發布時間:2022-04-19 01:04:43
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的醫療廢棄物整治工作樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。
工作目標
(一)全面檢查,突出重點。以城區為重點區域,在全縣進行一次全面檢查,確保取得實效。一是要打擊未取得《醫療機構執業許可證》的“黑診所”和借用他人資質的診所;二是要查處不具備從業資質的“非衛”人員;三是要查處超范圍執業問題;四是要查處醫療廢棄物不按規定處理行為。
(二)依據法律,從重處罰。根據《醫療機構管理條例》,對未取得《醫療機構執業許可證》的“黑診所”一律予以取締并處以一萬元以下罰款;對借用他人資質的診所一律處以五千元以下罰款并吊銷其《醫療機構執業許可證》;對使用“非衛”人員的一律責令立即改正并處以五千元以下罰款,情節嚴重的吊銷其《醫療機構執業許可證》;對超范圍執業的,一律予以警告、責令改正,并處以三千元以下罰款,情節嚴重的吊銷其《醫療機構執業許可證》。對醫療廢棄物不按規定處理行為,依據《醫療廢棄物管理條例》責令限期改正,給予警告,并處以五千元一下罰款。
(三)密切協作,部門聯動。依據《市打擊非法行醫案件移送工作規范》,移送一批非法行醫犯罪分子。衛生監督所在查辦無證行醫過程中發現涉嫌犯罪的,要及時報衛生局并向公安機關移送。
組織領導
組長:(衛生局副局長)
副組長:(衛生局醫政科長)
(衛生監督所所長)
(衛生監督所副所長)
成員:(衛生監督所監督一科科長)
(衛生監督所監督二科科長)
(衛生監督所監督三科科長)
一、指導思想和主要工作任務
指導思想:按照社會主義新農村建設“六個五”的總體要求,以創建優美環境、優良秩序為內容,以改善人民群眾生活環境為著力點,廣泛深入開展環境綜合整治,增創環境新優勢,不斷美化人居環境和生態環境,逐步提高廣大人民群眾的文明素質和環保意識。
主要工作任務:縣直各職能單位、各鎮、村(社區)要按照屬地管理原則,加大對所屬區域內的集中治理力度,初步達到“五化、五無”標準,即:綠化、美化、凈化、亮化、優化,無非法小廣告、無占道擺攤和非法經營、無損壞廢棄的公共設施、無暴露垃圾和白色污染、無亂堆亂放,建立規范、健康、有序的社會環境。
1、市容環境衛生整治工作。一是清理縣內主要道路兩側的生活垃圾、建筑垃圾、雜草;二是加強對縣城主要街道及機關、鎮政府及村委(社區)所在地的全面整治管理,落實“門前三包”,徹底清除衛生死角;三是進一步清理、規范廣告牌匾。
2、環境秩序整治工作。一是治理街頭游商無照經營行為、影響食品衛生安全未經批準經營早點、宵夜、兜售食品以及非法露天飲食經營場所等,建立規范的工商及文化市場秩序;二是治理散發、張貼、噴涂小廣告等非法行為,建立市容環境管理新秩序;三是整治社會治安秩序。
二、整治重點
堅持屬地管理原則,抓好重點部位整治,并以此帶動全縣環境整治工作的廣泛深入開展。各職能部門及鎮、村要切實履行職責,認真負責轄區范圍內環境整治的各項工作,特別是要下功夫做好重點部位的整治工作。
1、縣城:城鄉結合部、流動人口聚集地、廢品收購點、主要街道、居民區、公共場所的全面整治管理,徹底清除衛生死角;機關單位落實“門前三包”,搞好美化、綠化和亮化,以文明整潔的形象帶動社會環境的整治;主要街巷兩側的牌匾、路標、指示牌、標語、條幅及經營單位門窗上的噴字、貼字、圖畫、標語及彩旗的清理和規范;主要街巷店外經營、亂堆亂放、違章占道、流動攤販、露天燒烤等行為的整治;非法網吧、無照經營醫藥店及非法出版音像制品的清理整頓。
2、鎮區:鎮政府所在地及圩鎮內私搭亂建、占道經營及亂堆亂放的全面清理;主要道路兩側雜草及垃圾渣土、白色污染等廢棄物的清理,做到垃圾隨時清運,并進行無害化處理或填埋;公路兩側設置的廣告牌匾的清理和規范。
3、村委(社區):村委(社區)所在地的全面清理;村內主要道路兩側亂堆亂放的清理及垃圾雜草的清除;污水亂排亂倒的整治,逐步實現污水排放暗渠化。同時,對廢棄的舊瓦房、牛欄、豬舍,要教育、引導農民主動、自覺拆除。
三、責任分工
各鎮政府及縣直有關職能單位要加大管理力度,以整治縣城“臟、亂、差”為重點,帶動全縣各地環境整治工作的深入開展,創造優美環境和優良秩序。其主要責任落實單位是:
縣環保部門加大對污水監測、治理力度,凈化環境;建設部門做好建筑工地的圍檔和腳手架的清理工作;規劃部門完善縣城街道兩邊的美化綠化工作,做好市政設施的維護管養;愛衛會組織開展愛國衛生活動,指導各單位搞好社區環境衛生;環衛部門加強縣城范圍內的道路清掃保潔和垃圾的清運管理,確保縣城街道干凈整潔;公安部門做好安全保衛和社會面的控制工作,嚴厲打擊破壞公共設施行為,確保社會穩定和公共財產安全;公安交警部門加強警力調配,預防和減少交通事故,保證交通暢通無阻;消防大隊對賓館、酒店及周圍區域進行消防安全檢查,消除安全隱患;宣傳文化部門會同公安部門開展掃黃打非活動,加強對音像文化市場和娛樂場所的管理,營造健康、向上的文化氛圍;衛生部門加強對食品衛生的檢查,同時做好醫療救護工作;交通部門認真開展交通秩序綜合整治;經貿、工商、技術監督等執法部門加大工作力度,鞏固整頓規范市場經濟秩序的成果;其他相關部門積極主動配合,盡責盡力,把環境綜合整治工作不斷推向深入。
四、主要措施及工作要求
