發布時間：2023-10-02 08:56:27
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的工地消防問題樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：地下人防；工程；消防；安全
中圖分類號：R852文獻標識碼： A
引言
地下人防工程的大量投入使用，雖然緩解了城市地面空間不足的壓力，但也帶來了很多安全防范上的難題。就火災發生的撲救和疏散來看，地下人防工程的結構復雜，容易給人們方向辨別上帶來困難，從而加劇人員疏散的難度，容易發生群體受傷事件，救援實施也較地面建筑困難得多。因此，地下人防工程的防火設計越來越受到人們的重視。盡力從防范的角度入手，避免人員傷亡事件和財產損失的產生。
一、地下人防建筑火災的特點
（一）火災煙氣的危害性
當地下人防建筑發生火災時，由于其置身地下通風效果差，使得短時間內積聚的有毒、高溫煙氣無法得到有效排出，高濃度的有毒煙氣不僅會幫助火災擴大其燃燒范圍、加速其蔓延速度，更會給地下人防建筑物中人員疏散時的安全帶來極大的生命威脅，甚至有可能會因能見度、高溫、劇毒等原因，給前來救援的消防人員帶來極大的營救困難，貽誤有利戰機，使得本來能夠被搶救出來的人員，因長時間受到火災煙氣的毒害而出現傷亡等現象。
（二）搶救特點
①人防工程發生火災會增加施救難度，救援人員無法準確觀察現場情況，判斷火勢，進行有效指揮；②進入火場困難，救火通道單一，一旦火勢蔓延則很難進入火場，同時又要面對疏散人員的壓力；③因人防工程空問相對封閉，在地下位置有比較深，包括消防車在內的救火器材無法發揮作用，消防員也不方便攜帶氧氣在內的保護措施進行救援。
（三）火勢蔓延速度快
據不完全統計，當發生火災時，地面建筑將近有70%的煙霧與熱量是借助建筑物的門窗溢出的。而地下人防建筑相比與地上建筑，由于其通往地面的口徑較小、內部空間也小，加上該類建筑的周圍均被泥土包圍著，一旦發生火災后，可燃燒釋放出的熱量將很不容易散失，這使該類建筑室內的溫度會在短時一間內迅速上升，散不出去的高溫煙氣會進一步通過輻射或對流傳遞方式加熱其他可燃物，從而進一步加速火勢蔓延的趨勢，造成一發不可收拾的局面。
（四）疏散問題
(1)地下人防工程出口少，通道窄，疏散距離長，特別是多層、深埋工程，到地面高差大，安全疏散于分困難。(2)能見度低。一般地下人防工程不能采用自然采光，而人工照明的照度較低，只要發生火災或斷電，地下建筑內一片漆黑。當疏散距離超過30m時，如無向導不易走出洞口。(3)煙氣的影響大。地下人防工程發生火災時煙氣遮擋光線，影響人的視線，且煙氣中含有大量的CO等有毒氣體，直接危害人員安全。
（五）火災撲救難度大
一是由于地下人防建筑的隱蔽性，火災發生初期很難發現，當人們發現火情后，往往火災己經處于猛烈燃燒和迅速蔓延的狀態，當消防人員進行撲救時，由于對火勢缺乏了解，導致撲火的盲目性與被動性。二是通訊指揮較差。由于地下人防建筑能夠有效屏蔽各種無線信號，所以很難采用有效的通訊設施進行及時指揮撲救，貽誤了火災撲救的最佳時機。第三，煙霧和交通的不便影響了滅火救援。由于地下火場有害氣體濃度高、溫度高，在火災時通風系統停止土作，空氣中氧氣含量極低，消防人員難以接近火源滅火。最后，煙霧影響了滅火時間，致使滅
火設備受限。當地下人防建筑發生火災后，所產生的大量有毒氣體會嚴重阻礙消防人員向火源推進。此外，用于地面建筑的各種大型水槍等滅火設備也將很難發揮其作用。
二、人防工程消防設計應該注意的問題
（一）消防水源
人防工程的消防用水主要由市政給水管供給，對于一些單建式、面積相對較小的人防工程的設計應該首先考慮采用市政給水直供的方式。我國許多城市市政給水壓力為0.18～0.30 MPa，并且人防工程與地面又存在一定的高差，市政給水容易滿足消防給水壓力，如有兩路市政供水或者室內外消防用水量之和不大于25 L/s，只要市政給水滿足消防用水所需的流量和壓力，就可以采用市政給水直供，不需設置消防水庫和消防給水泵，既節省了空間又節約了成本。
（二）防護單元與防火分區
人防工程防火分區的劃分與防護單元的劃分基本一致，可以最大程度地減少消防管道穿越人防圍護結構和防護單元之間的防護密閉隔墻（以下簡稱“人防墻體”），但在實際工程中，防火分區和防護單元的范圍不一致的情形有很多，常見的是一個防火分區內有兩個或兩個以上的防護單元。此時，對于自動噴水滅火系統可以按防護單元布置配水支管、配水管，盡量減少穿越人防墻體。消火栓給水系統則以整個人防工程為單位設置環網，管線穿越各個防護單元時應盡量一次穿越，如防護單元內消火栓數量多、分布零散，可在該防護單元內設置環網與主環相連通。隨著人防工程面積越做越大，這種環中套環的管道布置形式在設計中也是越來越常見。
（三）消防水庫與消防水泵房
消防水庫和消防水泵房建議設置在非人防區域，理由如下：如設置在人防區域，則較多地占用人防空間，且這些空間戰時也難以發揮作用；許多結建式人防工程，消防水庫和消防水泵房同時于服務地面建筑和地下人防工程，如設置在人防區域，所有供給地面建筑的管道均須在穿越水泵房時做防護處理，消防泵取水口、水庫通氣管等亦須在臨戰時做防護處理，平戰轉換工作量較大。
（四）人防工程的消防排水
人防空工程設計防規定：設置有消防給水的人防工程，必須設置消防排水設施。需要注意的是，每個防火分區都必須設置消防排水設施，這一點在設計中往往容易忽視。消防排水設施宜與平時生活排水設施合并設置，以簡化排水系統，節省投資。選擇排污泵時，應平戰結合，同時滿足戰時要求和平時污水、消防廢水排水量的要求。
三、人防工程消防管理措施
（一）區域控制和初期火災的撲救
首先，由于地下人防建筑撲火的難度相比地上建筑要困難得多，且一旦發生火災后所造成的危害要大，所以抓緊時間撲救顯得非常重要，對于一般的房間采用快速響應的自動噴水滅火系統，而對于走廊過道則盡可能的采用邊墻型噴頭，使管道沿著邊墻布置。其次，噴淋系統末端試水裝置要盡可能地采用帶電磁閥的末端試水裝置，因為這樣可以在很大程度上便于日常檢測，確保設備在關鍵時發揮最大效應。最后，相比與地上建筑而言，地下人防土程由于沒有消防高位水箱等設施，為了解決這種尷尬的困境，可以采用設置：“大容量的氣壓罐或者無塔供水設備、利用周圍較高建筑的屋頂水箱及采用帶自救卷盤的室內消火栓等”辦法。一般來說，地下人防建筑通常情況下預先設計了消防柴油發電機房，以此確保發生火災時的消防供電。對消防柴油發電機、儲油間、配電室等重要保護場所應當首先采用相應的自動滅火設施。
（二）通訊設施、線路的消防保護
地下人防建筑中的指揮中心由于其功能的特殊性、重要性，在設計過程中不僅要考慮其防空安全、通訊安全，此外還要注意其消防安全。比如地下人防建筑內的所有的通訊、信號等線路都應按照消防要求采用屏蔽線，并暗敷于建筑墻內或進行防火穿管保護(穿金屬管或金屬線槽，并刷防火涂料)，而對地下通信及設備用房除對屏蔽線、地下通信線應采用上述措施外，其設備用房還應設計七氟丙烷等氣體滅火系統進行消防保護，以防止突如其來的火災事故。最后對設置在人防指揮中心內的消防保護設施、設備和器材應當組織令業人員或受過令門培訓的人員進行日常消防管理和維護，保障其正常土作，完好有效。
（三）熟悉避難場所環境
