發布時間：2023-12-13 11:24:37
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【關鍵詞】 生態旅游 環境影響 問題與對策
1 生態旅游對環境的負面影響
生態旅游開發對土壤和地質地貌的破壞。生態旅游開發是一些原本受到保護的生態區域對外開放，接受游客進入該區域觀賞和游玩。旅游的過度開發使原本脆弱的環境遭到了破壞，地面裸露、土壤板結、小溪斷流，土壤厚度減少。登山運動還會影響巖石結構，使山體的高度降低，開發旅游必然要大興土木，修建旅游基礎設施。嚴重地破壞了地質地貌，導致自然景觀受損，水土流失加劇，生態平衡失調。
植物的生長受到威脅。火災是破壞植被的最大隱患。自開發旅游以來，游客吸煙、野炊或者其它方式引起的火災成為森林火災的源頭。在旅游基礎設施的建設中，如修建游樂設施、飯店賓館、交通道路、購物中心、通信設施等時，必然會使大面積的植被受到破壞。游客踐踏是破壞植被最為常見的方式，導致植物死亡，還會引起當地土壤酸堿性的變化，影響植物的生長，使物種結構發生變化，植物種類趨于減少，特別是一些稀有的植物面臨著滅絕的危險。
動物的生存受到影響。旅游的開發破壞了許多野生動物的棲息地，是大量的動物尋找新的家園，動物為了適應新的環境，使其生存質量下降。四川峨眉山由于大量游客旅游，使山上的野生動物逼迫離開尋找新的生存之地，由于蛇的減少，使山鼠繁殖過多，導致對植被的破壞，從而生態環境面臨著失衡的危險，部分植被和動物絕種。游客在游玩時使用的各種設施設備，發出的噪音對動物也產生影響，如飛機、汽車、游船等的噪音，影響動物的生活。
垃圾、廢水和廢氣的污染。旅游作為一種綜合性的消費，其不管在數量和種類上消耗量極大，而且排除放出大量的廢棄物，產生大量的生活垃圾，對周圍的環境造成嚴重的污染，一些塑料制品的污染很難在幾十年內消除。在一些風景區，旅游景區，面積過大，山高林密，游客分散，生活垃圾外運銷毀比較困難，又無法清理，使垃圾在景區內隨處可見，不但給植被的正常生長造成影響，也影響著游客的視線。在旅游中，游客和旅游設施產生大量的廢氣和廢水，這些污染物直接排放到附近的河流中，污染了河流，而且嚴重破壞生態平衡。
汽車的尾氣、賓館的廢氣都會帶來空氣污染。特別是在山谷中，游客和機械排除的二氧化碳會污染空氣，影響景區的氣候，是景區的氣候發生多變。
2 旅游中生態環境的保護措施
科學規劃與建設。科學的規劃與建設是開展生態旅游、保護生態環境的前提，其目標就是要使旅游資源及生態環境得到有效利用和保護。在進行規劃與建設時，必須要明確旅游地開展生態旅游后可以接受的生態系統變化的極限，不能超越這個極限，否則就會造成生態系統不可逆轉的損害。如果缺少科學的規劃與建設，開展生態旅游就會極大地破壞生態環境。
健全法律法規。隨著我國法治進程的加快，為了有效地保護好自然資源和生態環境，國家先后頒布了《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國自然保護區條例》等法律法規。在生態旅游資源與環境保護執法方面，還應設置專門機構進行旅游環境保護執法工作，用法律的手段來懲治偷采、盜捕野生動植物、嚴重污染環境等違法犯罪活動，促進生態環境的保護和生態旅游的發展。
建立環境監測系統。環境監測系統包含兩個層面的建設。一方面，各級環保部門應加強技術力量，定期監測，加大監管力度，對各旅游區環境進行評估、評比，參與決定各旅游區的定級評審項目，從政策上把握好生態旅游開發與環境保護的關系。另一方面，各旅游區也應建立起自己內部的環境監測系統，開展定期的監測工作，對生態旅游活動可能造成的生態環境影響進行科學的評估和論證，特別是在游客集中的時期或景點，要準確地監測游客的數量和環境的變化情況，及時地作出反應和調整。
注重環保宣傳與教育。旅游者是旅游
動的主體，人數眾多，成分復雜，活動復雜，活動范圍不定。從一定意義上說，提高旅游者的環境保護意識是生態旅游持續發展的關鍵之一。從旅游宣傳促銷到旅游活動的開展都有必要引導游客認識、熱愛和保護生態環境。對旅游者的宣傳與教育應堅持寓教于游的原則，采取豐富多彩的形式全方位進行。從業人員的環保意識決定了生態旅游中對環境保護的重視程度，因此，必須對生態旅游從業人員進行環保宣傳與教育，決不能讓“生態盲”去管理和經營生態旅游。從業人員上崗前必須經過職業培訓，導游人員要經過考核后持證上崗。對他們的教育，除環境保護的基本知識和技能外，還要加強其責任心和事業心的教育，增強責任感。
強化旅游活動的日常管理。大量的旅游活動直接對生態環境造成沖擊，為了保護環境，就要強化對旅游活動的日常管理。首先，應根據生態環境的承載能力控制游客總量。旅游市場具有極大的周期波動性，呈現出時間和地點的雙集點。一些熱點的生態旅游區在旅游旺季總是人滿為患，這給旅游區的生態環境造成巨大的壓力甚至破壞。為了保護生態環境，就有必要控制每天的游客總量。其次，管理工作要職責明確。旅游地工作人員都應明確的管理職責，各司其職，各負其責，以確保保護環境的各項要求落實到位。可以將旅游地分片分段落實到人，誰管理的范圍出現問題，就由誰負責，增強責任意識，防止破壞生態環境的事件發生。
參考文獻：
[1]張瑩.生態旅游環境問題與保護對策初探[j]吉林省教育學院學報（中旬），2013（3）：67-68.
[2]石登榮.農家樂生態旅游發展與環境保護博弈分析[j].環境科學與管理，2009（8）：134-135.
