發布時間：2024-01-06 16:56:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的減少糧食浪費的建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
想必大家都知道，勤儉節約自古以來都是我們中華民族的傳統美德。但是，這種傳統美德就要在我們這一代失傳了！
“鋤禾日當午，汗滴禾下土。誰知盤中餐，粒粒皆辛苦。”——《憫農》，這首家喻戶曉的古詩，究竟我們能不能夠理解這當中的意思？
也許我們并沒有發覺自己已經浪費，其實，我們生活當中處處都存在著浪費。有些同學中午是在學校托班的，他們一點都不懂得珍惜糧食，對飯菜十分挑剔，不愛吃的就不吃，最后都倒在一個大桶里，讓人看了多惋惜呀！
目前世界上有38個國家嚴重缺少糧食，其中有23個在非洲，有8個在亞洲，有5個在拉丁美洲，還有兩個國家在歐洲。由此可見，我們是多么幸福啊！我們現在吃好的穿好的，我們是否想到了正在挨餓的人們？
我為大家提以下六點建議：
1、珍惜糧食，適量定餐，避免剩餐，減少浪費。
2、以節約為榮，浪費為恥，不偏食，不挑食。
3、吃飯時吃多少盛多少，不亂扔剩飯剩菜。
4、看到浪費現象勇敢地起來制止，盡力減少浪費。
5、做節約宣傳員，向同學、老師宣傳浪費的可怕后果。
6、積極監督身邊的同學和老師，及時制止浪費糧食的現象。
節約是一種美德，節約是一種智慧。要知道，我們吃的糧食是農民伯伯們辛勤的勞動才取得的成果。節約，就從我們做起，就從現在做起，就從實際行動開始！
關鍵詞： 節約； 糧食； 開展活動
中圖分類號： G62 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2013）04-0100-01
一、思想是先導，行動是落實
以創建“節約型學校”和健康促進學校為抓手，把節約糧食教育作為提高學生素質和改進校園環境管理的切入點，扎扎實實地推進節糧行動，并取得了顯著成效。學校充分利用國旗下講話、校園廣播、學校宣傳欄、班級黑板報、手抄小報、節糧征文等形式宣傳節約糧食、愛惜糧食知識，使全體學生從思想上充分認識到了“節約糧食”的重要性和迫切性，在全校營造“節約糧食”活動的氛圍，讓節能減排、節約糧食的理念入腦入心，積極踐行“不浪費糧食”的管理理念，把節約糧食落實到行動中去。
二、開展豐富多彩的活動
1.“節糧一日行”活動。每月開展一次活動。讓學生實踐了解每一粒糧食來之不易，自己可以提出哪些建議和意見。比如為“節約家庭”提供的建議有：家中不倒盛飯、饃塊、米粒等糧食……社會上張貼節約糧食宣傳標語等。
2.長期推行“不丟撿起”的節約活動。“不丟撿起”是一種境界，是一種品德，是修養，是高尚。“不丟”就是約束自己、管理自己、不傷害別人、不浪費糧食，他是一種低層次的自我修養，但是要做到就是了不起；“撿起”就是看到、發現小同學掉在地上饃塊能自覺撿起，發現浪費糧食的行為能主動檢舉揭發、敢于批評，自覺愛惜糧食，做節約糧食的小衛士。
3.人人爭當“節約糧食的小衛士”活動。學生中存在一些不良的衛生習慣，許多學生也清楚應該改掉，但需要的是一個相互監督機制。為有效促進節約糧食，人人有責。改掉學生不良習慣，特開展人人爭當“節約糧食小衛士”活動。
4.社區、家庭、學校聯手共創美好節約家園“三走進”活動。通過班會、板報、標語、社會調查等形式，帶領“節約糧食小衛士”深入社區、街道等張貼節約糧食標語，使節約糧食行動從小開始。積極倡導節約糧食，愛惜糧食。
三、了解國情，為國分憂
根據國家統計局的數字，2006年我國糧食總產實現連續三年增產，達到9949億斤，不僅接近歷史最高水平，也可望提前實現“十一五”末糧食總產達到1萬億斤水平的規劃目標。但在形勢出現轉機之際，更要對目前存在的困難保持清醒認識。
