發布時間：2023-11-25 09:45:56
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的建設項目開發流程樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、加強組織領導，健全長效機制
為切實加強對全縣工程建設項目地方稅收管理的組織領導，縣政府成立以縣長為組長，分管副縣長為副組長，縣財政、審計、發改、國稅、地稅、國土、住建、交通、水務、林業、畜牧、農稅、扶貧等部門主要負責人為成員的領導小組，領導小組辦公室設在縣地方稅務局，具體負責全縣工程建設項目地方稅收管理的組織實施。各部門、各單位要進一步樹立大局意識、責任意識，及時交流信息，協力推進工程建設項目稅收管理工作。
二、明確職責分工，規范工作流程
（一）職責分工。
1、發改、住建、交通、水務、扶貧等部門負責提供建設項目審批、立項、備案、核準等有關信息；
2、國土資源部門負責提供土地轉讓、出（受）讓方、地點、面積、價格以及辦理土地使用權證情況等有關信息；
3、住建部門負責提供建設項目招投標情況、建設和規劃許可等有關信息；
4、財政部門負責提供工程項目資金安排及拔付情況；
5、審計部門負責提供工程項目的審計決算報告，督促有關單位規范帳務工作；
6、地稅部門負責建立工程項目登記臺賬，跟蹤管理和地方稅收具體征收管理。
（二）工作流程。
1、建筑施工項目管理流程。住建局（招標辦）登記工程中標信息臺帳，對項目中標企業發放《工程項目情況登記表》，逐項發放；一個項目由多家建筑企業建設的，逐個發放施工單位持工程合同等相關資料和《工程項目情況登記表》到縣地稅部門辦理涉稅事宜，由地稅局建立工程項目稅源登記，跟蹤管理；建設單位持主管稅務機關簽發的回執單到住建局申領《建筑施工許可證》。并于每月15日前將工程中標信息、《建筑施工許可證》發放信息、市政工程信息、鄉鎮工程建設信息傳送縣工程建設項目地方稅收管理領導小組辦公室。
2、公路工程項目管理流程。交通局簽訂公路施工合同時向施工企業發放《工程項目情況登記表》，施工單位持工程合同等相關資料和《工程項目情況登記表》到縣地稅部門辦理涉稅事宜，地稅局按工程項目建立稅源登記、跟蹤管理；交通局收到地稅部門開具的回執單后，為其辦理工程開工手續。并于每月15日前將公路工程施工信息傳送給縣工程建設項目地方稅收管理領導小組辦公室。
3、房地產、土地交易管理流程。國土資源局、房管所在受理房產、土地交易事項前，向交易雙方發放《房產、土地轉讓（出讓）信息通知單》，要求其先到地稅局辦理相關涉稅事宜；地稅局受理后，及時登記臺帳；納稅交易方持地稅部門開具的完稅憑證或稅收免稅證明到國土資源局、房管所辦理過戶手續。并于每月15日前將交易信息傳送給縣工程建設項目地方稅收管理領導小組辦公室。
4、水利工程項目管理流程。水務局在簽訂水利工程合同時向施工企業發放《工程項目情況登記表》，施工單位持工程合同等相關資料和《工程項目情況登記表》到縣地稅部門辦理涉稅事宜，地稅局按工程項目建立稅源登記、跟蹤管理；水務局收到地稅機關開具的回執單后為其辦理工程開工手續。并于每月15日前將水利工程信息傳送給縣重大建設項目地方稅收管理領導小組辦公室。
5、其他項目單位所涉工程建設項目按上述流程比照執行。
三、落實稅收政策，強化稅收征管
稅收征管部門要嚴格稅收征繳管理，加強對工程建設項目相關納稅人的稅務登記，突出抓好外來施工單位及時辦理稅務登記或報驗登記，確保應登盡登，應征盡征。要創新工作思路，主動做好納稅輔導，對工程建設項目所涉及納稅人、扣繳義務人和受托單位，及時告知應稅行為或應稅收入適用稅種、計稅依據、申報辦法和發票管理等規定，引導其辦理各種涉稅事項。國稅部門要依法依規對建筑企業發票進行核查，并要加大車輛購置稅等的征收力度（交警部門必須確保車輛在交清其購置稅后方可上戶），嚴格執行稅收政策，防止稅收流失。
四、加強票據管理，堅持以票控稅
（一）財政相關單位根據工程進度拔付款項時，須索取項目單位提供由縣地方稅務局開具的拔付工程款完稅憑證或發票。
（二）各建筑施工單位在收取工程款（包括預收款）時，須按規定到縣地方稅務局辦稅服務廳開具建筑業統一發票，所購建筑材料必須取得正規發票。
（三）各項目單位必須持由縣地方稅務局辦稅服務廳開具的建筑業統一發票，方可支付工程價款（包括預付工程款）；對不能提供“陜西省建筑業統一發票”并加蓋“縣地方稅務局代開發票專用章”發票的，項目單位不予白條支付、結算工程款。
（四）對有建設項目的相關單位，已辦理竣工決算的，必須持工程造價總額等有關材料（包括工程所用的原材料、設備及其物資和動力價款在內），在縣地方稅務局辦稅服務廳開具的建筑業統一發票，或縣地方稅務局統一代開發票并加蓋“縣地方稅務局代開發票專用章”的，方可結算工程款；只辦理材料、人工工資發票或未取得合法憑證或接受外地建筑業發票的，由主管地稅機關對建設單位按《中華人民共和國稅收征收管理法》及發票管理辦法等有關規定進行處理，除按稅法規定追繳稅款外，并按有關規定進行處罰；尚未辦理竣工決算手續的，應督促施工、建設單位及時辦理相關手續，并到縣地方稅務局辦稅服務廳辦理發票、稅款結算手續。
（五）縣、鄉(鎮)會計核算中心、農財所等單位發現報賬部門未按規定使用發票或假發票，予以拒收并及時報告稅務機關。
20XX年建設項目審計工作緊密圍繞公司“大連接”戰略及“一體兩翼”發展策略，創新管理模式，優化審計流程，提升建設項目審計效率及質量，促進加強工程全過程管理和風險防范。
1、造價審計嚴控公司投資風險
通過預算、結算、竣工決算三類建設項目審計，防范投資風險，并開展全過程跟蹤審計，促進建設部門加強工程全過程管理。20XX年1至10月，建設部門送審項目共xx個，送審金額XX億元。審定項目XXXX個，審定金額XX億元，平均審減率高于全省平均水平；建設部門送審XX個投資項目，投資金額XX億元，年內全部完成并竣工決算審計報告；開展XXX全過程跟蹤審計，審計總金額XX億元，提出審計事項XX個，均獲得業務部門認可并納入整改計劃。
