發布時間:2023-10-08 15:43:53
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>> 現代農業科技在耕地資源集約利用中的應用研究進展 設施農業:現代農業的發展方向 農業科技在金昌現代農業發展中的作用 湖北省現代農業科技發展存在問題及對策研究 現代農業發展現狀及對策研究 引領現代農業發展方向的鶴壁探索 現代農業科技服務體系的特征及發展建議 沿海地區現代農業科技發展的路徑與對策研究 我國現代農業的發展方向及機制選擇 我國現代農業建設中存在的問題及發展方向 加快農業科技創新推進現代農業發展 農業科技保障現代農業持續發展 加強農業科技創新 支撐現代農業發展 淺談加強農業設施園藝發展的措施及其發展方向 “互聯網+”在現代農業中的應用現狀及發展對策 柞蠶業的研究現狀及發展方向 河北農業科技信息資源共享的現狀及舉措 生態農業科技,現代農業發展的選擇 農業科技傳播在現代農業產業技術體系中的應用 淺析農業科技實用技術在現代農業建設中的作用 常見問題解答 當前所在位置:l.
[11] 薇,韓振海,王德檳.改革開放中的中國園藝科技[J].中國農業大學學報,2005,10(4):51-54.
[12] 胡紅文.農業技術創新與農業技術擴散研究[J].科技進步與對策,2003(5):73-75.
關鍵詞:解放思想;現代農業
中圖分類號:F323 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2012)-07-0002-1
現代農業是相對于傳統農業而言的,它是工業化發展到一定階段的必然產物。發展現代農業,就是以資本、物質和技術等先進要素為基礎,對傳統農業進行改造,實現農業的科學化、集約化、市場化和產業化;實現農業的高產、優質、高效和可持續發展。黨的十七屆三中全會明確把發展現代農業作為推進農村改革發展的基本方向,提出了發展現代農業的總體思路。阜蒙縣做為農業大縣,必須堅持以科學發展觀為統領,進一步解放思想,更新觀念,創新思路,加快推進現代農業發展步伐,實現富民強縣。
1 破除傳統落后思想,樹立發展現代農業新理念
思想觀念的落后是最大的落后。加快發展現代農業,必須破除一些傳統落后的思想,樹立新的發展理念,引領現代農業的發展。
1.1 要破除小農狹隘意識,樹立規模經營理念
當前,我縣農業仍處于一家一戶“單打獨斗”、“小打小鬧”的傳統式零散經營,這種經營模式,不僅不利于農業機械化的使用,而且在無形當中限制了科技推廣,經濟效益不明顯,農民增收緩慢。世界農業發展經驗表明:發展現代農業,就必須走規模化、集約化路子,不斷提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率,進一步增強農業可持續發展后勁。
1.2 要破除傳統經營意識,樹立現代經營觀念
要用發展工業的理念來經營農業,管理農業,不斷推進農業產業化。首先,要堅持以市場為導向,調優產業結構;其次,要做大做強農業龍頭企業,拉長產業鏈條,提高附加值,實現從單純的原料生產到終極產品上市;第三,積極培育農產品經紀人隊伍,組建農民專業協會,實現分散的家庭經營與大市場的對接。
1.3 破除粗放生產意識,樹立品牌競爭觀念
農業標準化生產是發展現代農業的基本要求。要克服傳統的粗放生產方式,牢固樹立品牌就是效益的意識,提高農產品的競爭力。一方面,要按照防治污染、優化生態的要求,大力推廣應用環保節能農業新技術,大力發展節約型、環保型農業;另一方面,要引導農民樹立和增強品牌意識,學會打造品牌,把品牌優勢轉化為經濟優勢,充分培育、挖掘一批上檔次、上水平的農產品品牌。
2 消除傳統落后模式,探索現代農業發展新路子
2.1 推動土地合理流轉,鼓勵發展規模經營
