發布時間：2024-01-18 14:48:06
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關鍵詞： 電力營銷； 供電； 服務； 策略
中圖分類號： F407.6 文獻標識碼： A
1 電力市場營銷的作用及地位
電力企業在發展過程中，為了滿足客戶對電力產品在使用上的經濟、合理、安全、可靠等需求的實現，電力企業需要在電力產品進行生產、輸送和銷售等活動中保證企業經濟效益得以實現，這就是所謂的電力營銷。在這一系列的經濟活動過程中，電力企業需要制定科學合理的營銷策略，從而有效的提高市場占有率，滿足客戶的需求，從而使電力企業的預期目標得到實現。目前電力營銷作為電力企業的核心業務之一，在電力企業的發展過程中起著非常重要的作用。
1.1 市場營銷關系到供電企業生存與發展
目前我國的電力企業主要依靠對電能進行銷售并回收電費來實現企業的經濟效益，因此在企業中，電力市場營銷部門擔負著重要的職責，營銷工作做的好壞，直接影響著電力企業的收益率和市場的占有率。
1.2 市場營銷影響著電力企業規劃方向
市場營銷是電力企業對外服務的窗口，市場營銷部門直接為客戶提供服務，直接體現著電力企業的服務質量，是電力企業對外的一面旗幟，在電力企業的生產經營活動了具有導向的作用。
1.3 市場營銷反映了供電企業形象
在電力企業的經營活動里，市場營銷直接面對著客戶，為客戶提供高效便捷的服務，同時在對客戶的服務方面，不斷的提高服務質量，以最優質的服務滿足客戶的要求，從而實現電力企業營銷的目的。
2 電力營銷存在的問題
2.1 服務觀念淡薄，服務手段落后
在傳統的經濟體制下，電力企業一直以 “電老大” 的位置自居，壟斷著市場，體現著極大的優越性，隨著市場經濟體制改革的深入進行，市場競爭機制的建立，電力市場也存在著激烈的競爭，要想在競爭中取得優勢，只能不斷的提高自己的服務質量。但由于長期以來傳統觀念的影響，電力企業還難改高高在上的態度，在客戶面前還以 “電老大” 的身份自居，服務態度不好，對于用戶用電過程中出現的問題不能及時的進行解決，同時在設備上也不進行及時的更新，設備故障率高，這些認識不到服務質量重要性的想法和做法，極大的損害了電力企業的經濟效益，使電力企業的形象受損。
2.2 市場觀念淡薄，制約電力市場發展
目前大多數供電企業由于長期以來傳統思想的影響下，缺乏市場觀念，認識不到市場競爭的態勢，還坐等顧客主動上門，沒有對市場主動出擊的意識，在用電管理上也放不開，發揮不了電力設備的高效運行，同時對配電網沒有進行有效的改造，設備故障率高，同時也不能靈活的運行。同時目前農村的快速發展，供電企業在農村電網的管理上存在著太多不完善的地方，因此運行能力適應不了農村經濟發展的需要，嚴重制約了電力營銷工作的開展。
2.3 供電企業營銷管理機構不完善、營銷隊伍人數不足
目前，供電企業售前、售中、售后服務體系不健全，營銷信息管理系統存在安全漏洞風險而企業內部又沒有及時調整內部的管理結構，沒有按照市場和消費者的需求設置專門的營銷機構來應對在營銷過程中所出現的問題，營銷人員增長數量跟不上新增供電用戶數量，導致服務效率低質量下降。
2.4 產品質量不過硬，價格制定標準不科學
針對客戶對電力質量的要求，供電企業必須使供電電壓合格率、供電頻率、電力諧波這三個衡量質量標準的指標達到考核的水準。電力價格只是簡單的考慮電壓的差別，而不考慮負荷率的不同，雙電源用戶和普通用戶在電價上沒有區別，不能體現優質優價這一市場經濟的重要定價原則。
3 努力提升電力營銷的策略
3.1 營銷理念的全面更新
電力市場營銷目標的實現有賴于新型營銷理念的樹立，電力企業必須從上至下轉變傳統依賴上級和行政手段的觀念，走向市場，以用戶需求為導向，將企業的生產經營活動納入到整體的營銷體系之中。樹立和養成現代營銷理念，敢于打破行業壟斷，引入市場競爭機制，不斷提高市場占有率，努力培育和創新電力消費市場。樹立提供優質環保的電力商品，減輕消費者負擔的觀念，樹立低能耗、高技術電器產品引導消費的觀念，樹立提供優質服務打造企業形象的觀念，進一步拓寬企業的市場份額。
3.2加大營銷人員的培訓力度，提升廣大電力員工對大營銷的認識
大力培養專業的營銷隊伍，加強對人員的選拔、培訓、激勵和考核工作，以“終身學習”理念為指導不斷提升團隊成員的學習能力，不斷提高職業素養。不少電網員工對于電力營銷的思想存在滯后性，認為營銷僅僅是營銷大廳員工的工作，除此以外的員工和電力營銷關系不大，這種認識造成他們在日常處理與嗲你了客戶的工作中缺乏為電力客戶服務的思想，工作方式簡單化、思想單一化，因此有必要對全體員工進行電力 營銷知識培訓，要使每位員工都認識到與電力 營銷的重要關系，電力員工要遵守各項電力營銷規章制度，不能搞特殊化，更不能徇私枉法。
3.3 努力構建完善的營銷系統和網絡
