知識水平和能力素質上卻一無所獲，這樣的教學質量是對社會極大的不負責任。廣西師范學院一直以來嚴格規范教師選聘質量，要求講師以上(含講師)的選聘率要達到70％以上，鼓勵教學單位對專業核心課程選聘副教授或者教授任教，師資資格和質量的把關為提高教學質量提供了保障。
2.加強教學質量監控力度。廣西師范學院堅持聘請已退休的教授擔任各學科成人高等教育教學督導員，通過教學督導員到課堂教學第一線隨堂聽課可以了解教師選聘質量和教學質量，學校定期以信息通報的形式向教學單位發放教學質量監控的簡訊，對沒有達到教學質量要求的教學單位予以通報批評，限期整改。
3.加強教學質量測評。廣西師范學院對在教學點授課的教師的教學質量監控采用的是問卷抽查法。通過給參加教學點面授的學生發放問卷的方式，對教師教學態度、教學內容、教學方法、命題質量、評卷公正等問題進行測評，對不符合教學要求的教師在選聘上嚴格把關，堅決不聘。
關鍵詞：產業集群；區域競爭力；紡織業
中圖分類號：F061.5文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）19-0202-02
在經濟全球化的今天，國家之間的競爭越來越激烈，國與國的競爭更多地表現在區域的競爭力上，而區域的核心競爭力則往往表現在地方特色產業集群上。產業集群已成為促進區域經濟發展，提升區域經濟綜合競爭力的重要途徑。
一、華容縣紡織業集群的概況
作為“湖南省紡織產業基地縣”的華容位于湖南北部邊陲，岳陽市西境，北倚長江，南濱洞庭湖。華容縣優質棉種面積常年穩定在35萬畝左右，皮棉總產80萬擔，產量居全省第一，全國第三。2007年華容縣棉花種植面積30萬畝，占華容縣耕地面積的30％，棉花產量3.21萬噸，占全市棉花總產的67％，占全省的15.5％，占全國的5‰，在全國棉花生產百強縣中排列前50名。棉花產值5.048億元，占種植業產值的23.3％，華容縣種植棉花純收入27764萬元，人均446元，占華容縣農村人平純收入的10.2％。
近幾年，縣委、縣政府按照“優勢優先，加速發展”的原則，致力于“突出集群發展，打造紡織強縣”，使紡織業得到突飛猛進的發展。到目前，華容縣形成了從棉花種植到扎花加工、紡織印染以及藥棉和棉紗等相關產業鏈的延伸。另外，棉花的其他部分也被利用，并延伸相關產業：面籽相成油脂廠，棉餅進飼料加工廠，棉殼粉碎后用來種蘑菇。這些只是初步形成的產業鏈，華容縣正在力爭上織布和成衣生產線，形成較為完整的紡織工業體系。同時與天津大學紡織學院合作，搭建產學研平臺，把華容縣變成最新紡織科研成果的試驗地。
二、華容縣紡織產業集群與區域競爭力提升間的關聯性分析
（一）紡織業集群對華容縣區域競爭力提升的影響分析
1.產業集群的外部經濟優化了區域資源的利用效率
在華容，有關紡織生產的所有原料幾乎都可以在本地采購，產業很容易招收到熟練的勞動力，許多產業可以節省原料采購的額外成本，人才招聘費用，人才培訓成本等等。由于在地理上集中，多個產業可以共享輔生產、基礎設施、勞動力供給以及支持機構。
2.產業集群降低了區域交易成本
在產業集群中，通過專業化分工，不僅滿足了市場個性化和多樣化的需求。而且產業可以根據生產的需要，通過建立網絡關系進行交易，利用空間接近大大降低了每次交易的費用，同時共同的產業文化和價值觀，有利于產業間建立以合作與信任為基礎的社會網絡，使雙方容易達成交易并履行合約，還節省了產業搜索市場信息的時間和費用，有效地降低了交易成本，集群內產業在長期的合作過程中，形成了良好的誠信與合作的氛圍，因此，產業集群中各產業之間的合約簽訂與執行的交易費用較小。根據對當地部分產業主的訪談，在華容紡織產業集群中，棉花生產和紡織生產的相關產業之間很少出現違約、欺詐等現象，這大大降低丁區域交易成本。
3.產業集群有利于區域創新能力的提高
區域產業持續的競爭力與產業集群帶來的區域產業創新能力密切相關，集群能有力地促進技術進步和擴散，這也非常有利于地區經濟發展。產業集群形成的特色產業體系不僅由投入和產出的物質流組成，而且由以貿易和非貿易形式的商業信息、技能和技術知識的強烈交流組成。近幾年，全縣共投資近10億元，完成技術改造項目16個，不同的產業擁有不同的技術強項。
4.產業集群有利于人力資源的培養
在華容，由于較多的紡織產業聚集在一起，因而對適合紡織行業特殊要求、有著特定技能勞動力的需求大大增加。另外，華容縣政府與天津工業合作建立了華容縣產學研結合平臺。并在縣內的職業技術學院內大力推廣和培養相關人才。
5.產業集群有利于區域產業結構升級、勞動力轉移和城鎮化
產業集群的發展能調整區域產業結構，減少第一產業勞動力人口，提高區域第二、三產業的比重，促進農村剩余勞動力的轉移。產業集群的發展有利于調整區域產業布局，促進產業結構升級。產業升級、區域經濟結構的優化為產業的聚集提供著更大的市場，拓展出更廣闊的發展空間。華容以工業化手段成功對促進農業發展，紡織業的發展使得華容縣二，三產業結果初步發生變化，2006年，第二產業首次超過第一產業，占36％。該縣紡織業的發展為增進農民收入作出重大貢獻。
