發布時間：2023-09-28 09:20:12
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的道路客運管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
道路運輸管理人員是道路運輸市場管理的主體，是推動現代道路運輸業發展、促進綜合運輸體系建設的重要力量。下面是小編整理的一些關于道路運輸管理客運年末工作總結，供您參考。
道路運輸管理客運年末工作總結范文一為規范我縣客運市場秩序，保障出租車、班線客車經營者和廣大人民群眾的合法權益，按照縣政府的統一部署和安排，我所在公安派出所和交警大隊的積極配合下，在全縣范圍內深入的開展了一次為期一個月的客運市場秩序專項整治大行動，有力的打擊了非法營運的囂張氣焰，使客運市場秩序明顯好轉，現將工作開展情況總結如下:
一、確立了指導思想
我所確立了以_理論和“_”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以省、市交通工作會議精神為指導，緊緊圍繞全縣發展大局，以糾正損害群眾利益的問題為重點，以群眾滿意為標準，通過加強部門聯動、標本兼治、疏堵結合的原則，綜合法律、行政、經濟等手段的綜合運用，多措并舉、齊抓共管，認真、細致的抓緊抓好這次專項整治行動，切實擔負起維護經營者合法權益，凈化運輸市場的職責。
二、組織領導、夯實責任
為確保專項整治工作的順利開展，縣政府成立了吳堡縣客運市場專項整治工作小組，由馬福堂擔任組長，王振平、王愛華、孫澤龍擔任副組長，成員有張來榮、王茂虎、丁愛年、李亞雄、周明照。領導小組下設了辦公室，設在縣交通局，由辦公室具體負責本次活動的組織實施與協調。
三、整治工作開展情況
為期一個月的整治行動從20__年7月20日開始，分了三個階段進行:
第一階段:宣傳動員(7月20日-7月25日)
開展了形式多樣的宣傳教育活動，通過制定實施方案、整治通告、組建聯合執法工作組、組織動員、分配工作任務、做調查摸底工作等措施，為下一階段整治行動打好了基礎。
第二階段:全面整治(7月26日-8月15日)
一是抽調各成員單位精兵強將，組成由公安2人、交警2人、交通系統10人的聯合執法隊，兵分三路，通過采取明與暗、定時與不定時、定點與不定點相結合的方式，對客運市場進行全面整治。
二是明確整治重點。依法全面清理從事非法營運的各種“黑車”，包括公然懸掛明顯出租標志在街上載客的;公然在大街上招攬乘客的;擋風玻璃上寫“出”、“售”、‘為人民服務’等字樣，實質上在搞非法營運的;車上無標識，但在從事客運盈利活動的。堅決糾正長途客運車輛不進站經營，站外拉客等行為;嚴格查處出租車營運證件不全、服務態度惡劣、拒客、宰客、拼坐等違法違規行為。重點整治汽車站附近、糧食局三岔口及城鄉結合點等乘客集散地的非法營運和擾亂客運市場秩序的行為。
三是各相關部門都能高度重視此次整治行動，通力配合、密切協作，在整治行動中嚴格按照規定依法行政、文明執法，做到著裝整齊、統一佩戴執法標志。對抗法的非法營運經營者，動用拖車強制扣車，對尋釁滋事、打擊報復的，將由公安嚴肅查處。
四是暢通渠道、接受監督。我們面向社會公開了投訴電話，廣大群眾可以直接舉報、投訴非法營運車輛，我們會對舉報的情況及時去查證核實。整治過程中，記者跟蹤報道，對非法經營者的違法違規行為及時曝光。
五是政務公開。所有非法營運車輛一經查扣，將嚴格依據《陜西省出租汽車客運條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路旅客運輸及客運站管理規定》等相關法律法規進行處理，堅決抵制說情風歪風。截止目前，共查扣了黑車30輛，其中“黑蛋蛋”車15輛、黑出租10輛、摩托三輪5輛，暫扣車輛正在處理之中。
第三階段:總結驗收(8月16日-8月20日)
通過這次整治行動，有力的打擊了非法營運的囂張氣焰，對本地“黑車”和外地“黑車”都起到了一定的震懾和警示作用，切實維護了客運市場秩序，促進了道路客運規范、有序、健康、平穩發展。
四、存在的不足
1、有殘疾人從事非法營運，管理難度較大。
2、非法營運者法律意識淡薄。
3、“黑蛋蛋”車的營運給農村帶來方便，舉報非法營運車輛的群眾很少。
五、今后的打算
1、我所將認真總結整治行動中的工作經驗、成果及存在的不足，積極探索關于加強道路運輸市場監管的有效方法和建立打擊“黑車”等非法經營行為的長效機制。
2、強化宣傳，在各運輸企業、車站、廣場、街道等散發文件、材料等，并上街開展咨詢活動，使全民參與打擊非法營運工作。
3、經常組織聯合執法行動，形成合力，重錘出擊。
4、我所將一如既往的打好客運市場秩序保衛戰，堅決遏制“黑車”等非法經營現象的反彈，為吳堡縣道路運輸健康發展保駕護航，也為創建“平安吳堡，幸福吳堡”做出更大的貢獻。
道路運輸管理客運年末工作總結范文二根據省交通廳、公安廳、安全生產監督局《關于印發的通知》(甘交運【20__】29號)要求，我集團于20__年7月至12月底，分三個階段開展了為期半年的主題活動。通過開展活動嚴格落實了道路運輸企業安全生產主題責任制，全面提升了客運駕駛員的安全意識和應急處置能力、完善了我集團客運安全管理機制、健全了客車動態監管制度、解決了客運安全生產中存在的薄弱環節和突出問題，切實提高了我集團客運安全生產的管理水平。現將我集團開展“道路客運安全年”活動的具體情況總結如下：
一、落實安全生產主體責任，保證安全工作有效落實
活動開展以來，按照《“道路客運安全年”活動實施方案》的要求，結合我集團客運安全生產管理工作的實際，集團領導召開專題會議組建了活動領導小組，層層分工明確主體責任，并按照活動內容制定了詳細的實施方案，劃分活動階段制定相應的目標任務，為活動的順利開展奠定了堅實的基礎。
活動開展期間，嚴格堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，對照各個階段的目標任務開展活動，并對活動中出現的問題認真進行梳理、分析，找到切實可行的改進辦法，在集團安全生產會議上予以通報、整改;對先進的經驗和做法及時予以推廣。整個活動期間我集團各部門之間相互協作、互相溝通、齊抓共管，形成了全員參與抓安全的良好管理風氣，為我集團客運生產工作順利開展作出了安全保障。
二、加大宣傳教育，保證常抓不懈
集團公司十分重視安全宣傳工作，通過候車室廣播、發放安全教育彩頁、車站院內懸掛安全標語橫幅及事故現場圖片等方式來加強安全宣傳，使乘客自身的安全乘車意識不斷提高，從源頭上大大降低了事故隱患。公司在“百道路客運安全年”活動中制作車內安全宣傳標語500余幅，全部貼于營運車內醒目位置，在客運站場利用橫幅、黑板報、上路稽查時派發傳單等方式加大安全教育力度，發放安全生產知識宣傳資料800余份。
為加強對駕駛人的安全教育，我集團公司對相關安全管理人員和駕乘人員已建立起一整套全員培訓教育及考核制度。結合車輛和駕駛員證件檢審驗工作，對所以營運車輛和人員進行嚴格地摸底排查，對技術狀況達不到要求的車輛，一概進行強制維護保養。此外，根據客運車輛和駕駛人資格審定的有關要求，我司對駕乘人員嚴格執行上崗考核制度，并對其進行培訓教育。
三、加大監督檢查，確保動態管理
我公司一直注重車輛的運營管理，堅持每天由安檢人員對車輛運行路段檢查，嚴厲查處超速超員、搶超搶會、疲勞駕駛、酒后駕駛及準駕車型不符等違法行為，并保證每周至少四次由集團公司主管或分管安全的領導親自帶隊上路稽查。同時，有效利用GPS監控系統，實行24小時監控，對超速違章車輛及時發送語音信息或打電話予以警告，對連續超速者給予經濟處罰及停班處理，讓每一個駕駛員時刻都能感受到安全行車的重要性和緊迫性。
四、加強站場管理工作，確保源頭安全有序
汽車客運站是車輛運行體系中的重要環節，歷來是集團公司安全源頭管理的重點，始終按照“三不進站、六不出站”的要求進行管理，各車站充分利用_光機“三品”檢測儀對乘客行包進行檢查，堅決將“三品”堵在車站外。同時，嚴格執行安檢報班制度，確保車輛性能保持良好技術狀況，從源頭上確保安全運營發揮了積極的作用。
在“黃金周”節假日，公司制定了一系列安全保障措施，將一切可能導致事故的隱患消除在萌芽狀態，組織安排好各項應急預案，做到有備無患。冬季遇冰雪天氣，對所有營運客車逐臺進行冬季防滑設施、消防器材等進行檢查。對配置不齊或無效的，堅決不準運營;對出現的超員、超載、客貨混裝、超速行駛、疲勞駕駛、帶病駕駛、不按規定配備駕駛人員等違法違規現象有針對性的進行查堵;對查出的違法違規駕駛員、車輛，采取辭退、再培訓教育、停班限期整改等手段。
五、加大安全投入，降低安全風險
近年來，公司將安全管理放在企業管理的核心位置，不斷加大安全管理的投入力度。首先，加大保險投入力度，逐漸將承運人保險由30萬提高到40萬，現在又加大到50萬;其次，購置設備加大車站的安全源頭管理，斥資為車站購置_檢測儀、車輛安檢門設備，增強了車站的安全保障能力;第三，從集團公司到基層客運單位建立起了安全監控平臺體系，對所有單車安裝了車務通管理系統，達到了對車輛的實時監控;第四，加大流動稽查力度，確保車輛安全運行，監督無遺漏。
以上是我集團在開展20__年“道路客運安全年”活動過程中的一些做法，如有不到之處請批評指正。
道路運輸管理客運年末工作總結范文三二__年度，我所客運部門全面貫徹黨的十七大精神，以_理論和“_”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極應對燃油稅費改革給道路運輸行業帶來的機遇和挑戰，探索道路客運行業快速發展，安全發展、協調發展、科學發展的新機制，努力提高“三個服務”的能力和水平，重點圍繞農村客運“全覆蓋”及農村客運公交化運營開展工作，同時全面推動客運行業其他各項工作。為我縣客運行業發展，做了部分工作，現對一年來所做的工作總結如下：
(一)、二__年所做的工作
1、加強客運企業安全生產監管