1.糧食繼續增產面臨諸多制約因素。一是土地和水資源的制約日益突出。2005年，我國耕地面積較糧食產量峰值時的1998年減少了1.2億畝，接近18億畝的底線，而且被占的基本上是優質耕地。二是人口總量仍將保持慣性增長的勢頭。根據有關報告，未來20年，中國的人口總數還將繼續增加，至2033年前后達到15億的峰值后方可緩慢下降。三是氣候變化加劇影響增大。據統計，我國因災年均損失糧食在1000億斤左右，相當于每年產量的1/10。四是農民依靠種糧增收的空間有限。
2.結構性矛盾日益突出。2006年，我國糧食在總量基本實現平衡的同時，品種結構的不平衡問題日漸上升為主要矛盾。這主要表現在：一是小麥和稻谷口糧品種基本實現緊平衡目標。綜合國家有關部門的分析報告，2006年我國小麥產銷略有盈余100億斤左右，稻谷產銷略有缺口，但不超過100億斤，甚至更少。兩大口糧品種處于緊平衡狀態。二是玉米供求形勢發生重大變化。近幾年食品消費結構升級帶動養殖業較快增長，能源消耗增加推動生物質能源產業迅猛擴張，糧食深加工需求保持高速增長勢頭。
3.糧食綜合供給能力仍有待提高。考察糧食安全水平，不僅要看糧食綜合生產能力，還要看糧食的投放和流通效率。按照完善的社會主義市場經濟體制的要求，我國糧食市場和物流體系仍比較滯后。糧食市場體系方面，一是市場主體發育很不充分。國有糧食購銷企業改革改制任務尚未完成，還沒有建立起現代企業制度。二是各類市場發展不完善。糧食市場網絡不健全，市場交易不規范，管理水平較差，硬件設施落后；市場經營方式不適應需要，服務功能不強。
四、節糧的意義
在日常生活中，隨處可以見到浪費糧食的現象。也許人們并未意識到自己在浪費，也許會認為浪費這一點點算不了什么，也許仍然以為我們的祖國地大物博。然而事實是：我國人口己超過12.5億，每年的凈增長是 1200萬人；人均耕地面積1.2畝，是世界人均值的1/4；目前耕地面積正以每年30多萬畝的速度遞；全國40%的城市人口消耗的糧食依靠進口。從1981-1995年間，全國共減少了耕地8100萬畝，每年因此而減少糧食生產500億斤。而且現在這個減少速度仍然在不斷加快。亂占耕地、挖沙、土地質量下降、荒漠化等種種現象在蠶食著耕地。現實絕對不容樂觀！節約糧食，是我們每個公民應盡的義務。
五、節糧措施
我們要開展各種愛惜糧食、節約糧食的主題活動，真正達到《小學生日常行為規范》提出的“愛惜糧食”的要求！
為了切切實實地把節糧落到實處，我們倡議：（1）保護生態環境，保護耕地；（2）對垃圾進行分類，盡量減少垃圾排放，減少耕地污染；（3）不攀比，以節約為榮，浪費為恥；（4）盛飯要適量，吃多少盛多少，把碗里的飯吃干凈，做到不隨便剩飯剩菜；（5）提倡飲食均衡，不偏食，不挑食，不吃零食，碗里不盛飯菜及一粒米；（6）跟家長到飯店吃飯時，點飯菜不浪費，若有剩余的要打包回家；（7）看到浪費現象勇敢地起來制止，積極督促身邊的親人和朋友，盡力減少浪費；（8）做節約宣傳員，向家人、親戚、朋友、同學宣傳浪費的可怕后果。
七、收獲體會
1.學生體會。我們雖然從小就會背“鋤禾日當午，汗滴禾下土。誰知盤中餐，粒粒皆辛苦。”但不開展這個活動我還真不能深刻的理解這首詩，特別是到田里采訪農民，還親自收割莊稼后，我才真正的體會到，一粒糧食是多么的來之不易。以前自己還如此浪費，想起都臉紅。
2.家長體會。我們覺得這項活動很有意義，不但提高了孩子的社會實踐能力，重要的是使孩子培養了勤儉節約、艱苦奮斗的道德品質，以前老說我不吃剩飯剩菜，現在倒是主動讓我把飯菜少做；萬一剩下的留下熱上再吃，也不像以前那樣和同學攀比吃的和穿的了。
