發布時間：2023-10-26 10:03:15
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農民素質教育樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
由農業部、中國科協和、教育部等17部門共同組織編寫的《農民科學素質教育大綱》前不久正式與全國農民見面。根據大綱提出的整體規劃，到2020年，要使全國95％以上的農村勞動力接受科學素質教育培訓，95％以上的鄉村能夠開展群眾性、社會性、經常性的科學普及活動，全國農民的科學素質能夠基本適應全面建設小康社會的要求。
中國農學會編制、編繪了重點突出、通俗易懂的《農民科學素質教育大綱》宣傳掛圖和農民輔導讀本，以農民的切身感受和樸實語言，對主要內容二十條作了全面細致的解讀，今后將作為科普共享資源免費向全國廣大農村基層提供。(北京 姚潤豐)
我國新型農村合作醫療
參合率已達85.96％
截至2007年9月30日，全國開展新型農村合作醫療的縣（市、區）達到2448個，占全國總縣（市、區）的85.53％，參加新型農村合作醫療人口7.26億，參合率為85.96％。
從基金支出情況看，2007年前三季度全國新型農村合作醫療基金累計支出總額為220.31億元。第三季度全國新型農村合作醫療基金支出總額為86.93億元。其中，用于住院補償73.61 億元，占基金支出總額的84.68％；以統籌基金形式進行門診補償5.51億元，占基金支出總額的6.34％；以家庭賬戶形式進行門診補償6.18億元，占基金支出總額的7.1％；其他補償1.23億元，占基金支出總額的1.41％；體檢支出0.4億元，占基金支出總額的0.47％。
從受益情況看，2007年前三季度全國新型農村合作醫療基金累計受益26331.89萬人次。(北京 吳晶)
玉米新品種通過審定
大連盛世種業有限公司（郵編：116600，電話：0411-87703578）選育的玉米新品種“盛單218”，前不久通過了遼寧省品種審定。
該品種春播生育期131天左右。株型緊湊，穗軸粉色，籽粒橙色，半馬齒型，百粒重34.9克。中抗大斑病、灰斑病、青枯病；抗絲黑穗病；感彎孢菌葉斑病。籽粒粗蛋白質含量10.08%，粗脂肪含量5.60%，粗淀粉含量72.90%，賴氨酸含量0.35%，容重752.0克/升。平均667平方米（1畝）產量達680.7公斤。（遼寧 付永軍）
湖南選育成功“湘雜油7號”
湖南亞華種業科學研究院（郵編：410116，電話：0731-5634082）選育的甘藍型雜交油菜中熟組合“湘雜油7號”，前不久通過了湖南省品種審定。
該品種生育期219天，株型緊湊，莖桿堅硬抗倒，種子黑褐色，近圓形，千粒重約3.65克。芥酸含量為0.98%，硫苷含量為41.24微摩爾/克，含油量為39.89%。平均667平方米(1畝)產量為153.1公斤。(湖南 涂小林)
水稻新品種在福建問世
福建省南平市農科所（郵編：354200，電話：0599-5628968）選育的水稻新品種“宜優1659”，前不久通過了福建省品種審定。
該品種全生育期129.2天，結實率76.49%，千粒重31.0克。感稻瘟病。糙米率78.0%，精米率67.5%，整精米率36.4%，粒長7.3毫米，堊白率31.0%，堊白度10.4%，透明度1級，堿消值5.0級，膠稠度90.0毫米，直鏈淀粉含量16.2%，蛋白質含量7.6%。667平方米（1畝）產量達510.05公斤。(福建 程學先)
湖北選育成功黃瓜新品種
湖北省農科院蔬菜科技中心（郵編：430064，電話：027-87389846）選育的黃瓜新品種“鄂黃瓜3號”，前不久通過了湖北省品種認定。
該品種極早熟，第2~4節開始結瓜，膨大速度快；特別耐寒，遇1~2℃短時低溫仍能正常生長；瓜條直，瓜肉厚，瓜長30厘米，直徑約5厘米，單瓜重300克，瓜把短，刺瘤少，嫩綠白色。（湖北 李金泉）
小麥新品種在甘肅問世
平涼市農業科學研究所（郵編：744000，電話：0933-8212451）選育的小麥新品種“平涼44號”，前不久通過了甘肅省品種審定。
該品種屬強冬性，幼苗半匍匐，生育期278.7天，抗凍抗旱性強，耐瘠薄， 容重786.1克/升。千粒重48.8克。粗蛋白質含量10.92%，濕面筋含量18.07%，賴氨酸含量0.31%，粗淀粉含量68.1%。中抗條銹病。平均667平方米（1畝）產量達286.93公斤。（甘肅 劉樂陶）
“蘇雜棉66”通過審定
江蘇中江種業股份有限公司（郵編：210036，電話：025-83243549）選育的中熟陸地棉雜交一代新品種“蘇雜棉66”，前不久通過了江蘇省品種審定。
該品種生育期138天，單株成鈴25.4個，鈴重6.0克，籽指10.7克。大樣衣分40.1%，小樣衣分40.9%，霜前花率89.8%。耐枯萎病，耐黃萎病。馬克隆值4.8，比強度30.6厘牛/特克斯，紡紗均勻指數148。平均667平方米（1畝）產籽棉241.1公斤、產皮棉96.7公斤。(江蘇 魏成義)
大豆新品種通過審定
石家莊市農業科學研究院（郵編：050041，電話：0311-86850664）、中國科學院石家莊農業現代化研究所共同選育的大豆新品種“石豆1號”，前不久通過了河北省品種審定。
該品種生育期105天左右，亞有限結莢習性。單株有效莢34.7個，單莢粒數2.3個，百粒重21.4克。籽粒圓形，黃色種皮，黑色種臍。抗倒性較強，抗病性較強。粗蛋白質含量40.45%，粗脂肪含量20.40%。平均667平方米（1畝）產量達190.01公斤。（河北 程大力）
白菜新品種通過審定
河南省農科院園藝研究所蔬菜育種室（郵編：450002，電話：0371-65714026）選育的秋白菜早熟新品種“豫新58”，前不久通過了山東省品種審定。
該品種生長期64天，單球重1.9公斤左右。凈菜率73.4%，軟葉率57.5%，不結球率2.3%。品嘗風味品質較好。粗纖維含量0.4%，蛋白質含量0.97%，干物質3.7%。維生素C含量15.1毫克/100克鮮重，可溶性總糖1.34%。高抗病毒病（TuMV），中抗霜霉病。平均667平方米（1畝）產凈菜4836.2公斤。(山東 黃勝海)
廣東選育成功蝴蝶蘭新品種
（浙江師范大學職業技術教育學院 浙江 金華 321004）
摘要：農民市民化不僅包括農民自身內在素質的市民化，還包括與農民內在素質協同發展的外在條件市民化，而農民內在素質的市民化是農民市民化過程的核心和關鍵。通過深入分析農民市民化過程中農民內在素質和外在條件市民化的具體內容，探究當下我國農民市民化過程中農民內在素質的市民化現狀，基于職業教育功能的現代轉型，探討職業教育在促使農民市民化內生動力塑造過程中的功能。
關鍵詞 ：職業教育；農民市民化；內生動力；功能
中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2014）07-0018-05
問題的提出
十八屆三中全會以后，健全城鄉發展一體化機制，破除城鄉二元結構，在我國實現全面社會轉型時期顯得越發關鍵。在完善城鄉發展一體化機制的過程中，積極推進城鄉之間勞動力等要素的自由流動、不斷健全城鎮化發展體制成為實現這一目標的具體途徑。當前，我國城市化水平不斷提升，逐步促使農業剩余勞動力向城市轉移，并把符合條件的農業轉移人口轉化為城鎮居民，形成了農民市民化這一歷史現象。農民市民化不僅是有效解決“三農”問題的根本途徑，而且是推動新型城鎮化發展的核心。因此，在新的時代背景下，農民市民化的意義顯得更加重要。