1、廣泛宣傳,營造氛圍。各有關部門和各鎮、村要充分利用廣播、電視、流動宣傳車等宣傳工具,采用出黑板報、懸掛橫幅、張貼標語等形式,進行大張旗鼓的宣傳發動,宣傳整治活動的意義、作用、標準和要求,廣泛動員農民群眾積極參與鎮村環境整治工作,使廣大干部群眾充分認識搞好環境整治的重大意義,同時認識到自己的責任和義務,從而在全社會形成“服從全局齊參與,人人動手搞整治”的濃厚氛圍。
2、加強領導,注重實效。按照“條塊結合,以塊為主”的原則,鎮村環境整治工作實行屬地分級管理,縣直各職能部門、各鎮、村對本轄區內的環境整治工作負總責。縣成立環境整治工作領導小組,負責全縣環境整治工作的檢查指導和組織協調,辦公室設在愛衛會。縣直各單位、各鎮要根據縣的統一部署制訂出具體的工作方案,并成立相應機構,明確分管領導,確保把責任落到實處,尤其是全縣30個新農村建設先行點要有具體的環境整治工作計劃。要把此次環境整治工作與當前“雙融雙建”活動相結合,駐村機關干部、職工每月到所掛駐村參加義務勞動至少半天以上。工作中要注重實效,避免走過場、搞形式,確保整治工作取得實實在在的成效。
3、加強管理,防止反彈。各單位、各部門要切實加強管理,把環境整治工作作為落實“雙融雙建”活動的一項具體工作,結合社會主義新農村建設,既治標,更治本,做到標本兼治,建立起環境整治長效管理機制,實施長效管理,達到“五化”目標。
五、時間安排及檢查督促
1、從現在起至12月10日前,為宣傳發動和重點部位整治階段。主要是各職能部門和各鎮、村按照縣的統一要求要求抓落實階段,縣、鎮檢查組將派員指導和檢查落實情況。
一、目標任務
以科學發展觀為指導,以塑料管材行業的規范管理和產品質量的提升為目標,在全區范圍內依法查處影響人體健康、存在假冒偽劣現象的違法塑料管材企業,依法懲處一批制售假冒偽劣、有毒有害產品的違法者,著力關停一批違法企業,切實提高人民群眾對產品質量的安全感和滿意度。
二、整治范圍和重點
整治范圍為全區所有塑料管材生產企業,整治重點是七都鎮塑料管材生產企業。
三、方法步驟
1.整治方法及部門職責
以區質監、工商、環保、衛生、監察、公安等聯合執法為主,結合各自職能,突出整治重點和主攻方向,對全區塑料管材生產企業進行拉網式排查,對違反法律法規的企業堅決予以關閉,對涉嫌犯罪的移送司法機關。
質監局:對全區塑料管材行業生產領域開展整治;把好原材料的進口關和出廠前的產品檢驗關,建立原材料審驗制度,驗明原料生產企業資質、質量合格證明和質量標識,建立原材料進貨臺帳,嚴格產品出廠檢驗及檢驗臺帳;
工商局:加強證照管理,對相關行業進行全面排查,對無證無照的堅決取締;證照齊全的在核實生產經營范圍的同時,配合相關部門開展整治工作;加強日常監管和市場管理,對虛假標識、商標侵權等不正當競爭行為依法予以查處;
衛生局:加強對企業法人代表和從業人員的培訓教育;積極向上爭取、協調、配合上級衛生行政部門加強日常監管;加強醫療機構廢棄物管理,確保規范回收、規范處理;
環保局:重點檢查企業環評手續,對無環評或環評手續不全的,予以停產整頓;強化危廢、固廢的監管,對摻雜使用危廢、固廢的生產企業予以堅決打擊;繼續開展塑料造粒企業整治,堵住源頭;
監察局:成立專項調查小組,對相關職能部門工作人員履行職責等情況開展調查,對存在的違法違規問題,依法進行責任追究;加強全區機關作風建設,重點檢查履行職責、勤政廉政等情況,發現問題及時通報并追究責任;
公安局:積極主動參與聯合執法檢查,在行政執法過程中,發現涉嫌犯罪的,依法從嚴、從快處理;
相關鎮區:七都、震澤、太湖新城(松陵鎮)等鎮(區)配合相關部門開展好整治工作;七都鎮重點加強對市再生資源回收利用市場的管理。
2.整治步驟
(一)全行業關停,摸排底數。各部門協調配合,對生產塑料管材的企業全面實施停產,摸清塑料管材企業的生產經營狀況。
(二)全行業檢驗,嚴格把關。質監、衛生部門分別對停產企業倉庫、車間內的原材料、半成品、成品,特別是給水管實行強制檢驗,對檢驗發現有毒有害產品的企業堅決予以關停。
(三)加強案件查辦。對排查中發現的違法違規企業,加強案件的查辦力度,該關停的關停、該法辦的法辦,決不允許一家違法違規企業存在。
(四)注重長效管理。堅持打治結合,進一步健全巡查、抽檢、約談等監督管理制度,強化部門協作機制,杜絕監管過程中的漏點和盲點,通過有效治理促進區域產品規范、健康發展。
四、相關要求
1.加強組織領導。成立由分管副區長任組長、相關職能部門和鎮(區)主要負責人為成員的專項整治工作領導小組,負責專項整治的組織、協調等工作。各職能部門都要成立專項整治工作小組,負責整治工作的具體實施和推進。
周嵐:好的。村容整潔是新農村建設的五個內涵之一,也是統籌城鄉建設的重點任務。近年來我省農村環境建設做了大量工作,在河道疏浚、村莊綠化、垃圾處理等方面取得了明顯成效。“十一五”期間,全省各地以省級試點示范為引導,落實村莊環境整治任務,近1萬個規劃布點村莊人居環境得到初步整治,約占規劃布點村莊總數的1/4,但還有3萬多個規劃布點村莊和大量的自然村莊的環境面貌尚未得到有效改善,與農民群眾的殷切期盼仍有較大差距。與城市面貌和環境建設相比,我省村莊環境建設相對滯后,有些地方“臟亂差”現象突出,人民群眾反映強烈。省委省政府決定,從今年起全面實施“村莊環境整治行動計劃”,從與群眾生活息息相關的環境衛生問題入手,大力整治村莊環境。
記者:通過“整治行動計劃”,我們所要達到的目標任務是什么?
