發布時間：2023-11-29 11:10:57
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的生態環境保護案例樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1.1 礦業三廢危害嚴重
在礦產資源開發過程中產生的廢水、廢氣、廢渣被稱為礦業三廢。三廢對環境是污染礦區換的主要因素。礦產資源在開采、加工和冶煉、運輸的過程中，產生大量固體顆粒物和有害氣體，對人體造成傷害，同時污染大氣，導致礦區氣候條件異變，影響生態平衡。礦產資源開發過程中，產生的礦業廢水會污染河道和地下水、破壞土壤性質，影響植物生長。另外，礦業開發會產生大量固體廢棄物和尾礦，侵占土地資源，影響礦區的植被恢復。
1.2 土地資源被破壞
礦產資源的開發，加劇了我國人口與土地資源之間的矛盾。礦產資源開發，破壞地表和地下水系統，土壤水份流失，造成土地鹽堿化。堆放的尾礦，不僅造成土地占用，還會對土地造成化學污染。
1.3 水資源破壞嚴重
一方面，礦產資源開采活動會導致植被破壞，加速地表水的下滲。另一方面，礦產資源開采活動會改變地下水的走向，嚴重的將會導致地面河面斷流。同時，礦業廢水直接排入礦區河道，也會造成河水污染和河道堵塞。
1.4 生物多樣性受影響
礦產資源開采對生物多樣性的影響是具有不可逆性的。礦區植被、土壤、水質、空氣的破壞，都會導致礦區生物多樣性被破壞。在生物多樣性消失后，有部分生命力較強的物種仍然可以生存，但是由于礦區的生態環境已經被破壞，要恢復多樣性將十分困難，即使恢復了，植被的質量也相對低劣。
1.5 誘發地質災害
礦產資源開采活動造成礦區水系統和植被系統的破壞，導致水土流失現象加劇，甚至帶來泥石流、山洪暴發等嚴重的自然災害。開礦過程中的地下開采，容易導致地面下陷和地表裂縫，嚴重的甚至誘發地震等地質災害。
2 我國礦山生態環境治理現狀
礦山環境治理問題已經逐漸受到社會廣泛關注，近些年來，相關部門也采取了相應措施，在礦山環境治理方面取得了一定成就，但同時也存在不足。
2.1 我國礦山環境治理成就
（1）制度建設方面。國家層面制定和修改了一系列法律法規，地方政府部門也依據自身實際情況，制定和一些地方性法規，促使礦山環境治理工作有法可依，有據可循。
（2）環境評估方面。在此前的環境礦山地質生態環境治理工作中，我國開展了大規模的地質生態環境調查和評估工作，對我國的礦山地質生態環境又了基本了解，為后續的治理工作奠定了基礎。
（3）在治理手段方面。在礦山地質生態環境治理中引入了市場機制，豐富了礦山環境治理的資金來源，提高礦山地質環境治理效率。
2.2 我國礦山環境治理存在的不足
（1）環境治理技術有待加強。由于我國礦山地質環境治理工作起步較晚，導致我國礦山環境治理工作整體水平偏低，環境治理技術相對落后。
（2）制度建設有待完善。雖然我國已經加強了對礦山管理制度的建設，但法律體系仍不完善，需進一步加強建設。
（3）管理不足。部分地方政府部門環保意識不足，導致對礦山地質生態環境保護的管理缺失，放任開礦企業進行粗放式、掠奪式開采，導致環境污染加劇。
3 我國礦山生態環境問題防治對策
3.1 鼓勵科技創新
在礦區生態環境的保護工作中，應當重視科學技術的力量。加強對礦產資源開發過程中環境保護技術。加強對礦業三廢的處理和回收再利用技術的研究，積極采取新技術，爭取實現對廢棄物的綠色處理和再利用。增加人力和物力的支持，鼓勵新技術和新工藝的發明和推廣，提高資源的綜合利用效率，實現環保事業的產業化發展。另外，在礦產資源開發設計過程中，應當選擇對環境影響小，綜合成本低的開采工藝。
3.2 加強礦區生態保護的宣傳和教育
加強對礦區生態保護的宣傳和教育，對礦區環境保護具有正面作用。通過對相關法律法規的宣傳和典型案例的曝光，將有效提高礦區人民的環保意識和法律意識，自己維護自身合法權利。同時，對典型案例的曝光，也是對采礦企業的一種監督和提醒，顯示出政府環境整治的決心，如果企業、個人和政府都能夠參與到礦區地質生態環境保護工作中，礦區的生態保護問題將迎刃而解。
3.3 正確處理資源開發與生態環境保護的關系
在資源開發和保護的過程中，要始終堅持科學發展觀，面對日益增長的能源需求和日益脆弱的生態系統之間的矛盾，應當堅守環境保護與經濟發展并重的原則。一方面要采取積極措施，加強對礦山地質生態環境的保護。另一方面，要提高礦產資源開發準入門檻。
3.4 加強礦區資源保護監督隊伍建設
一支強有力的礦山地質環境監管隊伍，是確保礦山地質生態環境保護各項工作有序開展的基礎。目前，我國部分地方的礦山地質生態環境保護監管隊伍建設尚不完善，其監管能力和水平都有限，對礦山地質生態環境保護造成不利影響。為此，應當加強監管機制和監管隊伍的建設，不斷提高監管機制的監管能力和監管隊伍的素質。
（一）抓好環保警示教育，從思想上提升隊伍環保意識。召開專題學習會，通過學習環保相關知識，縣局干部職工一致認為，建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大計，生態紅線是決不能逾越的“雷池”，生態環境保護決不能說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋，要正確認識生態環境問題與司法行政工作的關系，自覺做好環境保護法律法規的宣傳教育，積極參與環境糾紛調解工作，以釘釘子精神下大力氣解決好人民群眾反映強烈的生態環境突出問題。
（二）大力開展法制宣傳，提高環境保護意識
1.納入“七五”普法規劃，持續推進環保宣傳進程。
將生態環境保護方面的法律法規納入“七五”規劃，通過大力宣傳生態環境保護、綠色發展、資源能源節約利用等方面的法律法規，確保在“七五”普法期間，全縣人民群眾對環境保護方面的法律法規知曉率、覆蓋率得到有效提升。
2.抓牢“法律七進”載體，有聲有色開展環保宣傳。
一是制定工作方案。以“五大發展理念”為引領，結合縣“法律七進”的工作實際，制定了《縣以“法律七進”推進生態建設和環境保護的工作方案》，將環境保護法律宣傳工作在“進機關、進企業、進學校、進鄉村、進社區、進單位、進寺廟”中進行細化，促使環境保護工作在“法律七進”中有抓手，有內容。
