發布時間：2023-12-16 16:17:54
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關鍵詞：都市農業；新農村規劃；模式；武漢市
中圖分類號：F303.3；F304.1F509.75（631） 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2012）20-4651-04
2008年7月，《武漢市創建國家森林城市總體規劃》正式通過了專家評審，該規劃對全市城鄉的林業生態建設進行了整體規劃。依據規劃，未來武漢市的大江大河堤岸、灘涂將全面實行綠化和美化，中心城區及兩江四岸將形成綠島鑲嵌、綠帶相連的生態格局，廣大鄉村將展現出綠蔭掩映、瓜果飄香、富饒繁榮的景象。規劃還涉及到都市農業發展的較多內容，如提出以東西湖區慈惠街道辦事處、柏泉辦事處、徑河街道辦事處、東山辦事處現有鄉村游項目為基礎，進一步發展農耕休閑、農莊休閑項目，對鄉村環境進行景觀綠化；對玉屏山進行林相改造，發展生態文化休閑旅游；以走馬嶺街道辦事處、荷包湖農場、辛安渡辦事處一線現有的果園為基礎，進一步發展生態果園和農耕休閑農業[1]；這些發展內容體現出了武漢市較強的新農村規劃特點。
1 現代都市農業的內涵
都市農業的概念是20世紀50、60年代由美國的經濟學家首先提出來的，泛指地處都市及其延伸地帶范圍里，并在大都市中、都市郊區和大都市經濟圈以內，緊密依托并服務于都市，以適應現代化都市生存與發展需要而形成的現代農業[2]。
都市農業是以生態綠色農業、觀光休閑農業、市場創匯農業、高科技現代農業為標志，以農業高科技裝備的園藝化、設施化、工廠化生產為主要手段，以大都市市場需求為導向，融生產性、生活性和生態性于一體、高質高效和可持續發展相結合的現代農業[3-5]。
都市農業在都市化地區，利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林牧漁生產、農業經營活動、農村文化展現及農家生活感受等方面，為人們休閑旅游、體驗農業、了解農村提供場所；換言之，都市農業是將農業的生產、生活、生態等功能結合于一體的產業[6，7]。都市農業與城郊農業都是依托城市、服務城市、適應城市發展要求，納入城市建設發展戰略和發展規劃建設的農業類型；但二者還是有不同特點。城郊農業主要以為城市供應農副產品、滿足城市商品性消費需求為主，發展水平相對較低，位置居于城市周邊地區；而都市農業是為滿足城市多方面需求服務，尤以生產性、生活性、生態為主，是多功能農業，發展水平較高，位置可在大城市地區，也可以環繞在市區周圍的近郊，還可能鑲嵌在市區內部[8]。
都市農業是把城區與郊區、農業發展和旅游觀光，第一產業、第二產業和第三產業結合在一起的新型交叉產業，它主要是利用農業資源、農業景觀吸引游客前來觀光、品嘗、體驗、娛樂、購物等一種文化性強、大自然情趣很濃的新型農業生產方式，體現了“城郊合一”、“農游合一”的基本特點和發展方向[9，10]。
城市化進程中城市的自然資源嚴重短缺，具有后備補充能力的農村承載著城區自然物質資源供應的責任；農村是城市的后花園，都市農業充分發揮各種自然景觀資源價值，通過建設自然保護區、風景區、各類農業公園或游樂場所，從而給城市提供生態安全屏障和亮麗風景；農村具有為市民生產喜愛的優質農副產品的經濟功能，還具有為城市居民提供旅游休閑基地的功能。發揮這些功能價值，一方面為城市找到了發展的依托，另一方面也極大地帶動了農村經濟的發展[11-15]，進而實現真正意義上的城鄉經濟一體化。
世界上都市農業發展較好的當屬荷蘭和日本等一些發達國家。荷蘭在發展都市農業時特別注重農田的設計、規劃，在發展以家庭為單位的“家庭小花園”模式的同時，還將城市改造納入了都市農業發展計劃之中[16]。中國近年來也掀起了都市農業的理論研究與實踐熱潮，從20世紀90年代初期開始，都市農業在中國大城市及沿海發達地區受到了廣泛重視[15]。許多學者對都市農業發展做了多方面的研究，并出版了多部關于都市農業理論與實踐的著作[17-25]。
2 武漢市都市農業發展現狀及存在的問題
中國很多城市正處于城市化快速發展階段，在實踐中許多城市郊區的農村功能由城市“可靠的副食品供應基地”單一功能轉向多功能的現代“都市農業”方向發展。隨著科技進步和社會經濟發展，城市內部及近郊的農業發展具有了與工業發展相同的交通、郵電、電力等基礎設施的支撐，而且毗鄰城市的優越區位又使得農業有條件逐漸向集約化、設施化、工業化方向發展[26]，現代都市農業愈來愈受到各方重視。
武漢市正處于城市化快速發展階段，圍繞武漢市現代都市農業發展的需求拉動，各相關行業相繼制定出了城鄉農（林）業生態建設、城鄉一體化建設的發展規劃，從而不斷優化農業發展環境，加強農村基礎設施建設，構建農業科技創新體系，推動農村富余勞動力轉移，促進融生產、生活、生態建設、休閑等多功能于一體的都市農業的迅猛發展。當前武漢市各地農村利用自身優勢資源，加速推進都市農業已取得了一定進展，如創建東西湖區石榴紅村和巨龍湖農業旅游基地等，正逐步完成由城郊型農業向都市農業的過渡[27，28]。武漢市農業從城郊型向都市型的轉變，突出表現就是加工業產值遠超農業產值。2009年，全市農產品加工產值突破了850億元，與農業總產值之比達到了3.2∶1，已經接近發達國家的水平[29]。
2010年7月，“中歐社會論壇都市農業分會研討會暨武漢海峽兩岸都市農業論壇”在武漢市隆重召開，論壇的主題為：都市農業、加工增效、食品安全；旨在發展現代都市農業，促進城鄉生態文明。在此次論壇上，國際都市農業基金會正式授予武漢市“國際現代都市農業試點示范城市”稱號，使武漢市成為國內繼北京、上海、成都之后的第四個試點城市[30]。該基金會是在聯合國人居署、國際糧農組織、加拿大國際發展研究中心、世界衛生組織、國際農業顧問團等10多個國際組織的倡議推動下組建起來的國際合作組織。武漢市成為試點示范城市后，將獲得該基金會在都市農業發展指導、項目開發等方面的有力支持。