在地下人防建筑物中往往設有避難場所或避難走道等臨時的消防安全區域。火災時，如果場所里的人員一旦不能及時逃生，在消防演練時就應告知場所內的使用人員，可以考慮暫時疏散到的避難場所或避難走道等臨時安全區域，在那里，那些不能及時逃生的人員可以選擇是等待消防人員前來營救，或者是通過避難走道逃生到其他相對安全的相鄰區域，以此為自身和救援人員提供寶貴的時間。 （四）加強工作人員的培訓工作
對消防安全責任人、消防安全管理人、消防控制室值班人員定期進行培訓，組織學習以及火警報知方法、消防常識和滅火器的操作與使用方法等。每年結合消防日等有利時機，通過板報、印發宣傳單和廣播等形式，廣泛開展消防宣傳活動，向商戶和周邊群眾宣傳消防知識和緊急避險常識，增強商戶和群眾的消防意識。并且每半年結合實際進行一次滅火疏散演練，以此來檢驗消防預案的科學性和實用性，提高全體于部職工對火災事故的緊急處置能力。
結語
地下人防工程能夠合理來利用地下的空間，同時打破了拆遷以及文物保護的一系列矛盾，能夠合理的解決新舊建筑的結合與功能拓展，為地面上創造了更加開辟的空間，符合了現代城市建設的緊湊化以及人文關懷的一系列新理念。
參考文獻：
關鍵詞：高校圖書館 公共圖書館 共建 問題與對策
一.引言
在教育信息化時代，圖書館的信息服務模式也發生了巨大的變化，圖書文獻資源也應實現全社會共享，所以高校圖書館和地方公共圖書館的共建就成為必然。教育部在2002年頒發的《普通高等學校圖書館規程》中提出，高校圖書館是為教學和科研服務的學術機構，是學校信息化和社會信息化的重要基地。這一規程進一步明確了高等學校圖書館和地方公共圖書館共建的趨勢和必要性，高校圖書館要發揮自身資源優勢，彌補地方公共圖書館文獻資源的不足，不斷滿足地方圖書信息發展的需求。高校圖書館和當地公共圖書館的共建是一種全新的服務模式，也是當前高校圖書館創新發展的必然之路，既滿足了學校師生對文獻資源的需求，又能為當地社會各界人士提供了便利，所以高校與地方圖書館文獻資源實現共享值得深入地研究。
二.國內高校與地方公共圖書館共建的現狀
1.高校與地方公共圖書館共建例證分析
國內高校與地方政府共建圖書館從起初的摸索嘗試到當前的合作實施，正在不斷地發展壯大。通過對一些學術期刊文獻的研究和總結，作者列舉國內幾個比較典型的共建圖書館。
1997年，金華職業技術學院和金華市政府聯合建成了嚴濟慈圖書館，兩個單位合投資、股份分攤，由股東代表組成的圖書館管委會領導下的館長負責制。然而到2010年，嚴濟慈圖書館與金華市職業技術學院分離，重新確立為地市級公共圖書館。2001年，聊城市政府和聊城大學共建了聊城市圖書館暨聊城大學圖書館新館，由聊城大學負責管理。后來，由于市政府不再提供一些資金需求，所以聊城大學圖書館不再對市民開放。聊城市政府不得不又規劃建設了新的圖書館供市民使用。2006年駐馬店市政府和黃淮學院共同出資建設了黃淮學院圖書館暨駐馬店市圖書館。該館免費向社會公眾開放，為廣大市民和全校師生提供各種圖書信息資源服務，積極發揮高校服務地區經濟文化建設的作用。2009年，河南科技大學與洛陽市政府共同投資建設河南科技大學圖書館暨洛陽市科技圖書館，根據雙方合作要求，將兩個單位的圖書館圖書資源完全融合，實現資源共享。共建的圖書館提高了市民素質，提升了城市品位，推動了當地經濟文化的發展。2010年，寧波市北侖區委區政府與寧波職業技術學院共建寧職院圖書館，是高校圖書館與公共圖書館的創新合建體，為地方和高校圖書館建設開創了新局面。
2.高校與地方共建圖書館的優勢
高校與地方共建圖書館發揮了很多優勢。第一，促進圖書館資源共享。在信息化時代，一些信息資源就要實現資源共享，就會減少很多資源的浪費，節約成本。高校圖書館的書目多數是為師生學習、科研所用，但是缺乏社會上讀者所需要的數目，通過與公共圖書館的聯合，就節約了這部分書籍購買的成本，與公共圖書館的資源實現了共享，同時也滿足了為廣大師生借閱的需求。反之，社會人員在為了進修學習，在公共圖書館借不到的數目可以在學校圖書館找到，真正實現了圖書資源的共享。通過共建共享可以有效地把零散的信息資源整合起來，滿足不同社會群體的需求。這能夠有效提高資源的利用率，避免重復建設，重復購買圖書，發揮圖書館共建的優勢。第二，有利于提高圖書館的社會服務職能。當前的高校圖書館多數只為本校師生提供服務，然而與公共圖書館共建之后，高校圖書館的服務職能不斷擴大，會向社會開放，能夠滿足社會各企事業單位和其他各界群體的需求。同時也加快了高校圖書館自身的發展，促進資源的多方位開發利用，提高社會知名度，擴大社會服務能力。第三，節約了人力、經費、管理的成本。共建后，本來需要兩個管理層的單位變成一個管理單位，很大程度上節約了人力成本，多余人員可以通過培訓轉崗，從事其他行業，圖書的購買方面避免了重復購買，為學校、政府節約了大量資金。
三.高校與地方共建圖書館存在的困境
高校與當地公共圖書館的共建共享是一種全新的圖書館運作模式，為學校和社會帶來很大優勢，也是圖書館未來的發展方向。然后在共建圖書館之后的運作中，種種困難開始浮出水面，共建的圖書館有的后來就分道揚鑣，有的名存實亡，這種共建模式的問題值得深入地探討。
1.合作意識欠缺
高校圖書館人員在思想上有著高高在上的想法，與地方公共圖書館員工的合作不順暢。高校圖書館的服務群體是在校師生，他們都是社會的高學歷人才，文化素質自然就高，資源領域多數關于學習、科研等方面的書籍，提供借閱服務就簡單。然而公共圖書館的服務對象是社會各個階層的讀者，人員較為復雜，很多是為了滿足自己的娛樂而去借閱，所以會出現讀者難管理，不聽勸的現象，所以高校圖書館和地方圖書館在合作意識上不夠，嚴重影響了共建圖書館的長遠發展。
2.資源沒有實現真正意義上的共享
高校與地方共建圖書館表面上看是實現了資源共享，面向全社會開放，圖書館的資料可以自由借閱。但是由于兩個圖書館的文獻資料有本質的區別，學校購買的文獻是為了滿足學科最前沿的發展需求，費用較昂貴，有著嚴格的版權規定，所以學校的有些資料是沒有達到真正的共享，以免社會不法分子趁此非法獲利，擾亂社會秩序，引起不必要的糾紛和麻煩。有些共建圖書館看似一個借閱系統，但是實行兩級借閱，沒有實現真正意義上的資源共享，這也是有其自身發展特性所制約的。
3.后續資金不到位
有些地方政府和高校洽談共建事宜可能是為了追求新模式，滿足城市發展的需求。在前期協商中投入資金充足，圖書館大樓建設氣派，硬件設施先進，政府只是一次性的投入，后勁不足，或者中斷投資。然而圖書館資料需要不斷更新來滿足讀者需求，后續資金要跟上才能使共建圖書館正常運行，所以出現了像金華嚴濟慈圖書館和金華市職業技術學院圖書館的分離，聊城市政府和聊城大學共建了聊城市圖書館的違約。即使有些資金到位，有些共建圖書館也缺少有效的資金運行保障機構，帶來一些問題。
4.管理體制不成熟
地方與高校共建圖書館沒有成熟的管理體制，起步較晚，一些還處于摸索階段，當前的共建圖書館仍然采用共建之前的管理體制，這嚴重制約共建的發展。由于高校處于社會文化階層的頂層，所以地方政府與高校的合作自然而然就有雙方共同投資，資源共享，管理上以高校圖書館人員管理為主的局面。高校圖書館的發展模式明顯不能滿足全社會圖書借閱的要求，地方政府也缺乏必要的協調，管理模式缺乏創新。有些共建圖書館的管理體制是分離的，各自自成一家，形成二元管理模式，沒有統一的領導和協調。共建圖書館的管理體制是運行的靈魂，沒有統一科學的管理體制，高校與地方圖書館的共建如形而上學，行合而神不合，難以實現資源共享，難以滿足社會各界讀者的借閱需求，嚴重阻礙了社會文化建設。管理體制的缺陷帶來了服務模式的差異，管理不統一，借閱服務也是兩張皮。由于服務對象的差異，有些共建圖書館實行兩個借閱服務系統，信息不能實現共享，甚至不能給讀者辦理統一的借閱證，高校圖書館擔心社會各種讀者會影響學校的教學，帶來不好的社會聲譽，這些管理和服務體制嚴重制約了地方政府和當地高校共建圖書館的進程。