在我國經濟社會全面改革的歷史背景下，職業教育的發展也同樣面臨著向現代轉型的問題，從而獲取新的發展機遇和動力。在職業教育現代轉型過程中，主要從三個方面來實現自我的升級：第一，通過改善、拓展職業教育功能等內在結構，發揮新的時代價值，從而提升職業教育現實地位，成為促進我國社會發展的重要領域；第二，通過提升職業教育對象的全民性、教育內容的豐富性、教育手段的先進性等，促使職業教育成為現代化的教育形式；第三，通過完善職業教育各階段的辦學形式，建立現代職業教育體系，使得職業教育成為終身教育的重要形式和個體持續發展的有效途徑。農民市民化內生動力的塑造，為職業教育發揮時代功能、實現現代轉型提供了發展契機。
農民市民化的內容分析
（一）農民市民化的內涵
農民市民化作為本文的核心概念，對其界定是進行相關問題研究的基本前提。對于農民市民化的概念，不同的學者發表了不同的見解。姜作培認為，所謂農民市民化是指伴隨著我國城市化、工業化進程的加快，原來從事農業生產的廣大農民轉換生活環境、從事非農產業實現其身份、觀念、生活方式等逐步向現代市民轉化的經濟社會過程。王廣金認為，農民城市化的本質是農民生產、生活方式的轉變，是自給自足占很大成分的小農經濟向以交換為主要目的的商品經濟或以利潤最大化為追求的市場經濟轉變。
不同學者對于農民市民化概念的理解有助于我們更全面、更深層次地把握農民市民化的內涵。結合各學者的觀點，我們將農民市民化定義為：在我國社會全面轉型的歷史背景下，借助城市化、城鎮化等逐步使從事農業生產的農民由鄉村走向城市，實現生活空間、生存方式、思想觀念等逐步符合現代市民的資質，從而實現農民——準市民——市民的社會發展過程。具體表現為在農民市民化過程中，內在素質的養成和外在條件構建的協同發展過程。
（二）農民市民化系統內容的分析
農民市民化作為一個有機系統（見圖1），對于其具體內容的分析需要從兩個維度去把握。從縱向維度來看，農民市民化不僅是伴隨著我國社會歷史發展而呈現出相應的發展階段的歷史過程，而且對于農民市民化自身來說，農民市民化是一個由農民——準市民——市民全方位轉變的持續發展過程。從橫向維度來看，農民市民化既包括農民自身內在素質的市民化，還包含相關配套機制等外部條件的市民化。
農民市民化縱向的發展階段是由橫向維度各部分的發展水平所決定的，因此在農民市民化的整體發展進程中橫向維度的內容更具重要性。作為農民市民化橫向維度的核心和關鍵部分，農民市民化過程中農民內在素質的市民化共包含以下幾個部分的內容：第一，市民意識的養成。其中，市民意識由公民的政治權利意識（選舉權、被選舉權等公民的基本政治權利）、非政治權利意識（依法平等享有社會保障、平等就業等權利意識）和義務意識（遵守新的社會規范和約束等公民義務意識）三個部分組成。第二，非農產業就業技能的獲得。具體是指由從事農業生產活動的具體能力轉換為勝任非農產業活動并取得良好職業發展的能力，以及一定程度的轉崗、自主創業與職業生涯規劃的能力。第三，獲取市民資質所需要的科學文化水平，具體包括受教育程度、持續學習能力、科學知識儲備程度以及運用科學技術等。第四，現代思想觀念的形成。具體是指形成具有現代性、開放性和多元性特征的市場經濟意識，以此來代替傳統的、保守的、封閉的小農經濟意識，并不斷增強市場競爭意識。第五，都市生活方式的養成。具體是指與新的生活環境、人際交往環境相適應的且能共享現代城市的物質和文化生活方式，如人際交往方式、生活習慣等各方面，逐步由農村生活方式向現代都市生活方式轉變。
農民市民化橫向維度的另一個組成部分——農民市民化的外在條件共包含三方面的內容：第一，農民市民化的載體。在發達國家農民市民化的發展歷程中，城市化始終作為主要載體和舞臺推動著農民市民化的發展，但在我國存在農民市民化與城市化進程不同步的現象，使得城市化在農民市民化發展進程中未能發揮應有的歷史作用。與此同時，在統籌城鄉一體化發展的實踐中，由于我國城鎮化水平較低、基礎設施不完善等現實狀況，使得城鎮化同樣未能成為支撐農民市民化的主載體。在我國積極推進社會主義新農村建設的過程中，逐步形成以城市化為拉動力，以城鎮化為帶動力，以社會主義新農村建設為支撐力的局面。第二，農民市民化的制度保障體系。具體包括就業機制、社保制度、戶籍制度、醫療保障機制、農村土地制度等一系列制度。第三，農民市民化的附屬條件。具體包含市民的認同、社會各方面的支持等附屬條件，來輔助農民市民化的順利實現。
農民市民化過程中內在素質的市民化現狀
農民群體整體綜合素質決定了農民市民化的成功率，也是農民順利獲取市民資格、養成良好適應能力的重要條件。在新的歷史背景下，農民市民化的發展進程能否又好又快地前進，關鍵取決于農民市民化過程中農民內在素質的市民化水平。然而，縱觀我國農民市民化的歷史進程和現實情況，便可發現農民市民化過程中農民內在素質的市民化卻存在著許許多多的問題，甚至在某些程度上造成了“偽市民化”的狀況，具體表現為以下幾個方面：
（一）現代市民意識的欠缺與傳統農民意識的固守
現代市民意識的養成是衡量現代公民素質的重要標準，而公民意識的具體內涵包括政治權利意識、非政治權利意識以及義務意識三個部分。在傳統的鄉村社會，由于缺乏有效的政治溝通，農村居民的政治權利意識和法制觀念淡薄。不僅在心理層面缺乏對于所在鄉村以及國家政治系統的認知、態度和政治信仰，而且在行為上對于政治活動的參與程度與積極性更是較低，使得長期以來大部分農民處于政治邊緣化的境地，并伴隨著農民市民化過程由農村復制到城市。我國農民市民化過程中農民自身非政治權利意識不足，導致了農民工暴力討薪、農民工子女就學難等一系列問題的出現，這也表現出對于自身合法權益訴求的維護缺乏應有的保護意識。新生活環境的更替，使得原本生活在自由、閑散鄉村環境中的農民在城市中不得不接受新的社會規范和約束，對此難免有些適應不良，故而導致了遵守公共秩序、維護城市環境等義務意識的淡化，由此降低了市民群體對于農民市民化的認同度。
（二）農民生活方式的都市化轉型困難
農民都市生活方式的形成是形成良好適應能力的基礎。伴隨著生活環境的更換，農民的生活方式必須實現五個轉變：第一，由以往鄉村社會形成的成熟社交網絡的破裂向城市新社交網絡的構建轉變；第二，以依靠血緣、宗親為主的人際交往方式向以市場競爭環境中的業務往來為主的人際交往方式轉變；第三，由以往農村生活的閑散性、自由性逐步向以時間觀念性、快節奏為特征的城市生活轉變；第四，由鄉村社會中高社區認同感和鄉土情懷向城市生活中社區認同感淡化轉變；第五，農民職業的相對固定性向市民職業的易變性轉變。這要求農民在轉換生活環境的前提下，不僅從外在行為方式等方面進行變換，更重要的是需要農民在內心認知、情感等方面的轉變，這無疑增加了農民全面市民化的難度。
（三）農民思想觀念的現代化升級不足
農民固有的思想觀念與長期的生活環境是密切關聯的，鄉村社會中以傳統性、封閉性、保守性為特征的小農經濟意識，在農民由鄉村走向城市的過程中逐步受到現代市場經濟的沖擊。以開放性、多元性和競爭性為主要特征的現代市民觀念是農民市民化過程中思想觀念市民化的主要目標。但從當下市民化的農民群體的整體思想觀念來看，雖然對于現代化的思想觀念有所轉變，但對自身能力素質的突破、及時接納新事物和新思想等的敏感程度仍然不足，保守思想、封閉思想觀念仍然很明顯，使得我國農民市民化過程中產生了思想觀念的現代化升級不足的問題。
（四）農民群體的科學文化素質水平整體較低
