發布時間：2022-04-05 20:03:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的城管工作建議意見樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
為進一步提升城市管理水平，全面改善人居環境，加快“宜居、生態”城市建設，促進全街道經濟社會和環境協調發展，根據《區2013年城市管理工作意見》，并結合本街道實際情況，現就我街道2012城市管理工作提出如下意見：
一、指導思想
以黨的“十”精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照率先基本實現現代化的總體要求和區三屆三次黨代會的工作部署，進一步完善體制機制、加大投入力度、強化監管考核，扎實開展“太湖杯”城管創優工作，加大市容熱點、難點問題整治力度，切實規范執法行為，加快實施惠民實事工程，落實長效管理措施，不斷優化區域市容環境面貌，提升街道城市管理水平。
二、重點工作
（一）以“大聯動”、“網格化”為抓手，強化市容環境綜合整治，著力提升區域環境面貌。一是深化“大聯動”管理機制。在2012年農貿市場、建設工地、違法建設聯動試點的基礎上，按照《關于在全區開展城市管理“大聯動”的實施意見》文件精神，由聯勤聯動主管部門牽頭，全面推開大聯動項目，定期開展集中整治行動，針對無證設攤、占道經營、停車秩序、偷倒垃圾、廢品回收站、洗車場點、“三亂”等市容熱點難點問題，著力解決市容環境問題易發頻發和回潮反復現象。二是加快社區“網格化”建設。在轄區13個社區實施社區城市管理“網格化”建設，繪制完成城市管理網格布局圖，實現“網格”區域管理責任全覆蓋。三是繼續深化“兩整兩創”工作。圍繞市容秩序、道路環境、背街小巷、安置小區、河道衛生、沿街景觀、基礎設施等方面，13個社區全面推進“兩整兩創”工作，并對臟亂差現象實施環境“連片整治”，確保2013年底前按要求整治到位。四是加大違法建設整治力度。進一步健全違建防控整治體系，充分發揮屬地監管和防控作用，圍繞“新增違建零增長、歷史違建負增長”的要求，在落實違法建設日常監管防控的基礎上，加大查處和拆除力度，完成3000㎡違法建設拆除任務，同時積極創建無違建小區（自然村），力爭年內不少于3個單位創建達標。五是實施建設工地聯動監管。對轄區內建設工地全面實施“大聯動”管理，實施工地出入口數字監管，通過建設、城管、執法、交通、交巡警、規劃、安監等部門聯合管理，實施對轄區工地“從場內到場外、從運輸到處置”的“點-線-面”全過程管理，最大限度地減少工地施工對市容環境的影響。
（二）以重點項目建設為帶動，營造精品示范亮點，著力提升轄區宜居環境。一是實施街景綜合改造示范工程。圍繞潔化、綠化、亮化、序化、戶外廣告規范設置和提檔出新、門頭店招改造以及基礎設施升級等內容，按照“高起點設計、高標準改造”的要求，對貢湖大道（金城路-東絳大橋）涵蓋城市管理各類要素在內的街景按示范道路實施綜合改造。二是實施背街小巷改造工程。按照“整潔、有序、規范”要求，圍繞完善道路基礎設施、整頓市容和環境衛生秩序、落實長效管理等方面，對觀園路（周新東路-育才路）背街小巷環境實施綜合改造和治理，進一步改善居民出行環境。三是抓好環衛設施建設。加快破舊公廁改造升級，制定管理規定，落實管理人員，強化日常維護，鞏固改造成果，對立信及老政府公廁實施改造升級。四是抓好“綠色太湖”建設。按照率先基本實現現代化的任務要求，加快城市綠化工作，新增城鎮綠地80萬㎡，創建園林式居住區（單位）1個，確保建成綠化覆蓋率達40%。五是抓好停車泊位設置。科學規劃公共停車資源，有效緩解部分地段停車難和停車秩序亂的狀況，新增設置公共停車泊位100個。
