發布時間：2023-10-12 16:11:13
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【關鍵詞】高速公路 花溪區 經濟社會 推動
一、高速公路建設與經濟發展理論
高速公路經濟論表明經濟發展和工業化進程的快慢不僅取決于社會分工協作的程度和科學技術的發展水平，而且還取決于交通運輸業的發展規模和速度，當這兩個條件都處于比較成熟狀態時，該國就會逐步走上國民經濟現代化軌道。 高速公路建設對工業發展，具有整合資源、降低成本、提高效益、促進產業轉移和升級的巨大作用，高速公路的建設和發展已成為新型工業化的強大推進器。
二、繞城高速西南環線的建設對花溪經濟社會發展的推動作
（一）繞城高速西南環線的建設改善了花溪區經濟運行環境。
高速公路的建設過程成為經濟中心形成的過程，高速公路的形成過程成為經濟走廊的發展過程，可以說，高速公路延伸到哪里，經濟技術開發就跟進到哪里。高速公路建設促進了對內、對外開放，使引進和利用內資、外資明顯增多。同時，每億元高速公路的建設投資，能直接帶動社會總產出近三億元。自2009年來，花溪區的經濟發展明顯加快。2010年經濟總量達到80億元，同比增長14.6%，總量指標超計劃目標9.2個百分點。全社會固定資產投資完成83.62萬元，同比增長31.8%，完成計劃目標。規模以上工業累計完成產值55.62億元，同比增長13.4%。由此可見，花溪區2010年經濟的發展明顯要快于往年。這其中一個重要的原因就是繞城高速西南環線公路的建成通車。
（二）繞城高速西南環線的建設大大提升了現代工業。
高速公路沿線往往成為工業升級和產業集聚發展的黃金地段。長距離、遠輻射和快捷、舒適、方便的交通環境，有力促進和推動了沿線工業產業的發展。特別是那些對汽車運輸依賴性強、時限要求高的企業得到超常規的迅猛發展，高速公路建設成為高新技術產業發展的重要載體。高速公路建設帶來高新技術產業的集聚發展，相應促進了工業布局的戰略調整，帶動了傳統產業改造、經濟結構優化和整個工業的提檔升級。花溪區2010年建設的幾個大項目無一不是依托繞城高速西南環線的通車，如小孟工業園、燕樓循環經濟工業示范園、黔峰生物科技園、花溪大學科技創業園、金石石材產業園。這些園區的開工建設，今后將成為花溪區的支柱產業，這不僅大大提高了花溪區經濟發展的速度，而且對花溪區現代工業的成型奠定了基礎。
（三）繞城高速西南環線的建設促進了農業產業化進程。
隨著高速公路的發展，農產品的儲運時間大大的縮短了，加速了農產品的流通和農業信息的交流。農村經濟結構也逐漸向產業化、集約型發展。高速公路的發展，使得果菜種植、畜產、水產和蛋禽養殖業等近郊農業的范圍不斷的擴大。近郊農業主要是以城市為消費地，其產品一般都有保質期和保鮮期并且市場價格也時有波動。而高度公路的發展為近郊農業提供的便捷的交通和靈通的市場信息。高速公路的發展，也為農業生產向專門化發展提供了條件。花溪區依托繞城高速西南環線，正在加快貴陽地利農產品物流園、羊艾農產品加工基地、特驅希望花溪區畜禽養殖基地、龍井生態農業觀光園、久安古茶綜合開發、萬畝生態林、黨武大型辣椒綜合批發市場等重點農業產業化項目建設。同時，組建或引進特色農產品加工公司，加快農產品加工產業化，提高農產品包裝水平，重點抓好黨武辣椒、青巖鹽菜、青巖雞辣角、青巖玫瑰糖、青巖豬腳、羊艾茶葉、趙司貢茶、久安古茶、湖潮雞蛋、高坡紅米、高坡黑毛豬等一批精品農產品以及民族服飾、銀飾、挑花刺繡等特色民族商品、旅游小商品的就地加工轉化，提升整體包裝上市的規模和品質，推進精品農產品的包裝上市。這些農副產品將來無疑都要通過高速公路快速運送，才能產生其應有的價值。
（四）繞城高速西南環線的建設促進花溪區現代物流業的發展。
高速公路極大便利了現代物流業的發展，同時高速公路還促進了運輸結構的優化。完善、快捷的高速公路運輸網，大大縮短了產銷地的時空距離，降低了商品交換的運輸費用，推動了商貿物流業的發展。花溪區政府工作目標中，其中一項就是圍繞南環線、重點產業和園區建設，加快南客車站、孟關汽貿城、改貌集裝箱物流中心、穗黔物流中心、貴陽地利農產品物流園、恒通物流中心、貴州國際汽車城工程機械物流園等項目建設。因此，繞城高速西南環線是花溪區發展現代物流業的基礎。
（五）繞城高速西南環線的建設進一步推動了花溪區旅游業的興盛。
花溪區旅游資源類型全、品位高、特色優勢突出，高速公路建設把貴陽市區與花溪眾多的山水自然風光和豐富的人文景觀聯通起來，使花溪區真正意義上成為了貴陽市的后花園。同時，依靠西南環繞給帶來的巨大人流，使花溪區將旅游資源優勢轉化為經濟優勢成為現實。集吃、住、行、游、購、娛為一體，極大地方便了游客，促進了旅游業的發展和繁榮。
（六）繞城高速西南環線的建設加速了花溪區城鎮化進程。
高速公路網絡化建設是政治、經濟、文化中心與周邊城市之間的橋梁和紐帶，改變了區域經濟發展的格局。高速公路成為調整區域經濟結構特別是推動城鎮建設發展的重要依托。自西南環線建成通車后，大大加強了花溪與主城區的聯系，花溪區至金陽新區僅需要20分鐘的時間，花溪區依托繞城高速加大布局產業集群，大力推進小城鎮建設，進一步提高了花溪區的城鎮化水平，為花溪區成為貴陽市的一個城區奠定了基礎。
三、結語
根據高速公路經濟理論，我們發現貴陽繞城高速西南環線的通行大大地拉近了花溪區與市區的距離，進一步提高了降低了商品及各種農產品的運輸成本，同時，不能大大提高了社會生產效率，帶動了沿線相關產業的布局和快速集聚，為人口的城鎮化提供了物質基礎，有力推得推動了當地經濟社會的快速發展。
參考文獻：
[1]花溪區，2012年政府工作報告，2012.
關鍵詞：新農村 社區規劃 農村經濟發展
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）11-134-02
作為我國國家經濟建設的重要組成部分，新農村社區發展關系到鄉村廣大人民群眾的切身利益，而科學合理的新農村社區規劃則在其中起著重要的作用，并為推動農村經濟的發展和鄉村合理布局具有深遠的意義。
然而，由于我國新農村建設缺少必要的規劃意識、科學觀念，再加之建設資金短缺、建設力量薄弱等因素的影響，結果導致新農村其普遍存在著建設無序、公共設施建設滯后、建筑質量存在安全隱患、土地資源浪費等問題。這些現象嚴重影響到了農村的生產、生活和生態，影響到了鄉村產業發展，也不利于鄉村可持續發展。因此，進行新農村社區規劃，必須從地域文化、社會倫理、環境友好、產業發展、農地利用、資源節約等多角度分析，以鄉村的可持續發展為基點，以促進鄉村社會經濟發展為目標，以鄉村的主人――農民的眼前及長遠需求為核心，進行科學的規劃設計。只有當鄉村的主人――農民成為實際受益者時，新農村社區規劃才算做到位，后續的設施完善配套，地域文化傳承、地方特色經濟發展才有了民眾基礎。
一、依據農村區域的現狀，分析促使其發展的因素，帶動農村地區經濟發展
作為新農村社區規劃者，應該首先弄清楚農村社區的固有傳統、已有特點，充分了解農村地域的“生產、生活、生態”特征，要盡量使農村社區未來的發展方向與本地域及縣域社會經濟發展的方向保持一致。只有與地域社會經濟發展方向一致，才能較好地發揮農村社區的已有優勢并推動農村經濟的穩步發展。
通過制定新農村村域規劃（即社區規劃），可以促進新農村社區與縣域經濟的協調發展，可以整合農村社區的區位、資源、環境、交通等優勢條件，同時，也有利于統籌規劃農村地域的基礎設施建設。
新農村社區建設規劃，它與農村的生產、生活、生態密切相關，絕不僅僅是建設鄉村房舍與鄉村道路，而是影響到鄉村向哪里發展的大事。新農村社區規劃關系到農村否能穩定發展，關系到構建的新社區未來的經濟活力與經濟價值。尤其是在那些移動搬遷的村落中，由于已經從根本上打破了村莊原先存在的既有生產和生活格局，因而在重新規劃時務必要考慮周詳，要保障未來的新農村社區在生產和生活上相互協協調。
通過實施新農村社區規劃，要為農民提供新的就業機會，要考慮到農民生產環境、生活環境的改善，還要考慮到農業經營的便利性和農民就近就業等問題。只有為農村生產提了供便利條件，才能推動農村經濟的發展和農民收入的增加。
二、新農村社區規劃要與新農村產業發展相協調
農村產業發展在新農村建設中尤為重要。在做新農村社區空間規劃之前，需要先分析當地（或本區域）的產業發展前景，包括第一產業（種植業和養殖業）的發展前景、第二產業（具有當地特色的農產品加工業和傳統手工技藝加工業）的發展前景和第三產業（交通、物流、休閑農業與鄉村旅游）的發展前景。
