序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的醫(yī)藥用品行業(yè)分析樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

【關鍵詞】生物制藥 經營績效 BCC模型 Malmquist

一、引言

在我國，生物制藥行業(yè)處于優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。第一，政策對生物制藥行業(yè)發(fā)展形成有利支撐。該行業(yè)是一個容易受到政策影響的行業(yè)，積極有力的政策環(huán)境能夠加快行業(yè)的前行。第二，醫(yī)療衛(wèi)生水平提高有助于生物制藥行業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展。隨著我國國民經濟的快速發(fā)展以及醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高，越來越多的人能夠消費起價格相對較高的生物藥品。然而，我國生物制藥行業(yè)存在較多問題，如研發(fā)資金投入比重不足、科研創(chuàng)新能力薄弱、科技成果轉化率低和產能過剩競爭過度等問題。在此背景下，評價我國生物制藥行業(yè)的經營績效，有利于促進該行業(yè)穩(wěn)定健康以及提升其競爭力。

目前，國內缺乏專門對生物制藥行業(yè)經營績效進行實證研究的文獻，多數研究主要集中在醫(yī)藥行業(yè)的其他子類，而非生物制藥行業(yè)，大多數使用了非參數數據包絡分析（Data Envelopment Analysis，DEA）方法對經營績效進行評價。尹學慧（2009）研究發(fā)現：因為沒有達到相對較高的生產規(guī)模，以及公司的現金流量相對較低，小規(guī)模的醫(yī)藥公司生產技術水平較低，資源配置效率較差。許晶，等人（2011）通過DEA方法對中國醫(yī)藥制造業(yè)7個子行業(yè)的生產效率進行實證分析。研究表明：技術效率和規(guī)模效率同時存在于制藥專用設備、醫(yī)療儀器設備及器械行業(yè)和中成藥行業(yè)中；生物生化制品行業(yè)的技術效率相對較低但規(guī)模收益遞增；衛(wèi)生材料、化學藥品及中藥飲片、醫(yī)藥用品規(guī)模效率都相對較低并且規(guī)模收益遞減。

二、研究方法

效率度量模型

（一）BCC 模型

A.Charnes，W.W.Cooper和E.Rhodes在1978年提出了DEA方法最早的形式CCR模型，但該模型存在著僅能處理具有規(guī)模收益不變特征的決策單元的效率評估缺點。在此之后，Banker等人在1984年提出了BCC模型，在評價可變規(guī)模收益的生產技術能夠使用DEA方法，并在前人模型的基礎上進一步推出規(guī)模效率和純技術效率。

對于任一決策單元，其對偶形式的BCC模型可表示為：

由于本文的決策單元（生物制藥上市公司）產出中存在負值，所以利用Charnes等人（1985）提出較為客觀的處理方法即所謂additive BCC模型，“轉換不變性”是該模型突出的特點，即對每個投入產出數據加上一個充分大的正數。

（二）Malmquist生產率指數

為了能夠客觀衡量技術變動、技術效率變動與全要素生產率之間的關系，本文利用Fare等人（1992）定義的Malmquist生產率指數，表示如下：

三、實證分析

（一）指標設定和數據來源

投入指標：總資產、主營業(yè)務成本和各項費用作為；產出指標：凈利潤和主營業(yè)務收入（投入產出指標選用的樣本數據均來源于東方財富網統(tǒng)計數據及各家上市公司公布年報）。

（二）我國生物制藥行業(yè)上市公司經營績效評價

1.靜態(tài)效率評價

選擇投入導向BCC模型，利用Deap2.1軟件對2008—2012年年度的我國生物制藥行業(yè)25家上市公司經營績效進行評價，結果見表1。

25家上市企業(yè)的靜態(tài)效率和分解項的平均值情況以及相應的規(guī)模報酬狀況我們可以從表1得到。從表1中我們可以發(fā)現分別有10家和12家樣本位于綜合技術效率水平前沿和純技術效率水平前沿，占樣本的40%和48%，這么高的百分比使得很難為企業(yè)提供明確的政策建議。從規(guī)模報酬情況來看，大多數上市生物公司處于規(guī)模報酬的遞增階段。顯然，以上分析結果和我國生物制藥行業(yè)整體科研創(chuàng)新能力薄弱、規(guī)模偏小有關。

可以看到，靜態(tài)效率評估反應出的信息有限，很難給出有效、明確的政策建議。但是，通過得到的規(guī)模效率水平相對較低的結論，可以幫助我們給出25家公司基本處于規(guī)模報酬遞增階段的判斷。

2.動態(tài)效率評價

運用基于DEA模型的Malmquist生產率指數，通過Deap2.1軟件計算，得出25家生物制藥行業(yè)企業(yè)2008—2012年間的Malmquist全要素生產率及各部分構成變化情況。

動態(tài)效率評價結果顯示（限于篇幅，備索），從總體上看，2008—2012年間我國生物制藥行業(yè)上市公司的全要素效率整體呈現下降趨勢，降速年均為2.7%。其中，年均降速2.3%的技術進步是引致全要素效率下降的主要原因，與此同時技術效率呈現年均0.4%的下降態(tài)勢也是推動全要素效率下降的原因。

從單個樣本來看，2008—2012年我國25家生物制藥上市企業(yè)有9家保持全要素生產率進步，它們分別是長春高新、達安基因、中牧股份、交大昂立、四環(huán)生物、四環(huán)藥業(yè)、科華生物、上海萊士以及沃森生物。其余企業(yè)主要受到技術進步的下降，均發(fā)生了退步。

四、結論

本文運用BCC模型對我國25家生物制藥行業(yè)主要上市公司2008—2012年間的經營績效進行評價，并結合了Malmquist生產率指數，對樣本期間內生物制藥行業(yè)上市公司經營績效變換進行了動態(tài)評價。研究結果顯示：首先，利用靜態(tài)評價得出由于規(guī)模效率明顯偏低，樣本期間內我國生物制藥行業(yè)主要上市公司的經營績效相對不高，需要改善；其次，利用動態(tài)評價得出技術水平下降呈現變化是全要素效率下降的主要原因。

參考文獻

[1]尹學慧.基于DEA模型的我國醫(yī)藥上市企業(yè)經營績效評價[J].商場現代化，2009（574）.

[2]許晶，李野，于艷艷.中國醫(yī)藥制造業(yè)7個子行業(yè)生產效率實證分析[J].中國新藥雜志，2011（18）.

[3]A.Charnes，W.W.Cooper and E.Rhodes.Measuring the efficiency of decision making unite[J].European Journal of Operational Research，1978（02）.

[4]Banker R.D.，A.Charnes and W.W.Cooper.Some Models for Estimating Technical and Scale Efficiencies in Data Envelopment Analysis[J].Management Science，1984（30）.

[5]A.Charnes，W.W.Cooper，Golany B.，Seiford L.M.，Stutz J.，Foundations of Data Envelopment Analysis for Pareto-Koopmans Efficient Empirical Production Functions[J].Journal of Econometrics，1985（30） .