道路運輸安全事關社會和人民群眾生命財產安全，客運運輸更是此項工作的重中之重。為了在去年道路運輸行業安全生產專項整治的基礎上，繼續推進道路旅客運輸安全生產專項整治工作，切實搞好我縣客運企業安全生產管理，我所客運管理人員認真落實省、市、縣安全生產專項整治工作部署，深入企業進行宣傳、發動，認真細致的進行安全生產隱患排查。同時，客運管理人員堅持對客運企業加強監管，每月實施監督檢查不少于兩次，對檢查過程中發現的問題，立即下達隱患整改通知書實施整改，今年來，共實施監督檢查44次，下達隱患整改通知書3份;堅持參加客運企業的司乘人員安全培訓例會，監督企業的安全生產教育工作，從多方面入手，加強了我縣客運企業的安全生產監管工作，確保了安全生產整治工作落實到實處。
2、積極制定客運行業發展規劃
今年初，我所將編制轄區內客運線路發展和運力投放規劃，以及公交行業規劃編制工作放在重點位置，專門組織相關管理人員及相關企業負責人進行了專題討論調研，認真研究規劃內容，為市處和我縣編制“十二五”規劃奠定了良好的基礎。
3、積極開展客運行業文明創建活動
文明客運班線創建，是提升客運行業服務水平的有利舉措，去年，我所客運科按照市處確定的“沁縣—長治”創建文明線路安排，開展了大量的工作。今年，我所按照市處要求，在所有長途客運線路上推廣文明線路創建工作。按照新的要求制定了實施方案，并多次召集企業負責人督促落實，截止目前，我縣參與創建文明線路的客運企業、車輛的軟硬件設施已基本準備就緒，司乘人員培訓已經完成，準備迎接省市驗收。
文明客運站創建工作，我所按照市處的要求進行了認真的安排部署，會同我縣客運站制定了具體的實施方案，并認真進行了實施，但由于長運沁縣汽車站是駐沁單位，與我縣政府職能部門未能協調到位，雖然我所也做了大量的工作，但受名額限制，今年未能被評為文明單位。
4、推行農村客運線路公交化運營工作，推進農村客運行業發展
農村客運公交化運營是提升農村客運行業服務水平的方式，今年來，市處把農村客運“全覆蓋”和農村客運公交化運營工作放在了重點位置，我所也根據我縣的經濟情況、人口狀況、城市規模、道路通達情況積極開展工作。制定了具體的實施方案，并多次與我縣城鄉公交公司探討方案，制定運行辦法，積極開展了此項工作。我縣的所有農村客運企業及車輛都積極的參與了此項工作，目前，我縣楊安—縣城、南涅水—縣城線路已基本實現定時、定點的公交化運營模式，其余的工作也正在繼續完善當中。
5、繼續推進村村通客車工作
今年來，按照市處目標考核要求，根據我縣村村通公路通達情況，我所
6、駐客運站辦公室工作
今年，我所駐沁縣汽車客運站辦公室工作人員積極開展工作，監督客運站嚴格按照《客運站安全生產規范》運營，完善了進站營運車輛臺帳及管理，制定了詳細的制度，有力的規范了客運站點及經營戶的經營行為。順利完成“春運”“十一”等假日運輸工作。
7、配合參加我縣“打擊非法營運車輛百日專項整治”行動從2月25日起，按照縣政府要求，我所聯合公安、交警、城建、農機等部門，開展了“打擊非法營運車輛百日專項整治”行動，由于涉及到轄區內客運行業利益，客運科積極抽調人手，參與配合此項工作。
此次行動，共查處非法營運車輛90余輛，沒收自制線路牌60余塊，有力的規范了我縣道路運輸市場秩序，維護了合法經營者的利益，取得了很大的成果。
8、完善應急預案，儲備應急車輛
應急保障能力是檢驗客運管理單位和客運企業組織運營能力的一場“戰斗”，今年來，我所按照省、市文件要求，認真制定了《沁縣道路旅客運輸應急預案》，儲備了應急保障車輛，并確保其召之即來、來之能戰。
9、完成春運、十一黃金周等運輸工作
為了完成好“春運”、“十一”等黃金周的旅客運輸工作，我所客運科及駐站辦積極配合，制定實施方案，完善應急預案，提前布置，認真落實，對參運的車輛和人員進行認真的排查，并從所里抽調管理人員充實到第一線，加強節假日期間的駐站管理工作，加強信息報送工作，較為順利的完成了“春運”、“十一”等黃金周的旅客運輸工作。
10、開展的其它工作
(1)、認真落實《行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》和《道路運輸管理工作規范》要求，依法實施行政許可，推行政務公開。
(2)、配合市處完成客運車輛年度審驗工作
客運車輛年度審驗是確保車輛技術狀況符合營運條件的一種手段和方法，為了做好此項工作，我所客運科積極按市處文件要求，配合市處客運科，精心組織，按照要求在規定時間完成年度審驗工作。
(3)、配合市處完成破損停車亭、招呼站牌的修復工作，共修復候車亭兩個。
(4)、上報20__年我縣停車亭、招呼站牌安裝計劃。
(5)、配合省局、市處完成我縣汽車站質量信譽考核工作。
(6)、積極完成農村汽車客運站修建工作。
11、推行七十歲農民免費乘車
為了提升農村客運行業的公益服務能力，更好的服務農村群眾，我所制定了實施方案，并上報縣人民政府和交通局，在我縣推行七十歲農民免費乘車工作。截止目前，免費乘車證正在制作發放中，已經發放33個。
(二)工作中存在的問題
1、工作創新能力不強
我們所做的工作大部分是圍繞市處及縣所要求開展，不能創新工作思路，不適應新形勢的要求，工作沒有特色和亮點。
2、深入企業調研少，不能真實了解企業情況
今年，我所因工作需要對科室進行了從新分工，客運科組成人員全部為其他科室抽調的新人。由于以前工作接觸企業少，導致今年來，較少能深入到企業進行調研，不能深入掌握企業在今年新形勢下面對新挑戰有什么要求，有那些不利因素和難題。
總之，二0__年，沁縣道路運輸管理所客運科積極應對新的機遇和挑戰，科室人員團結一心，認真工作，細致落實市處和縣所交辦的工作，為我縣客運行業發展出了一份力。在今后工作中，我們要科學分析和準確把握經濟形勢，深化交通行業改革，加快建設，努力實現我縣交通運輸行業快速發展、科學發展、安全發展、協調發展，為我縣經濟平穩較快發展做出新的貢獻。
第二條凡在四川省行政區域內從事道路客運的單位和個人，均應遵守本規定。本規定所稱道路客運，是指在道路上以機動車為運輸工具進行營業性的旅客運輸活動。城市建成區內公共汽車的客運活動，不適用本規定。
第三條各級人民政府應加強對道路客運交通安全管理工作的領導，將道路客運安全納入目標責任管理。各級人民政府有關部門，應認真履行各自職責。
公安交通管理部門負責道路客運交通安全管理工作。有關單位應協助公安交通管理部門作好道路客運交通安全管理工作。
第四條客運業主必將安全作為客運活動的首要目標，及時發現、處理安全隱患，制定并落實客運安全責任制度。
第五條客運車輛和客運駕駛員，經公安交通管理機關審核合格后，由縣級公安交通管理部門核發《四川省道路客運交通安全查驗卡》（以下簡稱《安全查驗卡》）。
核發手續應當簡明、快捷。更換客運車輛或者客運車輛駕駛員，應當重新換發《安全查驗卡》。
《安全查驗卡》由省公安交通管理機關統一印制。有效期為1年，期滿前1月內應到核發單位辦理年度續簽手續。核發、續簽《安全查驗卡》不收取費用。
第六條嚴禁下列車輛經營客運：
（一）貨運車輛、兩輪摩托車、拖拉機或懸掛拖拉機號牌的車輛；
（二）報廢車或以報廢車零部件拼裝的車輛。
第七條持A類駕駛證的駕駛員1年以上未駕駛大客車的，須經公安交通管理部門復考合格后，方能駕駛客運車輛；持B類駕駛證安全駕駛經歷滿3年，經公安交通管理部門復考合格的駕駛員，方能駕駛9座以上、19座以下的客運車輛；持C類駕駛證安全駕駛經歷滿3年，經公安交通管理部門復考合格的駕駛員，方能駕駛8座以下的客運車輛。
第八條駕駛跨縣客運車輛的駕駛員，應當熟悉客運線路和路況，應跟隨在該線路安安行駛1年以上的駕駛員行車1月以上，方可單獨駕駛該線路的客運車輛。
第九條客運業主應對駕駛員進行安全教育，每季度組織一次安全知識培訓，并將教育、培訓情況登記備查。客運業主應建立旅客安全投訴制度，并應在其經營場所和營運車輛上公布公安交通管理部門的安全投訴電話。
第十條客運車輛必須按規定投保第三者責任險和乘客人身意外傷害險。客運車輛未改變客運性質時不得退保。
第十一條客運車輛駕駛員或乘務員應在發車前向乘客介紹安全乘車要求，在高速公路、山區道路和其他危險道路行駛時，應提醒注意安全，指導乘客采取安全措施。
第十二條客運車輛應按規定實行強制維護保養，符合國家規定的機動車運行安全技術條件，保持車況良好。
第十三條客運車輛維修單位和個人必須保證維修質量。由于維修質量原因發生的故障和造成的直接經濟損失，車輛維修單位和個人應依法承擔修復責任和相應的賠償責任。
第十四條客運機動車不得設置或放置妨礙安全駕駛的設施或物品，并應在車內漆噴乘車安全須知內容。
第十五條嚴禁客運車輛超過核載人數搭載人員，不得擅自改裝、加裝座位。客運車輛應在車身明顯位置漆噴行駛證上核定的載人數和"嚴禁超員"字樣。客運車輛的載質量不得超過核載人數與每人20千克隨身攜帶物品的總和。
第十六條客運機動車駕駛員必須遵守下列規定：
（一）不準駕駛無號牌的客運車輛；
（二）不準駕駛已達報廢條件的客運車輛；
（三）不準駕駛未經檢驗或者檢驗不合格的客運車輛；
（四）不準駕駛不符合裝載規定的客運車輛；
（五）不準慢行攬客、違章停車攬客、強行超車；
（六）不準超速行駛。
第十七條客運為主不得指使、強迫駕駛員和工作人員違反交通法規規定的安全要求作業。
第十八條在道路上往返行駛700公里以上或夜間行車300公里以上的客運車輛，應當配備2名以上駕駛員輪換駕駛，駕駛員連續駕駛時間不得超過4個小時。
第十九條公安交通警察應加強道路安全巡查，對違規客運車輛及時查處，并應強化對超長線路、危險路段、旅游線路和風景名勝區道路的安全檢查。
第二十條道路建設、維護單位和經營業主應當按照公路工程技術的國客標準和行業標準建設、改造和維護等級道路，完善交通標志、標線和安全設施，對交通干線和重要旅游線路的危險、病害路段應當重點整治、及時治理。對等級以外道路的危險路段，由所在地的縣、鄉人民政府組織制定、實施安全治理計劃，逐步減少危險路段的數量。