土地承包經營權流轉,實現土地適度規模經營,是現代農業發展的必由之路。在穩定家庭承包經營的基礎上,以市場為導向,堅持“依法、自愿、有償”原則,通過租賃、轉包、入股、互換等方式出讓承包權,積極鼓勵農民將承包的土地向農業公司流轉。探索建立土地承包經營權流轉機制,抓住中央政策支持的機遇,選擇一個鄉鎮或幾個村,積極探索農村土地合作社等形式,建立土地流轉市場,推動土地規模流轉。同時應尊重農民群眾的發展需求,讓農民自主選擇流轉的對象、方式和條件,把土地流轉權真正交給農民。
2.2 推行公司市場運作,實施政府購買服務
農業公司經營是現代市場行為,如何將市場行為與政府行為結合起來是發展現代農業的重要因素。通過創辦農業公司和專業合作社,采用“公司化經營、市場化運作”模式,就是找準了市場行為和政府行為的結合點,并通過自我發展,自主經營,自負盈虧,走出一條市場化運作的新路子。要進一步轉變政府職能,變“以錢養人”為“以錢養事”,創造性地推出“政府購買服務”項目。所謂“政府購買服務”就是政府把本應給予公益的經費按一定價格標準撥付給相應類型公司或競標成功的公司,這些公司按照政府要求完成生產或技術服務任務,接受政府監督和指標考核,實行合同制管理。通過“政府購買服務”項目的推行,促進了公司的發展壯大,從而加快推進農業現代化。
3 消除傳統落后方法,搭建現代農業發展新平臺
3.1 強化科技支撐,提升發展水平
科技是發展現代農業的動力源泉。推進現代農業建設,必須堅持用現代科學技術改造農業,用培養新型農民發展農業。一是搞好農業科技推廣,加強信息化建設。積極支持現有農業龍頭企業、農民合作經濟組織參與農業技術推廣服務。加強與大專院校、科研單位的技術合作,搞好對農業生產的技術指導;二是加強農村人力資源的開發。利用農廣校、技工學校、縣委黨校等教育網點,開展多種形式的農業科技培訓,通過舉辦培訓班、發放技術資料、舉辦大型科技下鄉活動等方式,帶動促進農民科技種養。
3.2 建立融資平臺,加大金融支持
發展集約高效農業,必須要有充足的資金作保障。農村金融支持服務體系建設是創新農業生產服務方式的重要內容,要進一步突出農村金融支持服務體系建設方案的實用性和可操作性。在信貸支持農村建設方面,成立城市建設投資和農業發展等兩家公司,為農村城鎮化建設和農村公路、水利、教育等基礎設施建設建立融資平臺。
3.3 積極搞好園區建設。
現代農業園區是發展現代農業的重要載體和主要突破口,在推動農業科技創新、示范、推廣,產業結構優化調整以及農業產業化發展,實現傳統農業向現代農業轉變中發揮著重要作用。要從總體上規劃好園區,形成布局合理、定位科學、分工明確、錯位發展的園區體系。另外,在建設園區過程中,除了要擺布好已有的項目外,還要積極到外地招商引資,通過規劃引導、政策吸引外來投資者,使他們看到園區的集聚效應。
關鍵詞 灰色預測;創意農業;農業觀光園;民俗旅游;設施農業
中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104(2013)04-0062-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2013.04.012
創意農業,作為農業的新型產業業態和都市型農業轉型升級的重要標志,成功實現了創意產業與傳統農業生產的有機結合,有力促進了首都都市型現代農業的轉型升級,且在繁榮農村經濟、協調城鄉發展方面發揮了巨大作用,各級政府也不斷加大創意農業發展投資力度,但北京今后創意農業發展如何,則仍有待深入研究。
創意農業在我國起步較晚,關于創意農業的研究仍處于摸索階段,在我國較早的創意農業是參照創意產業概念,結合農業特點,從創意農副產品角度研究提出的,其中不僅包括了農副產品的科技、文化、服務以及生態創意[1],同時也包含產業體系理念的創新[2-3]和農業發展模式的創新[4],并以此為基礎對其發展模式及其影響因素進行相關研究[2,5-8]。