四.高校與地方共建圖書館的發展戰略
圖書館的信息及服務是有限的，而讀者對知識的追求確是永無止境的，如何更好地發揮校地共建圖書館的職能和服務是當務之急，是推動共建圖書館發展的基礎。為了更好地促進共建圖書館既能滿足學校和社會各界讀者的借閱需求，又能夠推動社會經濟文化的發展，必須做到管理體制科學化，、資源共享多樣化，服務模式多元化，資金運營規范化，人事管理人性化。
1.管理體制科學化
在近20年共建圖書館的發展歷程中，管理體制還在不斷地摸索之中，構建科學的管理體制是共建圖書館運行的有效保障和前提條件，管理體制是否科學直接影響共建圖書館的運行效果。地方公共圖書館管理意識淡薄，工作量較小，而高校借閱工作量較大，所以要打破有高校統一領導的思想。管理體制的建立應該根據校地雙方圖書館的具體情況而定，比較科學的管理體制可以采用一館兩制、一個圖書資源庫兩個服掌教?、一个碗H楣菀桓黿柙南低車刃問劍這要根據共建的需求來定。管理的領導要有學校和地方政府建立一個機構統一領導，統一規劃，再有雙方成立統一的評估機制和監督平臺，實現地方和學校真正的共建，構筑穩定的上層建筑。有些共建館的權利不統一，管理不明確，最后導致二者不和而散，阻礙了共建的順利進行。
2.資源共享多樣化
圖書館資源的共享要考慮到閱讀群體，高校圖書館的服務群體較單一，然而共建圖書館的服務群體是各行各業各個年齡段的讀者，資源共享要追求多樣化，必須與地方圖書館共享來滿足社會各界的需求。地方圖書館的圖書資源匱乏，多數是一些社科、文學類書籍，缺乏科研所需的有些資料、外文期刊等資源，而且各種借閱連接系統格式不一，所以要實現文獻資源的互通互聯。各個圖書館的書目可以保持獨立保存，但需要一個共同的檢索系統，一次性就能檢索到自己需要的資料。另外，數據庫資源的建設也應該實現共建共享，校內師生通過校園網來查閱相關資料，校外各個行業的讀者希望也能夠通過一個網絡地址來查閱相關電子資料。查閱不到的文獻，學校圖書館也應幫助校外讀者通過館際互借、文獻傳遞等形式來滿足每位讀者的需求。
3.服務模式多元化
共建圖書館的服務模式應該追求多元化服務，既要沿用以前傳統的借閱形式，還應該結合數字化圖書館的服務模式。校內師生對于文獻檢索、圖書借閱、資料搜索的形式都很熟悉，然而校外讀者僅僅停留在書目借閱上，不太了解一些電子資料庫的使用，所以圖書管理人員應該不定期的給校外市民舉辦館前教育，以及數據庫檢索、查詢書目等方面的培訓，在社區設立參考咨詢點開展多樣的咨詢信息服務。不斷提高服務質量，提高共建圖書館的意識，努力為市民提供和師生一樣令人滿意的服務。
4.資金運營規范化
共建圖書館的資金多數是由當地政府和高校共同出資來完成的，然而在資金的利用上，管理運營不夠規范，最后資金運營緊張，沒法購買資源，所以資金的運營一定要規范管理，可以由學校運營，政府來監管，建立完善的資金管理機制。共建的圖書館也可以聯合第三方或其他團體參與，共同出資，融入更多的資金加快共建圖書館的發展和成熟。同時，高校購買的昂貴的數據庫資源在向外開放的過程中適當地收取一定的信息服務費，為當地的科研院所和機構提供有償服務，多方位籌集資金，為高校和地方共建圖書館實現可持續發展。
5.人事管理人性化。
圖書館的共建勢必會造成人事的調動和調整，人事管理要體現人文情懷，以人為本的原則安排圖書管理工作。地方公共圖書館人員由于借閱量小，工作量就比較輕松，而人員復雜，又不好管理。高校圖書管理人員的服務對象是學校師生，較好管理，所以根據工作需求進行的人員工作調動要相互體諒，努力為圖書館的共建貢獻自己的力量。圖書館人員較為復雜，在尊重個人人格和尊嚴的前提下，運用現代管理的辦法對人員科學地管理，激發大家的工作熱情和責任感。同時高校和地方圖書館人員要多交流，通過各種培訓教育來提高個人的服務素質。增加各種獎勵機制來激發館員的積極性?？梢酝ㄟ^一些讀者反饋、隨時查崗調查等方法來考察每位館員，促進大家的積極進步，為共建圖書館的發展事業保駕護航。
五.結語
當前，圖書館的創新發展需要轉變傳統管理觀念，與地方公共圖書館實現共建，資源共享。共建圖書館能夠實現二者的互利共贏，優勢互補，為全民提供圖書資料，滿足各類人群的閱讀需求，推動地方文化教育事業的發展。共建圖書館的發展才剛開始，一些運行機制還處在摸索階段，會遇到很多困難。但是為了圖書館事業的向前發展，我們在共建館的運行中要不斷優化，提高效率，實現最大資源共享，逐步完善共建事業。校地共建圖書館的課題還需社會各界同仁共同來研究，探討最佳運行機制。
參考文獻
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作者簡介：李育嫦（1968―），廣東肇慶學院圖書館研究館員。
公共文化服務體系是由政府部門為主的公共部門提供的，是為滿足社會的公共文化需求，保障公民基本文化權利，向公眾提供公共文化產品和服務的運行管理機制[1]。加強公共文化服務體系建設，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是實現好、保障好公民基本文化權益的主要途徑。地方高校圖書館以其豐富的資源，在公共文化服務體系構建中發揮重要作用。然而由于受體制機制、服務意識、服務能力等主客觀因素的影響，許多地方高校圖書館在公共文化服務體系建設中缺位，地方高校圖書館的資源沒有得到充分挖掘與利用?；谶@樣的背景，筆者選擇地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設作為研究視角，通過考察地方高校圖書館在公共文化服務體系建設中所面臨的機遇與挑戰，在科學分析其制約因素的基礎上，深入探討切實可行的途徑與對策，合理選擇其服務路徑，最終為完善公共文化服務體系建設提供參考和決策。[KH+4mmD]
1 地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設的必要性[KH+4mm]
地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設是必要的，這是制度的要求、現實的需要以及自身發展的需要。
首先是制度的要求。教育部2002年頒布的《普通高等學校圖書館規程（修訂）》中指出：“高校圖書館在滿足本校師生的文獻需求后，有條件的高校圖書館應盡可能向社會讀者和社區讀者開放，實現圖書館的社會價值”。《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》中也要求“機關、企業、學校的文化設施要盡可能向社會開放，積極開展文化服務”[2]?！兑幊獭泛汀毒V要》對高校圖書館向社會開放提出了宏觀要求，為地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設提供了政策上的支持和保證。