第2篇

【關鍵詞】  光皮木瓜;主要化學成分;現代藥理作用;綜述

【摘要】  光皮木瓜為薔薇科木瓜屬植物，由于其形狀、功用與木瓜相近，歷來被當作木瓜替代品使用。光皮木瓜作為一個藥食兩用的藥材，其發(fā)展前景非常廣闊。現將其本草考證、產區(qū)、主要化學成分、現代藥理作用、配伍與臨床應用及在其他行業(yè)的應用現狀進行綜述，為光皮木瓜的更好利用提供參考依據。

【關鍵詞】  光皮木瓜;主要化學成分;現代藥理作用;綜述

[abstract] fructus of chaenomeles sinensis come from rosaceae chaenomeles because of its shape and functions are similar to fructus of chaenomeles,it has always been used as alternatives. as a medicine with dual-purpose of drug and food,it has a widely development future.the title will make a overview on herbal medicine researchs, production areas, the main chemical compositions, modern pharmacological effects, compatibility and clinical applications and application status in other industries.the review will provide a reference for the better use of chaenomeles sinensis.

[key words] fructus of chaenomeles sinensis; main chemical compositions;modern pharmacological effects;reviews

光皮木瓜[chaenomeles sinensis(thouin)koehne]為薔薇科木瓜屬植物，又名海棠、土木瓜，因其果實干燥后，果皮光滑不皺縮，故有光皮木瓜之稱。同木瓜一樣，也是藥食兩用品。主要分布于山東、陜西、甘肅、四川、江蘇、安徽、浙江、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、云南等地。果實榠楂始載于《本草經集注》，又名木李、木梨、木葉、蠻楂等。其味酸、澀，性平，具有和胃舒筋、祛風濕、消痰止渴的功效，主治吐瀉轉筋、風濕痹痛、咳嗽痰多、泄瀉、痢疾、跌打傷痛、腳氣水腫等癥[1]。由于其形狀、功用與木瓜相近，歷來被當作木瓜替代品使用。現將其本草考證、主要產區(qū)、化學成分、現代藥理作用、臨床與應用及在其他行業(yè)的應用現狀進行綜述，為光皮木瓜的更好利用提供參考依據。

1 本草考證

本品始載于《本草經集注》，曰：“榠楂，大而黃，可進酒去痰”。《本草圖經》載：“又有一種榠楂，木葉花實酷類木瓜……預辨之，看蒂間別有重蒂如乳者為木瓜，無此者為榠楂也”。《本草綱目》載：“榠楂乃木瓜之大而黃色無重蒂者也”并附有榠楂圖。對照歷代本草記載，古代的榠楂，即是當今薔薇科木瓜屬植物光皮木瓜。由于其形狀、功用與木瓜相近，歷年有被當木瓜使用的，現在山東、江蘇、安徽、浙江、江西、河南、廣西、云南等地仍做木瓜使用。

2 主要產區(qū)

光皮木瓜主產于山東、陜西、安徽、江蘇、浙江、湖北、江西和四川等省，此外福建、廣東、貴州和廣西等地亦有出產[2]。陜西白河縣是我國光皮木瓜的原產地之一，屬北亞熱帶濕潤季風氣候，宜于木瓜種植，素有陜西“木瓜之鄉(xiāng)”的美稱。因主產于白河縣，有時又稱“白河光皮木瓜”。

3 主要化學成分

近年來，采用各種方法與手段，對光皮木瓜的化學成分進行了深入研究，其有效成分主要為有機酸類化合物、甾體類化合物、三萜及其苷類化合物、木脂素類化合物、黃酮類化合物及揮發(fā)性成分等。

3.1 有機酸類化合物 目前已分離鑒定出的有機酸類化合物有棕櫚酸、硬脂酸、蘋果酸、酒石酸、枸櫞酸等[3]。

3.2 甾體類化合物 roh sb等[4]鑒定出光皮木瓜中含有 β-谷甾醇和胡蘿卜苷等甾體類化合物。

3.3 三萜及其苷類化合物 光皮木瓜中的三萜類衍生物多以五環(huán)三萜為主，按結構特點又分為齊墩果烷型(oleanane)、烏蘇烷型(ursane)、羽扇豆烷型(lupeol)。其中oleanane型三萜及其苷類化合物主要有：oleanolic acid[5],etythodiol，maslinic acid[6]，chaenoid[7]等;ursane型三萜及其苷類化合物主要有：ursolic acid[5]， betulin[6]，3-acetylursolic acid，ursolic acid-3-o-behnate，3-acetyl pomolic acid[8],2-α-hydroxy ursolic acid，euscaphic acid，ormentic acid[9]等;lupeol型三萜及其苷類化合物主要有：3-(e)-caffeoylbetulin，3-(z)-coumaroylbetulin，3-(e)-coumaroylbetulin，3-(e)-feruloylbetulin，betulinic acid，2-α-hydroxybe-tulinic acid[6]等。

3.4 木脂素類化合物 光皮木瓜中的木脂素類化合物大多為4-苯基四氫萘類木脂素衍生物。主要有以下幾個化合物[9]：lyoniresionol-9′-o-β-d-glucopyranoside，lyoniresionol-9′-o-α-l-rhamnoside，aviculin,(-)-isolariciresionol-9′-o-α-l-rhamnoside。

3.5 黃酮類化合物 在光皮木瓜中以發(fā)現了多種黃酮類化合物：忍冬苷(1onicerin)、(一)兒茶素[(一)epicatechin][10]、廣寄生苷(avicularin)。異黃酮衍生物：染料木素-5-o-β-d-吡喃葡萄糖苷(genistein-5-o-β-d-glucopyranoside)、染料木素-7-o-β-d-吡喃葡萄糖苷(genistein-7-o-β-d-glucopyranoside)[7]。此外還有金絲桃苷(hyperin)、木樨草素-5-o-β-d-吡喃葡萄糖苷甲酯(1uteotin-7-o-β-d-glucuronidemethyl ester)、木樨草素-4-o-β-d-吡喃葡萄糖苷(1uteotin-4-o-β-d-glucuronide)、tricetin-3-methoxy-4-o-β-d-glucoside、芹菜素-7-o-β-d-吡喃葡萄糖苷甲酯(apigenin-7-0-β-d-glucuronidemethyl ester)[11]、原花青素(proanthocyanidin)、2-(4,5,7-三羥基黃烷酮-7-o-β-d-葡萄糖苷[2-(4,5,7-hydroxynaringenin)-7-o-β-d-glucoside]，木瓜酮(methyl-β-d-galactopyranoside)[12]。

3.6 揮發(fā)性成分 對木瓜中的揮發(fā)性成分分析主要采用gc-ms方法。洪永福等[13]對光皮木瓜果實的乙醚提取物進行分析，鑒定出乙酸、苯甲醛、正癸酸、丙三醇、苯甲酸、10-二十九烷醇等23個化合物。史亞歌等[14]利用gc-ms分離與分析，鑒定出46種化合物，主要包括4-甲基-5-(1,3-二戊烯基)-二氫呋喃-2-酮、γ-癸內酯、正己醇、α-杜松醇、順11-十六烯酸、辛酸己酯等涉及內酯、酯、酸、醇、酚醚等類化合物。另外還有少量烴、醛、酮、雜環(huán)以及含氮化合物。

3.7 其他成分 此外還含有10-二十九烷醇[10]、多元醇衍生物5-o- -coamaroylquinic acid butylester[15]以及鞣質類化合物。