當前，武漢市都市農業建設呈現出較好的發展態勢，但也出現了諸如蜂擁而上、都市農業項目類型單一等不容忽視的問題，而且未來都市農業的實現需要較長的時間，它將表現出多種模式并存和運行變化較明顯的特點，需要在實踐中不斷探尋、總結、研究。
3 武漢市都市農業的研究意義
3.1 能夠推進武漢市新農村建設的步伐
武漢市現代都市農業集生產、生態、觀光旅游等功能為一體，與城市互動、為城市服務，在依托城市、服務城市的同時，發揮出武漢市農村的生態、社會和經濟優勢，實現農業產業的生產、加工、銷售一體化，求得農村自身的快速發展，真正實現武漢市城鄉經濟的協調推進。尤其是新農村建設可以統籌城鄉區域協調發展，實現農業產業結構的科學規劃與調整，為農副產品帶來順暢的銷售渠道，提高當地農產品的知名度，進而從根本上推進武漢市現代都市農業的進程。新農村規劃背景下的現代都市農業發展突破了傳統農業遠離城市或城鄉界限明顯的局限性，使城鄉資源能夠科學合理地優勢互補，具有非常廣泛的意義。它有利于城鄉生產要素的合理流動與組合，有利于增進農村經濟的繁榮，促進農民在現代都市農業產業鏈上的就業增收，有利于城鄉和諧相融和城鄉協調共同發展[31]，從而極大地推進武漢城市圈建設的步伐。
3.2 能夠保證城市生態環境改善與都市農業發展同步進行
隨著全球生態問題的日益嚴重，改善城市生態環境被提上重要議程。加強都市農業問題的研究，把發展都市農業與改善城市生態環境結合起來，實現“人-社會-自然”的和諧發展是今后努力的方向。武漢市城鄉一體化進程正在逐步加快，各級政府也在統籌城鄉經濟協調發展、拓寬思路為武漢市近千萬市民營造假日休閑好去處，這些因素將共同對武漢市都市農業的發展研究提出更高的要求。都市農業發展有利于協調資源利用和生態環境保護的關系，有利于人居環境的建設。武漢市是百湖之市、魚米之鄉、九省通衢之地，都市農業發展前景廣闊。通過推進農事體驗、休閑觀光、鄉村旅游等都市農業發展模式，保護城市生態景觀環境，可為市民提供更多的綠色觀光休閑處所，同時指導農村村域空間人居環境建設，構筑城市生態環境的生態安全屏障，保持城市生態安全格局[32]。
3.3 能夠促進科技水平與都市農業共同發展
現代都市農業是城市經濟體系和城市生態系統中的組成部分，在新農村規劃中，要高度重視生態產業、生態經濟和生態人文在城鄉經濟發展中的關鍵作用，提倡資源與環境經濟、農村經濟、農業科技、城市規劃、景觀設計等多學科的廣泛參與；新農村規劃的特點決定了都市農業發展必須依托農業科技的保障功能，發揮科學技術就是生產力的關鍵作用，發展科技型都市農業產業，堅持產學研結合[28]，為農業產業化的發展提供強有力的科技支撐。
在武漢市的都市農業發展中，可以較便利地就近享用武漢市大專院校、科研機構非常集中和專家人才、學科門類比較全面的資源優勢，讓科學技術為都市農業的發展注入鮮活的動力[30]。利用武漢市高等學校、科研院所密集的優勢，推進科技創新，將科教優勢轉化為產業優勢，重點發展作物育種、園林綠化、特色花卉、水禽飼養等特色門類，這不僅能滿足城市居民的菜籃子需求，還能美化城市環境、緩解城市“熱島效應”等帶來的“大城市詬病”，促進建設低碳城市。在新農村建設中，各農業組織機構、公司與科研單位可采用多種形式的合作，大力開展科技宣傳、科普展覽活動，共同開發瓜果、蔬菜種植及水產養殖的主導品種，并規劃種植范圍，實行標準化生產，形成生態農業景觀，彰顯現代都市農業科技生態文明的優勢[33]。在提升科技水平的同時，極大地促進都市農業的快速發展。
4 新農村規劃背景下的武漢市都市農業發展模式
4.1 新農村規劃的定位和方向
都市農業發展中的新農村規劃要更加注重農村產業布局的科學性與合理性，在實地調研的基礎上，全面分析武漢市各方面的農村資源優勢：譬如近郊或遠城區的區位條件、交通條件、江河湖泊水資源條件等等。在此基礎上，科學合理地確定都市農業的定位與發展方向，把握種植、養殖的主導品種以及鄉村生態休閑旅游的發展模式。通過新農村規劃，開發武漢市農村的科普教育功能、產業經濟功能、生態平衡功能、觀光休閑功能，制定符合武漢市地方特點的新農村規劃具體實施細則，發揮武漢市農業資源的生態環保價值和生態旅游價值，打造體現武漢市地方農業產業結構特色的鄉村景觀、構建富裕文明的現代都市農業景觀體系[20，21，28]。
4.2 新農村規劃背景下的武漢市都市農業發展模式
4.2.1 武漢市現代都市農業種植業模式——田園種植景觀農業 通過新農村規劃，科學構建武漢市現代都市農業種植業模式。要開辟多種途徑發展農村經濟，使生態保護與當地農民的生產、生活相結合，強化生態環保意識，建立生態補償機制，減輕資源利用對環境的壓力。針對近郊農業生態環境較差的先天不足，鼓勵種植有較高生態環境價值的大田作物、花卉苗木，重點發展綠化農業、園區農業和科普農業，發展田園種植景觀農業。擴大武漢市近郊水果、蔬菜、花卉種植面積，為城市生活需求提供有效保障。推廣瓜果蔬菜采摘園建設，開展科技宣傳、科普展覽活動[34]，豐富漿果類種植的品種與范圍，開發景觀瓜果蔬菜種植模式，如空中紅薯、西紅柿樹、無子觀賞茄等新穎蔬菜種類，把“花卉展”、“瓜果菜博會”搬到武漢市新農村。利用近郊交通便利的優勢，開發多種形式、多條路徑的鄉村旅游，不斷推出深受市民喜愛的各類“農家樂”活動，使每一個“農家樂”主題都不雷同，如種一分地、當一次莊園主；租農家房、享農家生活；采摘農家鮮蔬、品嘗農家土菜；讓市民在感受大自然清新環境里采摘、享受綠色食品大餐，并進一步豐富鄉村田園旅游的內容。