（三）以精細化、長效化管理為目標，強化管理責任落實，著力提升城市管理水平。一是提升道路綜合管護水平。按照城市道路分級管理要求，全面推進綜合管護達標提效工作，落實專業管養隊伍，明確作業流程，強化質量監管，提升城市管理管養作業的科學化、精細化水平。二是加強背街小巷長效監管。對2011-2012年已完成改造提升的育才路、東蠡路、金石支路、金石菜場路等4條背街小巷，以塊為主，定期組織人員集中清理沿線市容問題，鞏固改造效果，并通過市場化運作抓好日常環衛保潔，落實長效監管措施。三是規范社區城管服務站運行。以創建星級社區城管服務站為抓手，結合社區城市管理“網格化”建設，進一步健全和完善各項工作制度和運行機制，強化服務站工作人員管理培訓，不斷提升綜合素質和履職能力，全面落實社區城市管理屬地責任。四是加強環衛設施規范化管理。規范實施垃圾桶清洗、消殺，確保垃圾桶干凈、整潔，有效提升垃圾收集桶使用壽命，抓好8個垃圾收集桶清洗消殺點長效管理；加強垃圾分類收集后續管理，注重宣傳和引導，逐步實現垃圾收集方式的更新換代，落實周新苑三期二批試點小區垃圾分類收集規范化管理工作。五是加強廣告規劃設置。規范轄區內的門頭店招、墻面店招、樓頂店招以及特定區域內的區域導示系統、集約式品牌立標等標識、標牌，統一規劃設計，確保與周邊街景統一協調。
（四）以城管執法體制改革為契機，加強一線執法管理力量，著力提升糾違查違能力。一是優化體制機制，配強管理力量。街道按照不少于40名城管隊員的標準，配優配強城管中隊力量，社區按照城管工作站要求建制，城管工作站由社區主任兼任站長，城管中隊派駐一名隊員任社區城管站副站長，另社區按管理要求再安排不少于一名專職人員從事城管工作，并接受城管中隊統一管理，切實抓好屬地城市管理。二是規范執法行為，加強隊伍建設。按照省、市城市管理法律、法規、規章要求，進一步規范城管執法行為，提升依法行政能力，執法和管理隊伍要重點抓好隊容風紀、作風紀律、業務技能、黨風廉政等方面建設，健全完善規章制度，加強執行力建設，扎實開展大培訓和大練兵，切實提高規范化管理水平，不斷提升隊伍整體形象和綜合素質。
三、工作措施
（一）加強組織領導。各社區、部門要進一步提高對城管工作重要性的認識，切實加強組織領導。城管辦負責研究解決城市管理中的重大問題和前瞻性問題，及時溝通信息、反饋情況、督促落實，提高管理效率。相關職能部門要密切協作，加強聯勤聯動，積極履行職責，形成管理合力；各社區要切實強化屬地責任，主要領導負總責，分管領導具體抓，全面抓好轄區內城市管理工作。
一、工程概況
根據《閔行區污水收集系統完善工程（2—2）（部分）可行性研究報告》，全面實施浦截污納管工程。工程實施范圍為整個浦地區，污水收集系統管網總量為337095米，管徑為300—800，總投資約78322萬元，實施時間為2—年。其中中心鎮區、開發區高科技園區、出口加工區、市屬配套商品房基地的截污納管工程由各開發單位自行實施，鎮政府負責實施上述板塊以外浦地區的截污納管工程。
二、建設任務及時間安排
㈠建成情況
浦于年開始結合道路實施污水管網建設，截至2年6月底，已經建成污水管網65890米，投資約15310萬元。（詳見附表一）
㈡重點建設期（2年4月—2年底）
結合“環保三年行動計劃”及浦市政基礎設施基本建設完畢的規劃要求，完成各獨立開發板塊、工業集中區、集鎮區、已建污水管沿線及污染源集中區域的污水納管工程，共計145254米，總投資約33749萬元，其中鎮政府負責實施87834米，投資約20408萬元，各開發單位負責實施57420米，投資約13341萬元。
1、準備階段
時間：2年4月至2年12月
主要工作：調查污染源單位，進行截污納管工程可行性研究、工程設計、工程立項、工程招投標，組建截污納管工程領導小組及工作小組。
2、實施階段
時間：年1月至2年12月