通過制定新農村社區規劃，要實現全面帶動農村產業發展的目標，這是規劃根本目標。一方面，要在確定縣域產業發展規劃的基礎上來制定新農村社區規劃，這樣就可以為農村產業發展確定大方向，并提供充足的發展空間；另一方面，在新農村住宅設計規劃中，應該要考慮到農戶家庭經營如何與新農村產業發展相結合的問題。如果這兩者協調的好，就可以帶動農村產業發展，并促進農戶實現增收。
在我國大力倡導發展休閑農業與鄉村旅游的背景下，在設計農村住宅時，就可以通過適當增加農戶的住宅面積，來滿足農戶家庭未來發展休閑農業與鄉村旅游的需求。如果能預留出休閑農業發展用房的空間，就能增加農村庭院的產業發展功能，未來就能更好地帶動農戶以家庭為經營單位發展鄉村旅游與休閑農業。
規劃人員在制定新農村社區公共服務設施規劃時，必須考慮到農村產業發展的走向，比如鄉村旅游與休閑農業的發展，比如由于土地轉包而產生的土地規模經營，比如鄉村傳統手工業的發展等。必須要使鄉村的農業生產、農民生活、傳統手藝的傳承、鄉土文化活動的開展等所需要的基礎設施逐步完善，比如鄉村要預留出開展公共活動的空間、土地規模經營以后農業機械的放置場所、開展農業技術指導和農民培訓的會議場所等。另外，為了保障鄉村產業的長遠發展，農村基礎設施的修建標準要適當提高，以保障未來發展一段時間以后基礎設施不需要重新修建而只需要適度擴建。
三、新農村社區規劃要以農村土地集約利用為基本宗旨
集約利用農村土地就要考慮到農村社區的土地價值。在新村社區規劃中，要充分考慮到不同土地之間存在的質量差異，要促使農村土地合理利用，并盡量提高土地的價值和土地利用率。
對于農民宅基地的占地問題，要充分考慮到農民的生產、生活情況，盡量實現集約有效的利用農村已有宅基地，不宜盲目擴大農村宅基地的占地規模。要調整農村土地功能的，盡可能提高農村已有土地的價值。通過調整鄉村土地的空間布局，實現鄉村土地更加科學與合理地利用。“遷村并點”就是農村社區土地空間布局調整的路徑之一。通過這種農村社區土地空間布局的調整，實現居住集中化，這有利于鄉村生活設施（供水、供電、污水處理等）的基礎條件的改善，也能提高生活用地的集約利用水平。
比如，通過提高生活用地的集約利用水平，可以減少民居用地，這有利于集中建設農村產業園，以促進農村經濟的發展；也可以集中建設休閑農業設施和相關商業設施，大力發展鄉村休閑產業，以提高農村社區的經濟發展程度，促進農業綜合經營水平的提高。同時，對于新農村社區的規劃用地，也要區分不同的土地質量和特點分別進行不同的規劃利用。
四、新農村社區規劃要保留原有的鄉村地域特色，尊重村莊原有的倫理結構
在新農村社區規劃中，要保留村莊原有的建筑文化和建筑特色，要使原有的地方建筑特色和鄉村風貌得以傳承，要使自然山水環境與新農村社區融為一體，要使具有悠久歷史的古民宅、老建筑、古村落相映成輝，同時，還要有利于當地傳統民俗文化活動的開展。
現在，我國不同城市之間的建筑風格已經日益趨向于大同小異，這種發展不利于城市保留各地獨特的傳統文化，這是前車之鑒。因此，在制定新農村社區規劃時，務必要突出地域特色和村莊既有的特點。鄉村是我國傳統文化的發源地，傳承中華民族的傳統文化經歷了幾千年。因此，在新農村社區規劃中要尊重鄉村傳統文化，要把新農村社區作為鄉村傳統文化傳承的載體。
在制定新農村社區規劃前，應詳細查閱村莊的歷史資料，并對當地的地域文化特色、鄉土文化做仔細研究，并將這些傳統文化要素落實到新農村社區的規劃之中，使之體現在空間布局中、生活場所中、生產場所中、鄉村民居建筑風格中。要使新農村社區與當地的自然環境有機結合，同時，也要促使地域鄉土文化能夠不斷傳承。
新農村社區規劃應保持傳統村落原有的自然特色和地域特色。在新農村社區建設中，如果一定搬遷村莊，那一定要選定一個歷史最悠久、文化底蘊最豐厚的村莊為建設基礎，要保留這個村莊在原址不動，并保留其完整性，而遷移其他村莊靠近這個村莊。當其他幾個村莊遷入這個村莊時，在新農村社區規劃中要尊重原來村落的完整性，要尊重村莊原有的倫理結構。同時，要讓村莊基礎設施和公共服務配套設施加以整體完善。
規劃要與當地的自然環境、社會環境相結合，要有利于保持農戶之間的日常聯系與交往。比如，當地農戶如果大多都從事果樹種植，那么就可以通過合理配置樹種和合理布局果園，讓這些果樹種在發揮其生產功能的同時也起美化鄉村的作用，同時還可以通過休閑農業設計，使這些果園更加便于人們來賞花和采摘果實。如果當地保留有某項傳統文化活動（比如廟會、秧歌賽等），那就要留出足夠的空間來促進傳統文化活動的開展，比如在開展傳統文化活動的季節，要為外來的游客提供參與傳統文化活動的空間和便利。
鄉村傳統產業的經營和傳統文化活動的開展，在增加鄉村經濟活力的同時，也為村民拓展了新的收入來源；在增加鄉村文化自信和鄉村凝聚力的同時，也促進了鄉村傳統文化的傳承；在吸引城市居民前來休閑娛樂的同時，也宣傳了鄉土特色和傳統文化，更促進了城鄉之間的溝通和交流。
五、新農村社區規劃要與農村生產活動相結合
農村生產發展是農村保持經濟活力的基礎。新農村社區建設應該與農民的生產活動緊密結合。規劃建設的新農村社區，既是鄉村農戶的生活場所，也是鄉村發展農業類生產經營活動的場所。因此，新農村社區規劃必須與鄉村農戶的生產經營活動相結合，必須適應“生產發展”的需求。
第一，對于那些以農業生產經營為主的村落，在制定規劃時，應該考慮到新農村的地理位置與村莊耕地之間的距離，要保證兩者之間以步行為主的交通方式的可行性。同時，還要合理配置新農村的產業發展空間。特別要注意到農村公共基礎設施的共享性問題，農村各類資源之間的有效循環利用問題等。
第二，由于農村的社區人口規模有限，在制定規劃時，就應充分考慮到為農戶提供較為充足的生產活動空間，并提供較多的混合空間。這里所說的混合空間，是指那些可以有多種用途綜合空間。比如，傳統上鄉村農民的居住空間與生產活動空間就是混合在一起的，這可以變現為作物種植空間與生活居住空間混合在一起，生產經營空間與休閑農業發展的空間的混合在一起等。
第三，在交通規劃中，應該考慮到農民在從事農業生產活動時對交通運輸的需求，要考慮農業規模經營以后的農業機械的存放場所和空間，要做到既便于農機具的使用，也便于農機具的保養與存放，還不應與農戶的日常生活有所沖突。另外，隨著鄉村人民生活水平的不斷提高，新農村社區規劃中也應該考慮到農戶家用汽車的發展需求。在鄉村宅基地規劃設計中，要考慮到農戶家庭生活與庭院經營功能的結合，要考慮到家庭生活生產用房舍與經營活動開展的便利性等方面的需求。
六、新農村社區規劃要注重環境友好和資源節約
新農村社區規劃應尊重自然和文化傳統，要保護生態環境，要倡導與自然和諧共處。在社區選址時，要考慮到建筑密度、容積率、日照間距系數等，社區建筑規劃與布局要講究科學，并在新農村社區建設中選用新技術和新材料。另外，還要注重社區建設中的資源節約問題以及環境友好問題，要發展太陽能的鄉村利用技術、秸稈氣化燃料利用技術、農村沼氣燃氣利用技術等，要實現鄉村能源的因地制宜多樣化發展。
要以環境友好和資源節約為宗旨，來提高社區建設的效率和社區運營的效率。在農村社區的社會經濟發展中，要考慮到降低碳排放的問題，要考慮節能減排的問題，要考慮農村社區的環境承載力問題，要實現以最小的資源代價獲得盡可能高的社會經濟效益。同時，在制定新農村社區規劃時要科學選址，盡量避免在自然災害頻發的地方選址。在選擇地形方面，應當注意避免選擇極端地形，要盡量減少村莊建設對生態環境的破壞。
在新農村社區規劃中，要合理地規劃鄉村居住地，構建完善公共服務設施，保存鄉村的人文與自然風貌，使規劃設計更加符合鄉村的生活習慣與鄉村住宅的傳統風格。在設計新農村住宅時，不能按照城市居民的高層建筑進行設計，應該站在鄉村的主體――農民的角度，滿足他們生產生活的實際需要，體現鄉村地域的獨特景觀與文化，滿足當地農民對新住宅多方面需求（生活需求、生產需求、發展休閑農業的需求等）。還要通過采用新型建筑技術手段與措施，最大限度地降低農民的生活成本支出，以達到改善農民生活的目的。
總之，對新農村社區進行全面的規劃，是建設新農村的一項重要舉措，也是我國建設鄉村和諧社會的重要組成部分。在進行相關規劃設計時，一定要從農村的實際情況出發，要立足于長遠，設計出農村老百姓認同的實用、便利、節約的滿意工程。規劃者要充分考慮到鄉村的經濟發展需求、農民致富需求、鄉村傳統文化發展需求、村容整潔和環境友好需求、鄉村社會和諧發展需求等，努力為建設我國社會主義新農村打好基礎、把握好方向。
參考文獻：