周嵐:“十二五”期間,我們將以“六整治”、“六提升”為重點,全面實施村莊環境整治,普遍改善村莊環境面貌。實現到2012年底,完成主要交通干線(公路、鐵路、航道)沿線,城鎮及重點工業園區、開發區周邊等重點區域村莊環境整治。到2013年底,蘇南等有條件的地區,率先完成村莊環境整治工作。到2015年底,全省村莊環境普遍得到有效整治,形成生態宜居、環境優美、特色鮮明的鄉村環境面貌,并建立長效管理機制,保障農民群眾基本生活需求,有效改善村莊環境。爭取3至5年內全省村莊面貌有一個根本性改觀。主要目標是:
1、村容村貌更加整潔。生活垃圾、生活污水等得到有效治理,亂堆亂放得到全面清理,村容村貌得到普遍整治,環衛保潔機制基本建立。
2、生態環境更加優良。農村環境連片整治取得顯著成效,各類污染得到有效控制,自然資源得到合理保護和集約利用,綠化美化水平顯著提高,河塘環境得到明顯改善,環境質量全面提高。
3、鄉村特色更加鮮明。山水田林自然風貌得到保護,歷史文化得到弘揚,建筑特色得到彰顯,平原地區更具田園風光,丘陵山區更具山村風貌,水網地區更具水鄉風韻。
4、公共服務更加配套。推進鄉村道路、給水排水、綠化環衛、清潔能源、供電通訊等基礎設施達村到戶,村莊公共管理、科技教育、醫療衛生、文化體育、社會服務等設施配套齊全、功能完善。
記者:要達到這樣一個目標任務,需要我們做大量艱苦的工作。
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周嵐:是的,這次整治行動,主要工作有兩大塊,一是全面整治村莊環境。包括:
1、整治生活垃圾。建立完善“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的城鄉統籌生活垃圾收運處置體系。蘇南地區進一步提高村莊生活垃圾收運設施標準化和保潔隊伍專業化水平,蘇中蘇北地區加快村莊日常保潔和垃圾清運制度建設,集中清理積存垃圾,配置必備的環衛設備設施,實現村莊保潔常態化。積極推動村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源利用。
2、整治生活污水。合理選擇接入城鎮污水處理廠統一處理、就地建設小型設施相對集中處理和分散處理等治理方式,突出太湖流域、南水北調東線工程和通榆河清水走廊等重點區域,優先推進位于環境敏感區域、規模較大的規劃布點村莊和新建村莊生活污水治理。
3、整治亂堆亂放。加強村容村貌管理,全面清理亂堆亂放、亂貼亂畫。整治露天糞坑、畜禽散養、雜物亂堆,拆除嚴重影響村容村貌的違章建筑物、構筑物及其它設施。
4、整治工業污染源。加強村莊工業污染源治理,建立工業污染源穩定達標排放監督機制,嚴格執行環境影響評價及環保“三同時”制度。
5、整治農業廢棄物。推廣畜禽養殖等農業廢棄物綜合利用技術,提高農業廢棄物無害化處理和資源化利用水平。
6、整治疏浚河道溝塘。按照暢通水系、改善環境、修復生態、方便群眾的要求,進一步加大村莊河道溝塘整治疏浚力度,努力打造“水清、流暢、岸綠、景美”的村莊水環境。
7、提升公共設施配套水平。推進村莊公共活動場地、鄰里休閑場地和健身運動場地建設,滿足村民日常需求。
8、提升綠化美化水平。充分利用現有自然條件,突出自然、經濟、鄉土、多樣,大力推進村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動空間等綠化美化。
9、提升飲用水安全保障水平。積極推進城鄉區域供水,加快實施農村飲水安全工程建設,全面解決農村飲水安全問題。
10、提升道路通達水平。提高農村公路通行服務水平,改善村莊內部交通及出行條件,構建城鄉一體的客運網絡。
11、提升建筑風貌特色化水平。引導促進農村民居建筑風格與村莊整體風格相協調,充分體現自然地理和歷史人文特征,有條件的地方可實施既有建筑物出新。
12、提升村莊環境管理水平。積極探索農民參與和自主管理村莊環境的有效途徑,使村莊環境管理逐步走上規范化、制度化、長效化軌道,確保環境整治有成效、不反彈。
二是提高村莊規劃建設水平。1、優化完善村莊規劃。結合城鎮總體規劃修編,適時優化調整鎮村布局規劃,綜合考慮當地城市化進程和農業現代化、鄉村特色保護等因素,合理確定勞作半徑和集聚規模,選擇與生產相適應的居住方式,科學確定村莊布點和數量。
2、推進康居鄉村建設。以“布局合理、道路通暢、設施配套、環境宜居、特色鮮明”為目標,組織開展省級康居鄉村建設試點示范,引導各地加快推進康居鄉村建設。
3、引導農民適度集中居住。依法加強村莊建設的規劃許可和用地審批,嚴格規劃實施管理。注重通過基礎設施和公共服務配套設施建設,改善規劃布點村莊人居環境。
記者:要完成這樣大量的、持久的、艱苦的工作,作為這次“整治行動計劃”的牽頭部門,省住建廳有什么具體的措施來保證這一計劃能真正落到實處?