電力企業的經營環境正發生著深刻的變化，給電力營銷工作帶來了諸多新的挑戰，電力企業應當摒棄計劃經濟條件下那種“用電管理”的思維方式和經營模式，建立健全企業內部“大營銷”體系，提升營銷業務的專業化管理水平。加快科技投入力度，建立以計算機和信息網絡為支撐的電力營銷體系，構建管理、控制、查詢、監督為一體的營銷信息系統。同時大力推進自動化遠程建設，改革收費方式，實現用電計量現代化，建立“營配一體化系統”，全面提高營銷的信息化水平。
3.4 以客戶需求為本，區分細化市場
電力企業的營銷服務主要以客戶的滿意度為標準，特別是當前市場激烈的競爭當中，為客戶提供優質的服務更是企業的最終目標，因此，電力企業的營銷工作要根據市場的情況，進行細分，制定彈性的發展策略，從客戶的角度出發，考慮客戶的需求，為客戶提供優質的營銷工作，充分體現電力企業以客戶為中心的服務理念。
3.5 著眼公眾利益，提升服務意識
隨著科學技術的快速發展，電力產品之間的差異性越來越小，電力企業之間競爭基本上就是服務質量的競爭，誰的服務質量好，客戶就會選擇誰，這也是未來電力市場發展的必然趨勢。以優質的服務打造品牌，這也是電力企業在市場上占有優勢的資本。電力企業營銷工作要想開創電力企業的新局面，首先就在優質服務上功夫，把服務質量做為工作的全過程。在為用戶供電過程中，要把不斷的提高服務的水平，為客戶提供高效、便捷的服務，做好產品的售前、售中和售后等服務，不斷的完善自己的服務方式和水平，為顧客提供更優質的服務。
4 結束語
隨著市場經濟體制改革的不斷完善，電力行業的改革也在不斷的深入進行，在這種機遇和挑戰的形勢下，電力企業應努力加強自己的管理，提高自己的服務水平，制訂科學、 合理的營銷策略，從而到達企業經濟效益和社會效益雙豐收，促進企業的健康發展。
參考文獻
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【關鍵詞】 電力企業 財務風險 預防 策略
財務風險是企業在生產運營時實際財務收益和預定財務收益有偏差時可能受到損失的可能性。在企業的生產運營過程中，財務風險是一直存在的。電力企業是重點國有資金密集的企業，以建設運營電網為核心業務，為社會經濟的發展提供了強有力的電力保障。但是電力企業是國家壟斷企業，由國家有計劃地對其進行生產要素的配置，它的發展和經濟效益都和國家密不可分，很大程度上受到國家有關政策的影響。但是隨著不斷深入的電力體制改革和市場經濟的發展，電力企業面臨巨大的財務風險管理挑戰。所以，提高對財務風險的控制和完善財務風險的預防體制可以不斷提高電力企業的市場競爭力并促進其可持續發展。
1 電力企業面臨的財務風險
（1）電力體制改革引起的財務風險：日前，電力體制改革給電力企業運營帶來了很大的財務風險。原來，電力企業運營方式是一體化壟斷運營，所以經營成本高、資源配置不科學、服務質量差等。但是，電力企業在引入市場競爭體制以后，電力企業面臨前所未有的挑戰，包括管理方面和運營方面，這些挑戰給電力企業帶來了財務風險。同時，將廠網拆分以后，發電公司和電網公司的財務風險都增大了。
（2）資本市場發展引發的財務風險：我國不健全的資本市場也嚴重限制了電力企業發展。現在，我國還沒有明確規定國有資產的變現形式、路徑及變現資金的用途等，導致電力行業產生了不規范的資產重組和產權交易行為，以至于資本運作效果不明顯，效率不高。資本市場的不健康發展，導致電網企業只能向銀行大量貸款擴大生產，集資途徑的單一，增加了電力企業的負債，同時也增加了其財務風險。
（3）自然因素造成的財務風險：引發電力事故的主要因素是自然災害。洪水、山體滑坡、地震、臺風等造成的線路中斷和造成的安全事故等，例如2008年南方的冰雪災害和汶川地震給我過電力企業造成了嚴重的財務風險，只要企業運營，自然災害會一直危害電力企業的安全。
（4）內部結構管理帶來的財務風險：部分電力企業內部調控制度不完善，缺乏相關的機構控制結構，造成內部職責模糊；對授權批準缺乏監管，引起權利失控；同時管理功能控制體制不健全，控制力度不夠，手段不強硬；還有就是內部機構的監管和評價體系不完善，有的企業甚至沒有，降低了電力企業防范風險的能力。
（5）電力營銷引發的財務風險：產品銷售都會給企業帶來一定的風險。對電力企業來說，因為其產品客戶是整個社會，生產、供應、銷售一起完成，更重要的是 不可以儲存產品，還有就是用戶先用電后交費，有些公司企業經濟困難，無法按時交費或者倒閉根本不繳費，所以說電力企業營銷會帶來財務風險。
2 電力企業財務風險的應對策略
（1）完善內部控制體系：正常來說，有效的內部控制體系應該由專業能力和綜合素質高的員工、明確的權利和職責分工、合理的交易程序、獨立公正的審計等組成。完善內部控制體系并進行多種監管以使隱患消除、彌補漏洞、預防風險合理經營等。利用完善的內部控制獲得詳細可靠的信息，并對信息進行科學合理的分析，及時預測財務風險，采取對策。
（2）提高風險防范意識：財務風險一直存在，電力企業無時無刻都面臨著多種潛在的危機，所以企業領導應該一直都有危機意識，并在風險來臨時從容應對，并且在企業運營過程中培養員工的危險防范意識，尤其是財務人員的風險意識，只有整個企業對財務風險足夠重視，才能夠在財務風險預警和應對方面取得良好的成就。