4 現代藥理作用

4.1 抗促癌活性及抗腫瘤作用 高慧媛等[16]通過體外活性篩選體系，證明光皮木瓜的甲醇提取物具有很強的抗促癌活性，其對jb-62腫瘤克隆原細胞在質量分數為0.33%的軟瓊脂糖培養(yǎng)基上集落形成的平均抑制率為96.8%。從中分得的單體化合物如白樺酸、白樺脂醇、3-o-阿魏酰基白樺脂醇、lyoniresinol-9′-o-α-l-鼠李糖苷都具有明顯的抗促癌活性，尤其是白樺酸，無論是體內還是體外，對人的黑色素瘤都具有選擇性的殺傷作用，因此被認為是比紫杉醇更有開發(fā)價值的抗癌前體物質。

4.2 對免疫系統(tǒng)的作用 張玲玲等[17]采用膠質誘導關節(jié)炎小鼠，觀察光皮木瓜苷類化合物對其免疫系統(tǒng)的影響，結果表明光皮木瓜苷類化合物具有很強的抗炎作用。用光皮木瓜提取液以4.0mg/g的劑量對小鼠進行腹腔注射，發(fā)現能明顯降低腹腔巨噬細胞吞噬率和吞噬指數，對蛋清所致的小鼠關節(jié)炎有明顯的抑制作用，還能增強機體的免疫功能。

4.3 保肝作用 有學者發(fā)現質量分數為10%的木瓜混懸液對ccl4造成的大鼠肝損傷有保護作用。以每日3mg/g的劑量，給大鼠灌胃，連續(xù)10天，與對照組相比，光皮木瓜具有減輕肝細胞壞死、促進其修復，防止肝細胞腫脹、氣球樣變，并有顯著降低血清丙氨酸轉氨酶水平的作用。分析認為，光皮木瓜對肝臟的保護作用可歸于其中含有大量的齊墩果酸，因其結構中含有活潑官能團，能清除因肝細胞壞死或肝中活性酶失活時體內產生的一些毒素，并可促進酶的活性恢復與肝細胞再生;同時，齊墩果酸還能競爭性的與肝炎病毒生長與繁殖所必需的酶結合，降低丙氨酶的活力與肝組織炎癥反應，而促進壞死區(qū)的迅速恢復[12]。

4.4 抑菌作用 用新鮮光皮木瓜汁1kg/l及木瓜煎劑1kg/l進行體外抑菌實驗發(fā)現，對葡萄球菌有明顯抑制作用。對志賀痢疾桿菌、福氏痢疾桿菌、宋內痢疾桿菌及其變種、致病性大腸桿菌、普通大腸桿菌、變形桿菌、腸炎桿菌、綠膿桿菌、甲型溶血性鏈球菌等也有抑制作用，但對肺炎鏈球菌作用較差。同時發(fā)現，除去鞣質的光皮木瓜注射液1kg/l仍有相似的抗菌活性。

4.5 對循環(huán)系統(tǒng)的作用 羅興長等[18]考察光皮木瓜水提物(10～40g/l)對牛凝血酶引起的人血纖維蛋白酶凝聚時間的影響，發(fā)現具有顯著的延長作用。

5 配伍與臨床運用

光皮木瓜在臨床上應用廣泛，且大多是以配伍的方式使用。用藥方式多樣，有丸劑、藥酒、沖劑和湯劑等。

5.1 丸劑 木瓜丸是光皮木瓜與當歸、白芷、威靈仙、狗脊等12味藥配伍制成的蜜丸，用于風濕性關節(jié)炎、腰腿疼痛、四肢麻木、筋骨無力等癥;光皮木瓜與雞骨、白芷、丹參、懷牛膝等藥配伍制成的木瓜片具有舒筋活絡、散風止痛的功效，用于風濕性關節(jié)痛、腰腿疼痛的治療;此外，以光皮木瓜粉制成的木瓜片(0.25g/片，相當生藥1.13g)在對107例患急性細菌性痢疾患者治療中，有效率達96.2%，痊愈的92例中平均治愈天數為4.7天。

5.2 藥酒 光皮木瓜與玉竹、梔子、羌活等16味藥配伍制成的木瓜酒或者光皮木瓜與桑枝、川芎、桑寄生等14味藥配伍制成的木瓜酒速溶劑等都在臨床上用于風濕痹痛、筋脈拘攣、四肢麻木等癥的治療。

5.3 沖劑 椹寧生等[19]考察了光皮木瓜提取浸膏制成的“肝靈沖劑”的藥效，以3次/d，15g/次，10天為1個療程，治療急性病毒性肝炎102例，其中臨床治愈60例、顯效21例、好轉16例、無效5例，總有效率為95.1%。結果顯示，光皮木瓜對肝臟有很好的保護作用。

5.4 湯劑 光皮木瓜與蒼術、益母草、車前草等進行配伍制成的湯劑，對30例肝硬化腹水患者進行治療均有明顯的療效。光皮木瓜與芍藥、甘草等配伍還可治療腓腸肌痙攣。由白芍、光皮木瓜、雞血藤、威靈仙、甘草、葛根、狗脊、杜仲、懷牛膝加減組成的白芍木瓜湯治療骨質增生癥療效顯著，治療總有效率89.6%[20]。由葛根、白芍、光皮木瓜、威靈仙、川芎、雞血藤、炙甘草組成的葛芍木瓜湯對治療神經根型頸椎病作用顯著。

6 現代開發(fā)與利用

木瓜果實不僅可藥用，還可食用，現已利用木瓜果實加工罐頭、果脯、果酒、果醋、果汁等保健食品，近年來木瓜果實又應用于美容護膚化妝品行業(yè)[21]。據測定1g鮮木瓜中，養(yǎng)顏抗衰老核心物質超氧化物歧化酶(sod)含量高達3227活性單位，是葡萄干的200～500倍，目前人們尚未發(fā)現比木瓜富含sod更多的果品。除此之外，光皮木瓜還能用于生產色素、木瓜蛋白等200多個品種的物品。

7 展望

長期以來，光皮木瓜作為木瓜的替代藥材一直被廣泛使用著，但是光皮木瓜的藥效物質基礎還需要進一步的探討與研究。隨著科學技術的不斷發(fā)展，可以利用先進的儀器，綜合多學科的優(yōu)勢，運用合理的分析方法，對光皮木瓜的藥用物質基礎及新的藥用價值進一步進行探討，為合理開發(fā)利用這一豐富藥用資源提供科學的依據。同時，光皮木瓜在美容業(yè)與保健品行業(yè)的發(fā)展越來越受到青睞，可以以市場為導向，加快光皮木瓜日化產品的開發(fā)，創(chuàng)造更多的經濟社會價值。

【參考文獻】

  　1 中華本草編輯委員會.中華本草，第四卷.上海:科學技術出版社,1999,1151.

2 范惠霞,任俊龍.木瓜及其偽品的鑒別研究.山西醫(yī)藥雜志,2004,33(11):924.

3 孫連娜,洪永福,郭學敏.光皮木瓜化學成分的研究ⅱ.第二軍醫(yī)大學學報,1999,20(10):752-754.

4 roh sb,chang eh,im ks,et al.isolation and characterization of acidic triterpenes from the fruits of chaenomeles sinensis.yakhak hoeji,1995,39(2):610-615.