周嵐:全省村莊環境整治我們準備分兩個階段推進。2011-2012年是突出重點、初見成效階段。全面動員部署村莊環境整治工作,組建工作機構,制定考核標準及辦法,開展技術培訓,兼顧不同區域和村莊類型實施示范項目。全省20%以上村莊實施環境整治,完成主要交通干線沿線、城鎮和重點工業園區(開發區)及其周邊村莊環境整治,蘇南等有條件的地區力爭完成40%以上村莊環境整治任務。
2013-2015年是全面實施、顯著改善階段。全面推進村莊環境整治,實現環境整治目標,村莊環境面貌得到普遍改善,建立健全長效管理機制。蘇南等有條件的地區在2013年底提前完成村莊環境整治任務。
具體措施包括:1、加強組織領導。省成立村莊環境整治推進工作領導小組,領導小組辦公室設在省住房城鄉建設廳,抽調相關部門人員集中辦公,組織開展村莊環境整治實施計劃制定、目標任務分解、協調指導和督查考核等工作。
2、突出工作指導。根據各地村莊基本條件,分區域、分類型指導推進村莊環境整治。蘇南等有條件的地區要注重城鄉、區域環境連線連片綜合整治,強化地方特色和農村風貌塑造,實現環境優良、生態宜居;其他地區要加強環境衛生治理,營造整潔、自然的村容村貌。
3、強化政策扶持。落實農村集體建設用地政策,探索跨村組宅基地置換,保障村莊規劃建設整治用地需求。做好農村土地整理工作,土地增值收益全部用于農村建設和集體經濟發展。
4、提供技術保障。加強鄉鎮建設管理服務機構建設,提高指導服務能力。組織開展基層干部村莊規劃建設和環境整治技術培訓,提高科學組織實施村莊規劃建設和環境整治的能力。選擇不同地區、不同類型村莊開展示范,及時總結推廣典型經驗,探索不同經濟發展水平、不同資源環境條件下推進村莊環境整治的有效途徑。
一、指導思想
以重要指示和總理重要批示為指導,把做好疫情防控工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、對黨絕對忠誠的實際行動和現實檢驗,制定“環境衛生綜合整治抗擊疫情攻堅行動”的實施方案,切實做到組織領導到位、工作責任到位、工作措施到位,通過環境衛生綜合整治,確保疫情防控工作有力、有序、有效推進。
二、工作任務
(一)提高清掃保潔標準,消除死角死面
全面提高農村環境衛生標準,做好村屯、公路、河道、城鎮、集貿市場、水源地環境衛生清掃保潔工作,夯實環衛保潔精細化、網格化、常態化管理措施,徹底清除垃圾雜物、殘冰污雪,杜絕死角死面。
(二)全面清除生活垃圾,確保日產日清
在農村環境治理工作中,有序有力推進6項農村人居環境綜合整治工作。
1.治理農戶庭院臟亂差。著力解決好庭院私搭亂建問題,及時清理農戶房前屋后及庭院內積存的各類垃圾、污物。清理亂堆亂放的各種物品,搞好室內外衛生。
2.清理越冬垃圾。要組織鄉村開展春季大掃除,將冬季積存下來的垃圾污物清理出去,將隨意丟棄的各種生產廢棄物和積存的殘冰殘雪清理干凈。
3.整治衛生死角。主要是整治好村頭屯邊、公鐵路兩側、林帶壕溝、建制鎮、農貿市場、城鄉結合部等不易發現的小堆垃圾和散落垃圾,推進農村整體清潔,全面清潔。
4.清理散養戶畜禽糞污。要通過引導教育、強化監督等措施,規范和落實散養戶清理畜禽糞污責任,做到隨產隨清、日產日清,杜絕隨意堆放、糞水橫流,防止污染農村環境。
5.做好農村垃圾集中轉運工作。要科學調度,統籌管理,及時組織農村垃圾集中轉運工作,做到轉運及時,不散落,不產生二次污染。
6.繼續強化長效管理機制。特別是落實村組干部包保河道保潔、道路保潔、村莊清潔責任制,明確農戶門前包衛生管理、包路面清掃等“三包”責任制,確保治理效果。
(三)強化環衛設施管理,確保安全運行
高標準做好公廁、垃圾收集容器、垃圾中轉站、垃圾運輸車輛的消殺工作,確保各類環衛設施整潔、安全運行。農村生活垃圾轉運車輛設備要堅持日常消殺滅菌,做到不消殺滅菌不使用,使用后必消殺滅菌。
(四)開展疫情防控宣傳,做好相關防護。
重點做好清掃保潔、垃圾轉運、公廁及露天市場管理人員的疫情防控宣傳,各類環衛作業人員正確掌握病毒防控知識,作業過程中必須佩帶防護口罩,確保安全作業。確保露天市場消毒頻次及消毒效果,杜絕現場宰殺及售賣活禽行為,市場業戶必須佩戴口罩,否則嚴禁進入市場經營。
(五)開展專項督導檢查,確保工作實效。
環境衛生綜合整治抗擊疫情攻堅行動領導小組對攻堅行動開展情況進行檢查督導,發現問題限時整改,跟蹤問效,并及時匯總上報有關情況,行動結束后,通報各部門各單位工作開展情況。
三、時間安排
自2020年1月31日開始,攻堅行動為期十天,此后轉入長效管理階段。
四、責任分工
(一)各行政村:負責本轄區內環境衛生綜合整治的具體組織、落實工作,特別是要重點做好垃圾分類、歸集的宣傳和引導工作,對垃圾存放點進行消毒處理。
(二)鎮綜合管理辦公室:開展鎮區環境衛生綜合整治,抓好各項規章制度執行;與市城市管理行政執法局及時協調,及時轉運中轉點垃圾;檢查各行政村環境衛生綜合整治開展情況;督促清運隊伍及時清運各村垃圾;提出集中清運存量垃圾的建議。
(三)鎮衛生院:負責強化對醫療機構的日常監管,嚴格規范醫療垃圾的收集與處置,杜絕醫療垃圾隨意排放或混入生活垃圾的情況發生。
五、工作要求