主要工作：完成截污納管污水收集支管工程建設。同步實施工程范圍內所有居住小區、企事業單位等具備納管條件污染源單位內部的雨、污水分流改造和污水收集網管排管工程建設。（詳見附表二、附表三）
3、整改、驗收、總結階段
時間：2年6月至2年12月
主要工作：截污納管工作標準驗收（以申領到市水務局頒發的排水許可證為準）。
㈢完善期
將偏遠零星污染源納入截污納管系統，進一步完善污水納管工程。經測算，工程量約為37502米，總投資約8713萬元。
㈣遠期規劃（
根據浦規劃用地的開況，對全鎮遠期規劃地塊建立污水收集管網。經測算，工程量約為80170米，總投資約18627萬元。
三、組織實施
為加強對截污納管工作的領導，成立浦截污納管工作領導小組（領導小組人員名單見附件一），全面負責工作的組織協調。領導小組下設辦公室（名單及職責分工見附件二），辦公室設在浦水務管理站，具體負責截污納管工作的實施。
各村、企（事）業單位、社區要建立以村支部書記、企（事）業單位、社區行政負責人為組長的截污納管工作領導小組及辦公室，具體負責各自轄區內截污納管工作的組織實施。
自行實施截污納管工程板塊的開發單位，相應建立主要領導任組長的截污納管領導小組及辦公室，統一服從浦截污納管工程的整體安排，確保工程按時按質完成。
四、資金籌措
根據區政府截污納管工程實施意見，我鎮實施截污納管工程的資金籌措將采取“三個一點”的辦法，即：區、鎮兩級政府及企（事）業單位各出一點資金，共同實施該項工程。
1、區、鎮兩級政府出資解決截污納管支管費用；
2、各單位和居住小區出資解決各自內部排污系統費用；
3、支管沿線各單位按規定以年用水量為計算依據，承擔相應排管集資費用（作為申領《排水許可證》的必要條件），日用水量在1噸～20噸的按10元/噸收取，21噸～50噸的按7元/噸收取，51噸～100噸的按5元/噸收取，大于100噸按3元/噸收取；各房產開發小區，按建筑面積5元/平方米承擔；未被納入或新辦的企（事）業單位及新開發的住宅小區，在排污接管時按同樣標準出資。
自行實施截污納管工程板塊的開發單位建設資金自籌。
公益性較強的城鎮公共配套設施，城區菜市場是城市居民“菜籃子”重要組成部分。與民生息息相關。全市開展城區菜市場專項整治工作以來，菜市場硬件設施上檔升級，市民購物環境有了較大改善，市民的購物環境更加安全、衛生、舒適。為建立城區菜市場長效管理機制，提升城市品質和居民生活質量，經市政府同意，現就加強我市城區菜市場管理提出如下意見：
一、城區菜市場管理的總體要求和工作原則
（一）總體要求。按照“干凈衛生、上檔升級”的總體目標，進一步理順管理體制，明確管理責任，構建科學規范的管理體系，全面提升城區菜市場綜合管理水平和安全保障水平。
（二）工作原則。一是屬地管理原則。各區縣（自治縣）政府負責菜市場的綜合管理，所在街道（鎮）負責日常管理工作。二是堅持分工協作原則。各相關部門依據各自的職責做好菜市場的監管工作，做到權責相符，密切配合，形成合力，監管到位。三是堅持科學管理原則。建立科學規范的管理體系，形成制度完善、責任明晰、監管到位、管理有序、運行規范的長效管理機制，全面提升城區菜市場管理水平。繼續推進菜市場的產權形式、管理體制和運行機制的創新工作，鼓勵企業成立專業化公司統一管理，實現菜市場管理的規范化、科學化。
二、市場開辦者職責
市場開辦者是菜市場經營活動的組織和管理者，對市場內物業、治安、消防、計量、設施維護、環境衛生、食品安全、商品質量、經營秩序、價格等管理承擔第一責任。