“目前我國糧食加工業發展相對比較滯后，發展空間較大，如果僅看名義增長，年均12％的增速是可以實現的。如果剔除價格因素，實質增長5％都將是個了不起的數字”，李國祥說。但他還表示，糧食加工業的發展不僅要看自身的增長速度，還要與農業總產值的增長相適應，兩者的比例應該控制在合理的范圍之內。
此外，李國祥指出，目前我國糧食加工業最突出的問題是，整體發展水平低、加工企業規模小實力弱、技術水平落后，大量低水平重復建設造成資源的嚴重浪費。“這種生產方式使得糧食加工業對農產品價格的消化能力比較差。在土地日益稀缺，農民收入亟待提高的背景下，糧食價格可能會適度上漲，但受經濟總體運行制約，食品價格不能提高太多。這就要求糧食加工業提高技術水平和利用效率，發展規模化生產，將原料價格上漲的因素消化掉，以防食品價格出現暴漲，影響社會經濟發展。”
“我國糧食加工業最需要解決的不僅僅是產能問題，更主要的是技術問題。如果一味在低水平基礎上增加產能，實際上只會造成資源的浪費，無論對社會還是消費者都是不利的。因此，要提高加工業發展質量，就一定要轉變發展方式。”李國祥說。 建議實行配額管理制度 規劃提出，要健全保障糧食安全的加工調控機制，建立健全新形勢下引導生產、促進流通、以工促農、動態調節供求、保障糧食安全的糧食加工和消費調控機制。充分發揮糧食加工骨干企業在宏觀調控中的作用，引導糧食加工企業參與執行國家調節供求、穩定市場和價格、保護農民利益的調控政策。
對此，李國祥建議，對糧食加工業不能單單依靠政策調控，更需要實行配額管理制度。如果非食物用途的糧食加工業增長速度太快，會出現跟食用糧食爭資源的問題，將進一步推動糧食價格上漲，威脅糧食安全。因此，需要對糧食加工業實行配額制。在糧食產量大時，可以適當提高配額，加工企業可以多儲備多加工；糧食產量小時，就應該降低配額，糧食加工企業減少生產，造成的缺口用糧食豐產時的產量來彌補。通過這樣一種形式，完善糧食加工業的產業體系，處理好糧食安全和工業用糧之間的矛盾。
此外，規劃還提出，要加大對糧食加工企業的財稅和金融支持力度，健全和完善國家支持糧食加工業發展的各項稅收優惠政策，鼓勵金融機構在有效防范風險的基礎上，加大對實力強、資信好、效益佳的糧食加工企業信貸支持力度。積極實施“走出去”戰略，鼓勵糧食加工業企業“走出去”，開拓國際市場，符合條件的企業可申請相應財政資金支持。
基層反映當前制止餐飲浪費輿情中應注意的三對關系
餐飲浪費現象舉國關注。當前，各地各部門正在開展一場制止餐飲浪費的行動，引導合理消費，呼吁減少“舌尖上的浪費”，拒絕浪費漸成社會新風尚。但是過程中，也出現一些問題。一是“制止餐飲浪費”中的形式主義。各地紛紛發出倡議，個別地方將此作為“硬約束”，強制要求餐飲單位實行諸如“N-1”、稱體重點餐、點餐與服務人員獎懲掛鉤等不合理規定，引發公眾不滿和吐槽。二是視頻平臺整治“一刀切”。視頻平臺作為新生事物，為各地產品推廣、發展網絡經濟發揮了重要作用。但在制止餐飲浪費方面，有一刀切封堵“吃播浪費”的情況，有矯枉過正之嫌。三是借機炒作謀利的傾向。個別商家鉆輿論空子，以“節約糧食”“節約資源”為噱頭，以次充好或打著食材回收的幌子，謀取不當利益。個別自媒體炒作“糧荒”等不實議題，引發輿論恐慌。對此，建議在制止餐飲浪費工作中，處理好以下“三對關系”。
一是處理好剛性約束與柔性引導的關系。制止餐飲浪費要避免矯枉過正，以宣傳引導為主。特別是針對群眾的吐槽點、擔憂點，利用靈活多樣的形式，多聽群眾意見，引導群眾做反對鋪張浪費的模范踐行者、宣傳者。要剛柔并濟、分類處置，避免一條線、一刀切。對于明顯借機謀利、侵犯社會公眾利益的違法、違規行為要嚴厲打擊、嚴加規范。