其次是現實的需要。以筆者所在的肇慶市為例，肇慶是廣東省地級市，在公共文化基礎設施和服務體系建設上相對滯后，近年來肇慶市委市政府認真實施建設文化強市的戰略，大力推進全市公共文化服務體系建設，并已取得一定的成績，初步建立了設施比較齊全、產品比較豐富、服務質量較好、機制比較健全的公共文化服務體系[3]。但仍存在以下突出問題：公共文化服務體系的覆蓋率偏低，地區發展不平衡，公共財政投入不足，公共文化服務專兼人才匱乏，公共文化服務資源總量偏少，公共文化服務體系的體制和機制尚不完善等。面對人民群眾的基本文化需求日益增長與公共文化服務能力不足之間的矛盾，關注文化民生，加快建設覆蓋全社會的公共文化服務體系已迫在眉睫。地方高校圖書館作為公共文化服務體系的重要組成部分，應在實現和保障公民基本文化權益、滿足廣大人民群眾基本文化需求方面發揮重要作用。
最后是自身發展的需要。地方高校圖書館在多年的發展和建設中，形成了各具特色的館藏文獻，也開發了許多具有不同學科特色的數據庫，在滿足學校教學科研的同時，結合地方經濟、文化發展的需要，開展社會化服務，這是地方高校圖書館提高社會效益和經濟效益的有效途徑。[KH+4mmD]
2 地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設的可行性[KH+4mm]
地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設是可行的，原因是地方高校圖書館服務社會具有資源優勢、技術設備優勢、人才優勢和服務優勢。以廣東肇慶學院圖書館為例，廣東肇慶學院圖書館擁有豐富的信息資源，其中館藏紙質書刊146萬多冊，另有電子圖書74萬多種，訂有中外文報刊1，500多種，開通了《中國數字圖書館》《中國期刊網》《超星數字圖書館》《Springer Link》等近20多個數據庫。此外，廣東肇慶學院圖書館還擁有先進的技術設備、眾多的專業技術人才，提供多種服務如電子資源服務、視聽服務、網上咨詢及微博服務、手機圖書館服務等。
以上分析說明，地方高校圖書館已經基本具備了開展公共文化服務的條件，圖書館只有抓住這一機遇，拓展服務空間，從傳統的服務模式中真正走出來發展自己。[KH+4mmD]
3 地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設的障礙分析[KH+4mmD]
3.1 思想觀念障礙
我國高校圖書館定位為學校的文獻情報中心，為高校的教學和科研服務是其主要職責。在這種思維定式的影響下，地方高校圖書館長期實行著一種封閉的服務方式，即只為本校師生服務，不向社會開放。筆者對廣東肇慶學院圖書館工作人員進行了調查，了解他們對地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設的看法，他們普遍認為：圖書館經費有限、文獻資源不足，圖書館對外開放會影響本校讀者使用圖書館，投入大、效益低，增加管理難度。這種思想觀念阻礙著地方高校圖書館開展公共文化服務的進程。
3.2 服務能力障礙
地方高校圖書館一直把為本校的教學科研服務作為自己的主要任務，圖書館的館藏資源建設主要是圍繞本校的專業設置進行的，因此圖書館的文獻資源、電子資源具有較強的專業性，而社會用戶的信息需求具有普遍性、多樣性、特殊性的特點，這與社會讀者需求不相適應。此外，地方高校圖書館的信息資源與人力資源都是有限的，圖書館的工作人員素質參差不齊，館員知識結構單一，專業化程度不高， 缺乏社會信息服務的經驗[4]，同時，開展公共文化服務必然對教學科研的信息服務工作造成沖擊。
3.3 管理體制障礙
條塊分割，各自為政，系統間缺乏橫向聯系協調，未形成積極有效的管理體制與模式，使得跨越層級或行業的合作困難。地方高校圖書館僅以滿足本系統內部的需要進行資源建設和提供服務，在很大程度上影響了地方高校圖書館開展公共文化服務的進程。
3.4 信息資源共享障礙
地方高校圖書館要提高服務社會的能力，必須加強與其他公共文化服務機構的合作，走信息資源共建共享之路。而在信息資源共享過程中，知識產權與信息利用之間的矛盾以及成員之間的溝通協調問題變得更加突出，這些矛盾阻礙著地方高校圖書館向社會開放的步伐。
3.5 社會認知障礙
地方高校圖書館雖具備提供社會服務的優越條件，但圖書館有關的宣傳、培訓、服務主要是針對校內讀者進行的，很少涉及社會讀者，對社會讀者的信息需求不了解；而社會讀者對高校圖書館缺乏了解，對高校圖書館的藏書結構、特點，電子資源的利用，館藏書目檢索系統的應用，圖書館提供的相關服務也一無所知，致使社會讀者對高校圖書館的認知度較低。
4 地方高校圖書館參與地方公共文化服務的對策
通過對社會用戶的信息需求情況調查，結合地方高校圖書館的現狀，地方高校圖書館要開創社會服務的新局面，筆者以為，可以采取如下措施。
4.1 建立健全地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設的保障機制
為地方經濟、文化服務是地方高校圖書館的任務之一，地方政府的支持、協調與指導對地方高校圖書館順利開展公共文化服務具有重要作用。為此，地方高校圖書館應積極主動和當地政府部門溝通協調，取得政府支持和學校的重視，形成地方高校圖書館參與公共文化服務建設的保障機制。其內容主要包括：①建立健全保障地方高校圖書館參與公共文化服務體系構建的政策法規體系，將地方高校圖書館建設發展納入到地方公共文化服務體系建設發展的整體規劃[5]。②建立地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設的統籌協調機制、資源保障機制、人員隊伍建設機制、成本補償機制，最終形成地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設的長效運行機制[6]。③在市財政預算上，爭取一定的經費支持，保障地方高校圖書館在資源建設、集成管理系統軟硬件設施建設、資源共享等方面獲得政府更多的投入，從而保證社會服務的有效進行。
4.2 構建社會服務機制
構建社會服務機制是地方高校圖書館開展社會服務的核心問題，主要涉及人才隊伍建設、信息資源建設和社會服務的制度建設。
4.2.1 加強人才隊伍建設。優化地方高校圖書館工作人員的知識結構，拓寬館員的知識面，可以通過自學、培訓、繼續教育等形式改善圖書館工作人員的整體素質，使其適應圖書館社會服務的要求。
4.2.2 加強信息資源建設。館藏資源建設向特色化、虛擬化、共享化發展。特色化就是根據本地區、本館的實際進行特色館藏的建設，包括自建特色數據庫建設、不同學科特色數據庫建設、重點學科資源建設等。虛擬化是指在實體資源建設的基礎上，通過購買相應的電子資源和多媒體資源以及搜集相關的網絡信息資源來拓展地方高校圖書館的館藏，并通過實體館藏與虛擬館藏的整合來實現資源的最大利用，為用戶提供一站式的檢索。共享化是指通過聯盟的方式，整合不同地區、不同類型的圖書館的資源，以資源共享的方式改變地方高校圖書館的信息資源結構，豐富館藏資源。同時，還可以通過合作、試用、館際互借以及文獻傳遞等方式來獲得更多資源，優化地方高校圖書館的資源配置。
