發布時間：2022-02-18 16:55:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的鄉鎮消費扶貧總結樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
2020年10月17日是我國第七個扶貧日，也是第28個國際消除貧困日。為進一步弘揚中華民族扶貧濟困、人心向善的傳統美德，引導社會各界關注貧困問題、關愛貧困人口、關心扶貧工作，為決戰決勝脫貧攻堅戰營造氛圍，按照省市相關工作部署，縣廣泛宣傳、全力動員，認真組織、積極開展形式多樣的扶貧日活動，全縣呈現單位部門上下聯動、干部群眾主動融入、社會力量積極參與、社會影響積極廣泛的良好態勢，全縣扶貧日活動取得了良好成效?，F將有關情況總結匯報如下：
一、強化組織，廣泛動員，活動有序開展。一是加強組織領導。根據省市安排部署，結合全縣工作實際，縣扶貧開發領導小組辦公室提前制定并下發了《縣2020年扶貧日活動方案》，明確了扶貧日10項活動內容和各鄉鎮、各單位部門職責。同時，召開了專題會議，安排部署10·17扶貧日主題活動，各項活動明確了實施單位、責任人，積極組織開展“扶貧日”活動。二是開展宣傳引導。在扶貧日前后期間，在通訊、電視臺、縣政府門戶網等主要新聞媒體上集中開展了系列宣傳活動，刊登和播發了扶貧日的活動和信息報道。在縣官方微信平臺《風》中專門編發”10月17日國家扶貧日”專題報道，對國家扶貧日的起源、背景、目的、意義進行了闡述，對扶貧日開展的活動進行了重點宣傳。三是強化過程監督。堅持對全縣各單位各部門開展“扶貧日”活動進行全程監督，堅持公開透明，主動向社會公布“扶貧日”活動方案及主要活動，對活動中募集的資金進行全面公開，并及時將募捐資金送到貧困戶手中。四是嚴明工作紀律。積極推進扶貧日活動規范化、制度化、法制化，嚴格落實中央八項規定、省市規定精神和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》要求，堅持節儉務實，確保安全高效，增強活動感召力和社會公信力。
二、積極開展，全民參與，活動形式多樣。一是舉辦一場消費扶貧專館開館儀式。于10月17日扶貧日當日舉行消費扶貧館開館儀式，扶貧館共收錄了全縣21個鄉鎮認定的100余種扶貧產品，活動現場吸引了不少市民前來參觀選購，僅半天時間，該館就銷售扶貧產品10萬余元，簽訂扶貧產品購銷合同62份，簽約額達到32萬元。二是推進一次扶貧產品“六進”活動。進一步落實500萬元消費扶貧直連直報計劃，推進一次扶貧產品進機關、學校、醫院、企業、社區等單位食堂和交易市場“六進”活動，各機關食堂和公立醫院、公立學校食堂全年分別至少按年消費總量的20%和10%以上購買扶貧產品，目前已完成扶貧銷售總金額5034萬元，直連直報7萬元。三是啟動一輪集中宣講活動。各鄉鎮各單位充分利用組織扶貧日活動的契機，深入開展決戰決勝脫貧攻堅的宣講，學習扶貧論述。黨政領導干部深入鄉鎮扶貧聯系點，部門領導干部深入定點扶貧村，幫扶干部進村入戶到貧困戶家，駐村和基層干部堅守扶貧崗位，廣泛深入宣講落實扶貧工作重要論述及決戰決勝脫貧攻堅的政策舉措。如上圯鄉組織文明實踐志愿者在回龍村開展國家扶貧日“專題宣講”“健康義診”“三講一評”“扶貧政策宣傳與解讀”等系列活動。上模鄉以“攜手扶貧濟困助力決戰決勝”為主題，組織開展了一次扶貧政策宣講、一次義診、一次貧困戶走訪、一次就業招聘、一次法律知識宣傳“五個一”活動。南溪鄉組織9支由第一書記、新時代文明志愿者、網格員等組成的新時代文明宣講隊，分赴各網格開展“決戰脫貧攻堅決勝全面小康”主題宣講活動。四是開展一次“三講一評”頌黨恩活動。各鄉鎮把開展頌揚黨恩活動作為組織扶貧日活動的重要內容，緊密結合宣講決戰決勝脫貧攻堅，聚焦頌揚黨的恩情和增強內生動力，以村組為單位，256個村集中開展一次“三講一評”活動，組織一批感恩奮進、自主脫貧典型現身說法，講好群眾身邊的感念黨恩故事。如水槎鄉、苑前鎮開展“全國扶貧日宣講暨優秀貧困戶評議”感恩回饋社會捐款活動。塘洲鎮聯合縣婦聯在栗芫村開展“小康幸福你我他”扶貧故事分享會，重點講述了栗芫村貧困戶羅小華不甘落后、奮力脫貧的勵志故事，教育引導貧困群眾自主脫貧、勤勞致富。五是開展一次走訪幫扶活動。扶貧日期間，各掛點幫扶單位要深入掛點村開展幫扶活動，針對掛點村和貧困戶“兩不愁三保障”的短板、弱項以及省級脫貧成效專項調查、暗訪督查等發現的問題，開展幫扶工作。工商聯要持續推進“百企幫百村”精準扶貧行動，組織商會、企業發揮個自優勢，提業、就業、助學等多樣化的精準幫扶活動。六是開展一系列慰問關心表彰活動。各鄉鎮各部門結合組織開展扶貧日活動，深入鄉村進行慰問，激勵一線扶貧干部堅守崗位。組織事業單位脫貧攻堅專項獎勵，評選出全縣2個事業單位集體和11名事業單位工作個人以嘉獎獎勵。組織脫貧攻堅一線優秀黨員典型事跡展播。繼續通過在電視臺滾動播出、刊發“組工微訊”及“扶貧攻堅”、制作宣傳展板等各類方式進行廣泛宣傳報道脫貧攻堅一線優秀黨員典型事跡。七是組織一次微視頻征集活動。發動網民積極參與“你笑起來真好看——我們村的脫貧故事”微視頻活動，分享脫貧攻堅中的精彩故事，用鏡頭記錄脫貧攻堅的現實場景、典型人物和先進事跡，挖掘、講述我縣決戰決勝脫貧攻堅的生動故事。八是開展一批公益助貧活動。開展就業扶貧活動，組織縣內企業開展貧困家庭勞動力就業招工活動，合力泰、聯創宏聲電子等61家企業參會，提供就業崗位多達3307個，達成就業意向40余人。同時，他們在“泰合微就業”微信公眾號上推送了相關企業招聘信息，線上達成就業意向百余人。開展健康扶貧活動，各鄉鎮組織各醫院醫生、護士深入村組一線為貧困戶落實家庭簽約，免費健康體檢、宣傳健康扶貧政策，走訪、核查失能弱能貧困人口。開展募捐活動，扶貧日期間全縣共募捐到126萬元，如澄江鎮組織全鎮機關干部、兩代表一委員、愛心企業代表等200余人參加，共收到愛心捐款67912元。橋頭鎮黨政領導班子帶頭捐款，捐贈善款共計205000元，全部款項、物資將用于扶貧愛心超市運營及貧困戶志智雙扶中。萬合鎮組織廣大鄉賢企業家、社會愛心人士發揚樂善好施、扶貧濟困的傳統美德，踴躍捐款5萬多。開展社會扶貧活動，動員引導廣大青年、企業和社會志愿者組織，圍繞陽光助殘、關愛留守兒童與事實孤兒、扶貧濟困等重點內容開展志愿服務項目。縣婦聯為貧困母親們發放了50份總價值1萬元的“母親郵包。九是開展一次集中宣傳活動。在扶貧日前后期間，在通訊、電視臺、縣政府門戶網站等主要新聞媒體上集中開展系列宣傳活動，全面反映全縣扶貧歷程中的經驗成效、典型案例、先鋒模范等，營造良好的扶貧日活動氛圍。在10月17日扶貧日當天，編發10月17日“扶貧日”宣傳短信。由中國移動、中國電信、中國聯通，于10月17日當天通過手機短信，免費向全縣手機用戶發送“扶貧日”宣傳短信。十是舉辦一場脫貧攻堅新聞會。扶貧日期間，縣扶貧辦、縣委宣傳部舉辦一場決戰脫貧攻堅決勝全面小康新聞會，重點介紹十以來全縣脫貧攻堅所取得的輝煌成就，反映全縣扶貧歷程中的經驗成效，展示全縣脫貧攻堅成果。十一是組織廣大干部群眾收聽收看《決戰決勝——2020年全國脫貧攻堅獎特別節目》。全縣1800多縣、鄉、村扶貧干部和5000多戶貧困群眾通過集中收看、電視收看、網上收看等方式，廣泛學習全國脫貧攻堅先進事跡和感人故事。
三、扎實推進，務求實效，活動成效明顯。一是“全國扶貧日”進一步深入人心。通過手機短信、宣傳標語、電視媒體、微信公眾號等各種宣傳，讓10月17日全國扶貧日深入人心，進一步弘揚了中華民族扶貧濟困、人心向善的傳統美德，引導社會各界關注貧困問題、關愛貧困人口、關心扶貧工作，動員廣泛參與，培育良好風氣。二是脫貧攻堅政策進一步廣泛宣傳。通過活動，脫貧攻堅政策得到更為廣泛的宣傳，貧困戶和群眾對國家的扶貧政策有了更深的了解，社會各界對國家的扶貧政策也有了更多的了解。三是脫貧攻堅合力進一步匯集凝聚。通過開展以扶貧宣傳、搭建社會平臺和扶貧公募為主要內容的系列活動，推動了各方力量向貧困村、貧困戶整合，引導各方資源向貧困人口匯聚，確保貧困村、貧困人口與全縣同步實現全面小康，為堅決打贏打好全縣脫貧攻堅戰營造氛圍，增強凝聚力、傳播正能量。四是脫貧攻堅工作進一步深入推進。通過活動，調動了全縣上下、各單位各部門的積極性，形成了開展脫貧攻堅工作的良好氛圍，有利推動了全縣脫貧攻堅工作，為完成全年脫貧攻堅目標任務增添了強勁動力。