1 農業以及農業生態環境的相關概念闡述
1.1 農業生產的概念
農業往往指的是進行生物培育的一種產業，包含了植物生產、動物生產以及微生物分解三個環節。在這個生產過程中實際上就是一種生命物資的再次生產。而每種生物憑借其自身的特征和特點對于自然環境又有著不同的要求。尤其是對于生長環境的要求。而全球不同的地區土壤條件、氣候條件等共同構成了不同的環境條件。不同地區的環境條件也恰好決定了農業生產的能力強弱。故而，農業生產必須要從不同地區的氣候條件、土壤條件以及水資源條件等處罰，因地制宜進行農業生產。
1.2 農業生態環境的概念
農業生態一般指的是為人類生活、生存服務的一種生態環境系統。農業生態環境的保護是農業生產可持續進行的根本基礎。而農業生態環境具有一定的時間限制性和地域性，受到外部環境的影響相當明顯。具體來說，農業生態環境具有以下幾點重要作用：
（1）保護農業環境的生產安全。（2）保護農業生產資源的安全。（3）保護農業生產活動中的生物安全。（4）保護農業生產產品的安全。
所以，農業生態環境的保護問題是農業生產的保障和基礎，是人類農產品食品安全的基本要求。
2 我國現階段農業生態環境的保護問題
2.1 生態環境日益惡化
現階段，我國農業生態環境由于受到現代化發展和工業發展的影響日益惡化。具體來說，主要表現在三個方面。首先，工業的發展導致了太多工業“三廢”的產生。而這種工業“三廢”產生之后很多工業企業并沒有根據標準進行治理和排放管理。對于水資源、土地資源以及人體健康造成了相當大的影響。尤其是對于生態環境的嚴重污染。工業“三廢”對土地、大氣和資源的污染無疑加劇了農業生態環境的惡化。其次，農民自身在進行農業生產的過程中，大肆進行農藥和化學藥品的釋放，造成了很多殘留藥品和工業制品的存在。諸如秸稈焚燒、牲畜糞便等問題。最后，工業的發展對于大氣污染也是相當嚴重，隨著二氧化硫和二氧化碳等氣體排放增多，全球變暖、酸雨、天氣炎熱、土地沙化等生態環境問題逐年遞增。這種農業生態環境的惡化在一定程度上影響了農業耕地資源以及農業生產的保有量。
2.2 水資源污染且緊缺嚴重
我國水資源呈現出的是總量豐沛平均緊缺的情況。而我國農業用水量幾乎占據了總用水量近70%作于。而且，我國已經有接近一半的大中型城市面臨缺水的情況。所以，上升到農業生產層面上，我國的農業生態環境將面對嚴重缺水的情況。而且，由于工業發展造成的水污染也造成了農業生態環境的保護不到位。
2.3 水土流失嚴重
現階段，我國的水土流失已經接近了400萬平方公里，占據了全國國土面積近40%。進入二十一世紀以來，我國土地荒漠化和水土流失的情況還將會持續上升。水土流失和土地荒漠化的情況已經造成我國土地荒漠、草原退化和森林面積銳減等問題。最終，我國的生態環境將面臨水土沼澤化、鹽漬化以及肥力缺失和土壤酸化等問題。
2.4 耕地資源逐年遞增
我國人口基數大，耕地面積少。而且是全球城市化水平偏低的國家。工業化進程以及城市化進程的加快，尤其隨著人口增長。我國的耕地資源將會呈現出逐年遞增的趨勢。這種趨勢繼續發展下去最終將導致我國農業生態環境徹底崩潰，整個農業生態環境系統丟失。
3 解決我國農業生態環境問題的對策措施
3.1 治理環境污染，保護生態環境
針對現階段工業“三廢”以及城市垃圾等對于農業生態環境的污染，一定要進行環境污染的治理，切實保護生態環境。這就要求我國環保部門聯合農業部門重點針對農藥、化工品以及飼料添加劑等會導致農業生態環境惡化的污染源進行治理。加強科學合理使用農藥的推廣，逐步淘汰高殘留的農藥和化工品。根據農業生態所需的土壤環境優化施肥方法，改進施肥結構，最終實現保護農業生態環境的目的。
3.2 建立健全農業生態環境管理體系
完善合理的農業生態環境管理體系是我國農業生態環境保護的重要基礎。我國各級地方政府必須建立健全農業生態環境管理體系，加強農業生態環境的監督和檢察體系。通過農業生態環境管理體系逐步進行農業土地使用的合理規劃和布局。利用宏觀調控進行耕地面積的穩定。另一方面，加強因地制宜，積極性性適應性耕種和開發。同時，將農業生態環境的保護技術開發、研究、應用和推廣與管理體系相互結合起來。
3.3 積極保護耕地，實現可持續發展
耕地是農業生產的根本要素，也是農業生態環境的生命線。沒有耕地的農業生態環境就無法實現農業生產。面對我國耕地數量和面積逐年遞增的狀況，一定要進行耕地的保護，樹立保護耕地的意思。針對耕地采取嚴格的保護措施，實行最為嚴格的耕地保護政策，確保農田穩定，實現可持續發展。
3.4 加強水污染的治理工作
水資源緊缺的根本性問題還是在于我國水污染的頻發。所以，加強水污染的治理工作是農業生態環境保護問題中最為關鍵的一個環節。故而，我國一定要加強水污染治理工作的監管，從源頭上找到水資源的污染源。并針對性地進行治理和管理。一定要重修構建水污染的治理策略，以源頭為中心，以污染全過程為重點，將污染的防治和治理徹底結合起來。
4 結語
不得不說，我國現階段正面臨著農業生存危機。而這種農業生產危機的源頭正是我國農業生態環境的日益惡化。故而，農業生態環境的保護已然成為了我國農業發展的重中之重，也是我國農業生產核心競爭力的重要內容。針對現階段的農業生態環境保護問題，一定要加強治理，積極防范，實現農業生態環境的循環發展。
參考文獻：
隨著我國汽車維修養護市場的快速發展，但對環境污染的認識卻沒有快速提高，目前雖然有一些管理制度，但對企業的約束還遠遠不夠，在經濟利益的驅動下，管理制度不到位，環保意識缺失，對本來就脆弱的環境帶來了不可小視的影響，
一、汽車維修養護市場環境現狀
(一)汽車維修保養過程的尾氣污染。汽車在維修保養過程中，發動機的燃料不能完全燃燒，汽車三元催化器不能正常工作，汽車尾氣的污染是平時公路運輸的幾倍，而大部分企業將這部分尾氣未經任何處理就直接排放到室外，對大氣造成嚴重污染。
(二)汽車維修保養過程產生的廢棄物。1、固態廢棄物。汽車維修企業在維修保養過程中產生的金屬和橡膠等固體廢棄物直接賣給廢品回收站，由于缺少技術和設備，將一些帶有有害物質的固體廢棄物當作一般廢品處理，如報廢的鈉冷氣門、鉛酸電池、三元催化器等，對環境破壞非常嚴重。2、液體廢棄物。目前汽車保養產生的主要液體廢棄物為廢機油，一般的管理制度要求廢機油倒入收集桶內，定期處理，但在經濟利益的驅動下，大部分企業將廢機油通過中間商賣給了非法的小煉油廠，對環境造成嚴重污染。3、汽車電子類廢棄物。在汽車維修和報廢過程中，產生大量有害的電子類廢棄物，如安全氣囊、電子控制元件等如果不進行有效處置，都會嚴重破壞生態環境。
(三)汽車維修保養場地土壤、空氣與水的污染。汽車在維修保養過程中產生的各類廢棄物，沒有回收價值的，各企業只是簡單廢棄或填埋與燃燒，更有甚者，將液體類有毒有害廢棄物直接倒入下水道等。填埋的橡膠、塑料很難自然降解，對土壤造成百年污染;倒入下水道的液體廢棄物對土壤與地下水的污染更不容忽視。燃燒處理的橡膠、塑料、布藝類易燃產品，在燃燒過程中產生大量的有毒有害氣體嚴重污染空氣。
二、應對措施
(一)鼓勵制造企業研發環保新材料。節能環保作為科技創新的主導方向，必將成汽車制造企業創造利潤的重要手段之一。我國汽車業在發展過程中要從根本上改變觀念認識，將環保作為推進產品、生產工藝、原材料等革新的重要因素，積極主動的進行生產體制和技術的革新，只有這樣才能夠提高產品的國際競爭力，才能提高企業的國際影響力，真正參與到國際競爭合作之中。