（二）區域競爭力提升對華容縣紡織業集群的影響分析
1.區域創新體系促進華容縣紡織產業集群的形成
上世紀末，華容縣只有八家紡織產業，紡紗規模6萬錠，織機115臺套，由于產業機制落后，管理水平低，產業都瀕臨倒閉或破產，在這種情況下，近幾年，縣委、縣政府按照“優勢優先，加速發展”的原則，致力于“突出集群發展，打造紡織強縣”，使紡織業得到突飛猛進的發展。2006年，華容紡織業已列入全省50個產業集群行業。
2.區域經濟優勢對華容縣紡織產業集群的演進和持續發展的影響
從區域發展來看，東部沿海地區紡織產業優勢突出，勞動力資源日趨緊張，土地能源及管理成本大幅上升，經濟增長方式的轉變已成必然。中部地區勞動力資源豐富，城鎮化建設步伐加快，具有承接東部沿海勞動密集型產業轉移，發展紡織加工制造業的有利條件；西部地區資源優勢明顯，正逐步成為紡織工業原料加工基地。華容縣兼具中西部地區的有利條件，對紡織產業的轉移有較強的承接力。據推測，到2010年中國棉花用量將超過1 000萬噸，同期國內棉花資源可供量只有650萬噸左右，棉花供應不足的矛盾會更加突出，使得資源的源頭優勢更加重要。華容縣是傳統的產棉大縣，產量基本穩定在年產80萬擔左右，在中部地區發展紡織業的優勢十分明顯。從湖南省來看，現有棉紡紗錠250萬錠，到2010年全省棉紡織發展目標要達到330萬錠，也就是說，“十一五”期間，湖南省紡織行業尚有80萬錠的發展空間。而且，華容縣紡織產業已納入省政府重點打造的50個產業集群行列，在省內沒有強有力的競爭對手，具有對接政策扶持的優先條件，發展空間較大。
三、華容縣紡織業集群進一步發展的對策建議
（一）加快產業技術改造，提高產品附加值
我縣紡織業發展最致命的弱點就是裝備差、水平低。標志紡織行業較高水平的清梳聯、精梳、自動絡筒等設備還是一片空白。
（二）加快自主品牌培育，擴大產品知名度
缺乏自主品牌是我縣紡織業發展的一大軟肋。除華奧紡織的“湘妃”牌毛巾2006年獲準成為“湖南省著名品牌”以外，華容縣其他紡織產業要么是有牌無品，要么是有品無名。而部分先進生產線主要搞貼牌生產、來料加工，生產的主動性和利潤空間相對較小。還有的產業本來有品牌，但不注重宣傳與開發，不注重產業文化的打造，沒有發揮品牌效益。因此，產業要大膽突破，瞄準國內外兩個市場，加強創建自主知名品牌。增強產業品牌意識，可采取提升地方品牌與引進知名品牌相結合，技術創新和開發新品牌相結合，通過品牌培育來開拓市場，占領市場，做大產業的規模。
（三）加快服務平臺服務，做到有序發展
加快中小產業服務平臺建設，是新型工業化的必然要求華容縣打造紡織服務平臺，主要要從四個方面著手：一是組建行業協會。二是開展融資服務。三是抓好技術服務。四是組織勞務輸入。同時，產業應從自身利益出發，注重產業文化建設，改善用工環境。
（四）加快產品結構調整，實現多元化發展
近幾年，華容縣紡織業發展迅速，但產品結構單一，生產加工能力不匹配的問題還很突出。從產品結構來看，雖然棉紡、滌綸紡和毛紗均已占到一定份額，但精紡、高支紡產品比例還很小，產品上不了檔次，滿足不了市場。投資紡紗加工的上游產品多，織布、成衣等下游產品缺失，屬于典型的“同構性發展”模式，資源的利用率低，產品附加值不高。因此，在紡織業的發展上，要合理調控，充分利用現有產業基礎，不斷做強、做大、做優。要采取過硬措施，支持服裝業等下游產品的開發與發展。服裝是紡織業的終端產品，是時尚產業，也是富民和帶動產業，直接面對消費者，要重點引進和扶持。
參考文獻：
[1] 唐勇.產業集群于區域核心競爭力:內涵與關系[J].浙江學刊，2004，（4）:218-221.
[2] 丁林梅.產業集群與競爭力關系的研究[J].遼寧行政學院學報，2005，（6）:97-98.
[3] 雄義杰，赫思羽.產業集群發展與區域產業結構演進[J].財經論壇，2007，（3）:128-129.
[4] 李新安.產業集群合作創新優勢的演變機制研究[J].科技進步與對策，2007，（2）:65-68.
[5] 王云平.產業集群與區域產業機構調整[J].當代財經.2007，（2）:81-86.
[6] 陳志平.產業集群發展中的政府作用：理論與實證分析[J].吉首大學學報，2007，（5）:84-87.
Study on the Relation Between Industrial Cluster and Regional Competitiveness
――as an example to the textile industry HUARONG COUNTY
YU Yan，PANG Shu
（College of Economics， Hunan Agricultural University， Changsha 410128， China）