二是更新專題宣傳欄。將位于人流量集中的人民路一段（縣人民醫院對面）宣傳欄內容更新為“金山銀山不如綠水青山——保護環境，人人有責”，列舉群眾身邊常見的噪音污染、燒烤油煙、污水排放、亂扔垃圾、焚燒秸稈紙錢、使用塑料袋等環境污染行為，倡導群眾養成良好的生活習慣，吸引了廣大群眾駐足觀看，同時各基層司法所也將鄉鎮法制宣傳欄更新為環境保護相關內容，取得良好的宣傳效果。
三是開展環境保護主題宣傳活動。在“三月法制宣傳月”、“6.5”世界環境日等時間節點，通過開展法律咨詢、發放宣傳資料、舉行法治講座等各種形式，開展生態環境保護為主題的宣傳活動，大力宣傳《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律知識。2017年，結合“6.5環境保護日”等宣傳節點，全縣累計開展環保集中宣傳30次，發放環保宣傳資料3.5萬余份。
（三）全面實施行政執法與刑事司法聯動。一是探索建立環境行政執法與刑事司法聯動銜接機制，定期通報環境違法案件受理、調查的線索及移送環境犯罪案件的辦理情況，研究制定預防和查處環境違反犯罪的工作目標和措施等。目前，召開聯席會議3次，通報曝光生態環境保護領域典型案例11件51人。二是分17個片區實施環境監察網格化管理，一級網格由環保成員單位分片監管，主要監管重點源、風險污染源單位5個；二級網格由鄉（鎮）監管，主要監管轄區內各類企業；三級網格以村（社區）為單位設立網格監管員，主要負責村（社區）環境管理的日常巡查，發現環境隱患問題及時上報。目前，開展日常巡查34次，上報環境隱患線索3條。三是發揮人民調解優勢，及時化解環保糾紛。及時將《市矛盾糾紛大調解工作領導小組辦公室關于加強涉及環境污染矛盾糾紛排查化解工作的通知》（雅調辦〔2017〕11號）下發至各基層司法所，把環境保護作為近期調解重點領域開展排查化解。2017第三季度全縣各級人民調解組織調解涉及環境保護方面的矛盾糾紛9件，調解成功9件，調解成功率100%。
（四）健全環境治理制度。一是堅持“誰執法誰普法”責任制，各行政執法部門將環境保護法律法規納入會前學法內容，結合工作實際，充分利用門戶網站、微博、微信、短信等方式開展宣傳。二是深化法律顧問制度，提升環保法律服務水平。充分發揮法律顧問作用，推薦律師26人次擔任企業法律顧問，在項目環評、建立健全各項環境保護制度等方面提供法律咨詢和建議，有效預防和減少環境違法行為的發生。三是常態化開展環境保護法治宣傳活動，廣泛宣傳環境保護聯動執法、打擊環境違法犯罪行為取得的成效，公布一批聯動執法典型案例，打贏“環境保護大會戰”。目前，開展環保相關法律法規政策宣傳36次，發放環保宣傳資料4萬余份，刊播環保宣傳標語70余條，推送環保短信1萬余條。
【關鍵詞】農林高校;大學生;生態文明意識;培育如何應對日益嚴峻的環境問題是當前中國必須解決的現實問題，環境問題的解決需要國家的頂層設計、需要科學技術的創新、需要社會經濟增長方式的轉變，但最根本的解決辦法是需要我們的國民都具備良好的生態文明意識。作為農林院校的大學生，他們的學科背景和將來的就業方向決定了他們將會是我國生態文明建設的中堅力量，因此，農林高校大學生生態文明意識培育意義重大、任重道遠。
1、農林高校大學生生態文明意識現狀
1．1生態文明意識淡薄化。農林院校大學生因為學科背景的關系，對生態文明有一定程度的理解和認知，具有一定的生態文明意識，但是呈現生態文明意識淡薄化的發展態勢。以信陽農林學院為例，根據調查發現，同學們根據在專業課課堂上以及日常生活中會接觸到一定的環境保護知識，他們對與自身關系比較密切的霧霾的防治、水污染的防治、城市的噪音污染的防治以及全球氣候變暖等環境問題關注度較大，但也僅僅停留在知道、了解的層面，并沒有對這些環境問題有一個較為全面深刻的認識。同時，他們對與他們自身關系不是特別密切的如土壤酸化、瀕危物種保護、臭氧層的破壞等問題了解甚少。可見，目前大部分農林院校大學生還是從自身的感性經驗對待環境問題，沒有從理性角度去認知，生態文明意識有待進一步的提高。
1．2生態文明行為與意識非對稱性。農林院校的大學生能夠理性地認識到進行生態文明建設對國家發展的重要意義，生態環境保護的態度較好，但還是呈現“言多行少”的特點，環境保護的知行轉化能力較弱。以信陽農林學院為例，通過調查，90%的同學都知道一次性塑料袋、一次性塑料飯盒對會造成環境污染，但60%的同學在食堂打飯時還是會選擇用一次性塑料袋、一次性塑料飯盒，原因是因為方便。類似的情況還體現在資料是否雙面打印、生活垃圾是否分類等生活小事上。由此可見，目前農林高校大學生在認識層面能對環境保護持一個積極的態度，但是在實踐層面上未能將認識轉變為實際行動，更多的還是考慮自身因素，生態文明行為與意識非對稱性的特點較為明顯。
1．3校園內環境不和諧現象仍然嚴重。當前，各高校已經對校園生態文明建設給予了應有的重視，也通過各種方式和渠道來向大學生們宣傳生態文明建設的重要意義，取得了一定的成績，但校園內環境不和諧現象仍然嚴重。通過各種報道和統計數據可以看到，各個高校內普遍存在具有“高校特色”的如屢禁不止的課桌文化、數量龐大的僵尸自行車等生態污染現象，以信陽農林學院為例，無人的公共自習室里燈火通明、教室墻壁上隨性的涂鴉、宿舍走廊里的一次性垃圾等環境不和諧現象也經常在校園里上演。可見，當前農林高校大學生生態文明素質較低，校園內環境不和諧現象仍然嚴重。
2、農林高校大學生生態文明意識培育的主要內容
2．1生態文明觀念教育。對高校而言，大學生生態文明意識培育的核心就是要把生態文明的理念貫穿到整個育人過程中，通過生態文明觀念的樹立，引導大學生積極參與到生態文明建設的實踐中。大學生生態文明觀念教育主要包括生態環境現狀教育、生態科學基本規律教育、生態倫理教育等內容，通過系統的生態文明觀念教育，讓大學生了解和意識到環境污染問題的嚴峻性和重要性，激發大學生對生態環境問題的危機感。通過學習，讓大學生們對人與自然的關系有一個理性的認識，促使大學生樹立正確的生態文明觀念。