(二)提高汽車維修保養企業準入制度。我國應該加強汽車維修企業管理，提高準入門檻，將汽車維修企業配置有關的回收設備以及廢棄物回收環保措施做為許可條件，附加在汽車維修企業的開業、資質審核條件中，并強制實施。對于現階段沒有相應回收設備和管理措施的汽車維修企業，不允許其從事相應的作業，對違規者加大處罰力度。
(三)加強政府管理，引進環境第三方補償機制，提高處罰力度。在汽車維修保養企業的管理中，應該堅持“誰污染環境誰付費、誰受益誰補償”的原則。對造成重大環境問題，依據新環保法加重處罰，為企業管理豎標桿，使企業樹立“加強節能減排，發展綠色汽修”的工作目標，以綠色環保為發展動力，積極采用新型、綠色環保節能設備、設施，倡導科學修車理念，合理分類處置汽車廢品，提高維修效率與質量，減少對環境的破壞與污染。
(四)鼓勵利用廢棄材料再生制造新材料技術研發。我國應該鼓勵和扶持國內企業致力于再生資源研發。例如汽車保險杠、座椅、輪罩等廣泛采用的材料為聚丙烯基復合材料，國內某研究機構通過在粉碎后的聚丙烯廢棄物中加入新的聚丙烯、玻璃纖維、偶聯劑等，經過烘干、混合、加熱、壓制等工序制成新復合板材，對于資源循環利用和環保都有重要意義。
(五)政策扶持環保回收企業，促進環保回收企業發展，提高經濟效益。目前，我國應該對企業的回收與利用給予政策的扶持，回收企業可以減免稅率，回收開發可以得到科研經費，使回收企業得到經濟補償。
(六)加強維修保養企業管理，提高企業員工環保意識。在汽車維修中，要優化維修工藝，優化烤漆業務布局，改造烤漆房油改電，規范維修用油料使用量及回收處置，強化維修企業內部節能減排意識。積極推廣應用綠色機電維修、綠色鈑金修復、綠色涂漆、廢棄物處理與回收、洗車水循環利用等先進技術，節約能源與資源，減少環境污染，提高維修效率和服務質量。
三、結語
在當前生態環境不斷惡化和資源日益緊缺的形勢下，減少汽車維修行業環境污染，保持汽車維修行業健康可持續發展，實現資源和能源的循環利用，推動汽車維修行業向綠色發展，樹立綠色維修的良好社會形象具有深遠的社會意義。
關鍵詞 保護性約束 傷害 應對措施
保護性約束是指在醫療過程中，醫護人員針對患者突發的自殺、自傷、傷人、沖動攻擊、躁動不配合治療等特殊情況，實施的一種強制性緊急的保護措施，是精神治療護理特殊病員常見的方法之一，目的是最大限度地減少患者對自己或他人的傷害。然而在實際工作中醫護人員給患者實施保護性約束時也容易給患者造成傷害，既增加患者的痛苦，又給醫院帶來一些醫療糾紛。通過深入臨床調查總結，現對保護性約束給患者帶來的傷害以及應對措施進行探討。
保護性約束給患者帶來的傷害
皮膚組織損傷：精神病患者由于病情影響，醫護人員在給其實施的保護性約束時，患者很難接受，在約束時以及約束后總是不停地亂動和大吼大叫，很易造成約束部位皮膚擦傷，以致紅、腫等情況。
臂叢神經麻痹：由于被約束的上肢未能處于功能位或約束過緊，肢體無活動余地等，容易造成上肢麻木、不能上抬、旋轉等。
骨折：在精神科保護性約束的使用基本是違背患者的意愿，因此在約束時，絕大部分患者均極不配合不停反抗，很容易造成約束肢體骨折。
利用約束帶自縊：患者被約束后，很多均沒有實行專人護理，或將患者控制在護士視線范圍內，一些患者自行解開約束帶或讓其它患者幫助解開，然后用約束帶進行自縊。
受到其他患者傷害：部分患者被約束后，雖然不能去傷害別人和傷害自己，同時也失去了防御能力，加之約束后部分患者總是大吼大叫，甚至罵人，很容易遭到其他患者的傷害、攻擊。
自尊心傷害：一些患者被約束后，認為自己過著牢獄般的生活，對約束的體驗是很痛苦和深刻的。
約束患者受到傷害的原因分析
醫護人員對實施保護性約束評估工作不到位、準備工作不充分：導致約束患者時醫護人員配合性差，而讓患者受到傷害。
解釋溝通、告知不到位：很多醫護人員對患者約束后，未向患者解釋約束的目的，講解及待患者癥狀改善后就及時解除約束，導致患者不配合，身體及自尊心受到傷害。同時也未向病員監護人溝通告知，而導致家屬不滿意，而發生一些醫療糾紛。
患者約束后管理不到位：一些護理人員將患者約束后，未評估患者存在的風險，密切觀察患者的情況，合理滿足患者一些需求，如飲水、排便，以及長時間約束的患者定時放松約束部位等。
醫院對護理人員關于實施保護性約束規范培訓不足：很多醫院缺乏保護性約束規范流程以及護理常規，對護理人員缺乏指引和培訓，而導致護理人員安全意識不強，操作不規范等。
預防患者被約束時受到傷害的對策
醫院應制定保護性約束規范、工作流程及護理常規：如：約束病員前的評估及準備工作、工作人員約束患者時的配合及注意事項以及約束后的護理等，讓護理人員有章可循，按章做事。
加強護理人員“保護性約束”相關知識及技能培訓，提高護理人員約束患者的安全意識和規范操作能力。
護理人員在給病員實施保護性約束時，應做好溝通、告知工作。一是患者的監護人的告知，讓患者監護人知道并配合約束工作的落實；另一方面就是患者解釋溝通工作，讓患者明白自己被約束的目的—防止自己或他人受到傷害，待他癥狀好轉、風險降低后就及時被為其松解約束帶，盡量取得病員得配合，從而減少患者約束后意外事件的發生以及醫療糾紛。
加強患者約束的護理，患者約束后應將病員隔離開，或不脫離工作人員視線范圍，約束的肢體保持功能位，同時滿足患者的一些需求，如：飲水、大小便等，約束時間較長的，1～2小時為其放松1次。待其癥狀好轉、風險降低后及時松解約束帶，并做好患者的安撫工作。
定未來政策有重要意義。發達國家和家在環境——貿易上存在重大市場分岐和利益沖突，國際目前仍沒有解決這一問題的明確思路，但是，各個國家就這一問題繼續協商，爭取達成一致，實現全球的國際社會的合作。
關鍵詞：WTO自由貿易 環境壁壘
和平與發展是當今社會的兩大主題，為了促進這兩大主題的實現，又出現了一些新的發展趨勢和基本主題。貿易自由化，全球化，人類環境保護和可持續發展等等。我們希望加快經濟發展的步伐，創造良好的國際貿易環境，但是，我們在獲得經濟利益的同時，我們生活的環境也在消無聲息的遭受破壞，有些甚至到了正常的生活，因此環境問題日益受到人們的重視。環境保護與貿易自由化這兩大世界潮流發生交匯并產生沖突，使國際經濟與環境保護的關系成為國際關系的一個熱點問題。就國際貿易與環境保護的一般關系來看，彼此相互促進，同時又產生消極影響。目前體現貿易自由化的加際主要是世界貿易組織（WTO）體系，世界貿易組織對與國際貿易有關的環境問題有所關注。近年來，由于環境問題的嚴重性和可持續發展戰略的提出，WTO對環境問題的關注更加強烈。WTO成立的文件中寫入了可持續發展，并且成立了專門的沒有與環境委員會有關環境保護的條款和實踐越來越豐富，而且在案件裁決中出現由沒有自由傾斜轉向環境保護的傾斜，在國際社會上引起了強烈的反響。協調國際沒有與環境保護的關系，實現可持續發展戰略，成為WTO的重要、發展、方向和新任務。
我國加入世界貿易組織的議定書與2001年12月11日生效，我國已經成為世界沒有組織的正式成員，我們可以在世界范圍內發展經濟，提高我國的經濟水平和綜合國力。在WTO多邊貿易體制中，我們希望進一步消除關稅與非關稅壁壘，使我國在對外貿易中有所作為，但是“綠色”卻成為我國出口貿易的最大障礙。進口國制定嚴格的綠色標準，給我國的商家帶來重大的經濟損失，這些應該引起我們的巨大思考：如何運用WTO的有關環境保護條款來最大限度的維護我國的合法權益？因此，加強對環境——貿易問題的，對我們有十分重要的意義，是解決實踐問題的急需。20世紀是環保的世紀，我國要想在國際市場上有更大的作為，實現經濟發展和環境保護的雙重目標，就必須充分認識貿易與環境之間的關系，適應環境保護對國際貿易的新要求。