二是處理好制止浪費與促進消費的關系。餐飲業復蘇是疫情后復工復產的重要方面，是促進消費、恢復經濟社會秩序、保障就業的重要舉措。消費不等于浪費。制止餐飲浪費不應以損害餐飲消費為前提。要引導餐飲業站在消費者角度，改進服務、優化流程，潛移默化中影響消費者，實現避免浪費與促進消費的多方共贏，更好釋放消費活力和潛力。
三是處理好回應關切與打擊炒作的關系。針對當前制止餐飲浪費方面出現的輿情，尤其是糧食危機炒作等，要及時通過權威媒體加強宣傳引導，及時向公眾回應。引導公眾既要樹立危機意識，繃緊糧食節約之弦，堅決制止餐飲浪費行為，又不必擔憂國內糧食短缺，消除不必要的恐慌心理。同時，對于刻意制造、散播虛假信息的自媒體加以打擊整治。
日前，央視報道，中國人每年在餐桌上浪費的糧食價值高達2000億元。被倒掉的食物相當于2億多人一年的口糧。這個數字大得嚇人。
如果說“舌尖上的中國”展現了中華飲食博大精深、美不勝收。那么“舌尖上的浪費”。則呈現了一種對食物褻瀆的丑陋飲食觀。老祖宗說得好，“一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”，我們雖然逐漸富起來了，但沒有理由浪費，更何況不少人經歷過饑饉年代，對饑餓有過刻骨銘心的痛苦記憶。更應該敬畏糧食，杜絕浪費。
調查顯示。每年大學生倒掉的食物。可養活大約1000萬人一年。不同的群體，浪費食物的原因不盡相同。一些公職人員認為公款吃喝反正不用自己掏腰包，浪費起來不心疼；而一些普通百姓則認為，大操大辦才有面子，菜點得多、酒上得是才有身份；不少大學生花著父母的血汗錢，糟蹋糧食不以為意。因為他們不事稼穡不知辛苦。
遏制“舌尖上的浪費”，需要動真格。人民日報曾談到這樣一個細節，一行中國人在德國一家餐廳用餐后，由于桌上剩了1/3的飯菜被罰款50馬克。餐廳工作人員解釋道。雖然吃飯花的錢是你們自己的。但資源是社會的，誰都沒有理由浪費。浪費食物絕不是小事，也不是個人私事。常聽到有人振振有詞，“我花我自己的錢，我浪費關你什么事？”這種觀點經不起推敲，你雖然花的是自己的錢，但浪費的是社會資源。對這種浪費食物現象。就不能止于道德批評，還應該引入懲罰機制。
遏制“舌尖上的浪費”，更需要拿公權開刀。公款吃喝中的食物浪費，不僅糟蹋了公共財政。還會起到惡劣的負面效應，助推浪費食物現象愈演愈烈。“己不正，焉能正人？”如果連公職人員都沒有底線地糟蹋食物，又如何要求民眾儉省節約？又如何取信于民？幾年前，芬蘭央行行長在一次公務接待中，因點了一盤20歐元的鵝肝而被迫辭職。如果都照此嚴懲，還有公職人員敢浪費嗎？
一、糧食生產環節損失概述
糧食從生產到消費，各環各節都存在或多或少的損失和浪費。其中在生產環節造成的損失，可分為兩類：一是因生產能力不足所導致的生產資料與勞動力的浪費。即支持糧食生產的土地、水、農用生產資料，糧食生產主體的勞動力消耗與糧食的產出效能存在偏差，導致投入浪費。二是生產成果的損失，即在播種、生長、收割過程中，因自然災害、氣候、病蟲害、種植技術、收割方式等的影響，糧食應產量與實際產量之間存在偏差，造成的糧食減產損失。
二、我國糧食生產損失現狀分析
1.生產投入較大，資源利用效益偏低
當前，我國糧食生產領域存在著消耗大、資源利用效益偏低的問題。突出表現在：一是耕地糧食生產能力開發程度尚不足。耕地是糧食生產的自然載體。耕地的糧食生產能力是指糧食作物所能達到的最高產量，而糧食產量可理解為耕地的現實糧食生產力。據統計，2004年，全國耕地的糧食總生產能力為9.20億噸，而近三年的實際平均總產為4.52億噸；全國耕地糧食平均單產能力為11349.21千克/公頃，而近3年糧食的實際平均單產為5581.50千克/公頃，單位面積耕地的糧食生產能力開發率為0.49，開發程度不足50%。二是灌溉水有效利用率較低。