2．2生態文明技能教育。生態文明觀念要順利轉變為進行生態文明建設的行為，就必須通過實踐才能實現。作為一個農林高校，其大部分的畢業生將來都要成為國家生態文明建設的專業人才，因此，在注重培養學生專業技能的同時必須加強農林高校大學生生態文明技能的培養。比如，水產專業的學生要加強水資源保護與修護的基本方法和技能的培養，林學專業的學生要加強森林保護與修護的基本方法和技能的培養等。
2．3生態消費意識教育。生態消費意識是指意在促進消費者和大自然和平共處、共同發展的綠色消費模式，既能滿足消費者的消費需求，又能將對環境的影響減到最小。受西方拜金主義和個人主義的影響，大學生沖動消費、炫富消費的現象越來越嚴重。2016年雙十一，以大學生為主力軍的網購達人再一次刷新了由他們創造的單日消費記錄，浙江大學甚至將體育館騰出來方便學生收快遞，生活區綿延幾百米的領快遞隊伍警示我們，必須加強對大學生的生態消費意識教育，幫助他們正確處理生活必需品和耐用品的消費關系，引導他們樹立理性的消費觀念。
2．4生態文明法制教育。生態文明法制教育是生態文明教育的重要內容和重要保障。農林高校對大學生進行生態文明意識培育，必須要讓學生們了解國際、國內關于生態環境保護的各種法律、法規。近年來我國發生的很多環境污染事件如上海松江死豬事件、甘肅徽縣血鎘超標事件、廣西龍江河鎘污染事件等都是由于企業的管理者不懂法造成的。農林院校的大學生大部分將來都會是參與到環境保護工作的一線工作人員，我們必須加強對他們的生態法制教育，推動其知法、守法、依法，并運用自己的專業知識和法律知識同破壞環境的違法行為做斗爭，成為環境安全的守護者。
3、農林高校大學生生態文明意識培育的路徑選擇
3．1優化課程培養體系。課堂是培育農林高校大學生生態文明意識的主陣地，因此，學校必須優化生態文明課程體系。第一，在大學生思想政治理論課的課堂上加大對學生生態文明倫理觀的培養力度，要讓學生們意識到自己的個體行為對環境保護的重要作用，增強他們的生態保護的責任感和使命感。第二，在學生的專業課方面注重對生態保護技能的培養，如水產專業的學生可以加強對他們水污染的防治等相關環保專業技能的培養。第三，廣泛開展與生態文明相關選修課，提高學生對環境保護的認知能力，對生態環境保護與社會發展進步之間的關系有更深層次的理解。
3．2倡導適度消費觀念。根據調查，造成大學生的沖動消費和超前消費的主要原因就是大學生的自卑心理和想通過物質來證明自己的炫耀心理。因此，我們要讓思政課教師、輔導員通過課堂上的案例分析、主題班會、輔導答疑、談心溝通等形式幫助大學生們意識到通過片面追求物質來尋找存在感是非常不理智的行為。同時，由于他們的沖動消費和超前消費不僅會對社會資源造成極大的浪費也會對生態環境產生了不小的壓力。我們要通過各種形式向學生們弘揚中華民族勤儉節約、艱苦樸素的傳統美德，幫助學生們樹立理性的綠色消費觀念，追求低碳、環保的生活方式。
3．3加強校園生態文化建設。校園文化會對學生產生一種“潤物細無聲”的影響，在培養學生生態文明意識的過程中，必須要加強校園生態文化建設。第一，定期邀請相關專家、學者給學生們做生態環境保護方面的講座，讓學生們能在與專家的互動中掌握相關專業知識。第二，利用學校的宣傳欄、廣播、官方網站、官方微博等宣傳渠道，向學生們傳播生態文明知識。第三，利用好農林高校的產學研優勢，選擇有關生態環境保護的課題，帶領學生一起做，激發和培育他們對生態環境保護的使命感和責任感。第四，通過校園環境的美化和優化，激發學生們的保護欲，讓優美的校園環境來激發學生們對生態文明建設的參與意識，從而達到“潤物細無聲”的效果。
3．4開展生態實踐活動。通過有意識地開展各種生態實踐活動，能夠激發大學生生態責任感，從而主動學習和接受生態文明理論。第一，引導大學生從身邊小事做起，培養生態自覺性。在校園里，提倡垃圾分類、人走燈滅、資料雙面打印、不適用一次性塑料制品等，通過小事培養學生的生態自覺性。第二，通過開展環境保護主題演講、生態文明攝影比賽、環保電影及紀錄片展播等活動，讓學生能把環境保護與自己的興趣愛好結合起來，增強生態文明意識培育的實效性。第三，通過組織學生走進企業、走進農村，推過對比被污染的村莊與生態文明示范村村民的生活狀態，通過強烈的對比引起學生對生態文明建設的理性思考，進而培養學生的生態自覺性。
【參考文獻】
［1］王學儉，宮長瑞．生態文明與公民意識［M］．人民出版社，2011
為迎接第49屆“世界環境日”的到來，進一步提升人民群眾的環境保護意識，充分發揮司法審判在生態環境保護方面的作用，2020年6月5日上午九點，法院民一庭干警在鐵嶺市鉆石廣場開展了6·5環境日宣傳活動，現將具體活動情況總結如下：
一、 高度重視，精心組織。
我庭充分認識做好6.5環境日宣傳對匯聚生態環境保護正能量、打好污染防治攻堅戰的重要意義，把環境日宣傳工作擺上重要議事日程，由業務骨干成立了專項宣傳工作小組，保障宣傳經費的落實，配備了宣傳車、照相機等必要設施，為宣傳活動的開展提供人、財、物方面的保障。將開展環境日宣傳活動與提升工作質效緊密結合，緊扣“美麗中國，我是行動者”活動主題，結合自身實際，認真制訂宣傳方案，落實具體工作措施，切實保障環境日宣傳活動有序進行。
二、圍繞主題，多種形式開展宣傳
一是對外重點宣傳：（一）結合當前疫情防控工作的總體要求，我庭聯合市環保局以“美麗鐵嶺，我是行動者”為主題，將宣傳工作的“主戰場”設在了鉆石廣場。活動前，與市環保局積極溝通協商，確定活動主題，制定宣傳標語，印制環保法相關政策法規；活動中，相互配合聯動，我庭干警宣傳環保法相關政策法規在先，環保局舉行環保攝影大賽在后，一靜一動，齊心協力，確保宣傳效果最佳化。活動中，共計發放宣傳單500余份，普法釋法100余人次。（二）舉辦6.5環境日普法進社區活動。為進一步提高公民環境保護意識，樹立正確的環境保護觀念，6月5日上午，我庭干警來到淺水灣社區，通過設置咨詢臺、懸掛宣傳橫幅、發放環保宣傳資料等方式，向過往群眾介紹“環境資源公益訴訟”、講解環境資源審判典型案例，進一步普及法律知識，呼吁大家關心生態環境，積極參與環境保護，在學法、懂法、守法的同時，為環境保護貢獻一份力量。
關鍵詞：灤河流域；生態補償；引灤入津；補償資金；水質；水量