一、WTO體制下貿易規則與環境保護之間關系的原則和解釋
WTO國際貿易政策的目標是消除關稅壁壘和非關稅壁壘，實現貿易的自由化，與國際貿易相聯系的環境保護政策的目標是防止貿易對環境的消極影響，保護改善環境。WTO有關貿易與環境保護關系的原則和規定的總目標是：根據可持續發展的目標，優化和使用世界資源，根據各自的需要和經濟發展的水平，尋求既保護環境又達到上述目標的手段。WTO與CATT的宗旨相比改進的主要是增強了環境和可持續發展內容。多邊貿易體系是否由于環境的原因進行修改，應該遵循的原則為公開、平等、非岐視性，有利于促進貿易與環境保護之間的積極作用，有利于促進可持續發展，并且要考慮到發展中國家的利益，避免貿易保護措施。
GATT第一條，第三條，第十一條的規定：在國民的基礎，對進口產品征收各種旨在保護環境和資源的稅收；應當給予最惠國待遇，取消數量方面的限制。WTO的各成員國應該進行磋商協調，以協定的方式指定環境標準，我們應該鼓勵環境方面的研究以及創新和新技術的開發、轉讓、使用、提高各國的環境保護能力，某些對環境保護有害的發明等，應當拒絕授予專利權。同時應當允許各國對環境進行有條件的補貼，而且環境補貼是不可申訴的補貼，這樣有利于提高環境保護的積極性，增強環境保護的意識，也有利于實現WTO體制下環境——貿易的總目標。WTO專門設立的貿易與環境委員會，應該充分發揮其在國際貿易和環境保護方面的作用，制定相關的政策、法規，協調貿易自由和環境保護之間的關系，使其互相支持。
GATT/WTO長20條的有關規定為：“本協定的規定不得解釋為禁止締約國采用或加強以下措施，但對情形相同的各國實施的措施不得構成武斷或不合理的差別待遇或構成對國際貿易的變相限制……為保障人民，動植物的生命或健康所必需的措施……與國內限制生產或消費措施相配合，為有效保護可用竭資源有關的措施。”專家組對該規則作為以下解釋：根據“為保障人民、動植物的生命或健康所必需”的規定采取措施必須符合下列兩個條件：第一，不存在符合GATT的其他措施可供選擇；第二，即是在此種情況下，所采取的偏離GATT的措施也應該是最合理的。可用竭資源的范圍擴大，認為生物資源與石油、鐵礦石和其他非生物資源一樣是有限的。對“有關”的理解應該是僅要求引起爭議的措施與保護可用竭自然資源這個合法目標之間存在實際聯系即可，這些解釋成為處理貿易領域內的環境爭端的準則。
GATT/WTO的爭議解決機構對解決環境——貿易爭議，對鍛造形成環境——貿易政策和規則有重要意義。WTO取代GATT，新增加了上訴審理程序之后，相比原來的專家組，上訴機構無論是解釋規則還是表明態度都與專家組有明顯區別。1998年11月的海蝦——海龜案上訴的裁決，第一次向環境保護傾斜，這種突破受到國際社會和各界廣泛的關注。此案裁決指出：在WTO體制下，各國政府完全有權利保護人類、動植物生命和健康，采取措施來保護可以用竭的自然資源。各國政府不需要經過WTO的“允許”而采取環境保護措施，這一些裁決遭到一些發展中國家的非議，認為這是給以環境保護為借口的貿易保護主義開綠燈①。
發達國家受到國內環境保護認識日益增長的壓力，要求調整環境——貿易關系，加強環境保護。而發展中國家擔心在國際貿易中產生環境壁壘，因環境保護的要求而引起他們在國際市場中的準入機會減少。在這種背景下，WTO在環境與貿易關系的議論中形成一些基本觀點：
（一）WTO不是環境保護組織，它在環境保護領域中進行政策協調對貿易有重大影響的環境政策。在環境與貿易的關系問題上，WTO認為兩者是可以互相支持的。環境保護政策保護了自然資源，為經濟發展提供了物質基礎和保障，是經濟能夠在此基礎上不斷增長，貿易自由化帶來經濟的增長，經濟的增長增加了環境保護的投入，促進環境保護的發展。WTO的任務協調貿易自由化與環境保護的關系，繼續堅持原來自由的政策，同時又為自由化掃除障礙，使貿易自由化也不防礙各國的環境保護。
（二）GATT/WTO已經給各國的環境保護政策提供重要依據。但是，環境保護政策必須在非岐視的基礎上進行。對待進口產品與本國產品要堅持國民待遇原則。WTO保證市場準入機會，幫助發展中國家實現可持續發展，發展中國家由于、地理、人為等各方面原因造成貧困，這種現狀已經被WTO廣泛承認和接受，所以WTO的政策規定有益的傾向發展中國家。貧困是造成環境問題的首要原因，是環境保護的重要障礙。實行貿易自由化，減讓關稅和消除非關稅壁壘，增加發展中國家市場準入的機會，擴開發展中國家的出口市場，加上資金和技術的授助，對發展中國家積極的發展十分重要，對世界范圍內的資源配置和環境保護也有重要意義。
（三）國際協調和多邊合作對正確處理與貿易有關的環境問題非常重要。國際社會的貿易與環境政策的協調與助于消除環境與貿易的政策沖突。多邊環境協定是解決跨國環境問題（包括全球性問題和地區性問題）的主要途徑，不贊成單方面解決環境問題。通過國際合作解決環境問題，減少武力和以環境保護為借口的貿易保護主義措施。多邊環境協定反映了國際社會對全球資源和環境問題的關切和責任，促進貿易自由——環境保護的協調發展，實現全人類的和平與發展，是我們每一個人、每一個國家義不容辭的責任。
二、WTO環境與貿易關系尚待解決的問題
在環境與貿易關系的問題上，WTO成員方在一定程度上達成了共主只，形成了結論。但是有些問題爭議較大，目前仍然在進行討論。成員方之間，特別是發達國家和發展中國家之間存在著認識上的分岐和實際的利益沖突，使得在一些問題上達成協議有相當大的難度。我國入世后以成員方、貿易大國、環境大國和最大的發展中國家的身份加入討論，因此，了解議題的內容和實質，了解各成員方的立場，以及各議題對我國的意義和影響，其重要性和緊迫性是顯而易見的。存在的主要問題是：
1、多邊貿易體系與多邊環境保護協定之間的關系
二者之間可能產生兩類沖突，一是多邊環境保護協定中的貿易條款可能違反非岐視原則，對來自不同國家的同類產品實行不同環境標準而違反最惠國待遇，對國內外產品給予不同環境待遇違反國民待遇原則。二是多邊環境協定成員國與非成員國之間的有關貿易問題依照何種原則來開展。目前涉及到貿易協定還不是很多，而且至今還沒有多邊環境協定有關貿易的案件提交到WTO爭端解決機制解決。
世界貿易組織的爭端解決機制被公司認為是“WTO最獨特的貢獻”，WTO成立以來的實踐已充分證明，該爭端解決機制是整個WTO的體系中具有核心地位的機制②。WTO的爭端解決機制為各國提供了原則和可以借鑒的，貿易體系與環境保護的兩種沖突的解決，可以使用國際法中“特定法優先適用”“國際法優于國內法”的原則，WTO鼓勵采取多邊協定的方式解決環境問題。并且多邊貿易體制爭端解決與多邊環境保護協定解決爭議機制在程序方面有較多不相容的地方，成員方對依照WTO的爭端解決機制有較大異議。
2、與貿易有關的以及對貿易有重大影響的環境、政策、措施與多邊貿易體制的關系
成員方對該問題的爭議較多，主要集中在補貼問題。補貼對環境有正負兩方面的影響，負面影響包括：補貼可能引起對資源的過度使用。補貼能夠穩定人們的情緒，在一定程度上起穩定人心的作用，這種作用也有其不利的一面。尤其是農業和資源領域的補貼可能扭曲市場，造成環境的破壞和惡化。③環境保護主義認為，應該采取靈活的方式，包括補貼在內，鼓勵采用對環境有益的行動和技術。有些代表認為這類規定能鼓勵能源密集技術的出口，這些規定可能被某些人濫用，使市場準入問題的既有成果遇到破壞，也不符合“污染者負擔”的原則。補貼對環境保護也起一定的積極作用，有利于新技術的轉讓和使用。