農民科學文化素質是其綜合素質的關鍵部分。農民市民化過程中擁有較高科學文化素質，不僅有利于農民形成良好的城市適應能力、獲取較多的就業機會，而且更有利于自身在城市生活中的持續發展和獲取市民的認可。學習型社會的逐步形成，更要求我國公民在一定科學文化水平的基礎上形成終身學習的良好素質，這也是當今現代公民的基本素質之一。但是，2010年我國第六次人口普查數據顯示：在當下我國主要勞動力群體（20～54歲）中，農村居民的整體文化水平較城市居民相比呈現出偏低的狀況。鄉村擁有高中及以下文化水平的人口占該年齡段總人口的96.96%，擁有大學專科以上文化水平的人口僅占該年齡段總人口的3.04%；而在我國城市，擁有高中及以下文化水平的人口占該年齡段總人口的72.39%，相比農村來說下降了24.57%；擁有大學專科及以上文化水平的人口占該年齡段總人口的27.61%，較農村來說高出了24.57%（見圖2）。這也反映出：在當下我國農民市民化過程中，農民群體整體科學文化水平較低的現狀。
（五）非農產業就業技能的需求與農民農業產業技能配備的結構性矛盾
適應市場經濟發展的就業技能是農民立足城市、獲取生存能力的基礎。在我國當前發生的農民市民化過程中，大多是農民自發性的人口流動，而且缺乏相關政府部門對其市民化所進行的專門技能培訓，使得我國大部分農民依舊依靠農業產業活動中所使用的以體力勞動為主、注重工作過程經驗性為主要特征的勞動技能來獲取自己在城市生活中的一席之地。
隨著我國產業結構的升級，二三產業的比重不斷提升，依靠體力勞動的勞動技能已經很難滿足現代市場經濟對于產業工人的技能需要。所以，如何提升自我技能配備，在社會轉型時期獲取新的發展機遇，成為關乎農民步入城市能否生存和發展的關鍵因素。
職業教育功能在農民市民化
內生動力塑造過程中的發揮
隨著我國進入全面改革的深化期，產業結構、經濟發展方式不斷調整，促使我國經濟社會發展各方面向現代轉型。職業教育作為服務我國經濟發展、培養技術技能型人才的重要教育形式，在新的時代背景下，基于教育的經濟、政治、文化等功能，通過變革自身內部結構、轉換發展理念、拓展自身功能來實現自身的現代轉型。而農民市民化過程中存在的各類問題，為職業教育在新的歷史時期實現自身現代轉型、發揮時代價值提供了廣闊的發展空間。
（一）促使農民公民意識的“市民化”
農民市民化過程中現代公民意識的培養，不僅有利于激發農民參與政治活動的積極性、培養農民自身的政治效能感、實現自身政治利益訴求，而且對于良好市民道德文明意識的形成也具有重要意義。在職業教育樹立公民堅定政治信仰等傳統政治功能的基礎上，不斷拓寬政治功能的外延，通過對進城農民進行良好的民主和法制觀念的引導以及社會主義主流價值觀的教育，幫助新市民形成良好的政治權力意識以及在新的生存環境中形成正確、合法維護自身合法權益等公民維權意識；合理、恰當地設計職業教育的市民教育內容，督促進城農民養成有序參與政治活動和遵守社會規范的能力，從而不斷提升自我的公民義務意識。確保職業教育在社會和自身現代轉型過程中散發政治正能量。
（二）推動農民思想觀念的“現代化”
農民思想觀念的現代化是思想融入現代城市生活的重要條件。農民市民化過程中生活環境的轉變、就業環境的轉變等使得農民不得不首先從思想上樹立現代化的市民觀念，從而幫助自己在具體實踐上實現轉變。職業教育在農民現代化思想觀念的形成過程中，通過進行現代生活觀念、城市精神文明以及城市優秀傳統的教育，幫助農民逐步打開思維，由封閉、保守、落后的思想觀念逐步向多元、開放、競爭的思想觀念轉化。與此同時，幫助農民樹立獨立自主、自力更生、競爭向上的意識，促使廣大農民由小農經濟意識向現代市場經濟意識的轉變，逐步推動農民思想觀念的“現代化”。
（三）加速農民生活方式的“都市化”
農民生活方式的“都市化”是形成良好適應能力的基礎。進城農民生活環境的變換，使得與之相關的社交網絡、人際交往方式、生活節奏等必須日益符合現代都市的生活標準，從而促進農民實現市民化。職業教育通過社區教育、遠程教育等形式，開展新思想、新觀念等文化活動，擴大市民與農民的交流，在逐步形成新的社交網絡的同時，提升市民對于農民市民化的認同感和農民的社區認同感。通過生活教育，對農民開展生活節奏適應性培訓、市場經濟中以業務為主的人際交往方式形成培訓、遵守城市生活秩序與規范的培訓等，以此來加速農民市民化過程中生活方式的都市化。
（四）實現農民就業技能的“專業化”
農民就業技能的配備與市場需求的吻合度決定了農民獲得職業的可能性。當下農民市民化過程中的農民自身技能與市場需求之間的結構性矛盾，決定了職業教育在促使農民就業技能“專業化”方面的功能發揮。現代職業教育不僅要關注受教育者的就業狀況，而且要逐步轉變自身發展理念，更加注重農民持續發展能力的培養，使得自身日益成為人力資本開發的重要途徑。在新時期，通過政府主導、行業參與，分階段、有層次地對進城農民進行就業技能、轉崗技能、創業技能以及一定程度的職業規劃技能的培養，幫助農民正確認識自身的技能情況，合理擇業，從而提高人職匹配程度，促進勞動力的合理流動，發揮職業教育在促使人力資本系統化、規范化開發以及促成社會形成合理人才結構方面發揮時代價值，使得職業教育日益成為促進我國經濟社會發展的重要領域。
（五）提升農民科學文化素質的“水平化”
職業教育作為國民教育體系的重要組成部分，其教育對象的全民性、教育形式的多樣性以及教育內容的時代性使得職業教育在提升進城農民科學文化素質的問題上顯現出獨特的優越性。職業教育功能的現代轉型對于農民科學文化素質的提升，一方面表現為通過職業教育培訓來提升農民的受教育程度，形成實現職業目標、新生活方式的養成等方面所需文化水平的基礎；另一方面，通過職業教育，幫助進城農民形成持續學習的能力和接受新事物的能力，以此來逐步改善思想觀念，形成一定的創新意識，從而不斷提升自我的現代性。
我國農民市民化進程的不斷推進，不僅是我國社會經濟全方位實現轉型的時代要求，也是破除城鄉二元結構，實現城鄉一體化的必然選擇。農民市民化過程中內生動力的塑造，對于農民市民化發揮著舉足輕重的作用。職業教育在新時代背景下的功能轉型，對我國農民市民化過程中內生動力的塑造發揮了重要作用。這不僅是職業教育變革內在知識體系，獲取新的發展機遇的需要，也是職業教育在社會全面轉型背景下時代價值發揮的體現。
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關鍵詞：農民；素質；培訓；企業
一、提升農民素質的必要性認識
素質主要反映個人具有的內在特點及完成某種活動所需的基本條件。農民素質主要分為身體素質、智力素質、科技文化素質、思想道德素質等，各自反映出農民對勞動與社會的適應性及創造性。
各種素質當中，農民的科技文化素質明顯偏低，這是根本的方面，致使農民在外出打工等過程中被迫選擇技術含量低、勞動強度大的工作。美國經濟學家舒爾茨曾提出人力資本越高，農民從事非農經營的機會就越多的觀點。徐勛華(2001)認為農民的文化水平、技術水平低制約了農民采用先進科技。辛賢等(2005)在對農民素質與收入的關系進行分析后發現。總體上農民素質較高的地區其農民人均純收入較高，農民素質較低的地區其農民人均純收入也較低；陳超與周寧(2007)在對農民文化素質的分析中提出，農民文化素質低，直接影響其各種技能的具備和運用，文化素質低的農民更傾向于經驗型和模仿性的農業技術，使農業新技術的推廣遇到障礙。