當前，當前我國農業灌溉仍以大水漫灌方式為主，高效灌溉設施和技術尚未在農村普及，農業用水利用效率整體較低，遠不及以色列、南非、埃及等先進國家。據統計，2010年全國有效灌溉面積上的節灌率僅為41%；單方水糧食生產率不足1.2千克，大大低于發達國家灌溉水利用率70%~80%，單方水糧食生產率2千克以上的水平。大量的水資源在農業生產中被白白浪費。三是糧食勞動生產率低。2001年，我國農業勞動力人均生產谷物783千克，僅為美國的7％、英國的20％、日本的18％，不僅遠低于先進國家，就本國來說，也僅為工業勞動生產率的16%。每斤糧食內含的必要勞動投入量居于世界最高國家之列。此外，還存在種子發芽率不高、盲目使用農藥和亂用農藥、化肥過量施用等問題，農用生產資料消耗偏大。因此，在農業生產中，加強可利用水土資源的合理開發，減少人力、物資消耗，利用有限的資源實現更多的生產，對實現糧食增產具有重要意義。
2.受各種因素影響，糧食實際產量減少
一是受自然條件影響。除播種面積減少導致的絕對減產外，自然災害和病蟲害是造成糧食減產的重要原因。全球氣候變化背景下,農業氣象災害呈明顯上升趨勢。據分析，過去30年我國糧食增產中各因素的貢獻，氣候變化一項為-2%。農作物病蟲害呈多發重發態勢，因防控能力不足每年造成糧食損失近500億斤、經濟作物損失350多億斤。全年因災(包括水旱災、風雹災、霜凍、病蟲害)減產的比例占全國糧食比例的15%左右。二是受生產水平影響。糧食產量形成因素的60%源自栽培技術。在糧食生產過程中，不同的播期、播量、播種方式、播種深度、施肥水平等都會影響最終產量。在糧食生產上很多常規性的栽培技術至今仍未被廣大農民廣泛應用。引種不當、播種方法欠妥、田間管理滯后，管理粗放等問題導致了種植效益不高，糧食實際產量比應產量低等情況。
三、減少糧食生產環節損失的對策建議
要有效減少糧食生產環節損失，必須加大投入，從改進生產技術、加強生產管理、提供生產支持、提升生產者素質等方面著手，逐年降低糧食生產減損率。
1.努力提升水土資源利用效益
保證糧食產量可持續增長，資源節約是核心，提高資源利用效率是關鍵。只有發揮有限資源的最大生產潛力，才能獲取農業生產的最佳經濟效益、社會效益和生態環境效益。一是進一步提高土地生產率。實行分區增產減損，優化土地利用結構，合理調整糧食作物種植結構，逐步壓縮耗水量大、經濟效益低的作物種植面積。改良耕作制度，增加復種指數，合理施肥。大力支持高標準農田建設，抓好中低產田改造，提高土地產出效益。加強生態治理與建設，保護土地利用環境，發展生物技術，走可持續發展道路。二是大力發展節水型農業。加強灌區續建配套和節水改造，推廣渠道防滲、管道輸水、田間節水、噴微灌和薄露灌溉等節水灌溉技術，提高灌溉水有效利用率和節水技術貢獻率，實現適時適量的“精細灌溉”。
2.積極提高農業科技水平
目前，中國農業依靠自然資源高投入的潛力已經很小，生產的進一步發展只有依靠提高單位資源的產出效率，而提高生產效率的根本在于提高科技水平。一是增加農業科研投資。把農業科研確定為國家財政預算優先傾斜部門，將農業科研經費相當于農業總產值的比例從不足0.1％提高到發展中國家現有的平均水平0.26％甚至更高。二是構建新型農業技術推廣體系。加大種子研發和培育投入，大力推廣種子精選包衣和精量半精量播種栽培技術。推廣良種工程，特別是耐密和適合套種、機收的品種，完善良種培育、引進、推廣體系，提高品質育種和良種覆蓋水平；推廣科學配方施肥技術，實行平衡施肥，提高化肥的有效利用率；加大高質高效農機、農具的研發力度，提高農業規模化生產水平，推廣適時機械收獲和產地烘干等先進實用技術，減少生產浪費與損失。
3.建立健全防災減災體系