市場開辦者應當取得工商營業執照，按其規劃用途使用市場，依法經營；建立健全市場管理制度和市場管理、經營準入、食品安全、環境衛生、市場安全、計量管理、信用管理、人員培訓等檔案，做好市場的日常管理工作；按照有關規定和標準設置菜市場，及時維護和更新市場設施設備，做好場內交易商品劃行歸市；落實市容環境衛生責任制，維護市場內外環境衛生，確保干凈整潔；審查商品經營者的許可證和營業執照，簽訂食品質量安全保證書，把好準入關；定期開展食品安全培訓，督促其建立并執行食品安全相關制度；配備監測設備和人員，堅持每天檢查和監測所有食品，確保食品安全；與商品經營者簽訂誠信計量承諾書，督促其正確使用國家法定計量單位和合格計量器具，不使用國家規定淘汰、未經檢定或檢定不合格的計量器具，定期組織送檢，設置公平秤，逐步推行計量器具統一購置、統一檢定、統一管理、統一輪換的“四統一”管理模式；設置消費者投訴站，公布投訴電話，鼓勵建立先行賠償制度；公示服務費用、代收費用、基本制度、重大事項和食品安全信息，試行場地租金公示制度；落實消防安全責任，定期自查自檢，確保消防通道暢通，設施完好有效，及時整改火災隱患；定期對商品經營者的經營環境和條件進行檢查，及時發現和制止違反食品安全等各種違法違規行為，及時向當地有關行政部門報告情況并配合做好相關查處工作；定期進行法律和政策的宣傳教育，督促經營者明碼標價，廣泛開展價格誠信、文明攤位等創優評先活動，引導文明經商、守法經營。市場開辦者必須與商品經營者簽訂經營或租賃合同，明確雙方的權利和義務，加強督促和管理，對嚴重違反有關規定、造成較大社會影響或信用等級較低且不改正的，應及時清退。
三、商品經營者職責
商品經營者要加強自律，自覺遵守有關法律、法規、規章和菜市場管理制度，依法取得相關證照（除農民自產農副產品直銷區外），亮照經營；按照經營合同確定的地點或區域經營，不亂設攤點、占道經營、場外交易，店牌、廣告等設施的設置符合市容管理規定，商品擺放整齊，攤位內外環境干凈整潔；遵守食品安全有關規定，認真履行食品安全責任，嚴格實行進貨查驗、索票索證、不合格商品退市等制度，建立進貨臺賬，記錄進貨渠道，承諾經銷食品安全；使用國家法定計量單位和依法周期檢定合格的計量器具，并定期維護和保養；實行明碼標價，向消費者出具有效銷售憑證，自覺維護消費者合法權益；做好本攤位的消防安全工作，不擅自改變防火分區、亂拉亂接電氣線路、違規經營易燃易爆危險品，不違規用火、動焊；遵守交易規則，自覺維護市場秩序，文明經商，誠實信用，樹立市場良好形象。
四、相關部門職責
市、區縣（自治縣）相關部門要認真履行職責，加強協作配合，形成服務與監管并重、教育與查處并舉、平時與長期結合的監管長效機制，推進市場管理制度化、規范化、常態化。
（一）規范市場秩序。商貿部門負責指導菜市場規范發展，開展分等定級工作，適時評比示范菜市場。工商部門要指導和督促市場開辦者與商品經營者依法簽訂合同，建立健全市場管理制度，履行市場監督管理義務；加強對經營主體、商品質量、交易行為的監管，促其依法經營；加快建立信用管理制度，及時公示市場開辦者和商品經營者的信用等級。國土房管部門要加強對菜市場隸屬的物管企業的監管，督促其全面履行物業管理合同。市政部門要加大指導和監管力度，保持市場干凈整潔；推進菜市場場外經營人員入場經營，依法取締占道經營、亂搭亂建等行為。嚴禁任何單位或個人對菜市場外設置的攤點收取費用，或者以罰代管。衛生部門要加強指導菜市場開展病媒生物防制工作。農業（漁政）、工商、林業等部門按照各自的職責分工加強對陸生、水生野生動物銷售的監管，保護野生動物。環保部門要加強對菜市場環保工作的監管。公安部門要加強治安、消防安全、交通秩序的管理，維護良好秩序。
（二）保障食品安全。商貿部門要牽頭做好肉菜流通追溯體系建設試點工作。農業、工商、質監、食品藥品監督管理等部門要在各自的職責范圍內，督促市場開辦者和商品經營者認真落實食品安全制度，將質量安全措施和責任落實到各環節和各參與主體；加大檢測力度，建立健全產地準出、市場準入制度和食品安全信用檔案，嚴把市場準入關；加大監督管理力度，及時查處違法犯罪行為，建立健全質量安全監管的長效機制，維護人民群眾生命健康。