第二十一條公安交通管理部門應認真履行客運安全監督檢查職能，對存在客運安全隱患的，公安交通管理部門可向客運業主發出整改通知，責令期整改。客運業主逾期不改正或整改不符合要求的，或者違反第六條規定的，由公安交通管理部門處10000元以上30000元以下罰款。
第二十二條客運業主有下列行為之一的，由公安交通管理部門予以警告，并可處1000元以上3000元以下罰款：
（一）未取得《安全查驗卡》從事道路客運的；
（二）指使、強迫駕駛員和工作人員違法作業的；
（三）擅自改裝、加裝座位的；
（四）未在客運車車身明顯位置漆噴行駛證上核定的載人數和"嚴管超員"的字樣的；
（五）不按規定組織安全知識培訓的；
（六）客運車輛上設置和放置妨礙安全駕駛的設施或物品的；
（七）未按規定對車輛進行強制維護保養的。
第二十三條客運機動車駕駛員有下列行為之一的，由公安交通管理部門給予警告，并可處200元以上1000元以下罰款，同時按規定實行違章記分：
（一）駕駛無號牌的客運車輛的；
（二）駕駛已達報廢條件的客運車輛的；
（三）駕駛未經檢驗或檢驗不合格的客運車輛的；
（四）駕駛未取得《安全查驗卡》的客運車輛的；
（五）駕駛員未按規定參加審驗或審驗不合格仍駕駛客運車輛的；
（六）駕駛與準駕不符的客運車輛的；
（七）不按規定速度行駛或強行超車的；
（八）行駛時慢行攬客、違章停車攬客的。
對違反前款第（一）、（二）、（三）項規定的，暫扣車輛，責令補辦有關手續；車輛經檢驗不合格的，強制維修；依照規定應當報廢的車輛和用報廢車零部件拼裝的車輛，按規定強制報廢；對駕駛員并處吊扣駕駛證3個月。
第二十四條客運機動車每超載一人，由公安交通管理部門對客運駕駛員處50元罰款；同時實施違章記分處理，超載達到核定人數20％的記6分，超載人數未達到20％的記3分；并責令將超載乘客就地卸客轉乘。轉乘用由駕駛員承擔。
一、此次制定的公路客運里程票價為最高限價，除附表中所列費用外（另經批準的除外），任何部門不得以任何理由在票價外加收其他費用。運輸經營者不論是春運還是平時都不得擅自漲價，但可根據市場狀況，將旅客票價向下浮動，確定具體執行票價。票價一經確定一個月內不得變動，并在票價執行前7天內由縣汽車站分別報縣物價局、縣交通運輸局備案。
本次未核定的其他各沿路站點票價由客運企業根據各條班線的實際情況提出意見，報縣物價局、縣交通運輸局備案。
對非固定線路臨時包車運輸，實行市場調節價。
二、附表中所列燃油附加費不隨客車票價浮動，只能在票價外按規定的標準加收燃油附加費。車站在執行燃油附加費時須在車票上分別標示出票價、燃油附加費標準，不能將票價與燃油附加費混算在一起以一個金額體現出來。農村客運不得加收燃油附加費。
三、跨省運送旅客的票價，可與毗鄰地區對開線路間的票價進行銜接，嚴格實行同線路同類型車輛同價，但客運企業必須提供對開線路當地物價（交通）部門的批文或備案表（不得提供車票），經縣物價局報經市物價局審批后才能執行對等銜接的票價。否則，只能執行附表所列的票價。
四、兒童票（身高1.20—1.50米兒童）和優待票按票價的50%計收。
五、做好明碼標價工作。運輸經營者在本次票價調整后，要按照省規定的格式（見附表4）將車票價格等相關信息在車站售票處顯眼位置和各營運車輛上公布，對出售的車票應在其正面標明車型及票價，車型的分類按公路客運里程表中所列類型執行。
*5年11月18日，省局印發《關于轉發交通部〈道路旅客運輸及客運站管理規定〉的通知》（閩運管道路〔*5〕149號）并提出規范道路客運行政許可的實施意見。現根據近年國家和我省出臺的有關行業管理規定，提出以下補充意見，請一并予以貫徹執行。
一、關于做好道路旅客承運人責任險工作的意見
根據省交通廳、安監局、保監局《關于開展道路旅客承運人責任險工作的實施意見》（閩交運安〔*7〕363號）的規定，從*8年1月1日起，負責配發、審驗、換發《道路運輸證》的道路運輸管理機構應當對從事班車客運、旅游和包車客運的營運客車投保承運人責任險情況進行把關，核收其投保承運人責任險憑證的復印件（注明與原件核對無誤字樣并蓋企業公章，下同）。具體把關的要求由設區市道路運管機構規定。
二、關于做好營運車輛推廣應用衛星定位安全服務系統工作的意見
根據省交通廳轉發省政府辦公廳《關于印發全省營運車輛推廣應用衛星定位安全服務系統工作意見的通知》（閩交運安〔*7〕120號）的規定，從*8年6月1日起，負責配發《道路運輸證》的道路運輸管理機構，應當對新投放的省際、市際、旅游客運車輛在配發《道路運輸證》和對已投放的此類客運車輛在第一次審驗、換發《道路運輸證》時,是否安裝衛星定位車載終端情況進行把關，核收其安裝衛星定位車載終端的有效證明復印件。具體把關、核實的要求由設區市道路運管機構規定。
三、關于客運駕駛員3年內無重大以上交通責任事故記錄問題
根據國家有關規定并結合實際情況，各級道路運輸管理機構在受理道路客運經營和班車、旅游客車運力投放申請時，可以只核收客運企業已聘用或擬聘用駕駛人員“3年內無重大以上交通責任事故記錄”的承諾書，但在核發《道路客運班線經營許可證明》、《旅游包車客運許可證明》時，應當核收其由公安部門出具的“3年內無重大以上交通責任事故記錄”證明原件，下級道路運輸管理機構核收其復印件。有關公安部門的查詢和證明材料的表達方式，省交警總隊已在閩交警安〔*7〕17號文中予以明確。
四、關于道路客運經營咨詢、征詢問題
（一）道路客運企業在申請從事省際、市際班車客運、旅游客運經營及變更、調整經營許可事項時，可以向起點的設區市道路運輸管理機構遞交《道路客運經營咨詢函》并附有關材料。
（二）設區市道路運輸管理機構接到《道路客運經營咨詢函》或者收到省局發出的《道路客運經營征詢函》后，應當及時對申請事項及所涉及的客運市場情況進行調查分析并提出建議。
（三）申請事項涉及以下內容的，省局應當征詢設區市道路運輸管理機構的意見：
1、新增客運班線、變更日發班次和班車數；
2、變更客運班車起訖站點（不包括城區和縣城城關的站點，有關城區、城關的站點調整由設區市運管機構確定并在咨詢函中體現，由省局確認）、主要途經地、停靠站點；
3、新增旅游客運車輛；
4、省局認為矛盾、熱點的事項。
（四）對于變更起訖站點、主要途經地、停靠站點以及車輛更新、調換車輛等的申請事項，如起訖地的設區市道路運輸管理機構的意見不一致，以調整、變更事項的事權地運管部門意見為重要參考意見，由省局做出許可或者不予許可的決定。
五、關于行政許可函件、決定書抄告問題
省局作出的道路客運企業設立批文和客運班線、旅游客運車輛投放“行政許可決定書”以及省局認為是重要的更新、調整事項的通知函件，應當抄告起點地、終到地和有停靠站點的途經地的設區市道路運輸管理機構；省局同意外省入閩省際客運班線申請的回函件，應當抄告終到地和有停靠站點的設區市道路運輸管理機構。
六、關于規范道路客運車輛更新、調換車輛和“減車增班”調整辦理程序的意見
在經營期限內，省際、市際客運班車和省內市際旅游客車需要更新、調換車輛和“減車增班”調整的，應當符合以下條件并向起點地的設區市道路運管機構遞交《道路客運經營咨詢函》，省局對其遞交的材料核實后（必要時省局將征詢終到地設區市道路運管機構的意見），即時打印核發《道路客運班線經營許可證明》或者《旅游包車客運許可證明》。
（一）更新、調換車輛
1、應當符合的條件
⑴新的客運車輛的技術等級和類型等級不低于原車輛。
⑵新的客運車輛的座位數應當在原車輛的150%以內（含本數）。座位數超過原車輛150%的，道路客運經營者應當補充提供有關情況說明的材料。相關道路運管機構應當根據市場供求情況進行引導，按照適量控制座位數的原則，在《道路客運經營咨詢函》或《道路客運經營征詢函》中提出建議。
⑶原客運車輛至更新或者調換車輛前未出現連續180天及以上停運或者班車未進站排班營運的情況。否則，視為已經自動終止經營或者應當按照《道路運輸條例》的相關規定予以吊銷經營許可處理。
2、應當遞交的材料
⑴《道路客運經營咨詢函（經營許可事項變更、調整）》；
⑵原客運車輛的起點地、終到地《客運班車進站證》的原件及復印件；
⑶原客運車輛的起點地、終到地客運站最近1個月的結算憑證的原件及復印件；
⑷新客運車輛的“客運企業與駕駛人員簽訂的安全管理責任書”；
⑸新客運車輛的《機動車產權登記證書》復印件、《道路運輸證》原件及復印件；
⑹新客運車輛的禁止掛靠經營承諾書。
（二）“減車增班”調整
1、應當符合的條件
⑴涉及“減車增班”的客運車輛，應當是在道路通行條件變好和班車多、日發班次少的同一條客運班線上且不影響群眾出行；
⑵涉及“減車增班”的客運車輛，辦理手續前未出現連續180天及以上停運或者班車未進站排班營運的情況，否則，視為已經自動終止經營或者應當按照《道路運輸條例》的相關規定予以吊銷經營許可處理。
2、應當提交的材料
⑴《道路客運經營咨詢函（經營許可事項變更、調整）》；
⑵涉及“減車增班”的客運車輛，起點地、終到地的《客運班車進站證》原件及復印件；
⑶涉及“減車增班”的客運車輛，起點地、終到地客運站最近1個月的結算憑證的原件及復印件；
⑷涉及“增班”的客運車輛的《道路運輸證》的原件及復印件；
⑸涉及“減車”的客運車輛的《道路班車（旅游）客運終止經營申請表》；
⑹涉及“減車增班”的客運車輛的《道路客運班線標志牌》及許可證明。
七、關于強調做好道路客運車輛暫停經營管理的意見
在不影響群眾出行的前提下，道路客運班線經營者、旅游客運經營者擬在經營期限內暫停經營的，應當向轄區道路運輸管理機構（原則上應當向縣（市、區）運管所提出申請，具體規定由設區市道路運輸管理機構確定，下同）提出申請，遞交《*省道路客運車輛暫停經營申請表》。經轄區道路運輸管理機構審查同意暫停經營的，道路客運經營者應當按以下規定辦理報備手續；不同意暫停經營的，應當提供連續運輸服務。
（一）持經審批的《*省道路客運車輛暫停經營申請表》向起訖地、沿途停靠地的車站和相關的轄區道路運輸管理機構報備（不必向省局報備）；