(一)加強組織領導。成立環境衛生綜合整治抗擊疫情攻堅行動領導小組,負責全鎮環境衛生綜合整治抗擊疫情攻堅行動領導的組織、協調、指導和調度工作。各行政村主要領導要親自組織、帶頭參與攻堅行動,要結合本部門本單位工作實際,細化任務,夯實責任,確保攻堅行動見實效。
(二)提升工作合力。各行政村、相關站辦所要互相配合,合力推進,形成單位履責、全員盡責、縱向聯動、橫向互動、齊抓共管的工作局面。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領,以提高全民健康意識和健康水平、打造整潔有序城市環境為目標,全面做好國家衛生城市復審迎檢準備工作,努力爭創第三屆全國文明城市,為全面建設文明富庶新做出積極貢獻。
二、復審范圍
開發區、度假區、寧海街道、文化街道、武寧鎮、大窯鎮。
三、復審時間和方法
根據《全國愛衛會辦公室關于年國家衛生城市、區、鎮復審工作安排的通知》(全國愛衛辦函〔〕46號)精神,全國愛衛會定于今年下半年組織開展復審工作,復審方式采取明察暗訪的形式,以暗訪為主(省明察,國家暗訪)。全國愛衛會將根據復審結果,對符合標準的城市予以重新確認;對未達標準的城市,暫緩確認,并限期1年進行整改;再次復審仍不合格者,撤銷其命名。
四、復審重點內容
按照《國家衛生城市考核命名和監督管理辦法》要求,復審主要檢查以下8個方面。
(一)健康教育。重點查看主要公共場所、窗口單位(廣場、車站、碼頭、港口)和居民區有關創建國家衛生城市工作宣傳和健康教育情況。
(二)市容環境衛生。重點查看市容市貌、基礎設施建設、綠化和公共廁所、垃圾中轉站、垃圾房、果皮箱等環衛設施設備設置運行情況。檢查的重點部位是:舊城區、背街小巷、農副產品市場、鐵路沿線、建筑(拆遷)工地、城區內河道和湖泊。
(三)環境保護。重點查看城區內河道和湖泊污水排放情況,主要交通路口噪音情況,城區內工業企業塵和污水排放情況。
(四)食品安全、公共場所衛生。重點查看“五小”(小浴池、小美容美發廳、小歌舞廳、小旅館、小網吧)行業、餐飲業基礎設施和衛生管理以及夜市管理狀況。
(五)傳染病防治。重點查看醫院健康教育開展情況和感染性疾病科設置情況。
(六)病媒生物防制。重點查看病媒生物密度、用藥情況及預防設施。
(七)單位和居民區環境衛生、城中村和城鄉結合部環境衛生。重點查看城中村、城鄉結合部以及居民區的基礎設施、環衛設施和衛生管理情況,區域內“五小”行業、餐飲業衛生。
(八)群眾滿意度。通過與出租車司機、社區居民和旅客交流,聽取群眾對城市衛生狀況及創衛工作的滿意度,并了解日常城市衛生管理情況。
五、迎檢責任分工
有關鎮(街)、開發區、度假區:搞好宣傳發動,在轄區主要道路、繁華地段、公共場所、建筑圍擋等部位設置公益廣告牌和國家衛生城市建設與管理宣傳標語,營造良好輿論氛圍。落實“屬地化管理”責任,全力做好城市衛生綜合整治工作,完善城區垃圾車、果皮箱、垃圾房等環衛設施的配套建設,加強城郊結合部、郊區空地、拆遷待建區域、老舊城區、背街小巷、餐飲業、“五小”行業、農貿市場、建筑工地、停車場等重點部位的衛生管理,嚴厲打擊非法張貼小廣告,徹底解決好城市“牛皮癬”,做到無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象,垃圾日清日運。開展城區衛生五大集中整治活動,按照《國家衛生城市標準》,逐項、逐條落實到具體單位和責任人,確保復審重點工作及部位在全國愛衛會復審前達到或者超過標準要求。
宣傳部門:根據工作需要,對復審期間的街面宣傳作出部署;組織各類新聞媒體大力宣傳打造整潔有序城市衛生環境的重要意義、目標要求、重要政策、工作部署和重要活動,及時報道和宣傳各級各部門各單位在優化城市衛生環境工作中取得的新成效和涌現出的先進典型,同時做好全民健康知識宣傳。
教育部門:將健康教育課納入教學計劃,使用規范的教材、教案,合理安排課時,定期組織考核;校園內設置健康教育專欄,定期更換宣傳內容;改善學校教學條件和衛生設施質量,健全衛生防病管理制度,凈化、綠化、美化學校環境,學校食堂衛生達到標準要求;組織學生積極參加愛國衛生運動和衛生宣傳活動。
公安部門:做好交通秩序管理,美化亮化交通護欄和交通標志;做好城市暫住人口管理工作;加強公共停車場停車秩序管理,做到車輛擺放整齊;嚴格落實市區養犬有關規定,規范城區養犬行為,保證主次干道、公園景點、車站廣場等公共區域無流浪犬出沒;配合相關部門和單位做好城市環境衛生綜合整治工作。
財政部門:為復審工作提供必要的經費保障。
機構編制部門:按照《國務院關于加強愛國衛生工作的決定》確定的標準要求,落實愛衛會辦事機構和人員編制。
規劃部門:做好城市市政設施、環保設施、綠化美化、市場網點、健身場地、公共衛生基礎設施等規劃;嚴厲查處市區違法建設等問題。
住房城鄉建設部門:結合城市舊城改造、房地產開發建設,做好綠化、美化和相關設施的配套建設;抓好建筑工地食堂、建筑工地圍擋管理,加強居民區物業監管。
城管部門:加強市政、環衛設施的規劃、建設和管理,健全城市污水管網功能,突出抓好城市垃圾中轉站、垃圾處理場、污水處理廠等重點工程的運行和管理;搞好城市建成區主干道、公園、廣場的綠化改造等工作。
交通運輸部門:會同有關部門和單位做好汽車站(點)和公路線路兩側用地范圍內的衛生保潔監督管理工作,指導做好汽車站(點)、公交車、出租車從業人員的健康教育工作,協調公交、出租企業懸掛或滾動播放健康知識、創城標語和公益廣告。