2、多管齊下實現審計提質增效
一是加大協同，積極配合工程線條超長項目清理，持續縮短造價審計時長。截至20XX年11月，現場勘查XX次、三方對數XX次、四方會議XX次，XXX個長期未定案項目審定時長比往年提速18.49%。
二是通過嵌入式風險防控機制及后評估項目，持續提升造價審計質量。截至20XX年11月，組織造價審計機構簽署廉政承諾書XX份，廉潔風險關鍵職位每季度開展面談9次；通過后評估項目，對20XX年4月-20XX年9月審結的XXX個建設項目進行檢查（抽檢占比6.94%），涵蓋基建工程、通信工程、網絡維護以及物業維修項目，涉及XX個造價審計中介機構。
二、存在的短板與困難
1、省公司建設項目審計新系統將于20XX年1月正式使用，目前待辦工單目錄未呈現流程環節、影響按優先順序及時處理，報表數據輸出等功能有待完善，影響審計工作效率。
2、20XX年省公司集中管理成本類送審項目后不再劃撥內審線條成本類審計費，部分歸屬歷史審計合同的長期未定案項目，審定后需支付成本類審計費，存在超管控金額風險。
3、集團公司工程管理攻堅行動對審計時效性要求高，送審資料完整性、單價和工作量核定存在爭議，建設部門對審計時長、流程環節的預期，與實際情況存在一定差異，影響審計服務滿意度。
三、20XX年計劃
新的一年，我們將抓住投資審計服務轉型機遇，進一步優化信息化支撐手段，開展大數據分析監測，同時強化嵌入式風險防控，為建設部門做好服務支撐，有效防范公司運營風險。
1、立足投資審計服務轉型，做好建設項目服務支撐
對外加強與省公司內審部關于建設項目審計管理新系統專項溝通，在后續系統功能與優化中，重點解決待辦工作分類、部分審計環節并行、報表數據輸出等難題。對內借鑒省公司及其他地市公司先進經驗，推動建設部門整合建設項目，合理壓縮送審項目數量；開發送審排隊系統，優化資料交接流程，縮短等待時長，更好的支撐建設部門項目送審。
關鍵詞：土地利用；規劃數據庫；質量控制
1建設依據
1.1數據庫標準
本方案以《廣東省縣級土地利用規劃數據庫標準（試行）》及其修訂文件《關于印發縣級土地利用規劃數據庫標準（試行）修訂的通知》（粵國土資規劃發〔2010〕222號）為建庫標準，適用于廣東省縣級和鄉鎮級土地利用規劃數據庫的建設。
1.2軟件和格式要求
本方案采用ArcGIS Desktop 9.2為建庫軟件，數據庫格式為Personal Geodatabase，能與Microsoft Access軟件實現較好的兼容。
根據建庫標準和數據格式要求，土地規劃數據庫分為空間數據庫和非空間數據庫。其中空間數據庫采用分層的形式，通過Feature Dataset（要素集）管理Feature Class（要素類）圖層。非空間數據庫直接通過Table（表）進行管理。
1.3數據庫內容
空間數據庫包括8個數據集：
①基礎地理要素
管理圖層：XZQH（行政區劃）、XZQJX（行政區界線）、ZJFH（注記符號）、DGX（等高線）、GCZJD（高程注記點）。
②基期環境要素
管理圖層：MZLYZY（面狀旅游資源）、XZLYZY（線狀旅游資源）、DZLYZY（點狀旅游資源）、MZJCSS（面狀基礎設施）、XZJCSS（線狀基礎設施）、DZJCSS（點狀基礎設施）、XHZH（蓄洪滯洪區）、ZYKC（主要礦藏區）、DZZH（地質災害易發區）。
③土地利用要素
管理圖層：DLTB（地類圖斑）、XZDW（線狀地物）、LXDW（零星地物）。
④土地規劃地類要素
管理圖層：QMDLTB（期末地類圖斑）。
⑤土地用途分區要素
管理圖層：YTFQ（土地用途分區）。
⑥土地管制分區要素
管理圖層：JSYDGZQ（建設用地管制區）。
⑦土地利用活動要素
管理圖層：JBNT（基本農田）、JBNTZBQ（基本農田整備區）、BZNTJS（標準農田建設）、YSGD（驗收耕地）、JSYDGZBJ（建設用地管制邊界）、ZLFKKF（整理復墾開發）、CZJSKZQ（村鎮建設控制區）、STHJ（生態環境建設）、KFQ（開發區）、CYZYY（產業轉移園）、TQSPJSYD（提前審批建設用地）。
⑧重點建設項目要素
管理圖層：MZJSXM（面狀建設項目）、XZJSXM（線狀建設項目）、DZJSXM（點狀建設項目）。
非空間數據包括15個屬性表：TKZB（調控指標表）、TKZBLS（調控指標落實表）、JGNZ（結構調整表）、GDNT（耕地農田表）、JBNTDL（基本農田地類表）、JSYDKZ（建設用地控制表）、JSZYZB（建設占用指標表）、JSYDFLZL（建設用地分類增量表）、YDFQMJ用地分區面積表）、YDPH（用地平衡表）、ZDJSXM（重點建設項目表）、ZLFKKFB（整理復墾開發表）、BCGD（補充耕地表）、RJJSYD（人均建設用地表）、GDBYL（耕地保有量表）。
2建設流程
建設的流程可以分為三大步驟：數據提取、規劃建庫、質量控制。
圖1土地利用規劃數據庫建設流程
2.1數據提取
將第二次全國土地調查數據庫的圖層成果轉換成ArcGIS可以識別的Shapefile格式，并作修復處理，作為規劃數據庫建立的基礎。
2.2規劃建庫
建立空間數據庫：
①基礎地理要素的創建：從第二次全國土地調查數據庫中提取的XZQH圖層需要按照建庫標準重新建立字段名以及按標準賦屬性值。在此圖層基礎上通過面要素類轉換成線要素類，得到XZQJX圖層。數據庫中的注記符號圖層使用Annotation Feature的表達形式。
②基期環境要素的創建：基期環境要素的圖層按需要從第二次全國土地調查數據庫提取整理，或者從其他基礎資料中提取整理得到。
③土地利用要素
第二次全國土地調查數據庫中的地類圖斑和線狀地物、點狀地物圖層均能與規劃數據庫的土地利用要素圖層對接，添加GHFLBM（規劃分類編碼）和GHFLMC（規劃分類名稱）字段，作為數據庫基數轉換后的現狀土地分類。
④土地規劃地類要素