3、多邊貿易體制與環境、稅、費、以及產品的環境標準的關系。
征收環境稅費已被越來越多的成員國政府采用，用來實現保護環境的目標和減少環境保護成本的要求。為防止進口產品的環境稅費以及內外產品的環境稅費上的差別過大，WTO規定政府在這一方面的行為限制。
在產品的環境標準上，生態標志問題爭議最大。生態標者有基于產品本身的生態標志和機遇產品生產過程的生態標志兩種，由于各國所采用的標準不同，并且國際上沒有統一的標準，發達國家可以利用生態標志造成貿易壁壘，產品的生產和消費者的選擇，最終影響產品的市場占有率。不同的環保技術標準以及綠色包裝制度等形成綠色壁壘，限制出口國的貿易，最終體現在環境措施對市場準入的影響。制定正確的環境政策和貿易政策，使之互相支持，推動下一輪市場準入談判，對加強WTO在環境保護方面作用，具有舉足輕重的作用。對于家來說，貿易是獲得環境保護所需的資源（包括資金、技術、生存需要）的主要手段，幫助發展中國家實現發展和環境保護，主要由發達國家提供資金和技術援助，但這些基本上都沒有實現，發達國家制定日益嚴格的環境保護，限制發民中國家的市場準入，給發展中國家的貿易發展和環境的保護造成進一步障礙。
針對這些局面，WTO推薦對維護多邊貿易體制和保護環境都有好處的“雙贏政策”，即給發達國家帶來一定的利益，使其有利可圖，同時也增加發展中國家市場準入的機會，帶來環境效益，又通過取消貿易限制，降低關稅，消除非關稅壁壘，出口限制以及補貼等貿易現象，以次達到維護多邊貿易體制和環境保護的益處。但是，如何實現達到“雙贏”的目標隨之而來。可以通過競爭，擴大貿易，消除貧困，鼓勵對資源的可持續開發，通過解放市場，增加環境友好產品和服務的使用，繼續進行多邊談判，加強國際合作。通過這些措施的實施，消除貿易限制，改善貿易環境，使貿易和環境向積極方向發展。
發達國家考慮到環境保護，對某些產品禁止國內生產，主要依靠進口。發展中國家，由于缺乏資金、技術和人才，往往成為這類產品的受害方，進一步使環境惡化。經濟水平和環境保護之間的循環不斷進行，在發展中國家呈現出惡性循環，所以提高發展中國 家的經濟實力，擴大市場占有率，對環境保護有至關重要的作用。
在多邊貿易協定中還有一個重要的問題——環境保護規定的透明度問題。GATT規定各國迅速公布其有關決定，事后通知并提供信息的義務，同時提供機會的規定和成員國設立咨詢點的規定，應該將生態標志，環境經濟手段中的環境補貼、稅、費、包裝和廢物的處理納入透明度制度，透明度的增強能夠更好地遵守規定，保護自己的合法權益。
4、WTO貿易與環境關系尚未解決的其他問題
與貿易有關的知識產權的保護也是人們一直關注的話題，知識產權的保護能鼓勵發明和創造，推動的發展，其中一部分對環境保護有益。但是，一些新發明、新技術，涉及到知識產權問題。要達到全球的貿易自由——環境保護，就要對發展中國家進行技術轉讓，在轉讓過程中出現沖突，國際法中規定以優惠條件向發展國家轉讓，這一點在實踐中很難操作，需要進行協調。
服務貿易對環境保護也有不利的影響。隨著經濟水平的不斷提高，社會部門分工更加專業，更加精細，服務業的發展也不斷提高。隨之而來對環境造成了破壞，如運輸業中汽車尾氣的排放造成大氣污染，業造成自然和人文景觀的破壞。《服務貿易協議》的規定對環境問題有所涉及，但比較空泛，初中起來比較困難。
三、WTO環境——貿易問題的實質和發展趨勢
貿易與環境保護的根本目標都是為了人類社會的可持續發展。貿易目的是“提高人類的生活水平和根據可持續發展目標最佳利用世界資源”，環境保護的目標是“改善所有人的生活水平，更好地全面提高和管理生態系統，爭取一個更為安全，更為繁榮的未來”。自由貿易和環境保護本應是互相支持的，然而發達國家和發展中國家的經濟水平的差距和經濟利益的沖突，導致在環境和貿易問題上的根本分岐。環境貿易問題實際上在很大程度上是南北關系問題，國際社會還沒有解決此問題的明確思路。發展中國家認為發達國家與他們之間存在著不合理的資源轉移，發展中國家向發這國家輸入的主要是原材料和初級產品，這其中沒有包含出口國的環境代價。發達國家向發展中國家輸入的主要是品，其中包括了控制環境污染的代價。發達國家通過貿易和投資方式把對環境有害的產品，技術從他們國家轉向發展中國家，進一步加重發展中國家環境保護的負擔。如發達國家又在貿易市場上罩上了綠色大傘，筑起綠色壁壘，把發展中國家拒之門外。環境因素正在成為國際社會貿易和投資的重要條件，發達國家憑借其強大的經濟和軍事力量在市場上占有絕對優勢，發展中國家的不可持續的生產方式和生活方式是人類環境破壞的主要原因。發展中國家既是環境破壞的最大受害者，也是環境最大的破壞者。
基于當今國際社會的實際情況，在環境問題上的當務之急不是更多的立法，而應當落實已有的法律規定。最重要的是協調發達國家和發展中國家之間的矛盾和利益沖突，發展中國家和發達國家應根據各自的力量承擔環境保護但有區別的責任，防止發達國家以保護自然環境和人類健康為理由的貿易主義的蔓延。發展中國家在國際貿易中受拒絕，沒有市場競爭力，收益的減少，帶來環境保護支付能力的降低。發達國家以環境保護為借口的貿易保護主義已形成環境壁壘。
專家組一直在不斷對貿易——環境的爭端進行，從上訴機構的報告中可以看出一些新的發展趨勢，它反映了從GATT到WTO在環境保護問題上的變化。各成員國根據《關稅與貿易總協定》采取環境保護措施是其應當享有的權利，只是各成員國還承擔著總協定及其他協定的貿易規則方面的義務。因此，各國必須還違背自由貿易，非岐視待遇的承諾，就其本質而言，協調環境政策與貿易政策實際上是權利和義務一致性的體現。④
WTO在環保問題上的主要發展方向是：WTO的價值在平逐漸向環境保護傾斜；在國內環境措施的域外效力問題上的松動；有條件地將國際環境協定作為解釋淵源；條約規則的變化；這些趨勢的出現為我們制定環境措施提供了參照意見，減少在國際貿易中因綠色壁壘而造成的損失。還有一個值得注意的問題，WTO在運作和裁量的過程中逐漸重視非政府組織的意見，非政府組織的參與，擴大了WTO的參與者的范圍，能夠更廣泛的體現了大眾的意見，在解決問題時更加民主和平等。WTO已經改變其封閉性，承認環境、商業等領域有非政府組織的地位，并且做出了若干規定，采取了一系列措施。
貿易——環境保護日益被世界各國重視，對這個問題的研究也不斷深入。要徹底解決貿易自由——環境保護問題，必須提高發展中國家的經濟水平和力量，縮小與發達國家之間的差距，實現全球的，國際社會的共同和平與發展。世界貿易組織也應更在程度的發揮其在國際社會中的作用，制定統一的環境標準，實施統一的政策，正確處理自由貿易與環境的關系，實現可持續發展的戰略。
參考：
①那力：《WTO與環境保護》，載于《法制與社會發展》，2001年第2期。
②王鐵崖：《國際法》，法律出版社，1995年版，第66頁。
1.切實加強新聞媒體在環境保護中的輿論監督功能
主流媒體需要敢于曝光不法企業的違法排污行為，將之置于廣大人民群眾的視野中，調動人們的主動性與積極性，積極地參與其中，制造輿論壓力，迫使違法排污企業停止對環境的破壞。同時，追蹤報道事件的后續發展，促進環境問題的妥善解決，讓廣大的人民群眾得到最終結果。通過一個一個環境保護的案例，主流媒體在進行宣傳教育的同時，不知不覺之間提高廣大人民群眾的環境保護意識。