水務部門:做好城市河道衛生治理,做到水面清潔、無漂浮垃圾、岸坡無垃圾雜物;加強城市供水和供水水質管理工作;認真貫徹落實《省農村公共供水管理辦法》,做好農村飲水安全工程建設工作,協調有關部門和單位做好農村飲水安全工程水質保障等工作。
農業部門:大力開展農藥安全使用知識宣傳,做好相應監測工作,依法公布監測信息。
文化廣電新聞出版部門:做好影劇院、網吧、文化場所的衛生、消毒和禁止吸宣傳等工作。
衛生部門:大力開展健康教育;加強疾病預防與控制工作,預防和控制重大傳染病的暴發流行;抓好“五小”行業管理,確保“五小”行業衛生證照齊全、整潔達標;加強病媒生物防制的技術指導,開展“四害”密度監測工作;協調有關部門和單位做好食品安全工作,做好生活飲用水監管。
食品藥品監管部門:加強對保健食品、化妝品、餐飲行業的指導、管理、監督,尤其是要加大餐飲業衛生監督,做到衛生設施齊全、外環境整潔,組織餐飲行業開展安全教育工作。
環保部門:依據《中華人民共和國環境保護法》、《醫療廢物管理條例》,加強對大氣、水體、噪聲、固體廢棄物、有毒化學品等污染的防治和監督管理;加強對影響生態環境的自然資源開發利用活動以及醫療廢棄物、醫源性污水處理的監督管理。
旅游部門:加強旅游景區、景點的衛生基礎設施建設、廢棄物收集處理以及環境治理等工作的監督管理;配合相關部門和單位做好賓館的衛生管理。
糧食部門:做好糧食儲存環節中的科學滅鼠、滅蟲工作,減少糧食損失,保證糧食安全。
工商部門:全面做好食品流通環節的監管;加強農貿市場衛生管理,建立和落實各項衛生管理制度,保證市場秩序良好、管理規范、衛生整潔、范圍不外延;確保建成區無草廣告。
質監部門:做好食品生產環節的監督管理等工作,保證生產場所內外環境整潔,生產許可證、從業人員健康證以及食品生產原料達到標準要求。
畜牧部門:大力開展獸藥安全使用知識的宣傳活動,做好相應的監測工作。
總工會、團委、婦聯等群團組織:要廣泛動員組織廣大職工、團員、青年、婦女,積極參與愛國衛生運動,加強衛生法律法規和相關知識的學習宣傳,提高市民的衛生知識知曉率和健康行為行成率。
其他部門和單位也要按照區政府的要求,對照《國家衛生城市標準》,全面發動并做好迎檢相關工作。
六、開展城區環境衛生整治集中行動
在自查自糾、綜合整治的基礎上,從開始,利用2-3個月時間,開展一次城區區衛生綜合整治集中行動。
(一)整治重點。
1.城區環境綜合整治。由區城市管理與房產局牽頭,區規劃分局、區財政局、區公安分局、區旅游局等部門和單位及有關鎮(街)參加,主要負責轄區內社區、車站、碼頭、商場、海水浴場、公園、馬路市場、城鄉結合部和城中村環境綜合整治。
2.城區農貿市場環境綜合整治。由區工商分局牽頭,區食品藥品監管分局、區規劃分局、區城市管理行政執法局、區財政局、區公安分局等部門和單位及有關鎮(街)參加,主要負責市區農貿市場環境衛生綜合整治。
3.城區公共場所環境綜合整治。由區衛生局牽頭,區公安分局、區城管局、區文廣新局、區電視臺、區財政局、區交通運輸局、區工商分局等部門和單位及有關鎮(街)參加,主要負責城區公共場所環境綜合整治。
4.城區餐飲業衛生綜合整治。由區食品藥品監管分局牽頭,區工商分局、區環保局、區旅游局等部門和單位及有關鎮(街)參加,主要負責城區餐飲業衛生綜合整治。
5.城區交通秩序綜合整治。由區公安分局牽頭,區交通局參加,主要負責城區車輛亂停亂放、公共停車場停車秩序以及交通秩序綜合整治,保證城區交通暢通。
各牽頭部門和單位要發揮牽頭作用,認真制定實施方案,組織協調參與部門、單位切實抓好各項工作落實。
(二)方法步驟。
1.宣傳發動階段。各鎮(街)、各有關部門和單位制定迎檢工作方案,召開專題會議安排部署國家衛生城市復審各項工作,動員全區上下積極行動起來,迅速掀起迎檢工作新。
2.自查自糾階段。各鎮(街)、各有關部門和單位要按照《國家衛生城市標準》要求,有組織、有領導地對本轄區、本系統、本單位所承擔的迎檢工作進行全面自查,開展拉網式大檢查,邊檢查邊整改邊完善。各鎮(街)要充分發動群眾,大搞整治活動,清理衛生死角,清潔室內外環境,使存在的問題得到及時解決。前各鎮(街)要將自查報告報區愛衛辦。區里將組織專門力量對各鎮(街)迎檢準備工作進行抽查。
3.督導階段。區里組織力量對各項工作進行逐項檢查驗收,檢查情況以書面形式反饋各鎮(街),各鎮(街)要按照反饋意見積極整改,做好省級復查各項準備工作。
4.復審驗收階段。按照省專家組提出的問題和建議,要通過城市衛生清潔日、專項治理周、市容整治月等活動,全面整改。要著力抓好城區環境、農貿市場環境、公共場所環境、餐飲業衛生、交通秩序等五個方面專項集中整治,完善長效管理機制,鞏固整治成果,使各項工作達到或超過國家衛生城市標準要求,全力做好迎接全國愛衛會創衛專家組對我區國家衛生城市復審的各項準備工作。
七、工作要求
(一)加強組織領導。區政府成立迎接國家衛生城市復審工作領導小組,負責對國家衛生城市復審工作進行統一部署、指揮。領導小組辦公室設在區愛衛辦,具體負責方案制定、督導檢查、工作調度、跟蹤落實等日常工作;從相關部門抽調精干力量集中辦公,切實加大推進力度。