5 im ks,roh sb.twp major triterrpene acids from the fruits of chaenomeles sinensis koehne.pusanbun pharm sci,1991,25(1):1.

6 高慧媛,吳立軍,黑柳正典.光皮木瓜的化學成分.中國天然藥物,2003,1(2):82-84.

7 楊自威.葛芍木瓜湯治療神經根型頸椎病.甘肅中醫(yī),2004,17(6):18-20.

8 sun ln,hong yf.chemical constituents of chaenomeleg sinensis(thouin)koehne. chin pharm sci,2000,9(1):6-9.

9 高慧媛,吳斌,李文.光皮木瓜的化學成分ⅱ.中國天然藥物,2004,2(6):351-353.

10 孫連娜,洪永福.簡述中藥木瓜的化學、藥理與臨床應用研究.藥學實踐雜志,1999,17(5):281-284.

11 lee mh,son yk,han yn.tissue factor inhibitory flavonoids from fruits of chaenomeles sinensis.archives of pharmacal research,2002,25(6):842-848.

12 gao huiyan,wu lijun.a new compound from chaenomeles sinensis(thouin).koehne.chinese chemical letters,2003,14(3):274-275.

13 洪永福,孫連娜,郭學敏,等.三種木瓜的乙醚提取部位的氣相色譜-質譜分析.第二軍醫(yī)大學學報,2000,21(8):749-752.

14 史亞歌,劉拉平.光皮木瓜揮發(fā)油成分的gc-ms.西北農業(yè)學報,2005,14(3):163-166.

15 osawa kj,arakawa t,shimura sb.new quonic acid derivatives from the fruits of chaenomeles sinensis.natural medicines,2001,55(3):255-257.

16 gao huiyuan,wu lijun,kuroyanagl m.chemical constituents of chaenomeles sinensis koehne.chemical pharmaceutical bulletin,2003,51(11):1318-1321.

17 zhang lingling,wei wei.the rapeutic effects of glucosides of chaenomeles sinensis on collagen-induced arthritis in mice.acta pharmacologica sinica,2004,25(11):1495-1501.18 羅興長,丁家欣,張玲.126種抗凝血酶作用的實驗觀察.中草藥,1987,18(4):21.

19 椹寧生，茅允蘭，蘇國基.肝靈沖劑治療急性肝炎102報告.中醫(yī)雜志，1988，29(10)：738.

第3篇

關鍵詞 ：外商直接投資(FDI)

制造業(yè)

市場結構

市場集中度

一、前　言

三十多年來，我國吸收外商直接投資(FDI)取得了優(yōu)秀業(yè)績，特別是上世紀90年代以后，外資大規(guī)模流人中國。金融危機發(fā)生后，國際資本總流量大幅下降，但中國吸收的外資仍然保持了良好勢頭。2008年達到924億美元，2009年為900億美元，2010年上半年，FDI流入514億美元。截至2010年6月，外商對華投資累計設立企業(yè)70萬家，實際使用外資超過萬億美元。

FDI源源不斷地流人，對我國的經濟發(fā)展產生了多方面的重要影響，其中，對市場結構的影響一直是引人關注的領域之一。影響市場結構的因素包括市場集中度、產品差異化和進入壁壘等。其中，市場集中度是測量市場結構集中程度的指標，反映企業(yè)數目和相對規(guī)模的差異，是衡量市場結構的最重要指標。本文采用多種研究方法，深入探討FDI對我國制造業(yè)市場集中度的影響。

文章結構如下：一是文獻綜述；二是采用實證研究方法，分析影響市場集中度的因素；三是在二位、三位行業(yè)細分基礎上，統(tǒng)計我國的市場集中度狀況及其變化趨勢；四是對重點行業(yè)的市場集中度進行剖析；最后是結論性評述。

二、文獻綜述

關于FDI對東道國市場結構的影響，國內外學者進行了廣泛探討。Lall(1979)研究FDI對馬來西亞46個產業(yè)市場集中度的影響，認為跨國公司進入后，不斷開發(fā)新產品，提高資本密集度，導致東道國市場集中度和進入壁壘提高。Nigel Driffield(2001)以英國為例，研究FDI與東道國市場結構的關系，證實了FDI通過增加東道國產業(yè)的競爭壓力而降低其市場集中度。Artless&Roberts(2006)研究產業(yè)集中度水平及其變化的決定因素，認為所有制因素與市場集中度之間呈現U型關系，最小經濟規(guī)模是影響市場集中度的唯一因素。Mod & Peria(2007)的研究表明，FDI提高了拉美銀行業(yè)市場集中度，Barajas，Steiner&Salazar(2000)，Denizer(2000)&Demirguc-Kunt，Leaven&Levine(2004)也得出了類似結論。Filiz Elmas(2009)通過對土耳其制造業(yè)的研究，發(fā)現FDI與市場結構并不存在相關關系。

國內學者江小涓(2002)以我國汽車、移動通訊設備和洗滌用品行業(yè)為例，分析FDI的市場結構效應。認為外資進入使國內市場競爭日益激烈；加之FDI的溢出效應，使跨國公司難于保持壟斷地位，市場結構由壟斷轉變?yōu)橥耆偁帯嵌ㄓ?2004)通過實證研究，認為FDI一定程度上提高了中國汽車業(yè)市場集中度和進入壁壘，但不會導致壟斷。易小佳等(2006)運用完全信息動態(tài)博弈的斯坦克爾伯格模型分析外資對我國市場結構和市場格局演變的影響，認為跨國公司與國內企業(yè)的競爭將提高市場集中度，導致市場趨于壟斷。曾慧(2008)認為FDI對市場集中度的影響因進入階段而異，FDI進入初期導致市場集中度降低，進入一階段后導致市場集中度提高。

以上成果顯示，對該領域的研究視角多樣，結論未能統(tǒng)一，FDI對東道國市場結構或集中度的影響得出了截然相反的結論。并且，大多數研究集中在特定行業(yè)，缺乏總體性分析，沒有對市場集中度的統(tǒng)計考察，也未能進行動態(tài)分析。本文采取實證的方法，建立綜合性面板模型，對外資對我國制造業(yè)市場集中度的影響進行研究；然后，在三位細分行業(yè)的基礎上，采用統(tǒng)計的方法，分析了我國制造業(yè)市場集中度的特征。既豐富了研究內容，又體現了研究方法的多樣性。

三、市場集中度的實證研究

(一)變量選取與模型設定

許多研究采用回歸分析法論證市場集中度水平的決定因素，將其作為被解釋變量，選取一系列影響因素作為解釋變量。Lall(1979)選取規(guī)模經濟、資本變量、市場規(guī)模、市場容量增長率、廣告投入以及外資份額等變量，作為影響東道國市場集中度的因素。Bourlakis(1987)將出口值、杠桿比率等變量加入模型，對其研究進行補充。Curry，Bruce&K，D，George(1983)將若干研究結果進行總結，認為市場容量增長率、廣告支出、資本需要量、企業(yè)規(guī)模、規(guī)模經濟等因素影響市場集中度。

根據產業(yè)組織理論，借鑒國外研究中的資本變量、杠桿比率、市場規(guī)模等變量，并將外資份額變量置換為外商直接投資流量，加入行業(yè)內企業(yè)數目變量，以此作為影響市場集中度的因素。各因素分析如下：