4.2.2 武漢市現代都市農業養殖業模式——田園養殖景觀農業 通過新農村規劃，科學構建武漢市現代都市農業養殖業模式。武漢市豐富的水資源為水產養殖業帶來了極為便利的條件，要充分發揮武漢市作為“百湖之市”擁有豐富的濕地等自然資源優勢，加強對養殖水域灘涂規劃的科學指導，建立水產生態養殖示范區（場），發展現代養殖業[35]。武漢市的水資源非常豐富，水體和農田的布局很合理，具有非常好的先天優勢；在新農村規劃中，要保護好獨具特色的山水地貌。如在武漢市遠郊農村，因地制宜地發展特色農業養殖業，在顯現鄉村生態養殖業景觀的同時，實現農民的增收。養殖景觀具有農業景觀中最具吸引力的畫面，結合農業養殖業發展鄉村生態旅游，讓都市人體驗鄉村恬靜的田園生活，感受牛羊滿山坡、雞鴨滿院落的淳樸氣息；開發水產養殖業景觀生態觀光旅游活動，可以體驗抓捕魚蝦的刺激與精彩，欣賞魚、蝦、鱉、蟹等競相爭食的感人場面，釋放都市忙碌的疲憊[36]。
4.2.3 武漢市現代都市休閑農莊模式——觀光休閑農業 現代都市休閑農莊模式適宜于城郊經濟發展較好，特別是沿長江、沿河湖、沿交通線等地的自然風光秀麗、進出較便利的區域，培育一定的種植業和養殖業作為休閑農莊的支撐，讓休閑農業成為都市的“第三空間”[37]。經過新農村規劃的現代都市休閑農莊能夠充當起鄉村旅游的主體[38]，現代都市休閑農莊能積極應對市場需求變化，靈活開展生態旅游相關主題活動，多層次開發果蔬采摘、垂釣、踏青、農家樂、野外拓展等旅游休閑娛樂活動，如東西湖區的石榴紅村、巨龍湖農業旅游基地等項目在豐富市民休閑方式的同時，也為當地村民帶來了可觀的經濟效益。現代都市休閑農莊要注重村落選址，規劃出集住宿、度假、游樂于一體的農莊布局，農莊的建筑形式和風格強調傳統與現代的完美結合，以彰顯地域文化特色[39]，生活區規劃、建筑設計、小綠地及小游園布置、文化廣場環境氛圍構建等力爭體現農莊的休閑特點；加強對農莊治理和文化建設的管理[40]，形成有凝聚力、向心力、積極向上的農莊文化氛圍。
5 小結
基于新農村規劃的都市農業是適合武漢市農村發展特點的科學模式，在新農村規劃中，注重以武漢市大都市市場的需求為導向，融生產性、生活性和生態性于一體，建設高質高效和可持續發展相結合的現代農業體系[41]。在武漢市都市農業發展中，因地制宜發揮科學技術對農業的促進作用，在統籌城鄉發展、改善生態環境的基礎上開發鄉村旅游，改善城鄉人居環境的質量，通過發展田園種植景觀農業、田園養殖景觀農業、觀光休閑農業等模式，促進武漢市現代都市農業健康發展和良性循環。
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【關鍵詞】農業機械化 農機結構 發展現狀
一、貴州地形概況
貴州省地處云貴高原東部，境內地勢西高東低，自中部向北、東、南三面傾斜，平均海拔1100m左右。貴州高原山地居多，素有“八山一水一分田”之說。全省地貌可概括分為高原山地、丘陵和盆地3種基本類型，其中92.5%的面積為山地和丘陵。境內山脈眾多，重巒疊峰，綿延縱橫。
二、農機化發展情況
近年來，隨著我省經濟社會的發展和購機補貼政策的深入實施，各類新型實用農機具擁有量迅速增加，農業機械化質量工作呈現出新的形勢：一是農機產品質量與服務方面的投訴現象有所增加，農機產品質量與服務有待加強；二是農機產品生產經營市場，農機化作業服務市場、以及農機具維修服務市場需要進一步規范和強化監管。為了維護農民群眾的利益，該省各級農機部門根據有關法律法規采取切實措施加強農機產品質量監督，認真處理投訴問題，引導和規范農機作業和維修行業使我省區域性、集中性制售假劣農機產品的行為得到了有效遏制，放心農機產品覆蓋率顯著提高，農機市場準入機制不斷完善，農機質量監督體系逐步健全，進一步增強了農機生產經營單位質量安全意識和農民群眾維權能力。
三、存在的問題
（一）農機結構性問題比較突出，農機技術覆蓋率不高，粗放型生產方式還沒有得到根本轉變。農機結構裝備的不合理主要表現為：動力機械多，配套機械少；小型機械多，大型機械少；一般產品多，精品名牌少；糧食生產機具多，適應農業結構調整的新型機具少；糧食作物水稻機械化水平較高，經濟作物油菜收割機械化雖然有所突破，但仍處于起步階段；經濟作物、林、牧、漁及農產品加工機械化才剛起步。在農業生產的具體環節上，由于國內農機新產品研發緩慢和農機技術覆蓋率不高等原因，貴州省目前只是在機耕、脫粒、排澇、初加工、運輸等環節實現農業機械化，而在其他方面還存在不少的問題。
（二）農機投入的相對不足，制約了農業裝備水平的快速提高。近年來，雖然國家實行購機補貼政策，贏得了農民的歡迎，調動了農民購農機用農機的積極性，但是我們還是應該看到農機補貼力度與農民購買需求間存在的一些差異，以及地方財政對農機化發展資金的投入不足。也就是說，盡管農機補貼每年大幅度增加，可是仍然趕不上農民需求范圍的擴大，農民對農機的需求量。
（三）農機推廣服務機制不夠健全，農機服務工作得不到很好的開展和落實。目前鄉鎮農機站存在體制不順、機制不活、隊伍不穩、保障不足等問題。2001年鄉鎮機構改革、鄉鎮農機站人、財、物、事下放到鄉鎮政府管理，造成鄉鎮沒管好，農機局管不了的局面，此外，農機技術專業人員培養遠遠跟不上農機發展的要求，后備力量不足形勢嚴峻迫在眉睫。農機推廣服務機制的不健全致使農機管理、保養維修、安全監理、新機具新技術推廣、抗災救災、社會化服務等許多工作不能切實到位，制約了全省農機化發展。
四、對策及建議
隨著農業產業化的形成與發展，農業機械化在農業生產中的重要性越來越突出。沒有農業機械化，就沒有農業的現代化。發展貴州農業機械化，是生產力發展的必然趨勢，也是推動農業進一步發展的必然要求。貴州省的農機化發展應當在科學發展觀的統領下，圍繞建設現代農業，以促進農民增收和提高農業機械化水平為目標，努力實現農機的科學發展，促進貴州農業的進一步騰飛。
（一）調整和優化農業機械化結構，推動農業做精做細。