2.充分發揮主流新聞媒體的宣傳教育作用
作為新聞媒體的主力軍，主流新聞媒體有責任和義務將提高廣大群眾的環保意識作為己任。所以，在主流新聞媒體中，需要將各種環保新聞放在比較重要的部位，每時每刻都在做環境保護的新聞宣傳，從而使得環境保護的宣傳達到一定的力度，進而讓環境保護的理念深入到每一位人民的意識中，提高群眾對于環保法律、法規的認識，以達到環境保護的目的。
3.主流新聞媒體努力引導社會公眾主動維護環境權益
主流新聞媒體的受眾廣、范圍大，其報道的影響力可見一斑。社會公眾遇到破壞環境的違法行為，極大可能會參照主流媒體的報道，用媒體中報道的方法處理問題。主流媒體一旦報道出現差錯，極有可能造成很大的消極影響。因此，主流媒體需要在報道中給予廣大群眾正確的導向，從而有利于社會大眾參與到環境保護之中。
二、主流媒體在環境保護新聞宣傳中的引導作用
1.加強社會監督
環境保護是一個比較大的工程，僅僅依靠政府采取有限的措施，是不能徹底解決環境問題的，只有廣大的人民群眾參與環境保護之中，才能有效地遏制環境的污染與破壞，才能達到保護環境的效果，總而言之，環境保護需要全社會的努力。因此，主流媒體顯得尤為重要。主流媒體應當在節目中加強有關環境保護法律、法規的實時報道，有關環境保護工作的政務公開，以及有關環境保護的先進個人或集體的表彰。從而使社會公眾了解環境保護的法律、法規，了解政府在環境保護中采取的措施，以及整個社會環境保護的整體情況。通過相關的報道，不僅加強了廣大人民群眾的參與度，提高人民群眾的環境保護意識，而且社會能夠更好的監督政府的環境保護工作，對報道的違法排污企業采取嚴格有效的措施，達到很好的震懾效果。社會監督的加強，有利于人們參與環境保護，有利于政府工作質量的不斷提高，從而實現環境保護的目標。
2.切實提高社會公眾的環境保護意識
現階段，沙塵、霧霾層出不窮，飲用水污染屢見不鮮，越來越多的環境污染出現在人民群眾的視野中，因此，不管是政府還是人民群眾，越來越關注環境問題。與此同時，主流媒體應該做好其應有的輿論導向作用，以提高廣大人民群眾的環保意識為己任，以加強廣大人民群眾的參與度為目標，將環境保護這一個理念深入到每一個人的意識中。主流媒體可以設置相應的主題板塊，探討環境保護問題，請專家、學者或者環境保護先進個人發表其觀點，為社會公眾灌輸環境保護的意識。同時，報道破壞環境的案例，著重報道最終的處罰結果，給違法排污企業一個警示，進一步加強民眾的環境保護意識。
3.積極倡導正義執法
目前，我國出現了企業與政府相互“打太極”的現象，在相關法律、法規的約束下，企業仍然是違法排污，時間有以前的白天，改為如今的晚上，總而言之，企業為了謀求更好地經濟效益不惜違反國家的法律、法規。出現此種情況主要有兩個方面的原因：一是我國法律的執行程度不高。二是企業自律性不高。因為企業違法排污的成本遠遠小于執法成本，企業寧愿被處罰、交罰款，也不愿進行污水處理。
三、結語
[關鍵詞] 新時期 村鎮建設 環境保護 有效措施
[中圖分類號] TU984.114 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）02-0001-01
引言
村鎮建設及環境保護是不可忽視的工作，對促進村鎮發展，提高人們生活質量具有積極作用。然而，隨著環境保護法律和政策的修訂和完善，對村鎮環境保護工作提出了更高要求，這就需要貫徹落實相關法律法規，遵守相關政策和規定，進一步加強存在環境保護工作，提高村鎮建設的綜合效益。
1 新時期村鎮建設及環境保護的現狀分析
1.1 現狀分析。村鎮建設及環境保護工作中，應該正確把握環境及法律政策變化的新動向，落實各項要求，推動村鎮建設及環境保護工作取得進步。具體來說，在村鎮建設及環境保護工作中，應該注重發展循環經濟，搞好節能減排工作，為村鎮全面發展奠定基礎。通常村鎮煤電行業的技術含量高、技術需求大。煤、電、油產業都是高耗能、高排放產業。村鎮循環經濟發展還有待進一步提高，煤炭資源回收率有待進一步提高。同時，在村鎮建設及環境保護的背景下，需要加強節能減排管理，讓節能和環保責任制得到強化、節能和環保的技術改造與科技創新穩步推進，將降低村鎮企業的能耗，節能與村鎮環境保護水平進一步提高，村鎮建設的綜合效益進一步增強。
1.2 存在的不足。例如，污染嚴重問題，近年來，鄉鎮企業取得較快發展。但是，它們在發展當地經濟的同時，也給當地生態環境帶來很大負面影響。此外，農藥、化肥的不當使用也給村鎮生態環境帶來很大破壞。
2 新時期村鎮建設及環境保護的有效措施
2.1 保持村鎮的景觀特色。不同村鎮地區的鄉村景觀，都有著自身特色，有著鮮明個性。在存在景觀設計時，要保持這些具有特色的景觀，對其進行繼承，并進一步發揚光大。尤其是少數民族地區的村鎮，對他們具有民族特色的景觀和風土人情，在村鎮建設時要充分考慮，對其進行有效利用，將這些有民族特色的景觀與村鎮景觀有機結合。此外，村鎮建設及環境保護時，要適當運用現代設計技術和高科技手段，考慮當地居民心理接受和認同感，防止破壞當地具有特色鄉土文化，保持鄉村景觀特色，創造出具有地方特色的村鎮景觀，同時也有利于保護環境。
2.2 注重村鎮建設的生態與節能。生態節能也是村鎮建設必須樹立的理念，這是一項系統和復雜的工作，不僅在設計時需要樹立生態節能理念，進行科學合理的規劃。在建設時更需要采取措施，做好村鎮房屋建設、采光、供水、供電等工作，在保證人們正常生產生活秩序的同時，做到生態節能。 村鎮建設及環境保護的方法有多種多樣，它們對村鎮建設效果產生的影響是直接的，在村鎮建設中，必須落實環境保護理念，促進工作水平提升。
2.3 提高村鎮建設的藝術化設計水平。村鎮建設中，需要重視對生態環境的保護，運用人性化設計方法，加強對存在環境的保護工作，在促進存在經濟發展的同時，實現與自然和諧相處。村鎮建設及環境保護中要運用人性化方法，體現“以人為本”理念，是一種新型的方法和模式，有利于村鎮景觀的生態化，也有利于村鎮的可持續發展。
2.4 完善環境保護管理機構和規章制度。盡管村鎮建設及環境保護方面取得了重要進步，但在能源和環境政策出現新變化，新動向的形勢下，為了進一步提高村鎮建設的節能和環保水平，今后還需要加強以下幾個方面的工作，例如，推行村鎮企業負責人環境保護制度，鄉鎮煤礦企業、電廠粉煤灰以及產業延伸環節中廢棄物，應該采取循環與綜合利用等技術，為創建資源、環境、經濟和諧發展的村鎮提供技術支撐。此外隨著村鎮建設及環境保護的推進，勞動密集型產業的脆弱性愈加顯現，低工資、低成本、高投入、高污染的勞動密集型產業越來越不具有競爭優勢，這也是造成村鎮建設及環境保護不足的主要原因之一。通過對相關的調查顯示，近些年來村鎮建設發展較快，對村鎮建設及環境保護的要求不斷提高，但農村勞動力和農業技術較往年并沒有較快增長，由此引起供求不對稱，很多地方的農業發展和環境保護受到制約現象，必須采取完善措施，提高環境保護水平。
2.5 重村鎮建設的環境保護及創新工作。開發和利用清潔能源，利用村鎮的人才、資金、技術優勢，落實能源和環保法律政策要求，加大風能、太陽能開發和利用工作，提高村鎮能源利用效率。加強宣傳教育，推動鄉鎮企業所有員工水平和綜合素質。抓好節能減排、生態環境保護重點工程建設。在能源領域，主要是重視技術研發工作，加大科技創新力度，提高節能水平，促進能源得到有效利用，并注重對新能源的開發和利用。這些法律法規的新變化對村鎮環境保護工作提出了更高要求，因此，必須完善相應措施，把握好環境及能源法律政策變化的新動向，以更好落實這些規定，提高村鎮建設以及環境保護水平。