(二)落實責任。各級各有關部門和單位要將所承擔的迎檢任務進一步細化、量化,分解落實到每一個單位,明確具體責任人。對重點工作要通過領導包街道、包社區等形式,將重點任務具體化,具體任務責任化。
加強動物診療活動管理,嚴厲打擊動物診療機構、執業獸醫和鄉村獸醫違法從業行為,規范動物診療市場秩序,促進動物診療行業健康發展。
__年6月25日至10月15日(為期4個月)。
針對近兩年動物診療機構管理以及獸用處方藥制度推進過程中反映的突出問題,對城市動物診療機構、鄉村動物診療市場以及獸藥經營場所進行專項整治。
(一)城市動物診療機構
1.無證營業、無證行醫問題。重點檢查動物診療機構是否存在未取得《動物診療許可證》擅自營業、或者已取得《動物診療許可證》但不再具備規定條件的情況;獸醫人員是否存在無證行醫、超范圍從事動物診療活動的情況;是否存在使用偽造、變造、受讓、租用、借用的動物診療許可證、獸醫師執業證書或助理獸醫師執業證書的情況。
2.無害化處理問題。重點檢查動物診療機構是否與專業機構簽訂醫療廢物處置協議、病死動物無害化處理協議,并按規定處理病死動物、動物病理組織、醫療廢棄物和診療廢水。
3.年度報告問題。重點檢查動物診療機構和執業獸醫是否按規定報告年度動物診療活動情況。
4.注冊與備案問題。重點檢查從事動物診療活動和動物診療輔助活動的人員是否主動向注冊機關申請注冊或者備案;注冊機關是否按照《執業獸醫管理辦法》有關要求開展獸醫注冊或者備案審核。
(二)鄉村動物診療市場
1.無證營業、無證行醫問題。重點檢查在鄉村從事動物診療活動的單位是否取得《動物診療許可證》;在鄉村從事動物診療活動、使用獸用處方藥的獸醫從業人員(主要包括個體動物診療人員以及動物診療機構、畜禽養殖場(養殖小區)、獸藥生產企業等單位的獸醫技術人員等)是否取得鄉村獸醫登記證、獸醫師執業證書或助理獸醫師執業證書。
2.診療活動開展情況。重點檢查鄉村獸醫是否超出《鄉村獸醫基本用藥目錄》范圍使用獸用處方藥,是否如實記錄用藥清況;是否使用禁止使用的藥品和其他化合物;鄉村獸醫是否有固定的從業場所和必要的獸醫器械。
(三)獸藥經營場所
重點檢查獸藥經營者是否存在擅自聘用執業獸醫或非執業獸醫坐堂行醫、開具處方的行為;是否在經營場所顯著位置懸掛或者張貼“獸用處方藥必須憑獸醫處方購買”的提示語;是否對獸醫處方箋或鄉村獸醫登記證進行查驗,并單獨建立獸用處方藥的購銷記錄。
(一)動員部署階段(6月25日-7月15日)
各縣(市)動物衛生監督所按照本通知要求,結合本地實際,制定具體實施方案。組織開展法律、法規和有關政策規定的宣傳、講解,推進執業獸醫注冊、鄉村獸醫登記以及動物診療機構許可工作。
(二)集中整治階段(7月16日-8月15日)
各縣(市)動物衛生監督所開展鄉村動物診療市場摸底調查,集中開展城市動物診療機構、鄉村動物診療市場以及獸藥經營場所專項檢查,集中力量查辦一批案件,處理一批違法機構和人員,確保專項行動取得實效。
(三)深入鞏固階段(8月16日-9月15日)
督促整改落實,鞏固工作成效。進一步完善管理制度,健全部門聯動、齊抓共管的長效工作機制,加大日常監督執法力度,深入持續打擊非法診療行為,進一步規范動物診療市場秩序。
(四)重點抽查階段(9月16日-10月15日)
州局將組織人員適時對縣(市)活動開展情況進行抽查。
專項行動期間,各縣(市)要嚴格按照文件精神,根據專項檢查主要內容,全面細致的開展專項檢查活動。
1、落實執法責任。強化執法人員責任,明確執法程序,提高執法水平,保證專項整治工作有序有效開展。
2、加強培訓和宣傳。各縣市要加大監管人員和動物診療、獸藥經營從業人員的培訓和教育力度,明確工作職責,向從業人員普及相關法律法規和從業規范,確保診療及獸藥市場秩序,創造動物診療行業發展良好氛圍。
一、整治攤點亂擺行為
(一)在街道、廣場等公共場所無證擺賣的,由有關部門依法進行處理。
(二)在集貿市場外或者未進指定地點擺賣蔬菜和農副產品的,責令限期改正,逾期不改正的處以50元以上100元以下罰款。(《**壯族自治區商品交易市場管理條例》第十四條、第二十三條)
(三)跨門檻經營或者超出經營場地占用道路等公共場所擺賣的,由有關部門依法處理。
(四)知道或者應當知道屬于無照經營行為而為其提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的,沒收違法所得,處以2萬元以下罰款;為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無照經營行為提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的,處5萬元以上50萬元以下罰款。(《無照經營查處取締辦法》第十五條)
(五)擅自占用道路開辦市場、停車場、洗車場的,責令限期改正、恢復原狀,未造成市政設施損壞的,可處以500元以下罰款;造成市政設施損壞的,應當依法承擔賠償責任,并可處以5000元以下罰款;情節嚴重的,可處以20000元以下罰款。(《城市道路管理條例》第二十七條、四十二條)
二、整治車輛亂停行為