QMDLTB圖層是整個規劃數據庫的核心，它是得到其他規劃圖層的前提和基礎。需要在圖層中添加輔助字段，包括基本農田信息、用途分區信息、空間管制信息、土地利用活動信息、重點建設項目信息等。在此基礎圖層上按照規劃數據庫標準進行融合（dissove）整理，分別得到符合數據庫標準的期末地類圖斑。
⑤土地用途分區要素
在上一步驟中按照用途分區信息字段進行融合，添加字段和賦值就可以得到土地用途分區圖層。
⑥土地管制分區要素
同理，得到建設用地管制分區圖層。
⑦土地利用活動要素
土地利用活動圖層較多，同理，得到所需要的圖層。
⑧重點建設項目要素
重點建設項目的面狀建設項目可以根據期末地類圖斑底圖的建設項目信息提取得到，線狀建設項目和點狀建設項目需要另外創建Polyline（線）文件和Point（點）文件來實現。
建立非空間數據庫：
通過Access和Excel來對Table格式的非空間屬性數據表進行輸入和編輯。
2.3質量控制
①人檢：人工檢查的項目包括：數據庫冗余信息檢查、文件命名和存放的規范性檢查、注記信息完整性檢查等，使其能夠符合機檢的一般要求。
②機檢：采用廣東省土地利用總體規劃數據庫檢測軟件對數據庫進行計算機自動檢測，檢測的項目包括：數據庫完備性檢測、幾何錯誤檢測、元數據檢測、拓撲錯誤檢測、數據接邊檢測、圖斑剖分檢測、約束性指標檢測、城鎮建設區合理性檢測、基本農田被占用檢測、新增基本農田合理性檢測、禁止建設區檢測等。
數據庫通過了機檢代表一個合格的數據庫建設完成。
關鍵詞：公路建設；管理信息化；重要性；發展
On the importance and construction of the highway construction project management informationization
Ma Xiao-juan
（Henan Highway Survey and Design Institute Xinxiang Xinxiang 453003）
Abstract： Along with the continuous development of highway construction， highway engineering management problems are gradually exposed， how to take the scientific and effective method for highway engineering management is the problem that needs to be solved. Therefore， the construction of the highway engineering management information system is very important； this article on the highway engineering management and information system construction and so on， the system can provide a certain theoretical basis for highway construction management.
Keywords： highway construction； management information； importance； development
公路對國民經濟的發展有著極為重要的影響；伴隨信息技術的飛速發展，對公路建設項目和管理的現代化提出了更高的要求。由于很多建設項目地域跨度越來越大，項目參與單位分布越來越廣，項目信息成指數級增長，信息交流問題成為影響建設項目實施的主要問題。管理信息化是以信息化帶動工業化，實現企業管理現代化的過程，它是將現代信息技術與先進的管理理念相融合，轉變企業生產方式、經營方式、業務流程、傳統管理方式和組織方式，重新整合企業內外部資源，提高企業效率和效益、增強企業競爭力的過程。工程管理信息系統與現代信息技術的應用，不但提高了信息處理的效率，同時也提高了工程管理中目標控制的有效性和工作流程的及時性，從而使公路項目管理實現標準化、現代化、科學化。
一、公路建設項目管理信息化的重要性
信息化是指培養、發展以計算機為主的智能化工具為代表的新生產力，并使之造福于社會的歷史過程。建設項目管理信息化指的是建設項目管理信息資源的開發和利用，以及信息技術在建設項目管理中的開發和應用。在投資建設一個新的工程項目時，應重視開發和充分利用國內和國外同類或類似建設工程項目的有關信息資源。
1.處理大量信息
管理信息化是為達到企業目標而進行了的一個過程。信息存儲數字化和存儲相對集中有利于項目信息的檢索和查詢，有利于數據和文件版本的統一，并有利于建設項目的項目文檔管理。信息傳輸的數字化和電子化可提高數據傳輸的抗干擾能力、使數據傳輸不受距離限制并可提高數據傳輸的保真度和保密性。可以擺脫管理者繁瑣的事務性勞動，將集中精力致力于管理工作，提高建設項目管理水平。
2.加大溝通信息的力度
“信息獲取便捷”“，信息透明度提高”以及“信息流扁平化”有利于建設項目參與方之間的信息交流和協同工作，加大溝通信息的力度。建立現代化信息平臺，加強各參建單位的有效溝通，形成科學、規范、開放的制度，使公路建設項目管理向知識管理和學習型組織轉變。公路建設項目管理信息化是一個動態的系統和一個動態的管理過程。
3.有效節省成本
高速公路工程具有建設規模大、投資數額大、建設周期長、分布范圍廣、參與單位和人員多、風險大等特點，工程項目管理是一個復雜艱巨的系統工程，涉及合同、質量、安全、進度、費用、文檔資料等多方面的工作，參與單位和人員眾多，使溝通和協調工作產生困難，大量的動態信息需要有效的集成管理，傳統的項目管理方法已顯吃力。運用現代建設管理理念建設一個采用先進開發技術、功能全面、高實用性、高可維護性的高速公路建設管理系統；結合具體高速公路管理機構的管理特點進行量身定制，實現工程建設過程中的業務綜合管理。建立信息化平臺，實現電子化辦公、無紙化辦公，有效減少管理成本。