農業和農村經濟結構調整和優化是“十二五”期間農業和農村工作的主題。要加大農機化發展結構的調整力度，把握結構調整的方向，理清工作思路，按照“兩個轉變、四個發展延伸”的發展思路，實現由傳統的農機裝備向現代農機裝備的轉變，由農機化發展數量型向質量型轉變。
（二）加快體制創新步伐，促進農業做大做強。
實現農業經營體制的創新，鼓勵農民自愿流轉土地，實施土地平整項目。實施30多年來，取得了巨大的成就，但同時我們也要看到，現有的耕作模式極大地束縛了大中型農機的推廣和農業機械的高效率，不利于農業生產力的提高。因此，必須要立足土地規模化經營來抓農業機械化，解決小田塊與大生產的矛盾。這就要求我們加快改革現有農村土地經營制度，在確保土地承包長久不變前提下，鼓勵農民自愿流轉土地，大力發展土地股份合作，讓真正從事農業的人在農村發展，讓已經非農轉移的人在城鎮發展，使不想種的田有人種，使想種田的人有田種，使農機大戶、種田能手有可能集中大片土地實行規模經營，這樣就為大型農機提供了用武之地，也大大提高了生產效率。
（三）建立農機農藝融合示范區，推廣農機新機具新技術。
建議主要農作物生產機械化新技術推廣工作，應該列入各級政府目標管理考核，明確相關部門責任。要通過政府行為，建立農機農藝融合示范區，做到部門配合，齊抓共管，形成農機化新技術推廣合力。如機械化育插秧技術推廣工作，農業部門應負責農藝技術，農機部門負責農機技術，達到良性融合。
1.農民素質偏低，難以適應現代農業的發展的需要
隨著農村經濟的發展，鄉鎮企業和第三產業務工效益的提高，農業收入的比較優勢在逐步減弱。原本固守土地的青壯年勞動力大量轉移，取而代之的是老年人和農村婦女。由于相對青壯年，他們在文化素質、勞作技能等方面都相對欠缺，造成了農業生產基本上維持原有發展水平，很難談得到提高，對于新技術、新品種的接受程度也不高，尤其在人均耕地較少的地區農業種植更是幾十年一個樣，停步不前。
2.農業人才的擠出效應明顯，農業科技人才青黃不接
基層農業科技人員勞動條件艱苦，待遇較低，而且成長過程較長。相對于企業等科技人員，在社會保障、身份地位、報酬待遇等各個方面都處于劣勢。以致于大多數青年不愿報考農業院校，即使所畢業的農業院校科技人才，大多改行從事其他收入較高的行業。逐年累計造成了現在基層從事農業的科技人員大多數七八十年代培養出來的專業人員或者是自己摸索的土專家，年齡偏大，知識結構陳舊。
3.缺少政策激勵，建設機制缺失
一是在鄉鎮等基層農業技術部門激勵措施不足。農業技術人員干好干壞、干與不干一個樣，重視學歷、職稱，不重視實績，不能做到人盡其材、才盡其用，挫傷農業專業技術積極性。二是縣級、鄉鎮對基層農業技術部門重視不夠。雖然在編制、人員等方面國家對農業技術部門有較大的傾斜，但大多數鄉鎮農業基層部門人員編制不能全額配制，更有甚者抽調農業技術人員從事其他工作。三是對農業生產第一線的“土專家”、“技術能手”等重視程度不夠。缺少對他們的技術培訓和模范帶頭作用的宣傳。
二、對策建議
1.加大基層農業科技服務部門的整合，充分發揮主體作用
明確基層農業科技綜合站、所的功能定位。承擔基層農業技術推廣和服務的農業科技綜合服務站、所，要充分發揮主力和正規軍的主體作用。在人員配備、經費保障方面要有保障，在專業知識、技術特長方面要深度，在推廣應用、服務農業方面要有效益，將本地農業發展和農民增收做為第一要務。
2.加強基層農業科技人才隊伍建設，注重提升人才質量
一是在現有農業科技人才存量的基礎上提升素質。農業科學技術發展較快，而基層的農業科技人員大多在知識結構、文化程度等方面不能適應。縣級以上農業部門應建立正常培訓機制，將基層農業科技人員送出去培訓，將更新的農業科技知識吸收引進。二是保障農業科技人才的正常增長。縣級、鄉鎮等農業主管部門，應根據本地區的實際情況，結合農業現代化的發展進程，建立正常科技人才增長機制，不缺員、不斷層，滿足農業發展對人才的需要。
3.貼近基層農業發展實際，實施高教農業專業結構的優化
大學是培養高層次農業科技要人才的主要渠道。隨著現代農業的發展，農業產業分工進一步細化，農業科技知識進一步深化，農業技術推廣進一步專業化。尤其在農業家庭承包逐步讓位于小規模連片種植、農村土地流轉集中式耕種，農業發展處于巨大轉型的背景下，對高層次、實用型的農業科技人才將呈現出井噴式的需求，為此應結合高等院校辦學實際，著重加以考慮。一是采取類似于免費師范生的培養模式培養農業科技人才。在學費方面予以減免，在工作方向上提前明確，在服務年限和服務地區上進行限制，增強對農村青年投身農業科技工作的吸引力，保障農業科技人才隊伍的健康發展。二是農業高等院校的專業設置，要在結構、教材體系上進行科研攻關，盡可能地適應農業發展對人才的需求，確實培養出能夠跟得上農業發展，解決了農業技術問題的高層次人材。
關鍵詞：水利工程； 移民經濟； 發展規劃
中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2013）03-145-002
經濟發展規劃是水利工程移民系統規劃的重要組成部分，是移民生存和發展的重大課題，是移民得以妥善安置、生產生活水平得以恢復和逐步提高的基礎。水利工程移民系統經濟發展規劃基于特定環境，以特定任務為取向，涵蓋自然和社會科學等多學科的融合，因此是一個包含諸多可控和不可控因素的復雜系統工程。從空間和世間維度上看，規劃的對象和區域也會隨著時間的遞延而不斷變化。這個特定的動態經濟系統的研究，目前取得了一些成果。本文對規劃原則、規劃內容、規劃目標進行較為系統的探討。
一、水利工程移民經濟發展規劃原則
水利工程移民系統經濟發展規劃的原則是必須滿足水利工程移民系統總體規劃的原則與要求，力求反映移民系統經濟發展的客觀規律，符合自然規律與經濟規律。
1.以開發利用當地資源為原則