（三）維護消費者權益。工商部門要加大對經銷假冒偽劣商品、欺行霸市、消費欺詐等不正當競爭和侵害消費者合法權益行為的查處力度，督促菜市場建立和落實保障消費者權益的制度，及時受理和處理申訴、舉報。實行計量器具定期強檢制度，質監部門要加強市場計量器具和計量行為的監管，及時查處違法違規行為，確保市場計量器具準確、計量行為規范。
（四）穩定市場價格。農業部門要指導各地建立蔬菜供應保障基地，提高蔬菜自給率。商貿部門要健全農產品批發市場體系，加強冷鏈物流體系建設，指導建立社區肉菜店，推進生產基地、批發市場在菜市場內設立直銷專區（攤），建立長期穩定的產銷對接機制，減少流通環節，降低流通成本。物價部門要督促菜市場實行明碼標價和收費公示制度，加強對行政性收費、社團收費的清理整頓，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準，研究并落實促進菜市場價格穩定的具體措施，嚴格落實價格支持性政策，及時查處價格違法行為，切實降低經營成本。有關部門要完善蔬菜信息監測和制度，定期收集產地、批發、零售蔬菜的價格、供求和質量等信息。
（五）促進便利消費。商貿部門要會同規劃、國土、工商等部門合理規劃布局網點，指導制定菜市場歇業、關閉、拆除、改變用途等情況的應急預案，確保居民消費。對市場確需歇業或終止經營的，商貿、國資等部門要指導協調國有企業或其他經濟組織采取協議收購、置換產權等方式，重新選擇市場開辦者；對市場確需關閉、拆除或改變用途的，由規劃部門會同商貿部門審核市場開辦者的申請，在征求當地居民意見的基礎上共同研究提出處置意見，并依法查處擅自改變菜市場規劃和使用性質的行為；對轉讓有財政補貼資金改造的菜市場，由商貿部門會同財政部門提出意見報當地人民政府審批；城市建設需要拆遷的菜市場，由商貿部門負責指導選址重建。
五、統籌協調，共建市場管理機制體系
（一）各區縣（自治縣）政府和北部新區管委會要進行統籌安排，進一步加強對城區菜市場管理的組織領導力度，督促本級有關行政管理部門依法履行職責。要通過劃撥土地、資金投入等方式新建一批公益性的菜市場和便民肉菜店，滿足居民消費需求；要根據本地實際制定相應的優惠政策和措施，穩定市場價格。
為適應城市化發展，創新社會管理，全面提升全街道城市管理水平，建設幸福榮巷。根據街道文件《關于2012年“三個文明”建設總體思路、目標任務及社區主職干部的考核意見》，特制訂本考核實施意見。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，深入貫徹落實區第三次黨代會精神，以“管理區域網格化、管理標準精細化、管理隊伍專業化、管理機制長效化”為目標，以屬地管理為原則，以提升社區城市管理水平為抓手，以加快老新村改造和加強重點地區環境整治為突破口，進一步深化“太湖杯”城管創優和“環境衛生月月評”的考評機制，努力實現街道城市管理工作爭先升位。
二、考核對象
各社區書記、主任。
三、考核內容
城市管理工作考核體系共六項，實施百分考核，考核內容為：社區城管工作站建設、區域個性化考核項目、工地和違法建設管理、廢品回收站（點）的整治和取締、環衛保潔隊伍配備和管理、基礎設施管理和養護。具體的考核細則如下：
（一）社區城管工作站建設（20分）
1、社區城管專職人員和裝備的配備（8分）。
（1）社區專職城管隊員按下列標準配備：
社區人口在5000人（含）以下的，配備專職城管隊員3名以上；社區人口在5000——10000人（含）的，配備專職城管隊員5名以上；社區人口在10000——15000（含）人的，配備專職城管隊員6名以上；社區人口在15000人以上的，配備專職城管隊員7名以上；轄區內建有農貿市場或存在流動攤點集聚點的社區必須再增加2——3名專職城管隊員。
（2）社區城管工作站站長由社區主任兼任，副站長由社區副主任擔任，負責城管工作站的日常工作（2分）。