以上均是從定性角度對創意農業進行界定或分析,而對其今后發展狀態或發展方向也僅是基于其影響因素,從政策扶持角度提出展望,并無相關定量研究。到目前為止,僅有司訓練等(2010)運用解釋結構模型(ISM)對影響西部創意產業競爭力的因素進行了實證研究[9]。一是創意農業概念或表現形式界定的模糊性,二是相關統計數據不完整、信息不完整。
與傳統的回歸預測、神經網絡等方法相比較,灰色系統預測方法具有計算量小、在小樣本情況下也可達到較高精度的優點[10],北京創意農業統計數據時間序列短、歷史數據少、信息不完全,對于此類序列數據,采用灰色系統預測方法比較合適。
根據模型變量數量不同,可以分為GM(1,1)預測模型和GM(1,n)預測模型,
其中GM(1,1)模型是一種最常用的灰色系統模型,它通過單變量的一階微分方程模型揭示其內在發展規律,主要應用于單一時間序列的建模與預測,GM(1,N)模型則是針對系統存在多變量情景下的預測,
綜合考慮相關因素對系統變量影響的基礎上,通過一階微分方程組揭示其內在發展規律,
對系統變量未來發展趨勢進行預測。
[關鍵詞] 農業結構調整 現狀及問題 措施
[中圖分類號] F320.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)08-0036-01
農業轉變是一個緩慢而長期的過程,由于農民收入水平低,農業生產新科學技術不能被有效利用等問題普遍存在。因此,為了能夠盡快縮短轉變周期,就需要清楚認識到其中存在的問題,并具有明確的發展方向。
一、現代農業發展的現狀
1.農業產品結構現狀
隨著農業經濟的發展,我省農產品量有了很大提升。家庭承包制和市場經濟體制的建立,在一定程度上調動了人民的積極性,從而促進了農業生產力的迅速發展,使糧、油、棉等都取得了很大的成績。近幾年來我省糧食產量一直在加速增長,且位于全國發展的前列,不僅解決了本省以往的吃飯問題,而且每年還可以外調一部分糧食來支援外省。然而,在產品結構仍有一些問題存在:主要表現是現行的農業機構與市場需求機構不能夠符合,不能滿足農民對提高經濟收入后對于產品多樣化、優質化和專業化的需求。在種植業中,優質的品種與國外相比較還存在一定差距。隨著社會對于需求產品多樣化的提升,我省傳統主要追求產量的生產模式,已不能夠滿足發展的需要。因此,仍保持傳統的模式,就造成了單一產品過剩的現象,即低檔和普通產品較多,高檔和深加工產品較少。
2.農業技術結構現狀
農業技術結構是指服務于農業各行業和各環節,各類農業科技資源、技術構成、技術配置的總和。目前,在農業發展過程中,我省的農業產品技術含量仍然比較落后,市場競爭力比較弱,農業科技水平還比較低。對于農業科技貢獻率與其他地區相比較仍有一些差距。同時,我國在現階段農業結構中也存在一些問題:首先是化學等生物技術發展較快,機械技術發展相對緩慢,其次是農業生產中領域技術發展迅速,產前和產后的技術發展滯后。三是種植業比較多,養殖業比較少,傳統類農業多,高新技術型少。產量技術發展快,質量技術水平發展慢,開發應用技術多,治理和恢復性技術少。
3.農村人力資源結構現狀
我省農村有著豐富的人力資源體系,如果這些資源可以被有效的利用,對于農業經濟的發展和提高農民的經濟效益都有非常大的推動作用。然而目前我省人力資源的還存在一些問題:一是文化水平較低,經調查顯示農村中、小學文化程度的人員所占比例較大,而大專及以上文化程度所占比例較少,而且文盲現象也普遍存在。二是農業技術水平低。全省大部分農民勞動者由于文化水平有限,且沒有經過專業的培訓,因此,農業技術素養偏低。三是思想觀念比較落后。許多農民有著傳統舊思想,小農意識比較嚴重,不具有發展的長遠特征,因此不能對自身的文化層次和技術水平有明顯的提高。