1.外商直接投資額(FDI)。FDI對市場集中度的影響方向不確定，可能導致其提高，也可能導致降低，亦可能不存在相關關系。

2.行業(yè)內企業(yè)數目(NUM)。在競爭性程度較高的市場上，隨著企業(yè)數量增加，每個企業(yè)的市場份額降低，市場集中度降低，因此，行業(yè)內企業(yè)數量與市場集中度負相關。

3.資本密集度(FOTA)，一定程度上反映資金進入壁壘，潛在進入者要進入市場，必須具備資金實力，這種增大的資本量就構成較高進入壁壘。資本密集度系數越大，資金進入壁壘越高，新企業(yè)難以進入，市場集中度愈高。計算方法為：固定資產與總資產的比值，預期資本密集度與市場集中度正相關。

4.杠桿比率(LEV)，即總負債與總資產的比率，杠桿比率反映規(guī)模經濟壁壘。該比率越高，表明規(guī)模經濟壁壘越高，在位企業(yè)市場份額越大，市場集中度相應較高，預期LEV變量系數為正。

5.市場規(guī)模(G)。市場規(guī)模越大，行業(yè)內有效廠商越多，預期市場規(guī)模與市場集中度負相關。采用銷售收入衡量市場規(guī)模。

根據以上分析，建立以制造業(yè)市場集中度(Y)為被解釋變量、以上各影響因素為解釋變量的面板模型：

(二)數據與方法

本文應用我國制造業(yè)169個三位細分行業(yè)2003-2007年相關數據，建立面板數據模型，研究FDI對市場集中度的影響，其中市場集中度選取前四家企業(yè)的市場份額(CR4)。

模型采用最小二乘法進行直線回歸分析，為避免異方差，采用GLS方法，研究FDI與我國制造業(yè)市場集中度的相關性，并建立市場集中度的回歸模型。

(三)模型結果

利用Eviews 6軟件，使用GLS對制造業(yè)市場集中度與各影響因素進行估計，通過Hausman檢驗，得到結論是建立個體固定效應模型，首先將所有變量納入模型進行回歸，結果如

下：

Y=14.9580-0.000333FDI-0.000140NUM+O.006746FOTA+5.499335LEV-1.87E-09G

t=16.45072-0.639839-1.736211

1.3169683.665195-4.478666

p=O.0000 0.5225 0.0830 0.1883 0.0003 0.0000

R2=0.988579

F=335.7249D.W.=1.816135

模型的可決系數R2=0.988579，擬合較好。當顯著水平為0.05時，F值為335.7249，大于臨界值，總體顯著性較好。DW值為1.816135，不存在自相關。檢驗各變量的顯著性，當顯著水平為0.05時，常數項和解釋變量LEV、G均通過顯著性檢驗；但FDI、NUM和FOTA不能通過顯著性檢驗，說明其對市場集中度的影響不顯著。將NUM和FOTA去掉后，再次回歸，結果如下：

Y=15.01522-0.000294FDI+5.104689LEV.2.17E-09G

t=17.79673-0.5770663.583879－5.716944

p=0.0000 0.5641 0.00040.0000

R2=0.986766　F=293.4488.D.W.=1.815457

模型的可決系數R2=0.986766，擬合較好。當顯著水平為0.05時，F值為293.4488，大于臨界值，總體顯著性較好。DW值為1.815457，不存在自相關。檢驗各變量的顯著性，當顯著水平為0.05時，常數項和解釋變量LEV、G均通過顯著性檢驗；但FDI卻不能通過顯著性檢驗，說明其對市場集中度的影響不顯著。

杠桿比率(LEV)變量與市場

集中度正相關，其系數為5.104689，表明杠桿比率提高一個單位，市場集中度將提高5.104689個單位，該結論證實了理論分析結果。

市場規(guī)模(G)，其系數為2.17E-09，說明市場規(guī)模每擴大1單位，市場集中度即降低2，17E-09單位。理論上講，市場規(guī)模越大，即意味著該行業(yè)銷售收入越高，行業(yè)內有效廠商越多，每一廠商市場份額相應降低，市場集中度隨之降低。該結論符合理論預期。

四、市場集中度的動態(tài)統(tǒng)計分析

衡量市場集中度主要有兩種方法：絕對集中度和相對集中度。絕對集中度是最基本的指標，反映產業(yè)內大企業(yè)的市場份額，通常以銷售額或資產總值為衡量標準。相對集中度反映產業(yè)內所有企業(yè)的規(guī)模分布，赫芬達爾一赫希曼指數(HHI)應用最為廣泛。各類集中度衡量標準如表1、表2所示。

該部分采用統(tǒng)計的研究方法，對我國制造業(yè)市場集中度進行動態(tài)分析。

(一)制造業(yè)兩位細分行業(yè)市場集中度

依據2003-2008年數據，我國制造業(yè)兩位細分行業(yè)市場集中度仍處于較低水平。30個兩位細分行業(yè)的CR4均低于30％，按照貝恩市場結構分類，屬于原子型，其中，CR4低于10％的有22個行業(yè)。2003-2008年，7個行業(yè)的集中度趨于上升；23個行業(yè)的集中度呈現下降趨勢，下降行業(yè)占76.7％(表3)。

對于CR8，29個行業(yè)的市場集中度低于40％，按照貝恩的市場結構分類，屬于原子型，其中，18個行業(yè)的CR8低于10％；只有C16介于40―45％，屬于低集中寡占型市場結構。2003-2008年，6個行業(yè)的市場集中度呈現上升趨勢；其余均下降。集中度降低的行業(yè)占80％(表4)。

基于相對集中度分析，我國制造業(yè)的HHI值也較低。30個行業(yè)的HHI指數均低于500，屬于競爭II型市場結構。其中，HHI指數值在50以下的行業(yè)有22個；4個行業(yè)的HHI值介于10和100之間；C25、C28和C43的HHI指數值介于100-150之間；只有C16的HHI值在400-500。2003-2008年。30個行業(yè)中，5個行業(yè)的市場集中度趨于上升；其余25個行業(yè)均降低，集中度降低的行業(yè)占83.3％(表5)。

概括起來，我國制造業(yè)市場集中度呈現上升趨勢的行業(yè)有：煙草制品業(yè)(C16)，紡織業(yè)(C17)，紡織、服裝、鞋、帽制造業(yè)(C18)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(c33)，通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)(C40)，工藝品及其他制造業(yè)(c42)。

(二)三位行業(yè)細分市場集中度

依據2003-2008年制造業(yè)三位細分行業(yè)數據分析，我國制造業(yè)市場集中度依然較低。在169個子行業(yè)中，151個行業(yè)的CR4低于30％，屬于原子型市場結構，其中，65個行業(yè)的CR4低于10％；卷煙(C162)，竹、藤家具(C212)，再生橡膠(C294)，橡膠靴鞋(C296)，烘爐、熔爐及電爐(C356)，航空航天器(C376)，其他電氣機械及器材(C399)等7個行業(yè)介于30-35％之間，屬于低集中寡占型；介于35-50％之間的有5個行業(yè)，分別是：其他煙草制品加工(C169)，紙漿(C221)，貴金屬冶煉(C332)，農、林、牧、漁專用機械(C367)，通信設備(C401)，屬于中(下)集中寡占型；煙葉復烤(C161)、交通器材及其他交通運輸設備(C379)、雷達及配套設備(C402)、其他儀器儀表制造及修理(C419)4個行業(yè)介于50-65％之間，屬于中(上)集中寡占型。動態(tài)剖析，只有34個行業(yè)市場集中度趨于上升，其余均呈現下降趨勢，市場集中度下降行業(yè)占79.9％。