通過有效提升農民素質，從經濟角度來說，既有助于發展國民經濟，又可以增加個人財富；從社會來說，既能促進社會就業，又利于整體人口素質的提升；從政治角度而言，有利于社會安定，社會更加和諧發展。
二、提升農民素質的現實困惑與路徑探討
近些年來，各級政府及社會組織在對農民素質提高方面下了很大力氣，然而總體上并不理想，現實中仍有許多需要改進的問題，主要表現在以下方面：
(一)多頭運作，缺乏協調統一，勞動、教育、婦聯、共青團及農業主管部門在對農民培訓方面多頭運作，各自為政，未能進行有效協調，對培訓內容、方式與手段沒有進行系統性研究與設計，難免造成培訓工作重復、資源浪費，影響培訓效果。
(二)培訓費用沒有足夠的保障，培訓工作一般沒有專項經費，往往依靠新農村建設及農業產業化發展等領域相關費用支持，投入量不足并缺乏穩定性。
(三)監督管理體系的缺乏。在培訓過程中缺乏必要而有效的監督。一些地方政府部門，以各種形式截留挪用上級撥下來的培訓費用，使培訓工作流于形式，難以有效開展。
(四)組織難度大。由于長期以來，農民群體較為分散，所以開展培訓活動組織難度大。陜西某地為了讓農民參加培訓，除了給參加培訓的人每人一袋洗衣粉，還外加一份泡饃，也就是“有吃有拿”。
(五)農民自身的積極性不高、動力不足。農民缺乏參與培訓的直接動力。一些人甚至認為政府組織的一些培訓“僅僅學到一些皮毛”“不太實用”。
對農民的培訓認識問題，不能忽視這樣一個背景，即我國還是一個發展中國家，國家對整體教育投入相對不足。由國家面對近4.9億農村勞動力(農民工已達2.26億)拿出足夠的費用來進行農民素質提高的培訓，顯然并不現實，必須尋找更合適的道路。農民是非常分散、獨立的個體形式，由于封建社會的漫長，類似“小農意識”等許多觀念還廣為存在，比較關注現實與眼前。在傳統的農業經營領域本身是適應的，并未有需要學習的必要與沖動，對培訓這種現代形式在主觀上是不易接受的，并且對培訓的需求差異大；另外從經濟體制上講已是市場經濟，農村的許多事情不適合政府包辦，農民無論作為單個的小生產者還是加入合作社等形式，均是市場的主體，他們的發展應該繼續按照市場化的步伐予以推動調整。因此，面對提升農民素質的培訓工作，必須以更加開放的觀念而不應以傳統的計劃經濟時期的思想為主導來開展。
三、企業對農民素質的多維提升
單純對農民提供的培訓，因為培訓對象看不到這樣做的現實好處與意義。必然動機不足。加強學習應該使其看到前景。就必須努力尋找結合點，通過提供一份合適工作，以工作來帶動學習的興趣是一條可供選擇的道路，而這種工作的提供者一般就落在企業身上。
在有關企業應承擔對農民培訓的問題上，一些人士提出了很有價值的觀點。王立武認為企業是農民培訓的直接受惠者，理應成為農民培訓的主體。同時觀察到一些企業在“民工荒”“技工荒”之后，已開始對農民培訓增強了認識，甚至有的企業采用免費培訓的方式來招徠農民工。陳萬志也提出農民工的培訓，應該更多的交給企業。即使對停產、半停產企業，他們的閑置設備也可以用來開展培訓。政府的培訓補貼給企業，學員既能在實際崗位中學到技能，企業也可借此開展一些低成本的產品加工(羅強，2009)。
對于企業開展培訓工作，一些農民工也提出比較明確的觀點：很多農民工最希望的培訓方式是直接到企業接受用工培訓，這種培訓針對性強、實踐操作性強。由于培訓后就業崗位也有保障，學習時也就能更加安心(何偉)。這是農民對培訓心聲的自然流露。
作為市場經濟主體的企業，是工業革命后適應社會發展的有效組織形式，有著一定的人員構成、組織構成以及一定的制度建設，企業寓管理于經營，集多種功能于一身。諸多企業為了自身的發展，積極融人社會發展，有意識有計劃地開展培訓等工作。相比農村這一級組織來說，企業組織性、目的性較強。經過資訊時代的廣泛傳播和影響，“學習型組織”的概念已在眾多企業中獲得響應與認可，往往有目的的加強對員工的培訓，既有助于生產效率管理效率的提升，又可以作為挽留人才的手段。因此企業有培訓的意愿與動力，
農村市場的廣大吸引了包括跨國公司在內的各種類型企業的注意，許多企業在開辟農村市場方面，也是不遺余力。由于競爭的壓力，為了能夠更好地占領市場，基于市場開發基礎上往往要對農民展開各種有目的的培訓。
農民融入企業有多種益處。一是個人技能的提高；二是個人意識的轉換與對新文化的適應；三是個人素質的綜合提升。農民無論是到餐飲業服務性機構還是到加工業、建筑業等單位就業，都會在擴大視野、感受新知、拓寬舞臺等方面有相當改變。致使個人在待人接物文明禮儀、組織性紀律性等方面都會有很大改觀。
企業對員工的引導性成長與社會對成員的推動性進步是交織在一起的。作為生產經營主體的企業在我國現實的國情下可以被賦予對農民的教育功能，這種功能不是給企業增加的額外任務，而是在不影響企業正常發展的前提下由社會賦予的歷史使命。在解決農民工就業、增加農民收入的同時又促進農民素質的提高。而且又使政府不必承擔多余的職能回歸自己的本位，因而這種益處是相當大的。以企業為依托對農民進行的素質提升工作是把農民的生存與發展有機地統一起來，因而符合農民的意愿，在農民個人與社會發展間必然產生良性互動。
四、積極推動企業的發展與生成
二元結構下的農村面臨加快發展的問題，農村在很大意義上是農業社會的組織形式。21世紀是以工商業為主導的時代，農村的整體企業化轉型就目前而言并不現實，然而對于大多數農民進入另外一種組織形式――企業，卻是必要而有積極意義的。
市場經濟作為資源配置的基礎性形式，這一理論作為理念也應指導許多具體工作的開展。對農民的培訓工作。與其由政府安排有組織的進行不如由市場運作“無組織”的進行，直接進行不如讓位于間接的進行。關鍵是政府的角色由培訓活動的組織者轉為協調與配合者。
一、優化教師隊伍結構，建立高素質職業農民培訓師資庫
2015年底，遼寧省農廣校開展了新型職業農民培育師資庫應用系統錄入工作，制定了遼寧省師資庫建設方案，省、市、縣農廣校做好培訓師資的錄入、動態管理工作，目前全省建立培訓師資庫1069多人。
（一） 職稱結構
目前全省兼職教師隊伍中，具有中、高級職稱比例達70%以上。“雙師型”兼職教師達到總人數的60%以上。建立了以專職教師為骨干、以兼職教師為主體的農廣校教師隊伍。
（二）專業結構
遼寧省農廣校選聘兼職教師的專業要與農民教育培訓的專業需求相適應。其中，種植業651人，養殖業135人，農業工程與服務91人，農業經營與農村管理83人，現代農業44人，公共基礎63人。種植類專業教師人數比例達到60%以上。
二、推行導師制度，短期培訓與學歷教育、職業技能鑒定相結合
農廣校在新型職業農民培育中推行導師制度，建立教師與學員穩固、長久的教學服務關系，使教師成為學員生產實踐的師傅，促進教師隊伍整體素質和教學水平的提高；倡導教師“下基層、接地氣”，深入基層，服務農民，轉變思想、改進作風、創先爭優，辦農民滿意的教育培訓。
遼寧省農廣校創造性地將短期培訓與學歷教育相結合，既解決了短期培訓系統性不足的問題，又用新技術給長期的學歷教育“加餐”。一方面，省農廣校教師對項目學員按照農時季節進行農業新技術短期培訓，由淺入深，將一門技術完完整整地傳授給學員，確保了技術的全面性和完整性。另一方面，省農廣校教師通過實地考察、現場提問、親自操作，并開展職業技能鑒定，有效地提高了學員的動手能力，確保了教學質量，搞活了中專學歷教育，解決了短期培訓不能滿足農民長期需求、長期學歷教育學到的知識又不知如何運用到生產實踐中的難題。這樣的培訓形式深受農民的歡迎，報名非常踴躍，使農民從“要我學”變為“我要學”。
三、對各級校長、教學管理人員、專兼職教師開展輪訓