二、我省現代農業發展的對策
現代農業發展在發展過程中存在許多問題,面對這些問題就需要認清問題的根本和本質,從而能找到解決問題的方法。對于解決措施可以重點從以下幾點做起:調整農業產品結構,調整農業技術結構和調整人力資源結構等 。
1.調整農業產品結構
首先要打破傳統舊觀念和小農思想,接受新的思想理念。由于我省大部分地區屬于傳統農業區,因此,傳統思想比較牢固。農民文化水平有限,所以不能很好接受新事物,缺乏創新意識。對于耕作過程,也僅僅是為了生存,沒有競爭意識,只會遵循傳統耕作觀念,安于現狀,所以要想調整我國農業產品結構就要轉變農民的觀念,消除小農意識,使農民能夠勇于擔當產品調整結構的風險,提高自身的思想認識。其次,對于農產品生產工作要推行標準化作業,規范化和標準化作業是調整我國農業產品結構必備的條件,也可以為進行食品工業化生產提供優質原材料。農產品需要通過加工得到增值,而加工食品想取得發展也需要越來越多的規格化和標準化的優質原材料。
2.調整農業技術結構
目前,農業技術的發展主要集中在農業信息化技術,安全農業技術和農產品加工技術等方面,要想使得農業技術能夠更好、更快的發展就要實現四個轉變。一是要將提高產品的產量作為主要研究目的向提高產量和品質并重的提下、以優質為主要的導向轉變。隨著農業發展階段性變化,以及人們消費需求結構和層次的轉變,為消費者提供安全、優質和營養的農產品則成為了農業結構需要調整的主要發展方向。二是要注重產中技術為重點向產前、產中和產后全過程技術研究轉變。三是從一單項技術為重點的研究向配套技術研究進行轉變。農業技術結構的調整不僅僅是有幾個單項技術組成,需要建立農業綜合配套技術體系。四是以單方面以農業科學為重點向農業科學與其他科學門類相融合作為重點的方向轉變。農業結構的調整,不是單一農業作物優良品種和農業耕作制度的轉變,而需要環境、資源、人口等綜合因素的調整,必須同經濟、環境、人口等科學有機的相結合。
3.調整農村人力資源結構
加強農村人力資源的合理化利用優勢,提升農民的文化水平和素質,是我國現代農業發展的一個關鍵性因素。農村人力資源的結構調整,一是致力于農村人力資源的合理利用 ,樹立起“人才資源是第一資源”的觀念,加強建設農村科技、教育、經營等多方面人才隊伍,使農村可用人才的數量與技術水平與農業結構調整及轉變方式相適應,從而切實對于人力資源結構進行調整。二是政府部門加強宏觀調控作用,加大對農村教育的資金投入力度,落實好義務教育問題,提高九年義務教育的水平。三是建立城市教育和農村教育的協調發展機制,提高農村人員的受教育水平。以此來提升農民思想認識,培養出一批專業素質和水平都優秀的實用型人才隊伍。
參考文獻
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韓長賦指出,都市農業是伴隨現代都市的發展而發育成長起來的新型農業形態,上世紀90年代在我國開始起步。新世紀以來,越來越多的城市在工業化、城鎮化快速發展進程中,為滿足城市發展需要,充分發揮城市優勢,大力推進農業結構調整、功能拓展、科技應用和管理水平提高,逐步培育出具有鮮明特色的都市農業,為支持城市協調可持續發展,為推動形成城鄉一體化發展新格局,為探索“三化同步”路徑發揮了重要作用。通過這些年積極實踐,我國都市現代農業建設邁出了重要步伐、展示了廣闊前景,初步成為以服務城市、繁榮農村為導向,以現代農業產業體系為載體,以現代科學技術、物質裝備、人才隊伍、經營方式為保障,以經濟效益、社會效益、生態效益相統一為目標的新型農業形態,并成為我國現代農業的“先行者”、“排頭兵”。