建立灤河流域水生態補償機制的必要性灤河流域北起蒙古高原，南臨渤海，西界潮白河、薊運河水系，東與遼河流域相鄰，流域面積5.55萬平方千米。涉及河北、內蒙古、遼寧三省市（自治區），包括張家口、承德、唐山、秦皇島、錫林郭勒、赤峰、朝陽、葫蘆島8個市（盟），31個縣（市、旗）。目前建有廟宮、潘家口、大黑汀、桃林口、陡河、洋河等6座大型水庫、456座中小型水庫，其中大黑汀水庫控制流域面積為3.37萬平方千米，占流域總面積的75%。建有引灤入津、引灤入唐供水工程。2012年流域內總人口1168萬人，耕地面積114.66萬公頃，全流域GDP5426億元，人均GDP約4.65萬元。灤河流域是京津冀區域重要水源涵養區、生態屏障和生態廊道，也是天津市、唐山市重要水源地。灤河水生態安全對京津冀區域的和諧發展有著重要意義。引灤入津工程源頭水質惡化趨勢仍在加劇，影響引灤供水安全引灤入津工程自1983年通水以來，向天津累計供水225億立方米，成為天津的生命線，為天津城市建設發展奠定了重要基礎。但是，隨著經濟社會的快速發展，引灤水源地及沿線水源保護的問題日益突出，潘家口水庫、大黑汀水庫（以下簡稱“潘大水庫”）同時呈現出水質惡化的趨勢，直接威脅到引灤供水安全。根據海河流域水環境監測中心多年監測數據分析，2000年之后潘大水庫總氮、總磷呈現出逐年升高的趨勢，2013年總氮、總磷不參加評價時，潘大水庫水質均達到國家地表水Ⅱ類標準，在總氮、總磷參加評價時，水質均劣于Ⅴ類水標準。根據《國務院關于全國重要江河湖泊水功能區劃（2011—2030年）的批復》（國涵[2011]167號）和《海河流域水功能區劃》，灤河流域共劃分水功能區57個，區劃河長2820千米，區劃面積194平方千米。根據海河流域水環境監測中心、河北省承德和唐秦分中心、錫林郭勒盟水文勘測局2014年水質檢測結果和《地表水環境質量標準》（GB 3838—2002），采用頻次法（或均值法）進行達標評價，2014年達標的水功能區有30個，水功能區達標率僅53%。51個河流型水功能區中，全年水質最好的為Ⅱ類，相應河長811千米，占29%；水質為Ⅴ類和劣Ⅴ類的河長627千米，占22%。主要超標項目為高錳酸鹽指數、氨氮和總磷。
灤河流域上游地區經濟發展落后，影響京津冀一體化進程
灤河流域水生態環境的保護、修復與重建需要大量資金投入，同時流域上游地區為了保護水生態環境，喪失了許多發展機會。而水生態環境又是一種公共品，灤河流域水生態環境的積極變化會給相鄰京津地區帶來生態利益。多年來津冀兩地在上游地區的水污染治理和水生態環境保護方面投入了大量的人力和物力，各項措施一定程度上保障了水質安全。但由于補償機制尚未建立等因素，各項規劃和措施尚未完全落實。在這種情況下，亟需建立有效的水生態補償機制，調動流域內居民保護生態環境的積極性，合理開發利用水資源，實現上下游共同承擔水生態保護的責任，共享水資源開發利用的利益，合理體現生態環境這一公共品的價值，統籌區域協調發展。因此，在灤河流域實行水生態補償機制，可從根本上提高這一生態脆弱地區自我發展能力，解決灤河流域范圍內各種經濟社會活動對資源環境消耗所產生的補償問題，以實現環首都地區經濟和生態協調發展，加快京津冀區域一體化進程。
灤河流域水生態補償機制構建的重點環節
流域水生態補償包括主客體界定、補償目標和評價指標確定、補償量估算、補償標準確定、補償方式選擇和補償機制構建幾個關鍵環節。明確補償主客體根據“誰受益、誰補償”原則，灤河流域水生態補償的主體分為三類。一是政府和公共財政。灤河流域位于國家主體功能區劃中的限制開發區，是京津冀區域重要水源涵養區、生態屏障和生態廊道，事關國家的生態安全。在環境保護過程中，國家是灤河流域生態環境保護所帶來利益的最高代表，在生態補償過程中應占有絕對主導地位。二是流域生態環境保護的受益群體。灤河流域的水生態環境保護受益主體不僅是本流域，還包括京津地區，乃至整個華北平原。尤其天津市還是引灤入津工程的受水區，作為補償主體責無旁貸。三是流域生態環境改善的破壞群體，包括污染物排放者、突發性環境事故肇事者，影響流域水環境質量者。灤河流域水生態補償的客體主要有兩類，一是水生態環境保護者，二是減少水生態環境破壞者。灤河流域各級政府和廣大群眾為了保護水生態環境，保證供水的水質和水量，投入了大量資金，開展了一系列涵養水源、保護水質、改善水生態環境的建設和保護工作。減少水生態環境破壞者主要指為維持良好的水生態環境而喪失發展權的主體，如承德市政府為保護水生態環境無法對旅游資源進行開發，無法招商引資，從而帶來財政收入的減少；農村居民家庭無法選擇養殖業，在種植業經營中，由于減少化肥使用量造成了產量的下降；企業在生產經營的選擇上，為保護良好的水生態環境而只能選擇無污染項目，所帶來的機會損失。因此，灤河流域生態補償客體主要包括當地政府、從事生態建設和保護的個人和企業，以及由于產業結構調整而受到損失的個人和企業等。確定補償目標和考核指標灤河流域是京津冀區域重要水源涵養區、生態屏障和生態廊道，也是天津市、唐山市重要水源地。根據《全國主體功能區劃》和《河北省主體功能規劃》，灤河流域潘家口、大黑汀水源地上游多數區域屬于限制開發區，其中內蒙古的正藍旗、多倫縣、太仆寺旗、克什克騰旗位于渾善達克沙漠化防治生態功能區，張家口市沽源縣和承德市的豐寧縣、圍場縣、興隆縣等6縣位于重點生態功能區的京津水源地水源涵養區。因此，灤河流域水生態補償以保護潘大水庫水源地水質、保障用水安全為首要目標，主要針對水質和水量指標。根據流域水質現狀、污染物狀況及“十二五”水環境污染物總量控制指標，選取高錳酸鹽指數、氨氮和總磷三項為水質考核指標。以潘大水庫為基點，在潘大水庫多年平均供水量的基礎上，以上游地區水資源貢獻量為補償水量。如果補償單元的水質達到水功能區水質目標，下游受水區向上游補償單元按水資源貢獻量支付生態補償資金；如果補償單元的水質達不到水功能區的水質目標，且超標項目為高錳酸鹽指數、氨氮和總磷3項考核指標中的一項或幾項，則水質不達標的補償單元需向下游受水區按水資源貢獻量支付生態賠償資金。