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當前在我國居住區建設過程中，由于市場經濟的引導，各種各樣的規劃理念、處理手法層出不窮，呈現出多元化的發展趨勢。然而，在規劃與設計的過程中出現了一些價值取向的偏差，如不尊重基地原有的場地精神，破壞原有的山地、沼澤、湖泊等豐富的地形、地貌；根據純形式美的法則建造注重平面構圖，審美趣味低俗，與自然、人文毫無關系的景觀。人們更多地將注意力放到了豪華奢侈的材料上，追求視覺的刺激，甚至純粹以視覺的“美”與“丑”作為評定景觀規劃與設計的主要標準。因此，如何準確把握與定位居住區規劃的審美價值取向，處理好人與自然、歷史、人文、經濟、政治、社會發展之間的關系，成為了影響居住區規劃的重要因素。西方現代社區規劃經過一百多年的發展，其審美價值觀已趨于成熟。筆者以美國德克薩斯州的林地社區為例，對居住區規劃的審美價值取向進行分析與探索，旨在為國內居住區的規劃建設與評價提供參考。
2、項目簡介
林地社區(TheWoodlands)是20世紀70年代中后期美國新建的一系列社區中的代表，位于美國德克薩斯州休斯頓以北45km的森林中。該社區占地面積為10927km2，是美國第一批總體規劃型社區之一。從1964年開始，米切爾能源公司主席、開發商喬治·米切爾用11年的時間，經過300多次的交易，直到1974年才購得如此大規模的土地。該項目由最先將生態學思想引入到景觀設計的生態學規劃大師伊恩·麥克哈格規劃設計。在總體規劃設計過程中，規劃師對場地的敏感程度是規劃成功與否的關鍵。麥克哈格在社區規劃中非常關注當地的景觀特征、視野、排水狀況及用地規劃。
林地社區的總體規劃包括7個已經建成的村和1個正在開發的村—格根磨房村(Grogan’sMill)、科卡恩十字路口村(Cochran’sCross-ing)、純正山脊村(SterlingRidge)、印第安春天村(IndianSprings)、奧爾登橋梁村(AldenBridge)、黑豹小溪村(PantherCreek)、學院公園村(CollegePark)和卡爾頓森林村(CarltonWoods)，村與村之間由商業及社區服務建筑和廣闊的開放綠化空間分隔開來，每個村都有供精力充沛的年輕人選擇的各種類型的住宅和郊野公共設施(圖1)。
3、方案介紹及評析
3.1尊重場地特征
休斯頓的郊野地區是大面積的草原，地勢平坦，有微小的起伏，基地上覆蓋著大面積的濃密的松樹林和橡樹林。伊恩·麥克哈格規劃組的成員認為，規劃應該與該地區的原有地形特征和森林環境相結合，因為無論是從景觀視覺角度還是從生態角度來說，森林環境對平坦的草原地帶都具有極其重要的自然景觀價值和人文價值，規劃的目的應該是盡量減少人的活動對自然的破壞，在森林中營造現代居住空間，以解決自20世紀50年代以來美國中高收入階層在追求郊野生活過程中所引發的郊野生態問題與環境問題(圖2)。
3.1.1保持以林地景觀為特色的社區環境
社區規劃中將1/4的土地作為森林保留地帶、公園、高爾夫球場及其他類型的開放空間，并且鼓勵居民沿著排水道和主要公路在所有居民區內保護和恢復當地的植被系統(圖3)；保持林地社區以森林景觀為特色的場地精神，在密林中營造人類現代聚居環境，實現規劃初期就定下來的“人與自然和諧共處”的規劃目標。這一做法使規劃能夠成功營造出完全不同于其他社區的獨特的生活空間。
3.1.2道路網絡順應自然地形
道路設計避開了人工硬質地和人類活動對生態系統的干擾，將主干道設置在遠離泄水區的脊線上，使主干道附近和交叉路口的開發密度最高，敏感地帶的開發密度有所降低。因此，開發密度高的地帶主要在土壤滲透性差的區域。社區內的街道被設計成與場地斜坡垂直的步道，以留出大面積的原生態的滲透性土壤。總體規劃結構中沒有運用幾何線形，如軸線、環路或者其他對稱結構，而是基于場地的自然肌理，形成契合自然的道路網絡體系。
3.2尊重人類生活與居住行為
20世紀50年代中期以來，美國的中高收入家庭開始追求郊區社區的行為反映了人類對優美自然環境的向往。然而，社區作為人類聚居生活的一種載體，除了要具有優美的戶外環境之外，還需要有一個復雜的、能輔助人們生活的網絡系統，以滿足人們對教育、休閑、娛樂、工作、消費的需求。林地社區的投資者米切爾在麥克哈格的總體規劃的框架上，精心設置了一個復雜的社區的各個組分—各種類型的住宅(包括獨戶住宅、聯排住宅、住房、公寓、短期合租房等)、娛樂設施、文化設施、休閑場所、零售店、商業建筑和公共建筑。
3.2.1合理布置消費娛樂設施
在社區的框架內，每一個村都有一系列的消費娛樂設施，居民步行或者開車都可以很快到達。整個林地社區的市鎮中心設在場地的東部區域。規劃將市鎮中心定位為能夠提供零售、餐飲、娛樂和社區活動的多功能中心(圖4)。一條平直的大道貫穿整個市鎮中心，成為社區連接其他幾個未來城鎮的主通道。
3.2.2在社區內解決居民就業問題
米切爾認為，一個適合居住的社區應該能夠為居民提供充足的就業機會。米切爾在社區內確立了一系列商業區域，希望通過合理的商業布局，使社區的家庭數量與工作崗位的比例在近期達到1:1，遠期達到1:5。林地社區市鎮中心項目占地167km2(圖5，圖6)，將成為可容納四萬名工作人員的商業空間，這樣，林地社區的家庭數量與工作崗位的比例將達到1:1。米切爾相信，社區高品位的環境質量與吸引人的生活方式可以形成對高層次人才的強大的凝聚力，吸引并留住這些人才，形成高品位的人文居住社區。最近對林地社區的調查顯示，25歲以上的人群中獲得學士學位及其以上學歷的人占總人口的55.7％，獲得碩士學位及其以上學歷的人占總人口的18.8％，失業人口僅占2.7％。這表明米切爾的規劃理想得到了很好的實現。
3.2.3營造以家庭為中心的融洽的鄰里氛圍
林地社區規劃對一些新近開發的鄰里，作了更為人性化的考慮，更多地關注以家庭為中心的生活，社區內采用以步行為主的交通方式，建筑沿著蜿蜒曲折、被植物覆蓋的盡端式小路兩旁布置，以增強鄰里歸屬感。規劃通過對社區內公共活動空間的設計，促進鄰里間的交往，增進鄰里間的感情。此外，社區開發商通過市場調查，還專門為大齡單身群體設計了社區。
3.3尊重社區自然生態系統的自我調節能力
麥克哈格在林地社區規劃中較早地引入了生態規劃的思想，在總體規劃型社區的發展史上具有里程碑意義。整個規劃充分考慮了場地的所有生物因素，重點是保證動植物的生存與繁殖，維持自然原生生態系統的平衡，因此，規劃在初期就定下了7個目標：將對地表及次地表的水文生態的破壞減至最小，保護好場地原有的森林系統，建立一個自然的排水系統，保護場地的植被層，為野生動物提供棲息地和活動走廊，將社區的開發成本降至最低。
在林地社區后來二十多年的建設過程中，這些目標的制定對保護林地自然生態系統起到了巨大的作用。
3.3.1減少人類開發活動對地下水位的影響
麥克哈格認為，通常的人類開發方式會減少基地內地下水的補充，加大地表水的流失程度，導致城市地下水位的下降，引發河流下游的洪災。麥克哈格主張利用環境覆蓋制約因素系統地確定最合適的土地開發原則。建筑物的保護層能夠對地下水位進行最大限度的補充，保護滲透性土壤，維持地下水位，減少水土流失，防止淤積與沖刷，保護自然植被與野生動植物的棲息地。
3.3.2采用天然排水系統，減少地表水的流失
格根磨房村的第一階段的開發規劃，拋棄了過去常采取的用井欄、雨水道、水泥管道、地下通道將雨水直接排入河流的做法，而主要利用天然的排水系統(如長有植被的洼地、溝渠、堤坎)收集雨水。這種天然排水系統被廣泛地運用到社區的建筑環境、公共活動場所和娛樂場所中。
3.3.3盡量保持原生態的自然結構
基于場地的特殊性，林地社區規劃的一個構想就是保持原生態的自然結構，降低社區建成后的人工維護成本。因此，投資者在居民入住之前，鼓勵居民保留院中的落葉層，建議其不要自行修建較大的草地。
4、林地社區規劃中的審美價值取向
4.1追求規劃與地域環境的和諧
完全順應自然、不加任何干涉的設計是沒有的。但是，今天越來越多的人已經形成了共識：設計，特別是大尺度的設計，在某種程度上就是對自然過程進行管理，設計應該遵循自然，將創作作為自然演進的一個部分，保持區域的自然特征。在林地社區規劃中，道路、建筑等所有的人工構筑設施，都是與該地區以森林為主要特征的場地要素相結合來考慮的，強化了場地的地形特征，保護了原有場地的自然景觀與鄉村景觀，將自然引入現代社區的規劃中，形成了富于場地精神的特色居住空間，達到了人與自然的高度融合。
4.2追求社區中人與人之間的協調
人類的生存離不開家庭，離不開社區中的家庭生活，離不開與之相應的住區景觀環境。社區的規劃建設是人類生活空間的重要載體，是生活品質的重要體現。因此，社區規劃的基本目標應該是營造以家庭為基本單元的社區生活環境。而規劃是否適合人的尺度，是否以人的需求為出發點，成為了人性化社區規劃的關鍵。