定期舉辦培訓，不斷提高業務水平。省農廣校堅持師資的繼續教育要理論聯系，分類指導，多形式、多渠道并舉，加強針對性，注重實效。其內容包括現代農業廣播電視教育理論，現代化教學手段等。此外，制定了校內培訓計劃，采取老帶新、高帶低等形式，使教師在邊教、邊學、邊研究中提高專業知識和技能水平。
信息素質是獲取、處理、分析、運用信息的能力。信息素質內涵主要包括：信息意識、信息能力、信息手段、信息道德和信息安全五個方面。對于農民而言，信息素質是指具有基本信息意識、信息道德、信息安全意識，能通過多種途徑熟練地利用工具 (尤其是計算機和網絡)，獲取與農業生產實踐和日常生活密切相關的信息，并對信息加以吸收和利用，同時能及時自己的信息，滿足自身信息需求的能力。隨著農業信息化建設和新農村建設的不斷推進，對農民信息素質提出了越來越高的要求。但目前農民信息素質越來越不能適應社會的發展，已經成為影響農村信息化建設和新農村建設的重要因素之一，也制約著農業產業化進程和農業經濟的科學發展，影響他們參與社會建設和分享社會發展文明成果，影響農民家庭收入增收致富。通過走訪我們總結出農民信息素質存在的問題：第一，信息意識缺乏。對信息重要性認識不足，對農業信息化建設不關注、不了解、甚至沒有聽說過，缺乏主動獲取和利用信息的意識；第二，獲取信息能力低。不能有效利用現代化的信息設備和信息資源，對信息獲取、利用、存在技術障礙和知識障礙；第三，獲取信息的途徑有限。偏于保守，以電視、廣播、報紙為主，對于現代化的信息手段計算機網絡利用較少。第四，自身水平有限。對獲取的信息缺乏識別，對安全性有疑慮。因此，對農民進行信息素質教育刻不容緩。目前，國家對農民信息素質教育重視不夠，教育開展不足，沒有專門的培訓機構。大都以培訓活動形式授課，有限的培訓課也是影響有限，時間不固定，大都是配合農業信息化建設而開展的教育，對提高農民信息素質作用不大。以河南省為例，為適應農業信息化建設需要，每年會辦一次信息員培訓班，但名額過少，一般一個縣僅有一名農民信息員參加培訓，遠遠不能滿足需要。總而言之，農民信息素質教育不足問題日益凸顯。作為鄉村信息中心的鄉鎮圖書館，獲取政府支持，在農業信息化建設中發揮優勢，開展農民信息素質教育是提升農民信息素質的重要途徑。二、 鄉鎮圖書館在開展農民信息素質教育中的作用
（一）對農民進行信息素質教育是圖書館教育職能之一
“圖書館是收集、整理和保存文獻資料并向讀者提供利用的科學、文化、教育機構”[1]。社會教育是圖書館的一項重要職能，是一所“沒有圍墻的學校”。它主要體現在思想政治教育、知識文化教育、職業技能教育。由于農業信息化不斷推進，對農業從業者提出了更高的要求，需要大規模大范圍普及科學文化教育，強化信息意識，樹立科學信息觀，以適應社會發展。針對農村信息化帶來的機遇與挑戰，圖書館有責任、有義務為廣大農民服務，加強農民信息素質教育，擔負起歷史賦予圖書館的神圣使命。
（二）開展農民信息素質教育是圖書館精神的核心價值體現
“但是，由于社會經濟、文化差異的存在，仍有部分社會成員在獲取知識或信息方面處于極端弱勢的地位。他們不但缺乏通過網絡自由獲取信息的技術能力，也缺乏通過產業化的信息服務機構獲取信息的財力。尤其在發展中國家，這種信息弱勢人群在總人口中占有相當比例，他們的信息缺乏已成為這種國家民主政治進程的最大障礙。而目前可以為他們提供信息保障的機構 / 制度，仍只有公共圖書館”[2]。隨著計算機通訊技術和網絡技術的飛速發展,社會邁進了信息時代。為社會成員帶來更多信息接觸的平等權利和機會,有利于人們普遍參與信息經濟活動,獲取更多經濟利益和社會利益。由于農民信息素質較低，影響他們利用現代化信息工具及時獲得相關信息來解決日常生產生活問題，不能參與信息經濟活動之中，不能分享信息經濟發展成果。而圖書館作為國家公益性機構，參與農民信息素質教育，提高農民信息素質，消除城鄉信息鴻溝，保障農民信息公平，促進農民生活方式與生產方式的轉變，是新農村建設環境下圖書館精神的核心價值體現。
（三）鄉鎮圖書館是開展農民信息素質教育的平臺
縣級圖書館、鄉鎮圖書館、村級圖書室作為基層圖書館，數量多，分布廣，離農民近，便于服務，是廣大農村地區信息服務中心。近年來，由于國家對農村文化陣地建設的重視，鄉鎮圖書館基礎建設和資源建設方面獲得了長足發展，規模擴大，經費增加，有專職的圖書管理人員，擁有計算機設備，普遍具有網絡服務能力，管理手法先進，為農民讀者服務手段頗具規范，他們傳統服務受到了廣大農民讀者的認可，成為他們獲取信息、普及科技的公益場所。鄉鎮圖書館可根據自身優勢，利用現有的技術優勢與網絡信息資源優勢、場地優勢、人員優勢，爭取政府支持，設立農民信息素質教育培訓點，購置相應設備，配備人員，開展農民信息素質教育。
三、鄉鎮圖書館實施農民信息素質教育的原則
（一）多層次教育方法與多渠道教育途徑相結合
針對農民文化水平不一、自身條件多樣的特點, 多層次、多渠道地開展教育活動。對于種養殖大戶、鄉村企業家等具有一定經濟基礎和較高文化水平的農民，這類人群見識廣，一般配備有計算機，能夠在較短的時間內快速提升水平，可以網絡教育為主，網絡咨詢為輔方式進行。而文化水平較低、接受能力較弱但有較強學習愿望的農民，可以通過培訓班的方式，利用圖書館設備，通過形象化的功能演示、鮮活的事例說明，實地實踐操作、強化輔導等方法加快農民信息素質教育。
（二）以農業信息化為契機 ，結合農村地區實際，確保教育與應用相互促進
由于教育對象的特殊性，信息素質教育需要切合實際情況，避免教學內容空洞、理論化，教育活動單一。應以農業信息化為契機，根據當地經濟發展特色與文化發展水平，關注農民切身利益，在提高學習積極性的同時，更好地激發農民信息需求。
（三）發揮信息中心作用，注重營造氛圍
圖書館做好軟硬件建設，營造氛圍，發揮信息中心作用，積極引導農民利用圖書館資源、農業信息化建設資源等來提高信息素質，滿足自身信息需求。針對農民喜群聚群議特點，對農業科技信息、市場供求信息、國家政策信息、勞務信息等農民較為關心的專題設置討論區、交流區，工作人員加以引導，或答疑解難，或引線搭橋，營造氛圍，真正發揮其信息中心作用。
四、鄉鎮圖書館實施農民信息素質教育的途徑
（一）開設農業信息化教育課 ，提高農民信息意識
結合農業信息化建設，開設農業信息化教育課，重申信息重要性。從宏觀方面，引導農民充分認識到，信息也是生產力，在信息化大環境下，走新型農業發展道路，大力推進信息化是促進農業產業優化升級的必然選擇，是農業經濟發展的必然趨勢。充分認識到信息對農業經濟發展和家庭增收的重要性。使農民從思想上樹立“科教興農，信息富農”觀念。從微觀方面，使農民了解信息經濟的優勢，比如能夠了解各種農產品的市場價格和供求信息,掌握農產品市場的變化情況，為各種生產和市場決策；在網上實現“訂單農業”合作意向；隨時通過網上實現生產資料和產品交易；訪問農業專家網站, 咨詢農業科技知識，解決產前、產中、產后疑難問題；及時了解農業政策、勞務信息等，來實現生產最大收益。這樣促使他們去積極創造條件，學習信息網絡技術，積極利用縣、鄉、村信息化建設資源，加快信息觀念轉變，樹立科學先進的信息意識。
（二）開展計算機使用教育和網絡資源應用教育，發揮信息優勢