（二）將班車客運標志牌（或旅游客運標志牌）、《道路運輸證》繳交轄區道路運輸管理機構；
（三）道路客運車輛暫停經營時間不得超過180天，否則視為自動終止經營。
八、關于實行《客運班車進站證》管理的意見
為加強客運班車進站管理，嚴格按照許可的線路、班次、站點運行，省際、市際客運班車和外省入閩的省際客運班車應當到轄區道路運輸管理機構辦理《客運班車進站證》。有關《客運班車進站證》的式樣、核發、換證等管理辦法參照《*省運輸管理局關于啟用新版班車進站證的通知》（閩運管道路〔*3〕113號）執行。
縣際和縣境內客運班車進站管理工作由設區市道路運管機構確定。
九、關于規范管理道路客運站依法安排客運車輛進站經營的意見
（一）道路客運站經營者應當根據轄區道路運管機構核發的《客運班車進站證》及時辦理進站排班手續，合理安排發車時間，公平售票，自覺接受道路運輸管理機構的監督檢查。禁止無證經營車輛進站從事經營活動，無正當理由不得拒絕合法客運車輛進站經營。
客運經營者在發車時間安排上發生糾紛，客運站經營者協調無效時，由當地縣級以上道路運輸管理機構裁定。
（二）道路客運站應當按照公安部、交通部、國家安監局印發的《關于加強公路客運交通安全管理的通告》（公通字〔*1〕83號）的規定，對從車站始發的客運班車，要求客運企業提供運行線路是否途經三級以下（含三級）山區公路達不到夜間安全通行要求的路段等客運班線信息，若發現客運班線將途經三級以下（含三級）山區公路達不到夜間安全通行要求路段的情況，安排的發車時間應當調整到出站后運行過程避開夜間（晚22時到早6時）運行此情況的路段；無法調整到避開夜間（晚22時到早6時）運行此情況路段的，不得安排發車。
道路客運企業應當監督本企業客運車輛、駕駛員嚴格按照以上規定執行。
（三）對未按規定程序辦理進站排班和報備變更、調整《道路客運班線經營許可證明》記載事項手續的客運班車，道路客運站不得擅自接納（或繼續接納）進站排班。
（四）道路客運站應當及時公布經道路運輸管理機構審查同意的客運班車報停和180天內恢復營運的信息。
（五）道路客運站違反以上規定的，各級道路運管機構應當依法予以處罰并在年度客運站站級復核時予以降級處理。
十、關于規范管理外省入閩省際客運班車進站排班和報備變更、調整許可事項的意見
（一）新增和變更、調整經營許可事項的外省入閩省際客運班車，應當持以下材料分別到省、市、縣三級道路運輸管理機構辦理進站排班手續和辦理變更《道路客運班線經營許可證明》記載事項的報備手續：
1、《道路客運班線經營行政許可決定書》原件及復印件；
2、投入營運的車輛的《機動車行駛證》、《道路運輸證》、《班車客運標志牌》、《道路客運班線經營許可證明》的原件及復印件；
3、所屬客運企業委托書和經辦人員身份證明的原件及復印件。
（二）省局受理、登記后，出具《外省入閩省際客運班車進站排班通知函》或者《外省入閩省際客運班車調整、變更報備函》交給外省經營者。轄區道路運管機構根據此函件辦理進站排班手續或者辦理變更、調整經營許可事項的報備手續（具體辦理程序、有關規定由設區市道路運管機構確定并報備省局）。
各設區市道路運輸管理機構應當在外省入閩省際客運班車進站排班（或變更、調整已報備）后5個工作日內將省局出具的《外省入閩省際客運班車進站排班通知函》或者《外省入閩省際客運班車調整、變更報備函》的回執聯寄回省局。
（三）外省入閩省際客運班車變更日發班次、訖點及站名和變更我省境內主要途經地、停靠站點的，應當經雙方省級道路運輸管理機構協商。我省如同意，將向外省省級道路運輸管理機構發回函件并抄告我省訖點設區市道路運管機構。《道路客運班線經營許可證明》記載的其他經營許可事項，可以由外省省級道路運輸機構確定，但外省入閩省際客運經營者也應當辦理變更、調整報備手續。
中圖分類號：U41 文獻標識碼：A 文章編號：
我市道路運輸基本情況：全市公路總里程達到6739公里，其中瀝青（水泥）路2669公里，占公路總里程的40%。高速、一級公路 267公里，占4%。農村牧區公路5953 公里，其中瀝青（水泥）路1949公里，占33%。640個行政村已有341個村通瀝青（水泥）路，占53.3%。全市現已開通客運班線237條，其中省際班線55條、盟市際68條、旗縣際19條、旗縣內77條。現有營運車輛76732輛（貨運車輛51170輛、掛車18898輛、客運班車578輛、旅游客車102輛、客運出租車6004輛），維修經營業戶1557戶，從業人員10萬多人。汽車客運站有29個，其中擬定一級站2個（包頭市長途客運樞紐總站、昆區客運樞紐站），二級站2個（薩拉齊客運站、達茂客運站），三級站1個（固陽客運站），四級站1個（白云客運站）；農村客運站23個；貨運站場10處。各貨運站場平均日換算吞吐量為0.6萬噸。
全市現有水域旅游區3處、航道1條（黃河包頭段全長220公里）、浮橋5座、渡口1道、船舶147艘（只）。
一、我市道路運輸管路存在的問題
1現行運輸管理體制缺“效”
第一，人員編制不規范，機構性質不統一，按照交通部對運管機構每百臺車定一人、每百站（場）定三人的設想，運管隊伍應是一支精干高效的隊伍。但由于我市的交管所都分屬地方政府管理，而市運管局對區交管所無人事權屬關系，導致區運管機構的人員與業務出現不平衡現象，存在“管事不管人，管人不管事”等諸多問題，甚至出現個別運管人員素質低、業務能力差、服務意識淡薄等現象。另外，我市各區縣運管所的建制不規范統一，多為科級建制、甚至還有股級建制。科級單位要負責一個區的道路運輸行業管理和指導，還要對運輸市場的發展變化進行分析預測，其實際能量實在有限，很多運管所都有“小牛拉大車”的感覺，難免在道路運輸管理中存在著缺位問題，平日里往往疲于完成各項工作任務和處置各種道路營運糾紛，很難靜下心來思考轄區道路運輸行業的發展問題。第二，執法分離后弊端日益顯現，我市于06年成立了交通行政執法總隊，在主城區實行了行政審批管權與執法處罰權分離，這種改革避免了執法部門間的相互推諉，相互扯皮等現象，加強了相互監督，提升了交通形象。但作為道路運輸行業的許可管理部門缺失了執法權，或者說執法權沒有得到充分的利用，就像失去了“一只手”一樣，在行使管理權的時候有時出現尷尬和不到位的情況。第三，職權責任不明確。從對外來講，運管部門所擔當的職責是對道路客運、貨運經營，站經營、機動車輛維修經營、機動車駕駛員培訓等的管理，具體行使著法律賦予的對以上行為的行政許可、行政管理、道路運輸安全監管職權，并在某種意義上擔負著維護社會穩定的職能。但這些管理職權實際被公安、建設、農機等部門所肢解，因而在管理職責上存在著重疊現象。如我區在進行的農村客運投放工作上，要與區屬很多部門進行接洽，在參與類似的地方交通規劃建設上存在一定的難度。從內部來說，市和區級的運管機構權責關系不明確，區交管所對客運企業及營運線路僅有初審權，而又要對本轄區的客運企業進行管理，而有終審權的市運管局對客運企業又沒有直接參與管理，出現了“審批的不管理”、“管理的不審批”的局面，一旦發生線路糾紛，由于區交管所缺乏解決問題的有效手段，所以導致糾紛升級，很容易演變成集體上訪、甚至堵塞交通和罷運的現象，對社會穩定造成極壞的影響。以上因素導致在運輸管理工作中，權、責、利不夠明確，運管部門缺乏手段，對運輸矛盾糾紛的處理不夠及時等，工作難以實現高效率。
2 營運公司管理缺“責”
第一，經濟意識過強，社會責任意識薄弱。就目前而言，我國客運市場普遍存在“乘客叫差、駕駛員叫累、承包者叫苦”的現象。究其原因，部分營運公司為追求壟斷利潤，為爭取營運指標，不考慮任何社會責任，不惜公司形象和代價，甚至有意制造事端，以此作為向政府部門換取線路或指標的籌碼，一旦得逞后，即刻轉變目標，將資金風險、安全風險轉嫁給承包者，根本不會在社會責任的承擔和服務質量的提高上下功夫。第二，管理松散，對駕駛員制約性差。交通行業是一個城市的窗口行業，代表著城市的文明程度。駕駛員言語不文明，著裝不雅、不遵守交通規則等現象極大地影響了外界對重慶的評價和認識，尤其是在出租車和客車表現尤為突出，公司對駕駛員的管理只重經濟效益，不重服務質量，缺乏經常性的溝通。
二、解決我市道路管理問題的具體措施
（1）加快運管機構編制體制改革步伐。
在我國的新疆運管機構全部納入了公務員管理，江蘇、山西和陜西等省市也在積極探索運管部門的機構體制改革。其主要做法是：一是積極主動爭取區交通廳、區人事廳、區編委辦公室等部門的支持，將道路運輸管理機構納入公務員管理；二是采取清理編制、嚴格控制人事調動、經費控制等措施推進機構改革；三是對新增錄用運管工作人員提出“從嚴控制，逢進必考”的原則，按年度增人計劃，嚴格執行《國家公務員管理暫行條例》的規定辦理新增錄用運管工作人員。
（2）加大監管力度，發揮市場調節功能。
在政府的統一領導下，采取有力措施，應對市場變化，維護市場穩定。進一步加強對運輸市場特別是出租汽車市場的監督管理，對無照經營的車輛要進行徹底清理。通過整治“黑車”，規范市場秩序，為合法運營的出租車創造良好的市場環境。積極探索和研究各類運輸市場主體的準入、退出及日常監管的辦法和機制。建議出租車經營推行市場化，首先，要放開出租車行業的特許經營權，讓經營權真正成為商品，這樣做只是減少了政府批指標的權力，把政府不該管的事，放給了市場；其次，在行業內部應建立起競爭機制，獎優罰劣。
（3）明確權責關系，充分發揮區縣運管機構職能。
一是應按照權責一致的原則，調整職責權限，明確市、區級運管機構的權利和責任，嚴格落實“誰審批誰管理誰負責”。杜絕“好處大家搶，麻煩大家讓”的不負責現象。二是明確區運管機構在區里的職責，以便更好的參加地方交通規劃及建設。另外，盡可能實行著裝標示上的統一，維護運管部門的威信，現在的運管機構“卸裝”上門指導檢查工作，很容易產生誤會和誤解，有形無形地破壞了運政管理部門的形象。
（4）建立和完善客運市場準入、監管和退出機制，規范客運市場管理。