（3）制定全面的預防目標：自然災害客觀存在，要想降低自然災害風險，就要提前預防，應用科學的手段對電力企業的作業場所進行探測、分析、預測，謹慎杜絕自然災害風險。同時，采取女增加日常巡檢的頻率、定期進行風險應對演習和對電力設備的檢修并設計應急預案等措施降低自然風險。其次，還要建立完善的風險預警體系，使電力企業在風險來臨時決策傳達順暢，預警人員及時反應。最后還可以買保險降低風險所造成的損失
（4）監管部分落實職責，強化信息溝通：在電力企業在進行財務風險防范時，監管部分要落實監督職責，發揮監管作用，對財務風險防范的每個環節都進行監督，并實時對控制方式和程序進行調整，同時確保各部門溝通的信息的真實、完整、有效，以便各部門做出有效的防范措施。
3 結語
隨著我國市場經濟體制改革進一步的深入和完善，電力企業及面對挑戰，又面臨風險，為了在激烈的市場競爭中健康平穩發展，電力企業在生產運營的每個環節都要做好財務風險預防和應對策略，確保各個決策的科學合理和各個活動的順利進行，不斷增加企業的經濟效益和持續發展。
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關鍵詞：電力企業營銷；問題；營銷策略
中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）15-0049-02
隨著我國市場經濟體制的不斷改革發展，電力行業以往的壟斷格局將會被打破，將電力市場以往的賣方市場轉變為買方市場。現代的電力企業為了能夠適應轉變，需要建立自己的市場。電力企業營銷工作作為電力企業的核心任務，其質量的高低對于電力企業的生存發展、市場競爭力具有十分重要的影響。但是，在電力企業營銷過程中還存在著一些問題，對電力企業的發展產生了一定的阻礙，本文針對電力企業營銷過程中存在的問題進行分析，并提出相應的營銷策略進行解決。
1 電力企業營銷的重要性
電力能源作為現代社會發展的必需品，涉及到了千家萬戶和各行各業。電能不僅具有一般商品的基本屬性，而且還具有一般商品本身不具有的特殊屬性。電能產品具有同時發電、配電、輸電和用電的特點，但是其不具有儲存功能。所以，電力企業對電能產品進行的市場營銷工作是促進電力企業快速發展的核心業務，尤其是在目前的電力市場轉變為買方市場的環境下，電力企業進行市場營銷是十分有必要的。電力企業的市場營銷以實現電能的交換、體現出電能的使用價值以及獲得一定的利潤為目的，進而保障電力企業的健康、快速、穩定、可持續發展，并不斷的滿足人們日益加大的用電需求，跟隨社會經濟水平的發展步伐。電力企業的生產經營目標、利潤目標是否能夠順利實現，電力企業是否在日益激烈的市場競爭中處于有利地位，主要受到電力消費者對電能的購買量以及電能的使用量。電力消費者對電能的購買量與電能的使用量均與電力企業營銷有十分緊密的聯系。
2 電力企業營銷中存在的主要問題
2.1 沒有轉變觀念，市場意識不高
由于我國的電力企業一直處于壟斷地位，電力市場的局部需求遠遠大于供給需求。雖然電力企業被社會和電力監管部門監督和管理，但是與全球的電力企業相比，我國的電力企業思想觀念比較落后，市場意識不高。例如，目前的電力企業對煤、氣、油等能夠替代的產品沒有足夠的競爭認識；對地區的能源消費情況和發展趨勢沒有進行關注和研究；對于用電戶的需求沒有進行關注，沒有引導其正確使用高效、環保的電器設備。
2.2 營銷管理結構不完善
近年來，電力企業的售前、售中和售后服務體系不夠健全完善，管理結構有待優化。其營銷的主營系統、監督體系和支持系統不夠明顯，功能沒有完全的發揮出來。電力企業沒有對內部管理結構及時進行調整，沒有依據市場需求設置出專業的營銷機構。例如，部分電力企業所設置的營銷機構沒有將其營銷機構職能進行轉變，使其轉變到業務發展決策、需求預測管理、開發新技術新產品、客戶服務支持、公共關系形象設計、市場開發策劃、咨詢用電以及電費電價方面。
例如進行農電營銷的過程中，雖然電力企業以供電所為核心，并運用統一招聘、異地抄表以及統一管理的經營管理模式，并且實現了對供電所的科學化和規范化管理，電力裝備精良、配套設施比較齊全、窗口建設達到了標準化，進而很好的解決了影響農村經濟發展的“三電”和“三亂”現象，并對農電工的工作行為進行了規范。但是依然存在著供電服務能力水平不高的現象，對用戶需求進行反應的靈敏度和速度性較差，對突發事件進行處理不夠及時、到位，進而導致電力企業的供電服務不能滿足用戶的需求，并對用電戶的消費行為進行了制約，進而影響了電力市場營銷的快速發展。
2.3 營銷隊伍水平不高
雖然我國的電力企業屬于技術密集型企業，但是其更多的表現在電網設備、設施和生產技術管理方面。例如，在進行電力企業的營銷過程中，人員數量比較匹配，但是在結構方面缺少人才，尤其是對電力市場營銷知識有全面、系統的了解的人才最為缺乏，進而導致電力企業市場營銷的整體素質水平不高，對電力企業市場營銷水平的提升具有一定的制約。