針對農民獲取信息的方式傳統和保守，還不能很好地使用計算機通過網絡等現代方式獲取信息資源。根據他們水平普遍較低，接受能力較弱的情況，細致入微地開展便于理解的計算機功能、網絡資源利用功能演示教育，展示計算機使用、網絡信息資源利用的快捷方便，消除農民對現代化工具和技術利用的恐懼感，樹立學習的自信心。授課采用多媒體教學方式，授課文本則將視頻、音頻、文本、圖表等結合在一起，通俗易懂，制作成多媒體課件，能夠隨時用視頻點播系統進行播放和接收，方便易學。在授課時如果結合農民比較熟悉的事例可以更好地激發農民學習的積極性，使農民能夠自如地使用計算機、自由上網、簡單處理計算機常見故障等。
（三）開展網絡信息資源教育 ，提高農民獲取信息能力
按照檢索、搜集、加工和傳遞信息等步驟，循序漸進地開展信息獲取能力教育，使農民掌握獲取網絡信息資源方法和操作技巧。
1. 采取多種形式對農民進行網絡信息檢索方面的培訓。包括農業實用信息檢索一般知識，主要類型檢索工具的檢索方法和技巧，農業數據庫檢索方法、檢索策略，網絡常用查詢工具的應用，網上涉農專題信息的查找方法等。并根據本地農業生產特色和實際需要，依托政府網及涉農信息網等權威信息交流平臺，對農民常用的、有實用性的各類農業信息網站、農產品交易網站、科技信息網站、農業數字共享資源加以推介，充分利用網絡信息的海量性和即時性，充實網絡信息資源檢索內容。
2.對于檢索搜集出來的信息進行簡單加工，通過比較、咨詢、深度查詢等方法，剔除過時、錯誤、虛假、無用信息，對有益信息進行分析、理解、吸收和應用。
3.引導農民利用網絡傳遞信息。熟悉積累信息網絡渠道，掌握信息技巧。能夠在普通網站 BBS、留言板、新聞系統等信息，解決日常生產生活問題。能利用 B2B（例如阿里巴巴）、B2C（如淘寶）網站進行產品交易，引導農民逐步向農產品電子商務方向發展。能夠利用 E-mail（電子郵件）、Blog(博客)、RSS（簡易信息聚合）、IM（及時通訊工具如 QQ、MSN、飛信等）常用工具實現信息及時傳遞。
1.教育性是農業科技推廣的主要特質。不管是從農業科技推廣理論角度,還是從廣泛的農業技術推廣實踐來看,其教育性特征都是非常明確的。主要表現在:針對農民,立足實際,通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務,把實用的知識、技術、信息傳遞給農民,以提高農民科技素質,推動農村社會的整體發展。
2.從農業科技推廣工作本身來說,農業科技推廣過程就是提高農民科技素質的過程。它唯有以提高農民科技素質為最主要目的,幫助農民獲取信息、知識和技能,更新思想觀念,其所推廣的技術信息及相應載體才有可能最快地在最大范圍內充分發揮效益。我們應該認識到,農民科技素質的提高是全面、系統、有效的農業科技推廣的必然成果。
3.反過來,只有農民科技素質提高,才能真正有效地推動農業科技推廣工作。
(1)農民科技素質的不斷提高,農民科技意識的不斷加強,將使農業科技推廣工作順利融入農民的生產生活,農民對新技術、新理念更易于接受。
(2)農民科技素質的不斷提高,勢必大大縮短新科研成果、技術的傳播推廣過程,大幅提高農業科技推廣的社會經濟效益。
(3)較高的農民科技素質也加大了農民對新技術、新成果的需求,從而極大推動農業科技發明、創新。
二、當前農業推廣中農民科技素質教育現狀和存在的主要問題
在農業現代化程度不斷發展的新形勢下,農村經濟發展所面臨的制約因素已經不僅僅是自然資源的不足、市場經濟的激烈競爭,而是農民的素質,特別是農民的科技素質。隨著社會主義新農村建設的進一步深入,我國農民科技素質有了很大的提高,但仍然與我國農業現代化和農村經濟發展不相適應。根據對公民科學素養的調查發現,發達國家每畝耕地平均擁有一名農業科技人員,農業從業人員中接受過正規高等農業教育的達45%—65%,而我國目前每萬名農村人口中平均只有6.5名農業技人員。農村人口平均受教育程度只有六到七年,其中還包括大量文盲。這種農民科技素質普遍低下的狀況相對于促進農業科技推廣工作,推動農業現代化事業來講是不容樂觀的。而造成這種狀況的原因,從根本上來說是因為農民科技素質教育事業的落后,主要表現在:
1.農村教育落后。根據2008年中國統計年鑒數據統計分析處理,農村教育的人員結構和數量約占全國九年制義務教育在校學生人數(9940萬)的79%,但主要集中在小學階段,初中階段教育不盡如人意,高中程度則是鳳毛麟角了;根據社會科學院數據統計,截至2008年末,我國農村人口數9.2億,而以農民學校培訓、資格證書和轉崗為主的農民素質教育與農民職業技術教育僅為291萬人,僅占全國農村總人口的0.32%,約300人中只有1人受過職業技能培訓;以農村骨干、農技推廣人員和農村基層政府管理人員繼續教育為主的農村從業人員繼續教育人數為5831萬人,僅占全國農村總人口(9.2億)的6.3%。農村基礎教育、職業教育和繼續教育的嚴重滯后,無法滿足農村勞動科技文化素質提高的需求,無法適應農業現代化的要求。
2.教育培訓資源不足,農民科技培訓渠道、形式單一。據調查,現有的農民科技教育培訓機構主要是農業廣播電視學校、涉農部門的各種職業學校、培訓中心以及部分職中。這些培訓機構一般只集中在縣城或鄉鎮舉辦培訓班,很少深入農民群體,甚至大部分農業技術培訓學校形同虛設。通過全國農村固定觀察點數據,我們得知,當前農民接受科技培訓渠道主要是自學和農技推廣機構(包括農技推廣部門、專業協會、龍頭企業等)培訓。培訓形式以現場指導和課堂授課為主。調查還表明,不足三分之一的農民會一年至少接受一次培訓,接受過三次以上技術培訓的農民更是不足3%。
3.農業科技推廣機制的不健全。主要表現在:
(1)農業推廣相關政策落實不到位。早在1950年我國就頒布了《農業技術推廣工作站條例》,后續有1972年的《四級農業科學實驗網》、1993年的《農業技術推廣法》、1999年的《關于穩定基層農業技術推廣體系的意見》及一系列相應的政策規定,再到地方出臺的《農業技術推廣法》的實施辦法等,都從法律上對農業科技推廣體系進行了規范和制定,但在這過程中并沒有建立起與法律和政策配套的實施機制,在許多鄉鎮,農業技術推廣體系建設基本上被邊緣化。
(2)以政府指令為主導。長期以來我國農業技術推廣手段基本以行政指令為主,習慣于下計劃、要項目、等任務,為推廣而推廣。
(3)以技術為導向。目前人們越來越關注科研成果的市場性和實用性,但多憑主觀推測,在傳統推廣模式引導下,無論科研人員還是推廣人員,最關注的還是如何把技術成果本身推銷給農戶,而非市場需求和農民對它的接納程度
三、加強農民科技素質教育、提高農民科技素質的對策和措施
農民科技素質教育是一項系統工程,針對農業推廣過程中農民素質教育存在的問題,可以從如下幾個方面采取措施:
1.改革農村教育體制。首先要從法制的基礎上重視農村教育。其次,要加大農村教育,尤其是成人教育和職業技術教育的投入,增加農民科技培訓預算,從政策、資金、科技人員等多方面支持農村科技教育事業的發展。三是建立并完善農村基礎教育、中等農業教育和高等農業教育三級體系,使農村義務教育、農民職業技術教育和成人教育實現資源整合共享,全面開展農村教育事業,提高農民的科學文化素質和知識水平。
關鍵詞： 素質教育 城鄉基礎教育 差距 表現 對策
黨和政府在十六屆六中全會上著重研究了如何構建社會主義和諧社會，其中公平分配是構建社會主義和諧社會的基本前提。教育作為社會的一個子系統，教育公平是社會公平的重要組成部分，也是構建和諧社會的有力保障。但是，隨著素質教育的實施，由于家庭、學校和社會各方面的因素，城鄉基礎教育的差距在無形之中拉大了，這延緩了構建和諧社會的進程。因此，如何在新的形勢下縮小城鄉基礎教育的差距是我們面臨的一個新的挑戰。