二、公路工程管理信息系統的構建
1.大力推進電子商務及電子政務
充分利用Internet平臺，建設包括電子商務、電子政務在內的綜合項目管理信息系統，這個綜合系統不僅提供簡單的信息查詢服務，更主要的是實現工程項目壽命周期內的全過程電子商務和，包括項目的規劃、設計、招投標、施工、監理和竣工驗收等過程，都可以通過網絡來完成大部分工作，例如：召開虛擬的工作會議，交換資料信息，會簽圖紙和文件，監測施工質量等等。
2.加大信息化推廣效果
信息化建設成果的推廣，需要在完善的體制和制度才能取得良好的效果。為此，首先要培養專業的信息化管理人才，他們是信息化成果推廣和應用的普及者和應用者；其次，要制定信息應用的標準化程序和規則，實現行業內的信息共享和無障礙交流；再次，規定信息化的達標等級，例如：硬性規定什么等級的施工企業必須達到相應等級的信息化管理水平，并配以相應的獎懲措施。
3.提供網絡系統，搭建硬件平臺
采用成熟的計算機與通信技術為公路建設工程管理信息系統的應用與建設搭建硬件平臺。網絡設計應本著可擴充性、可靠性、安全性、實用性的原則，同時提供支持用戶數與應用多、穩定可靠的網絡系統，保證工程項目管理系統的多種信息的安全、快捷、有效的傳遞。
4.應注意保證網絡的安全性
由于網絡的虛擬性，其安全性有時候會出現一定的問題，因此，應注意保護網絡的安全性。在進行設計時，應對網絡上的用戶進行訪問權限的設置，防止對網絡資源的非法訪問。應針對不同的用戶類型提供不同的信息，實現外部公共網、內部網絡間的互聯，同時利用防火墻等技術進行訪問的控制，保證網絡的安全性。
5.不斷的提高人員的整體素質
構建項目管理信息系統需要最新的數字技術作為支持，因此，就需要不斷的提高人員的整體素質，特別是參與項目的管理者以及各方領導者的素質更應得到提高，因沒有高素質的管理者就不能帶動整體素質的提高。只有整體的素質提高了，才能將數字技術的應有功能充分的發揮出來。
6.信息系統的構建需要整合各方資源
信息系統的構建需要經過前期準備、系統設計、系統分析、軟件開發、軟件測試、安裝調試、后期服務與支持等有關工作。信息系統的構建需要整合各方資源，同時具備可發展性與開放性，進而實現數據共享，同時具體的實施過程應本著分布實施、整體規劃、不斷深入的原則。
參考文獻
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[3]何際輝，陳宇文.高速公路信息化管理的實踐與探索[J].中外公路，2001（5）.
【關鍵詞】 建設工程；項目管理；信息化；管理體制
【 abstract 】 this paper through the construction project management information analyzing the current situation of the development, management system, the basic management of the organization, and organizational behavior of the existing problems and the causes and solutions are studied, take certain strategy, form a set of scientific and reasonable construction engineering project management system, so as to ensure that the construction of the implementation of the project management information.
【 keywords 】 construction project; Project management; Information; Management system
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
隨著建設工程項目的日趨大型化、復雜化和國際化，信息的交流與傳遞日趨頻繁，建設工程項目管理信息化已引起國家、政府部門和許多企業的高度重視，但實際應用狀況卻并不樂觀，對建設項目管理的促進并沒有達到預期的效果。有必要分析目前建設工程項目管理信息化發展現狀和存在的問題進行探討研究，從而采取一定的對策，確保建設工程項目管理信息化的實施。
一、 建設工程項目管理信息化發展現狀和存在的問題
建設工程項目管理信息化是指利用信息網絡作為項目信息交流的載體，從而使信息交流速度可以大大加快，減輕了項目參與人日常管理工作地負擔，加快了項目管理系統中的信息反饋速度和系統的反應速度，人們能夠及時查詢工程進展情況的信息，進而能及時地發現問題，及時做出決策，提高了工作效率，以促進建設工程項目管理水平不斷提高的過程。
近年來，信息技術在建設工程項目管理中的應用得到了長足發展，已引起國家、政府部門和許多企業的高度重視，大部分大型企業建立了信息網絡，并將其作為建設工程項目信息交流和管理不可缺少的工具，有的企業開發應用了建設工程項目管理信息系統，有少數工程項目管理中應用了監測和自動控制技術，更多的企業則在建設工程項目管理中使用了各類專業軟件、進度計劃管理軟件、合同管理軟件、材料管理軟件等。我國的許多企業盡管在企業內引進項目管理方法，進行業務流程的再造，建立項目管理系統。國內許多大型的企業，以及大型、特大型項目也在這方面有很大的投入，購置了很先進的計算機、網絡系統項目管理的應用軟件，并應用了很先進的信息技術。但真正能夠有效運行的并不多。