基于CR8，有151個子行業(yè)的CR8低于40％，屬于原子型市場結構，其中，CR8在10％以下的包括32個行業(yè)；C294、C367、C376、煤制品制造(C423)等4個行業(yè)介于40-45％之間，屬于低集中寡占型；12個介于45-75％之間，屬于中(下)集中寡占型，最高的是C169。動態(tài)剖析，只有28個行業(yè)表現出上升趨勢，其余行業(yè)市場集中度均降低，集中度降低行業(yè)占83.4％。

對于HHI指數，160個行業(yè)的HHI指數低于500，屬于競爭Ⅱ型，其中，HHI指數低于100的就有94個行業(yè)，占55.62％；C169、C296的HHI值介于500-1000之間，屬于競爭I型；C221、C402介于1000-1400之間，屬于低寡占Ⅱ型；C161、C379介于1400-1800之間，屬于低寡占Ⅰ型；只有C419介于1800-~3000之間，屬于高寡占Ⅱ型。動態(tài)分析，只有32個行業(yè)市場集中度呈現上升趨勢，其余均下降。

五、重點行業(yè)的市場集中度

醫(yī)藥制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)是我國吸收外資的重要行業(yè)，本部分選取絕對集中度CR4指標，對其市場集

中度分析。

(一)醫(yī)藥制造業(yè)市場集中度

在醫(yī)藥制造業(yè)三位細分行業(yè)中，根據貝恩市場結構分類，化學藥品原藥制造(C271)由低集中寡占型演變?yōu)樵有汀；瘜W藥品制劑(C272)，中藥飲片加工(C273)，中成藥(C274)，獸用藥品(C275)，生物、生化制品(C276)，衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品(C277)等行業(yè)一直處于原子型。動態(tài)分析，C271下降較快，C272變動平緩，C273、C276、C277振蕩下降，C275、C275平緩下降(圖1)。

(二)通用設備制造業(yè)市場集中度

通用設備制造業(yè)中，鍋爐及原動機(C351)，金屬加工機械(C352)，泵、閥門、壓縮機及類似機械(C354)，軸承、齒輪、傳動和驅動部件(C355)，風機、衡器、包裝設備等通用設備(C357)，通用零部件及機械修理(C358)，金屬鑄、鍛加工(C359)都是原子型，起重運輸設備(C353)由低集中寡占型變?yōu)樵有汀：鏍t、熔爐及電爐(C356)由原子型變?yōu)榈图泄颜夹停笥诌M入原子型。C355、C357-C359的CR4基本低于10％，平緩下降；C353趨于下降；C356下降明顯(圖2)。

(三)專用設備制造業(yè)市場集中度

專用設備制造業(yè)9個細分行業(yè)中，只有農、林、牧、漁專用機械制造(C367)為低集中寡占型，其余行業(yè)均為原子型市場結構。C367行業(yè)集中度先升后降，波幅較大；電子和電工機械專用設備制造(C366)平緩下降；醫(yī)療儀器設備及器械制造(C368)下降幅度較大；其余行業(yè)平緩下降，但下降幅度不大(圖3)。

(四)交通運輸設備制造業(yè)市場集中度

交通運輸設備制造業(yè)7個子行業(yè)中，交通器材及其他交通運輸設備制造(C379)由中上集中寡占型變?yōu)橹邢录泄颜夹停缓娇蘸教炱髦圃?C376)由中下集中寡占型變?yōu)榈图泄颜夹停黄溆嘈袠I(yè)均為原子型。動態(tài)分析，鐵路運輸設備制造(C371)、摩托車制造(C373)、自行車制造(C374)波動不大；汽車制造(C372)、船舶及浮動裝置制造(C375)平穩(wěn)下降；C376振蕩下降，幅度也較大；C379下降明顯，由65.28％降為39.2％(圖4)。

六、結論及需要進一步研究的問題

大量的FDI對我國經濟的各個層面產生了重要影響，產業(yè)依附、行業(yè)壟斷、國家經濟安全受到威脅等成為廣泛關注的問題，其核心是外資是否控制了我國的產業(yè)，市場集中度從一定程度上表明了FDI對我國制造業(yè)的影響力和控制力。研究結果證明，FDI沒有對我國的制造業(yè)市場集中度產生影響，各細分行業(yè)的市場集中度處于較低水平，并且呈現日益下降的態(tài)勢。

關于本文的研究結論，還有許多需要進一步研究的問題：

第一，市場集中度與市場結構。市場集中度是衡量市場結構的重要指標，但并非等同。因為影響市場結構的還有產品差異化、進入壁壘等因素。由于公司之間差異較大，且具有隱蔽性，所以難以對差異化和壁壘深入研究。事實上，目前許多跨國公司采取知識產權保護、技術封鎖、商業(yè)賄賂、上下游關聯(lián)企業(yè)控制等手段，在華構筑了層層市場壁壘。表面上完全競爭的市場，背后隱含了種種不公平的競爭。

第二，大國經濟與小國經濟。本文判斷市場競爭性的唯一依據是相對集中度和絕對集中度指數。該指數的計算與國家的經濟規(guī)模密切相關。像中國這樣經濟總量龐大的國家，任何一個細分行業(yè)都存在成千上萬的企業(yè)，任何一個企業(yè)要想謀取較大的市場份額都十分困難。CRn和HHI指數所決定的市場結構類型，未能將大國和小國經濟加以區(qū)別。因此，根據CRn和HHI指數所判定的我國市場結構類型容易造成低估。

第三，FDI的不均衡性。長期以來，我國吸收的FDI存在顯著的不平衡性，特別是行業(yè)和地區(qū)不均衡。表面上，我國FDI的2／3流入了制造業(yè)，約1／3進入服務業(yè)。事實上，服務業(yè)中房地產占60％，商務服務和零售批發(fā)占30％；制造業(yè)中，通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)占FDI總量的10％以上。雖然FDI對我國的整體市場沒有構成壟斷，但部分行業(yè)被外資牢牢控制，例如IT產業(yè)，外資占據了國內市場的65％，壟斷了出口市場的93％。在個別產品上，外資企業(yè)的控制力更為明顯，例如上海強生與羅氏制藥一起壟斷了目前中國血糖儀60％到70％的市場。所以，鑒于FDI的行業(yè)不均衡性，需要仔細分析個別行業(yè)、個別產品的市場集中度，當然，外資企業(yè)并非是利益共同體，彼此之間的市場競爭也是十分激烈的。

第4篇

一、指導思想

以黨的十精神為指導，認真履行食品藥品安全職責，繼續(xù)深化食品藥品市場專項治理，嚴格落實企業(yè)主體責任，廣泛動員社會力量參與食品藥品監(jiān)管工作，持續(xù)提升食品醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展水平，切實保障公眾飲食用藥安全和身體健康，努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門各負其責、企業(yè)誠信自律、社會廣泛監(jiān)督”的監(jiān)管機制，不斷開創(chuàng)食品藥品安全工作新局面，為在全省率先全面建成小康社會保駕護航。