建立健全防災減災體系，減少因災造成的糧食生產損失：一是加強防洪抗旱能力建設，進一步完善防洪工程體系建設和管理，提高江河防洪能力。加快澇區的排澇建設，提高農田防洪除澇標準。加強旱情監測網絡、干旱預警和抗旱水源調度系統建設。二是加強重大病蟲害防控。繼續實施植物保護工程，建設四級植保公共服務體系。加強農業有害生物預警與控制站建設，完善應急防控物資儲備，構建有效的監測和防控體系。加強實時調度，推進聯防聯控、統防統治，提高突發性、暴發性、流行性和遷飛性有害生物應急防控和撲滅能力。加強農藥生產監管，大力推廣無害化治理技術、低量高效施藥技術，提高農藥利用率，切實減少病蟲害造成的糧食生產損失。三是加強農業氣象監測。以糧食生產核心區和非主產區產糧大縣為重點，完善農業氣象監測站網，提升農業氣象災害監測能力。加強農業災害性天氣預報預警與評估、農作物病蟲害氣象條件預報等工作，開展農業氣象跟蹤和技術咨詢服務，提高農業氣象災害防御能力。加強人工增雨和防雹能力建設，提高人工影響天氣作業及保障能力。
4.加大扶持、調研力度
一是強化糧食生產減損政策保障。現在我們國家已認識到糧食產后損耗的嚴重性，將產后減損提到重要地位。從2007年起，國家糧食局、發改委開始實施農村糧食產后減損安全保障工程，通過提供財政補貼，改善糧食儲存設施，降低糧食產后損失。而糧食生產領域的減損工作，目前還沒有明確的指導政策出臺。我們應盡早出臺的相關政策和實施意見，指導實施糧食生產減損工程，明確生產過程中對浪費的控制方式或手段，明確減損責任。二是加大糧食生產減損財政投入。完善補貼辦法，設立糧食生產減損專項基金，促進減損增供。三是建立健全糧食生產減損統計制度。加強對糧食生產領域的動態信息監測，開展糧食生產減損抽樣調查，不斷改進統計調查方法和手段，實行糧食生產綜合信息制度，切實摸清糧食生產損耗底細。
5.提高糧食生產主體素質
關鍵詞：中原經濟區 土地利用 “三化”協調
一、 前言
《意見》指出，建設中原經濟區的主要任務是在不影響農業發展、不威脅糧食安全、不損害生態和環境的前提下，探索出一條工業化、城鎮化和農業現代化（以下簡稱“三化”）協調發展的新路子。但是，作為中原經濟區主體的河南省有著特殊的社會經濟背景。一方面，河南省是農業大省，以占全國6.49%的耕地，生產占全國9.47%的糧食，并且每年還為國家輸送近300億斤的糧食；另一方面，河南省還是人口大省，以占全國1.74%的土地，容納著占全國7.47%的人口；土地資源緊缺一直是困擾著河南經濟發展的一道難題。因此，中原經濟區要想實現“三化”協調發展這樣的宏偉目標，就必須找到解決土地供求矛盾的辦法。從目前的狀況看，河南省的耕地所占比重還是比較大的（如圖1），但是作為農業大省，保護耕地的政策仍然不能放松。如何在不過分減少耕地的前提下，保證城市化、工業化的土地供給，將是建設中原經濟區面臨的第一個難題。
二、目前土地利用存在的兩大矛盾
（一） 建設用地指標少，滿足不了經濟發展的需求
圖1 河南省土地利用情況
圖2 2011年全國產糧前4位
河南自古就有“天下糧倉”的美譽，不僅能滿足自身的糧食需求，每年還能向省外輸送300多億斤糧食，解決近億人的糧食供應。可以毫不夸張的說，河南農業發展的好壞，直接影響到我國的糧食安全（圖2為河南省糧食產量全國排名情況）。國務院下發的《意見》明確指出，中原經濟區的首要戰略定位為：國家重要的糧食生產和現代農業基地。正因為河南省農業生產在全國占有舉足輕重的地位，所以中央對于河南耕地的保護尤為重視，對河南建設用地指標的控制亦十分嚴格。據統計，河南省平均每年僅能獲得二十萬畝左右的建設用地指標，但河南省每年推動城市化、工業化進程所需要的實際建設用地量約為八十萬畝。從某種程度上說，嚴格的建設用地審批限制了河南省城鎮化和工業化的發展。目前，河南的城鎮化水平僅為36%，遠低于全國的平均水平。