2.4 服務意識不高，服務水平低
在目前的市場經濟體制下，企業的發展遵循優勝劣汰的原則，電力企業為了獲得良好的生存和發展，需要提高自身的服務水平。但是我國的電力企業長期處于壟斷中，營銷人員自身素質不高，服務水平較低，不能對客戶的問題進行及時解決，沒有提供優質服務，進而給電力企業的生產經營效益產生影響。
3 解決電力企業營銷問題的策略
3.1 樹立以服務為核心的營銷意識
我國的大多數電網在長期發展過程和建設中，電能產品的質量與問題普遍得到了解決。考慮到電能產品具有的公用性特點，社會對電能產品相配套的服務要求比較高。因此，供電企業要樹立以服務為核心的營銷意識。
3.2 堅持以市場需求為導向的營銷理念
供電企業要樹立正確的意識，將電力營銷作為電力企業的核心業務，電力企業進行的生產經營活動要完全服從于電力企業市場營銷的發展需求，將以往的以生產管理為主轉變為以市場營銷為主，樹立以市場需求為導向、以效益為中心的營銷理念。實現顧客至上、服務第一，堅持電網為基礎、技術為支撐、服務管理為保障的原則，運用市場導向的營銷管理模式，實現電力企業營銷的法制化、科學化和商業化運營，最終促進電力企業實現經濟效益和社會效益的雙贏。
3.3 提高電力企業營銷人員的素質水平
現代的以市場導向為主的電力市場營銷，其和電力企業的生產經營過程、活動緊密相關，所以電力企業的營銷需要全員共同參與，不局限在銷售環節。電力企業通過對員工進行定期培訓，培養其專業技能水平，并注重提高營銷人員的素質教育，讓員工在思想上充分的認識到以用電戶為導向。另外，對營銷人員進行崗位知識技能的培訓，為以后提供優質的服務打下良好的基礎。
3.4 構建新型的企業營銷機制
根據市場需求進行營銷機構的設置，將以往的用電管理機構轉變為電力營銷機構，并對其職能進行轉變，轉變到電力市場策劃開發、需求預測管理等方面，逐漸構成以客戶服務為核心的電力企業營銷管理機制。通過構建客戶服務計算機管理系統與需求側管理支持系統，對電力市場進行分析、預測，進而提高電力營銷的信息自動化采集水平。
3.5 降低電力企業生產經營成本，提高效率
電力企業通過創新制度，轉變營銷服務方法，構建以市場營銷服務為主的商務信息技術支持系統，實現電力營銷的計算機網絡化管理和控制。通過使用電子商務技術，促進營銷流程的方便性、優質性、快捷性和滿意性，進而提高電力用戶對電力企業商品的依賴度和信任度。
3.6 提高整體服務水平
電力企業要以用戶為中心，以滿足用戶需求為目的，充分利用現代化的方法手段實現電力企業營銷的功能，優化電力企業的內部機構設置和業務流程，使其滿足用電戶的需求，并構建社會化服務體系，使用先進的計算機網絡、通信技術，給用戶提供全方位、系統、高效性的服務，嚴格性、規范性的管理和監控，進而提供優質價廉的電力商品，降低消費者的經濟負擔，顯著的提高服務質量與效率。
3.7 制定獎勵懲罰激勵措施
作為推動電力企業營銷的主體，服務營銷人員工作的主動積極性和市場營銷的水平有著十分緊密的聯系。因此，電力企業通過制定科學合理的獎勵懲罰機制，制定出一套科學規范性的評估標準，定期的對電力營銷人員進行考核，對于考核優秀的，給予一定的獎勵，對于考核不合格的，采取一定的懲罰措施。
3.8 擴大銷售市場
首先要擴張營銷區域，伴隨著電力體制改革步伐的逐漸加快，電力銷售市場將會逐步加大，轉變現有的專營體制，勇于抓住機遇，立足于市場本地區域，對周邊進行輻射，制定銷售市場的擴張策略，并健全完善區域的電網結構，運用多種不同的供電服務手段，進而加大電力營銷區域的市場。其次要擴張電力能源市場，堅持用電代替煤氣、石油、天然氣的原則，實現電力能源的可持續使用。
4 結 語
總而言之，電力營銷作為電力企業中的重要業務，電力營銷的質量對電力企業的生存發展具有十分重要的作用。在目前的電力市場經濟形勢下，為了營造充滿活力、發展強大的電力市場，需要通過轉變電力營銷觀念、加強電力市場營銷的管理、提高電力營銷人員的主動積極性和創造性、加強電力營銷人員的培訓、堅持以市場需求為導向的營銷理念、樹立以服務為核心的營銷意識、擴大銷售市場、構建新型的企業營銷機制、制定獎勵懲罰激勵措施以及降低電力企業生產經營成本等措施，進而有效的提高電力企業營銷的市場競爭力，擴大經濟效益和社會效益。
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關鍵詞：水利站；管理體制；對策
中圖分類號：F426文獻標識碼：A文章編號：1006-8937（2012）05-0066-02
隨著鄉鎮行政區劃的進一步調整，鄉鎮事業單位的改革不斷深化，水利站的建設與發展也發生了新的變化，現將水利站發展中存在的問題及對策等情況淺述如下。
1水利站現狀