估算補償量根據補償目標可知灤河流域水生態補償主要包括水量補償、水質賠償；此外，對于漁業來說，因為流域保護而喪失發展機會，因此，網箱養殖狀況也是需要補償的重要部分。理論上：水量補償量＝水量補償標準×水資源貢獻量；水質賠償量＝水質賠償標準×不達標水質的水量；網箱養殖以是否有漁業主管部門核發的養魚許可證為依據，分類補償。確定合理的補償標準水量補償標準，要參考各引水和供水價格（如南水北調中線一期主體工程入天津水價2.16元/米3、入河北0.97元/米3；按照兩部制水價潘家口、大黑汀水庫供城市和工業2.16元/米3，農業1.07元/米3），結合受水區經濟發展水平，確定天津、唐山和灤下灌區的水量補償標準。水質賠償標準，水質賠償以水質監測結果為前提，根據高錳酸鹽、總磷、氨氮3項指標的超標情況，及其對不同功能區水質的影響，確定合理的賠償標準。網箱養魚補償標準，可根據市場情況確定。生態補償方式流域水生態補償按照實際情況采取合理的補償方式，不同補償方式互相配合使用，在一定程度上取長補短，從而有效促進生態補償建設的順利進行。灤河流域水生態補償采取的補償方式主要包括政策補償、項目補償、資金補償和異地開發。政策補償，具體包括兩類：一是承德市政府在授權的權限內，利用制定政策的優先權和優惠待遇，制定一系列創新性的政策，以利于本地區經濟社會發展，人民生活水平的提高；二是中央政府直接給予一定的優惠政策，使承德地區經濟社會的發展與其他地區保持實質上的公平。具體的補償方式包括實施稅收減免優惠政策、優先安排水質保護項目投資、鼓勵承德地區發展清潔項目和綠色產業等。項目補償，主要包括兩類：一類是直接的生態保護與建設項目，例如植樹造林項目、退耕還林還草項目、污水處理廠建設項目等；另一類是開發性項目，即通過政府或政府引導社會資本投資于受償區域，發展清潔項目和綠色產業，提高當地的經濟發展水平，從而減輕人口和經濟活動對水生態環境的壓力。資金補償：一是國家層面的財政補償資金，由國家出資建立水生態補償基金，用于上游地區產業結構調整、水污染治理等方面；二是受益地區財政對上游的資金補償，如天津市政府通過向承德市支付補償金的形式補償因保護水源地水質而受到的損失，主要用于開展流域水生態保護工程等；三是公益項目的資金補償，用于獎勵流域水生態保護活動的參與者或幫助生態破壞的受損者。異地開發：在受益區的天津市或流域下游的唐山和秦皇島劃定一定區域，作為灤河流域上游水源保護區的工業飛地，建立和發展自己的工業園區，安排一些在水源區內因生態保護而不能布置的項目，實現經濟發展和環境保護之間的雙贏。
構建完善的灤河流域水生態補償機制
高阿榮（1995-），女，漢，河南師范大學法學院法學專業，大學本科。
摘 要：結合流域及地方實際情況，因地制宜選擇合適的流域生態補償模式對于在全國范圍切實開展流域生態補償實踐具有重要意義。流域生態補償機制是解決流域生態環境問題、實現環境資源有償利用的重要政策工具，本文將我國的水流域生態補償機制劃分為政府機制、市場機制以及通過借鑒國外的一些先進經驗，找出我國在這方面可以探索的創新模式，提出進一步完善我國流域生態補償機制的思路和建議。
關鍵詞：流域生態補償機制；政府機制；水權交易；國際經驗
一、我國目前存在的困境
我國在推行生態補償機制的過程中，目前仍存在許多問題，雖然已有許多政策措施，但由于沒能從機制上解決生態價值補償問題，即使一些地方的保護與發展關系得到協調，也還有許多不穩定因素，影響可持續發展。在執行過程中存在著貫徹“生態目標不到位”和“給農民的補償不到位”、“經濟補償”落實不到位等情況。這也說明，真正的生態補償機制的建立是一種遠比想象深刻的社會利益大調整和制度創新。
下面我將綜合我國的先進模式，借鑒國外的一些先進經驗，探討有關水流域方面的生態補償機制。
二、水流域生態補償機制建立
（一）主體的界定
對于跨流域調水的生態補償，其涉及的相關利益主體可以分為水源區、輸水區、受水區，其中受水區的居民、企業及相關政府等是生態補償中的補償主體，而水源區的居民、企業及相關政府等是生態補償中的受償主體，中央政府通常都起到宏觀調控的作用，而具體的實施主要由水利部門為主導。
對于同一流域內而言，生態補償主體可以分為兩個層次：一是中央或當地政府。二是流域生態改善的受益群體，具體的又包括水資源的開發利用者、消費使用者以及其他流域生態效益享用者。生態補償的受償主體是指流域上游的區域和其周邊地區，具體也分為當地政府和為流域生態保護做出貢獻的群體。
（二）補償方式
1、政府機制。
（1）財政轉移支付。把環境財政作為公共財政的重要組成部分，加大財政轉移支付中生態補償的力度。在中央和省級政府設立生態建設專項資金列入財政預算，地方財政也要加大對生態補償和生態環境保護的支持力度。為擴大資金來源，還可發行生態補償基金彩票。按照完善生態補償機制的要求，進一步調整優化財政支出結構。資金的安排使用，應著重向欠發達地區、重要生態功能區、水系源頭地區和自然保護區傾斜，優先支持生態環境保護作用明顯的區域性、流域性重點環保項目，加大對區域性、流域性污染防治，以及污染防治新技術新工藝開發和應用的資金支持力度。
（2）智力補償。加大生態脫貧的政策扶持力度，加強生態移民的轉移就業培訓工作，加快農民脫貧致富進程。進一步加大力度欠發達地區改善發展環境，加快經濟社會發展。支持重要生態功能區加快轉變經濟增長方式、調整優化經濟結構、發展替代產業和特色產業，大力推行清潔生產，發展循環經濟，發展生態環保型產業，積極構建與生態環境保護要求相適應的生產力布局，推動區域間產業梯度轉移和要素合理流動。
2、市場機制
（1）排污權交易。我國在90年代引入排污權交易制度，起初是為了酸雨的控制。2001年9月，經多方努力，我國第一筆排污權交易在江蘇省的南通市得以順利實施。我國應穩定發展排污交易的一級市場和二級市場，所謂的一級市場是指政府進行出讓排污指標配額，新、改、擴建排污單位進行購買。已知的二級市場交易，即企業與企業之間進行的交易，排污者之間的交易在二級市場進行，這是一個完備的自由交易的市場，它的交易價格以及交易規則都應該是市場化的。而為提高排污權的配置效率，政府在二級市場的參與作用應逐漸減弱，主要從有效監管、培育市場，為企業之間的排污權交易創造良好的宏觀環境等方面著手。