人類生存與發展總是依賴于環境。雖然隨著科學技術和社會經濟的進步，人類社會生存和發展以來的環境從形式到內容都在不停的演進過程中，但依靠自然環境生活是不可改變的。人是自然界的一部分，自覺地控制人類自己的活動和合理開發與利用自然資源是社會經濟可持續發展的基礎，是人類生存發展的物質依托。因為地理位置的差異，交通、信息、流通市場等條件的不同，各個地區的自然資源、社會資源的類型、開發潛力和生產價值等都有可能千差萬別。同時把資源優勢轉變為經濟優勢的過程中，還必須具備一套相適應的技術、資金、人才、信息、市場等配套措施。因此必須科學地研究開發目的地各種資源的優劣，根據當地資源開發利用的現狀，因地制宜，確定開發的重點，揚長避短，發揮優勢。
2.以農業為基礎，適當發展二、三產業的原則
農業是國民經濟的基礎產業，經濟穩定、政治穩定和社會穩定離不開農業的長期穩定發展。水利工程移民系統經濟發展，必須遵循以農業為基礎，適當發展二、三產業的原則，這是因為：（1）中國是一個發展中農業國家，現階段還不可能走農村移民大批進入城市務工安置的道路，而必須加強農業基礎，在鄉村中發展工副業，搞多種經營，發展庫區經濟；（2）水利工程移民絕大多數是農業人口，移民的生產技能主要還是農業生產技能。移民勞動力素質、人才、信息、技術裝備、經營管理水平以及市場等，難以滿足大批興辦工業企業的要求，相應的第三產業的發展受到限制；（3）目前我國土地集約化經營不足，生產規模小而窄，經濟效益低，農業還有發展潛力，可以走集約化經營之路；（4）立足于農業，加強農業基礎，可為發展二、三產業創造良好條件。適當發展二、三產業并使之成為移民致富的重要經濟收入來源。
3.移民經濟系統發展與所在區域規劃協調發展的原則
移民安置區經濟發展的目標、水平、結構、途徑、流通、市場等都離不開所處區域的經濟發展，特別是社會主義市場經濟體制的建立，要求移民系統經濟發展規劃要與所在區域規劃協調一致，利用所處區域的市場、技術、信息等，發展其自身經濟，加快移民生產生活水平的恢復與提高。
4.經濟效益、社會效益與環境效益協調發展的原則
移民系統的經濟發展必須綜合考慮到經濟效益、社會效益、環境效益，注重三大效益的協調發展。這是因為良好的生態環境是獲得理想的經濟效益、社會效益的先決條件。移民安置區經濟發展與生態環境是一個互相適應又相互對立的整體，解決得當就可以促進生態環境和社會經濟共同協調的整體發展；解決不得力，就會對安置區的生態環境造成巨大的破壞和惡化，最終對移民的生存發展造成不可恢復的嚴重后果。因此，對于水利工程移民系統經濟的規劃發展，一定要注重開發與保護并舉，利用與保護相結合，科學合理利用自然資源，不斷提高資源儲備，不斷更新其儲備恢復能力，使得社會、經濟、環境三大效益都能得到共同發展。
二、水利工程移民系統經濟發展規劃的主要內容
1.農業生產發展規劃
農業生產發展規劃主要包括種植業、畜牧業、林果業、水產養殖業的發展規劃，確定各產業結構、資源的合理配置，以及生產發展規模與策略，主要生產項目的分析、論證和評價。
2.第二、第三產業發展規劃
包括市場分析與預測，評價與選擇移民企業的管理、組織模式等。
3.自然資源管理開發的綜合規劃
包括各類資源（水、水能、礦產、土地、土特產品等）合理開發方式、開發規模、開發項目的技術經濟分析及其環境保護。
4.水利工程移民安置區社會經濟發展總體規劃
總體規劃主要確定水利工程移民安置區社會經濟發展總體目標、產業合理布局、社會經濟的發展策略、資源的合理開發、配置與保護。
三、經濟發展規劃目標
1.水利工程移民經濟發展規劃目標的設定
水利工程移民經濟系統發展規劃的目標，是確定水利工程移民經濟系統發展的規模、模式、策略的依據。從理論與實踐看，水利工程移民系統經濟發展規劃目標的確定是一項困難的工作。目標定得低，移民群眾無法接受，安置問題難以妥善解決；目標定得高，則不利于開發利用水資源，影響到國民經濟發展整體效益的發揮。根據有關水利工程移民安置的國家法律、法規與方針政策、經濟發展的一般規律與要求，通過移民系統經濟發展的真實案例，可以將移民系統經濟發展規劃的基本目標概括為：（1）移民搬遷后的生產生活水平不低于安置區當地居民的平均水平，或搬遷移民在搬遷年份的前、后年份生產生活水平基本保持不降低；（2）移民生產生活發展的速度，與安置目的地當地居民的平均發展速度相當。其中第（1）條基本目標是防止移民在比較短的時間內生產生活水平發生大幅度降低，保證移民安置區的安定。移民系統的發展最終總是要與所在區域經濟系統融為一體。因此，第（2）條基本目標是保證移民系統納入所在安置區目的地所在地區經濟系統的發展，縮短移民系統消失的時間，防止移民與當地居民的差距越拉越大。
在具體實踐中，測度水利工程移民經濟發展規劃基本目標的主要指標包括：（1）人均糧食占有量。它是水利工程移民經濟發展的基礎，也是移民的基本生活保障的需要。（2）人均年純收入。它是測度移民生活水平質量高低的主要指標。（3）人均國民生產總值。它是反映移民經濟發展規模與水平的一個重要統計指標。（4）移民經濟發展增速。它是反映移民經濟增長的速度，可以用以預測與評價移民經濟發展的趨勢。（5）其它指標。包括人均資源占有量，基礎設施建設規模，衛生、教育、科技水平，環境質量，人口自然增長率等，這些也都是評價移民生產生活水平經常使用的指標。
2.水利工程移民經濟規劃制定的影響因素
確定水利工程移民系統經濟發展規劃的目標水平時，主要考慮的問題是：
（1）時間問題。目標與時間相對應才能動態地反映移民系統經濟發展水平。制定的目標要盡量在較短的時間內實現，這樣利于解決水利工程移民問題。時間是各種指標的重要影響因素。水利工程移民系統應在國家財力、物力扶持的可能條件下，爭取速度，盡可能縮短實現目標的時間。
（2）投資問題。水利工程移民系統經濟的發展，一靠政策，二靠科技，三靠投入。資金投入是前提條件。資金的運用須與國家政策、科技發展相統一，考慮資金投入的規模與效益，提高資金使用的周轉速度，重視資金的時間價值，用辯證的觀點和動態的觀點確定資金的投入規模。