主要表現在如下幾個方面：一是有的設計院有完備的內部網絡系統，有很強的項目管理與業務管理應用軟件（如P3，EXP等），但管理狀況依然落后。網絡系統的基本作用仍然是郵路的功能，許多信息通過網絡傳遞后仍需要人工處理。院內的職能部門之間依然相對封閉。在網絡平臺上項目管理的各個職能并沒有被集成起來，許多信息依然混亂。二是有的大型建設項目投資近千萬美元與國外某項目管理公司合作開發了一個基于網絡平臺的建設項目管理系統，系統的功能是先進的、完備的，但目前僅有約20％功能獲得使用，而且僅有一些單個功能的使用，并沒有在相應程度上提高項目管理水平。三是一些房地產公司、設計院、施工企業在開始時，對項目管理的信息化充滿信心，但在系統的建立過程中又不能接受信息化所要求的對企業管理方式方法和對企業組織文化改進的要求。結果有些企業在途中又回到原來的狀態；有的企業雖然努力向前走，投資購置了設備、軟件系統，但效果不顯著。項目管理的信息化最終僅成為一種形式。 所以，在現代社會，建設項目管理信息化問題已不是管理技術方面的障礙和計算機系統方面的障礙，而越來越集中在管理體制、管理的基礎工作、組織和組織行為方面的障礙。
二、建設工程項目管理信息化的對策
1、根據信息化要求，重構企業管理系統。由于項目管理信息化是在一定的行業和企業中運作的，特別是為企業開發基于網絡平臺的多項目的管理系統和大型特大型項目的管理系統，必須解決企業的管理系統對項目的影響問題，并且要將建設項目管理系統的設計納入企業管理系統中通盤考慮。那么就必須在企業內和在大型項目內推行現代項目管理信息化方法和制度；必須改革企業傳統的業務流程，改革企業的管理組織和管理職能的分配，明確分離部門業務與項目業務，使之符合建設項目管理信息化的要求；必須對企業的管理系統最新構造。
2、建立科學的、規范化的建設項目管理信息化系統。建立科學的、規范化的建設項目管理信息化系統，包括項目管理模式的確定、項目管理組織設置、項目管理組織職能分解、項目管理工作流程和項目管理信息流程。在網絡平臺上的建設項目管理信息化還必須解決企業和項目的信息交換、企業和項目信息整合與標準化（如WBS、CBS、OBS編碼的標準化）問題。 這套系統有效的運作是項目管理信息化的基礎工作，而不僅僅是先進的計算機、網絡系統和項目管理的應用軟件。過于追求計算機、網絡和項目管理應用軟件的先進性，而不在項目管理系統上花時間和費用是無法實現項目管理現代化和建設工程項目管理信息化的目標的。
3、建設項目管理要實行標準化。我國工程項目管理的標準化問題已是抑制我國建設項目管理信息化水平的提高，抑制網絡平臺項目管理的效率的主要因素。在發達國家，建設工程信息的標準化工作已經有許多年的歷史，例如德國的國家標準DIN273是建設工程費用結構的分解，它是德國最早頒布的國家標準。 現在不僅形成了國家標準，而且有幾個國家統一的地區標準，如北美有統一的工程分項標準，并將更進一步地逐漸形成統一的國際標準，如由ISO開發建設信息分類系統（CICS）的基準體系的UNICLASS系統。 而在我國，這方面的工作做得遠遠不夠，連一些基礎性的建設工程項目信息標準都沒有，如建設工程費用分解結構、全國統一的建筑工程項目劃分方法和編碼標準都是沒有的。
4、建立適合現代項目管理的組織文化。在建設項目管理信息化的過程中，企業的組織文化必須作相應的改變。現代項目管理的模式、組織和運作模式是基于現代社會的價值觀、文化和法律背景形成的，它們與中國的傳統文化存在著許多不相適應的方面，這種不相適應已形成我國發展現代項目管理的最大障礙，而人們在這方面還沒有引起足夠的重視。
關鍵詞：建設項目 施工進度 控制策略
中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A 文章編號：
1、前言
施工進度控制、投資指標控制和工程質量控制合稱為工程項目管理的三大控制。而隨著我國社會經濟的不斷發展和人們生活水平的不斷提高，對于建設項目規模和數量的需求也越來越多，并且對于工期的要求也越來越短。所以，建設項目施工進度控制在當下顯得越來越重要。它不僅能夠滿足建設項目施工工期方面的要求，同時又能夠保證建設項目順利的完成建設，對于施工單位的利益和聲譽有著很大的影響。因此，對于施工單位和建設單位來說，研究建設項目施工進度的控制和調整，都有著非常重要的意義。本文通過對建設項目施工進度控制流程和控制原理的深入了解，結合目前施工進度控制的實際情況，對建設項目施工進度的控制與調整進行科學的探究。
2、建設項目施工進度的控制流程
每一個建設項目施工的內容都有著不同程度的差別，所以不同的建設項目所需要的施工進度控制流程也有一定的差異。但是這些控制流程在大部分的內容上都很相似，總體來說，大致分為八個階段：第一，根據施工進度控制目標來設計和制定總的施工進度計劃；第二，開始執行施工進度計劃；第三，對實際的施工計劃進行全面的監督；第四，對施工進度的信息進行整合和加工；第五，把實際的信息與計劃中的要求進行科學的對比及分析；第六，根據分析的結果對現階段的計劃進行必要的調整；第七，制定新的控制措施并執行下去；第八，總結整個建設項目的施工進度，并把它們記錄在進度報告中。
3、建設項目施工進度的控制原理
3.1 動態循環原理
建設項目施工進度是一個循環的過程，同時也在持續的進行動態變化。在建設項目施工開始的時候，整個施工建設進度就進入了一個動態循環的過程，直至施工過程結束。建設項目施工進度的計劃控制就是通過未來控制和動態循環有機結合的方式來實現的。
3.2 系統原理
建設項目的施工過程是非常復雜的，它是由材料系統、人力系統、施工機械系統和信息系統等多個系統經過科學的組合形成的。所以在進行施工進度控制的時候，要嚴格的顧全每一個系統的細節要求和整個系統的全局觀。在實際的控制工作中，要優先設計建立項目進度實施組織系統等類似的大系統，然后把整個項目計劃進行分解，設計建立小系統，保證計劃控制目標的實現。
3.3 信息反饋原理
在整個建設項目管理中，一般有基層操作平臺和主控制室兩個部分。施工的詳細進度信息要先反饋給基層操作平臺，然后由相應的工作人員對這些信息進行分類和整理，把它們逐上反饋到主控制室，，由主控制室對這個信息進行分析，做出相應的決策以對施工計劃進行科學合理的調整，進而使整個施工過程完成既定的目標。
3.4 彈性原理