3 結束語
總之，今后在實際工作中，應該關注國家村鎮建設及環境保護法律政策的變化發展情況，認識環境保護的緊迫性和重要性。并加強科研，推進技術創新，完善相關規章制度，促進村鎮建設及環境保護各項工作規范化和制度化。在村鎮建設的同時，進一步做好環境保護工作，有效提高村鎮建設的環境效益，為人們日常生活創造良好的環境氛圍。
參考文獻
[1]蔣世昌.現行農村生態環境建設規劃問題探討[J].企業導報，2013（7），22
[2]陳璐.城鄉統籌背景下的村鎮建設管理――對國外先進經驗的借鑒[J].太原城市職業技術學院學報，2014（1），18-19
1施工組織設計環境保護部分概述
1.1環境保護設計的重要性
施工組織設計是從工程的全局出發，按照客觀的施工規律和當時所在地的具體條件，統籌考慮施工建設中的人力、資金、材料、機械和施工方法這5個主要因素，對整個工程的施工方案和技術確定、施工進度和資源消耗、現場布置和質量要求等做出科學合理的安排。不論是建設項目施工組織總體設計還是單位工程施工組織設計，都要解決好整個施工的全面問題，安排好各方面工作的相互銜接和配套，為指導項目施工服務[14]。
施工組織設計的環境保護部分，是施工組織設計的重要組成部分，是編制施工組織設計的第6個主要因素，它是準備、組織、指導施工和編制施工作業進行環境保護計劃的基本依據，是建設項目環境管理的必要環節之一。在對施工階段進行統籌安排時，不僅要滿足工程質量、進度等方面的要求，而且要對施工的各個環節提出明確的環境保護要求。在各個具體項目工程中，有針對性地提出環境保護措施，從而體現出施工組織設計的環境保護指導思想。在編制施工組織設計的環境保護部分時要遵循預防為主、保護優先、防治結合、綜合治理的原則，將環境保護的技術方法有機地體現在施工過程中，實現環保施工[15]。
編制施工組織設計環境保護部分的目的是使工程施工在一定的時間和空間內實現有組織、有計劃、有秩序的環境保護活動，達到合理施工和環境影響最小的效果。施工組織設計環境保護部分既是對建設項目的環境保護起到控制作用的總體戰略部署，也是對某一具體工程中施工作業的環境保護起到指導作用的戰術安排。
施工組織設計環境保護部分是施工單位領導、職能部門在指導施工準備工作、全面布置施工活動、指揮開展生產工作、進行項目管理、控制施工進度的過程中實現環境保護的依據，是施工現場全體工程人員在施工生產活動過程中進行環境保護的行動綱領，對提高施工部分的整體質量、最大限度地減小環境影響、科學有效地完成施工任務具有重要的作用。1.2基礎工作
在編制施工組織設計時，針對施工涉及面廣、專業多、材料及機械種類繁多、需要協調的問題復雜等情況，應有計劃、有步驟地做好原始資料的調查、搜集和分析等基礎工作。施工組織設計環境保護部分的基礎工作是按照編制施工組織設計工作的安排進行的，需要進行資料的調查和搜集，通過實地勘察、座談訪問、查閱歷史資料、采取必要的監測手段獲得所需的環境數據和資料。一般要搜集的資料有地形地貌、工程地質、水文地質、氣象和其他自然條件等，同時也要了解項目所在區域的社會環境狀況等。
1.3技術方案
編制施工組織設計環境保護部分要搜集所需的環境資料，了解工程環境概況;分析設計資料，進行施工組織與環境保護研究;選擇施工方案，確定環境保護的施工方法，提出施工整體環境保護措施;編制施工進度表，設置所需的環境保護機動時間;編制人工、主要材料和機械使用計劃，需要考慮到環境保護的要求;綜合考慮環境保護要求，進行施工平面圖的布置等。
1.4工作程序
施工組織設計的內容一般包括：工程概況、施工方案、施工進度計劃、各項資源需用計劃、施工平面圖及技術經濟指標等。施工組織設計環境保護部分內容根據工程施工組織設計內容，合理安排環境保護組織設計內容。
根據施工組織設計的內容，將對應的工作程序分為3個階段：第1階段是選擇施工方案，審查設計圖紙及進行現場調查，包括自然環境和社會環境現狀調查，綜合考慮環境保護要求，選擇施工方案和施工方法;第2階段是編制施工進度表，根據施工方案和施工方法，編制機械設備需用計劃和材料、半成品構件需用計劃，編制勞動量需用計劃，在編制施工進度計劃時應合理考慮環境保護工作的時間要求，編制運輸計劃和施工準備工作計劃;第3階段是布置施工平面圖，根據施工進度表和施工進度計劃，結合施工組織調查資料和施工圖紙，考慮場地環境現狀和環境保護要求，布置施工平面圖，確定技術經濟指標與環境指標后，進行施工組織設計審批。
2施工組織設計環境保護技術方法
2.1環境概況
工程中的環境概況主要包括：
(1)自然地理概況：包括項目所在地的地貌歸屬、地形描述等。
(2)工程地質條件：包括項目所在地的地層構成、地質構造、地震烈度等。
(3)氣象水文情況：包括項目所在地的流域歸屬、地下水現狀、氣候區歸屬、氣象現狀描述和降雨量等。
(4)社會環境狀況：通過收集和分析項目所在地的社會經濟統計資料，對社會與經濟環境進行分析。
(5)環境污染狀況：包括項目所在地的空氣、水、聲、土壤等環境污染狀況[16]。
2.2環境保護要求
施工方案選擇的環境保護要求是根據項目的工程要求、施工能力、環境現狀等情況，進行施工方法的確定和施工機械的選擇。下面結合公路建設項目提出施工組織環境保護設計的要求[17—18]。
2.2.1施工方法的選擇
確定施工方法時，應根據工程特點及環境等因素，在確定單項工程施工方法時就要認真考慮環境影響問題，做好環境保護工作。
(1)石方開挖。石方開挖有多種方法，通常采用爆破、機械挖掘等方法。針對石方開挖產生的環境影響，應采取措施降低噪聲和振動，減少爆破飛渣對周圍構造物的破壞，如可采用鑿巖機濕法作業進行松動爆破方法及嚴格控制炸藥用量。
(2)土方開挖。土方開挖通常采用大型挖掘機械開挖、人工開挖和爆破等多種方法。為達到環境保護要求，降低開挖帶來的環境影響，開挖過程應確定開挖范圍，施工機械在開挖范圍內作業，并定時灑水，避讓文物古跡，定點存放土方，土方坡面應及時防護，并做好棄土棄渣場的防護。
(3)路基填筑。路基填筑一般采用機械從取土場挖取土石方，經過施工便道運送到路段。施工過程中取土場選址應合理;施工場地和施工便道定時灑水;路基邊坡防護工程，設置排水溝、沉沙池或臨時沉淀池，出口處設土工布圍欄。
(4)路面工程。路面施工采用路拌法和集中廠拌法加工路面基層材料，經過攤鋪機配合平地機攤平，用振動機壓實。面層施工是在基層上噴灑投油層，將熱拌混合料運到攤鋪路段，采用攤鋪機整幅攤鋪，使用壓路機壓實。施工過程中拌和站選址應合理，控制拌和站對環境的影響。減少攤鋪過程的瀝青煙，加強施工人員的身體防護，合理選擇施工機械，降低噪聲和振動。
(5)橋涵工程。橋梁施工需要開挖基坑，灌注混凝土。基坑開挖時應采取環境保護措施，降低河道水質污染，做好通道防滲。
(6)隧道工程。隧道施工需要進行鉆爆作業、支護、注漿、清理施工殘渣以及襯砌和防水層的施工。整個施工過程中應采取保護山坡的方式進行洞口施工，同時安裝水幕降塵器，施工人員佩戴防塵口罩等安全防護用品，在隧道外設置沉淀池。
2.2.2施工機械的選擇
確定施工機械時，根據工程數量和特點、環境現狀及機械性能等因素，以對環境影響最小為原則，進行施工機械的選擇。