在市場準入上，深化客運班線管理改革，全面推行客運線路經營權服務質量招投標。通過招投標，公開、公正、公平選擇經營者，實行公司化經營模式，從源頭上規范客運經營，提高行車安全保障系數和服務質量。在市場監管上，一是要大力推行企業質量信譽考核制。對客運企業的經營行為、誠實信用、安全生產、服務質量進行年度質量信譽考核，根據考核結果作出相應處理。對違法經營活動和公司蓄意制造不穩定事件，非法堵塞交通等行為要堅決打擊，決不手軟。二是積極推行安全行車和服務質量承諾合同制，各客運企業新增班線、新增車輛以及車輛更新要作出以服務質量為主的相關承諾，層層簽訂安全行車和運輸服務質量承諾書。在市場退出上，積極推行客運線路經營期限制，廢除客運線路終身制。運管部門要根據客運線路的流量、投入運力的價格和效益情況合理確定客運線路經營期限。經營期滿后，運管部門根據經營者在經營期限內規范經營和服務質量情況確定其能否繼續經營，切實解決客運市場“只進難出”老大難問題，做到有進有出，有序發展。
（5）創建道路運輸企業品牌
第一，加強管理者品牌意識。運輸企業要不要創建自己的品牌關鍵在于管理者的有沒有品牌意識。管理者沒有品牌意識，就不可能打造出運輸企業自己的品牌。因此管理者要加強品牌意識，注重做好品牌創建的策劃，建立品牌創建組織，制訂品牌創建規劃，落實品牌創建責任，推進品牌創建，強化品牌管理和維護工作。第二，加強員工的培訓教育。任何品牌的創建都離不開單位員工，道路運輸企業品牌的創建同樣對員工的素質提出了更高的要求。道路運輸企業可以通過對員工進行有計劃地培訓，有組織地練兵，有目的地比武，來提高員工的業務技能和綜合素質；通過持之以恒和潛移默化地教育和星級服務制考核等來增強員工的文明、優質、誠信服務意識。努力發現和培養員工中的先進典型，并逐步培育成企業的品牌。第三，加強安全管理工作。安全是道路運輸企業的生命線，要通過不斷完善企業安全管理制度，充分利用GPS衛星定位、行車記錄儀、電子巡更、電子監控、危險品檢查儀等科技設施加強安管，加強車輛人員的資質管理，提高安管人員素質，加強安全隱患檢查整改，大力弘揚安全文化，努力營造安全氛圍。第四，加強企業品牌的管理。要對企業品牌有計劃地進行宣傳、推廣和維護。形成一套管理制度和體系，通過舉辦各種競賽、創建、評比等活動進行品牌提升，借助競賽、促銷等營銷手段進行品牌推廣，充分利用簡報、板報、條幅、櫥窗、廣播、電視、報紙、網站等媒介進行廣泛宣傳，營造濃厚的品牌創建氛圍，不斷提高顧客的知曉度和認知率。
（6）加強道路運輸企業的文化建設
第一，企業領導要把企業文化建設當成一件大事來做企業領導要以求真務實的精神，把企業文化建設當成一件大事來做、來干。以真抓實干、率先垂范的作風，做企業文化建設的實踐者、組織者和推動者。要率先學習理解企業文化理論，認真學習新知識、新理論、新信息，以科學理論、現代管理和文化知識，武裝自己的頭腦，做企業文化建設的“傳教士”，承擔領導企業文化建設的職責，做企業文化建設的第一設計者、第一宣傳者、第一實踐者。通過自身的行動，從基礎抓起，結合崗位規范、職責，在日常行為規范上下功夫，在職工普遍接受上下功夫，進行潛移默化的養成教育，塑造優秀的車站文化、班組文化，使企業的價值觀、經營理念進車站、入班組、到人頭。第二，企業職工要加強自己的主體意識，強烈的自主意識。企業職工要以企業為家、以主人的姿態全面地投入到企業的生產經營中去，為企業的興旺發達出謀劃策，為企業的跨越式發展奉獻力量，與企業擰成一股繩，與企業結成命運共同體，同呼吸，同進退。企業職工要熱愛工作，勤勞肯干，甘于奉獻，勇于擔當。在業務上要千錘百煉，精益求精，在工作中恪守職業道德，真誠待人，熱情服務，讓旅客“走好、走了”。熱愛集體的團隊精神。企業職工要繼承、發揚中華傳統美德和集體主義精神，將個人與群體緊緊地連在一起，和諧共處，攜手并肩，團結一心，勇于奮進。
今年我市道路交通春運工作的指導思想是：認真貫徹落實省交通廳《關于認真做好**年春節道路運輸工作的通知》(**交運[**]7號)精神，加強組織領導，強化監督，嚴格考核，狠抓責任落實。堅持以人為本，推進春運工作規范化、制度化、程序化、正常化。堅決把住市場準入、車輛技術狀況、運輸從業人員資質“三關”。強化客運站全面監督，嚴格危險品運輸管理，有效遏制和減少事故發生，安全優質地完成運輸任務。
二、工作目標
堅持以人為本、安全第一的宗旨，維護良好道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，消除安全隱患，確保旅客走得安全、走得及時、走得有序、走得滿意。做到運輸安全、疏運及時，服務周到。
三、具體措施
(一)加強領導，落實責任，狠抓工作落實
1、成立春運組織機構。為加強春運工作的組織領導，建立領導責任機制，確保春運工作的順利進行，市交通局成立春運工作領導小組(見附件1)，春運領導小組下設辦公室和督察室，具體負責全市春運工作的組織調度和督察落實。各縣(區)也要成立以交通局主要領導掛帥，分管領導和有關部門參加的領導小組，設立春運辦公室和督察室，負責落實本縣(區)春運各項工作，此項工作要在1月25日前完成。
2、明確責任，層層簽訂春運包保責任書。各縣(區)要根據省交通廳統一部署，落實春運工作包保責任制。市交通局領導及相關部門包保縣(區)(見附件2)，縣(區)交通局領導及相關部門包保客運(危險品)運輸企業、客運站、運管所、公路段；運管機構領導包站、車、線，重點抓好運輸組織和運輸安全監管；公路部門領導包道班、重點路段、橋涵，重點抓好除雪防滑和清理占用公路經營的集貿市場；客運站領導包站位、班組，重點抓好源頭安全檢查和服務工作；客運企業領導包車隊、車輛、線路；危險品運輸企業領導包保危貨運輸車輛安全管理；運管員主要包保個體客運經營者和危險品運輸車輛。各級領導要與所包保的運管所、公路段、客運站、客運(危險品)運輸企業領導簽訂安全責任書(樣式見附件3)。各縣(區)運管所領導要與各科(室)、客運(危險品)運輸業戶、客運站簽訂責任書；包車輛的運管員要與經營者和駕乘人員簽訂安全責任書，每一臺車輛都要張貼春運車輛包保卡(樣式見附件4)。要填寫**年春運工作責任明細表(見附件5)。各縣(區)交通主管部門要督促運管所、公路段、客運(危險品)運輸企業、客運站履行各自職責，落實各項包保責任，把安全生產和管理工作抓到實處。此項工作要在1月28日前完成。
3、實行抵押金制度嚴格獎罰。市交通局領導和運管處參加春運的領導每人交×××元抵押金。科室工作人員每人交×××元；各縣(區)交通局領導和運管所副所長以上領導、客運站站長、客運(危險品)運輸企業的經理每人交×××元抵押金，于1月31日前上交市交通局春運辦公室；各縣(區)運管所科長及以下工作人員，每人交×××元抵押金，上交縣(區)春運辦公室，此項工作要在1月31日前完成；各縣(區)運管所可組織經營者交抵押金，發生違章、違法行為時，扣除抵押金，抵押金數額由縣(區)所自行確定。
(二)做好春運準備工作，加大市場監管
1、嚴把“三關”，搞好監督
(1)強化駕乘人員安全培訓。各縣(區)要認真組織客運(危險品)運輸駕駛員安全培訓，做到不漏一人。凡是沒有經過培訓的駕駛員不能參加春運。同時還要組織乘務員，在春運前進行一次業務知識和安全知識答卷，答卷存檔待查。此項工作要在1月30日前完成。
(2)嚴把車輛技術狀況和從業人員資質關。一是要對參加春運的車輛進行一次全面的技術檢查，重點檢查車輛手制動、燈光、剎車、滅火器、輪胎、車漆和玻璃等重要部位。二是檢查車輛營運證，駕駛員要取得與所駕車型相適應的資格證，且經過**年冬季培訓合格的；乘務員要取得乘務員資格證，且經過縣(區)所進行有關業務知識、安全知識和職業道德培訓合格的。駕乘人員要著裝整齊。三是檢查《春運車輛包保卡》，包保卡照片要齊全，駕乘人員必須是本人。《春運合格證》的發放，要由主管客運的所長負責，組織客運、維修、駕訓科室共同完成，并在《營運車輛春運合格證發放檢查表》(見附件6)上按各科(室)的檢查項目由科(室)長簽字，最后由主管所長簽字后發放《春運合格證》。對達不到技術要求的車輛，從業人員不符合要求和私加(改)座椅、車容車貌差、安全服務設施不合格的車輛不準發放《春運合格證》，并責令限期整改，整改不合格的一律停運。此項工作要在1月30日前完成。
(3)嚴把運輸業戶資質關，認真履行安全管理職責。各縣(區)運管所要深入客運企業、危險品運輸企業、客運站進行一次安全檢查。落實包車客運、超長班線客運、夜行班車客運的監督措施。督促運輸企業、客運站落實車輛“三檢”制度。督促企業對從業人員進行雪天、霧天和冰雪路面行車常識、安全操作規程和職業道德知識等培訓和教育。此項工作要在1月28日前完成。
(4)加強客運站源頭管理。各縣(區)運管所在春運期間要向二級以上客運站派臨時駐站運管人員，認真履行管理職責，督促客運站要對站內消防設施進行全面檢查，嚴禁明火，堅決取諦
一、二級客運站站外發車，實行封閉管理。督促客運站對進出站車輛的檢查和登記制度(見附件7)，逐班次進行檢查登記。客運站已安裝檢測儀的，必須投入使用。客運站不準售超員票和發超員車，并做好“三品”查堵、防火、防爆、防寒工作，對違者按照規定從重處罰并追究客運站有關責任人的責任。此項工作要在2月2日前落實。
(5)強化危險品運輸管理。各縣(區)運管所要對轄區危險品運輸企業進行安全檢查，保證車輛技術狀況達到一級，罐式車輛的罐體經質檢部門檢測合格，投保《承運人責任險》，駕駛員、押運員和裝卸管理人員持證上崗。要與危險品運輸企業簽訂安全責任書，并督促企業對駕駛員、押運員和裝卸管理人員進行一次安全教育，落實安全責任制，消除事故隱患，確保危險品安全運輸。此項工作要在1月28日前完成
(6)強化車輛進出城、稽查站管理。各縣(區)運管所要在出城口設立停靠檢查崗，對出城和進城的車輛進行嚴格檢查，檢查《春運合格證》、超員、客貨混載、“三品”等。把好車輛出城和進城關，消除不安全因素。同時加強運輸安全檢查站、稽查站和鄉(鎮)分所管理，要有運管員值班檢查車輛，值班人員不得脫崗，填寫檢查記錄。