由于建設項目的施工是一個長期的過程，受到了較多的因素影響，所以有著諸多的風險和不確定性。在設計和制定建設項目施工計劃的時候，應該結合以往和施工經驗和目前的施工現狀，估算出在施工過程中可能受到的多方面影響，然后根據此列出相應的預防措施和調整方案，增加施工計劃穩定性，使其有一定的彈性。
3.5 網絡計劃技術原理
隨著計算機網絡技術的發展，其應用面也越來越廣。在建設項目施工進度中，網絡計劃技術會使得整個施工計劃更加的精細化和全面化，能夠更加精準的計算施工成本和利益以及資源的優化。
4、建設項目施工進度的調整
建設項目的施工過程中，由于外界的條件千變萬化，原定的施工計劃很有可能不能滿足施工的需要和解決施工中遇到的問題，所以對建設項目施工進度進行調整是非常有必要的。建設項目施工進度調整主要在于工程量、施工內容、持續時間、起止時間、資源供應和工作關系等等。在實際的施工中，要從這幾方面入手，根據外界因素的變化和建設項目施工進度的原定目標，對建設項目施工計劃進行合適的調整，使施工工作按照計劃穩定高效的完成。
5、建設項目施工進度的控制策略
為了應對建設項目施工過程中出現的各種問題，應當科學的控制建設項目的施工進度。具體的控制策略根據項目的不同有很多，但是大致分為以下五個方面。
第一，完善組織結構。建設項目的網絡技術計劃的每一個流程之間是非常緊湊的，這就需要所有的建設項目施工部門要結合自己的任務目標，配合好其它部門的工作。所以應該對建設施工項目所有的部門和流程進行詳細的了解，合理的組織，建立組織的措施，加強其管理，統一安排施工資源。讓所有的施工部門把網絡技術計劃作為標準開展工作，實現網絡技術計劃的普及使用。
第二，完善保證工期的技術。施工過程中，應該加強有關保證工期的技術措施，其中也包含資源配置技術方案和設計變更因素。具體的技術措施有工種流水分叉技術、雨季施工技術、晝夜分兩班搶工作業；、循序跟進的施工程序等等。此外，還需要大力的研究新技術，根據目前施工中遇到的問題，對保證工期的技術進行設計和改善，利用現代化的技術手段，確保施工工期符合既定的目標。
第三，加強合同管理。首先，在合同的簽約時，整合所有有關建設項目施工工期的內容，把它們制定在合同的條款中；其次在執行相關合同的時候，應該嚴格按照合同中有關施工工期的要求，對施工進度進行必要的檢查和全程的監督，根據合同中的進度獎罰條理來維持整個施工的穩定運作，確保各個階段按時高質的完成。
第四，完善經濟措施。完善經濟措施主要表現在兩個方面：一是要切實的落實所有的施工進度計劃資金，使得施工中的資金能夠靈活的周轉；二是要在符合施工進度總計劃的基礎上，對施工進行分階段的細分，確保施工進度計劃在每一個細節方面都得到切實的落實。根據階段進度完成情況給所有參與的員工在經濟方面進行獎勵，提高員工工作的積極性。
第五，加強施工進度信息管理。建設項目施工是一個大工程，在施行中也會涌現出各種各樣的信息，對這些信息合理的整合和分析，是按時完成施工進度的關鍵。在實際的施工中，應該不斷的對實際的施工進度信息進行詳細的統計，并把它們和計劃中的部分進行科學的對比，找出不符合施工進度計劃的部分，并及時的采取相應的措施。
6、結語
隨著社會的高速發展，建筑行業也將因為更多的需求而增添新的內容。而建設項目施工進度控制作為工程項目管理中的重要部分，為了適應建筑行業的發展，在未來必將會有其新的意義和內涵。作為一名建筑項目施工進度的管理人員，在當下更應該對建設項目施工進度控制的核心內容進行深入的了解，積極借鑒國內外有關建設項目施工進度控制的先進技術經驗，結合目前施工進度的實際情況，做好建設項目施工進度的控制工作，給建筑行業的發展貢獻出自己的力量。
7、參考文獻
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【關鍵詞】地面建設 精細管理 數字油田 綠色油田
一、精細技術集成，建立地面建設集約模式
精細化管理不僅需要對原有的技術、工藝和管理進行完善提高，更需要對技術、工藝和管理進行創新。只有對技術、工藝進行創新，才能為精細化管理建立新的平臺，才能進一步從源頭上提高“五大系統效率”。在李堡油田建設中，以精細化管理為抓手，本著“先進、實用、集成、配套”的原則，重點做細做實了方案的論證、設計工作，同時大力開展技術、工藝創新工作，建立了適應復雜小斷塊油藏的“四無一新”建設模式。
1、運用井口電加熱中頻解堵伴熱技術，取消三管流程，創新集輸模式，提高了集輸系統效率。試采一廠大部分油區油質屬于高凝固點原油，井口油溫低于凝固點，油井產量低，土壤潮濕。因此，以往一直采用三管伴熱流程。這種工藝一次性投資大，使用周期短，能源消耗高，流程換熱效率在50%左右，并且管理和維護工作量大。
2、運用油井功圖計量技術，取消計量站，創新計量模式，提高了機采系統效率。長期以來，計量房與油田相伴而生，它存在著地面流程復雜、投資成本高、計量工作量大的問題。技術人員經過多方調研、反復試驗，采用無線太陽能示功儀、智能化數據處理系統，實現油井功圖連續計量單井產量，提高了抽油機運行時率和泵效，油井計量誤差控制在5%以內，降低投資14.3%。
3、運用太陽能輔助電加熱供熱技術，取消鍋爐房，創新供熱模式，實現了煙塵零排放，打造了“綠色油田”。為了實現節能減排目標，將家庭太陽能供熱原理運用于原油集輸保溫，建起江蘇油田第一個無煙油田。在李堡集油站建成安裝工業太陽能集熱器262m2，年節約各種費用40多萬元，取得了明顯的經濟效益和社會效益。
4、運用恒流配水技術，取消配水間，創新配水模式，提高了注水系統效率。油井注水的常規做法是在接近注水井處，設計建造一座配水間。在李堡油田，引進、優化了注水井恒流配水技術，取消了常規配水間的建設。恒流多功能配水器能自動保持注水井之間流量、壓差的恒定，達到恒流配水的目的。目前李堡油田安裝多功能恒流配水器5臺，應用該項技術后節約投資16.7萬元。該技術的應用，簡化了地面注水管網，減少了以往調配水頻繁的工作量，降低了管網損失，提高了注水管網系統效率。