（2）建立水權交易制度。結合我國水權交易的實踐，我國應該首先明析水權，合理配置初始水權，基于市場化方式實現水權的流轉。鑒于我國目前長久形成的水權紛爭，初始水權應該由政府依照法律，建立水權登記制度，切實做到初始水權分配的公開透明。另外，應允許水權適度流轉，政府來規范水權市場。水權市場的交易可以包括水權轉讓，水權租賃等多種形式。
3、國外經驗
（1）建立跨流域生態補償合作機制。在德國的流域生態補償實踐中，比較成功的例子就是易北河的生態補償政策。1990年后，德國和捷克達成共同整治易北河的協議，成立雙邊合作組織。整治的目的是長期改良農用水灌溉質量，保持兩河流域生物多樣性，減少流域兩岸排放污染物。我國可以借鑒其先進經驗，對于跨地區的流域，可以進行區域合作，建立高效完善的合作組織機構，并制定切實可行的組織目標，便于進行長效的合作。
（2）生態標記。生態標記實際上是對生態環境服務的間接支付方式。這種支付方式的關鍵是，是否存在贏得消費者信賴的認證體系。歐盟于1992年出臺了生態標簽體系，建立生態標簽體系的初衷是希望把各類產品中在生態保護領域的佼佼者選出，予以肯定和鼓勵，從而逐漸推動歐盟各類消費品的生產廠家進一步提高生態保護，使產品從設計、生產、銷售到使用，直至最后處理的整個生命周期內都不會對生態環境帶來危害。在我國典型的案例就是農夫山泉：農夫山泉公司認為水源地人民為了保護水源而在一定程度上犧牲了經濟發展，正是有了水源地人民無私的付出，才有農夫山泉天然水的優良品質。農夫山泉希望能為水源地的環境保護盡自己的一份力，所以在每瓶農夫山泉的瓶體包裝上寫有每瓶水中拿出一分錢捐獻給水源地的標語。
結語
生態補償牽涉的相關利益主體眾多，補償范圍的界定、補償費用的征收等都存在一定的難度和復雜性。各水源保護區也應結合自身特色和發展條件建立生態補償機制，綜合運用多種方式爭取政府和社會各界的支持，將生態優勢轉化為保護動力，實現經濟、社會、環境的協調發展。（作者單位：河南師范大學法學院）
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【關鍵詞】 循環型農業 可持續發展 經濟效益
循環經濟是按照生態學規律，合理利用自然資源和環境容量，以物質、能量梯次和閉路循環流動為特征的生態經濟。其對經濟的持續發展的意義體現在三項原則，即減量化、再使用和再循環。
循環型農業是循環經濟理念在農業經濟建設中的體現和應用，循環型農業擯棄了傳統農業的掠奪性經營方式，把農業經濟發展與生態保護有機結合起來，從而成為農業經濟發展的新模式。客觀規律表明，發展循環型農業既需要遵循生態規律和經濟規律，同時還需要外部條件的充分保障。從宏觀上來說，循環型農業是我國經濟社會大循環的子系統，也是人類賴以生存和持續發展的根本；從微觀上來說，進入新世紀，尤其是我國加入世貿組織后，對農業生態環境、“綠色”農業和產品質量提出了更高的要求。因而，發展循環型農業就成為我國農業可持續發展的必然選擇。
一、什么是循環型農業
1、循環型農業的特點
循環型農業是循環經濟理念在農業經濟建設中的體現和應用，它既具有一切經濟活動的特征，又具有其農業自身的特殊性。循環型農業的概念可概括為：尊重生態系統和經濟活動系統的基本規律，以經濟效益為驅動力，以綠色GDP核算體系為導向，按照減量化、再使用和再循環這三項原則，通過優化農業產品生產至消費整個產業鏈的結構，實現物質的多級循環使用和產業活動對環境的有害因子零（最小）排放的一種農業經營模式。
以經濟效益為驅動力體現的是經濟規律、市場經濟條件下，經濟效益是人們規劃自身行為首要考慮的因素，是人們從事一切相應活動的源動力和基礎，只有有了經濟效益的活動才能更好地保護生態環境。減量化、再使用和再循環這三項原則是循環型農業的精髓，其中，減量化反應的是農業經濟活動的投入最小、成本最低化傾向；再使用是以動、植物的生物鏈為基礎設置農業生產規劃，實現追求定量資源最大利用率目的；零（最小）排放則是循環型農業要達到具體目標，是整個產業過程考慮問題的出發點和歸結點。
傳統的農業發展模式漠視了產業發展和生態環境二者的聯系，無意之中將生態環境保護與農業發展兩者對立起來，沒有有效地利用生態環境使之成為經濟的源泉；而循環型農業將二者有機的結合起來，有意識地在實現產業經濟發展的同時，有意識地挖掘和利用生態環境中有利因素，促進生態環境保護或保持生態環境的良好狀態，使二者相互促進，相互發展，這是循環型農業的創新。
2、循環型農業的特征
首先，循環型農業作為循環經濟有其一般特征：以資源高效利用和循環利用為核心，以減量化、再使用和再循環這三項原則為標準，通過產業結構的設計和品種結構的合理配置，以低消耗、低排放、高效率為基本特征。
其次，循環型農業有其特有的特點，主要表現在：一是注重農業生產環境的改善和農田生物多樣性的保護，摒棄對生態環境保護不利的生產方式和產品配置。二是提倡農業的產業化經營，實施農業清潔生產，改善農業生產技術，適度使用對環境友好的“綠色”農用化學品，實現環境污染最小化。三是利用高新技術優化農業系統結構，按照“資源―農產品―農業廢棄物―再生資源”這一反饋式流程組織農業生產，實現資源利用最大化和最優化。四是延長農業生態產業鏈，通過要素耦合方式與相關產業形成協同發展的產業網絡，在農產品的“生產―運輸―加工―銷售―消費―資源再利用”整個產業過程自始至終將生態環境保護問題作為發展的起點加以考慮。
二、經濟效益是循環型農業發展的內在動力
經濟效益是一切經濟活動的原動力，雖然社會十分關心農業的生態效益，但在市場經濟條件下，一種農業發展模式能否生存并得到推廣，關鍵在于它能否帶來經濟效益，這是維系其生命力的關鍵。循環型農業主要可以從以下兩個方面獲得經濟效益：一是通過區域大循環獲得規模經濟和結構效應；二是通過企業小循環和產業鏈延長獲得經濟效率產業鏈增值。
1、通過區域大循環可以獲得規模經濟和結構經濟二者的良性循環
循環型農業要求根據區域農業資源優勢、產業結構特征以及廢棄物特征和分布狀況，實現區域范圍的大循環。我國地廣物博，南北差異、東西差異巨大，這就要求循環型農業的組織規劃時要充分考慮實施地的各類生態特點，因地制宜。這種結合當地特點的大循環能促進一個地區農業經濟的持續穩定地增長，無疑促進了規模經濟的形成和產業結構調整所帶來的結構效益。