4.2.3 加強社會服務的制度建設。加強社會服務的制度建設，就是要建立健全地方高校圖書館開展社會服務的運行管理機制，提高地方高校圖書館對社會服務的組織管理、協調能力。首先，在開展社會服務的過程中，地方高校圖書館應遵循“立足本校，服務社會”的原則，確保滿足本校師生的文獻需要，然后再考慮滿足社會用戶的需求，而不能顧此失彼，影響本校教學和科研工作的開展。同時要處理好校內資源與開放服務的關系，校外用戶與校內讀者的關系，有償服務與無償服務的關系，信息資源共享與知識產權保護的關系[7]。其次，適當調整內部機構設置，由專門的圖書館領導分管社會服務工作，并設立專門部門專職或兼職承擔圖書館對外開放業務。最后，根據本館和社會用戶的特點，制訂相應的面向社會服務的管理辦法和規章制度。如面向社會讀者的辦證條件、借書數量、借閱權限、借閱期限、收費項目和收費標準等方面都要有詳細的規定，使地方高校圖書館在對外提供信息服務時有章可循、有規可依，形成地方高校圖書館面向社會服務的長效運行管理機制。
4.3 探索創新的服務模式
4.3.1 基礎服務模式。①面向社會開放借閱，使地方高校圖書館走進大眾閱讀。地方高校圖書館可為社會讀者辦理借閱證，提供借閱服務，還可以開展主題講座、專業咨詢、征文比賽、推薦書目、新書宣傳、名家解讀、閱讀論壇、親子閱讀來推動大眾閱讀。②開展社會讀者培訓。地方高校圖書館可以開拓途徑為社會讀者提供相應的培訓服務，通過入館培訓、專題講座、開設文獻檢索課程等方式，提高社會讀者檢索和利用信息的能力。③聯合社區共建圖書室，努力將自己融入社區服務中。地方高校圖書館可充分利用自身的優勢與部分社區共建圖書室，為社區居民提供必要的衛生、法律、理財、保險、養殖等信息和知識文化服務，滿足社會大眾對文獻信息資源的需求。
4.3.2 網絡信息服務模式。地方高校圖書館擁有豐富的數字資源和網絡資源，可以網絡資源服務平臺為依托，向讀者提供形式多樣的網絡信息服務。①建立虛擬參考咨詢服務平臺，積極開展在線參考咨詢服務，為用戶提供免費的網上參考咨詢和文獻遠程傳遞服務；利用IM工具如QQ、MSN等開展嵌入用戶網絡環境的參考咨詢服務，為用戶提供實時在線的數據、知識導航、學科導航、定題跟蹤、專題論壇等服務[8]。②為社會讀者提供網絡遠程教育。地方高校圖書館通過加強信息基礎設施建設，加快館藏資源數字化建設，積極開展網絡遠程教育，使更廣泛的人群獲得終身教育機會。③依托本校優勢，建立特色館藏和學科特色數據庫體系，面向社會讀者開展特色服務，擴大信息資源開發和利用的規模。④開展圖書館移動信息服務。依靠移動無線通信網絡的方便快捷，建立一個功能強大的現代圖書館移動服務平臺，讀者通過手機、iPad等移動終端設備，可隨時隨地通過移動圖書館享受到數字書刊閱讀、紙質圖書檢索、借還等自助查詢、下載、閱讀等服務。
[關鍵詞] 房地產企業經營特點員工績效考評
績效考評指針對企業員工所承擔的工作,應用各種科學的定性和定量的方法,對員工行為的實際效果及其對企業的貢獻或價值進行考核和評價。房地產企業經營管理特點和人員素質等決定現有的績效考評遠不能滿足發展需要。在國家宏觀調控政策下，我國的房地產市場正處于激勵競爭之中，開展有效的績效管理實踐，激發員工的工作熱情，增強公司的核心競爭力，是面臨的重要挑戰。
一、房地產企業的經營管理特點
房地產企業包括生產過程和流通過程的經營管理，特點有開發經營難度大:投入資金多，土地壟斷程度高，進入門檻高;施工周期長;銷售周期長，資金周轉慢，投資回收期長；風險大:不確定因素多，流動性差；政策性強，政策風險大。依據業務種類、專業化程度、以及規模、發展戰略，房地產企業可以分成戰略多元型、戰略專業型和專業項目型三類。戰略多元型著眼于長遠發展的戰略, 重視工作分析與設計、員工的培訓、薪酬制度、福利保障制度方面；戰略專業型企業立足穩中求發展的戰略, 重視每一項工作任務；專業項目型著眼于短期項目盈利, 重視薪酬制度、績效考核等，但對員工的個人發展規劃、福利制度等認識程度不夠。
二、房地產企業員工績效考評存在的問題
以房地產開發為主，集建筑施工、物業管理、實業投資為一體的集團性房地產企業，其員工績效考評存在以下問題：
1.績效考評關注短期利益與財務指標。大部分房地產企業只關注項目銷售情況和資金回籠狀況以降低企業風險。企業在設置戰略目標與績效指標時，更偏向于采用短期的財務性指標，而忽略長期的非財務性指標。
2.不同崗位的員工考核無差異化。房地產企業的業務涉及房地產開發和銷售、建筑施工、物業管理等。人力資源管理對象包括各種層次的管理人員、技術人員、制造過程的生產人員、流通過程的營銷人員、客戶服務人員等不同工作性質的員工，其素質參差不齊，工作差異大，目標各異。但房地產企業發展太快，人力資源管理的水平未能配合企業的發展，崗位設置隨意性大，無明確崗位職責，更談不上依據崗位職責與員工素質進行績效考核。
3.績效反饋機制缺失，薪酬激勵制度與績效結果相關度低。缺乏溝通導致員工對考核內容和程度不了解，考核后缺乏有效反饋導致員工不知道考核的結果如何，績效信息交流存在嚴重不對稱導致績效考核工作成效不高。企業對績效考核結果的利用甚至走向極端:根本不用，造成寶貴的績效資源浪費；或者濫用考核資源，憑借考核結果對員工進行威懾、嚴厲懲罰，而不是激勵、引導、幫助和鼓勵員工改進績效。
研究表明房地產企業優秀員工的流失與其員工滿意度低以及缺乏合理的利益驅動機制相關。房地產企業管理制度不健全，對員工的考核等制度都是一種形式，考核結果沒有充分與薪酬體系相掛鉤，未能產生應有的激勵效果。當利益驅動機制沒有與員工的期望相符時，便容易引起員工的流失，增加公司的人力成本。
三、房地產企業員工績效考核對策
1.崗位分層分類。對涉及不同素質與技能的員工，根據被考核者工作特點和性質的不同，把這些崗位分為高層管理序列、中層管理序列、業務序列、技術序列和支持序列等類別。業務序列指隨公司開發或建設項目存在而存在、隨項目結束而取消的崗位。技術系列指工作需要一定專業技術水平、能夠獨當一面的崗位。支持序列指輔或為業務、技術序列崗位提供服務的崗位。
2.依據BSC設置KPI，關注長期指標與員工能力。設計基于業績、能力及崗位重要性的考核指標。不同崗位序列的考核內容都分KPI指標，態度指標和能力指標，它們所占比重依其崗位序列各異。
(1)KPI指標。按照平衡計分卡的設置思想，從財務指標、客戶指標、內部運營指標，以及學習與成長指標確定公司的戰略目標。其次找出公司戰略目標的關鍵驅動因素，并制定公司的年度工作目標。再按照MBO的思想把公司的各個戰略目標進行分解，落實成為部門目標，從中提煉出部門的KPI（關鍵業績指標）。最后，通過部門主管與崗位任職者溝通商定，落實不同崗位的關鍵業績指標，半年考核一次。
(2)態度指標。工作態度是被考核者對待本職工作的態度、作風以及努力程度。主要包括敬業、責任感、積極主動、團隊合作等主觀評價項目。此項目由上級根據員工的日常工作績效每半年考核一次。
(3)能力指標。主要考核員工在崗位實際工作中應具備的能力，根據被考核者表現出來的工作能力，參照能力考核標準，對被考核者所擔當的職責與其能力匹配程度做出評定，每年考核一次。
部門崗位序列分類及考核內容權重舉例如下表。
3.建立有效薪酬激勵機制。把員工績效考評結果作為晉升或獎懲的根據，主要與以下幾方面掛鉤:
(1)月度績效工資?？冃ЫY果按標準折算為績效系數，在績效基數上乘以該員工績效系數，計算其月度績效獎金。