林地社區的規劃者在建造社區的過程中，希望通過設置大面積的林地保留地帶、公園、高爾夫球場及其他類型的開放空間，形成幽靜而舒適的特色戶外空間，鼓勵居民走出建筑；在室外休閑、散步、娛樂、購物過程中促成人與人之間的交流，在社區內形成一種無形的歸屬感與鄰里融洽感。社區同時為居民提供了足夠的工作崗位和消費設施，使居民可以愉快地生活、工作和交流。
4.3追求規劃與經濟利益的協調
在美國開發的眾多總體型社區的規劃中，許多房地產開發商因沒有處理好場地投資開發與經濟承受能力之間的協調關系而破產。這就要求社區規劃者不僅要具有扎實的專業知識，而且還要掌握大量的市場信息，能夠在專業知識、經濟利益及大眾需求之間尋找平衡點。林地社區的總體規劃通過利用自然排水系統，減少排水設施的建設，為投資者節約了數百萬美元的投資，在景觀視覺、生態效應與投資收益之間取得了較好的平衡；在規劃先期建設過程中，減小對基礎設施的投入，等到有一定銷售收入之后，再進行大量基礎設施建設，保證了銷售收入大于先期投資。由于林地社區建成后清理落葉層將會增加成本，規劃者認為可以保留落葉層，形成動物天然棲息地。
5、結語
對于國內居住區建設中出現的一些審美偏差，許多學者就如何形成正確的審美價值取向作了一些探索與反思。實際上，許多規劃設計師仍然寄希望于通過自己的作品傳承優秀歷史文化來解決這些問題。然而，林地社區規劃給了我們一些新的啟示。其實，我們不應該局限于僅從歷史中尋找答案，而應該回歸到對時代、現實的理解與尊重上。林地社區規劃更多地關注自然大地的地形特征及環境因素，以當代人在當代條件下對生活的需求為出發點，從時代、社會與自然中尋找規劃與設計的方向，營造了人與自然、人與人、人與社會和諧與融洽的生活居住環境，是一個成功的現代社區規劃。我們相信，居住區規劃不是追逐流行與時尚、豪華與奢侈的意識的產物，一個以健康的審美價值取向為指導、樸素而和諧的居住區規劃才能夠經受住歷史的考驗。
[參考文獻]
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關鍵詞：節約資源；新農村社區；生態技術
一.節約資源和生態技術下建設新農村社區的原則
新農村社區是一個綜合的系統工程，需要政府、農民、市場及規劃人員共同參與，在堅持節約資源和生態的科學發展理念、強化規劃引領、樹立生態環境保護意識。在新農村社區建設中必須貫徹科學的發展觀，應堅持以下原則
（1）可持續發展原則
可持續發展指的是一個社會，一個生態系統或任何一個不斷發展的的系統在永久的將來都能持續有效地發揮其正確的功能作用，而不會收到某些關鍵性的資源的耗盡或過負荷的強迫而衰退，現代化的新農村社區建設要走可持續道路。
（2）政府主導，公眾參與原則，發揮優勢
（3）堅持生態原則和節約資源
我國的生態形式已經不容樂觀，在大面積的新農村建設中如何應運生態技術，實現人與自然環境友好共生。新農村社區建設必須堅持生態原則和節約資源，還應倡導節地、節能、節水和節材的“四節”方針，促進農村資源的優化配置.合理利用。
二.新農村社區規劃節約資源生態技術措施
1.社區規劃選址
好的社區選址不僅滿足人們日常生活的需要，為居民提供方便.衛生.安靜和而優美的環境，而且也是社區節約資源的基礎，對于優化環境、可持續發展、提高投資的經濟效益和社會效益，起到非常重要的作用。社區選址應考慮自然條件，包括：
1）地址條件良好：基址盡量平衡，適宜建設，從而減少規劃建設土方量及技術難度，避免不必要的資源浪費。
2）良好的日照：人類生存、身心健康、衛生.營養、工作效率與日照有著密切的關系。更多更長的日照可使采暖建筑增加熱補充，減少能源的消耗。爭取最好的日照條件，是社區規劃建設中建筑與空間布局的重要原則。
3）避免惡劣自然條件影響：采暖建筑不宜布置在山谷、洼地、溝底等凹地里，以避免因冬季冷氣流在凹地里形成對建筑物的“霜洞”效應所造成的位于凹地的底層或半地下層建筑保持所需的室內溫度相應增加所耗能耗。
2 容積率、建筑密度及日照間距系數規劃技術指標
容積率是總建筑面積與社區總用地面積比值。建筑密度是各類建筑基底總建筑面積與社區用地面積的比率。日照間距系數是由日照標準確定的房間距與遮到房屋檐高的比值。
容積率、建筑密度直接反映社區建設土地資源的利用程度。較小的容積率、建筑密度可以實現較好的居住環境，但土地資源相對浪費。較高的容積率、建筑密度可以大大提高土地利用率，但居住環境相對擁擠。日照間距系數因各地地理緯度不同而異，應該嚴格按照國家標準執行，避免造成土地資源的浪費。
3 社區建筑的規劃布局
1）要合理的理由社區建筑的布局特點，優化微氣候環境，建立氣候保護單位，有利于社區節能。氣候維護單元的建立，應充分結合特定地點的自然環境因素、氣候特點、建筑物的功能、人的行為活動，也就是建立一個小型組團的自然――人工生態系統。如對嚴寒地區和寒冷地區，可利用單元組合是布局形成氣候防護單元，充分利用爭取日照，避免季風的干擾，組織氣流，組織內部小氣候，并且利用建筑外間面的反射輻射，形成冬季有利的防護措施。而對于夏熱冬暖地區，應該布置成開敞式的有利通風的環境，從而排除室內的高溫，營造舒適的環境。
2）通過適當的布置建筑物，降低風速，可減少建筑物和場地外表面的冬季熱損失，節約熱能。利用較高建筑的背向遮擋冬季寒流風向，可以減少寒風對中、低層建筑和庭院的影響。另外，也可以采取設置防風墻、板、防風林等抵擋寒風的影響。
4 社區規劃建設的新技術
（1）水資源循環可持續利用技術
1） 雨水收集利用技術：采用地下儲雨池或地上儲雨罐的方式收集小區屋面、庭院和地面的雨水，所收集的雨水用于沖廁、洗車、綠化用水、景觀用水和消防用水，可以大大的節約水資源，達到了節水的目的。
2）中水技術：利用中水系統將生活廢水經處理成為中水，可用于居民沖廁、洗拖布、物業公司洗車、澆灌植物、沖洗小區道路、消防及景觀用水。中水技術使得水資源得以循環利用，大大提高了水的利用率，充分利用了水資源。也避免了生活廢水對社區生態環境產生不良的影響。
（2）新型能源開發利用的技術
1）風能發電技術：適用于風能資源豐富的地區。可以建設集中式的風能發電站，為生活提供電力，達到了節約資源的目的。
2）利用太陽能技術：包括可以采用太陽能采暖技術、供熱技術、光電轉化技術。對于太陽能資源較為豐富的地區，在社區建筑向陽的面上采用太陽能技術，進行采暖、供熱，同時利用太陽能光電板，將太陽能直接轉化為電能，可直接用于電網。還可以利用太陽能沼氣池，
下圖所示太陽能沼氣池，它與普通沼氣池不同之處是利用太陽能空氣集熱器“4”加熱空氣，用風機“6”送入卵石儲熱床“5”，將熱儲存起來，使發酵溫度保持較高，從而維持較高的
產氣量，尤其是在冬季最為明顯
3） 生物質氣技術：利用稻殼、稻草、秸稈、薪材、木材的廢料，通過控制其反應的條件，使其在秸稈氣化的裝置中發生熱化學反應進行能量的交換，產生一氧化碳、氫氣、甲烷等可燃氣體。從而以低品位的固體生物能源產生高品優質的燃氣，集中儲存，在用管道送入每戶。用于取暖、炊事、發電等。
4）利用地熱能：利用地下潛在能源。目前國外已大面積推廣使用的是埋管式地源熱泵技術。和傳統的能源相比，地源熱泵是一種清潔能源，它的二氧化碳、二氧化硫、二氧化氮排放量，分別比傳統能源減少68%、93%、73%，從而改善城市大氣污染，緩解熱島效應。同時，由于地源熱泵系統的換熱器埋于地下，可以保證運行50年，期間不需任何維護，因此安裝后可以節省大筆維護費用。
（5）垃圾的處理、水處理的生態工程設計及綠地生態設計手法
1）垃圾生態工程設計：目前我國城市垃圾處理以衛生填埋技術為主，其優點是投入少，消納量大。然而村鎮垃圾大多是堆放，污染大氣，惡化生態環境。
2）污水處理生態工程設計：利用天熱的蘆葦床土地處理系統處理污水，因為這類系統不需要能量輸入，而且建設費用也比傳統的集中處理建設費用低。
3）綠地生態設計手法：在沿村鎮上風種植常綠林來抵到冬季西北風，利用荒山、荒坡、洼地種植耐旱的植被，可調節村鎮水文特點和大氣質量，增加了休閑的綠化空間，創造了美好的視覺效果。
三.小結
新農村社區的建設是農村社區的發展目標，提高農村居住生態環境質量，建設農村節約資源型已成為新農村社區規劃設計的新任務。節約資源和生態技術作為一種新的理念形式，強調通過合理的采用生態技術措施，合理引導建設節約型新農村社區，達到節能的目的，并完善農村基礎服務設施，改善農村生產、生活環境，最終促進農村社區更好的發展。在此基礎下，對新農村社區規劃進行研究具有一定的理論和實踐意義
參考文獻
李衛紅著.建筑節能技術在村鎮住宅建筑中的應用研究.天津大學碩士學位論文，2001.