鄉鎮水管站是水利系統最基層的單位，承擔著防汛抗旱、水利建設、工程管理、水資源管理、水行政執法、規費征收、技術服務等諸多任務，為農業經濟發展作出了巨大貢獻。但是，隨著市場經濟體制改革的不斷深入，鄉鎮水管站逐漸暴露出其管理體制上許多深層次的問題，特別是水利站經費來源主要靠差額補助和自收自支解決。
2鄉鎮水利站建設管理的主要做法
鄉鎮水利站是最基層的水利隊伍，加強水利站的建設與發展，是關系到基層水利隊伍保持穩定的大事，也是社會經濟與水利建設事業發展的實際需要。近幾年來，加強水利站建設與發展方面的做法主要包括以下幾個方面。
2.1明確管理體制，穩定水利隊伍
隨著農村稅費改革的全面推開，鄉鎮事業單位改革的不斷深入，能否保留鄉鎮水利站“條塊結合，以條為主”的管理體制，穩定基層水利隊伍，促進水利基礎產業的發展，這是急待解決的問題。為此，水利部門針對水利行業區域性特點和鄉鎮水利站擔負的職責，爭取市、縣（區）編委的大力支持，在上下形成共識的基礎上，明確規定鄉鎮水利站為“條塊共管，以條為主”的管理體制，從而為穩定基層水利隊伍提供了新的政策依據。
2.2深化水利改革，激活運行機制
在明確鄉鎮水利站實行“條塊結合，以條為主”的管理體制后，水利部門進一步深化鄉鎮水利站內部改革，建立健全各項適應需要的新的運行機制。鄉鎮水利站由縣（市、區）水行政主管部門和所在鄉鎮共同考察，從在編在崗人員中實行招聘，按照“德才兼備”的要求競爭上崗；對工程員、機電排灌員、會計員以及水政監察員等人員，在廣泛征求主管部門和鄉鎮領導意見的基礎上，由水利站實行聘用。同時，對鄉鎮水利站經濟實體按照“事企分開”的原則，實行公益和生產性經營兩條線，對經濟實體實行“企業化”管理模式。在編人員職工工資由財政統一發放，養老保險、職工醫保、住房公積金等全部統一辦理。通過深化水利站內部改革，提高了水利站人員隊伍素質，調動了水利站內部各類人員的積極性和創造性，能夠更好的為基層水利事業服務。
2.3明確工作職責，切實履行職能
鄉鎮水利站是縣（市、區）水行政主管部門的派出機構，從事公益型的管理服務工作，其主要職責有：擔負所在鄉鎮的水利中長期規劃、工程質量監督、水利項目申報、水工程的管理工作；擔負本鄉鎮河道、堤防（圩堤）、水保、水質、排污、清障等涉水事務的水政監察、執法、開發和保護工作；擔負本鄉鎮的防汛抗旱、集鎮防洪、及水利規費的征收；擔負承辦取水許可、排污總量控制和計劃用水、節約用水的水情調度以及水資源的保護和水環境的整治工作；負責農村水利新技術、新工藝、新材料的推廣工作；負責完成上級水行政主管部門和鄉鎮政府交辦的涉水事務等有關工作。圍繞上述工作職責，水利站長期以來，在基層第一線做了大量繁重而又具體的工作，為水利建設事業的發展盡責盡力，做出了無私的奉獻。
2.4 跟蹤考核管理，強化服務功能
在明確界定鄉鎮水利站職責的基礎上，由縣（市、區）水利主管部門制定考核細則，對鄉鎮水利站實行季度考核、年度考核，與在編在崗人員的工資、獎金等掛鉤，按考核的實績予以發放兌現，充分調動其人員的積極性、創造性和工作的主動性。對各站在編管理人員的考核目標設置，實行“分線切塊”的方式，分“專業崗位工作目標”、“分片重點工作目標”、“其他工作目標”三個部分，下達了各在崗人員崗位職責目標考核細則和評分標準，實行百分考核，考核分半年、年終兩次。考核結果與管理人員的工資報酬掛鉤，并作為任用、獎懲的重要依據。
3水利站存在的問題
目前鄉鎮水利站在農村水利建設和管理中發揮著重要的作用，但其自身生存和發展的環境并不寬松，面臨許多亟待解決的問題。
①鄉鎮水利站人員無法控制嚴重超編。在鄉鎮水利實行“以條為主、條塊結合”的管理體制后，盡管縣（市、區）水利部門嚴格把關，做了大量的工作，但對進站人員還是無法控制。縣人事部門和鄉鎮經常安置轉業軍人、村支部書記等人員進站工作。縣鄉安排的人員，大多沒有專業知識，進站后也不能干業務工作，不僅使水利站人員嚴重超編，而且加重水利站的經濟負擔。
②鄉鎮水利站在職管理人員工資得不到保障。目前，水利站在職人員的工資來源主要靠規費征收和多種經營創收的利潤。但隨著近年來工程建設市場的進一步規范，鄉鎮辦工程統一實行招投標，部分鄉鎮一味強調低價中標，水利施工企業行業優勢不復存在，微利經營。加之有些鎮政府財力薄弱，一方面要求水利站每年要上繳幾萬元的管理費，一方面拖欠水利站的施工經費，要求水利站墊資搞工程，形成水利站服務越到位、建設工程越多包袱越重的怪現象，而墊資來源主要以水利站或職工名義借貸，水利站自身無償還能力，水利站整日為工資和欠款犯愁，影響了為鄉鎮水利工作的管理服務質量。
③鄉鎮水利站在職人員知識結構老化，業務素質偏低。水利站人員學歷偏低，本科學歷以上人數不到總人數的15%，80年代經過培訓持證上崗的人員大多已經退休，沒有退休的也已到了五十多歲，接近退休年齡；新進來的人員（包括政策安置的退伍軍人、其它專業的大中專畢業生等）缺乏水利業務知識和工作實踐，有的連測量、放樣工作也搞不起來，導致水利站的日常工作，有事沒人能干，有人不會干事，形成人浮于事。工作中出現了部分機電員不懂機電，工程員不懂工程的現象，因此人員技術素質的培訓任務還比較繁重。