二、重點任務

今年，是我市創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”、“國家藥品安全示范市”的關鍵之年。同時，市政府把“食品藥品安全工程”納入了今年十項民生工程之一。各級各部門要以開展“兩創(chuàng)”活動為契機，緊緊圍繞食品藥品安全專項整治這一主線，不斷加大工作力度，確保創(chuàng)建工作和民生工程目標任務如期完成。

（一）全面加強藥品安全工作，積極創(chuàng)建國家藥品安全示范市。創(chuàng)建“國家藥品安全示范市”，是關注、解決民生問題的最佳體現，也是市政府確定的今年工作重點。各鎮(zhèn)（街道）、有關部門務必要高度重視創(chuàng)建工作，按照職能要求和責任分工，抓好工作落實。特別是食品藥品監(jiān)管部門，要認真對照《考核驗收細則》，理解掌握創(chuàng)建標準，充分把握創(chuàng)建時間，強化督導調度檢查，把創(chuàng)建工作做細、做實、做好，力爭如期創(chuàng)建成功。

1、加強基本藥物質量監(jiān)管。今年，國家基本藥物目錄增加到了520種，省里還要新增部分基本藥物品種。要繼續(xù)推進基本藥物全品種電子監(jiān)管、全覆蓋抽檢和全過程監(jiān)管，及時做好國家和地方新增基本藥物品種電子監(jiān)管工作；重點加大對基本藥物生產企業(yè)的監(jiān)管力度，對中標價格明顯偏低的品種要實施重點監(jiān)管；做好使用環(huán)節(jié)基本藥物質量監(jiān)管，重點加強對農村衛(wèi)生所的監(jiān)督檢查，確保基本藥物制度的順利實施和基本藥物的質量安全。

2、突出重點環(huán)節(jié)藥品監(jiān)管。突出“兩高一低”(高風險產品、高風險企業(yè)和低信用企業(yè))監(jiān)管。加快新版GMP實施，力爭年內1家在產無菌藥品企業(yè)（車間）和50%的其他企業(yè)通過新版GMP認證；加強對注射劑產品以及藥用輔料、藥包材、中藥材、中藥飲片、特殊藥品、藥品委托生產（檢驗）、廣告藥品和互聯(lián)網藥品信息的日常監(jiān)管；嚴格抗菌藥和含麻制劑等特殊藥品監(jiān)管，杜絕濫用，防止流弊；做好藥品經營企業(yè)信用分類管理和新版GSP的學習、宣傳和培訓工作，組織開展藥品經營企業(yè)GSP跟蹤檢查，推進藥品經營行業(yè)轉型升級；開展醫(yī)療機構藥品使用質量規(guī)范化管理“回頭看”活動，探索建立醫(yī)療機構藥品安全信用分類管理辦法，提升醫(yī)療機構藥品使用質量管理水平；確保我市藥品監(jiān)管的重點企業(yè)、重點品種、重點環(huán)節(jié)不出質量安全問題。

3、抓好醫(yī)療器械監(jiān)管。加強對體外診斷試劑、角膜塑形鏡、一次性使用無菌醫(yī)療器械和植入類醫(yī)療器械等高風險生產經營企業(yè)的監(jiān)督檢查；嚴格監(jiān)管產品注冊、生產許可兩證不全的企業(yè)和生產過度同質化競爭產品的企業(yè)；健全完善監(jiān)管信用體系，將二、三類醫(yī)療器械生產企業(yè)、高風險醫(yī)療器械經營企業(yè)、三級以上醫(yī)療機構納入醫(yī)療器械信用體系，年底向社會公布企業(yè)信用等級；推行建立醫(yī)療器械生產企業(yè)質量受權人制度；繼續(xù)深化高風險醫(yī)療器械遠程動態(tài)監(jiān)控工作；確保我市醫(yī)療器械質量安全。

4、扎實做好藥品抽驗和不良反應（事件）監(jiān)測工作。按照上級食品藥品監(jiān)管部門藥品抽驗計劃和安排，認真完成下達的監(jiān)督性抽驗計劃任務，重點做好基本藥物的抽樣檢驗工作；食品藥品監(jiān)管和衛(wèi)生部門要通力協(xié)作，主動銜接，進一步完善藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系，加強藥物濫用監(jiān)管，及時藥物預警信息，推動臨床合理用藥，確保公眾用藥安全。

5、繼續(xù)開展藥品專項整治。以解決影響藥品安全的突出問題和深層次矛盾為重點，堅持標本兼治、重在治本的原則，繼續(xù)開展好藥品安全專項整治。嚴厲打擊藥品企業(yè)非法接受委托加工或直接參與制假售假以及進貨渠道不清、來源非法、掛靠經營、出租出借《藥品經營許可證》、利用互聯(lián)網收售假藥等違法行為；重點查處中藥材、中藥飲片摻雜摻假、染色、增重等非法案件；嚴厲查處含特殊藥品復方制劑流弊事件；加強對醫(yī)療機構特別是整形美容醫(yī)療機構使用無證、包裝標識不規(guī)范產品等違法行為的查處。發(fā)揮好聯(lián)席會議制度的作用，探索聯(lián)合打假的長效機制；開展“打假保優(yōu)促健康”行動，探索政企聯(lián)合打假有效模式；保持打假治劣高壓態(tài)勢，做到行政執(zhí)法與刑事司法無縫隙銜接。

（二）深入開展食品安全整治行動，著力提升食品安全保障水平。食品安全是公眾關注的重大民生問題，也是創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”重要考核指標之一，涉及農業(yè)、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、商務、畜牧等相關部門和環(huán)節(jié)。對食品安全諸環(huán)節(jié)存在的突出問題和風險隱患必須加大工作力度，狠抓專項整治，努力加以解決。

1、開展農產品源頭專項治理行動。加強重點食用農產品生產過程質量控制，全面實施良好農業(yè)規(guī)范。嚴格控制農藥等農業(yè)投入品的生產、銷售和使用，落實農藥經營登記備案制度，從源頭上保證食用農產品質量安全。大力推進農業(yè)標準化生產，年內蔬菜、果品等優(yōu)勢農產品標準化生產比率提高到60%以上；“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志）產品產地認定面積占食用農產品產地總面積的比率提高到35%以上。

2、開展畜禽產品專項整治行動。以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點，深入開展畜禽產品專項整治，切實保障畜禽產品質量安全。對規(guī)模化養(yǎng)殖場實施全過程監(jiān)管，強化監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，畜禽產地檢疫覆蓋率和規(guī)模化養(yǎng)殖場監(jiān)管覆蓋率達到省有關要求。加大生豬定點屠宰監(jiān)管力度，嚴把定點屠宰準入關，堅決取締私屠濫宰“黑窩點”，生豬定點屠宰覆蓋率達到省有關要求。

3、開展食品生產加工領域專項整治行動。對食品添加劑、食用植物油產品的生產企業(yè)和使用企業(yè)加大整治力度，著力排查區(qū)域性、行業(yè)性風險隱患，嚴厲打擊違法違規(guī)生產行為。開展食品生產加工小作坊專項整治，重點加強城鄉(xiāng)結合部和農村小作坊監(jiān)管，堅決取締生產假冒偽劣食品的“黑窩點”和“黑作坊”，食品生產加工小作坊監(jiān)管覆蓋率達到80%以上。