方明 董艷芳編著 新農村社區規劃設計研究 北京：中國建筑工業出版社，2006.
公路城市入口空間地處城市邊緣地帶，往往既有城市的功能，又具有非城市的功能。在這樣一個過渡空間，城鄉二元管理體制常常帶來諸如盲目占地、土地浪費、用地結構不合理、環境污染嚴重等土地利用問題。［2］伴隨著土地管理的混亂，用地功能的復雜性接踵而至，城市工業、城市居住、城市商業、城市交通樞紐、農村居住、自然生態用地等等都可能在公路城市入口空間匯集。一方面是復雜的功能需求，另一方面是突出的管理矛盾，導致公路城市入口空間環境的不堪入目。開發商的圈地運動、農民自發的建設行為、泛濫的違章搭建等等使得區域的建成要素雜亂無章，嚴重影響了公路入口地段居民的生活質量以及城市的形象面貌。好在近年來許多城市逐漸認識到了城市入口空間的重要性，并開始探索提高這一地段環境質量的方法。下面以舞鋼市武功社區規劃設計為例，淺析公路城市入口地段的空間設計策略。
2武功社區規劃設計解析
2.1項目概況
舞鋼市位于河南省中部地區，總體規劃定位為“集山、水、林、城為一體的現代化工業和生態旅游城市”。武功社區地處舞鋼市東北角，屬于舞鋼市朱蘭片區與武功鄉交接的城鄉結合部。兩條省道在用地內交匯，由此西至舞鋼市城區，北達漯河市，東通西平縣，南至駐馬店，四通八達的交通條件使武功社區成為舞鋼市東北城市入口的重點地段(圖1)。武功社區規劃面積約71hm2，用地地勢平坦，西側濱水。根據上位規劃的要求，該地塊的用地性質主要為居住，現狀用地大部分為耕地，公路兩邊零星分布著一些工業廠房與民居，用地顯得支離破碎(圖2)。針對武功社區的區位條件，規劃構思不僅要考慮社區本身的使用功能，還要進一步謀劃其作為城市門戶所要擔當的責任。概括起來，武功社區規劃設計主要由空間利用、空間序列和空間界面這三方面的內容構成。
2.2空間利用
公路城市入口的特征之一是空間的易演變性，我國大部分城市的入口都處于城鄉結合部區域內，這一區域是城市化過程中最敏感，變化最迅速的地區［3］。土地使用性質不穩定帶來的是空間功能定位的善變。在武功社區設計中，針對社區的區位環境以及使用主體，規劃制定了以居住為主，休閑、商貿為輔的復合開發策略。通過合理配置土地資源，不僅有利于解決失地農民的生計問題，同時也能將城市入口空間引入健康有序的軌道。武功社區用地規劃為以下幾個板塊:居住區、核心商業區、物流區、濱水商業區、行政管理區以及教育科研區(圖3)。各板塊互相咬合，在整個用地的空間布局上，居住和商業這兩個板塊最為突出。居住板塊分為安置房與商品房兩個部分，安置房主要位于地塊中部，在居住板塊中所占比重相對較高。商品房則集中于西側濱水地塊內，主要為主城居民服務，政府可以利用商品房所得的收益補償安置房社區建設所需的部分資金，在經濟上便于規劃的實現。核心商業區位于省道交叉口周邊，依托城市門戶便捷的交通條件以及可觀的往來人流，利用門戶地段的外向型商業空間發展大型專業市場、酒店等項目，形成與舞鋼市中心區商業的錯位競爭。濱水商業區沿用地西側設置，與濱水景觀緊密結合。休閑產業將濱水空間轉化成經濟效益，一方面為社區居民增加就業機會和經濟來源，另一方面契合舞鋼城市總體規劃所制定的“生態旅游”城市的主題。在居住和商業板塊的深化過程中，并沒有將使用功能完全分開，而是采用了混合用地的概念(圖4)。核心商業區內包含了高層住宅，而居住板塊內，沿街也布置了連續的底層商業。這樣做一方面使土地利用更集約化，另一方面能夠提升街道的活力，從而避免了社區的冷漠。有活力的街道對于社區內居民的安全以及公共生活的意義是重大的，很大程度上會決定一個社區的精神面貌。凱文•林奇在《城市意象》中談到城市形象與物質形式相關的五類要素:道路、邊界、區域、節點以及標志物。［4］從整體來看，合理定位空間功能奠定了“區域”這一要素，但是根據凱文•林奇的調研統計，大多數受試者認為道路是具有統治性的意象要素。因此，為了塑造城市入口空間的意象特征，必須在設計過程中對以省道為主線的入口空間序列進行整合。
2.3空間序列
序列性是公路城市入口空間的另一個特征，該特征與公路形成的線形廊道有著密不可分的關系。在這個視覺走廊空間中，串聯了不同意象特征的空間，隨著觀察者的運動而不斷交替。以武功社區為例，自省道從東北角進入地塊開始，到省道從地塊西側穿出，規劃將1.4km長的道路范圍作為城市入口的主體空間序列(圖5)，并將其設計為四個連續的空間區域:序幕空間，過渡空間，空間，尾聲空間。序幕空間從地塊外開始到地塊內行政管理區止。這一階段由地塊外的自然環境進入到地塊內的人工環境，為了讓環境轉換不至于突兀，在東北角的居住地塊上布置了多層的退臺式住宅，控制靠近地塊邊緣的住宅層數不超過四層。同時由于省道在這一空間區域內由東北向轉換為南北向，規劃將行政管理區和商業公寓布置于道路轉折處，以突出的建筑形象與廣場綠化形成具有吸引力的空間節點。過渡空間由行政管理區開始到物流區止，這一空間區域旨在引導觀察者進入序列的精華部分，所以空間的導向性非常重要。設計中對省道兩邊的空間界面和建筑高度進行了控制，省道東側布置多層住宅帶底商，西側則是物流區的多層倉儲建筑。省道在這一區域走向平直，兩側又都是連續穩定的建筑界面，所以能平穩地將視線引入下一個空間區域。空間位于省道十字交叉口處，這一空間區域是序列的精華所在，經過了前兩個空間階段的醞釀，城市入口空間形象在這一區域內得到強化(圖6)。交叉口的周邊安排了一些形象較為突出，體量和高度又相互呼應的建筑，如酒店商業綜合體，職校教研大樓，建材專業市場，帶商業裙房的高層住宅等。這些建筑圍繞道路交叉口退讓出城市綠地，在這一空間的中心布置作為旅游城市象征的馬踏飛燕雕塑，形成序列的第二個空間節點。尾聲空間由酒店開始到地塊西側的濱水出口結束，這一空間區域的主要功能是讓空間序列從階段逐漸回復平靜，省道在交叉口處折而向西，兩側建筑的類型逐步趨于一致，均為居住建筑帶底層商業的模式，建筑層高控制在小幅度起落的層面上，不似交叉口處的建筑高低對比強烈。地塊西側以小河為界，干道出口將濱水商業轉角裙房和濱水綠地設計為第三個空間節點，讓整個入口空間序列留有余音。正如凱文•林奇所指出的那樣，各類構成要素事實上不是孤立存在的，區域由節點構成，受邊界的限定，道路貫穿其中，標志散布在內。城市入口空間序列設計的手法雖因場地條件的差異而有分別，但都是各種空間要素的組合。武功社區規劃結合了地塊內省道的走勢和周邊地塊的功能性質，對主序列的空間要素進行整合，基本完成了城市入口空間形象的框架(圖7)。
2.4空間界面
城市空間界面指能對城市空間起到限定與劃分作用的元素，比如建筑立面、地面、街道、植被、景觀小品等。［5］凱文•林奇對邊界的定義是:不作為道路或不視為道路的線性要素，是兩個面的界限。這一定義強調了邊沿的線性要素。由此可見，有序的城市空間界面才能夠形成邊界，武功社區的規劃對空間界面進行了以下幾個層面的思考。
2.4.1保障空間界面的統一性
為了使武功社區空間界面有條不紊，規劃針對地塊各部分空間類型對整體風貌進行了劃分。基地西側濱水商業帶定位為:休閑、優美，規劃建筑體量小巧，立面色彩淡雅。省道交叉口周邊定位為:大氣、時尚，規劃建筑體量較大，立面色彩明快。居住區定位為:舒適、宜居，住宅體量高低搭配，立面尺度較小，色彩以暖色為主色調。這三個區域的風貌因使用功能的區別而各有側重點，但形象上又相互契合，形成和而不同的空間界面。
2.4.2加強空間界面的豐富性
豐富性有兩層含義:一是空間界面元素的多樣化:武功社區的規劃將建筑與景觀統籌打造，整合居住區的組團綠地與用地現有的濱水綠地以及省道兩側預留的城市綠地形成景觀系統。建筑界面與景觀界面相互滲透，催生多樣化的空間界面元素;二是空間界面元素自身的變化:以建筑高度的變化為例，武功社區的規劃以核心區域高，逐漸向四周降低為基本原則，對視線敏感地帶如河流沿線、組團綠地邊緣等考慮建筑層數的前后變化，旨在形成錯落有致的地塊天際線(圖8)。
2.4.3突出空間界面的地域性
首先考慮的是色彩表達，根據同濟規劃研究院對舞鋼市城市色彩的調查取樣，規劃應用了基調色明度較高的色彩，輔助以暖色系的紅橙黃，綜合表達舞鋼市的地域色彩。其次考慮的是建筑材質表達，在重要節點建筑立面上，采用了一些類似金屬材質的建筑構件以表達舞鋼市的鋼鐵冶煉文化。最后考慮的是景觀表達，在武功社區的綠地系統內，不僅廣泛采用本地植物進行城市綠化，而且在沿主體空間序列的城市綠地內采用微地形造景、雕塑等做法，抽象表達舞鋼的山水人文意象。
3結語