(2)年終績效獎金。年終績效獎金與公司的效益、項目效益相結合，還與個人年終考核結果緊密掛鉤，充分地體現分配制度的員工內部公平性。
(3)晉升與調整。根據企業人才需求情況和員工職業生涯發展規劃，將年度考核中KPI指標達到優秀并具備潛能的員工列入職位晉升候選人名單。而對KPI和能力考核等級均不理想的員工，可考慮調整崗位或降級以達到警示作用。
一、開發利用地方文獻的現實意義與作用
地方文獻是一種重要的、亟待開發的文獻資源，它能為地方經濟建設提供有效信息，從而促進經濟的發展。要實現本地區的經濟振興，就必須結合本地區的地理環境、資源狀況、經濟發展現狀、人口構成等“地情”制定一系列符合本地區現實狀況的、切實可行的區域發展戰略和政策措施，這種規劃和決策依賴于各種各類的信息作保證，而地方文獻則較全面地反映了本地區各方面的歷史和現狀。單從社會科學來講，在各地“七·五”社會科學規劃中，至少有70％的課題是帶有地方特色的。科學研究的這種求實致用，以解決地方經濟建設實際問題為重點的發展趨勢，使科學工作者對地方文獻資料的需求大大增加。地方文獻所記述的自然和社會現象，為科學研究提供了極其豐富的資料，地方文獻的開發利用就顯得尤為重要了。在改革開放的今天，利用各種方法，對地方文獻的形式和內容進行有系統、多方面、多角度、多層次揭示與報道，使各種地方文獻能充分利用，以發揮其自身的情報價值，為振興地方經濟作出貢獻，是圖書館當前的一個重要任務。
在進入信息時代的今天，地方文獻的形式和內涵同過去相比，已有很大區別?，F在，地方文獻不僅在當地出版發行，也在國內其它省份甚至在國外出版發行，突破了“地方出版物”這種傳統概念。地方文獻不僅有了方志、專著、期刊、族譜、地圖等不同類型，也有了科技報告、專利文獻、學位論文等新成員；載體不僅有印刷型的書籍，也有了縮微品、錄音、錄像、機讀磁帶等品種。更大量的地方文獻不是以書籍的形式出現，而是發表于各種各樣的雜志上，散見于各種會議文件中，甚至出現在各種各樣的商品性宣傳品里，用更快速度、以引人注目的方式向社會傳播。因此，文獻的揭示已不能再停留在書刊表面，必須深入到書刊的篇章或知識單元里，去對文獻進行多層次開發，把文獻加工成有效信息，廣、快、精、準地向讀者提供多層次服務。
二、開發地方文獻應包括的主要內容
1、編制完善的館藏地方文獻目錄
編制館藏地方文獻目錄是讀者檢索利用地方文獻最直接、最常用的工具。要編制完善的地方文獻目錄，首先要求收錄詳盡，凡是本館所收藏的地方文獻都要在目錄中反映出來，不應有遺漏。其次要堅持不斷充實新的內容，使之日臻完善。第三，要組織多套目錄，方便讀者從不同角度檢索地方文獻。地方文獻目錄應包括分類、書名、著者、地名字順和主題目錄。而書名字順目錄和著者字順目錄能滿足讀者從書名和著者途徑查找文獻的檢索要求。考慮到使用地方文獻的讀者常用到“地情”資料，故應設立地名字順目錄。此外，還應建立一套與分類目錄相輔相成的主題目錄。
在編制本單位館藏目錄的基礎上，應力求編制地方文獻館藏聯合目錄，便于互通有無，充分利用分散在各地的地方文獻，實現情報資源共享。
2、重視地方文獻專題資料的加工與編輯
有針對性地把散布在各種文獻中的零星信息，加以匯聚，經過提煉、加工，編輯成專題資料及時提供給讀者，就能將靜態的地方文獻變成動態的有效信息，就能方便讀者檢索，更好地發揮地方文獻的價值和作用。
專題情報資料包括書目索引、文摘等二次文獻和綜述、述評、專題研究報告等三次文獻。加速書目索引、文摘的編制工作，加快其文獻報道速度和加深書目索引文摘的揭示程度，是我們當前工作的重點。今后，圖書館還需進一步弄清讀者對地方文獻需求狀況的特點，深入開展地方文獻研究，編寫出更多針對性強、信息容量大的專題目錄、綜述、述評、研究報告等等，提高地方文獻工作者提供情報信息的能力。
3、積極采用現代化技術和設備、盡快實現地方文獻檢索自動化
隨著地方文獻品種和數量的急劇增加，手工檢索已不能適應時代的要求。許多圖書館的地方文獻由于人力和其它因素所限，僅有書名、分類、著者目錄，面對于報刊雜志等零散的大量地方文獻，根本無法做有關的題錄。因而許多極有價值的地方文獻未被人們所認識，更談不上利用。至于根據各地特點和需要，有針對性對地方文獻進行研究，為社會提供高質量、高層次的書目文獻服務是做得很不夠的，因此，需要采用現代化技術和設備，建立地方文獻數據庫，實現檢索自動化，以利于地方文獻的開發利用。目前，武漢大學圖書情報學院于1986--1990年研制了“湖北省地方志全文計算機檢索系統”，此系統在用現代化技術深度開發文獻方面具有開創意義，又如：廣東省館于1986--1987年建立了“廣東地方文獻數據庫系統”，該系統具有人機對話方式。如有機內標引詞管理、文獻標引管理、輸出文獻通報、發行管理等一系列功能；該系統還收錄了廣東省1980年各種刊物發表的有關文獻題錄一萬余篇，并為讀者提供了分類、篇名、著著、主題等多途徑檢索。象武大、廣東省館對自動化檢索技術設備的利用，是值得學習的。
三、開發利用地方文獻應注意的問題
長期以來，由于受到傳統觀念的束縛，圖書館地方文獻的開發利用尚未得到應有的良好效果，要改變地方文獻利用率很低的狀況，必須更新觀念，從以下幾個方面開拓服務新領域。
1、 轉變傳統觀念 增強情報意識
過去地方文獻“重藏輕用”“厚古薄今”的觀念影響著人們的頭腦。一般說來，查系統的歷史資料較易，而查解放后，特別是近幾年資料卻較困難。這是因為，歷史上的地方文獻，已進行了大量的搜集和整理。然而，現實的地方文獻正源源不斷地產生，因此，我們心須大力加強對現實地方文獻的搜集整理，并及時予以揭示、報道，為本地經濟建設提供有效信息。
還有一點需要特別指出的是：地方文獻中重社會科學文獻、輕自然科學文獻現象十分普遍，產生這種觀念是有一定客觀原因的。如：歷史上科技文獻量較少，而自然科學文獻中許多帶有理論性的著作并不涉及地方內容，但我門仍不能忽視有些自然科學中某些學科的文獻。如涉及到生物、植物、醫學、工農業、地質、氣象、環境等都帶有地方內容特色，要開發地方文獻資料為地方經濟建設服務，也必須把有關的地方的科技文獻資料開發出來?！耙磺袨榱俗x者”這是開發地方文獻的出發點?，F在商品經濟的社會活動，一是重視情報信息，二是重視用戶研究。圖書館應開展對地方文獻用戶的研究，其中包括對館藏利用反饋信息的研究，結合本地特點，建立一個不斷同外界保持信息交換的開放系統，以增強本館開發利用地方文獻的情報功能，從而適應商品經濟社會對圖書館的要求。
2、深入服務層次 開拓服務新領域
地方文獻工作往往容易將重點放在對文獻搜集和整理上，但在進入信息時代的今天，地方文獻同其它文獻一樣呈現出分布廣、類型多樣、內容相互交叉、文獻量急劇增長的趨勢。這就要求圖書館的地方文獻工作者應由傳統的“文獻服務型”，轉變為"文獻資源開發型"和"綜合情報信息型"，加強地方情報的分析和研究，力求提供“廣、快、精、準、新”的有效信息。開展多種服務形式，如可舉辦“地方文獻專題書展”、“利用地方文獻服務效果展覽”，還可開設“地方文獻專題閱覽室”，并開展參考咨詢工作等等，使單一的服務方式變成全方位的服務方式。
在商品經濟環境里，科技成果也成為商品，進入流通領域，因而產生了“技術市場”。既然是市場，就有市場情報、信息。我們可利用自身豐富的地方文獻館藏資料，以一定載體形式向讀者報道，向用戶提供，使地方文獻得到最大限度的利用。