4、開展食品流通領域專項整治行動。以食品供貨商為重點，對食品經營、倉儲場所實施調查摸排和集中整治，嚴厲打擊經營“三無”產品、非法涂改生產日期和更換食品標簽等違法行為，規(guī)范食品市場流通秩序，依法嚴懲違法犯罪行為。制定食品銷售攤販監(jiān)管辦法，落實掛牌經營、實名登記、信息公示等制度，規(guī)范食品銷售攤販經營行為，全市食品銷售攤販監(jiān)管覆蓋率達到50%以上。

5、開展餐飲食品安全專項整治行動。全面實施學校食堂量化分級管理制度，開展學校食堂示范創(chuàng)建工作，規(guī)范學校周邊餐飲服務經營行為，提高學生飲食安全保障水平。制定小餐飲規(guī)范工作意見，強化小餐飲監(jiān)管和綜合整治，小餐飲監(jiān)管覆蓋率達到50%以上，創(chuàng)衛(wèi)區(qū)域內監(jiān)管覆蓋率達到100%。衛(wèi)生監(jiān)督部門要落實好生活飲用水監(jiān)督監(jiān)測制度，對集中式供水單位實行量化分級管理，農村集中式供水單位監(jiān)管覆蓋率達到100%。加強餐飲具集中消毒單位管理，監(jiān)管覆蓋率達到90%以上。

6、開展“小吃街”專項整治行動。按照“條塊結合、以塊為主；試點先行、示范引路；部門聯(lián)合、分步實施；統(tǒng)一管理、規(guī)范經營”的原則，堅持集中整治與長效監(jiān)管相結合，對“小吃街”進行網格化管理，將監(jiān)管責任落實到鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管站。相關商戶必須到證照齊全的食品生產經營單位或市場采購食材，并索取購物憑證，從業(yè)人員須持健康證上崗，消毒措施落實到位，相關監(jiān)管部門定期監(jiān)督檢查。全市年內打造2至3條食品安全示范街，規(guī)范小吃攤經營質量和衛(wèi)生標準，達到標準化、規(guī)范化、特色化要求。

7、開展重點領域食品安全專項整治行動。以農村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、學校周邊、小作坊小攤販小市場、食品初加工集中點等為重點，集中排查出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等侵犯消費者利益行為，加大整治力度，組織開展清剿“黑窩點”和“黑作坊”攻堅戰(zhàn)，依法查處非法食品生產經營單位。對肉類、蔬菜、果品、水產品、食用油、酒類、乳制品、食品添加劑、保健食品、農業(yè)投入品、食品包裝材料等重點實施綜合治理。開展茶葉、海鮮和肉類批發(fā)市場專項整治，對茶葉市場進行定期和不定期監(jiān)測，農業(yè)、工商、商務等相關部門按照職責分工，切實加強海鮮市場和肉類批發(fā)市場監(jiān)管。

8、開展餐廚廢棄物及廢棄油脂整治行動。推行餐廚廢棄物規(guī)范化管理，按照減量化、資源化、無害化原則，建立餐廚廢棄物分類投放、專業(yè)收集等機制，推行餐廚廢棄物收集、運輸和處置一體化運營。完善餐廚廢棄物收運和管理體系建設，全面排查非法收運、加工、處置餐廚廢棄物和廢棄油脂行為，嚴厲打擊廢棄油脂食用化加工行為。建立相關部門協(xié)作配合、運轉有效的監(jiān)督執(zhí)法體系，完善覆蓋全市的餐廚廢棄物統(tǒng)一收運管理網絡，建設高標準餐廚廢棄物終端處置設施，實現集約化處置。

（三）強化基層基礎建設，完善食品藥品監(jiān)管機制體制。加強基層基礎建設，完善監(jiān)管機制體制，是提高食品藥品工作水平的重要保障，更是做好食品藥品安全工作的有效舉措。

1、健全監(jiān)管責任體系。繼續(xù)落實市、鎮(zhèn)（街道）村和相關部門食品藥品安全責任制，將食品藥品安全工作納入鎮(zhèn)（街道）和相關部門年度目標考核內容，確保食品藥品安全責任落實到所有基層政府和監(jiān)管部門。鎮(zhèn)（街道）主要負責人對轄區(qū)食品藥品安全工作負總責，并明確專人具體負責。推行鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管委托執(zhí)法，實現食品藥品安全監(jiān)管全覆蓋。鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管站根據職責要求開展相關食品藥品安全監(jiān)管工作，在社區(qū)和行政村建立食品藥品安全信息員、協(xié)管員隊伍，承擔協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責。

2、提高檢驗監(jiān)測能力。按照上級要求，結合實際，制定食品藥品監(jiān)督抽檢計劃，統(tǒng)籌安排抽檢范圍、頻次和品種，實現計劃統(tǒng)一、經費集約、信息共享。強化食品藥品快檢機制，為保證食品藥品安全提供技術支撐。加快食品藥品檢驗檢測技術機構和重點實驗室建設，強化技術人員培訓，提高檢驗檢測能力。

3、強化風險評估預警。建立健全食品藥品安全風險會商和輿情監(jiān)測機制，定期進行風險排查、分析、研判和輿情通報，及時預警信息，提出對策建議，主動防范，提前介入，及時化解。積極穩(wěn)妥地應對食品藥品安全突發(fā)事件和熱點問題，落實部門之間配合協(xié)作及信息通報制度。進一步完善各級各部門食品藥品安全突發(fā)事故應急預案，建立健全應急指揮系統(tǒng)和協(xié)同聯(lián)動平臺，加強應急處置隊伍建設，適時開展應急演練，切實提高快速反應能力和應急處置水平。

4、提升監(jiān)管執(zhí)法水平。加大鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全工作政策支持和經費投入力度。加強食品藥品安全綜合協(xié)調、監(jiān)管執(zhí)法能力建設，配齊配強執(zhí)法隊伍。不斷充實食品藥品執(zhí)法裝備，加快全市食品藥品綜合監(jiān)管平臺建設，改善執(zhí)法條件，提高監(jiān)管效能。積極探索務實高效的食品藥品安全監(jiān)管模式，細化監(jiān)管責任，著力解決監(jiān)管空白、銜接不清、執(zhí)法不力等問題。

三、工作要求

食品藥品安全關系群眾生命安危和健康權益，是當前亟需解決的重大民生問題，各級各部門要把食品藥品安全工作擺在突出位置，常抓不懈，持之以恒。

（一）進一步提高食品藥品安全工作的重視程度。各鎮(zhèn)（街道）和有關部門要進一步健全完善“地方政府負總責、部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的責任機制，并嚴格執(zhí)行責任追究制，一級抓一級，層層抓落實。各相關職能部門要按照職責分工的要求，探索創(chuàng)新監(jiān)管思路方法，積極主動履行監(jiān)管職能，認真研究部署食品藥品安全工作，及時分析存在問題隱患，努力破解監(jiān)管難點問題，確保食品藥品各環(huán)節(jié)安全。特別是今年，要以開展創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”、“國家藥品安全示范市”活動為契機，大力實施“食品藥品安全工程”，促進食品藥品安全工作整體再上新水平。