[關鍵詞] 工程移民 規劃建設 問題 對策
[中圖分類號] C911 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2015）03-0072-04
[基金項目]國家自然科學基金資助項目（71301013）；教育部規劃基金項目（13YJA790150）；陜西省社科聯項目（2013Z065）。
[作者簡介] 張靜曉（1981 ―），河南南陽人，博士（后），副教授，碩士生導師， 2013～2015年度陜西省委組織部博士服務團掛職安康市城鄉建設規劃局副局長，研究方向：建筑經濟與管理；石昌林（1962 ― ），陜西安康人，安康城鄉建設規劃局黨組書記、局長；田曙安（1966 ― ），陜西安康人，安康市城鄉建設規劃局總規劃師、黨組成員。
陜南避災扶貧搬遷移民工程是我國近60年來最大的移民工程，是陜南實現新型城鎮化的重要著力點。安康作為避災移民搬遷工作的發源地、決策地和推進地，加強對安康移民搬遷規劃建設工作的問題及對策分析，有利于促進安康避災扶貧搬遷安置工作規范有序開展，對陜南高質高效推進新型城鎮化建設具有重要的案例價值。已有研究對陜南移民搬遷的資金來源、社會排斥、生計等問題進行系統視角、制度經濟學、社會學等視角的研究，但對陜南移民搬遷規劃建設過程缺乏基于建設規劃和工程建設方面的實踐分析和理論總結。毫無疑問，特別是陜南移民搬遷安置社區建設規劃和工程質量控制的科學和規范開展，是該項工程健康有序推進的根本，也是新型城鎮化以人為本的“安居”命題的核心所在。陜南三市地理風貌相近，移民搬遷工程同步推進。為此，本研究以安康為例，從規劃建設角度，以安置規劃編制、規劃審查與項目審批、建設工程質量安全為重點環節，透析陜南移民搬遷規劃建設過程的現實問題，提出解決對策。
一、移民搬遷工程規劃建設現狀
陜南避災移民搬遷工程的規劃布局和社區建設需要充分考慮資源環境承載能力、地質災害及其他潛在的自然災害威脅，科學確定搬遷安置區域的功能及布局，有效配置資源，在一定條件下改善搬遷群眾的生產生活條件。以安康為例，目前，其社區布局、規劃審查和建設情況如下：
1. 移民安置社區布局情況。根據《陜南地區移民搬遷安置總體規劃（2011-2020年）》及《安康市移民搬遷安置總體規劃（2011-2020年）》的要求，到2020年，安康全面完成總體規劃的22.6萬戶88萬人移民搬遷安置任務。2011年5月安康正式啟動避災移民搬遷工程，已如期完成了年度搬遷安置任務，農村面貌發生了較大變化。截至目前，全市累計搬遷安置了7.5萬戶28.6萬人，約占10年搬遷總任務的34%，直接投資超過100億元，最大限度減少了暴雨山洪泥石流災害威脅，農民生存安全有了保障，生活環境發生了根本改變，生活質量得到了明顯提高。
2. 移民安置點規劃審查情況。移民安置社區規劃方案實行分級技術審查：安置戶數100戶以下的移民搬遷安置社區376個，通過縣區技術審查225個，技術評審率為60%；安置戶數100～400戶的安置社區228 個，通過市級技術審查32個，審查率為14.04%；安置戶數400戶以上的移民安置社區67個，通過省住建廳技術審查 15 個，審查率為11.94% 。
目前，陜南避災扶貧移民搬遷工程已經采取一系列措施強化工程質量監管。通過明確建設單位、勘察設計圖審單位、施工單位、監理單位、工程質量監督單位五方責任，規范了基本建設程序，強化了對工程項目建設過程的監督管理，400戶以上的安置社區建設基本滿足工程質量監管的規范化要求。以安康為例，部分縣區以獎代補，解決避災扶貧安置規劃編制資金短缺問題，即規劃方案獲縣區政府批準后，經縣區住建、扶貧、發改部門聯合驗收合格，將規劃編制資金補助到位。
二、移民搬遷工程存在的
主要問題
陜西新型城鎮化的發展是以推進人的城鎮化為核心，陜南避災移民搬遷要與新型城鎮建設緊密結合，須以人為本，不僅要實現搬遷農民空間上的流動，更要重視搬遷群眾社會身份和生產生活方式的轉變。特別是在移民安置點規劃編制中，提高規劃參與度，完善功能設計，做好基礎設施和公共服務設施，做好配套規劃和建設工作。不容忽視的是，陜南移民搬遷工作存在一些問題。安康避災扶貧搬遷安置社區規劃建設普遍存在安置社區的規劃編制和審批工作滯后于項目建設，規劃成果未達到修建性詳細規劃的規范和要求，部分施工現場存在一些安全隱患等問題。
規劃編制方面。一是縣域避災扶貧移民搬遷安置社區布局規劃未全面完成，系統規劃編制缺失。1/3的縣區完成規劃并通過了省市兩級的技術審查，1/3的縣區完成了方案初稿，1/3的縣區僅僅完成設計委托。移民搬遷布局規劃和安置規劃與縣域經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用總體規劃、產業發展規劃的銜接與協調存在很大缺失。二是相當部分安置社區規劃缺乏嚴謹的地質災害評估和防洪成果，對規劃編制的前置要件和運用不夠規范。三是部分安置社區的設計單位無規劃資質，或規劃成果沒有加蓋資質證章，沒有法定效力。四是部分安置社區規劃編制不規范、標準低，規劃設計內容缺項多，深度不夠。如部分縣區項目文本資料基本完整率不足20%；部分安置社區規劃水平低，不能滿足國家強制性規范安全間距要求，住宅樓建筑間間距僅4米。五是部分安置社區存在重大調整并重新修編的問題。如某些社區規劃，從低層規劃調整到多層和小高層建筑布局，規模發生重大變化，原約350戶，增加到920戶，增長163%，幾乎是新做規劃。
規劃審查方面。一是大部分社區的規劃審查和審批手續不完善，個別縣存在沒有一個報市技術審查安置規劃項目現象。二是大部分社區的項目建設程序不規范。移民搬遷安置社區項目招投標工作不規范，部分縣邀請招標太多，具有招標手續的不超過15%；個別縣相當部分安置社區無《建設項目選址意見書》和《建設工程規劃許可證》，然而卻持有《建設用地規劃許可證》和《建設工程施工許可證》，嚴重違反了建設項目報建程序。
在質量安全方面。質量安全隱患大，“9縣1區”安置社區建設絕大部分未通過招投標，各縣建設工程質量安全監管部門未將這些項目施工納入安全監管范疇。大多數工程項目均由不具備建筑施工資質的農民施工隊承建，普遍存在外架搭設不規范，臨邊、洞口、樓梯等部位安全防護不到位，施工用電不符合要求，施工現場使用國家明令禁止的攪拌機和葫蘆吊，施工人員高空作業未系安全帶和戴安全帽，大于30公分的預留洞口未做預制過梁等共性問題。
三、提升移民搬遷工程規劃建設水平對策
陜南移民搬遷的規劃建設問題，主要在于是否強化規劃編制的系統性、規劃審核的及時性、規劃執行的剛性與工程監管的介入性等，基于此，本文提出以下解決對策：
一是高質高效地編制移民搬遷系列規劃。陜南避災扶貧移民搬遷規劃必須從系統角度進行系列編制，確保各種規劃的協同實施。大規模移民搬遷需要“規劃先行”，把移民搬遷與工業化、城鎮化、農業現代化結合起來，將安置點盡量布局在縣城、集鎮、園區周邊，同步考慮基礎設施、公共服務、社會保障等，實現移民搬遷與推進城鎮化相互促進；鼓勵搬遷農民自愿流轉山林、土地經營權，實現移民搬遷與農業產業化相互促進。通過編制高質量科學的移民搬遷系列規劃，使移民搬遷與國家區域發展規劃、陜南循環發展戰略同步實施，以有利于加快城鎮化、新農村建設步伐，有利于推動城鄉協調發展。地方政府應酬嚴格按照《城鄉規劃法》、《安康市移民搬遷建設規劃技術規定（試行）》和《陜南地區移民搬遷公共設施建設標準》規范的要求進行規劃編制。
二是強化規劃審批和主動管理意識。地方政府應加強技術審查“一站式”服務，將安置社區地質災害評估和防洪防災作為規劃編制和審定的前置條件。加強對安置社區布局規劃和安置社區建設規劃的技術評審與報審工作，對安置社區建設項目按法律規定發放項目“一書兩證”，做到項目規劃實施方案、批復文件、開工報告、審計報告、施工記錄、經濟責任合同等資料齊全，達到縣鄉有檔、村有冊、戶有表，切實發揮安置規劃的引領作用。
三是加強生態保護，關注土地與人口承載力，加大跨區搬遷。在移民搬遷進程中，要正確處理好經濟發展與資源利用、人口集聚與環境承載、生產生活與產業支撐、社會發展與生態環境之間的關系。特別是要注意基本農田和林地資源保護，開山改河要慎之又慎；要解決好安置點生活垃圾處理、生活污水排放和環境美化問題，提高城鎮化質量及品質。安康市比較開闊的平地只有安康城區、漢陰縣城和平利縣城，其他縣城則建在坡上或者山溝里。在耕地紅線不動搖、項目用地逐年增、產業用地需求多等多重壓力下，安康移民工程的土地瓶頸制約更加凸顯。部分山區群眾盡管已經住進移民新區，但一些地方的移民安置點因規劃土地有限，難以開發致富產業。此外，如果移民工程規劃不到位、實施不當，可能造成災害轉移或搬家，產生新的生態、環境、災害問題，要積極探索新安置方式，持續推進“飛地經濟”園區等跨地區移民搬遷。