(1)土方開挖。公路土方開挖工程量一般較大，通常采用挖掘機配合自卸汽車，推土機、裝載機配合自卸汽車，并采用大型產運機、平地機、鑿巖機等。選擇機械時要考慮其對環境的影響最小，將機械產生的噪聲、振動和尾氣作為選擇機械的因素之一。
(2)路基填筑。路基填筑時需要大量土石方，一般采用推土機、挖掘機、自卸汽車、壓路機(靜力式、輪胎式、振動式)和夯實機等。將機械產生的噪聲、振動和尾氣對周圍環境的影響最小作為選擇機械的因素之一。
(3)路面工程。根據路面工程所需材料和施工需要，通常采用自卸汽車、攤鋪機、瀝青混凝土攪拌設備、水泥混凝土攪拌設備、穩定土拌和機、壓路機等。在滿足工程需要的情況下，根據路域環境現狀，以對環境影響最小為原則選擇施工機械。
(4)橋涵工程。根據橋涵施工特點，一般采用打樁機、起重機、挖掘機、施工船、鉆機、架橋設備等。在滿足工程需要的情況下，以對周圍環境影響最小為原則選擇施工機械，特別要避免機械漏油，以防止對水體造成污染。
(5)隧道工程。根據隧道施工特點，一般采用盾構機、隧道掘進機、鉆機等。在滿足工程需要的情況下，以對周圍環境影響最小為原則選擇施工機械，特別要使揚塵和噪聲影響最小。
2.2.3施工進度安排中的環境保護考慮
施工進度包括施工時間進度安排和資源需用量進度安排2個內容，施工進度安排的環境保護應從這2個方面考慮。
(1)施工時間進度安排是根據確定的施工方法，計算工程量和勞動力需求量、計算各施工項目的持續作業時間，從而擬定施工進度的計劃。選擇施工組織方法時要注意考慮施工產生的環境影響的累計效應，并以環境保護最合理的方式確定工程的施工組織方法。劃分施工段的環境保護原則是使施工產生的環境影響持續時間最短，并且避免不同工程施工產生的相同的環境影響反復出現。在滿足工程需要的情況下，應把環境影響的持續情況考慮到施工段劃分中，盡量減少環境影響的持續時間。計算工程量和勞動力需求量時也要估算當地環境容量和承載力，以滿足環境保護的要求。計算各施工項目持續作業時間中的組織間歇時間時，要充分減少施工對環境產生影響的時間，以滿足環境保護的要求。最后根據解決施工產生的環境影響所需的時間來檢查和調整施工進度計劃。
(2)資源需用量進度安排包括勞動力、主要材料、主要施工機械和設備、臨時設施、工地運輸的需求量安排等。勞動力需求量決定臨時施工營地范圍的大小，應考慮其對當地產生的環境影響程度，以此作為勞動力需求量的考慮因素之一。主要材料是運輸組織和布置倉庫的依據，還應把倉庫選址對環境影響作為考慮主要材料的因素。主要施工機械和設備在滿足工程需要的情況下，還應把機械和設備產生的噪聲及振動對當地的環境影響作為選擇主要施工機械和設備的參考因素。在選擇工地運輸的方式時，以運輸方式對環境產生的影響最小作為參考因素之一。臨時設施的設計，首先要考慮環境保護要求，然后再滿足工程需要，如工地加工場要遠離當地飲用水源并處在主導風向的下風向，廢水應集中處理，施工人員駐地遠離野生動物棲息地，避免破壞當地植被等。
2.2.4施工平面圖布置中的環境保護設計
施工平面圖是施工過程中空間組織的具體體現，它表達了施工對象、施工條件、臨時設施、管理機構等的空間關系。施工平面圖內容包括施工作業現場、輔助生產設施、辦公和生活等區域。
在施工平面圖布置中，合理布置各區域，使環境互相不干擾。充分利用原有地形地貌，避免破壞植被，遠離動物棲息地，防止水土流失，少占農田。充分考慮水文條件，避免產生廢水污染當地飲用水源和養殖水體。參考地質情況，避免泥石流、山洪造成財產損失;參考氣象條件，將產生大氣污染的施工項目布置在主導風向的下風向，同時采取必要的措施減少大氣污染。在施工平面圖布置中還要參考環境影響報告提出的意見和建議。
2.2.5綜合評價中的環境保護指標
目前對施工組織設計的評價主要是從經濟角度進行的，其評價指標主要是技術經濟指標。技術經濟指標分析是施工組織設計的重要組成部分，是選擇最優施工方案的重要依據。對技術經濟指標進行分析的目的，主要是論證施工組織設計在技術上的可行性和經濟上的合理性。通過科學的計算和分析比較，選擇技術經濟最佳的方案。對技術經濟指標進行分析一般是以施工方案、施工進度計劃和施工組織平面圖為重點，建立技術經濟指標分析體系，如施工工期指標、質量指標、生產率指標、機械化程度指標等，然后進行定量和定性的分析。
施工組織設計的評價指標體系中，除了技術經濟指標外，還應增加必要的環境評價指標，以體現環境保護的要求，使分析論證施工組織設計的指標體系逐步形成技術、經濟、環境相互關聯且相互統一的綜合指標體系。根據施工組織設計對象和條件的不同，可設立各類污染物排放、生態影響以及環境保護投入等指標。
3施工組織設計環境保護部分的編制
3.1編制要求
(1)施工組織設計環境保護部分的編制應主次分明、言簡意賅、圖文并茂。施工組織設計編制應滿足指導施工工作要求，符合施工組織原理和環境保護原則的要求。
(2)施工組織設計環境保護部分的編制可以分為2種形式：①融入式，即將環境保護的內容和要求等融入施工組織設計各部分中，從而體現環境保護的要求;②獨立式，即編制環境保護組織設計的獨立篇章，提出整個項目施工的環境保護的內容和要求。
3.2設計內容
在編制施工組織設計環境保護部分內容時，無論采取融入式還是獨立式的形式，都應在施工組織設計中體現出環境保護的內容和要求。
(1)工程概況。在工程概況中，應加強了解自然地理概況、工程地質條件和氣象水文情況以及社會環境現狀等。
(2)施工方案。在施工方法和施工機械的選擇中，應體現環境保護的原則和要求。
(3)施工進度。施工時間進度安排和資源需用量進度安排，應考慮環境保護工作時間和環境影響最小的要求。
(4)施工總平面圖。包括結合環境保護的要求布置重點工程施工場地平面圖以及其他施工場地平
面圖等。
(5)主要材料、機械、設備使用計劃。在安排主要材料、主要施工機械和設備、技術組織措施的計劃時，應考慮環境保護和環境影響最小的要求。
(6)工程質量控制與施工組織保證措施。提出環境保護改進措施等。
(7)施工組織設計評價指標。除體現技術經濟指標外，還應有必要的環境評價指標體系。
(8)施工組織設計優化方面。除施工方案優化、施工進度計劃優化、施工平面圖優化外，還應考慮環境保護方案的優化[19]。
4結語
目前工程項目對施工組織設計的要求越來越高，施工組織中環境保護內容應成為工程施工組織設計的主要組成部分之一。施工組織設計不僅要統籌安排施工企業生產的投入、產出過程，更要承擔環境保護的社會責任。本研究依據國家的相關法規和編制施工組織設計的原則和要求，論述了施工組織環境保護設計概念;建立了施工組織環境保護設計方案的基本框架;是出了施工組織設計環境保護部分的編制分為融入式和獨立式2種形式;研究了編制施工組織設計環境保護工作程序和施工組織設計環境保護技術方法;結合公路建設項目提出了施工方法和施工機械的選擇、施工進度安排、施工平面圖布置、評價指標體系的環境保護內容和環境保護要求等。施工組織設計是各項工程建設施工的科學指導，是工程施工管理的綱領性文件，進一步完善施工組織設計的內容和要求，不僅是環境保護的要求，也是施工企業現代化管理的需要。
參考文獻：
[1]郜風濤，曹康泰，王玉慶.建設項目環境保護管理條例釋義[M].北京：中國法制出版社，2001.
[2]董小林.公路建設項目全程環境管理[M].北京：人民交通出版社，2008.
[3]袁玉卿，董小林.公路建設項目施工期全程環境管理[J].長安大學學報：社會科學版，2006，8(1):5-9.