首先是規模效益，由于農業生產加工過程相對較分散，廢棄物也較分散、規模較小，農業生產經營者往往無法對廢棄物進行處理或至少處理成本太高或根本沒人關心。問題的關鍵是如何使傳統作業中分散的廢棄物能有效聚集，如果在區域內有相應的處理中心，以一定的經濟手段讓農民自己將廢棄物送到處理中心集中處理，便可以實現規模經濟，造就產業化經營，一方面廢棄物得到清理，另一方面廢棄物也可得到充分利用。除此以外，也可以考慮設置一個地區的農產品集約化加工中心，以方便對廢棄物的集中處理再利用，可以通過對廢棄物的集中處理效益與成本的精確計算，對廣大農戶實行低收費加工、免費加工甚至貼補運輸費用加工等方法，在確保廢棄物的集中處理經濟效益的同時，提高廣大農民對農產品集中加工的熱情。在想方設法提高農民集中處理廢棄物的過程中，在東南沿海經濟較發達、地方財政實力較強的地區，地方政府也應有所作為，可以考慮設立相應的財政補貼經費，確保農民和加工企業二頭都能得到實惠，二頭都能長久地保持積極性，實現真正意義上的“可持續”發展。
其次是結構效應，循環型農業要求通過產業結構調整推及區域范圍的大循環，在實現污染最小化和集中化的同時，必須實現專業化和規模化。根據產業經濟學原理，調整農業產業結構，會產生一種“結構效應”，即不需要增加任何要素的投入而只是調整其配置或方向，就會產生比原來更多的產出。例如通過調整要素在種植業、養殖業、林業、漁業等產業內部的配置，不但各業的產值會發生變化，而且農業的總產值也會增加。這其中，各地的農業科研院所和相關高等院校應加大研究和指導實施的力度，通過各級農科、農技人員深入一線的調研，為從事不同農業生產活動的農戶的產生結構調整規劃設置出切實可行的不同生產方案，畢竟，廣大農民絕大部分是相對文化水平較低的，這是我們國家切切實實的國情。
2、企業小循環和產業鏈延長獲得經濟效率產業鏈增值
這里要考慮的問題關鍵是一個運行模式是否適合企業、能否得到推廣應用，要點是能否有經濟效益，因為這是經濟主體（涉農企業和農戶）更關心的問題，這是在遵循科學的生物生態規律的前提下必須考慮的，也是一個循環型農業項目的生命力所在。
經濟效率主要表現在盡量降低成本的同時，盡可能大地增大利潤空間。由于循環型農業遵循3R原則，這實際上就是遵循了經濟效率延長了產業鏈，實現了產業鏈增值。一個典型案例就是現在不少企業開始廢水回用，不僅減少了對水資源的浪費，減少了水污染，同時降低了成本，實現了經濟效益。就農業生產而言，品種繁多，生產過程各異，能節約利用、重復再利用、利用生態特性相互利用的環節和物品是相當廣泛的，能挖掘的潛力是很大的。
三、循環型農業發展的保障體系
1、建立有利于循環型農業發展的政策和法律體系
首先，要借鑒發達國家發展循環農業經濟的經驗教訓，建立和完善推進循環型農業發展的法律法規體系，要確立相應的使污染者得到懲處、受益者獲得補償的機制，這種機制的實施應該是大力度的，以保證實施能取得實實在在的效果。我國是一個農業大國，“三農”問題關乎國計民生，鑒于我國居民，尤其是廣大農村居民對生態環境保護知識較為缺乏和意識比較薄弱的現狀，要加強對循環型農業發展的重要性教育、宣傳和引導。其次，政策的實施不應出現“對民不對官”和現象，政府應強化責任意識，應通過立法把發展循環型農業納入地方政府的職責范圍，并作為一個地方政府、一屆地方政府的主要政績指標加以考核。第三，要綜合運用財稅、投資、信貸、價格等政策措施，充分應用經濟杠桿的作用，加大對符合循環型農業發展道路項目的支持力度，制約傳統浪費型項目的再生產，調節和影響農業投資主體的經營行為，建立自覺節約資源和保護環境的激勵機制。
2、加大政府對農業科技開發的扶持力度
推行農業清潔生產的新技術農業循環經濟是農業生產技術的革命，它必須以先進技術為支撐點，這從中需要政府從總體上加大對農業科學技術扶持力度，包括科技力量的配置、科研經費的設入、基層農技服務的普及等一系列問題。一是對農業經濟發展有重大影響的技術應重點資金扶持，從經費上確保農業循環經濟有序漸進；二是建立一批高效運作的農業科研組織與管理機構，從組織機構上予以保證；三是在農業科研運行機制與模式上進行探索與創新，把農業循環經濟作為重點研究方向；四是通過各種渠道和方式，加快農業清潔生產技術的擴散、傳播和普及。
3、建立適合循環型農業發展的管理體系轉變政策目標導向
要徹底轉變單純追求GDP增長的政策目標導向，建立相應的綠色GDP核算體系，將農業生態環境成本和農業生態環境效益納入農業經濟增長機制之中；結合國情、資源能源特點有選擇地吸收國外成功的經驗成果，尤其是先進的農業生產經營管理方法，從而形成一套適合自己發展的管理模式。同時，我們的農業生產還必須應對全球產品綠色化的需求，和國際標準接軌，推動我國農業向國際化方向的順利發展。
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【關鍵詞】日本國家公園 生態旅游 結構
近年來，生態旅游作為一種新的旅游方式被越來越多的人所接受和倡導。有關專家預測，以當前的發展趨勢，在全球范圍內將會掀起一股生態旅游的熱潮。以中國為例來說，為促進生態旅游的發展，政府將1999年確定為國家生態旅游年；2003年3月出臺的《新生物多樣性國家戰略》中，對自然公園開展生態旅游提出了新的要求。我國在提倡生態旅游的同時，應該著重考慮的問題是如何在進行旅游開發的過程中，最大限度地減少對環境和自然資源的影響和破壞。
本文以日本第二大火山九州的阿蘇國家生態旅游公園為例, 分析了這個地區生態旅游的特色，闡述了日本開展生態旅游的具體舉措和方法，并在此基礎上分析了日本國家公園的生態旅游結構的規劃與設計原則。以下就從生態旅游的概念、發展歷史、管理制度和案例研究等方面論述了日本生態旅游的研究進展。
日本國家公園生態旅游的現狀
20世紀60年代，日本的旅游業得到了迅猛的發展，其旅游形態經歷了海島旅游、人文旅游，再逐步過渡到了現在被人們所推崇和喜愛的綠色生態旅游。同時，在日本旅游業中，自駕旅游的比例一直很高。而近十年來，由于日本國家政府方面大力倡導和發展生態發展，日本國內刮起了一股生態旅游的流行熱潮。