下一步，我縣將繼續加大全國扶貧日和脫貧攻堅的宣傳，進一步凝聚全縣上下脫貧攻堅合力，積極推動專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧的大扶貧格局，引導社會各界共同關注貧困問題、關愛貧困人口、關心扶貧工作，為打贏打好全縣脫貧攻堅戰、同步實現全面小康而不懈努力。
一、一、2020年上半年電商扶貧工作情況
1、電商服務網點規范化建設和運營情況
在去年電商扶貧整改的基礎上，今年，我區繼續對貧困村電商網點進行提質增效。截止6月底，已對我區67個貧困村電商網點開展了“回頭看”工作，受疫情影響，今年第一季度67個貧困村電商網點“6有2能”職能發揮不理想，經過新一輪實地查看及提質增效，4月中旬開始已恢復正常運營。
2、農產品上行情況
1-6月，全區網上零售額11.09億元，同比增長26.67%，其中農村產品網銷額6.8億元，同比增長34.88%。受疫情影響，今年1-4月份網絡銷售額增幅較緩，5月份開始有所回暖。
3、益聯結機制建設情況
2019年，我區建立“鎮村、村、村電商網點/鎮食品有限公司/有機食品有限公司/鎮電商網點+合作社/基地+貧困戶”等利益聯結機制6個，帶動貧困戶67人，戶均增收1300元。
2020年，我區新培育4個利益聯結機制，帶動貧困戶63人，戶均增收1500元左右。分別是：村電商服務網點(拼多多)+皖裕民合作社+貧困戶（帶動貧困戶2戶，戶均增收0.8萬元/年），生物科技有限公司+村電商服務網點(淘寶)+合作社+貧困戶（帶動貧困戶20人，戶均增收1.1萬元/年），鄉黃墩村電商網點（淘寶）+柳抱絲合作社+貧困戶（帶動貧困戶27人，戶均增收1.5萬元/年），鎮蓮花村電商網點+基地+貧困戶（帶動貧困戶14戶，年均增收100-60000元不等）。
4、培訓情況
今年，我區計劃對電商服務網點經營者、駐村扶貧工作隊、大學生村官、村“兩委”、產業發展指導員、農村創業致富帶頭人等開展電商培訓工作。截止目前，已開展有條件、有意愿參與電商經營的貧困群眾42人，網點經營者55人，駐村扶貧工作隊等367人,培訓工作正在有序推進。
5、消費扶貧情況
在電商消費扶貧方面，我區與西商、綠籃子等大型商超深度合作，累計促進農產品進商超40萬元左右，通過網絡直播等線上平臺，累計銷售500萬元左右。如東河口鎮天地精華有限公司開展2次網絡直播帶貨活動，累計銷售12萬桶+196萬瓶礦泉水，累計銷售金額400余萬元。鄉開展五一電商直播帶貨活動，銷售跑山雞、茶葉、蜂蜜、大米等農產品0.7噸銷售額達4萬余元，直接受益貧困戶5戶。孫崗鎮村網絡直播銷售脆桃，線上線下累計銷售8000余件，累計金額40余萬元。先生店鄉陳大莊村徐郁通過快手直播銷售脆桃5000斤，累計金額5萬元左右。另外，我區與市郵政公司聯合倡議加強農產品線上銷售工作，已幫助銷售貧困戶農產品5萬余元。區電商公共服務中心運營商與馬頭鎮、椿樹鎮、鎮等鄉鎮積極對接，收購并幫銷部分滯銷農產品3萬余元。目前，在市郵政公司協作下，全力配合淠東鄉做好毛豆銷售工作，預計網銷10萬元。
二、農村電商面臨的困難
一是起步晚。我區農村電商從2017年真正開始發展，起步時間較晚。二是農產品標準化程度低。我區特色農產品主要是“四桃兩莓”、龍蝦等，季節性強，銷售時間短，缺乏商品化，不適宜長途物流運輸及網絡銷售。三是電商企業集聚化程度低。我區農村電商交易額基數大，但電商企業分散，不成規模，缺少龍頭電商企業。四是缺少政策資金支持。受區不是國家級貧困縣限制，導致不能申報國家級示范創建項目，缺少政策資金支持。
三、下一步工作打算
1、力爭全區網絡銷售額達到年度預期。上半年，受疫情影響，大部分企業網銷額增速放慢，婚紗企業影響較大。下半年，一是把經省廳統計，經營地在，注冊地在外地的電商企業納入區，引導其將注冊地變更到。二是對生產基地在，電商網店在外省的電商企業，充分用好省、市相關政策，引導電商企業注冊地遷回。三是下半年是電商企業的機遇期，鼓勵電商企業進一步做大做強，力爭全年網絡銷售額達到年度預期。
－－深化農村稅費改革切實減輕農民負擔
江蘇省信息中心前不久就農村、農業和農民問題，進行的全省范圍的農戶和基層鄉鎮領導調查顯示，江蘇農村稅費改革對減輕農民負擔效果明顯，但改革仍存在不到位現象和大量的遺留問題，亟需深化農村稅費改革，切實減輕農民負擔。調查顯示，江蘇省仍有少部分地區農民認為稅費改革后負擔沒有減輕甚至有所加重，農民減負的幅度存在地區間不平衡的現象；農村的各種亂收費現象仍然存在，個別地方變換手法向農民收費，農民普遍擔心稅費負擔反彈；部分鄉鎮對農村稅費改革宣傳不到位；改革后部分鄉鎮村的可用財力明顯減少，難以維持正常運轉；經濟貧困地區對配套改革的承受能力較弱，一些地區的鄉鎮村難以舉辦公益性事業。因此，加強和深化稅費改革仍是當前農村工作的重要任務之一。專家們認為，就江蘇省而言，下一階段稅費改革的工作重點，一是要進一步加強農村稅費改革的政策宣傳工作，將農村稅費改革政策宣傳到戶，并繼續開展專項整治工作；二是要深入推行農業稅收和涉農價格收費“公示制”，堅決制止針對農民的各種亂集資、亂收費。對變相亂收費、亂攤派的鄉鎮領導要追究相應的責任，實行違反減輕農民負擔政策“一票否決”制；三是進一步深化稅費配套改革，繼續規范村級“一事一議”籌資籌勞制度，結合各地實際，制定具體操作辦法，真正將減輕農民負擔落到實處。同時，可試行取消部分貧困地區的農業稅，增加對農民減負的力度；四是加強對農民負擔的監督與管理，采取法律方式對農民負擔實行監控。不但要建立和完善從上到下的監督管理機制，而且要給予村級組織和廣大農民以監督權利，建立自下而上的監督機制；五是結合農村稅費改革，適時調整縣鄉財政體制，確保鄉村兩級組織正常運轉。－－大力推進農業信息化建設農業信息化建設是農業適應瞬息萬變的市場經濟，走市場化農業的必由之路，但目前農村信息匱乏已經成為制約農村產業結構調整深化的重要障礙。專家們建議，要圍繞農村需求，千方百計推進農業信息化建設。1．加快農副產品價格預警體系建立。農產品價格放開之后，市場價格高低成為農民最頭痛的問題之一，這種情況在江蘇省和全國都普遍存在，農民最需要的是政府給他們以正確的信息引導，建立起農副產品價格預警體系十分必要。專家們認為，各級政府應該把建立該體系作為為農民辦實事的基本任務來抓，依靠強大的政務信息網，設立農副產品供求采集點，由各級政府信息網進行分析匯總，及時形成農副產品價格預警系統。政府可以通過該系統向農民及時預警信息，當農民的種、養殖行為調整后，又可以立即由采集點反饋到當地的政府信息網上，這種價格預警體系可以增強農民抗價格風險的能力。2．扶植和發展農業產業協會。農業產業協會是農村專業合作組織的一種形式，是推進農業信息化建設的排頭兵，目前在江蘇省已有一定程度的發展，如高淳縣農副產品協會通過短短幾個月的運作，就為當地的農副產品加工企業打開了外地市場，真正成了企業的“代言人”。農業產業協會主要職能是宣傳貫徹上級農業產業化的有關政策，協調企業與企業、企業與農戶之間的關系，提供市場、信息、科技、金融等服務，積極引導企業和農戶開拓市場，探討和建立龍頭企業與農戶之間科學、合理的利益分配機制。它是農業產業化發展初期應當先行扶持發展的行業，縣級政府部門應當加大對農業產業協會的扶持力度，推動農村信息化建設。3．研制開發農業信息化實用軟件。在當今農業產業化程度低，農民為獲取信息的支付能力有限的情況下，過分地強調農業信息技術的產業化不太現實，應在提供基礎數據和重要農業信息方面加大先期的投入，研制開發一批農業信息化實用軟件，切實加大農村信息化建設的力度。
－－專家建議加大農村“精神扶貧”力度