④鄉鎮水利站為生存和圍繞鎮政府中心工作牽扯精力過多。由于鄉鎮水利站沒有穩定的工資來源，其主要依靠收取水費的留成部分和站辦實體的利潤解決，為了自身的生存，在職人員的主要精力都花在收水費和開展綜合經營上；同時，鄉鎮水利站還要承擔鄉鎮的其他工作，比如公路建設、集鎮建設、農業稅征收、計劃生育等，影響了正常工作的開展，削弱了服務功能。
4加強鄉鎮水利站建設與發展的對策
為促進農村經濟和社會事業的全面進步，面對農村水利事業的發展要求越來越高，服務范圍越來越廣的新形勢和新要求，穩定基層水利隊伍，加快鄉鎮水利站的建設與發展，勢在必行，只能加強，不能削弱。為此，我們建議：
①進一步規范鄉鎮水利站的工作職責和單位性質。鑒于水利建設的公益性、流域性等特點和鄉鎮水利站在社會經濟發展中的作用，必須進一步明確鄉鎮水利站是縣（市、區）水行政主管部門的派出機構，屬全民事業單位，主要承擔水行政執法、防汛防旱、水利規劃、工程建設及管理、水資源配置、水環境整治、水土保持、科技推廣等工作，建議省出臺文件，加以明確；同時，參照水利工程管理單位體制改革的要求，界定水利站的性質，按照基層水利站承擔的職能，建議定性為公益型事業單位。
②進一步做好鄉鎮水利站人員的定員定編工作。鄉鎮水利站人員的定員定編工作時隔二十多年，隨著社會經濟的發展、水工程設施、鄉鎮水利的人員結構以及職能發生了很大的變化，鄉鎮水利站現有編制人員已不適應新形勢的發展要求。我們建議，鄉鎮水利站配備的人員數量要根據其建設管理服務的區域范圍、人口數量、水資源管理、水行政執法、規費征收等因素確定。鄉鎮水利站的崗位設置，一般情況下，可設站長、工程員、機電員（機電排灌任務少的地方由工程員兼）、水政監察員、會計員、工程管理員。對鄉鎮水利站定員定編人員的工資、養老、醫療、失業等保險金納入各級財政，由縣（市、區）水行政主管部門統一考核發放。
③進一步做好鄉鎮水利站定員定編人員業務培訓提高素質。鑒于目前鄉鎮水利站人員年齡結構和技術業務日趨老化，不適應水利事業的發展需要，特別是大批的年輕同志加入基層水利隊伍，為提高他們的政治、業務素須，應當加大培訓的力度，用一、二年的時間，分期分批組織培訓。
④進一步深化鄉鎮水利站內部改革。在鄉鎮水利站重新定員定編之后，要進一深化內部改革，按照“公平、公正、公開”的原則競爭上崗，凡沒有競爭上崗的編內人員，要區別情況妥善分流，積極穩妥的做好思想政治工作，維護社會大局的穩定。對長期從事水利工作并做出貢獻的老同志，可提前離崗或退休；對年齡較輕的同志鼓勵他們自謀職業或承包經營經濟實體，自食其力；也可以實行一次性清退，對被清退的人員按有關規定辦理。與此同時，還要對鄉鎮水利站經濟實體進行剝離，大力推行企業化管理，按照自主經營、獨立核算、自負盈虧的模式運作，其產權的隸屬關系不變，財產不得平調。
參考文獻：
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關鍵詞：城鎮化；農村土地管理；策略
一、我國農村土地管理的現狀及問題
（一）土地使用結構單一
農村經濟體制改革之后，農村的集體經濟收入在一定程度上有所減少，有些農村為了改變這種經濟落后的現狀，將法律政策以及相應的法規拋到腦后，隨意出讓土地的使用權限和經營權。而且在規劃土地使用結構時，缺乏長遠的戰略目標，只看到眼前的短淺利益，將集體土地的產權隨意丟棄。有些村的農民在不知情的情況下已經被轉讓了土地的承包權，導致很多農村的優質耕地資源被用作商業用途，使得農村的土地可持續利用率大為降低。
（二）土地資源的短缺與浪費
我隨我國城鎮化建設的開展，農民隨意搶建以及違建房屋建筑事件經常會發生。在經濟比較發達的農村地區，土地資源短缺顯得尤為嚴重。一些農村或者鄉鎮的領導為了顯示個人能力和政績，將“圈地”引入農村土地管理戰略中，造成資源的極大浪費。與此同時，由于我國城鎮化速度過快的不健康發展，各個農村地區相互比較經濟發展水平，爭先恐后建立新的城鎮，城鎮化的擴張速度達到前所未有的高度。而一方面又有很多閑置土地被用剩下來，導致粗獷用地現象突出。耕地面積的缺乏與城鎮用地之間形成了難以解決的矛盾沖突，使很多農民的利益都無法得到應有的保障。
二、農村土地的集體管理措施
加強集體土地的監督管理工作是促進新農村體制下農村土地管理水平的第一步。通過建立村、縣、鄉三級的綜合化巡查網絡，開展周期性的土地巡查工作，加強對違法利用土地的個人或單位的審判制度，徹底改變濫用農民土地的違法行為。進行多渠道、多層次地宣傳保護土地策略，特別是一些規劃農村土地用地的法律規章制度。在一些地方性的電視臺播出相應的土地法律條約和土地利用制度，加強宣傳體系，在報紙廣播中也要定期宣傳國家對農村土建建設的規劃政策和相關土地調整信息，借助新聞媒體的動態傳播讓所有農民都能合法保護和使用土地。此外，必須嚴格制止在農村耕地中的挖土挖沙行為，嚴厲打擊破壞土地的任何違法犯罪行為，對于構成嚴重刑事責任的，依法進行處理。與此同時，必須嚴格遵守農村住宅基地的審批制度。一戶農村人口只能有一處合法住宅。每個住宅用地的面積不能超過150，選用的住宅地址必須要經過相關的規劃認可。嚴禁村委會或者農村社團隨意更改土地租用協議或者簽訂一些土地使用條約，改變耕地的合理用途和各種非法占用耕地的行為。