5、運用無線自動化監測技術，構建數字化管理模式，提高了管理工效。李堡油田被打破采油工每兩小時巡井一次的常規，建設中首次做到自動化監測系統與地面系統同步設計、同步運行。引進并優化應用了無線太陽能壓力、溫度、功圖等測試儀，實現了存儲、處理、分析、報警、遠傳等一體化功能；通過研究應用無線聯網、自動組網、多跳通訊等技術，滿足了小斷塊油田油水井的生產信息監測要求，保證了油水井數據采集和生產問題的及時解決。
二、精細項目管理，提升油田地面建設水平
在李堡油田建設中，精心組織，精心施工，為又好又快地實施油田地面建設提供了有效的管理和組織保障。
1、強化建設項目市場化主體控制，確保地面建設優質運行。項目組按照“項目化管理、市場化運作、社會化服務”的運作模式運行；“安全、優質、快速、高效”地滾動評價建設項目，實現實物工作量與價值工作量的有機統一，最大程度地提高投資效益；項目管理按“責、權、利”相統一與“市場機制”要求，努力提高工程質量與整體效益。
2、強化項目投資控制，確保地面建設高效運行。根據 “集中決策、總量控制、優化項目、提高回報”的方針，重點抓好五大控制環節，一抓預算。實行分項施工預算切塊，及時分析施工預算與設計預算的差異，確保項目總投資控制在總預算范圍之內。二抓施工設計。按照科學、簡約、適用的原則，積極采用新技術、新工藝，優化流程，嚴格控制投資。三抓招投標。參照施工隊伍的業績檔案錄取施工隊伍，以甲乙方合同明確相關責任和利益，并對合同的實施過程跟蹤，及時預警。四抓物資裝備采購。規范甲供材料運行流程，增加甲供材料品種，實行ERP網上詢比價，發揮集中采購，配套采購效益。積極挖掘重復利用物資，千方百計降低投資。五抓工程決算。實行項目組、定額站、審計處三個層次審定。竣工點交結算實行項目組工程、經營人員必須共同到位點交，簽字認可備案。現場簽證必須由監理組、項目組、設計人員共同丈量清點、三方簽字方能生效。此外，我們利用ERP平臺，對甲供料領取、預算、結算、轉資等環節進行全過程控制，實現了規范管理，有效地控制了項目投資。
3、強化項目質量控制，確保地面建設規范運行。李堡油田地貌復雜，隱蔽工程多、質量監控點多，為此實行項目、設計、監理“三方把關”，認真執行重點工程專人查、平時抽查定時查、隱蔽工程及時查、分部工程集體查的“四個檢查”；定人員、定區域、定時限、定目標、定獎罰的“五定管理”，對每道工序、每個環節、每個部位、每個時限都進行工序交接和責任跟蹤，實行驗證簽認，做到有據可查，確保工程質量合格率達到100%。
4、強化項目運行控制，確保地面建設順暢運行。嚴格按照“統一布置，精心組織，靠前指揮，現場協調，檢查督促，嚴格考核，把握節奏，緊張有序”的指導思想開展工作。在項目實施中，突出重點工程，搶上關鍵工程，抓好骨干工程。在日常管理中，一是精密安排各專業隊伍的施工組織。二是強化進度協調。三是開展勞動競賽，調動各方積極因素，為加快工程進度，確保了工程提前竣工。
三、實施地面建設項目精細管理模式的效果
以李堡產能建設項目為例，李堡油田的管理水平有了顯著提升，直接和間接地產生了較大的社會效益和經濟效益。
（一）新工藝新技術大量運用到生產中。取消鍋爐房、三管流程、計量房、注水間，以及油水井管理自動監測，不僅減輕工人勞動強度，還實現了油井工況診斷、生產動態分析及預測等功能，有效提高了油井技術管理水平和油田開發效益，為實現“數字油田”搭建了技術平臺。
（二）職工技術素質、工作積極性與責任心明顯提高。地面建設項目精細管理模式的實施，發揮了簡化流程、降低投資、清潔生產、方便管理的作用，促進了崗位職工技術業務素質、責任心和工作積極性的大幅提升。目前李堡油田的職工出現了“四個主動”：一是主動鉆研技術文化業務的人多了；二是主動參與油水井管理的人多了；三是主動解決日常管理問題的人多了；四是主動維護井站形象的人多了。
（三）地面建設項目精細管理高效經營目標基本實現。
探討了政府投資信息化建設項目的績效審計評價體系，提出了審計中存在的問題，并對開展信息化建設項目績效審計工作提出了相應的建議。
關鍵詞：
政府投資；政府審計；信息化建設項目；評價體系
一、政府投資信息化建設項目審計概述
（一）信息化建設項目的構成與特點信息化建設項目一般都由應用環境、應用培訓和應用軟件三大部分組裝成。其中應用環境還包含了多個方面，比如硬件設備、網絡建設、軟件設備等等，它們統稱為系統。應用軟件部分為客戶的需求而開發，應用培訓則教會客戶使用軟件及網絡。它具有隱蔽性、緊密性、模糊性、游動性、更新高速性等特點。
（二）信息化項目審計評價體系的構成信息化項目審計評價體系是一項比較復雜的構建項目，包括如下內容：1.評價主體和評價客體評價主體主要是行使評價行為的單位或者個體。與評價主體相對存在的是評價客體，通常是指接受評價的單位或者個體。當評價主體接受到評價客體的評價請求之后，評價主體就會開展對評價客體的評價。2.評價目標和評價內容評價必須在一定的目標指引下才會發揮應有的作用。通常情況下，評價主要是為了為單位的決策提供一些依據。根據評價主體的不同，評價目標也會具有很大的差別，評價內容則是根據評價目標來制定的。3.評價指標評價指標是評價的現實依據，評價是根據相應的目標展開的，因此，評價能否成功在很大程度上在于是否有一個科學的評價指標作為依據。4.評價方法評價具有多種多樣的方法構成，需要根據評價的需要選擇合適的評價方法。5.評價結論通過一系列評價之后，需要相關人員對評價結果進行總結。