韓長賦強調,我國正處在工業化、城鎮化深入推進的歷史時期,城鎮人口比重持續上升,人民生活水平不斷提高,工農城鄉關系發生深刻變化,夯實農業基礎、保障城市發展、加快農業現代化步伐面臨新的機遇和挑戰。積極發展都市現代農業是保障大中城市農產品有效供給和市場穩定的客觀需要,是加快我國農業現代化建設的客觀需要,是改善城市生態人居環境的客觀需要,是促進農民就業增收的客觀需要,是實現“三化同步”的客觀需要。實踐證明,都市現代農業在服務城市、繁榮農村、富裕農民、保護生態、傳承文化等方面具有不可替代的重要作用。
韓長賦指出,要進一步明確發展都市現代農業的總體思路和重點任務。發展都市農業,要按照《全國現代農業發展規劃》的要求,遵循現代農業發展的普遍規律和都市農業發展的實際需要,把統籌城鄉發展作為基本方略,把保障主要農產品安全有效供給和促進農民增收作為首要任務,把聚集先進生產要素作為重要手段,把創新體制機制作為強大動力,不斷優化布局結構,開發農業多種功能,加快轉變發展方式,促進產業轉型升級,提高農業綜合效益,爭取率先基本實現農業現代化。
“十二五”總體目標是,力爭通過3-5年的努力,把都市農業建設成為城市“菜籃子”產品重要供給區、農業現代化示范區、農業先進生產要素聚集區、農業多功能開發樣板區、農村改革先行區,大幅提升城市主要農產品供給保障能力和農民收入水平。當前及今后一個時期,要重點抓好以下五個方面:一是穩定發展糧食生產。糧食生產基礎好、產能高的大城市,要穩定面積、提高單產,不斷增強糧食綜合生產能力;處于糧食優勢區域的中等城市,要發揮資源優勢,加快新技術推廣,提高糧食生產科技水平;一些特大型城市,要加大投入力度,保護優質高標準糧田,穩定糧食產能。大中城市發展糧食生產,要在穩定糧食播種面積、加強農業基礎設施建設、提高技術裝備水平上下功夫。二是大力抓好“菜籃子”建設。確保主要“菜籃子”產品供應數量充足、品種豐富、價格合理,關鍵是要認真落實“菜籃子”市長負責制,建好“菜園子”,管好“菜攤子”。要穩定提高自給能力、加快健全市場體系、不斷改善市場調控。三是強化農產品質量安全監管。確保不發生農產品質量安全事件,是都市農業的基本要求。要大力加強農產品質量安全保障能力建設,提高本地農產品質量安全水平,加強外埠調入農產品質量安全監管。四是積極發展休閑農業和生態農業。綜合開發農業的生產、生活、生態等多種功能,是都市農業發展的潛力所在。要根據城市發展和市民生活需要,加快開發農業多種功能,率先實現優質產品、優良生態、優美景觀一體運行。要大力發展休閑農業和生態農業,建設農民幸福生活的美好家園。五是持續增強輻射帶動能力。帶動周邊現代農業發展,是都市農業的功能所在、使命所系。要發揮展銷平臺的輻射作用、龍頭企業的帶動作用、農業園區的示范作用。
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關鍵詞:傳統農業;現代農業;規模化;精細化
改革開放以來,以上世紀80年代初期的聯產承包責任制為主要標志,中國農業經歷了一系列比較成功的發展時期。然而,由于理論的局限性和實踐經驗的缺乏,中國并沒有從根本上改變傳統農業的特征。農業脆弱的基礎地位在中國新一輪的通貨膨脹中暴露無遺。據國家統計局的信息,2007年,中國居民CPI上漲4.8%,漲幅比2006年提高3.3個百分點,而食品價格上漲成為拉動價格總水平上漲的最主要原因。2008年,中國物價上漲的勢頭有增無減,僅2月份的CPI就達到8.4%,創下十二年來的新高。可以說,中國“低通脹、高增長”的黃金發展時期已經過去了。農業是食品加工工業的基礎,深刻反思中國農業發展的不足,不僅有利于從根本上解決目前的通貨膨脹問題,更有利于中國農業抓住契機,迅速向現代農業轉變。
一、傳統農業發展理論的局限性