江蘇省信息中心前不久就農村、農業和農民問題，進行的全省范圍的農戶和基層鄉鎮領導調查顯示，對農民的關心，特別是對落后地區農村的扶貧，不能再停留在“物質扶貧”的單一層面上，更重要的是“精神扶貧”，以喚醒農民對現代農業發展知識和農民對自身民利的追求。1．加大對農村的科教投入，提高農民素質。增加農民收入，關鍵是靠農民自己。國家和地方政府每年都投入大筆資金扶持農業，改善農村基礎設施和進行扶貧，但“物質扶貧”并非治本之舉。調查發現，農民的受教育程度、掌握科學知識的水平還很低，特別是一些貧困地區農民素質較低、思想意識保守落后已經成為制約城市化發展，農業產業結構調整以及農村消費增長等的重要因素。因此，專家們認為，今后在保證對農村道路、電力、水利、通訊等基礎設施投入的同時，要增加對農民教育和生產技能培訓的投入，一方面引導農民改變思想保守意識，另一方面喚醒農民對現代農業發展知識的追求，提高農民應對市場變化的能力。2．加大政府有關農村政策的宣傳力度，賦予農民更大的民主自治權利。通過調查發現，國家和地方的農村政策，到了一些基層往往就走了樣。政策再好，最后還是要靠各個基層部門去實施。村委會是農村的最基層組織，它的工作好與壞直接關系到政策的具體實施。專家們根據1998年頒布《村民委員會組織法》，建議進一步推進和落實農村民主自治選舉，一方面有利于農村社會穩定，從而有利于農村經濟的長期發展．另一方面有利于創造依法行政的社會條件，有利于農民抵御各種不合理的行政命令，化解體制上的弊端。這樣上級政府的政策操作也變得相對簡單，只要堅決地保障農民的選舉權利，剩下的事情就是農民自己為自己落實政策。專家們認為，這種民利的爭取不是用多少扶貧款就能喚醒的。單純的“物質扶貧”只能幫他們一時，只有思想觀念的改變才真正能夠把農民帶上致富的道路。版權所有
省物價局：
根據省物價局《關于對“物價部門為建設社會主義新農村服務調研活動”進行總結的通知》（川價電發[2006]14號）要求，現將xxx市物價局就開展“物價部門為建設社會主義新農村服務調研活動”情況總結如下。
一、做法
xxx市物價局收到國家、省上《關于深入開展“價格部門如何為建設社會主義新農村服務”大型調研活動的通知》后，高度重視，克服時間緊、任務重、工作量大、人員緊張的困難，明確責任人、責任科室，制定調研方案，明確調研要求，立即開展工作。整個調研活動由市物價局綜合科牽頭，原創：收費科、農價科抽調人員參加，與縣物價局調研組一道，走村入戶，深入到xxx雙河鄉新農村、慶符鎮黃桷村和xxx巡場鎮余家村、底洞鎮百合村進行調研。形成的調研成果內容祥實，不僅吸收了此次專題調研調查了解的情況，而且吸收了平時了解掌握的情況，使調研成果更具代表性。
二、特點
一是領導重視。市物價局領導高度重視此項調研活動，把它作為物價部門進一步了解掌握農村價格（收費）現狀、明確物價部門服務社會主義新農村建設工作方向、工作重點的重要途徑和形式，要求高標準、高質量地完成此項調研任務。二是調研機構分工明確、工作高效。經研究，調研活動由市物價局綜合科牽頭，農價科、收費科抽調人員參加，與縣物價局調研組一起組成統一的聯合調研組，深入到農村開展調研，最后由綜合科統稿。綜合科、農價科、收費科負責相應的調研課題，并印制《關于深入開展“價格主管部門如何為建設社會主義新農村服務”大型調研活動調查表》，把農戶收入、支出及農資價格、農業用水用電價格、農機和其他農業技術服務收費、農產品檢驗檢疫認證收費、農村教育收費及農村中小學教材、農村衛生院收費、計劃生育收費、有線電視收費、殯葬收費、培訓收費等列入調查范圍。三是選點具有代表性。在征求市、縣物價部門領導意見基礎上，確定了具有代表性的xxx、xxx為實地調查點，每個縣又分別確定情況不同的兩個鄉鎮為調查對象。四是形式多種多樣。專題調研采取了召開座談會、走村入戶、問卷調查、重點訪問等形式。五是調研總結具有一定代表性。形成的《xxx市農村價格和收費現狀調查》主要來自于這次深入細致的專題調研活動，同時也吸收了市物價局在農資價格檢查、價格舉報投訴、價格監測、定點扶貧村幫扶、指導聯系村開展第三批先教活動等工作中調查了解到的情況。
三、啟示、經驗以及相關建議
（一）農村價格工作任務艱巨，存在的問題不少，農民對價格工作提出很多新要求。物價部門應該高度重視農村價格工作，進一步加強對農村價格工作的調查研究，與時俱進，增添措施，富有創新性地作好農村價格工作，把物價部門在社會主義新農村建設中的重要作用充分發揮出來。
（二）加強農村價格監管。各級黨委、政府重視關心支持物價工作，理順基層物價機構關系，切實解決基層物價機構在人員、經費、編制、待遇等方面的困難和問題，支持物價部門依法行政、依法治價。原創：以涉農價格和收費公示工作為著眼點，搞好農村價格法律法規、價格政策宣傳，擴大價格政策、價格信息在農村覆蓋面，增強農民群眾價格維權意識，解決農民群眾價格政策、價格信息不對稱問題。推進農村價格三級監督網絡體系建設，逐步搞好鄉鎮、農村市場明碼標價工作，擴大12358價格舉報投訴電話在農村覆蓋面，及時查處農村價格和收費違法案件。
（三）農資價格。建議省上對尿素實行全省統一零售限價政策，督促相關部門落實對化肥企業的優惠措施。建議各級政府設立價格調節基金、落實好農資儲備制度，加大農資儲備量，多運用經濟、法律手段干預農資市場價格。建立國家經營農資直達鄉鎮、農村的銷售渠道，發揮國家對農資經營銷售的主渠道作用，對其它農資經營戶實行嚴格的準入制度，保證農資供應質量。將政府對農資生產經營環節的補貼改為直接對農戶補貼。加強農資價格政策宣傳、監測預警和查處力度，維護正常的農資市場價格秩序。
（四）農村醫療收費。各級政府應繼續加大對農村醫療衛生事業的投入，深化農村衛生醫療體制改革，保障農村非營利性醫療機構正常經費。盡快出臺鄉鎮、農村醫療機構收費標準，督促其落實好醫療服務收費、藥品價格公示制度。增加農村新型合作醫療可報銷醫療項目、藥品品種，合理布局農村定點醫療機構。加強鄉鎮、農村醫療機構醫德醫風建設，完善農村藥品配送機制。
（五）促進農村產業結構調整。穩定農村居民生活用電價格，穩定糧食、烤煙、蠶繭等價格政策，促進農民增收。對農村用汽油、柴油特別是農排用油給予一定補貼或優惠，減輕農民負擔。切實推進商務部“萬村千鄉市場工程”，盡快形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村消費經營網絡，使農民群眾在家門口就能買到貨真價實的商品，促進農村消費增長，逐步縮小城鄉消費差距。加強農產品價格信息監測分析預警，擴大在農村覆蓋面，引導農民及時調整生產、尋求市場；對農產品加工用電實行優惠；降低動物防疫檢疫費、動物產品檢疫費收費標準或改為免費服務（費用由國家支出）；對農副產品加工、農民經商、龍頭企業在貸款、稅收、收費、電價等方面予以扶持，促進農村二三產業、農產品深加工、龍頭企業發展壯大。
（六）鄉鎮機構改革。繼續推進鄉鎮機構改革，精簡鄉鎮工作機構、工作人員，規范鄉鎮機構和涉農部門依法行政行為，推進鄉鎮行政審批改革、一站式服務進程，增強鄉鎮政府在農技推廣、技術服務、農民工培訓和權益維護等方面的服務職能、服務成效。
（七）農村義務教育收費。加強農村義務教育經費保障機制改革宣傳，督促學校執行好教育收費公示制度，加大對農村義務教育亂收費查處力度。
（八）農村有線電視收視收費。國家應對農村有線電視事業發展予以補貼，按照適當彌補成本的原則出臺農村有線電視收費政策，拉開城市與農村有線電視收視費差距。
關鍵詞:扶貧工作;兩項制度;銜接機制;對策
中圖分類號:D669文獻標識碼:A
文章編號:1009-0118(2012)09-0253-02
農村最低生活保障制度和扶貧開發工作,是我國農村扶貧戰略的兩個重要支點。為積極探索農村最低生活保障制度與扶貧開發政策(簡稱“兩項制度”)有效銜接的新路子,2010年,山西省開始在57個扶貧開發工作重點縣實施了“兩項制度”有效銜接試點工作。2年間,全省共安排專項經費811萬元,試點范圍覆蓋610個鄉(鎮)、10863個貧困村,并按照試點工作實施方案的要求,完成了對農民人均純收入低于1550元貧困人口的識別確認和建檔立卡,遵循公開、公平、公正和民主評議的原則,識別出扶貧對象246萬人。通過不斷地實踐和摸索,初步探索出了一條切實可行的“兩項制度”有效銜接新路子,把握了“兩項制度”有效銜接的工作重點和關鍵環節,有效瞄準了貧困對象,有力地促進了有開發能力貧困戶的脫貧致富步伐,較好地維護了貧困群體的生存權和發展權,建立了“基本生活靠最低保障、脫貧致富靠扶貧開發”的新機制,推動扶貧工作進入救助與開發“兩輪”驅動的新階段,試點工作取得了良好成效。