（3）社會、經濟、環境協調發展問題。社會、經濟、環境協調發展是水利工程移民系統經濟發展的普遍規律，同時也是移民安置區經濟發展規劃必須遵循的基本原則。因此，規劃目標的制定，必須考慮社會、經濟、環境三者利益的相互協調。
基金資助：山東省軟科學研究計劃一般項目（編號：2012RKB01182）；山東省住房與城鄉建設廳科技計劃（編號：2011YK063）
參考文獻：
[1]黎強.探討水利水電工程建設中的生態環境問題[J]企業技術開發，2011，30（9）：43-44
關鍵詞 興華水產養殖場；發展規劃；安徽蒙城
中圖分類號 F326.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）11-0230-01
1 規劃背景
《蒙城縣漁業發展“十三五”規劃（2016―2020）》已于2016年實施，而蒙城縣興華水產養殖場正位于蒙城縣漁業發展“十三五”規劃中的主要養殖區――寧洛高速公路池塘精養區中。因此，對興華水產養殖場進行發展規劃，符合蒙城縣漁業發展規劃的要求，也是蒙城縣漁業發展規劃的重點。
隨著近幾年興華水產養殖場基礎設施的建設和改善，養殖場快速發展，提升的外部條件已經基本具備。同時，隨著區域經濟的發展，水產品市場格局的變化，蒙城縣漁業產業結構的調整和養殖場交通條件的改善，養殖場迎來一個新的發展時機。因此，養殖場必須抓住政策機遇，特別是目前國家對水產養殖場的政策、資金、技術的扶持，通過規劃推動養殖場發展方式的轉變，從而實現養殖場的可持續健康發展。
2 目標和意義
目標：旨在通過科學規劃、精心實施，利用5年時間把該漁場打造成為皖北地區最大、基礎設施較為完善、最具特色、效益最顯著的水產健康養殖示范場、休閑漁業示范基地，成為引領蒙城縣漁業發展的亮點之一。
意義：①有利于發揮本養殖場的區域優勢，提高漁業綜合競爭能力；②有利于樹立優勢水產品品牌，提高水產品品牌效益；③有利于帶動蒙城縣休閑漁業的發展，豐富漁場周邊地區人民的精神文化生活[1]。
3 規劃依據與期限
蒙城縣興華水產養殖場發展規劃的依據是《亳州市“十三五”漁業發展規劃》《亳州市漁業綠色健康養殖模式攻關實施方案》《蒙城縣漁業發展“十三五”規劃》。本次規劃年限為2017―2020年。
4 功能定位
4.1 亳州市市級現代農業示范園區
充分利用興華水產養殖場的自然資源條件，通過資金、漁業技術的投入，把興華水產養殖場打造成能夠體現亳州市現代漁業發展水平的市級現代農業示范園區，成為亳州市綠色水產品、特色水產品、漁業新技術的展示養殖基地和休閑漁業的示范基地，對于蒙城、亳州乃至整個皖北地區漁業生產都有示范帶動作用，從而發揮本漁場的輻射示范功能。
4.2 農業部水產健康養殖示范場
2012年，興華水產養殖場按照市級水產健康養殖示范場的標準要求，積極進行了市級水產健康養殖示范場的創建，2012年12月被評為市級水產健康養殖示范場。2015年以來，本場加大投資，擴大養殖規模，完善基礎設施，在市級示范場的基礎上，按照農業部水產健康養殖示范場的標準進行規劃發展[2]，把功能定位為農業部水產健康養殖示范場，以爭取被評為農業部水產健康養殖示范場。
4.3 安徽省休閑漁業示范基地
興華水產養殖場在發展漁業生產的同時，又發展了以垂釣、餐飲服務為主的休閑漁業，展現了現代漁業所具有的休閑功能。可把本漁場的休閑漁業發展功能定位為安徽省休閑漁業示范基地，按照省級休閑漁業示范基地的標準進行創建申報發展。漁業的休閑功能主要體現在垂釣、餐飲、觀光等產業，賦予漁業文化豐富的內涵，為城鄉居民休閑提供寧靜、清新、優美的田園風景和生態環境，滿足與適應人們回歸自然、享受寧靜與安逸生活的心理和多層次、多元化的消費需求，提高城鄉居民生活質量。
5 發展布局和重點
5.1 產業布局
蒙城h興華水產養殖場現有面積14.67 hm2，在規劃期內規范建設、穩定面積、提高產量、提升品質、樹立品牌、增加效益。規劃期內總體布局形成“231”發展格局，即二區并駕、三大體系和一個功能區。二區并駕：指漁業生產區和休閑漁業區協同發展，并駕齊驅。三大體系：指漁業養殖技術體系、甲魚苗種繁育養殖體系和水產品市場銷售體系，共同支撐漁場發展。一個功能區：即餐飲服務功能區，形成年接待能力1.5萬人次的餐飲服務功能。
5.1.1 兩區建設。
（1）漁業生產區。漁業生產區以養殖生態甲魚、鱖魚為主。甲魚的品種為黃河鱉，黃河鱉為當地傳統野生品種，易于養殖，價格較高，供不應求；鱖魚的品種也應以當地的野生品種斑鱖為主，市場價格較高。大宗淡水魚精養塘主養草魚、鯉魚、鯽魚等，利用增氧機、投餌機、顆粒飼料進行高密度精養，在取得經濟效益的同時又為休閑垂釣提供優質商品魚[3]。
（2）休閑漁業區。以餐飲、垂釣為主的休閑漁業必須以優質的服務、合理的價格和水產品的品質取得消費者的認可。餐飲服務菜譜上應以本養殖場生產的生態甲魚、鱖魚等優質水產品為主；垂釣魚因是本場自主生產，應以水產品市場價格出售，以低于其他休閑漁業場所的價格贏得消費者。本漁場的休閑漁業除餐飲、垂釣外，可利用資源條件，發展觀賞魚養殖，把本場建設成蒙城縣觀賞魚養殖基地，使觀賞魚養殖也成為休閑漁業的重要組成部分。因此，以餐飲服務、垂釣及觀賞魚養殖為休閑漁業主體的興華水產養殖場可建成為省級休閑漁業示范基地。
5.1.2 三大體系。
（1）漁業養殖技術體系。聯合安徽農業大學、蒙城縣畜牧水產局，開展產學研聯合，制定各類魚種的養殖、疫病防控等技術規程，編印技術資料，科學養殖，規范生產[4-5]，將興華水產養殖場打造成為科技含量高、養殖水平高、產出效益高的現代化漁場。
（2）甲魚苗種繁育養殖體系。為提高養殖效益，大規模的甲魚養殖生產必須有自己的甲魚繁育場所。因此，養殖場必須形成自己的甲魚苗種繁育養殖體系。