（三）政府投資信息化建設項目績效審計的意義研究《審計法》已經明確了政府在項目的預算執行以及決算情況中的重要性。換言之，對信息化建設項目的績效審計已經成為政府財政審計一體化的核心部分，所以本文應該探討一下績效審計之于政府投資信息化項目的必要性。1.時展的需要在未來，對投資的績效審計工作已經成為了政府管理信息化建設項目的一種必然。就目前來看，政府必須要快速建立和發展監督保障機制，從而提升投資績效審計工作的效率，填補一些審計領域還存在的技術缺陷。2.政府政務公開的需要“我們的國家不應該為了信息化而信息化，而是要通過電子政務的實施來提高政府行政的透明度、管理效率，最終達到勤政廉政的目的。”[1]這一席話指出了我國政府開展投資信息化建設項目的績效審計工作也應該是當前政府在社會大環境下轉變職能的一種內部需要。而電子信息化政務手段正是提升政府工作效率，監督內部廉潔勤政的最佳途徑。所以加強投資信息建設項目的績效審計就是加強政府在信息化建設方面的管理機制和能力，加快政府的職能轉變效率。3.加強政府公共職能的需要隨著信息化時代的快速發展，政府在績效審計工作上也必須適應快速轉變的形式，改善自己的觀念和做法，重視信息化建設這筆政府部門管理預算的專項資金，為社會公共建設負責。4.提高政府工作效率的需要在過去一段時間里，政府對投資信息化建設項目績效審計工作中還存在一些問題，比如盲目建設、高配低用、重復投資、信息孤島等等，這些問題為政府的投資帶來了巨大損失。其主要根源還在于政府在投資信息建設項目績效審計過程中對信息資源的管理力度不夠。所以在未來的發展中，政府應該強化這方面的規范管理機制，積極發現問題并尋求創新，在規范信息化項目的建設標準基礎上，也要注重平日的運維工作，充分認識到信息化建設項目績效審計是一個長期工程，需要擁有足夠耐心，循序漸進的治理發展。
二、信息化項目建設中存在的問題
信息化建設項目是對智力開發成果的總結和系統性建設，由于它具有一定的隱蔽性、模糊性和高科技更新特性，所以政府一定要明確審計機關自身的信息化建設目標，即對審核內容、審核方法以及審核量的把握。但是就現實發展來看，我國的信息化項目建設還存在許多問題亟待解決。
（一）審計理念分歧如今許多涉及績效審計的工程項目在操作上都很合理，但是信息化建設項目的績效審計屬于新興事物，所以在跟蹤審計、審計的預算、結算和決算方面還存在重視程度不夠，技術能力不足的問題。現在政府正在基于信息化建設項目的跟蹤審計建立成熟的思路和操作方法，希望通過抓住審計操作中的重點來提升建設水平，提高審計人員素質。信息化建設項目在項目實施和績效審計方面起點高、難度大且知識技術性要求高，由于各個審計部門的重視程度不同，容易出現審計理念的分歧。目前審計部門應該在信息化建設項目方面提高審計介入程度，要實施具有實質性的績效審計行為。
（二）審計模式缺失目前審計機關在開展信息化建設項目時，無論是審計理論還是行為都受到一定制約。目前我國的信息化建設項目審計理論一直處于初期發展的探索導向階段，并沒有形成符合中國特色的審計原則，也并沒有可參照的樣板，更沒有相對統一的評價標準，所以信息化建設項目審計成果不突出，所發揮的作用也極為有限。正是審計模式的缺失影響了我國審計機關在大范圍開展信息化建設項目審計的決心。
（三）審計人員缺乏相應素質信息化建設項目是新生事物，所以在對項目的跟蹤審計方面、信息調查開展方面都需要更多的知識、審計手段和人才。但事實上，我國目前的基層審計人才并不符合信息化審計的需求，知識結構相對單一，人才的培養方向都傾向于財務會計的審計工作，完全忽略了信息化建設項目的審計發展建設。培養具有綜合素質、視野廣闊的綜合性人才才能滿足信息化項目審計的需要。
三、投資信息化建設項目績效審計工作的相關建議
（一）優化審計流程信息化建設項目的審計流程分為審前介入、審中借力和審后總結，它的優勢就在于全面審計信息化建設項目，保證項目建設質量，讓政府投資有的放矢。首先是審前介入，即關口前移，滿足政府投資信息化建設項目的需求，比如成立計算機審計攻關小組，為信息系統的設置預留信息輸出輸入接口、數據對比分析模塊以及涉及操作權限的日志等來維護數據的安全性，以便于多方面的審計工作。這也可以有效避免信息管理系統所存在的功能缺失。其次是審中借力，這是一項涉及多部門聯動的審計操作過程，因為信息化建設項目關系到政府的財政、科技和投標等多項工作，所以需要展開聯動，集合多方專家意見進行計算機軟硬件和招投標信息的商議，這也是信息系統跟蹤審計的重要環節。最后是審后總結，審后總結的的目的就是總結結果。基于信息化建設項目跟蹤審計在我國還屬于起步階段，所以必須對每一個項目審計的終結進行及時總結評價，進而分析每個項目的實施成果和確定審計方法，這也是為以后的其它信息化建設項目跟蹤審計提供寶貴經驗。
（二）建立成熟審計機制要明確審計機關是將信息化建設項目跟蹤作為發揮審計最大成效的行為來看待，所以應該整合審計部門及社會內外部、以及專家方面的多項審計資源。首先，建立多部門聯動機制。多部門聯動機制建立的根本就是借力，實現他為我用的目的。外部審計力量的介入可以幫助政府部門熟悉信息化建設項目在軟硬件優化實施、信息系統預結算方面的操作流程，并分析信息系統的特點及軟件含金量。其次，強化審計力量及資源整合機制。要實行審計力量方面的人才整合，就此打破傳統中科室的界限和專業分工，集中調配人才力量，實現優勢互補，做到人盡其才，各盡其職。同時，也要做好社會審計資源的整合與補充，彌補國家在審計力量方面的不足。最后要建立專家咨詢機制，將不同行業的專家的思想與智慧紛紛引入，確保信息化建設項目審計能夠順利實施。最后，建立長期研究和探討機制。就信息化建設項目的發展來說，還有很大的理論空間與實踐內容可以挖掘，尤其是跟蹤審計機制的建立對研究與探索的空間需要更高，所以各級審計機構應該在內部建立基于信息化項目建設跟蹤審計的長期研究與探討機制，為擬定開展信息化建設項目建立攻關小組，發表實施意見，開展跟蹤審計調查，提出諸如項目跟蹤審計的試點項目計劃。同時也要學習其他地區在信息化建設項目跟蹤審計方面的先進經驗，總結經驗教訓，完善自身地區的跟蹤審計實施方案，做到理論與實踐的兩方面共同進步。
四、結語
信息化時代，政府投資信息化項目加速城市建設已經成為一種趨勢。政府在未來工作中要加強的就是將投資績效審計工作價值體現在審計成果上，從全面調查和分析來提高項目建設的可靠性，科學合理的作出每一項投資決策，查錯糾偏，積極聽取來自于內外部的各方意見，以績效審計的手段規范信息化建設項目，提高公共投資的投資質量和社會效益。
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