一、試點工作進展基本情況
農村低保制度和扶貧開發政策有效銜接,對瞄準對象開發扶貧,確保2020年實現基本消除絕對貧困現象的奮斗目標具有十分重要的意義。試點工作啟動以來,各級政府高度重視,合理制定試點標準和試點范圍,有關單位通力合作,收到良好成效。
(一)加強組織領導,統一思想認識
為確?！皟身椫贫取庇行с暯庸ぷ鞯捻樌_展,省政府成立了由分管副省長任組長,扶貧、民政、財政、殘聯、統計和國家統計局山西調查總隊等部門負責同志組成的“兩項制度”有效銜接工作領導組,領導組辦公室設在省扶貧辦。市、縣兩級也分別成立政府分管領導任組長、各有關部門和相關單位負責人組成的工作領導組。廣泛宣傳、層層動員,共同把“兩項制度”有效銜接,作為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的實際行動;作為瞄準對象開展扶貧工作,實現對農村貧困人口全面扶持的基礎性工作;作為提高扶貧開發成效,共同促進貧困地區加快發展的重大機遇。做到統一思想,提高認識,團結協作,緊密配合,確保了這項工作的順利開展。
(二)確定扶貧標準,合理控制規模
根據[2010]31號文件關于“中西部地區應將試點范圍擴大到80%以上的國家扶貧開發工作重點縣,有條件的地區可以擴大到非國家扶貧開發工作重點縣”和“各省(區、市)人民政府可根據實際情況自行確定本地扶貧標準”的精神,全省分兩年對115個農業縣(市、區)開展“兩項制度”有效銜接工作。同時與國家統計局山西調查總隊合作,采取抽樣調查分類分級辦法,對全省所有農業縣(市、區)的農業人口人均收入分布情況進行了詳細測算,充分考慮全省扶貧工作現狀和農村居民最低消費水平,并報經省政府批準后,將全省扶貧標準提高到1550元。確定全省低于該標準的農村貧困人口規模為276萬,其中57個貧困縣農村低收入貧困人口規模為246萬。
(三)精心安排部署,搞好部門協作
2010年7月19日和7月21日,省政府分別召開“兩項制度”有效銜接工作領導組會議和全省“兩項制度”有效銜接工作電視電話動員大會,分管副省長出席會議,并就組織開展好這項工作進行部門協調和動員部署。特別強調:“兩項制度”有效銜接是一項政治性、群眾性、基礎性、制度性都很強的工作,是一件關乎貧困人口的生存發展和國計民生的大事,要求各級政府和有關部門必須高度重視、盡心盡力、盡職盡責,不折不扣抓好這項工作。按照國務院扶貧辦的有關要求和全省電視電話動員大會的安排部署,省扶貧辦牽頭與各有關部門協作,共同制定了“兩項制度”有效銜接試點工作實施方案,并以省政府辦公廳名義印發各有關市、縣。實施方案從測算確定各市、縣貧困人口規模、明確農戶屬性、實施步驟程序、制訂幫扶措施和工作完成進度等方面都做出了具體規定。在此基礎上,省扶貧辦和省民政廳共同舉辦了業務培訓,組織市、縣工作人員認真學習了試點工作相關文件和領導講話,聽取了榆社、垣曲兩個先期試點縣開展“兩項制度”有效銜接經驗介紹,開展了貧困農戶信息管理軟件系統操作培訓。各試點縣對所轄鄉(鎮)、村統計人員及相關工作人員進行了業務培訓,使各級工作人員做到了解情況、掌握政策、明確要求、熟悉程序。
十七屆三中全會系統回顧總結我國農村改革發展的光輝歷程和寶貴經驗，研究了新形勢下推進農村改革發展的若干重大問題。中央《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，明確提出了到2020年“農村改革發展基本目標任務”。實現這一奮斗目標，必須加快構建現代農業產業，在構建現代農業產業體系工作的各個方面深入貫徹落實科學發展觀。
牢牢抓住發展這個第一要義。發展是科學發展觀的第一要義，是我們黨執政興國的第一要務，也是振興“兩翼”特別是黔江區50萬土家苗漢兒女致富奔小康的根本前提。在加快構建生豬、蠶桑、烤煙三大現代農業產業工作中貫徹落實科學發展觀，就要始終堅持把加快“三大”農業產業的發展作為全部工作的出發點，從現有的產業基礎出發，從促進發展入手，將過去單純靠政府“強推硬逼”的發展產業，轉變為出政策給扶持、上規模重激勵、送科技教方法，增強農戶自身造血功能的引導服務式發展。
第一，要形成“區域大產業”的工作格局。鄉鎮黨委、政府是貫徹落實中央、市、區農村改革發展政策措施的基層和“中樞”，是各項惠農政策落地的“主體”，是產業發展的“主戰場”。走“政府主導、廣泛動員、大戶帶動、規模經營、整鄉（鎮）推進、全面發展”的具有山區特色的現代農業產業發展之路。實踐表明，水市烤煙、金溪獼猴桃、石會蠶桑的產業，無論是群眾的接受度、面積的占比、收入的比重都是顯而易見的，是成功的例子和典范。如何鞏固現有基礎，進一步夯實面積，以點為軸擴散周邊，尤其需要我們沉心靜氣“一抓不放”。一是學有樣板，以白石鄉“六分工作法”為榜樣，結合實際抓一個產業扭住不松手。二是完善機制，機制活、產業興，在后農業稅時代，怎么進一步轉變觀念，轉變職能，圍繞“加強農業基礎、扶持農村發展、加快農民增收”，百計千方構建鄉鎮工作機制。三是加大投入，在用好、用活、用夠各級政策的同時，應當按照科學發展觀統籌兼顧的要求，盡最大可能地增加對“三農”的投入，兌現各項扶持“三大農業產業”的“硬”政策?！皡^域大產業”工作格局的形成，可以動員、整合全社會的力量和各種資源參與農業產業，使愿意直接投資農業的人更多，從農的人員、資金、項目更廣泛，分布更合理，措施更具體，為產業的良性發展注入強大動力。
第二，要強化工作重點，突出“主業”，促進產業加快發展。“上面千條線，下面一根針”，這是鄉鎮工作性質的使然，但并不是說，工作就平鋪直敘，“兵來將擋，水來土淹”，而是有輕重緩急的，有“主業”的，那就是一切圍繞產業想、產業轉、產業投。大力促進產業發展，通過產業與新農村建設相結合，改善基礎設施，修村級連網路、入戶路、農網改造、水窖、農房改造；產業與幫鄉扶貧相結合，繼續實行區級扶貧集團對口幫扶街道鎮鄉，在加大扶貧幫鄉力度上有新舉措，機關干部下駐幫扶貧困戶制度上有新突破，街道幫鎮、鎮幫鄉的梯度幫扶上有新進展；產業與科技有效結合，加強農村科技服務體系建設和農村科技培訓，將現代技術、管理和人才等要素引入鄉鎮，促進其區域特色產業和支柱產業的發展。在有條件的地方，還可以延伸產業鏈條，在農產品加工、銷售上做文章，鼓勵建立農村經濟合作組織，積極發展高效農業、特色農牧產品加工業等。通過發展農業主導產業，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展，為打造“200億黔江、躋身全市區縣20強”、建設區域性中心城市做出鄉鎮應有的貢獻和努力。
始終堅持以人為本這個核心。以人為本是科學發展觀的核心。堅持以人為本，就是要全心全意為人民服務，始終把最廣大人民的根本利益實現好、維護好、發展好，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。讓黔江的人民群眾共享__乃至全國發展成果，這項工作主要靠農業產業的發展來完成。改革開放30年，我區農村面貌發生了翻天覆地的變化，農民物質文化生活得到了極大改善，成績有目共睹，農村經濟總收入、糧食產量、農民人均純收入從1978年的7874萬元、 13.9萬噸、71元上升到20__年底的21.27億元、24.77萬噸、2828元（農經口徑）。這是我們黨堅持以人為本的生動體現。在產業發展中貫徹落實科學發展觀，必須始終堅持以人為本，把改善民生作為一切工作的落腳點，從解決人民群眾最關心的糧食、最直接的“票子”、最現實的利益問題入手，堅持做到勤謀富民之策、多辦利民之事、常興安民之舉，使農民人均純收入隨著經濟發展而逐步較多地增加。市委《決定》規劃到20__年全市農民人均純收入要實現6000元，要達到平均水平，今后4年平均要增加400元以上，如果產業上不去，難度極大，更不用說達到全國平均水平。應采取強有力的工作措施，認真謀劃未來4年發展的思路、目標和具體措施，細化到年，分類到作物，科學測算對gdp的貢獻份額，而不是上有政策、我有對策，上有指標、我有數據。著力幫助有一定產業基礎、有規模經營大戶、有致富“領頭雁”的村（居），提高自我發展能力；對有勞力、有土地、有種植頭腦的農戶，給予其必要的扶持。同時，壯大集體經濟、鎮域個私經濟，通過工業反哺農業、城市支持農村，增加產業投入，動員機關干部和社會力量參與農村產業建設，形成人人思發展、個個能創業的產業氛圍。