四是強化規劃動作剛性到位。首先要嚴格基本建設程序和技術審查程序，移民搬遷集中安置點布局規劃在審批前，應由市級建設規劃行政主管部門進行技術審查，規劃在批準后30日內，報省住建廳備案。安置戶數在100戶以下的建設規劃，由各縣城鄉規劃行政主管部門進行技術審查。安置戶數在100戶以上400戶以下的建設規劃，由市城鄉規劃行政主管部門進行技術審查。安置戶數在400戶以上的建設規劃應以縣為單位，報市城鄉規劃行政主管部門進行初審后，報送省住建廳進行技術審查。其次，剛性落實經省市縣技術審查的移民搬遷規劃。移民搬遷集中安置點布局規劃和建設規劃有嚴格的規劃編制標準，布局規劃要對縣區范圍內移民搬遷的人數、戶數、類型等進行分類，每個移民搬遷安置點的用地面積、建筑面積、安置人口、戶數、配套的公共服務設施、投資估算、建設時序等均應按照報批規劃剛性執行。
五是以合同為中心規范招投標過程，嚴格執行項目法人制、招投標制、合同制、監理制，確保避災扶貧移民搬遷工程質量。要圍繞工程質量低劣問題，解剖典型案件，查找當前工程質量監管的薄弱環節和漏洞，落實完善工程安全質量保障機制。同時，應加大建筑安全的介入工作，強化工程質量安全屬地管理意識，或抽調專業人員成立機構，增加質量監管隊伍力量，專門負責避災扶貧搬遷安置社區建設中的質量安全管理，確保避災移民安置社區質量監管全覆蓋。采用網格化工程質量管理，建立實行縣、鄉、村三級包抓責任制，分解量化任務，層層落實責任進行全過程監督檢查，有搬遷任務的村選派群眾代表為質量監督員，協助監督工程質量，移民搬遷領導小組成員單位各負其責，對工程質量嚴格把關。
四、結 語
新型城鎮化背景下，高質高效科學的移民社區規劃建設是陜南移民搬遷工程的基石，是陜南移民搬遷工程政策實現的前置要件。本文以安康為例，從規劃建設角度深入分析陜南移民搬遷建設過程中存在的問題，并給出具體的對策，對陜南三市來說，具有一定的普適性。陜南移民搬遷要“搬得出、穩得住、能致富”，解決移民的安居樂業。從更深層次的角度講，陜南移民搬遷是中國傳統村落解體再聚合的過程，需要運用社會學原理對陜南移民搬遷工程問題進行調查和研究。
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關鍵詞：農村社會發展；社會變遷；農村社區規劃
中圖分類號：TU982.29 文獻標識碼：A
1.背景研究
中國自古是農耕社會，農村孕育著中華民族的“根”。在中國歷史不斷發展的長河中，農民通過種植糧食，飼養家畜，農桑并舉，耕織結合而形成了土地上精耕細作，生產上厲行節約，經濟上富國足民、文化上天地人和的優良傳統。長期以來，我國“城鄉二元結構”的發展不均衡，農村社會發展一直被忽視和被遺忘，農村居民人口占全國總人口的半數，這些人口已經逐漸成為弱勢群體。現如今，農村地區普遍存在著農業基礎設施薄弱，農村經濟發展水平低，社會事業滯后，公共服務設施缺乏，城鎮居民和農村居民之間的收入差距擴大等一系列的突出矛盾[1]。
隨著社會經濟發展，“城鄉二元結構”逐漸瓦解，應當打破“城、鄉”的對立，把“城、鄉”看作兩個不同的居住、生活、就業空間，應當引導城鄉資源合理配置，實現兩類空間在居住環境、就業空間、設施水平等方面的均衡化，實現城鄉利益綜合平衡。
2.陜西關中地區農村初探
2.1陜西關中地區農村現狀
關中地處陜西中部，包括西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南五個省轄地級市。“城郊村”是指村莊位于城市近郊地帶，在地理空間上城市與村莊距離較近，城市與村莊關系緊密，村莊受城市輻射影響較大。這類村莊保留了較為優美的自然環境和鄉土氣息，在基礎設施建設方面完善，整體的經濟發展水平較好，由于與大城市良好的互動，在產業方面與城市形成了良好的互補，二者保持著物質交換，如城市為農村提供就業崗位、農具、家電等，農村為城市提供糧食、瓜果、肉禽、乳品、花卉等農貿物資，城市與農村相互支持，相互發展。由于在關中地區，西安特大城市的影響，將“城”分為大城市邊緣地帶型與小城鎮邊緣地帶型。
大城市邊緣型地帶的村莊，這類村莊依托城市發展態勢明顯，由于大城市經濟發展到一定的階段，經濟的增長逐步向農村地區蔓延，位于大城市邊緣地區的農村發展潛力巨大，并且有多種發展優勢，處于農村經濟發展的活躍地帶。村莊發展的機遇與挑戰并存，在城市經濟強有力的輻射下，大城市邊緣地帶的農村正面臨著高速發展與轉型，包括村莊產業發展模式轉型，有的村莊甚至需要搬遷，轉型的農村內部復雜的社會矛盾也將予以關注。
小城鎮邊緣地帶的農村，他們依托城鎮的發展，但是由于城鎮經濟水平的限制，并不能夠為這些農村提供足夠多的像大城市那樣的就業崗位以及經濟帶動作用，但這類村莊仍然具有經濟的發展潛力，但是需要發展時機。
本文將研究西安市周邊農村地區社區規劃，受大城市輻射影響較大，正是屬于大城市周邊的村莊。
2.2陜西關中農村社會變遷
隨著社會經濟不斷發展，陜西關中地區農村社會也發生一系列變遷。非農化與城鎮化變遷：在農村引入非農產業，建立交通網絡，使得城鎮化深入廣大農村地區。生產方式變遷：由過去人力畜力的小農經濟，逐漸向農業機械化發展。并且小規模的庭院經濟已不能適應要求，人畜干擾十分嚴重。生活方式變遷：機械化所帶來的生產力提高，解放了大量勞動力，生活不再被生產所束縛。大量的農民從土地上分離出來，轉移至非農產業。農村人口向非農產業轉移，從農村轉移到城市的趨勢逐漸增強。農村家庭人口規模進一步縮小，以核心家庭成為主。
通過以上變遷，現階段關中地區農村面臨著一些問題：包括城鄉差距逐漸減小，根據對關中農村社會的調查研究，如今的社會發展，“城鄉二元結構”已經在逐漸打破。越來越多的人進城務工。因此就出現了“空心村”、“留守兒童”、“空巢老人”。等“非穩態”的農村社會。農村服務及基礎設施配置水平低，居民對于醫療、教育等要求越來越高，但是農村無法提供，因此促使人們進入城市尋求更好的公共服務，但城市生活成本很高，這就形成了一些矛盾。此外耕地大規模流轉，土地要聚集，而農民宅基地分散，分散的宅基地散落在農村耕地之中，規模大，布局散亂，這嚴重影響了耕地的規模，很難使土地聚集，發揮出規模效應。以聚集為組織方式的農村新型社區可以為農民提供更多的市場、技術、經濟等方面的服務。土地流轉帶來的土地規模集中，也為農村社區規模化集中化的發展趨勢奠定基礎。
3.陜西關中地區農村社區規劃設計研究
3.1就地城鎮化
隨著社會的飛速發展，人類社會面臨著從傳統的工業社會走向知識社會、信息社會的變遷，而知識化、信息化、生態化、人性化已成為現時代不可阻擋的發展潮流。現階段我國正處于工業化的中期階段，與世界各國的城市發展步伐仍有相當的差距，在這樣的背景下要想實現城鎮化，絕不能走傳統低度和過度城鎮化的老路，應重新審時度勢以抵消的城鎮發展為重點，以科學發展觀和和諧社會思想為指導，實行城鄉統籌方便農民就業創收，這樣才是符合我國人口眾多的國情所需的新型城鎮化。這種新型城鎮化不是表面上的農村人口集中城市，而是通過居住模式，生活方式，公共服務及設施水平等一系列精神及生活上的提高達到城鎮的生活水平，即為農村“就地城鎮化”。
現實的情況中，農民已逐漸脫離了土地，其身份以及從事的產業也發生了巨大的變化，傳統的單純依靠土地維持生計的日子已經過去，城鎮的發展輻射到農村。有越來越多的農民也依靠從事二、三產業來謀生。這種從事產業的變化并不會導致其居住地的變更，相反，由于工作的不穩定性促使農民更傾向于在離家近的地方就業，以降低生活開支。此外，對于以土地作為根本的農民來說，大多還沒有被納入城鎮的社會保障，土地是最后的生活保障。城鎮生活的成本相對農村較高，高消費需要穩定的收入來支撐，這些因素都阻礙了農民進入城市居住的步伐。農民在現實中，往往是選擇距離居住地較近的地方工作。
根據關中地區的區位條件以及社會發展概況，要想打破“城鄉二元結構”，農村真正發展，同時考慮農民需求與自身條件限制，我們引出“就地城鎮化”的概念。所謂農村“就地城鎮化”，就是農村居民不向城市遷移，而是就地在原有的居住地，通過生產來達到經濟發展，增加收入，完善公共服務與基礎設施，提高自身的素質，改變原有生活方式，享受跟城市居民一樣的生活。就地在原有的居住地通過合并村莊的方式組成新社區[2]。