（二） 土地利用效率低，農村居民點占地相對過多
雖然土地資源十分稀缺，但是河南省許多縣市的土地利用效率卻很低，土地資源大量浪費。在城鎮，部分市縣城市化發展采取“攤大餅”的做法，在城市化建設過程中一味的追求大、廣、寬，修建許多大廣場、大別墅群、大風光帶，大搞所謂的開發區、科技園等“形象工程”，這不僅而忽略了城市服務功能方面的建設，還浪費了大量的土地資源。在農村，土地的利用效率也是非常的低。從圖1可以了解到，河南農村居民點及工礦用地占全省比例高達11.08%，遠高于北方各省，這主要是由于農村居民點的占地面積較多所造成的。
三、解決土地供給矛盾的對策建議
（一） 突破用地政策限制，省域內統籌使用城鄉建設用地指標
國務院下發的《意見》指出，作為探索“三化”協調發展的實驗區，凡涉及到“三化”協調發展領域的問題，中原經濟區可以先行先試。在這個大的前提下，中原經濟區完全可以向國家申請統籌使用城鄉建設用地指標，來緩解建設用地供給嚴重不足的局面。一旦這個辦法通過國家審批，河南省建設用地指標就能在省域范圍內實現流通，建設用地的分配會變的合理有序，從而實現建設用地指標的優化配置。統籌使用城鄉建設用地指標的好處主要表現在兩個方面：一方面，對建設用地需求強烈的市縣可以通過分配和交易獲得更多的建設用地指標，以滿足自身發展需要；另一方面，對于建議用地需求較弱的市縣可以通過轉讓建設用地指標，獲取一定的經濟收益，促進經濟發展。
（二） 完善農村土地流轉，大幅提高農村土地生產效率
農村土地流轉是解決目前農村土地生產率低的一劑良藥。目前，我國農村土地承包經營成本高、收益低已成為通病，農村二、三產業的發展，以及農村勞動力轉移也要求實行土地流轉。通過把單個農戶的土地集中使用，實現農業生產的規模化、專業化、現代化，降低了農業生產的成本，提高了農業生產的產出。農民實現了增產增收，進而從根本上提高了農民的生活水平。值得一提的是，河南省平原面積相對較多，土地流轉的自然條件優越。因此，農村土地流轉對河南農業發展的促進效果會更加明顯，這也將有利于把中原經濟區建設成糧食生產核心區，鞏固提升河南省在保障國家糧食安全中的重要地位。
（三） 巧用集體建設用地，適當推動農村宅基地的置換
農村的集體建設用地（包括宅基地）一直是土地利用中被忽視的一塊。其實，隨著“三化”的不斷發展，農村集體建設用地將會受到越來越多的關注，宅基地的置換就是一個很好的例子。嚴格說來，宅基地的置換可以歸結到土地流轉當中一并分析。但是，宅基地置換對于中原經濟區的建設有著十分特殊的意義。一方面，中原經濟區的建設有著巨大的城鎮化和工業化建設用地缺口，建設用地需求異常強烈；另一方面，河南省農村居民多，農村范圍廣，宅基地置換所能獲得的建設用地量將會非常的大，宅基地流轉所獲得的社會經濟效益也必然是十分可觀的。
四、結語
總之，能否解決好土地供給問題直接關系到中原經濟區建設的成敗，我們必須敢于探索，敢于創新，敢于打破常規，通過不斷的創新和實踐，探究出一條具有中原特色的城鎮化、工業化和農業現代化協調發展的新路子。這里要特別強調的是，解決中原經濟區土地供給的問題，一定要保護好農民的合法權益，一定要維護好農村的繁榮穩定，一定要保證好農業的不斷發展，這是中原經濟區一切建設的首要前提。
（作者單位：河南大學經濟學院）
參考文獻：
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[2]張全紅.論中原經濟區建設與河南農業現代化.農業經濟.2012（6）.
[3]楊強.中原經濟區建設背景下的現代農業發展與糧食安全研究.農業經濟與科技.2011（1）.