一、今年全縣經濟發展的基本狀況
今年以來，全縣各級各部門認真貫徹縣委十屆七次全會精神，全縣經濟繼續保持了良好的發展態勢。～月，實現生產總值萬元，同比增長，剔除“兩路”因素，生產總值達到萬元，同比增長。其中，一產增長；二產增長；三產增長。
（一）農村經濟穩定發展。全縣農村經濟總收入達到萬元，同比增長。第一，春耕備耕工作力度較大，做到了工作早計劃、任務早安排、措施早落實。截至月底，全縣已就位“兩雜”良種萬斤，其中，水稻良種萬斤，到農戶萬斤，玉米良種萬斤，到農戶萬斤；就位化肥噸，到農戶噸；就位農膜噸，到農戶噸；就位農藥噸，到農戶噸。完成水稻育秧萬畝、玉米育秧萬畝、紅苕育秧萬畝，完成玉米點播萬畝、水稻栽插萬畝、大豆點播萬畝、花生點播萬畝。第二，農業內部結構調整穩步推進。一是加強了農田水利基本建設。去冬今春完成各類水利工程件，解決了人的飲水困難；二是加大了“兩雜”良種推廣力度，狠抓了配套農業增產技術措施的落實；三是繼續培育發展特色農產業，基本落實了農業綜合開發示范村建設項目，完成了畝良桑嫁接，規劃了畝老茶園改造和畝生態茶園建設，實施了畝連片柑桔嫁接改良，在江邊河谷一帶鄉鎮發展了一批蔬菜示范基地。第三，畜牧生產形勢較好。肥豬出欄萬頭，大牲畜出欄頭，以烏骨雞為主的家禽出欄萬只，肉蛋總產量噸。第四，科技推廣力度加大。一些特色農產業分別成立了專業協會，雜交仔豬繁殖基地、養牛示范基地、烏骨雞種雞群養殖基地相繼建立，政府專門拿出了萬元扶持發展烏骨雞產業。第五，農村富余勞動力向非產業轉移速度加快。今年以來，全縣新轉移農村富余勞動力人，占年計劃人的，全縣實現務工收入萬元。
（二）工業生產提速增效。完成工業總產值萬元，同比增長倍，其中：規模以上企業完成萬元，同比增長倍；其他企業完成萬元，同比增長。主要工業產品生產情況是：原煤萬噸，同比增長；電石萬噸，同比增長倍；發電量萬度，同比增長；供電量萬度，同比增長倍；水泥萬噸，同比下降。
（三）固定資產投資大幅增加。完成全社會固定資產投資萬元，同比增長倍。剔除水麻、普檜公路投資部分，本級固定資產投資完成萬元，同比增長。其中：基建萬元，同比增長倍，私人投資完成萬元，同比增長。主要在建工程項目投資完成情況是：鹽電公路完成年計劃的，黃毛壩大橋完成年計劃的，油坊溝水庫完成年計劃的，白水江梯級電站完成年計劃的，電石廠第四期技改完成年計劃的，撒魚沱電站完成年計劃的。
（四）財政金融運行平穩。實現地方財政一般預算收入萬元，同比增長；實現上劃中央稅收入萬元，同比增長；完成地方財政支出萬元，同比增長。金融機構各項存款余額達到萬元，較年初增長；各項貸款余額達到萬元，較年初增長。現金表現為投放，凈投放現金萬元。
（五）城鄉消費市場活躍。完成全社會消費品零售總額萬元，同比增長。其中，國有及國有控股完成萬元，同比下降（主要是國有企業已改制）；個體私營經濟完成萬元，同比增長；其他經濟完成萬元，同比增長。
在看到成績的同時，我們還必須清醒地看到，當前全縣在改革發展中仍然存在不少困難和問題，長期困擾縣域經濟發展的深層次矛盾還沒有得到根本解決。一直以來，全縣經濟主要以糧食、畜牧等農村傳統經濟為主，工業發展滯后，第三產業不發達，支柱產業單一，經濟結構不合理，致使經濟總量難以大幅提升，經濟增長方式尚未根本轉變。在農業農村方面，一是農民增收緩慢，城鄉差距拉大。去年全國農民人均純收入元，全省元，全市元，而我縣為元，分別比全國全省全市少元、元和元。年全縣農民人均純收入與城鎮居民人均可支配收入的比例為，年是，而全市年為：，全省為，全國為；二是農業內部結構調整步伐緩慢，不同程度地存在著農產品結構不合理、質量不高、市場信息不靈等問題，以至于優勢產業不集中，特色不明顯；三是農業綜合素質差，科技含量比較低，產業龍頭的帶動力不強，產業化發展成效不明顯，產業規?；潭炔桓撸a業服務化水平低，農產品應對市場變化的能力較弱；四是農村二、三產業發展滯后，農村勞動力轉移的渠道不寬，勞務輸出的組織化程度不高，勞動力文化技術素質偏低，人均收入處于較低水平；五是農村貧困面仍然較大，全縣還有近萬人處于人均純收入不足元的貧困狀態；六是由于縣級財力有限，對農業的實際投入嚴重不足；七是各級干部對現代農業農村工作缺乏足夠的認識，在領導方式和工作作風上還有不少問題，與新形勢下農業農村發展的要求還有不小差距。在工業發展方面，全縣工業化程度低，工業經濟規模不大，電礦工業支撐體系還未根本形成；制約水電、原煤、化工、建材、加工業五個工業產業發展的“瓶頸”因素較多；項目儲備不足，尤其缺少達到可研深度的農產品深加工項目，以至于立項、推介和落實都比較困難。在基礎設施方面，農業基礎薄弱，抵御自然災害的能力不強；道路交通路況不好，鄉村公路晴通雨阻的現象比較突出；校舍嚴重不足，加之有不少危房，“普九”的硬件建設任務繁重；同時，衛生、計生、文化以及城鎮等的基礎設施也相當脆弱。
綜上所述，我們用最簡潔的話來概括我們的縣情，那就是農業弱縣、經濟小縣、財政窮縣。根據當前經濟發展面臨的形勢，全縣各級各部門必須按照中央和省、市委的有關精神和市委一屆八次全會、縣委十屆七次全會的部署，始終不渝地把經濟工作作為第一要務來抓，千方百計提高農業綜合生產能力，想方設法增加農民收入，促進農業農村全面發展；千方百計推進新型工業化，竭盡全力做大做強工業經濟，促進縣域經濟實力明顯增強；千方百計采取有效措施，積極穩妥處理好改革發展穩定中的一系列問題，促進經濟社會協調發展。為我縣與全市全省全國同步實現全面建設小康社會總體目標打下堅實基礎。
二、加大統籌力度，全力以赴做好今年的農業農村工作
年，是實施“十五”計劃的最后一年，也是銜接“十一五”計劃的關鍵一年。做好今年的農業農村工作，對于推動我縣經濟社會加快發展具有十分重要的意義。各級各部門要堅持以人為本，樹立全面協調可持續的科學發展觀，認真貫徹落實中央號文件精神和市委一屆八次全會、縣委十屆七次全會精神，把解決“三農”問題作為首要任務，扎實推進今年農業農村的各項工作。
今年全縣農業農村經濟發展的主要目標是：糧食播種面積萬畝以上，糧食總產萬噸；肉蛋總產量萬噸；畜牧業總產值萬元；林業總產值萬元；農民人均純收入比上年增長。
圍繞以上目標任務，各級各部門要著重抓好以下七個方面的工作。
（一）加大投入，努力改善農業生產條件，不斷增強農業綜合生產能力。一是要強化以農田水利為重點的農業基礎設施建設。進一步加大工作力度，加快油坊溝水庫、落雁石門關水庫、灘頭二洞水庫建設進度，完成三龍灘、水子沖水庫項目前期勘測工作，抓好牛寨萬和小流域治理，繼續實施病險水庫除險加固，力爭完成各類水利工程件，解決萬人飲水困難。加快節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村沼氣、農村水電等“五小工程”建設步伐。按照“補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔”的原則，抓緊做好水利工程管理體制改革工作，核定合理水價，制定水資源管理辦法，促進水利良性發展。認真做好“十一五”水利規劃和水利項目的可研、儲備工作，促進農業生產條件不斷改善。
二是要加快生態屏障縣建設步伐。按照“生態建設產業化，產業發展生態化”的要求，在注重生態建設的前提下，積極探索特色經濟林、林化、非木林、木材加工、森林生態旅游等建設途徑，加快特色資源培育。全面搞好萬畝森林管護和萬畝天保工程建設，加強對萬畝退耕林的撫育管理和林下資源開發利用，力爭全縣森林覆蓋率上升個百分點。加強農村替代能源建設，抓好口沼氣池、眼節能灶建設。強化林政執法，加大對森林資源的保護管理力度，促進生態與經濟發展相適應。