(7)加強運輸途中檢查。對中途上車的旅客，要監督乘務員對其攜帶的物品進行檢查。嚴禁把“三品”帶入車內。對確實無法進站的車輛，在停車場發車前，由值班運管人員對旅客攜帶的物品進行檢查。對沿途經由鄉(鎮)分所的車輛，分所運管員要認真履行職責，認真檢查。
(8)加強對無人看守的公鐵平交道口的管理。各縣(區)交通局要積極向政府匯報，請政府協調道口管理部門，加強道口管理。對易出事故無人看守的公鐵平交道口，運管所要組織運輸企業安全人員看守。強化駕駛人員安全意識，行經公鐵平交道口時，嚴格執行“一停、二看、三通過”的規定，必須停車了望，確保安全后通行。對凡是行經公鐵平交道口的車輛，各縣(區)運管所應與經營者簽訂安全管理責任書。
2、落實運輸企業安全措施。運輸企業要健全安全管理機構，落實安全管理人員、安全生產責任制、安全生產監督檢查制度和從業人員、車輛、設施安全管理制度，制定突發事件應急預案。要做好客車的維修保養，對“二維”過期和未按要求進行技術等級評定的車輛，不準投入春運；認真執行“三檢”制度，保證技術狀況符合要求，設備設施(制動、滅火器、輪胎、燈光、轉向、車漆或玻璃等)齊全良好。運輸企業在春運前要對運輸從業人員開展一次安全培訓和安全教育，對單程在400公里以上的客車，配備兩名以上駕駛員；保證駕駛員連續駕車時間不得超過4小時，24小時內實際駕車時間累計不得超過8小時；嚴禁酒后駕車、超員、超速、客貨混載行駛；對途中上車的旅客進行“三品”查堵，不雇用無從業資格證人員上崗；不安排帶“病”車輛投入營運；未經企業把關批準，車隊(分公司)不能安排替班駕駛員；個體戶安排替班司機，須經運管部門批準。
3、落實客運站安全措施，做好服務工作
(1)各客運站要對站內消防設施進行全面檢查，嚴禁明火，保證不用液化氣罐等設備從事各種經營活動。要做好進出站客車安全檢查，嚴格執行“四不進站、二不發車”規定；對出站車輛的營運證照、駕乘人員進行檢查登記，建立誰簽字、誰負責制度，要做好車輛的“三品”查堵工作，保證站內秩序良好。各客運站的站務人員按要求著客運標志服，及時運輸服務信息，落實各項服務措施，照顧好重點旅客。保證站容站貌整潔、站內衛生良好。
(2)提高服務質量。要以“優質服務”為宗旨，廣泛開展各種形式的優質服務競賽活動，增加服務項目，完善服務功能，努力提高服務質量和服務水平。客運站要采取增加售票窗口、延長服務時間，采取網上訂票、電話售票、主動上門售票等各類便民服務措施，樹立全新的行業形象。客運站要保證有開水供應，重點旅客候車室全天開放，加強調度指揮，保證客車正班正點。
(3)客運站按規定掛橫(條)幅，張貼春運宣傳標語，采取辦板報等形式宣傳春運工作，遇有雪、霧等惡劣天氣，及時向駕駛員發放安全行車提示卡片。客運站要嚴格執行省發改委的票價規定，按省發改委的要求，春運期間全省票價一律不上浮。
4、搞好險雪防滑，確保公路暢通。各縣(區)公路段負責做好國省干線和二級以上運輸繁忙路線的除雪防滑和路政管理工作。要加強對公路巡查，及時清除集貿市場占道經營，消除道路安全隱患。對易滑地段和危險橋涵要派專人負責監控，發現情況立即采取有效措施，及時將路況信息通報運管部門和客運站。要準備好除雪防滑材料，出現雪情，以雪為令，迅速清除冰雪，確保道路安全暢通。
(三)加強運力調配及組織
1、搞好客流預測，制定可行的運輸計劃。各縣(區)要認真分析歷年春運統計數據和日常掌握的客流情況，對重點線路、經濟熱線、農村單車獨線制定切實可行的增加班次、增加車輛預案。客運站臨時駐站運管員要強化調度，對客流量大的線路，實行滾動式發車，加密發車班次，或臨時組織調度其他線路的車輛投入營運。增加的班車、車輛和發車時間要在客運站公示板上公布。
2、加強運力組織，落實好加班車。各縣(區)要根據加班備用車輛計劃，落實加班車。要與加班車的車屬單位簽好合同，保證隨時出車，確保旅客不積壓、不滯留。
3、確保生產生活重要物資運輸。春運期間要加強對貨運市場的監管，保證充足運力，為各種重要物資和商品的正常流通提供運輸保障，當出現運力不足時，及時采取有效措施，調動運力組織搶運。
4、組織開展好農民工平安返鄉行動。各縣(區)要認真落實全國總工會、鐵道部、交通部聯合的《關于聯合開展農民工平安返鄉行動的通知》的有關要求，精心組織農民工疏運工作，確保他們及時返鄉與家人團聚。
四、加強監督檢查與考核
要對春運工作進行認真檢查和考核。市交通局對春運工作檢查采取明查暗訪、普遍檢查、隨機抽查、詢問從業人員等方式進行。檢查時間為春運前和春運開始后的每周。重點檢查縣(區)春運組織領導、履行“三關一監督”職責情況，檢查客運(危險品)運輸企業、客運站運輸安全生產，運輸服務質量情況，檢查從業人員安全教育、操作、服務情況，檢查春運宣傳報導情況，檢查時按有關規定扣分，每周通報一次。對檢查中出現的問題，要進行全市通報，并要追究責任人的責任，市交通局在檢查中，每扣一分，要扣縣所抵押金×××元，省運管局在檢查中每扣一分，要扣縣所抵押金×××元，由縣(區)所再追查相關責任人。
對春運工作進行嚴格考核評比。春運結束后，市交通局將進行春運工作評比。對春運工作的優劣與交通文明市縣評比考核掛鉤。對春運工作中不負責任，發生重特大安全生產責任事故的，要進行通報，并按照《×××道路運輸重大事故責任追究暫行規定》追究相關單位和人員的責任。對經營者在客運線路投標、站場投資等方面給予制裁，對監管工作不到位的縣(區)所核減省補運管經費。對工作失職、瀆職的人員，視情節予以追究行政責任。對春運工作中運輸安全和服務質量好的單位將在項目投資、經費補貼等方面予以優先安排和傾斜。
五、幾點要求
(一)加大宣傳力度。各縣(區)交通主管部門和運管所及運輸企業要具體領導和由專人負責做好春運宣傳工作，要充分利用當地的廣播、電視、報紙等媒體，并通過客運站廣播、板報、電子屏和自辦的《春運簡報》等多種形勢向社會進行廣泛宣傳，充分發揮輿論監督作用。制定春運宣傳方案，召開春運通報會，認真開展春運宣傳日活動，在市級報紙刊登春運新聞2篇以上。全面報道春運中涌現的模范人物和先進事跡，對擾亂市場和各種違法違章經營行為進行曝光并嚴肅批評、處理。
(二)召開動員大會。各縣(區)要組織召開經營者、客運從業人員、站務員、運管員參加的動員大會，包車運管員要和所包車輛的經營者、駕乘人員見面，講清春運期間對車輛和從業人員的要求，增加安全和服務意識，樹立為旅客真誠服務的思想，包車要做到注重實效、不流于形式。
(三)規范執法。運政執法人員在春運期間工作時，必須著裝整齊，攜帶證件，佩帶標志，嚴格按照規定進行執法，認真填寫檢查記錄，在征費稽查、公路收費站、城市出入口(公路零公里以內)對過往客車和危險品運輸車輛進行必要的檢查。加強動態監管，重點打擊超員、超速、客貨混載、無證經營和私加(改)座椅、無從業資格證上崗及宰客、倒客等嚴重擾亂市場秩序和損害旅客合法權益的違法經營行為。對超員的客車要強制卸客疏運，相關費用由承運人承擔。
(四)加強值班值宿。各縣(區)交通部門要落實春運值日值宿人員和值班電話，實行24小時值班，負責春運工作的聯系、協調、信息收集、處理投訴，及時處理突發事件。
(五)**年春運統計實行日報制度。各縣(區)交通局、運管所要指定專人負責及時準確地上報運輸統計數據和春運動態情況(包括領導檢查春運情況和好的經驗做法)。從春運第二天開始，各縣(區)運管所應在每天上午8點30分前，認真填寫前一天的《**年春運道路旅客運輸統計表》(見附件8)上報市春運辦公室。每周要印發兩期春運工作簡報，春運期間不少于10期，把春運工作中好的做法和進展情況及時報市交通局春運辦公室。春運期間，各縣(區)運管所每10日上報一次《**年春運農民工平安返鄉行動統計表》(見附件9)，上報日期分別為2月13日、2月23日、3月5日、3月15日的上午9點前。
(六)制定應急預案。各縣(區)要制定春運應急預案，以應對突發事件的發生。春運期間一旦發生安全事故必須在8小時之內(重特大事故必須在4小時之內)上報市交通局春運辦公室。
(七)各縣(區)要將春運方案、領導小組名單、春運分工表、包保站車(線路)責任分工，春運工作責任明細表、值班值宿地點、值班電話等，在1月30日前報市交通局春運辦公室。在3月14日前將春運工作總結形成書面材料上報市春運辦公室。
附：1、×××交通局春運領導小組名單
2、×××交通局春運工作責任落實表
3、**年春運工作責任書
4、春運車輛包保卡(樣式)
5、**年春運工作責任明細表
6、營運客車春運合格證發放檢查表
7、營運班車出站日登記表
這次會議是省廳決定召開的。是認真貫徹落實全省交通工作會議精神，總結“*”運輸發展成果，安排部署“*”和*年運輸工作的重要會議。
省運管局對這次會議進行了精心準備。會前，專門組織召開了三個有不同層面人員參加的座談會，就運輸管理工作中的熱點、難點問題進行深入研究和討論。這次會議是省運管局有史以來，會議內容最豐富、參加人數最多、層面最廣、形式最靈活的一次會議。遼源市委、市政府和市交通局對此次會議非常重視，做了周密的安排。這次會議概括起來有以下三方面特點：一是參會人員多、層面廣。各級交通主管部門、運管機構的領導，客運企業經理、客運站長和基層運管員、服務員代表齊聚一堂，是一次多角度、多層面的全方位會議。特別是省廳有關處室的負責人參加了會議，一方面體現了廳機關對運輸工作比較重視、關心和支持；另一方面，從部門工作和交通工作的角度，大家也需要通過切身的體驗來了解運輸工作。二是內容豐富。這是一次集工作部署、總結表彰、經驗交流、學習培訓于一體的綜合性會議。會議邀請了國內知名運輸經濟方面的專家進行授課，為我們提供了難得的學習機會。三是會議形式靈活、新穎。采取了現場參觀、現場發獎、觀看專題片介紹和以會代訓等形式，收到了很好的效果。
剛才，閆長文局長總結回顧了“*”期間運輸工作、對“*”及今年工作進行了安排部署，我完成贊同。下面，我就如何做好新形勢下道路運輸管理工作講三點意見。
一、“*”期間全省道路運輸工作成績顯著，應給予充分肯定