傳統農業發展理論以阿瑟·劉易斯的《二元經濟論》和舒爾茨的《改造傳統農業》為代表。應該說,這兩大理論都為傳統農業向現代農業的轉變提供了嶄新的思路,對二次世界大戰以后世界農業的發展發揮了一定的積極作用。然而,理論本身的缺陷,非常苛刻的理論應用前提,加上缺乏實踐經驗的必要總結和提煉,很容易導致發展中國家農業在經歷一段短時期的繁榮之后再次陷入停滯,回到那種投入產出的低水平均衡。以《二元經濟論》為例,劉易斯最重要的假設就是農村存在隱性失業,農業勞動的邊際生產率為零或者為負數。在對農業生產沒有任何不利影響的前提下,農村勞動力可以源源不斷地流向城市,加人工業化進程。當農村勞動力流出到一定程度時,農產品產量下降,價格上升,追求利潤的動力將促使農民把現代農業的生產要素引進來,從而實現傳統農業向現代農業的轉變。然而,從發展中國家的實踐來看,不僅是劉易斯的假設站不住腳,劉易斯所描述的二元經濟向一元經濟轉變的過程也過于簡單。首先,正如美國西奧多·W·舒爾茨所指出的,農村勞動的邊際生產力為正,不是零,更不是負數,因此農村勞動力流出帶來的直接后果就是農產品產量和質量的下降。其次,農產品價格的上升幾乎伴隨著勞動力流出的開始而開始,并不是有相當長一段時間的滯后期。因為相對于較低的農業勞動生產率,工業的勞動生產率較高,即使在農產品產量和質量保持不變的情況下,農產品的相對價格也會上升。再次,農產品價格上升所帶來的利潤,并不能肯定把現代農業生產要素引進來。因為現代農業生產要素是多種要素的集合體,其中許多關鍵性的生產要素具有很長的生產周期。農產品市場的價格波動足以扼殺現代農業生產要素的整體引進,取而代之的是增加傳統農業生產要素的投入,從而使得傳統農業向現代農業的轉變功敗垂成。最后,考慮到經濟開放的因素,農產品的進口足以阻止任何農產品的價格上漲和農業生產利潤的獲得。因此,無論是二元經濟理論還是改造傳統農業理論,它們都存在先天的局限性。這種局限性在中國過去三十年的農業發展中充分暴露了出來。
二、中國農業發展存在的問題
1978年以來,中國農業發展取得了很大的進步。1985年,在中國具有深遠影響的不僅全面鋪開,其效應也已開始充分發揮,中國農業取得了前所未有的大豐收。現在,中國農業的發展基本滿足了國民經濟迅猛發展對農產品的需求,農產品的進口在全部進口總額中只占很小比重,這對于擁有13億人口的發展中大國而言,是非常了不起的成就。
然而,我們在看到成績的同時,也要看到問題和不足。總體上說,中國農業發展面臨著兩大問題:一是中國農業仍是一個低收入行業,二是農村勞動力向城市的轉移受到工業化能力的限制。這兩大問題相互交織,相互作用,維持著中國農業投入產出的低水平均衡。需要指出的是,農業的低收入使農村勞動力流出,極大降低了農業勞動力的整體素質,這對主要依賴人力資本的中國農業現代化造成了致命打擊。巨大的城鄉收入差距,不僅意味著農村較低的消費和生活水平,也意味著農村的低儲蓄和低投資,意味著改造傳統農業所需要的貨幣資本和實物資本投入都面臨不可克服的現實困難。然而資金的缺乏還不是最主要的,因為在發達的金融市場中,只要有豐富的人力資本,信用仍然能夠彌補貨幣和實物資本的不足,但務農的低收入恰恰又讓農村本已稀缺的人力資本進一步流失。現代農業需要的不是廉價的低素質勞動力,而是具有較高教育水平和相當技術含量的高技術勞動者,這種勞動力在農村很奇缺。然而在農業勞動低收入的刺激之下,不僅有一定技術水準的勞動力走向了城市,甚至具有強壯體力的簡單勞動力也離開農村,這意味著滯留在農村的勞動力主體是老、弱、病、殘,他們無論在勞動力數量還是質量上都不可能勝任中國農業發展的需要。農產品價格偶然性上漲所帶來的經濟刺激,其結果不可能是現代農業生產要素的投入,而只能是傳統農業生產要素的簡單追加。農產品銷售的高價格最終對應著農產品生產的高成本,而不是通過引進現代農業生產要素降低生產成本,獲取更多的農業利潤,從而使農業生產進入良性循環。