三是要努力推進農業科技進步。按照培育特色農產品的需要，積極整合農業專業技術人才資源，充分調動農科人員的積極性，組織他們深入到生產第一線傳授農業科技，搞好技術服務，帶頭領辦、創辦科技示范點。鼓勵農科人員通過與農戶聯辦、合辦或入股等形式參與產業開發，推廣現代農業技術。繼續抓好良種、農村適用技術以及新技術的推廣。圍繞特色農產品發展和開發，規劃建設一批烏骨雞、仔豬、牛羊良種繁育基地和茶葉、蔬菜、蠶桑、五倍子等示范基地，積極推廣稻田養魚技術。加快新品種引進、選育和示范推廣，著力更新改造傳統產業，促進特色產業發展壯大。版權所有
（二）以發展特色農產品為重點，繼續推進農業結構調整。
按照優化特色農產品區域布局的原則，依靠科技創新，運用現代高新技術手段，做大做強茶葉、烏骨雞、蔬菜、竹子、蠶桑、五倍子、干果、油菜等特色農產業。各鄉鎮要結合自身的實際，有選擇、有重點地大力發展新興特色產業，開發“高、新、特、優”產品和安全、保健、綠色食品，提高特色農產品的附加值。要加強資金整合，積極協調農業、水利、林業、扶貧、財政等部門按照職能分工，對優質農產品基地建設給予大力支持，集中建設一批高質量、高效益的優質農產品生產基地。重點要抓好茶葉、蠶桑、五倍子、干果、竹子、蔬菜等特色產業。在茶桑產業上，今年要新建標準茶園畝，生態茶園畝，改造老茶園萬畝；良桑嫁接畝，新植桑園畝。在五倍子產業上，雖說全縣有近萬畝人工倍林和天然倍林，但大部分已被毀或林木老化。這一產業是我縣的傳統特色產業，且有林化廠作依托，不能在我們的手里被丟掉，何況這一產業已納入省級“十五”財源建設扶持發展項目。為恢復發展五倍子產業，今年要努力建設標準倍林基地畝。在干果產業上，通過大力爭取，我縣已列入全省干果基地縣。我們要抓住這一機遇，采取有力措施，加強品種改良，擴大種植面積，努力做大做強這一產業。今年要推廣夏季修剪畝，病蟲綜合防治畝，品種高位換枝畝。在竹產業上，目前全縣有竹林萬畝，年產竹材萬公斤，竹筍萬公斤。要在管護好現有竹資源的同時，結合實施退耕還林和天保工程，新造或更新竹林萬畝。要認真研究竹筍加工業，積極引資搞好竹產品的開發，實現竹產品增值。在畜牧生產上，要大力發展生豬、牛羊和烏骨雞，擴大養殖規模，加強畜禽疫病防治，加快良種體系建設，抓好畜禽產品流通和加工，力爭畜牧業產值再創新高。尤其在烏骨雞的發展上，要大力推廣科學養殖和規模養殖，拓寬銷售渠道。今年全縣烏骨雞飼養量力爭達到萬只，出欄萬只。要加大推介和引資力度，努力開發烏骨雞系列產品，推動產業發展壯大。在蔬菜產業發展上，要抓住“兩路”、“兩站”建設機遇期，立足市場需求，以沿江沿路集鎮為重點，合理規劃，連片種植，進一步擴大種植面積，提高品種質量。今年要在普洱、中和、鹽井、柿子、落雁、興隆、牛寨等鄉鎮集中建設蔬菜示范點，力爭全縣種植時鮮蔬菜萬畝。尤其是在優勢產業發展上，今年一定要邁出實質性步伐，為今年或今后一段時期的農民增收奠定基礎。一是要認真落實目標任務。今年要建設畝標準茶園、畝桑園、畝五倍子，新建無公害蔬菜畝，大面蔬菜萬畝，養殖烏骨雞萬只。二是要合理布局。我不主張遍地開花，主張集中連片，規模發展。在興隆、落雁和串絲三個鄉各布局茶葉畝，在鹽井和興隆布局蠶桑產業，牛寨布局五倍子產業，在興隆的蒿芝布局無公害蔬菜。三是要研究投入機制。力爭通過投入杠桿把企業、基地和農民連結起來。四是要注重市場。市場經濟條件下的農版權所有產業發展離開了市場就沒有活力。五是要整合資金，集中傾斜，尤其是要向在三村建設的重點傾斜。
（三）發揮龍頭企業帶動作用，大力推進農業產業化經營。
要按照市委市政府“圍繞增收抓產業，突出產業抓龍頭，依靠科技增效益”的要求，牢固樹立用工業理念謀劃農業發展的思想，積極推進品牌農業戰略，把農副產品加工型龍頭企業作為農業產業化與新型工業化的最佳結合點，帶動特色農產品發展，全面提升農產品質量。要進一步加大對農產品加工企業的扶持力度，支持農產品的分級包裝、儲藏保鮮、精深加工，逐步形成具有地方特色的農產品加工體系。象蔬菜、筍子加工都是應該認真研究積極支持發展的。要堅持不懈地走公司加基地連農戶的產業化發展路子，通過扶持發展龍頭企業，實現規?；a和訂單農業，保證農產品穩固的銷售渠道和市場。對茶葉公司、林化廠、絲廠、肉聯廠、牛寨罐頭廠等農產品加工企業，各有關部門要從項目資金、基地建設、技術投入、經營信息、市場開發等方面給予支持，并搞好相關服務。要繼續鼓勵、支持、幫助這些企業通過改制改造、盤活資產、招商引資等途徑，進一步理順經營機制，規范內部管理，增強市場競爭能力。要鼓勵支持有條件的企業和個人開展無公害農產品的申報和論證工作，創造鹽津的特色品牌。對申報論證成功的，縣政府將給予一定的獎勵。與此同時，要按照“民辦、民營、民受益”的原則，積極鼓勵發展各類農產品專業合作組織、購銷大戶和農民經紀人隊伍，為農副產品的生產流通搞好服務。各鄉鎮要重點扶持一批農民專業合作組織，積極為他們排憂解難，使其不斷發展和完善，成為農民了解市場、認識市場、走進市場的重要紐帶。
（四）狠抓扶貧攻堅，切實加快扶貧開發進程。要以增加貧困人口收入為核心，以改善貧困群眾生產生活條件為重點，以創新扶貧機制為動力，立足資源優勢，整合資金、集中力量，協同作戰、合力攻堅，堅持開發式扶貧，加速解決極端貧困問題。對列入扶貧開發的個貧困村，要以實施整村推進項目為切入點，整合資源、完善規劃，突出重點、量力而行，集中力量解決好貧困群眾最需要而又可能完成的項目，努力改善貧困地區的生產生活條件。要切實扶持每個貧困村培育—項持續穩定增收的產業，加快實現穩定解決溫飽的目標。要進一步加大產業扶貧的力度，扶貧部門要結合我縣實際，抓緊制定出一個切實可行的實施方案。鄉村要結合本地實際，制定出具體的實施辦法，進一步加大投入扶持力度，使之真正成為年農民增收的新亮點。要繼續實施好扶貧安居工程，重點解決居住巖洞、窩棚、杈叉房、茅草房的特困戶，完成戶特困農戶的住房改造；實施好個整村推進項目和落雁戶國債易地扶貧項目，解決人的安居溫飽問題；實施萬元產業扶貧和萬元小額信貸扶貧項目，帶動戶人脫貧。與此同時，要加強對扶貧資金和項目的管理，所有扶貧資金的分配和使用都要推行公示、公告制度，嚴格檢查審計，確保資金及時足額到位，使有限的資金發揮應有的扶貧效益。要進一步做好社會幫扶工作，繼續強化部門掛村和干部包戶扶貧的工作制度，進一步明確責任，抓好落實，做到不脫貧不脫鉤。掛鉤扶貧一定要落到實處，請扶貧辦、組織、人事按照處級干部聯系到鄉，部門聯系到村，所有干部幫扶到戶的原則，認真研究落實扶貧責任，提出具體目標任務和獎懲辦法。要通過上述努力，爭取年內解決人溫飽和人的脫貧問題。
（五）加快農村富余勞動力轉移步伐，努力提升勞務輸出的質量和水平。農村富余勞動力的有效轉移與輸出是增加農民收入的重要途徑。各鄉鎮要把農村勞務輸出放在更加突出的位置，大力引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，把勞務輸出培育成為加速農村資本積累、促進農村觀念轉變、帶動農民持續增收的支柱產業。要采取“政府引導、市場運作、能人帶動、信息先行、技能培訓”等有效措施，積極組織農村富余勞動力就近務工或外出經商。要實行“分級負責、分類培訓”的辦法，認真組織實施好“陽光工程”，不斷提高務工農民的素質?？h勞務輸出辦要高度重視勞務培訓工作，積極搞好協調，依托職業中學、農廣校、農業技校等教學設施，重點開展初中以下文化青年農民的初級技能培訓和維權法規知識培訓，鄉鎮要開展農民工就業前的引導性培訓，鼓勵用人單位和調動社會各方面參與農民職業技能培訓及組織勞務輸出。農民工的培訓和輸出要堅持與市場需求接軌，積極推行“訂單輸出”。勞務輸出部門要主動出擊，及時掌握市場信息，幫助尋求勞務“訂單”，根據“訂單”組織培訓和輸出。同時要加強與輸入地的聯系，強化對外出務工人員的教育和管理，努力減少其違反計劃生育的行為及其它違法犯罪現象，樹立鹽津人的良好形象。要通過上述措施，力爭全年輸出農村富余勞動力萬人，務工收入達到億元。