“*”期間，全省道路運輸行業廣大干部職工，在廳黨組和各級交通主管部門的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，改革創新，扎實工作，道路運輸工作取得了新成績，道路運輸綜合服務水平有了很大程度地提升，道路運輸發展受到了社會各界的廣泛關注。突出表現在以下五個方面。
（一）道路運輸供給能力大幅提高。“*”期間，全省共完成基礎設施建設投資13.5億元，是“*”實際完成投資的1.7倍；全省新建、改建二級以上客運站29個；新建三級以上貨運站32個。全省營運汽車達16.9萬輛，比“*”末增加24.3%，特別是通過道路客運優質服務達標活動，全省共更新營運客車3553輛。中高級車輛所占比重達56.2%，高級客車達2088輛，是“*”末的7倍。機動車年維修能力和駕駛員培訓能力也有了很大地提高。道路運輸承擔了全社會新增客貨運輸量中的70%以上。在旅客運輸和高附加值貨物、鮮活農產品運輸中處于主導地位。應急保障能力明顯提高。在防控“非典”、防治禽流感以及抗洪救災等重大自然災害期間，我省道路運輸行業從“做一個負責任行業”角度出發，及時啟動了應急預案，為政府實施應急救援工作提供了強有力的運輸保障。特別是在假日運輸期間，運輸部門做了大量的、艱苦的工作，克服了許多困難。道路運輸能力的不斷提高，適應了經濟的快速發展，滿足了人們日益增長的運輸需求，得到了各級政府和廣大人民群眾的肯定。
（二）道路運輸工作改革質量大幅提高。在全國比較早地開展了客運班線經營權服務質量招投標和經營行為記分考核改革，實行了招標準入、記分監管和依法退出的道路運輸市場機制改革。探索建立了以運政執法職能“四分離”、“一站式”辦公為主要內容的運輸管理新機制。
（三）道路運輸信息化程度大幅提高。完成了運輸信息樞紐中心的建設。在全國比較早地搭建了運政、客運、貨運三個信息平臺。在全國率先應用了GPS衛星定位系統，有效提高了道路運輸管理水平。
（四）道路運輸服務水平大幅提高。道路運輸服務于社會，服務于經濟建設，取得了令人矚目的成績。“*”期間，道路運輸累計增加值368億元，占全省GDP2.7％。依托公路網絡，初步形成了快速客運、貨運、農村客運、出租車客運、出入國境運輸相互協調發展的運輸市場體系。行政村通車率在全國率先實現100%，受到了交通部的表揚，在全國會議上介紹了經驗。
（五）運輸行業文明程度大幅提高。運輸行業是交通部門最重要的社會服務窗口部門，其服務水平高低，直接影響到交通系統的全社會形象和行業競爭力。2003年，我省道路運輸行業被交通部授予“全國交通系統文明行業”稱號；省運管局被省委、省政府授予“精神文明建設標兵單位”稱號；全省三級運政管理機構全部被省、市、縣黨委和政府評為“精神文明建設先進單位”；有14個運管處、所被交通部授予“全國交通系統文明單位”稱號。行風測評滿意率連續兩年都在96%以上。這充分證明，運管隊伍是一支作風優良、能打硬仗的隊伍。
這些成績的取得，是各級交通主管部門不斷重視運輸工作、加強對運輸工作領導的結果；是全省運輸系統廣大干部職工兢兢業業、扎實工作的結果；是運管系統不斷自我創新、自我超越，努力提升和改變運管形象的結果；是堅持改革創新，不斷深化運輸管理體制機制改革的結果；是加快運輸基礎設施建設步伐，不斷提高道路運輸公共服務能力的結果；是堅持科技興運輸，不斷提高運輸管理工作科技含量的結果；是堅持依法治運輸，不斷強化運輸市場監管的結果。在此，我代表省交通廳黨組向全省運輸系統廣大干部職工表示衷心地感謝和親切地慰問！
剛才長文局長對我省運輸工作和運輸事業發展中存在的問題進行了客觀公正地分析，正視這些問題對于改進工作大有裨益。在總結“*”成績的同時，我覺得我省道路運輸業還要著力解決好以下幾方面問題。一是改革需要進一步深入和完善。雖然運輸系統的改革形勢較好，也進行了不斷地探索，但運輸市場準入、監管、退出機制仍然需要完善，力求做到公開、公平、公正。二是運輸網絡的延伸度還不夠。特別是對外省長途客運線路的開發得不夠。據考察，我省的客、貨運輸的平均運距比浙江省低10公里以上，差距明顯。三是受體制等因素的影響，推進城鄉運輸一體化的進展不夠順利，還沒有完全實現“一城一交”管理。四是運管部門還存在“重客輕貨”現象。貨運企業規模小，適應市場需求的大噸位、專業化車輛比較少。五是運輸工作質量還有待提高。我省運輸基礎設施建設比較及時，硬件水平也不低，但運輸經濟效益卻比較差，還有很大的提升空間。龍頭企業不夠強，帶頭作用不明顯，規模化、集約化水平比較低。
二、落實“*”規劃，努力實現道路運輸和諧發展
今年是“*”的開局之年，是道路運輸行業實現全面、協調、可持續發展的重要一年。各級交通主管部門，特別是主要領導和分管領導，要認真分析我省道路運輸面臨的新形勢，切實加強領導，堅決貫徹道路建設管理和道路運輸管理并重的指導思想，搶抓機遇，統籌兼顧，牢牢抓住發展這個核心不動搖，全面完成“*”規劃提出的各項目標和任務。
（一）促進道路運輸與我省經濟和社會建設和諧發展。“*”期間，我省國民經濟將繼續保持持續、快速增長態勢。我省地區生產總值年均增長12%以上，投資總規模將達到1.55萬億元。經濟總量的大幅度增長，將帶來大量的運輸需求，為道路運輸提供了更大的發展空間。各地要編制和落實好運輸發展“*”規劃。運輸企業要積極參與我省重點項目建設，圍繞大型重點企業，積極開展物流服務，提高效益。今年，我國加入WTO的保護期結束，各地要加大道路運輸招商引資力度，研究制定相應的政策，吸引國內外資金投入道路運輸業。要鼓勵支持國外物流和維修企業來我省投資。我省的運輸企業要學習國外企業先進的經營理念、管理方式、營銷手段等，不斷增強企業的核心競爭力。近年來，燃油價格居高不下，給道路運輸業帶來了巨大壓力。省廳正在配合有關部門抓緊制定票價與油價聯動政策，減輕油價上漲給道路運輸業帶來的影響。要加大運輸基礎設施建設力度，本著“誰投資，誰經營，誰受益”的原則，鼓勵、支持社會力量投資道路運輸基礎設施建設。要研究探索公建公營、公建民營、民建民營等形式，深化運輸站場改革。對于社會投資興建的客貨場站，省廳也將給予資金支持，各地要在選址、資金等方面給予扶持。與此同時，經濟的快速增長，也給道路運輸提出了更高的要求。按照經濟發展的一般規律，當經濟增長速度持續在高位增長，就有可能會出現煤、電、油運輸緊張等情況。因此，各地要完善和強化道路運輸應急救援體系，在出現運輸緊張、自然災害等緊急情況時，及時啟動預案，確保關系到國計民生和社會生產的重點物資運輸，為我省經濟和社會快速發展提供有力的運輸保障。
（二）促進道路運輸與公路建設和諧發展。到2010年，全省將新增高速公路1500公里，長春至各市、州基本實現高速公路連接，我省出海入關通道基本打通，54％的縣（市）通高速公路，初步形成全省高速公路網骨架。農村公路建設達2800公里，所有鄉鎮和90％以上的行政村通水泥（瀝青）路，公路建設的快速發展，為道路運輸業提供了良好的條件。省運管局提出的構建“運輸通道和運輸經濟圈”的初步設想很好，要抓緊論證完善，盡快分步實施。對已建成高速公路和一、二級公路的，要加快實施快客改造，實現快速直達，提高運輸效率；尚未建成的，要提前做好準備，搶占制高點，創建品牌效應，做到路通車通。“*”期間，道路運輸要初步形成與主骨架公路相協調、布局合理、設施完善、功能齊全、運行高效的運輸體系。
（三）促進道路運輸與其它運輸方式和諧發展。經濟和社會發展給人們的出行需求、出行頻率、出行方式帶來了新的變化。鐵路和支線航空的快速發展，給道路運輸發展帶來了新的挑戰。擬建的哈爾濱經長春至大連的快速鐵路客運專線、長春至*等城際高速鐵路和松江河長白山機場，以及新建成的長春龍嘉機場不斷在增加航線，都將給我省城際客、貨運輸帶來巨大挑戰，我們要高度關注，對運輸企業要提前預警，及早準備應對措施。在新形勢下，道路運輸業要實現增長方式改變，挖掘潛力，整合資源，培育新的經濟增長點。美國的灰狗公司利用自身擁有的線路、站點和客運車輛進行包裹等小件運輸，占總收入的20%左右，這個經驗很值得我們借鑒。我省的客運站、客運企業、物流企業之間要加強合作，充分利用客運站的網絡優勢、客運企業的運力優勢和物流企業的貨源優勢，開展快件運輸，從而實現多贏。
（四）促進城鄉運輸和諧發展。社會主義新農村建設必將加快城鄉一體化進程，給道路運輸帶來了新的發展機遇。各地要結合農村公路建設規劃，研究制定農村道路運輸發展規劃，扶持農村運輸快速發展。在現階段，農村剩余勞動力或農民農閑時，從事客、貨運輸，已成為農民增收的主要渠道之一，必須要給予大力扶持、引導和規范。要在運輸許可、從業資格培訓教育、車輛檢測等方面給予優惠。要加大對農村班線客運的扶持力度，繼續實行減免養路費、客貨附加費、運管費、過路過橋費等優惠政策。各地要爭取當地政府和有關部門支持，減免有關稅費，做到“開得通、留得住、有效益”。要研究解決城鄉結合部運輸市場秩序混亂問題，本著疏堵并舉、發展和打擊并重的原則，從根本上予以解決。
（五）促進公路客運與城市公共客運和諧發展。公路客運與城市公共客運各有分工，但隨著我國城市化進程和城鄉經濟和發展一體化的不斷深入，過去的分工顯得越來越模糊。在實踐中求發展，就需要公路客運與城市公共客運更好地結合起來，互相支持、互相協調、互相配合，從而實現多贏和共同發展。目前，由于體制和機制等原因，這三種方式分工不合理，各地要高度重視，要積極爭取當地政府支持，理順管理體制，具備條件的要實行“一城一交”，實現公路客運、城市公交、出租車客運合理分工，整合交通資源、優化配置、提高效率。暫時做不到的體制轉變的，要積極匯報，主動配合協調。