3、加強用戶培訓 增強地方文獻的社會需要
圖書館收藏、整理和開發文獻資源的目的是提供讀者利用，然而影響地方文獻資源開發利用的因素卻很多，其中讀者的需要是一個很重要因素。有的讀者盡管愈來愈需要各種地方文獻資料，卻不能向圖書館提出有針對性的情報要求。要使圖書館地方文獻的搜集、整理得到深度挖掘，還需加強用戶培訓工作，開展對用戶的定題服務。如可為讀者興辦定期或不定期的“文獻檢索講座”，并經常將圖書館地方文獻的收藏情況及編制的書目、索引向讀者作介紹。
綜上所述，地方文獻是相當重要、大有開發利用價值的文獻資源。只要我們加強對開發利用地方文獻資源的認識，不斷改進服務方式，開拓服務新領域，是能在振興地方經濟中完成“媒介”任務的。
參考文獻
1、韋仕 淺談地方文獻的搜集和利用 《圖書與情報》 1986年第3期
北京市房地產管理局直管房屋等所有權登記發證有關問題的規定已于1989年元月11日經市房地產管理局局務會議討論通過，現印發給你們，請貫徹實施。
北京市房地產管理局直管房屋等所有權登記發證有關問題的規定
一、關于房管部門直管房屋的登記：
1.現由房管一公司、修建一公司受托管理的中央各單位的房屋，其房屋所有權屬于中央各委托單位的、由中央各單位進行登記。
2.現由各區縣房地產管理局、房管二公司管理的中央各單位統建和購置的房屋，凡是整幢或整門樓房屬于一個單位，單位主張產權并按規定向房管部門補交管理、維修費用的，可由統建和購買房屋的單位進行登記，單位不主張產權或不同意補交管理維修費用以及不夠整門的零散樓房，均由房管部門進行登記。
3.現由各區縣房地產管理局、房管一公司、房管二公司、修建一公司管理的市級公產房屋，分別由各區縣房地產管理局和公司進行登記。
4.現由房管部門管理的原會館房屋，除經市政府批準已發還者外，均按市級公產進行登記。
二、房管系統各單位自籌資金購置或建造的房屋，凡是由各單位自行管理的，依房屋所有權性質分別按全民產、集體產進行登記。
三、關于宗教團體房屋的登記：
1.對原納入國家經租的宗教團體房屋，根據國務院《國發（1980）188號》文件規定，應發還給宗教團體所有，由宗教團體進行房屋所有權登記。對房屋原狀已發生變化的，由宗教團體與房管部門按有關規定協商確定產權歸屬后，再進行登記。
2.對國家經租以前、根據有關規定已由房管部門接管的原宗教團體房屋，由目前的管理單位按市級公產進行登記。
四、關于撥用房屋的登記。撥用房屋系指房管部門接管房屋產權后無償撥給單位使用并由使用單位自管自修的房屋。北京解放以后，由房管部門撥給中央或市屬各單位使用的房屋，均由現管理單位進行登記。
五、關于已移交給有關單位管理房屋的登記。經市政府批準，已由房管部門移交給商業、飲食業、服務業及中小學校等單位管理的房屋，均由現管理單位進行登記。
六、關于開發公司所管房屋的登記：
1.現由各開發公司受托管理的單位所有的房屋，由產權單位進行登記。
2.現由各開發公司管理的市政拆遷用房、落實私房政策用房，以及小區鍋爐房等，均由各開發公司進行登記。
3.各開發公司已出售給各單位的房屋，凡是買房單位主張所有權并按規定補交管理維修費用的，均由買房單位登記；買房單位自愿放棄房屋所有權，僅保留分配使用權并出具證明的，可由開發公司進行登記。
4.各開發公司已無償移交給商業、服務業等各單位管理的配套房屋，由現管理單位進行登記。
七、關于征而未拆房屋的登記。根據《北京市建設拆遷安置辦法》〔京政發（1982）144號文〕關于“已經收購但暫時不需拆除的房屋交房地產管理部門統一管理”的規定，對單位征而未拆的房屋，應移交房屋所在區縣房地產管理局接管并進行登記。
八、關于承租單位在直管公房院內自建房屋的登記：
1.承租單位用市財政撥款在直管公房院內增建、擴建、翻建的房屋，由房管部門統一進行登記。
2.承租單位自籌資金在直管公房院內增建、擴建、翻建的房屋由房管部門登記，承租單位投入的建房資金可折抵租金。
關鍵詞：建筑工地；施工現場；消防安全
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A
在現如今的社會，人們的物質生活需求得到了很大的提高，所以對于住所、環境、娛樂等方面也越來越重視，他們也給建筑行業帶來了更多的活力，但是隨著建筑規模的不斷擴大，建筑難度的不斷增加，給施工單位也帶來了許許多多消防安全的問題。所以我們在施工建設的同時也要加強對于消防安全的認識和管理，避免更多的事故發生。
建筑工地消防安全現狀
施工現場存在可燃物和易燃物，易發生火災。
建筑工地一般都是建筑工人工作和生活的地方，工地的工棚、倉庫、食堂、宿舍等都是簡易搭建的，大部分使用的是布類和竹子等易燃可燃物品，還有許多的公用物品，像手腳架，高架也常用可燃物品代替。還有施工現場也堆放了許多油漆，木材，塑料之類的裝修材料可燃物。一旦接觸了明火，燃燒起來火勢大，火焰蔓延速度快，有可能還會造成爆炸。
施工現場安全管理不務實
人們在這個浮躁的年代，快節奏的生活成為了一種普遍的生活方式，連同建筑行業也照樣是這樣，一些建筑公司和施工單位為了加快施工進度，在一定程度上根本沒有去管理消防安全方面的問題，他們很多情況下讓一些施工人員們自己做主，胡亂的連接電路，違章使用電氣設備，還有一些施工單位請來的人員都是一些沒有專業做工能力的農民工，經常會出現無證上崗。施工單位也不會開展消防安全檢查，正是因為這樣的對待安全管理的不務實才會造成安全事故的發生，造成不必要的損失和傷害。就像2010年11月15日吉林的“11.5”重大火災一樣，烈火帶走了58條鮮活的生命，而這起事故發生的原因就是有兩名電焊工在進行大樓的裝修作業中違規施工作業，短路起火，迅速的造成的密集火災。這則事故中調查結果中有施工人員沒有特種作業人員資格證，在嚴重違規操作造成大火后還不及時補救反而逃之夭夭。
施工現場消防設備不足
在我看來其實這一條也是由于施工單位的不上心，認為消防安全并不重要，所以在工地上基本不配備應有的滅火裝備和其他的一些消防裝備。大多數情況下施工單位的施工現場都遠離水源，滅火裝置的配備是完全有必要的。在一些小的工地施工現場可能根本就沒有所謂的滅火器，可燃材料到處堆放一旦著火，后果嚴重。
建筑工地施工現場火災形成原因分析
1.電氣線路的負荷過重，造成短路和接觸電阻過大引起的可燃物、易燃物的起火，這類原因主要是施工人員隨意的亂搭臨時用電線路，比如同一插板連接著各種用電器，負荷過大，或者電路中的電流電壓過大，卻使用并不匹配的用電器超過其范圍線路發熱過于嚴重，還有為了方便使用銅絲和鐵絲來代替保險絲，電線接頭處理不當等方式造成的火災。
2.電焊違章操作，在建筑工地許多的地方都需要電焊操作，由于大多數的電工并未沒有專業的也受過培訓，有的接受過，但是工地太為混亂，也缺乏嚴格的管理，電工的普遍違章作業，電焊熔渣都是比較高溫的，一旦遇到易燃物那么就是一場火災。
3.生活電火引發火災，在工地上人員混雜，工地的負責人也不可能時候時刻刻的監管著那些施工人員，往往更多的是在管理寬松的環境下，工人們累了就席地而坐，坐下來抽煙，并且燃著的煙頭還到處亂扔。另一方面就是，工地的施工也有在夜間進行的，照明線路的混雜，照明器材的粗略固定，距離可燃物近。這些都是引發消防安全事故的原因。
三、施工現場消防安全管理及火災預防措施
1. 加強現場管理，落實消防安全責任