如果說,務農的低收入為傳統農業的現代化制造了巨大障礙,城市工業化接納農村剩余勞動力能力有限,則使傳統農業維持的低水平均衡獲得了必要的外部條件。受工業化產品市場容量的限制,勞動密集型產業在中國城市的發展遇到瓶頸,城市產業結構的升級進一步表明依靠城市工業化來完全吸納農村剩余勞動力是不現實的。在這種情況下,民以食為天,廉價的勞動力大軍盤踞在農村,也就為傳統農業的延續提供了最好的土壤。在改革開放的三十年里,盡管中國的農業機械總動力有所增加,但中國農業的規模經濟效應并沒有顯示出來,更沒有顯示出中國農業機械化的強大競爭力。
三、規模化與精細化是中國農業發展的基本方向
一方面,中國農村勞動力向城市的轉移受到工業化市場容量的限制;另一方面,中國傳統農業向現代農業轉變又必須以大批農業勞動力的退出為前提,只有這樣才可能產生資本對勞動的有效替代。這意味著中國必須開辟一個新的就業領域作為農村過剩勞動力的吸收器。新的就業領域只能來自農業內部,但它絕不是我們日常所理解的現代農業,在嚴格的意義上,按照劉易斯模式實現的現代農業應稱為大田農業。新的就業領域是特種農業,也稱精細農業、都市農業,它在日本、東亞四小龍甚至東南亞一些國家已取得一定的成功經驗。特種農業生產滿足人們特殊需要的農產品,大田農業生產滿足人們日常需要的農產品。兩者之間最主要的區別,就產品而言,特種農產品異質性高、產品差別化程度大,大田農產品同質性高、幾乎完全可替代;就要素投入而言,特種農業是典型的勞動密集型行業,而大田農業是典型的資本密集型行業,盡管二者所需要的技術含量都很高。特種農業和大田農業是現代農業的兩個組成部分,它們代表著農業現代化的兩個方向,每個發展中國家在實現農業現代化時,都應根據自己的國情,選擇適合自己的農業現代化道路,自主決定特種農業和大田農業在本國農業部門中的比重。
實現中國農業現代化,絕不能照抄照搬西方的農業發展理論,必須結合中國國情,創建有中國特色的現代農業發展理論。西方的農業發展理論之所以有效,是因為它適合西方的國情。西方發達國家在工業化的過程中,面臨著嚴重的勞動力短缺,勞動密集型的傳統農業除以廉價的資本取代昂貴的勞動力之外,沒有任何選擇,以機械化為基本特征的西方農業現代化完全是市場競爭的結果,后來的農業電氣化、自動化和智能化等都是在機械化的基礎上完成的。這種在特殊情形下完成的農業現代化并不意味著西方的農業現代化代表著農業現代化的全部內容,充其量它只是告訴我們,通過資本對勞動的替代,可有效提高農業勞動生產率,創造出更多的農業剩余產品。從這種意義上說,劉易斯的《二元經濟論》講述的是西方的農業現代化之路,是農業勞動力嚴重不足情形下的農業現代化,這條道路對于有著嚴重過剩勞動力的中國農業是否適用值得商榷。相反,舒爾茨的《改造傳統農業》與其說它為農業的現代化提供了一條新思路,不如說它為西方農業現代化理論補充了新的內容。因為就大田農業而言,劉易斯的《二元經濟論》顯然更具有說服力。大田作物最基本的特點就是受自然條件影響顯著,最能發揮人的主觀能動性的地方就是改變勞動的投入方式,這是西方農業現代化首先從以資本替代勞動開始的首要原因,在機械化全面鋪開之后,才有化學化、生物化等其他農業現代化技術。這種以節省勞動力為基本目的的農業現代化注定了其產品的勞動含量較低,農產品具有明顯的資本密集型特征,但社會發展的需要顯然不應局限于資本密集型農產品的滿足。舒爾茨的《改造傳統農業》在強調農業生產過程中資本與勞動具有可替代性的同時,認為可以通過增加勞動的投入來彌補資本的不足,卻無意識地把人們引導到一個農業現代化的全新空間,這就是特種農業的現代化,專門生產勞動密集型農產品。如果說大田作物滿足的是人們日常生活的需要,特種農產品滿足的就是人們特殊生活的需要。舒爾茨理論應用的結果是,如果要取得成功,只能是特種農業的出現和特種農業現代化的實現,這也許是舒爾茨當初提出這一理論時所沒有想到的。