一、素質教育下城鄉基礎教育差距的表現
（一）家庭教育。
1.城鄉家庭的經濟收入差距。經濟基礎是教育發展的重要保障，而農村地區的經濟發展水平相對來說比較落后，這使得農村家庭對孩子的教育投入和城市有一定的差距。另一方面，在滿足物質生活的基礎上，不少城市孩子利用假期可以跟隨父母去旅游，參加各種各樣的社交等來增長見識，而很多農村孩子假期只能封閉在自己狹小的世界。以上兩個方面都決定了城鄉孩子在早期的文化資源的儲備上就存在差距。
2.城鄉家長文化素養的差距。素質教育的核心是強調學生的主體性、創造性和差異性。家長的文化素養直接決定著其對素質教育理念的理解程度。多數農村家長文化素養較低，認為教育孩子就是讓孩子吃飽穿暖，而忽視了孩子身心發展的各個方面。同時，農村家長的自我表達能力相對于城市的父母有所欠缺，這使得農村父母與孩子之間不能有效地進行溝通，親子關系較淡漠，這也在一定程度上影響孩子的發展。另外，家長的文化素養也決定了家長與學校的配合程度。農村在父母更多的是把孩子交給學校，認為教育孩子是學校老師的事情；而城市父母通過電話、網絡與學校有著密切的聯系，因此能時刻了解孩子的思想動態。總體來說，城鄉家長文化素養的差距在一定程度上使城鄉素質教育結果產生差距。
3.城鄉家長教育理念的差距。由于農村經濟相對落后，大部分農村父母都存在著這樣的理念：“通過教育改變家庭的經濟狀況。”“上大學是改變命運的唯一途徑。”在這樣一種理念的指引下，家長更注重的是孩子的學習成績，關注的是孩子能不能考上一個好的大學。因此，農村基礎教育階段的孩子要么應試成績特別好，要么早早地輟學打工掙錢。而城市父母普遍在基礎教育階段就注重培養孩子各方面的興趣，讓孩子參加各種各樣的特長班等。城鄉家長教育理念的差距使得城市里的體育特長生、藝術特長生的數量遠遠高于農村。
（二）學校教育。
1.城鄉基礎教育中學校硬件設施的差距。城市學校的各種基礎設施齊全，為實施素質教育提供了有力的保障。而相比之下，不少農村學校操場破舊，圖書館、微機室、實驗室基本上是擺設，完全是為了應付上級教育部門的檢查，更有甚者，有些學校根本就沒有以上設施。缺少了這些基本的硬件設施，以提升學生綜合能力為理念的素質教育根本無從談起，農村學生只能禁錮在僅有的教科書上。
2.城鄉基礎教育中師資力量的差距。師資力量直接影響著教育教學質量。城市學校的教師待遇、教師福利和各種外部條件都優于農村，因此吸引了大批優秀的骨干教師。一方面，城市教師的專業素養高于農村地區。無論是學歷、專業知識，還是培訓進修，城市教師都有著得天獨厚的條件。另一方面，城市教師的結構比農村合理。走進農村的中小學，體音美老師基本上都是由沒有受過專業教育的語數英老師兼任，更有甚者，有些學校為了提高升學率，體音美課基本上被所謂的“主課”擠占。優質教師資源匱乏和教師結構不合理已經成為制約農村中小學素質教育實施的瓶頸。
3.城鄉基礎教育中課外活動開展的差距。由于基礎設施和師資力量的限制，農村基礎教育中開展的課外活動非常有限，學生各方面的素質、能力得不到均衡的發展，“高分低能”型的學生比比皆是。而城市學生的課外活動豐富多彩，并且有專業的指導老師，素質教育的實施當然就水到渠成。
（三）社會環境。
1.總的教育思想和教育理念向城市傾斜。新課程改革隨著素質教育的實施也如火如荼地展開，但是新課程的課程目標、課程內容等大多考慮的是城市的價值取向而忽略了農村的實際情況。另外，素質教育的評價人才標準、考試內容等也都在一定程度上脫離了農村的實際情況。這都是導致農村素質教育實施困難重重的原因之一。
2.有助于學生學習的基礎設施在城市中分布廣、密度大。相對于農村學生來說，城市的學生享有更多優質的社會文化資源，比如說市圖書館、博物館、科技中心等。城市中小學生放學后可以到圖書館查閱各方面的書籍，到博物館感受歷史的氣息，而農村學生則沒有這樣的氛圍。
3.政府投資、社會捐贈存在差距。國家的教育投資這幾年已經明顯偏向農村，但是總體來說，對于城市的投資仍然遠遠高于農村，農村基礎教育經費緊張的狀況依舊沒有得到有效的緩解。同時，城市優質的人力資源使社會捐贈在數量、頻率方面也大大高于農村。
二、素質教育下縮小城鄉基礎教育差距的對策
（一）經濟基礎決定上層建筑，因此縮小城鄉基礎教育差距的根本是加快農村經濟的發展，提高農民收入，促進社會主義新農村的建設。首先，國家應采取各種措施發展農村的生產力，加快城鎮化進程。其次，應根據農村的實際情況，在農村發展第二、三產業，拓寬農民的增收途徑。通過提高農民收入來促進農民對教育的投入。
（二）加大對素質教育的宣傳，更新農村家長的教育理念。素質教育在我國已經實行了很多年，但是在農村，對素質教育的理解并不盡如人意，很多家長甚至是老師都對素質教育存在著一種誤解，認為素質教育阻礙了孩子學習基本的文化知識。因此，教育部門應該利用媒體網絡加深父母對素質教育內涵的理解，讓更多的農村家長樹立“以人為本”的教育觀、人才觀，關注孩子各個方面的發展，提升孩子的綜合素質。
（三）促進農村的文化建設，開設家長學校，提升農村家長的文化素養。家長的教育理念、教育方式在很大程度上取決于其受教育的水平。農村的父母同樣希望通過教育改變子女的命運，但是由于其自身文化水平的限制，在教育意識方面落后于城市家長。正確的意識是實踐的導向，因此國家應該采取各種措施提高農民的文化修養，比如建立鄉村文化站，及時地宣傳新的教育理念。同時，學校可以開設家長學校，定期地對家長進行培訓，讓家長了解一些心理學、家庭教育方面的知識，以此來提升家教水平。另外，學校可以通過電話、家紡等形式密切家校的聯系和配合，使老師能夠全面地掌握孩子的家庭情況，使家長能夠及時了解孩子的思想動態。
（四）國家財政加大對農村地區的教育投入，鼓勵社會捐贈向農村傾斜，提高農村學校的硬件水平。農村學校實施素質教育的重大阻礙是硬件設施的缺失。因此國家財政應該更多地向農村地區傾斜，使基礎教育中最基本的圖書館、實驗室、微機室能夠正常地投入使用，而不是用來應付上級教育部門檢查。另外，國家還應該采取多項措施鼓勵社會捐贈更多地向農村傾斜，以拓寬農村基礎教育經費來源的途徑。
（五）加強師資培訓，提升農村教師的專業素養，促進教師結構合理化。首先，加大城鄉教師的交流，實現優質教育資源共享，使農村教師及時得到最新的教育理念。其次，給農村的教師創造更多的進修機會，通過在職學習提升農村教師的專業素養。最后，完善農村教師結構，給農村的中小學配備專業的體音美教師，對體音美課程給予足夠的重視，提升農村學生的藝術鑒賞能力。
（六）在開設國家統一的課程之外，根據農村及學校的實際情況，創造性地開設地方課程、校本課程。無論是城市還是農村的中小學，大多只是按照國家教育部門的統一要求開設相應的課程，而具有地方特色的地方課程、校本課程卻很少提及。因此應因地制宜、因時制宜的開設這些課程，使學生學有所長、學有所用。比如有些農村地區旅游資源豐富，可以利用地方課程增強學生對其了解，拓寬農村學生的就業渠道。
總之，家庭、學校、社會等多方面的因素導致了素質教育下城鄉基礎教育差距的拉大。因此，在新的形勢下，只有家庭、學校、社會統一樹立“以人為本”的教育觀、人才觀，更多地去關注農村教育，努力實現教育公平，縮小城鄉差距，構建社會主義社會的任務才能更好、更快地完成。
參考文獻：
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［2］劉海華，李春燕，蘇曉麗.淺談城鄉教育意識的差異與教育公平問題［J］職業與教育，2008，（15）.