三、城鎮化下的農村土地的規劃管理
在我國城鎮化的發展步伐中，對農村土地的規劃管理顯得尤為重要。這是由于農村土地利用規劃、城鄉總體土地規劃以及鄉鎮體系建設是關系到我國國土面積、人口統計以及產業布局設置的基礎性項目，對促進國家經濟水平的發展和科學發展觀的實施都有重要意義。實現農村土地的規劃管理要注意以下幾個問題。
（一）提高規劃的科學性
根據我國頒布的土地管理法律法規以及城鄉總體規劃法律中，對于農村土地利用的規劃布局作出了相應的闡釋與說明。在城鎮和農村的編制過程中，由于兩種規劃項目存在交叉性，在范圍、時間、流程以及技術上都有著差異和共同之處。所以在有效銜接兩者的過程中還存在著一些遺留問題。在城鎮化發展過程中，對于土地的總體規劃布局難以有效滿足各類土地供給的優化順序和優化需求，難以精確預測經濟發展的形勢和速度以及城鎮化發展所需要的土地面積等問題。對土地進行頻繁的規劃設計以及盲目增加城鎮土地的占地面積，將不利于土地資源的優化配置，對于農村土地的規劃結構也將帶來不利的影響。
在土地規劃的分級上，國土的總體規劃利益要高于城鄉土地規劃，前者在用地的規模以及規劃結構上具有領導作用。因此，在城鎮化體制下，對于農村徒弟的規劃要符合總體土地規劃的原則。將土地規劃的數據資料、分類以及人口統計數據做到協調一致。
（二）提高農村人口參與規劃的積極性
對農村土地進行有效的規劃管理是實現農村協調穩定發展的關鍵，應該調動起農民參與土地規劃建設的熱情和信心，鼓勵農民參與到規劃管理活動中，并將各項工作公開化、透明化，提高科學規劃性和公眾的信任度。制定相應的土地規劃措施之前必須要將你定的草案做相關的公告說明，采用多種渠道尋求專家以及公眾的合理建議。只有調動農民參與規劃的積極性，才能保證各項工作的有序有效進行。
（三）提高土地管理的權威性
為了實現對農村土地規劃管理的約束性和權威性，需要建立提要完善的科學的土地規劃編制以及約束制度。在進行土地總體規劃之前，必須要經過本機人大的提審；對于土地的使用年度計劃等腰向本級人民法院作出相關的計劃報告。上級處理下級的土地違法使用行為必須要做到強有力的管束。對于城鎮化土地建設的具體規劃應該做到全面化和系統化，必須經由相關的法律條例的審批，不能擅自修改土地使用條例；對于新農村建設和總體的土地規劃問題，應該有村委會一致同意或者由村民集體會議商量之后再同意實施，沒有經過公開討論的政策和措施不能隨意實施，上級有關部門也不能越權。
四、規范土地管理的措施
農村土地的集約型利用的含義是指對農村土地增加資金投入從而獲得用地的最大報酬。一般情況下，我們將單位面積上的土地使用資本和需要的勞動力來確定土地的集約化程度。在進行農村土地的管理時，我們應該處理好徒弟的使用與節約化問題，應該堅持農村土地資源的有效利用準則，將土地的最大潛力挖掘出來，以集約和高效為基本原則，使得投入和產出的比例相互協調。重視優化配置管理是指在城鎮化發展過程中，對農村和土地資源的不合理使用對提高土地資源的使用效率是十分不利的。引起這個問題的主要原因是農村土地資源的短缺在加上無法進行高效資源利用。要想徹底改變這個局面，就必須要提高土地資源的優化配置，提高投入和產出的效率。農村土地的集約型建設是實現資源優化配置的關鍵，其本質是土地資源的可持續發展與利用，這也是我國農村土地建設的根本任務和準則。
結束語
綜上所述，在中國城鎮化建設的道路下，加強農村土地管理的綜合化策略能夠緊跟時展的步伐，堅決維護了農村人民的集體利益。但是這是一項艱巨而繁重的浩大工程，需要國家和政府以及農民群眾的不懈努力。只有堅定不移地堅持可持續發展戰略，在法治社會下不斷提高自身的土地維權意識，才能有效合理地利用農村土地資源，加快農村的經濟化建設，真正帶動城鎮化的健康發展。
參考文獻：
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【關鍵詞】農村水利工程；安全運行；管理措施；創新對策
農田水利工程是農業發展的重要基礎設施，加強水利工程管理，充分發揮水利工程的經濟效益，是水利工程管理工作的重要內容。現代水利工程管理是對已建成的水利工程進行長期的檢查觀測、維護修理和水資源調度，并保障水利設施工程的正常運行， 管理難度大。水利工程管理主要包括工程設施管理、用水管理、組織管理、經營管理等四方面。農村水利工程管理是現代水利管理的重要組成部分，主要是針對農村自己的特點，以充分發揮工程效益的工作行為。
一、 農村水利工程管理的特點
農村水利工程種類繁多，其功能作用以及所處的客觀環境不同，其管理內容、管理方法也都有自己的特點，具體如下：
1、水庫管理