本刊訊 為深入貫徹落實國務院《全國現代農業發展規劃(2011-2015年)》,鼓勵大中城市郊區率先實現農業現代化的部署,農業部辦公廳近日《關于加快發展都市現代農業的意見》。《意見》強調,要不斷優化布局結構,開發農業多種功能,加快轉變發展方式,促進產業轉型升級,提高農業綜合效益,爭取大中城市郊區率先實現農業現代化。力爭通過3-5年的努力,將都市農業建成城市“菜籃子”產品重要供給區、農業現代化示范區、農業先進生產要素聚集區、農業多功能開發樣板區、農村改革先行區。
《意見》指出,近年來圍繞深化農業結構戰略性調整、優化農產品區域布局,農業部先后頒布實施了優勢農產品區域布局規劃和特色農產品區域布局規劃,對于發揮農業比較優勢、建設大宗農產品和特色農產品產業帶發揮了重要作用。明確都市現代農業的總體思路和重點任務,對加快形成城市郊區與優勢農產品生產區、特色農產品生產區良性互動的全國農業生產力布局意義重大。加快發展都市現代農業,有利于保障大中城市有效供給,有利于改善城市生態、人居環境,有利于促進農民乃至市民增收就業,有利于提高“三化”同步發展水平、促進形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。
《意見》明確,今后幾年我國發展都市現代農業,有六大重點任務:一要穩定發展糧食生產。糧食生產基礎好、產能高的大城市,要穩定面積、提高單產,不斷增強糧食綜合生產能力;處于糧食優勢區域的中等城市,要發揮資源優勢,加快新技術推廣,提高糧食生產科技水平;一些特大型城市,要加大投入力度,保護優質高標準糧田,穩定糧食產能。二要大力抓好“菜籃子”建設。推動落實“菜籃子”市長負責制,建好“菜園子”,管好“菜攤子”。合理確定“菜籃子”產品生產用地保有數量,特別是對運輸保鮮要求較高的葉菜、鮮蛋、鮮奶、水產品、畜產品,要確保現有的自給能力不降低,切實增強城市“菜籃子”產品應急保障能力。三要強化農產品質量安全監管。大力加強農產品質量安全保障能力建設,建立健全產地準出、市場準入制度,抓好產銷銜接和聯防聯控,確保大中城市上市農產品優質安全、消費放心。四要積極發展休閑農業和生態農業。堅持以農業為基礎、農民為主體、農村為載體,圍繞農業生產過程、農民勞動生活和農村風情風貌,抓好示范基地創建、知名品牌培育、服務體系建設、鄉土文化挖掘、精品線路打造等工作,著力培育一批主題鮮明、特色突出的休閑農業示范點和集聚村。五要持續增強輻射帶動能力。建設一批高標準、高起點、高水平的農業示范基地或園區,改善基地或園區的基礎設施和生產條件,提高服務水平,使基地或園區成為企業孵化、技術研發、成果轉化、人才交流的重要平臺,更好地帶動周邊農業發展。六要引領農業生產經營信息化。加快物聯網、云計算、新一代移動通信等現代信息技術和裝備在都市現代農業中的集成應用和示范,推進都市現代農業生產的數字化、自動化和智能化,加快推進都市現代農業流通領域信息化建設,為城市居民和農業生產者提供信息服務。
《意見》要求,各地要重點從發展“菜籃子”產品生產、完善農業保險制度、健全農業生態補償機制、促進農業科技創新推廣、搞活農產品市場流通、發展休閑生態農業等方面,研究出臺有針對性的政策措施,加快健全支持都市現代農業發展的政策體系。要抓緊制定都市現代農業發展專項規劃,并積極爭取納入城市發展、土地利用等總體規劃,促進都市現代農業協調可持續發展。鼓勵各地先行先試、率先發展,爭取培育一批能代表都市現代農業發展方向的典型,以帶動其他地區發展。農業部將結合推進現代農業示范區建設,選擇認定一批基礎條件好、發展潛力大、示范引領作用強的都市型現代農業示范區,積極探索推進都市現代農業建設。