一、基本情況
位于，地處三省區五地州結合部，境域縱距約90千米，橫距56千米，國土面積2783平方千米，總耕地面積6.5萬公頃，林地16萬公頃。最高海拔2409米，最低海拔737米。年平均氣溫14.3℃，年平均降水量1219.7毫米，年平均日照1626.4小時，年無霜期244～344天。轄8個鄉鎮109個村社。共10.37萬戶39.4萬人(農業人口32萬，占90%；少數民族人口6.75萬人，占17%)。糧食年產1.5億公斤。
二、抽樣調查
鄉鎮及戶數情況為全面提高糧食儲藏安全知識，減少糧食損耗，查找糧食儲藏中施用農藥所存在的安全隱患，糧食抽出專人組成工作組。于年月至月進行調查。分別對高良、等7個鄉鎮13個村民委員會，24個村民小組，62戶農戶進行了實地走訪調查落實。共出動車輛18車次，人員90余人次。共計調查家庭人口286人，土地面積701.4畝，年產糧本文來源：食254100公斤，平均畝產糧食362公斤，人均產糧888公斤。其中自用糧食(口糧、養殖用糧)137000公斤，占53.9%，賣出糧食117100公斤，占46.1%，大部分是本地銷售。
三、糧食儲藏
方法：
1.存放的方法：在調查中有70%的農戶儲糧都是采用袋裝，少部分為鐵皮倉、木桶、木柜或零散堆放。
2.殺蟲方法和用藥情況：農戶收起后的糧食有33戶使用“甲敵粉”、“敵毒粉”拌在糧食里入倉的，占總調查戶數的53.2%；有19戶在糧食生蟲時用紗布或棉布包扎“磷化鋁”埋入糧袋(倉、桶柜)中殺蟲的，占30.6%；糧食數量少，儲藏條件好當年用完不留余糧的，不施任何農藥的僅有10戶，占16.1%。
四、農民儲糧存在的問題調查結果表明，農民儲糧存在著以下幾方面的問題
1.沒有適用的設施。目前，農戶儲糧既無適合的農家倉房，又無適用的儲糧器具，少部分農戶將糧食堆放在沒有防潮的地板上，由于達不到防潮要求、又缺乏儲糧技術，蟲蛀、霉變屢見不鮮；大部分農戶將糧食堆碼在廚屋或住室邊角部位，由于達不到有效防護，雀食、鼠盜極為普遍；還有少數農戶由于居住面積較小，將糧食堆放在簡易棚中，更免不了家禽家畜的隨意糟蹋，在家庭儲糧施藥治蟲過程中，因密封不善會造成的毒氣外泄，直接危害著農戶的居住安全。
2.糧食損耗量較大。由于近年來，農村強勞動力大部分都外出打工，農戶家中缺乏勞動力，所儲的糧食沒有能力管理和晾曬，除正常的蟲蛀、鼠盜之外，還有部分糧食因入儲時沒時間整曬水分較高或在儲存期間返潮、結露等原因造成霉爛變質，調查結果表明，損失損耗糧食為2萬余公斤，損失率8%—12%左右。按照農戶留下的自用糧食比例計算，全縣每年將損失糧食達1000萬公斤左右。
3.使用高毒、劇毒農藥殺蟲。大部分農戶將糧食與人居共處，糧食儲藏中存在隨意性或不科學性地使用高殘留農藥殺蟲、滅蟲。調查結果表明：使用“甲敵粉”、“敵毒粉”拌在糧食里入倉的33戶，占調查戶數的53.2%；使用“磷化鋁”殺蟲的19戶，占調查戶數的30.6%。
這樣以來，糧食中會有很高的農藥殘留。食用含有大量高毒、劇毒農藥殘留的糧食或糧食轉化的其他食物(如：釀出的酒、大米、面粉等)會導致人、畜急性中毒或群體性中毒事故。長期食用農藥殘留超標的農副產品，也會導致慢性中毒，導致疾病的發生。目前儲糧殺蟲劑中最有效、最方便、最實用的也就是“磷化鋁”藥劑。“磷化鋁”藥劑殺蟲主要是靠“磷化鋁”與空氣中的二氧化碳發生化學反映后產生的磷化氫劇毒氣體殺蟲，在施藥過程中一定要使糧食裝具充分密閉、遠離人、畜住地，如果糧人共處一室會帶來直接的生命危險。
4.影響居住環境。隨著社會主義新農村的建設，城鄉一體化的推進，農民在注重發展生產、提高經濟收入的同時，還注重生活方式的轉變、生活質量的提高和居住環境的變化，傳統的農戶儲糧模式既不衛生、也不安全，直接影響農村環境的優化。