一、農業現代化的基本特征
農業現代化是指從傳統農業向現代農業轉化的過程；是用現代工業裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代管理方式武裝農業，用現代科學文化知識提高農民素質的過程；是建立高產、優質、高效農業生產體系和實現農業可持續發展的過程；是大幅度提高農業綜合生產能力，不斷增加農產品有效供給和農民收入的過程。
農業現代化一是物質裝備的現代化，可以徹底改變農業“臉朝黃土背朝天”的局面，大大減輕體力勞動強度。借助先進的生產機械，不但可以使人們從繁重的體力勞動中解放出來，騰出更多的時間和精力從事更大范圍的生產，而且可以有效地改變露天作業的局面，降低自然災害的風險。二是生產技術的現代化。農業將由勞動密集型向技術密集型轉變，完全改變了刀耕火種和廣種薄收的生產方式，使較小的農業生產單元創造出較高的經濟效益。高技術的運用可以使農業的產量和質量更加可靠，從而實現高產優質高效。三是經營管理的現代化。用現代的經營理念和手段管理農業、經營農業。改變了傳統的小規模經營模式，使規模化、工業化生產成為可能，而規模效益的實現和先進管理理念的運用，又可以更好地提升農業生產的整體水平，進一步拉長產業鏈，提高農產品的附加值。四是資源環境的生態化，實行區域化布局，可持續發展。按照生態學原理，安排農業生產，合理利用環境資源和生產要素。既可以使資源利用最大化，又不致過度開發，最大限度地減少污染，保護環境；既大幅度提高了農業生產效率，又最大限度地降低了農業生產成本，使農業生產駛入良性循環的軌道。
現代化的農業需要現代化的農民，這對農民的素質提出了一定的要求。農業現代化需要有文化的農民，接受過較好的文化教育，有思想見解，能及時掌握新知識，思想觀念能跟上社會經濟發展的步伐，能正確地理解黨和國家的方針政策，善于認識和接受新事物。農業現代化需要懂技術的農民，對科技的認識程度，將直接影響農業科技的推廣應用效果。現代化農業細分工、高集約，需要從事各生產環節的人都能熟練地掌握相應的生產技能，從而適應產業化進程。現代化農業需要善于經營的農民，農產品的商品化，要求農業生產的高效率和規模經營，現代化生產設施的應用將使農業生產變得可控，這種工廠化的生產方式能有效抵御風險，現代農業又是市場化的農業，應對市場風險，必須具備較強的經營能力。
二、當前農民素質方面存在的問題及原因
我國是以世界上35％的農民，為世界上10％的非農民提供食物。我國13億人口中，近80％是農民。農村至今仍然存在著大量的低文化、低技能的勞動力，相當大比例的農民除了簡單的農技外，基本沒有其它的勞動技能。農村人才缺乏，我國農村實用人才僅占全國農業人口總數的0.6%。農民隊伍素質的缺陷，已嚴重制約了我國的農業現代化進程。目前，歐美國家的農業科技貢獻率普遍已達80％以上，而我國的農業科技貢獻率還不到50%。造成這方面問題的原因有以下幾個方面。
1、長期的城鄉二元結構，使農民素質先天不足
城鄉體制的人為分割，城鄉差別的明顯存在，使農村的人才逆向流動情況突出。因為農業比較效益低、生產單元小、勞動強度大，對農民尤其是年輕農民的吸引力越來越小。那些受過高等教育的，有較強就業技能的人基本上都向城市流動，留在農村的以老弱病殘者居多。城鄉教育資源分配失衡，使農民素質長期停滯不前。重城市、輕農村，優秀的師資多向城市流，資金投入向城市傾斜，農村學校的師資結構、教育設施與人口大多數的農民相比很不協調，相當大比例的農民子女讀完九年制義務教育就基本上完成了終生的教育。在我國現有的農村人口中，初中以下的占70％，其中文盲約占20％。
2、沒有完善的制度，使農民素質培訓工作缺乏有效的保障
較長一段時間，農民素質培訓工作幾乎無人問津。制度的缺失使農民素質培訓工作沒有了嚴肅性，工作的進展狀況全憑領導者的重視與否。不少地方與農民素質培訓有關的工作基本沒有開展，沒有辦事機構、工作規劃、經費、場地，沒有把培訓農民當作一項嚴肅的工作來對待。或者是把應該由政府牽頭倡導的這項工作，完全推向社會，任其自生自滅，使正常性的培訓工作無法保障。近幾年農民素質培訓雖然納入了各級黨政組織工作目標考核范疇，但指令性任務多，針對性少，收效不大。
3、落后的手段與單調的內容，使農民素質培訓工作的效率不高
盡管前幾年，各地開展了一些名目不一的農民素質培訓活動。但有的地方培訓內容脫離實際，培訓方式仍像教中、小學生讀書一樣，沒有和當地的經濟發展形勢相結合，沒有和農民自身的勞動實踐相結合，使農民感到枯燥，缺乏學習興趣。還有的地方培訓工作簡單化，想個題目，以會代訓，講一些傳統的農技知識就算了事，沒有實用價值，造成培訓后的農村實用人才結構不合理。目前近六成農村人才集中在農業生產領域，能帶領農民獲得農業以外的技能型、經營型人才比重卻很小。
三、對農民素質培訓工作的幾點建議
要實現農業現代化就必須造就一支高素質的農民隊伍。
1、要完善農民教育體系，從制度上確保農民素質培訓工作的開展
（1）要逐步完善農民素質培訓體系。農民素質培訓工作是一項大而艱巨的工程，它需要有一個完善的組織體系來保證。各級黨委政府都應高度重視這項工作，建立高效率的具有綜合協調能力的工作機構。在年度預算中，專門安排一塊資金，集中用于農民素質培訓。根據“分級負責、分層管理、明確責任”的原則，建立一個科學合理、功能齊全、相互協調、適應需求，多層次、多渠道、多形式的農民素質教育體系。
（2）要整合各種教育資源，充分利用當地已有教育資源優勢，做到統籌兼顧、資源共享、集中投入、緊密配合，調動一切積極因素為農民素質培訓工作服務。以義務教育為基礎，積極發展農村成人教育、職業技術教育，辦好農函大、農廣校以及其他成人學校，建立綜合性的農民素質教育培訓中心，由政府解決場地和師資，逐步完善農民教育體系。
（3）研究、制定農民素質教育的制度和規劃。推進農民素質教育事業需要有一系列的制度作為保證，明確應該做什么工作，如何做好工作，需要制訂科學合理的規劃，而相關部門也要明確職責密切合作，協調整合教育資源，進行統一的管理、指導、督查和評估。
2、要開展多層次、多形式的培訓活動，做到系統教育與短期培訓相結合
（1）重視基礎教育。加大農村教育的投資力度，鼓勵多元投入，強化政府對農村基礎教育的投入，完善農村基礎教育網絡。在師資的配備上，要考慮當地農民的實情，努力提高農民子女的入學率，提高教育質量，為農村后備人才的素質打下基礎。
（2）加強職業技術教育。提高農民的素質，必須開展廣泛的職業技術教育。開展職業技術教育是一項針對性強的工作，可根據各地經濟發展的需要，因地制宜，安排不同的內容進行培訓，利用農廣校及各類職業技術學校進行系統培訓。在那些生產企業較為集中的鄉鎮，要突出產業工人的技術培訓，提高工人的生產技能，加速農民向工人的轉變，達到轉移農民減少農民，提高農民的目的。
（3）積極開展多形式的短期科技培訓。農業現代化不僅需要培訓大批種植業、養殖業方面的人才，還需要培訓大批從事加工、流通等行業的人才；不但需要生產技術方面的人才，而且需要大批經營管理人才。人才需要的多樣化，決定著教育培訓內容的多元化。短期培訓要因時而定，選擇有效的載體。既要舉辦理論知識的培訓，又要做好現場實踐指導等工作，使農民能在學中干、在干中學，學以致用，讓農民能通過短期培訓學到真正實用的技術。
3、要注重實際，不斷提高農民的科技文化水平
對農民的教育培訓，要重視實用性和廣泛性。既要重視產中的技術培訓，又要向產前新品種、新農機、新農資和產后的貯藏、加工、流通等知識培訓擴展延伸。不僅要對他們進行常規技術的普及，還要注意高新技術的推廣。在培訓范圍上要樹立大農業、大科技、大市場的觀點，拓寬教育培訓工作的領域。對農民的教育要結合文化活動，開展思想道德教育，鞏固農村現有的文化教育陣地。
農民科技文化教育培訓工作要與農村經濟發展結合。地方經濟建設和社會發展服務是教育培訓的強大后勁和根本出路，也是教育培訓的生命力所在。要注重與農業科研、開發、推廣項目相結合，把項目的資金、人才優勢用于農業科技教育培訓，吸引高素質的農民參與技術的推廣與開發。要切實做到培訓重心下移，不拘形式。開發農村人力資源，可與當地的特色產業結合，到鄉鎮到村辦班。積極實施農業種子工程、綠色行動等項目，走農科教結合之路，向農民傳授農業產業化、市場營銷、農產品加工等新知識和農業實用新技術，開展應用型科研和科技推廣，加快農業科技成果的轉化，讓農民在學到技術的同時得到真正的實惠。
4、要鼓勵和引導科技型人才投身農業，在結構上改善農民的整體素質