（六）努力增加財政投入，嚴格各類支農資金管理。加強農業基礎建設，解決“三農”問題，必須進一步調整國民收入分配結構和財政支出結構，給農業、農村、農民更多的關注和支持。財政部門要依法安排并落實對農業和農村的預算支出，嚴格執行預算，建立健全財政支農資金的穩定增長機制。財政、發計等部門要按資金渠道不變的原則，積極開展調查研究，主動探索建立科學合理的運行機制，整合支農資金，推進支農資金向特色產業、優勢區域、重點項目相對集中。進一步完善支農資金使用、管理的相關規定，加大審計監督檢查力度，建立責任追究制度，確保支農資金及時足額到位，發揮好財政支農資金和國債資金的效益。要放活資源、放寬政策，積極引進各類社會資金進入農副產品加工、鄉鎮企業發展、優勢產業基地建設、農村基礎設施建設、林產業發展、龍頭企業的培植發展等領域，努力構建多渠道、多元化的投融資體制和運行機制，千方百計增強農業發展的支撐力。
（七）加大統籌協調力度，提高對農業農村的服務水平。各級各部門要按照工作職能，增強對農業農村的服務意識，提高服務水平。農、林、水、扶貧、產業辦等涉農部門既要著眼于全縣發展的規劃，更要為基層搞好服務。深入基層，指導和幫助基層抓好各項工作，并通過抓好示范和典型，實現以點帶面，整體推進全縣農業農村的發展?？h供銷社和各專業協會要進一步加強服務意識，深化改革，在農業產業化經營中找準位置，在助農增收中求得發展，最大限度地發揮基層農村農資及農產品購銷的主渠道作用；統計部門要根據新時期農業和農村經濟發展的新特點，及時調整和完善統計內容、統計項目，使統計數字更客觀準確地反映情況；科技部門要進一步做好農業科技攻關、優質農產品開發示范和農村適用新技術新成果的推廣，把農業科技工作進一步引向深入；氣象部門要在結合上做文章，在服務上求突破，繼續為農業發展、農村穩定、農民增收和農村經濟社會可持續發展搞好預測預報；政策研究、產業開發部門要配合相關部門對涉及農業農村改革發展和農民增收的重大熱點、難點問題進行專題調研，為縣委縣政府科學決策當好參謀助手。教育、文化、衛生和計生等部門必須結合自身工作特點，把抓好工作的著力點放到農村，采取一切行之有效的措施，積極主動地為農民提供優良服務。
三、認真貫徹落實本次會議精神，扎扎實實做好當前各項工作
會后，各鄉鎮要及時認真總結近年農業農村工作的經驗教訓，客觀、冷靜地分析當前形勢，對今年乃至今后一個時期的“三農”工作作出安排部署。要通過貫徹本次會議精神，使基層廣大干部群眾了解當前農業農村工作面臨的形勢和任務，了解黨和政府支農、護農、愛農的一系列方針政策，激發廣大干部群眾的生產熱情，從而使農民持續增加收入的要求成為廣大基層干部和千家萬戶農民的自覺行動。當前正值春耕大忙季節，農事活動繁忙，全縣經濟發展和各項建設任務較重。各部門和鄉村兩級一定要以貫徹落實本次會議精神為契機，進一步加強領導，統籌兼顧，突出重點，有針對性地抓好各項重點工作，為實現今年全縣經濟社會發展各項目標奠定基礎。
（一）要繼續抓好“三農”工作。認真抓好農用物資的就位和市場秩序的整治，嚴厲打擊哄抬市場物價和制假販假等各種坑農害農的不法行為。及時組織籌措好農貸資金，確保大春作物滿栽滿插。努力抓實良種補貼的兌現，確保月日前全部兌現到農民手中，為群眾增產奠定基礎。堅決落實取消農業稅的政策。認真搞好動物疫病和農作物病蟲害的防治。采取切實有效的措施，認真抓好森林防火工作。全力做好小春作物田間管理，確保小春增產增收。加大農業科技和農村適用技術的推廣力度，抓好技術指導和服務，擴大科技覆蓋率。抓好節約用水，合理調度庫塘蓄水，確保春耕生產生活用水。抓住農村勞務輸出的有利時機，積極做好農村富余勞動力轉移的宣傳、組織、培訓、輸出等工作，確保今年勞務輸出任務圓滿完成。認真解決好涉及群眾切身利益的實際問題，安排好困難群眾的生產生活，組織和引導他們開展生產自救，幫助他們度過春荒。對群眾反映強烈的生產生活用煤價格偏高的問題，各鄉鎮和縣直有關部門務必引起足夠的重視，認真研究，加強協調，采取特殊措施，幫助農民減輕因煤炭價格上漲給生產生活帶來的壓力。
（二）要大力抓好城市經濟發展。要加強調研，積極配合省政府政策研究室搞好縣域經濟發展規劃，編制好全縣“十一五”發展規劃，按照新型工業化的要求，盡快修改完善并出臺全縣工業發展規劃。切實抓好煤炭、電力、電石、水泥等骨干企業的生產和銷售，搞好協調服務，確保全年工業生產目標圓滿完成。繼續關心改制企業的發展，幫助其建立經營管理機制，加強內部管理，使之盡快步入健康發展軌道。加大財稅征管力度，努力開源節流。加強協調服務，切實加強煤、電、油、運和重要原材料、生產資料的供求調度，使之發揮最大效益。進一步激活和拓展市場，加強市場秩序治理，為城市經濟發展提供良好環境。
（三）要著力抓好在建工程項目。繼續全力支持水麻、普檜公路建設，月日前全面完成征地拆遷的掃尾工作，進一步加強路地聯系，促進重點工程帶動地方經濟發展。加快鹽電公路、黃毛壩大橋建設進度，確保工程質量。鹽電公路路面工程必須在月底開工建設。積極支持白水江梯級電站、撒魚沱電站建設，做好協調、溝通和服務工作。今年縣政府承諾的九件實事，各承辦單位要加大落實力度，確保政府的承諾按時兌現。要認真抓好其他在建工程項目，努力擴大固定資產投資規模。與此同時，要切實加強對縣域經濟總體項目的可行性研究，進一步加大項目儲備力度，努力用建設項目保持投資拉動經濟增長的良好勢頭。
（四）要積極抓好非公經濟發展。進一步制定完善鼓勵支持非公經濟發展的政策，放寬市場準入條件，取消一切限制性、歧視性規定，讓非公經濟進入更寬廣的領域；進一步提高工作效率，減少辦事環節，切實營造良好的環境；進一步扶持發展民營企業，尤其要在農產品加工業上有所突破；進一步加強對私營經濟業主的教育、引導和管理，使其誠信經營，規范管理，照章納稅。與此同時，要切實搞好招商引資項目的跟蹤問效和服務工作，進一步提高引資的質量和水平。
（五）要努力推進各項社會事業。按照上次“普九”攻堅工作會議安排的任務，各鄉鎮和教育部門要認真抓好農村寄宿制學校建設，夯實“普九”硬件基礎。認真分析研究當前計生工作面臨的形勢，采取措施，持之以恒抓好各項節育措施落實，切實控制人口過快增長。繼續搞好疾病防控和衛生執法，加大藥品、食品安全檢查，切實維護人民群眾的身體健康和生命安全。加強社會保障體系建設，完善各項救助措施。強化環保意識和科技意識，增強經濟社會可持續發展能力。認真做好豆沙關五尺道文化研討會和參加“昆交會”的籌備工作，努力擴大鹽津的知名度。繼續把改變城鄉落后的生產生活方式和縣城“五大秩序”治理、機關環境美化作為重點，抓好各項創建活動，帶動精神文明建設深入開展。
【關鍵詞】金融 精準扶貧 難點 對策
1引言
改革開放以來，我國經濟得到迅速發展。在收獲發展成果的同時，也凸顯出一些矛盾和短板，其中，貧困人口生活困難的問題較為突出。針對這一問題，我國提出要對貧困人口實施精準扶貧，并從多渠道、多途徑研究采取扶貧措施，金融精準扶貧就是其中之一。了解把握精準扶貧的必要性和推進金融精準扶貧工作的難點，是開展金融精準扶貧的基礎前提，針對難點提出相應的解決措施是確保扶貧工作有效進行的重要保證。因而，本文從實施精準扶貧的必要性出發，探討金融精準扶貧過程中遇到的難點，并提出相應的解決對策，希望對推動貧困人口脫貧、促進國家經濟社會的健康可持續發展有所幫助。
2精準扶貧的重要性
了解精準扶貧的重要性是開展金融精準扶貧工作的前提，也是有效促進貧困人口脫貧、縮短貧富差距的認知基礎，以下是本文總結的精準扶貧的重要性，希望對于廣大參與這項工作的機構和人員正確認識精準扶貧有所幫助：
2.1有利于促進社會公平
精準扶貧是實現貧困人口脫離貧困、縮小我國的貧富差距的有效舉措。實施精準扶貧，有利于提高貧困人群社會價值創造能力，體現人生價值和社會尊重，提升貧困人群的社會消費水平，使其享受到相應的社會福利和保障，享受和其他人群一致的社會待遇，共享改革開放帶來的發展成果，從而促進社會公平的實現。
2.2有利于促進經濟的有效發展
根據木桶理論，一個人的發展取決于其短板而不是長板。同理，一個國家經濟社會的發展水平取決并受制于貧困人口的生存狀況而不是富裕人群。只有貧困人口得到有效的發展（至少脫離貧困），國家的經濟才能步入更有效率、更科學有序的發展軌道。精準扶貧正是補齊發展短板的有效措施，通過精準扶貧，能夠有效改善貧困人群的生存狀況和生活水平，促使逐漸縮小貧富差距，進而促進國家經濟發展更加平穩和扎實有效。
2.3有利于維持社會穩定