水庫是調節地表徑流的工程。水摩管理的突出重點是做好大壩安全管理工作，防止潰壩而造成嚴重后果。在水庫調度管理過程中，要堅持安全原則，權衡輕重緩急，考慮多方面需求以及維護生態平衡和水體自凈能力等需要。充分發揮水庫工程的綜合性效益。
2、水閘管理
水閘是用以調控水流量，調節上、下游水位的水利工程建筑物，包括分洪閘、進水閘和排水閘等等。水閘管理是為保持水閘設備的正常運行功能必要的技術管理工作。包括率定閘上下游水位、流量，泄流觀測和其他各種水工觀測，閘門設備的啟閉與養護。
3 、堤防管理
堤防是約束水道流量的擋水建筑，土堤所占比例較大，安全隱患多。堤防管理的中心任務就是防備出險和決口。管理特點是：責任統一管理，及時加固除險措施，及時處理堤壩隱患，堤防養護除工程措施外，建造生物護堤措施，籌備防汛應預案等。
4、引水工程管理
引水工程的作用是把天然河湖或水庫中可以調出的水資源輸送到需要地點。引水工程管理復雜繁重，引水工程特有的管理工作主要是統籌安排、計劃用水，采取有效節水措施， 防止水源污染，并做好水資源的計量管理與工程設施的養護維修。
5、灌溉工程管理
灌溉工程管理是實現高效節水灌溉的基礎。一般包括水源工程、渠道和渠系建筑等工程設施的管理，其管理特點是需要針對各類建筑物的不同功能、結構形式和所處的不同環境，制定規程、規范，進行檢查養護和操作運用 。
二、農村水利工程管理的本質
農村水利工程管理是指對農村已經建成的水利工程進行檢查觀測、養護修理和水利調度，保障水利工程的正常運行，以充分發揮工程效益的調控行為。
水利工程管理的基本任務是：保持工程建筑物和基礎設備的完整、安全性能，確保設備正常運行狀態，以便有效調控、分配和使用水資源，正確操作閘門啟閉和各類機械、電機設備，提高效率，防止事故；改善經營管理，及時更新維修工程設備。
水利工程管理的主要工作內容：制訂和貫徹有關管理行政法規，開展水利工程檢查觀測，組織人員進行工程養護修理，運用工程進行水利調度，更新工程設備，適當進行技術改造。
三、 現代農村水利工程管理現狀與存在的問題
隨著農業經濟的發展，農村水利工程趨向規模化，但由于客觀條件制約，村水利工程管理凸顯的問題如下：l 、水利工程管理的觀念意識滯后；2 、水利工程管理的運轉資金不足 ；3 、水利工程管理人員的素質弱化；4 、水利工程管理的技術手段落后；5、水利工程管理的管控機制缺失 ；6、存在重建輕管，缺乏維護的問題
四、現代農村水利工程管理對策
新形勢下，針對水利工程管理的問題與現狀，水利工程管理應該進行以下革新：
（一）開發人力資源。
我們應該高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對農村現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業務主攻方向，盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手，并能統攬全局，承擔起相應的工作。同時加強對技術人員的培訓，并向其做好技術交底工作，使他們也能獨當一面。
（二） 加強資金投入。
在農村小型水利工程建設中，需大量的工程投資，應由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入，對現有工程進行維修改造， 同時增加新的水利基礎設施建設項目，以適應當今水利發展要求.在努力增加地方財政投入的同時，地方政府應加強對農村小型水利工程建設的行政領導，積極組織群眾參與水利工程建設中來，充分發揮政府資金的引導作用。為了杜絕擠占挪用農業專項資金的現象發生，項目實施單位要及時向主管領導和相關部門匯報項目情況，與財政部門積極協調銜接，爭取地方配套資金。
（三）進行科學管理。
要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書， 采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發揮其最大效能。因為農村水利既有農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災功能。所以以水利為主的工程兼有經營性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經營條件。根據各種不同農村水利的特點，需要對不同功能的水利工程采取相應的管理措施，尊重農民意愿，依靠農民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應市場經濟要求，有償服務，核算成本，降低費用，促使工程良性運行， 又要堅持不以營利為目的的宗旨。
五、結束語
總之，隨著現代新型農業開發理念的深化與落實，新農村建設背景下，農村水利工程管理，要堅持高標準規劃，高科技支撐，精細化管理；堅持與時俱進的可持續發展觀點，優化資源配置，深化改革意識，探索現代農村水資源工程綜合管理形式，實現農村水利工程 管理的科學創新。
參考文獻：