建設單位和施工單位必須嚴格的按照《消防法》和公安部61號令第十二條規定，建筑單位必須建立，必須明確消防安全責任制度。要確定消防安全責任人，所以施工單位也要落實各項施工的消防安全管理機制，要認真對待消防安全管理?？偝邪鼏挝灰芾砣藛T簽訂安全責任書，動火部門及其操作人員應該嚴格按照用火審批手續，落實現場的監理人員，方可動工。
2.加強施工現場的消防器材設備的建設
建筑工地要按照相關條例，在每個樓層和比較重要的防火部位都設上相應的滅火器，消防沙袋等器材，消防器要放在明確的地方，要貼有明確的標示。施工現場應該備有消防水源，設置室外消防栓系統，并按照系統要求配備水槍和水帶、水泵接合器，工地要有蓄水池，要滿足初步的消防供水要求。要確保建筑外部的消防通道和內部疏散通道的暢通，一旦發生火災，人員可以立即疏散，消防車也便于到場地進行滅火作業。
3.加強人員培訓，提高人員消防安全素質
針對施工人員大多數都是農民工，他們的流動性大，也沒有專業的消防安全知識，缺乏防火和滅火的常識和手段，所以在面對這些問題時，施工單位要加強對人員的消防安全的崗前培訓，重點的要對油漆工、電焊工、木工、倉庫管理等人員進行有針對性消防安全知識培訓。對于特殊工種要進行專門培訓，持證上崗，對于那些工期比較長的施工方，施工過程中也不是每天都在進行作業，有一部分時間是空閑的，在這段時間里要定期進行消防演練，提高人員的消防安全意識。施工單位也要時刻警醒著工地的人員，利用黑板報，宣傳欄，在員工吃飯睡覺的地方進行宣傳，加深人員對消防的認識，只有施工方表現的對消防安全的極大重視才能帶動手下的人員也重視消防安全。
四、總結
建筑業是我國的經濟支柱產業，我們不僅僅是要重視建筑業給我們帶來的經濟發展，更要注意這項工作中存在的消防問題，從以上的言論中我們可以發現，要健全施工方的消防安全標準和管理制度，但這也并不是一朝一夕的事，我們只能一點點不斷地改正，慢慢提高我國建筑業對于消防安全的整體素質。在這個工程中需要部門門齊抓共管，社會聯動。國家部門對于消防安全重視了，那么施工單位也會重視，這樣消防安全就能夠很好的展開和發展，只要部門之間緊密配合，加強監督，加強消防知識普及，落實相關的人員資格證，落實人員的消防訓練，就可以最大限度的杜絕消防事故的發生，避免了生命財產的損失。
參考文獻
關鍵詞：建筑工地預防火災安全管理
當前，許多建筑工地因電焊、遺留火種、電線短路等引起的火災屢見不鮮，一場場無情的大火暴露了一些單位和個人消防安全意識相當薄弱、防火自救能力低下、違章違規操作、沒有制定消防安全應急措施和應急預案等違規現象，也從根本上暴露了當前我國一些建筑工地面臨的消防安全問題，防火工作不容樂觀。雖然有關部門對工地消防安全問題制定了一系列的規定、措施，但由于思想上不重視、麻痹大意，措施不落實、不到位，管理不善等這樣那樣的原因，導致工地火災事故仍時有發生，嚴重的甚至造成重大經濟損失及人員傷亡,當前，春季已經到來，各建筑工地已逐漸恢復正常施工，這時強化對建筑工地的消防安全管理顯得尤為重要。
建筑物密集且耐火等級低、易燃、可燃材料隨意堆放、缺少必要的消防器材、隨意堆放建筑材料堵塞了消防車道、明火作業區堆放易燃、可燃材料，以及危險物品庫房混用等等是建筑工地內普遍存在的火災隱患。有的建筑物未經消防部門審批，擅自施工，有的雖然經過消防審批但施工單位按著建設單位的意圖擅自改變局部的平面設計，還有一些單位裝修時遮擋消防設施，減少安全出口、疏散出口和疏散走道設計時凈寬度和數量，從而留下了先天性火災隱患。加上部分建筑工地施工單位負責人的消防安全意識淡薄，消防安全素質較差，不知道自身的消防安全職責，缺少應有的消防常識，主觀上舍不得投入資金，購置必備的消防器材。雇傭臨時民工流動性大，沒有經過嚴格的管理和消防安全知識培訓，消防安全意識淡薄，不了解、不掌握基本的消防知識，不會利用滅火器撲救初期火災，不會報警、不會組織人員疏散，尤其是施工時間短、作業分散的民工，很難落實消防安全管理工作導致火災隱患重重，給國家和人民群眾的生命財產安全帶來極大威脅，為預防施工現場火災事故的發生，筆者認為應采取以下有效措施。
一、消防部門規范執法，嚴把審批關，在依法實施消防監督檢查過程中發現未經審批而擅自施工的單位要限期補辦有關手續，嚴格依照法定程序，以及技術標準避免留下先天性火災隱患。最終達到消除火災隱患目的。
二、合理規劃施工現場的消防安全布局，最大限度地減少火災隱患。一是要針對施工現場平面布置的實際，合理劃分各作業區，特別是明火作業區、易燃、可燃材料堆場、危險物品庫房等區域，設立明顯的標志，將火災危險性大的區域布置在施工現場常年主導風向的下風側或側風向。二是盡量采用難燃性建筑材料，減低施工現場的火災荷載。三是民工宿舍附近要配置一定數量的消防器材，大型建筑工地應設置消防水池以及必要的消防通訊、報警裝置。
三、施工單位要認真貫徹落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部令第61號），實行嚴格的消防安全管理。
一是確定法定代表人和施工現場的安全負責人，對消防安全工作全面負責，成立消防安全組織，負責日常防火巡查工作和對突發事件的處理，同時指定專人負責停工前后的安全巡視檢查。
二是對臨時民工必須經過消防安全教育，使其熟知基本的消防常識，會報火警、會使用滅火器材、會撲救初期火災，特別是要加強對電焊、氣焊作業人員的消防安全培訓，堅持持證上崗。
三是加強施工現場的用火管理。要嚴格落實危險場地動用明火審批制度，氧氣、乙炔瓶兩者不能混放，焊接作業時要派一監護人，配齊必要的消防器材，并在焊接點附近采用非燃材料板遮擋、同時清理干凈其周圍可燃物。
四是在民工宿舍、員工休息室、危險物品庫房等火災危險處設立醒目的嚴禁吸煙等消防安全標志，必要時設置吸煙室或指定安全的吸煙地點。
五是加強施工現場的用電管理。應確定一名經過消防安全培訓合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設備，經常檢查電氣線路、電氣設備的運行情況，重點檢查線路接頭是否良好、有無保險裝置、是否存在短路發熱、絕緣損壞等現象。
施工現場消防安全規定。
（一）因施工需要搭設的臨時建筑，應符合防火要求，不得使用易燃材料。
（二）使用電氣設備和化學危險物品必須符合技術規范和操作規程，嚴格防火措施，確保施工安全，禁止違章作業。
施工作業用火必須經保衛部門審查批準，領取用火證，方可作業。用火證只在指定地點和限定的時間內有效。
（三）施工材料的存放、保管，應符合防火安全要求，化學易燃物品和壓縮可燃氣體容器等，應按其性質設置專用庫房分類存放，其庫房的耐火等級和防火要求應符合公安部制定的《倉庫防火安全管理規則》；使用后的廢棄物料應及時清除。建設工程內不準作為倉庫使用，不準積存易燃、可燃材料。
（四）安裝電器設備、進行電氣切割作業等，必須由合格的焊工、電工等專業技術人員操作。
（五）冬季施工使用電熱器，須有工程技術部門提供的安全使用技術資料，并經施工現場防火負責人同意。重要工程和高層建筑冬季施工用的保溫材料，不得采用可燃材料。
（六）施工中使用化學易燃物品時應限額領料。禁止交叉作業；禁止在作業場所分裝、調料，禁止在工程內使用液化石油氣鋼瓶、乙炔發生器作業。
（七）非經施工現場消防負責人批準，任何人不得在施工現場內住宿。