(一)對不按規定在人行道上停放機動車的,處以20元以上200元以下罰款;對非機動車在人行道違章停放的,處以5元以上50元以下罰款;擅自占用城市道路的,處以2萬元以下罰款。違法行為當事人不在現場或者拒不接受處理的,可鎖定車輪或者拖曳車輛。(《中華人民共和國道路交通安全法》第八十九條、第九十條)、(《城市道路管理條例》第二十七條、四十二條)
(二)對不按規定在車行道上停放車輛的,責令其駛入停車泊位內停車或駛離。停車路段有禁止停車標志、標線的(含臨時或長時),當場處以200元罰款。(《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條)
(三)行人通行時違反道路交通信號或跨越、倚坐道路隔離設施的,對行人當場處以10元罰款。(《中華人民共和國道路交通安全法》第八十九條)
三、整治垃圾亂扔等不文明行為
(一)一切單位和個人必須遵守下列規定:
1、不得隨地吐痰、便溺和亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑、食品包裝等廢棄物;
2、不得亂倒垃圾、渣土、糞便、污水;
3、不得從樓上向地面或者從車內向車外拋撒各種廢棄物;
4、不得在城市道路上沖洗車輛;
5、不得在城市道路上篩選、堆放或者晾曬建筑材料、谷物和其他雜物;
6、不得將固體廢棄物丟進下水道和廁所管道;
7、不得在城市道路、綠地、廣場、垃圾收集器內焚燒各種廢棄物;
8、不得在街道上從事家禽家畜屠宰、肉類和水產品加工等影響環境衛生的活動;
9、不得將門前垃圾掃入道路、下水道;
10、不得在道路兩旁堆積清掏出的下水道污泥;
11、不得有損害市容和環境衛生的其他行為。
違反上述規定的,依照**壯族自治區實施〈城市市容與環境衛生管理條例〉辦法的第二十九條之規定給予處罰。
(二)隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,對單位處以5000元以上50000元以下罰款,對個人處以200元以下罰款。(《城市建筑垃圾管理規定》第二十六條)
四、整治廣告亂貼、線路亂拉行為
(一)非法散發、張貼印刷品廣告的,對個人處以50元以下罰款;商場、藥店、醫療服務機構、娛樂場所以及其他公共場所的管理者未依法履行管理義務造成違法印刷品廣告的,處以違法所得3倍以下(最高不超過3萬元)罰款,沒有違法所得的,處以1萬元以下罰款。(《印刷品廣告管理辦法》第十九條、《廣告管理條例施行細則》第十七條)
(二)廣告內容妨礙社會公共秩序和違背社會良好風尚,或者含有、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內容,或者有民族、種族、宗教、性別歧視的內容的,責令停止,沒收廣告費用,并處廣告費用一倍以上五倍以下罰款。情節嚴重的,依法停止其廣告業務,構成犯罪的,依法追究刑事責任。(《廣告法》第四十三條)
(三)未經登記擅自戶外廣告的單位和個人,沒收違法所得,并處以3萬元以下罰款,限期補辦登記手續。(《戶外廣告登記管理規定》第十八條)
(四)未經批準在建(構)筑物、設施及樹木上涂寫、刻畫或者張貼、懸掛宣傳品、廣告、標志牌等的,每處處以100元以下罰款;在亂張貼、亂涂寫、亂刻畫行為中公布的通訊號碼,經縣建設行政主管部門進行調查核實后,通知通訊運營商中止其通訊工具的使用。(《**壯族自治區實施<城市市容與環境衛生管理條例>辦法》第九條、第二十九條)
(五)未經批準設置戶外廣告設施的,責令限期拆除,逾期不拆除的予以,并處以100元以上2000元以下的罰款;戶外廣告設置期滿后未按規定拆除的,責令限期拆除,逾期不拆除的予以,并處以100元以上2000元以下的罰款;對戶外廣告設施不及時維護、更新的,致使不符合城市容貌標準、環境衛生標準的,經縣人民政府批準,予以強行拆除,并處以100元以上2000元以下的罰款。(《**壯族自治區實施<城市市容與環境衛生管理條例>辦法》第九條、第三十條)
(六)城區內各種電線、電纜線路架設必須規范、整齊、跨街線路應遵循埋地處理的原則。對影響市容市貌的各種線路,由建設行政主管部門責令限期改正,逾期不改的的,依據《**壯族自治區實施<城市市容與環境衛生管理條例>辦法》的有關規定給予處罰。
五、整治工地亂象、建(構)筑物亂蓋行為
(一)建筑工地施工現場的安全設施不符合規定或者管理不完善,生活設施不符合要求,現場管理混亂,不符合保衛、場容等管理要求的,責令改正。
(二)運載散體、流體物質的車輛不作密封、包扎覆蓋,造成泄露、遺撒或者車輛輪胎帶泥進入城市道路,造成污染的,按被污染道路面積處以每平方米15元以上40元以下罰款。(《**壯族自治區實施<城市市容與環境衛生管理條例>辦法》第十二條、第二十九條)
(三)臨街或者道路施工工地不設置護攔或不作遮擋、不按規定設置警示標志、建筑工地、施工場地竣工后不及時清理的,處以10元以上500元以下罰款。臨街工地現場攪拌混凝土等建筑材料或者施工廢水、泥漿流溢影響市容環境衛生的,處以200元以上2000元以下罰款。(《**壯族自治區實施<城市市容與環境衛生管理條例>辦法》第十一條、第二十三條、第二十九條)
(四)擅自挖掘城市道路的,責令限期改正,并處以10000元以下罰款。造成損失的,應當依法承擔賠償責任。(《城市道路管理條例》第二十七條、第四十二條)