（3）水產品市場銷售體系。興華水產養殖場以生產生態甲魚（純種黃河鱉）為主，目前水產品市場上黃河鱉屬于緊俏商品，市場銷售價格較高，消費群體相對較少。因此，必須建立好以甲魚、鱖魚為銷售主體的市場銷售體系，隨著養殖場休閑漁業的發展，觀賞魚的銷售也將納入養殖場水產品市場銷售體系。
5.1.3 一個功能區。完善現有餐飲服務功能，形成年接待服務1.5萬人次的接待功能，滿足漁場周邊居民及來場購銷、休閑、垂釣人員的餐飲需求。
5.2 發展重點
在2017―2020年的規劃期限內，養殖場要以漁業生產為主、休閑漁業為輔，主輔同步，穩步發展。
5.2.1 漁業生產。漁業生產方面以發展甲魚養殖、鱖魚養殖為主。利用早期養殖的性成熟的甲魚自然產卵，集中人工孵化，生產甲魚苗種，除用于本場養殖外，還可以出售苗種。甲魚產卵孵化技術成熟后，可以大規模地進行甲魚苗種生產，并將其列入養殖場的中長期發展規劃中。
5.2.2 休閑漁業。在近期規劃內，休閑漁業以餐飲服務、垂釣為主，小規模開展觀賞魚養殖，待養殖技術成熟、銷售市場形成后，可進行大規模的養殖，這將是養殖場休閑漁業發展新的增長點。
6 參考文獻
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>> 國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見 農業部解讀國務院《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》 農業部解讀《加快推進現代農作物種業發展的意見》 河南省人民政府辦公廳 關于加快推進現代農作物種業發展的實施意見 河南省人民政府辦公廳關于加快推進現代農作物種業發展的實施意見 全國現代農作物種業發展規劃 漫議農作物種業的發展前景 農作物種業的春天 全省現代農作物種業工作會議在長春市召開 中國現代農作物種業問題探討 國務院部署推進現代農作物種業發展 我省制定2012—2020年現代農作物種業發展規劃 全國現代農作物種業發展規劃（2012—2020年）（中） 現代農作物種業呈現蓬勃發展新局面 全國現代農作物種業發展規劃（2012—2020年） （上） 農作物種業發展開局良好 梁田庚在種子企業培訓班上強調:依靠科技創新加快推進現代農作物種業發展 武漢市農作物病蟲害專業化防治現狀及發展對策 基于SWOT分析的天津市農作物種業科技發展研究 農作物現代種業發展路徑探究 常見問題解答 當前所在位置：l.
[2] 國務院辦公廳.國務院關于加快推進現代農作物種業發展
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發展支撐產業，促進農民增收，振興農村經濟，是積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設十分重要的內容之一，也是農民致富、農業振興、農村發展的一項偉大工程，必須堅持抓好、抓實、抓出成效。為了認真貫徹落實黨和政府的各項會議精神，按照鎮政府要求關于發展現代農業、科學規劃建設“一鄉一業，一村一品”的通知，結合我村實際，特制訂我村“一村一品”產業發展規劃。
一、基本情況
李家城則村位于天賜灣鎮政府駐地東南9公里處，地形地貌為典型的梁峁澗地。全村總土地面積33.2平方公里，農業生產條件較差，無霜期只有120天左右，年降雨量300mm左右，有包茂高速，307國道，206省道貫穿南北。
該村主導產業以肉牛、生豬、羊子養殖和玉米、洋芋種植為主，現有耕地9447.82畝（其中水澆地1100畝，梯田地500畝），垻地300畝。人工草地7000畝，林地16203畝，退耕還林地4376畝，養殖水面150畝。截至2020年底羊子存欄7500只，生豬存欄500頭，肉牛150頭。
2019年我村種植黑土豆（黑金剛）34畝，新建狗獾養殖場一處，購進種獾20組（每組3只，一公兩母），2020年將養獾場改為養豬場，現有大小豬一百多頭。
二、主要產業情況
種植業和肉牛、生豬、羊子養殖業是我村的兩大支柱產業，全村的9447.82畝耕地，種植玉米、土豆、雜糧。由于肉牛、生豬養殖的強勢發展和農民收入大幅增加，農村基礎設施建設的步伐也大大加快，農民生產條件也得到較好改善。隨著鄉村振興的整體推進，農村科技培訓，也得到了強化，農民的科技水平不斷提高，85%以上的農戶都基本掌握了1-2項實用科技或增收致富項目，尤其是肉牛養殖業，大面積的土地流轉讓更多的勞動力得以釋放，多數勞動力外出務工，剩下來的可就近在一些流轉土地承包方內務工，雙向收入增加家庭收入，主導產業水平大幅度提高。
三、近五年發展規劃
（一）規劃原則
本著因地制宜、科學合理、立足現實、著眼長遠、逐步推進、效益永續的原則抓好我村一村一品的產業發展工作，為積極發展現代農業扎實推進鄉村振興夯實牢固的經濟基礎。
（二）規劃目標
上半年主要工作總體概括為“七抓”：
第一，抓規劃完善。
1、按照建設世界現代田園城市的歷史定位和長遠目標，結合城市總體發展規劃和市級戰略功能區規劃，進一步修訂完善了全域現代農業發展規劃。
2、按照世界現代田園城市示范建設的總體要求，組織編制了6個省級和8個市級新農村建設示范片總體規劃及專項規劃。
3、組織編制了“198”市級戰略功能區現代農業產業發展和耕地質量保護提升規劃；啟動了龍泉山、龍門山生態旅游綜合功能區現代農業產業發展規劃編制工作；組織開展了一般鄉鎮現代農業產業發展規劃修訂完善工作。
第二，抓綜合示范。
1、按照世界現代田園城市示范建設的總體要求，以產業發展為重點，深入推進年首批啟動的40個綜合示范項目、今年確定的19個率先建設示范點和4條率先建設示范帶的建設。
2、以發展新產業、建設新民居、塑造新風貌、創建新機制、培育新農民、建好村班子的“五新一好”為主要目標，充分運用農村產權制度改革和土地綜合整治成果，集中力量，集成政策、項目和資金，統籌推進田、水、路、林、村等綜合整治和產業發展，扎實推進6個省級和8個市級新農村示范片建設。