就地城鎮化不僅是學術研究的成果，也是政府引導城鎮化的策略，更是主要利益相關的農村居民的認同。但就地城鎮化并非常規的城鎮化路徑，應當具備相應的條件才能實施，歸納總結以下：
（1）城市周邊：所處的地區在城市的周邊，能夠感受到城市化所帶來的便利，這類地區農村居民受到城市影響較大。
（2）工作周邊：所處地區在就業機會或者潛在就業機會較多的地區，這類地區村民無需長途跋涉進城務工，并且可以照顧家庭生活。
（3）家庭周邊：所處地區距離家庭較近，包括方便照顧家庭成員，方便打理自家耕地，有一種離土不離鄉的感覺，這樣使村民沒有過大的生活上的心理負擔和生活壓力。
3.2陜西關中農村社區規劃模式初探
在關中地區通過發展農村經濟來實現，最重要的一點是增加農民收入，使農民生活有保障，其次在完善農村基礎設施，發展農村的社會事業，增強農民生活保障。通過實現這些問題來縮小城鄉之間的差距，實現城鄉統籌、協調發展，同時應當發展環境優美的社區環境，防止“城市病”[3]。
前文分析了關中農村地區現階段面臨的問題，通過這些問題，可以得出。農村地區城鎮化路徑為就地城鎮化：首先在城市周邊，可以感受城市化所帶來的便利。其次所處地區就業機會較多，無需進城工作，因為進城工作生活成本較高。最后所處地區離家近，離土不離鄉在生活上沒有過大的壓力。政策方面，通過城鄉建設用地增減掛鉤，將宅基地進行整合，住宅集中布置，統一規劃面積，將過大的宅基地縮減，用地指標置換到城市周邊，依照級差地租理論，拍賣宅基地結余的土地指標，用土地拍賣得到的收益來建設農村新型社區。保證耕地不減少。社區規模：由自然村合并成組團，再由組團形成社區。考慮4―5個行政村合并，規模效應可以帶動基礎設施配置。選址服務半徑一般掌握在2公里左右，農民接近自己的耕地。住宅設計：通過分析當下農村生活，住宅更趨于城市住宅空間模式，房間更加合理的布局，一些細節方面，例如餐廳滿足4人就餐即可，節慶時，可與客廳連接可容納20-30人就餐，將廁所、樓梯布置在住宅內部，設計露臺、取消住宅后的巷道等。居住在向城市轉型的同時也兼顧農村現階段生活。街巷空間設計方面：突出變化，營造出更加豐富的空間層次。
4.結論
（1）社區規模
農村社區規模的確定要結合公共服務設施的半徑、農民耕作的半徑、以及農村環境容量等，要按照地域相近、規模適度的原則。
（2）空間布局
農村社區在總體上形成一種小村并大村的模式，在區域內，形成以公共服務為中心的聚集行政村模式，形成一個個以服務設施為重心的社區。社區是以自然村合并組團，聚集成為社區的空間布局結構。
（3）交通組織
規劃步行、非機動車、機動車共享的道路，通過道路寬度的不同，營造出以步行、非機動車優先的道路環境。
（4）社區風貌
社區營造一種關中傳統農村風貌，強調地域性與鄉土性的傳承。在社區中心規劃公共廣場，組團內部有街頭廣場，住宅有院落。構成“公共――半公共――私密”的交往空間。街巷也采用D/H在1.5――2.1范圍的舒適空間，而且這樣的空間相互交錯，使得街巷更加豐富。
（5）住宅空間
在傳統生產生活方式不能適應當前需要的時候，新住宅空間對使用有了新的要求。例如取消前院來增強人與人之間的交流，車庫空間的多功能用途，露臺空間的利用，室內室外進出入的流線等。都表現了現代住宅對于適應農村生活的細節，既能適應農村生活方式的變化，又能集約土地，使社區成規模化。
本文從以上幾個方面，結合研究目的，通過分析農民訴求，解決農村社區發展問題。突破自然經濟和家庭經濟，創新制度和組織。通過對關中地區農村社會的發展研究，分析發展變遷，得出一條解決農村社區發展的途徑，找尋一種適應關中地區大部分農村社區建設的模式。此外，農村社區規劃是解決農村就地城鎮化的一種方式，農村就地城鎮化需要一定條件才能實現，文章通過研究關中地區農村分布，將此種模式適用于“城郊型”農村。①、“城郊型”農村所處城市周邊，城市對農村影響輻射大；②、處在城市周邊，就業機會多，農民打工成本低；③、所處地區離自家耕地近，在土地流轉的過渡期，可以照看耕地。
文章通過社會學分析，重點分析當今社會農民訴求，從農民訴求出發，具體解決實際問題，再與社區規劃相結合，從規劃的角度解決農民現實問題。從生活、生產等方面解決了農民現實問題，并且通過規劃，使得農民的生活水平、精神文明方面等有了極大的提升。在今后的關中地區農村社區建設方面，具有可借鑒作用。
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調控“霧里看花”
至今,上海沒有推出相應的地方配套規定,反而率先放松了“三套房貸”,一度被寄予厚望的“物業稅”征收試點也未見下文。
“新國十條”出臺后一個月,輿論盛傳上海將與重慶等城市成為首批試點推出物業稅。
《上海證券報》稱,上海將按戶型從小到大累進增加稅收:持戶型較小住房者繳納之稅收也較少,大戶型商品房持有者將繳納較高額稅收。
上海住房保障和房屋管理局回應說,物業稅問題討論多年,“如果有關部門正在做一些研究也是完全正常的”。住房和城鄉建設部官員也相繼表示,對所謂“上海物業稅試點征收方案獲批”并不知情。
經過一輪熱炒后,上海物業稅試點征收未見下文。據知情者稱,上海確曾遞交一份試點方案,但未能在中央層面獲批,原因在于方案過于保守,征稅力度不足。
上海房管局以“目前不方便接受采訪”為由,婉拒了《財經》記者的詢問。這一說法亦未能從其他渠道獲得證實。
“物業稅”之外,上海土地“零閑置”同樣引人注目。近日,有媒體披露了國土部1457宗閑置土地“黑名單”,令人吃驚的是,上海竟無一在列。
另一方面,中國房地產信息集團(下稱中房信)7月26日的研究報告卻顯示,截至7月,上海2009年6月以來出讓的33幅地塊中只有3幅地塊部分或全部開工,其余30幅地塊目前尚在未開工階段,開工率不到一成。截至今年1月,上海的閑置土地約300幅,涉及建筑面積近4000萬平方米。
上海世博期間部分區域限制開工,是部分“地王”未獲建設許可的理由,但在更多情況下,只是被開發商借用的“擋建牌”。《第一財經日報》引用上海市金山區規劃和土地管理局用地科科長奚敏的話稱,根據上海市統一要求,所有區縣都必須在8月底之前完成對全區全部登記在冊的閑置土地的調查、取證、認定工作,目前期限未至。
中房信分析師薛建雄表示,上海限期8月底完成閑置土地登記,或有“拖延時間”之嫌。但他分析指出,今年1月,上海曾要求開發商登記并上報閑置理由,此后不少開發商都主動去拿了施工許可證,也可能正是因此逃過“黑名單”。
“要開工也很容易,奠個基,打個樁,然后慢慢做,能一天做的我做一個禮拜,效果也是一樣的。所以現在很多新地拍出去都會約定,到什么時候要建設到什么程度。”薛建雄補充說。
高調保障房
7月27日,上海市第十三屆人大常委會第二十次會議結束。據列席的上海運高房地產發展有限公司總經理、上海市政協委員曹耘透露,上海對于住房問題的態度,并未與“新國十條”出臺前發生太大變化,即不在市場層面干預打壓,而是集中精力推進保障房建設。
在當天的會議上,上海市市長韓正談及住房問題時,主要強調了四項措施:舊區改造、經濟適用房、廉租房和公共租賃房。韓正指出,上海首先堅決貫徹落實國務院有關房地產調控的各項政策措施;其次則是“結合大城市的實際,建立起科學調控需求的有關政策”。
兩天后,上海規劃和國土資源網悄然公示了八處大型居住社區的《控制性詳細規劃(草案)》,共占地4448.7783公頃。在今年5月舉行的大型居住社區土地儲備工作推進會上,有關部門曾透露,上海今年將規劃選址浦東航頭等23個大型居住社區基地,并于明年10月底前完成土地儲備工作。
這八份規劃,有四個大型居住社區披露了規劃建筑面積及新增住宅比例。以浦東新區民樂大型居住社區為例,該社區規劃住宅建筑約454萬平方米(新增住宅建筑約407萬平方米),新增住宅中動遷房農民動遷房建筑總量約56萬平方米,普通商品房約100萬平方米,保障性住房約 251萬平方米。
這四個社區規劃中,農民動遷安置房共223.2萬平方米,保障性住房及配套商品房共651.5萬平方米,普通商品房約343.6萬平方米,保障性住房和商品房比例約為2∶1。
薛建雄認為,此類大型居住社區的建設,必將拉低周邊其他普通商品住宅價格。他指出,目前上海規劃的大型居住社區主要在地鐵沿線,交通便利,若能迅速大量供應,有望平抑同一區塊內的房價。但這種大型居住社區多位于遠郊,政府的大力建設會帶動各種商業配套的跟進,從這個角度看,反而也可能會對區域房地產市場起到帶動作用。