在日本生態旅游目的地當中，國家公園最受旅游者的青睞和喜愛。國家公園以其和諧的生態環境吸引游客的到來。國家公園以自然資源的可持續利用和生態環境的改善為宗旨，其相對獨立的區域環境讓人們感受到生態環境保護的重要性。
日本國家公園的生態管理
在日本，涉及到的生態環境保護的制度很多，而這些制度通常被國立公園作為生態旅游的場所利用。在政治生態旅游和進行相關的旅游開發之前，日本相關部門和專家首先對國家公園及其生態資源做了如下定義：日本的國家公園是指那些全國范圍內規模最大并且自然風光秀麗、生態系統完整、有命名價值的國家風景及著名的生態系統。①國家公園、準國家公園和都道府縣自然公園共同組成了日本的自然公園系統，日本的國家公園由國家環境廳廳長主管，自然保護委員會協管，并由國家環境廳制定相關的國家公園保護和旅游的法規，每5年修訂一次。②20世紀80年代后期，日本自然環境保護審議會對自然公園的利用方式進行了探討，③日本開始思考在開展生態旅游的同時，如何保護生物的多樣性。受此影響，自然公園的其他各種作用也得到強化和充實。
九州阿蘇管理樣本分析
九州阿蘇ASO國家位于九州的中央，北緯32.88度，東經131.10度，海拔592米。阿蘇國立公園面積為730.6平方公里，其中心包括周長為128公里的遼闊的外輪山，分布著7個村鎮及由中岳、高岳、杵島岳、烏帽子岳、岳根子岳五座火山組成，稱為“五岳”，東西寬18公里，南北長約24公里。由北端的大觀峰向南望去，有絕佳的視野一覽五座外型完整的火山錐，相當的壯觀。
日本政府和民眾相當重視生態環境的保護，所以，政府通過出臺各項措施對其生態環境進行嚴格的保護。阿蘇國家公園在規劃設計時，通過調研和公眾參與的方式收集全面的信息，包括天氣氣候環境、地質條件、消費者市場需求等等，在此基礎上對其規劃做出合理的定位。規劃方案注重其未來的發展，并與周邊地區、其他生態旅游項目建立很好的合作關系。阿蘇國立公園的合理規劃和可持續管理主要包括以下內容：
規范旅游服務設施和經營方法，禁止盲目擴大和過度建設。為使公園內的資源得到充分的利用，國家允許公共團體和個人按照國家公園的使用規劃提供服務設施，但前提是這些服務設施的設計和布置決不能破壞阿蘇國家公園內的任何自然景觀。在提供公共服務設施的同時，為了以合理的方式保護國家公園，并讓游客安全舒適地休閑游覽，政府鼓勵在該區域中提供貼近自然的服務設施，使自然環境、風景點、自然小路、露營點、游客中心、衛生間和其他服務設施自然融合一體，以使人民共享自然。曾經有許多旅游區為了追求經濟效益而大量、甚至過度建設旅店、餐館，這種現象層出不窮、屢禁不止，而阿蘇國家公園實現了控制盲目擴大旅游區、修建旅游設施的要求，這都得益于其有效的、科學的管理體制和措施。
先進的規劃設計理念、規范的私人經營管理制度。以道路建設為例，阿蘇國家公園的特殊地理環境，許多公共用地都非平直的地面，然而通過工程師的設計，公園將其大部分都設計成加入硅制膠材的綠色“可呼吸”道路。一方面，這樣的材質可以根據路面的高低起伏隨意進行鋪設，而不會產生裂縫；另一方面這樣的路面設計有利于地面自由地吸收水分，而不破壞自然綠色景觀。④這種把傳統文化氣質與現代園林景觀設計有機地結合起來，在沒有破壞其旅游特性和傳統特色的基礎上，使公園的路面設計有別于傳統公園的水泥或磚塊路面的設計，不但使阿蘇公家公園與大自然和諧地融合為一體，使游客可以在欣賞大自然的同時，讓地面“自由呼吸”，而且使路面進行良好地排水、植物種植工作，而減少積水和降低綠化破壞可能性，極大了降低了公園管理的費用支出。
在阿蘇國家公園以及起周圍地區，國家允許私人在自然環境優美的地方建立以娛樂為目的的度假村，但是在建立過程中必須嚴格遵守國家有關私人經營管理的制度。例如，度假村住宿設施必須是有益于健康、簡潔、不昂貴，并且要與戶外的其他設施渾然成為一體。所有私人營業點的LOGO與阿蘇國家公園的整體LOGO保持一致風格。在裝修之前，所有的營業點的室內室外裝修風格都統一進行規劃和設計，業主參與討論并得出最優方案。
明確游客活動范圍、組織志愿隊進行保護治理。游客作為自然景觀的享受者，同時也是自然景觀的破壞者。因此，為保護阿蘇國家公園內的生態系統、生物多樣性和秀美的自然風光，對人類活動進行了嚴格限制。在整個旅游過程中，該地的旅游組織者和管理者對當地采取了嚴格的生態環境保護措施，例如，游客在泡溫泉的時候必須先把身體沖洗干凈，然后才能進溫泉池，在溫泉池里女士必須戴上浴帽以防止頭發落入水中，毛巾等物不得帶入溫泉池的池水中，以保持池水的干凈。同時，組織志愿隊伍，從事國家公園環境保護與治理的各項項目活動。
提倡自然旅游，發展天然旅游紀念品。阿蘇國家公園內在各個方面盡量提倡自然旅游，連旅游紀念品也大都以自然生態產物作為供游客購買留念的物品。例如游客可以在無人自動紀念品攤處購買價值大約100日元的火山石作為旅游紀念品。
日本國家公園生態規劃借鑒意義
從日本在自然資源開發過程中的行為、制度、政策等方面中可以看出，他們已經認識到自己所依賴生存的環境正面臨著各種人為破壞的挑戰。如何使國家的自然資源得到充分的利用，并且得到可持續的發展是一個深遠的研究課題。但是，無論是日本政府還是日本公民的行動，都讓我們看到了自然公園旅游振興的可能。
日本作為中國的鄰國，兩者在地理緯度上較為相近，氣候、植被等，包括人文環境等方面存在一定相似性。所以，日本在生態旅游方面的研究對我國有很好的借鑒意義。我國的旅游業近年來開始飛速發展，但是在高速發展的同時，存在嚴重的生態環境保護的意識薄弱問題，因此，我國在自然旅游資源的開發過程中應樹立正確的生態保護意識，本文對日本的國家公園的生態環境規劃保護工作做了一定總結，對中國生態公園旅游產業的開發具有一定的現實指導意義。（作者單位：浙江工商大學）
注釋
①真坂昭夫：“エコツ一リズムの定義と概念形成にかかわる史的考察”，《國立民族學博物館調查報告》,2001第23期，第13～37頁。
②日本環境自然保護局：“平成10年度地域活性化のたあの域移動型エコツ一リズム調查報告書”，日本環境自然保護局,1999年。