3、統籌推進世界現代田園城市示范線沿線現代農業示范基地、示范園區建設和示范項目的實施，著力打造一三產業互動融合發展的典型，深入實施糧經產業“雙創雙建”等示范工程。
第三，抓產業發展。
1、在扎實抓好生豬、茶葉、獼猴桃、食用菌、伏季水果、泡菜等優勢特色產業發展的基礎上，著重研究并制定了加快蔬菜、花卉苗木、中藥材等重點產業發展和生豬良繁體系建設的實施意見，進一步明確了推進蔬菜、花卉苗木、中藥材等產業發展和生豬良繁體系建設的工作措施和支持政策。
2、積極謀劃推進農業高端產業和產業高端發展，深入研究并明確了重點發展內容。在高端產業方面，著眼于國內國際農業前沿技術和新興產業，重點推進創意農業、生物農業和有機農業發展；在產業高端方面，立足于現有的農業優勢特色產業，大力發展產業鏈上附加值最高的關鍵環節，占領“微笑曲線”的兩端，重點抓好制種育苗、精深加工、現代營銷和高端品牌打造。
3、著力推進蔬菜、花卉苗木、伏季水果、茶葉、獼猴桃、生豬家禽、優質糧油、中藥材、食用菌等優勢特色產業生產基地建設，大力支持想真食品、佳享食品、金忠食品、康綠食品、豐豐食品、嘉竹茶葉等農產品加工企業發展，積極推進彭州濛陽、龍泉聚合等現代物流市場體系建設，加強農產品品牌打造。
第四，抓項目投資。
1、堅持市場化的手段，發揮農業政策性投融資平臺的作用，充分運用農村產權制度改革和土地綜合整治成果，引導社會資金大規模投入農業。
2、在搞好項目儲備、包裝，全力爭取部省項目支持的同時，積極會同市投促委、市水務局、市林業園林局等部門和各區（市）縣，大力推進農業招商引資，著力引進農業大企業、大集團、大項目。
3、按照“四個一批”的要求，加快意向性項目的簽約、簽約項目的落地、在建項目的實施和建成項目的投產。在深入實施419個農業在建項目的同時，重點選擇和推進實施了中糧集團、益海嘉里集團等87個重大項目。
第五，抓對外開放。
1、認真落實市委、市政府“擴大開放年”工作部署，深入推進農業對外開放與合作。農業部、省政府和市政府共同簽署《共建統籌城鄉現代農業綜合示范區合作備忘錄》，通過參加“天府四川寶島行”活動，加強了同臺灣的農業交流與合作。
2、進一步深化與、、、、等市州的農業區域合作，通過深入磋商研討，在農業技術交流、農業園區和農產品標準化配送基地建設、農產品加工和營銷等方面形成了共識。
3、依托現代農業產業基地，推進一三產業互動融合發展。重點會同有關部門和區（市）縣，舉辦了“中國·國際油菜花節”和“首屆中國·四川彭州蔬菜博覽會”，結合首屆鄉村旅游節活動的開展，協調配合區（市）縣組織舉辦桃花節、梨花節、杏花節、櫻花節、采茶節、櫻桃節、枇杷節等20余個節會，在市內和上海、杭州、廣州、武漢、哈爾濱等城市，組織舉辦和參加各類農產品展示展銷活動10次。
第六，抓機制創新。
1、深入推進農村產權制度改革，重點是按照“五個一致”的要求，認真做好土地承包經營權實測、確權、登記、頒證工作，著力解決好產權制度改革中面臨的問題，保證農民群眾滿意。
2、充分運用產權制度改革成果，推進土地適度規模經營。深入研究降低土地流轉門檻的辦法，在完善產權抵押、登記、融資辦法的基礎上，重點引導承包土地向種植大戶和生產能手流轉，大力發展家庭適度規模經營，提升土地規模化集約化水平。
3、積極推行“龍頭企業+專合組織+家庭適度規模經營”、“園區（基地）+專合組織+家庭適度規模經營”等生產經營模式，進一步完善了龍頭企業、專合組織與農戶的利益聯結機制。
4、深入推進農業標準化服務體系建設，按照“提升硬件、優化軟件”的要求，重點推進了雙流、郫縣、新津、大邑、邛崍、崇州、金堂、彭州等8個區（市）縣第一批64個農業綜合服務站建設，啟動了郫縣、雙流、崇州、蒲江等區（市）縣第二批21個服務站建設。
第七，抓質量安全。
1、圍繞發展高端產業和產業高端的要求，深入研究和推進有機農業發展，制定了加快發展有機農業指導意見，組織開展了有機農業專題培訓。
2、在深入加強農業投入品監管的基礎上，積極推進標準化農產品生產基地建設，扎實開展基地農產品的檢驗檢測，組織實施農產品“三證”認證工作。
3、會同市食安辦、市工商局、市質監局、市商務局等部門，從4月1日起，在全市全面實施蔬菜、水果、食用菌、豬肉等產品的產地準出制度和市場準入制度，并實施產品質量可追溯制度。
上半年工作成效主要體現為“一好、二實、三明顯”：
“一好”：規劃編制修訂進展情況好。目前，市級現代農業發展規劃修訂完善后已公布；二三圈層14個區（市）縣已有12個完成現代農業發展規劃編制和修訂工作；二三圈層239個涉農鄉鎮已有183個完成現代農業產業規劃編制工作，占76.5%。
“二實”：一是示范建設工作扎實。按照世界現代田園城市示范建設的總體要求，各區（市）縣結合“四大基礎工程”的實施，在11條示范線上和新農村示范片內落實了現代農業示范園區89個、標準化農產品生產示范基地112個、市級以上農民專業合作社示范社103個、市級以上農業產業化重點龍頭企業147個、標準化規模養殖示范場440個、農機化示范點31個、農產品批發市場和農業物流示范項目24個、四星級以上農資網點121個、總投資3000萬元以上的農業在建項目137個。其中，在今年確定的4條率先建設示范帶上，將重點打造示范園區31個、基地30個、合作社36個、龍頭企業48個、物流市場9個，實施重大農業項目46個。二是產業發展工作扎實。圍繞實現農業“三個效益”，各區（市）縣積極調整產業結構，大力推進以制種育苗、精深加工、現代物流和品牌建設為重點的產業高端發展，啟動了以生豬曾祖代種豬場、蔬菜工廠化育苗基地、花卉良種繁育中心、伏季水果品種資源圃、獼猴桃基因庫等建設，全市建成規模現代農業園區124個、家庭農莊（場）179個，初步形成了郫縣冠鑫（汀沙）現代農業產業園、大邑安韓現代農業園區、新津大學生現代農業創業園等20余個新的產業發展示范基地。