在貧富差距越來越大的背景下，貧困人口因幾乎占有不到社會的的資源稟賦而逐漸成為社會的“邊緣”甚至是“弱勢”群體，在被“擠壓”的生存狀態下，極易形成怨天尤人甚至仇視社會的心態，一定條件下還可能激化，這種狀態長期積累對社會的安全穩定十分不利。而精準扶貧在經濟和民生保障上促進社會公平的同時，在對貧困者心理的疏導上，也將逐步建立其對社會的認同感和幫助實現自我價值，對維持社會穩定起到了積極的正面作用。
3金融精準扶貧的難點
實施金融精準扶貧面臨兩方面難點，一在于“貧”，二在于“準”。首先是如何判定“貧（貧困人群）”，即符合怎樣的條件和標準才算貧困；其次要解決“準（精準）”，即如何通過建立完備的制度和機制，對各種類型的貧困人群做到精準施策，確保脫貧?！柏殹笔枪ぷ鞯臉说?，“準”是過程中的要求。認清這兩個問題是金融精準扶貧工作有效開展前提和基礎。圍繞“貧”和“準”，本文認為有以下難點：
3.1金融精準扶貧的對象易出現偏差
實施金融精準扶貧，首先需要明確的是：哪一部分人群（符合什么條件和標準的人群）屬于金融扶貧對象，需要對其進行扶貧脫困。確定扶貧對象是開展金融精準扶貧工作的前提，對象不確定，金融精準扶貧工作就無從談起。目前，我國對于金融精準扶貧對象的選取在條件、標準等方面還沒有明確規定，僅從家庭年收入多少進行考量的判定方法和標準，對于金融精準扶貧工作并不完全科學和適用。貧困人口并不一定都適于金融扶貧。比如，因病致貧、因殘致貧、喪失勞動能力的貧困戶，致貧因素如無法徹底解決，只能通過政策兜底來解決。另外，缺乏知識、資金、技術等資源要素的貧困戶，即使有強烈脫貧意愿，但因為既沒有前期信用積累，也沒有產業、固定資產抵押，往往也不是基層金融機構青睞的對象。特別是一些金融機構仍是以追求利益最大化為目標，僅考慮到收益和風險因素，不給基層金融機構和信貸人員松綁，信貸資金投放給較為富裕的農戶或者企業的現象就不能避免。這些都導致扶貧目標的偏差。
3.2金融精準扶貧的體系不健全
在廣大貧困農村，金融體系不健全的問題比較突出。隨著前些年撤鄉并鎮等區劃調整和國有銀行業績考核等多重因素，一些國有銀行撤并了縣級支行，農信社撤并了一些鄉級網點，導致信貸服務主體缺位。農業發展銀行作為專門的農業政策性金融機構，卻不涉足農村一般資金供應，致使它的功能尚未充分發揮。保險機構的業務范圍也僅僅是政策保險，擴大保險業務范圍的顧慮多、動力小。擔保機構投入到精準扶貧中的還不多，為數不多的投身其中的擔保機構在和銀行、保險公司合作過程中往往條件苛刻。
3.3金融精準扶貧的配套措施不足
扶貧工作不僅僅是給貧困人口投放貸款，更重要的是建立健全配套措施，使貧困人群能夠自食其力，改善生產生活的條件，真正擺脫貧困，共享社會發展成果。然而，我國的金融精準扶貧往往多注重資金的“貸”與“收”，現有涉及扶貧的金融產品單一，其他配套措施以及基礎設施建設方面的工作也做得不夠，特別是廣大銀行、保險、擔保等金融機構針對產業扶貧、易地搬遷扶貧、生態扶貧、教育扶貧等方面的金融產品創新缺乏積極性和主動性。
3.4金融精準扶貧的綜合條件欠佳
我國幅員遼闊，貧困人口主要集中在地形復雜的山區丘陵和邊遠地區，那里還缺少金融機構營業網點和信息化聯通手段，加上貧困人口信用意識薄弱，且農村征信體系和金融法制尚不健全，都給金融精準扶貧工作的開展帶來較大的困難和挑戰。甚至是在一些偏遠的貧困地區，有些農戶把扶貧貸款資金看成是國家給予的補貼資金，而且認為不需要歸還。
4實現金融精準扶貧的有效對策
在了解金融精準扶貧工作重要性的基礎上，針對我國金融精準扶貧工作中的難點，本文提出了以下幾點解決措施，希望對于金融精準扶貧工作的開展有所啟示和幫助：
4.1科學確定金融精準扶貧的對象
明確扶貧對象是開展金融精準扶貧工作的首要任務。在明確扶貧的對象時，要針對不同地區的貧困人群的基本狀況，在生產資料占有、家庭收入、勞動能力、認知水平、從業技能等多方面，分別制定標準和條件，結合金融精準扶貧的特征要素進行綜合評判，采用科學的方法進行甄別。在人群區分上，把因病致貧、因殘致貧、喪失勞動能力的貧困戶，充分納入政策兜底范圍；把缺乏知識、資金、技術等資源要素的貧困戶，進一步明確產業扶貧、易地搬遷扶貧、教育扶貧的基礎上，進而納入金融精準扶貧的范圍。在手段上，可以借助現代信息技術手段，在明確金融扶貧對象時，將基本情況輸入計算機，通過云端服務器形成大數據，再利用智能識別功能，依據設定標準、條件，準確鎖定區域乃至全國范圍符合條件的貧困人群，通過實現工作的數據化、手段的信息化來完成扶貧對象的選定工作，大大減少人工成本和工作量，為進而確定相應的扶貧方法、推進金融精準扶貧后續工作的實施奠定基礎。
4.2建立健全金融精準扶貧的體系
農村金融機構的蓬勃發展，金融體系的不斷完善是實現金融精準扶貧的基礎。我國各貧困地區要根據本地農村經濟發展的實際情況，來形成具有特色的金融體系，打破傳統的壟斷格局，形成以農信社、國有商業銀行、政策性銀行為主體，村鎮銀行、保險機構、擔保公司、小額扶貧貸款公司及其他金融組織為補充的金融體系。
國有商業銀行、農信社等銀行機構要著重增加并下沉貧困地區的營業網點和ATM，使信貸服務主體到位不缺位。農業發展銀行作為專門的農業政策性金融機構，要在傳統的對糧棉油收購的金融服務業務的基礎上，按照供給側改革的思路，在對農業基礎設施、農業技術推廣、農業產業化龍頭企業等方面進行業務拓展，充分發揮它政策性銀行的優勢。村鎮銀行的發展要按照“低門檻、嚴監管”的原則來進行，將其作為增加直接服務基層的金融機構的重要補充。同時，還要鼓勵更多的保險公司、擔保機構、小額扶貧貸款公司投入到金融精準扶貧大潮中去。
4.3創新發展金融精準扶貧的措施
要想推進金融精準扶貧的產品創新，既要依靠各級政府部門的大力推動，也需要金融單位出臺政策給基層機構和人員松綁。
目前我國各地已經把扶貧攻堅作為一項最重要的指標納入對貧困地區黨委、政府的考核。各地政府也陸續出臺了金融精準扶貧的政策，主要包括：引導銀行業機構加強貧困地區基層網點建設，著力打通金融服務“最后一公里”；政府主動增強財政和金融政策的對接，例如，財政出資建立的風險補償基金或擔保基金，整合保險、銀行等機構的金融產品，探索建立“政銀企互?！钡榷喾N合作形式，既解決貧困人口脫貧動力問題，又為金融機構降低風險，推動各金融機構跨機構、多領域推出創新的金融產品。
金融機構也要在政策上向金融精準扶貧傾斜。國開行和農發行要發揮提供中長期信貸資金的優勢，加大對貧困地區基礎設施、公共服務設施、移民搬遷、生態保護、教育扶貧等領域的資金投放；商業銀行特別是涉農銀行業機構要建立專項工作機制，通過市場機制引導加大扶貧信貸投入，扶持生產和就業。金融機構的內部考核也有側重，比如提高基層機構和信貸員不良貸款容忍度等。
4.4創造完善金融精準扶貧的綜合條件
我國貧困人口信用意識薄弱，農村征信體系和農村金融法制尚不健全的問題急需解決，確保金融扶貧工作在合法合規和有序健康的軌道運行。
增強貧困人口的信用意識，建立農村征信體系。進行觀念教育，培養誠信意識，樹立“守信光榮，失信可恥”的理念。綜合多方面信息，以鄉村為單位開展信用評級活動，分別對農民個體、農村、鄉鎮進行信用評級，并建立誠信檔案，在貸款方面向“信用戶”、“信用村”、“信用鎮”傾斜。健全農村金融法律法規。用法律手段來維護借貸雙方權利。將農村金融機構的業務納入法律規定的范圍，同時也將借款者拖欠貸款等不良行為的懲治措施逐步寫入法律，逐步采取強制措施。同時，金融精準扶貧監管機制要與獎懲機制有機結合起來，對方法新、實施效果好的金融扶貧項目，及時給與鼓勵和獎勵，為金融精準扶貧工作的持續健康開展創造有利條件。
5結束語
金融精準扶貧是幫助貧困人群脫貧脫困而采取的有效對策之一，開展金融精準扶貧工作，對減少貧困、保障和實現社會公平，促進全民共享經濟發展成果以及維護社會的穩定等都具有十分重要的作用和深遠意義。因此，要高度重視起金融精準扶貧工作，努力創新金融精準扶貧的方式方法，充分發揮金融扶貧在整個扶貧事業發展中的帶動作用和“造血”功能，為實現全面小康社會建設目標、推進我國經濟社會可持續發展提供保障。
參考文獻：
[1]么曉穎，王劍.金融精準扶貧：理論內涵、現實難點與有關建議[J].農銀學刊，2016.