（六）促進道路運輸安全與我省運輸經濟和諧發展。“*”期間，道路運輸安全呈穩步好轉態勢。自2001年以來全國交通事故死亡人數首次回落到10萬人以下。但道路運輸安全生產的基礎仍很薄弱，特大惡性事故仍時有發生。總結事故原因可以發現，絕大多數事故都是由于駕駛員一時疏忽或操作不當引起的。因此，提高駕駛員素質是當務之急。雖然受體制和機制等因素的影響，對駕駛員的安全管理歸公安部門，但我們可以通過認真履行交通主管部門和運輸管理部門與運輸企業簽訂的運輸合同，由企業對駕駛員實施管理。另外，要積極與有關部門配合，實現駕駛員的信息共享。對經常違反交通法規的駕駛員不允許進入我省運輸市場。各級交通主管部門、運管機構、運輸企業、客運站要從改革、發展、穩定的大局出發，牢固樹立“以人為本、安全第一、生命至上”的理念，以道路客運和危險貨物運輸為重點，堅決防止重特大事故的發生。各級交通主管部門和運管機構要加強與安監、公安等部門溝通、配合，建立信息反饋制度，及時交換運輸安全生產信息，實現信息共享。要與公安交警部門采取聯合行動，采取多種形式的聯檢、互檢，建立舉報超員和“黑車”有獎機制，重點打擊“黑車”及危及運輸安全、擾亂運輸市場秩序、侵害消費者合法權益等違法行為，確保運輸安全。
三、加大改革創新力度，走資源節約型發展之路
改革創新是發展的不竭動力。道路運輸是國民經濟基礎性產業，資源和能源消耗比較多。“*”期間，是我省經濟社會快速發展的重要時期，新的形勢迫切要求道路運輸業改變增長方式，通過企業結構、運力結構、管理方式、應用先進科學技術等改革創新措施，實現建立節約型、集約型、循環經濟型道路運輸行業目標。
（一）優化配置市場主體資源。目前，運輸市場主體存在著多、小、散、弱等問題，資源浪費較大。各地要以到期限客運班線經營權許可工作為契機，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，提高市場集中度，引導運輸企業實現規模化、集約化經營。各地要高度重視這項工作，將其作為運輸管理工作的重中之重。要認真借鑒通化市的做法，交通主管部門的主要領導和分管領導要親自抓，細化組織方案、摸清底數、做好宣傳教育和解釋工作，保證積極穩妥地做好這項工作。要引導客運經營者通過實行線路公司、快速直達和公交化改造等模式進行資源整合，各地要借鑒梅河口市的做法，逐步引導經營者組建實質性的線路公司，解決客運市場深層次矛盾，從而提高企業的市場競爭力、抗風險能力、誠信能力，更好地體現企業的品牌效應。要轉變重客輕貨的觀念，鼓勵扶持傳統貨運企業向現代化物流方向發展。要積極引導運輸企業轉制，省廳將出臺指導性意見，今后未進行轉制的企業省廳原則上將不予投資。省廳還將在積極調查研究的基礎上，重點扶持1至2家龍頭運輸企業，通過龍頭企業帶動行業發展。
（二）優化配置運力資源。“*”期間，我省運力得到快速增長，運力結構亦趨于合理，班線客車的大、中、小型比例為15：71：14；普通貨車的大、中、小型比例為41：7：52，缺重少輕現象得到根本扭轉。但總體上看，還存在運力組織不科學、結構不適應造成運力資源和能源浪費等問題。因此，各地要在運力發展方向、運力組織、運力結構調整等方面下功夫。要大力發展高效低耗的運力，節約社會能源，減少環境污染。要積極向社會推薦車型，引導運輸企業發展安全可靠、經濟實用的客運車型和廂式化、重型貨運車輛。我省將出臺優惠政策，鼓勵發展適應市場發展的多軸大噸位載重汽車。各地要研究建立科學的運輸組織機制，解決假日運輸客流高峰期運力不足、平時運力相對過剩等問題。
（三）優化配置行政管理資源。各級交通主管部門和運管機構要切實轉變行政管理職能。要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，把該由市場機制解決的事項，交給市場解決。讓市場來調節進入貨運、維修、駕訓等市場的主體數量，靠市場機制實現優勝劣汰。要把該由市場主體決定的權力，還給市場主體。要改革班車客運價格形成機制，實行浮動票價。要把該由中介組織辦理的事項，交由中介組織辦理。充分發揮運輸和維修協會等中介機構在行業管理中的作用，積極引導企業加強自律，促進發展。各級交通主管部門、運管機構要按照國家《道路運輸條例》和省政府、省廳有關擴權強縣的規定，調整職能，對能夠在縣級辦理的事項，要下放給縣級運管機構，減化程序，減少層次和環節，提高行政效率。省運管局和各運管處要強化指導監督職能，加大對下指導和監督檢查力度，發現違法行政行為，立即糾正，并追究相關責任。
（四）優化配置運輸信息資源。要進一步加大運政、客運、貨運信息平臺的應用力度。引導貨運企業、貨運場站和貨源單位使用我省貨運信息網絡平臺，互通貨源信息，實現資源共享，降低運輸成本。有條件的要與大型生產企業，與鐵路、民航等部門實行貨物信息互相通報，提高貨物配載水平。要對已安裝GPS和行車安全記錄儀的車輛進行實時監控。要全面推行機動車駕駛員培訓學時計時IC卡管理系統和從業資格無紙化考試，提升駕駛員培訓行業的管理水平和服務質量。要開展同城聯網售票、電話訂票、短信訂票、道路運輸信息查詢等增值業務，依靠科技進步，提高道路運輸現代化管理水平，提高行業競爭能力。
第一條為加強全縣客運機動三輪車管理工作，規范客運機動三輪車經營行為，維護道路客運市場經營秩序，保護合法經營者和乘車人的合法權益，根據《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規規定，制定本規定。
第二條凡在本縣行政區域內從事客運機動三輪車經營者及其駕駛人，應當遵守本規定。
第三條公安交通管理部門負責客運機動三輪車的車輛牌照審核、發放及車輛安全技術狀況的檢測等工作；交通運輸管理部門負責客運機動三輪車的運營管理等工作；工商、稅務、物價、城管等有關部門按各自職責，共同做好客運機動三輪車的管理工作。
第二章車輛管理
第四條客運機動三輪車必須懸掛由公安交通管理機關核發的車輛牌照，并按期接受車輛安全技術狀況（燈光、制動、轉向等安全裝置齊全有效）檢測，車輛技術狀況必須符合國家規定標準。客運機動三輪車經營者不得懸掛偽造、變造或使用其他機動車牌照上路行駛。客運機動三輪車自登記注冊之日起使用年限為8年，使用年限到期的客運機動三輪車由公安交通管理機關依法予以強制報廢。已報廢的客運機動三輪車不得上路行駛。
第五條車輛核查
（一）凡是法庫鎮內已取得公安交通管理機關核發牌照的客運機動三輪車經營者，每年應按期持本人戶口薄、身份證、轄區公安派出所證明、駕駛證、行車證等資料到公安交通管理機關核實檢驗其車輛是否符合行車要求。經公安交通管理機關檢驗合格后到交通局運管、征稽機構，辦理道路運輸經營的相關手續。
（二）農村各鄉（鎮）客運機動三輪車經營者應持本人戶口簿、身份證、轄區公安派出所證明、駕駛證、行車證等資料到公安交通管理機關核實檢驗車輛，符合行車要求的到交通運管、征稽機構辦理道路運輸經營的相關手續。
（三）法庫鎮、經濟開發區農業戶口的客運機動三輪車經營者，已完全失地的并且已取得公安交通管理機關核發機動車牌照的車輛，由所在地村委會出具證明，并由法庫鎮政府、經濟開發區管委會核實后，可以辦理道路客運經營手續。法庫鎮、經濟開發區農業戶口且沒有完全失地的居民，不予辦理經營手續。
（四）客運機動三輪車不符合公安交通管理機關行車要求的，不得上路行駛。
（五）客運機動三輪車經營者需持交通運管機構相關手續辦理工商注冊和稅務登記。
第六條取得客運機動三輪車機動車牌照的車輛，其經營者必須按照國家規定參加交通事故強制保險和乘客座位保險。
第七條電動三輪車不準從事道路客運經營活動。
第三章運營管理
第八條客運機動三輪車經營者，必須符合第六條規定方可從事道路客運經營。客運機動三輪車駕駛人必須持有機動車駕駛證，并隨車攜帶已取得的準運牌證標識等。
第九條客運機動三輪車經營者必須取得交通運管部門的經營許可，領取準運牌證、標識，并按規定繳納各種規費，方可從事道路客運經營。
第十條交通運管部門應按照公安交通管理機關核發的車輛行駛執照的使用年限，簽發準運證使用年限。客運機動三輪車準運證使用年限到期后由交通運管部門收回準運證，車輛退出運輸市場。
第十一條已取得客運機動三輪車經營權的經營者，必須按照準運證核定的經營范圍從事客運經營活動。
（一）法庫鎮內已取得客運機動三輪車經營權的車輛其經營范圍是：東至東環路口；南至南收費站及經濟開發區域內（馬家店除外）；西至西收費站；北至桃山加油站；曉東路以東至果子園；慈恩寺方向至新城堡；東北方向法關線公路至鐵道貨場；法后線至大泉眼。
（二）農村各鄉（鎮）從事客運機動三輪車經營的按照第六條之規定辦理營運證照，要控制總量，在本鄉（鎮）行政區域內從事經營活動。未取得經營權的客運機動三輪車不得從事客運經營活動。外籍客運機動三輪車不得進入我縣行政區域內從事道路客運經營活動。
第十二條客運機動三輪車經營者不得空車待租拒載。
第四章安全管理
第十三條客運機動三輪車經營者，必須遵守國家有關道路運輸管理規定，按時檢修、保養、維護車輛，保持車況良好，做到車輛不帶病從事道路客運經營。
第十四條客運機動三輪車不得超過車輛核定的載客人數載客。
第十五條客運機動三輪車經營者不得擅自改裝車輛，如改裝進行扣留。
第十六條客運機動三輪車經營者不得使用報廢客運機動三輪車從事道路客運經營活動，對報廢客運機動三輪車從事客運經營的進行扣留。
第五章價格與票據管理
第十七條法庫鎮內客運機動三輪車的道路運輸價格由物價部門批準，每車每次運輸收取運費2元，不得擅自抬高運價。
第十八條客運機動三輪車經營者，應到稅務部門申領統一出租客票。經營者收取乘客票款后應給付乘客相應的票據。
第六章罰則
第十九條客運機動三輪車經營者，有下列經營行為的由交通行政執法部門依法予以處罰：
（一）未取得道路運輸經營許可證或使用報廢客運機動三輪車，擅自從事道路客運非法經營的；
（二）外籍客運機動三輪車進入我縣行政區域內從事道路客運經營的；
（三）不隨車攜帶準運證件、標識的；
（四）超越準運證核定經營范圍的；
（五）空車待租拒載的；
（六）索要高價的；
（七）拒絕或逃避檢查的；
第二十條客運機動三輪車經營者，有下列經營行為的由公安交通管理機關予以處罰：
（一）未取得機動車駕駛證的；
（二）不攜帶駕駛證、行車證的；
（三）客運機動三輪車無機動車牌照的；
（四）客運機動三輪車輛懸掛偽造、變造或使用其他機動車牌照的；
（五）擅自改裝車輛的；