（3）社區城管工作站有固定的辦公場所（面積不少于25平方），并配備電腦和網絡傳輸系統，專職城管隊員統一著裝，配備專用的交通、通訊對講和照相記錄、電腦等裝備（3分）。
2、社區城管工作站的管理（8分）。
（1）專職城管隊員工作責任落實。根據社區城管十項職能，做到工作職能明確、工作標準明確，巡查區域明確（2分）；
（2）建立與報酬相掛鉤的考核機制。各社區根據實際情況，對專職城管隊員實行績效考核（3分）。
（3）基礎管理健全。制訂工作例會制度，準時參加街道專題會議，巡查日志齊全真實，臺賬資料完善（3分）。
3、社區城管工作的考核（4分）。
按《關于加強社區城管工作站建設的實施意見》進行考核，凡出現下列情形之一者，扣1—10分。
（1）嚴重違紀違規；
（2）因個人工作作風出現群眾投訴，并造成一定后果的；
（3）因個人工作作風引發突發事件，造成重大影響的。
分值不夠時，在總得分中扣除。
（二）區域個性化考核項目（40分）
太康社區（40分）
1、完成太康社區城管網格化試點工作（20分）；
2、完成太康市場規范化管理（5分）；
3、完成桃源居出入口環境整治（10分）；
4、完成區兩整兩創辦下達的自然村巷環境整治（5分）。
桃源社區（40分）
1、完成上里東新村老村改造（10分）；
2、完成新桃源市場規范化管理（5分）；
3、完成馮巷24號旁公廁改造工作（10分）；
4、完成大池路街景改造工作（5分）；
5、完成區兩整兩創辦下達的自然村巷環境整治（10分）；
龍山社區（40分）
1、完成大池路以北環境整治方案并實施一期（賈粱巷改造，并含龍山小游園提升及老年活動中心公廁改造）工程（15分）；
2、完成公益新村老新村改造（5分）；
3、完成龍山路、望惠路、公益支路等背街小巷的整治（5分）；
4、完成榮巷農貿市場規范化管理及周邊地區環境整治（5分）；
5、完成鄭巷地區環境整治及大池路街景改造工作（5分）。
6、完成區兩整兩創辦下達的自然村巷環境改造（5分）；
榮巷社區（40分）
1、完成鄭巷地區自然村環境整治和大池路街景改造（15分）；
2、完成粱湖南苑小區管理水平的提升（15分）；
3、完成區兩整兩創辦下達自然村巷環境整治（10分）；
梅園社區（40分）
1、完成徐巷老街、楊巷自然巷（含區兩整兩創辦下達的自然村巷）的環境整治（含楊巷景觀改造）（10分）；
2、完成徐巷市場規范化管理（10分）；
3、完成軍民路環境整治（15分）；
4、配合做好香雪苑小區的物業管理工作（5分）。
青龍山社區（40分）
1、完成青龍山公墓北山坳環境整治（15分）；
2、完成青龍山村、青龍山新村（含區兩整兩創辦下達的自然村巷）環境整治（15分）；
3、配合做好逸泉苑小區的物業管理工作（10分）。
勤新社區（40分）
1、完成勤新市場及周邊地區規范化管理（20分）；
2、完成區兩整兩創辦下達的自然村巷環境整治（20分）；
新峰社區（40分）
完成區兩整兩創辦下達的自然村巷環境整治（40分）。
粱溪社區（40分）
1、完成云景佳苑接管并配合物業做好物業管理規范化工作（15分）；
2、完成云景佳苑垃圾分類收集試點工作（15分）；
3、做好云景佳苑社區管理創新（10分）。
（三）工地和違法建設管理（10分）
1、工地管理（2分）。協助配合相關職能部門加強工地管理；
2、違法建設管理（8分）。按屬地管理的原則，轄區內（包括企業、自然村巷、小區住宅）違法建設未發現以及發現后未及時處置，每起扣1分，造成后果的每起扣2分。
（四）廢品回收站（點）整治和取締（5分）
以2011年度各社區轄區內合法、非法廢品回收站（點）為基數：
1、現有合法站（點）整治2分。完成現有合法站（點）整治任務的，得2分，未完成的按情況扣分；
2、現有非法站（點）取締3分。完成非法站（點）取締（含雖為合法但影響環境必須取締的）任務的，得3分，未完成的扣3分；
3、2012年新增1家扣5分（分值不夠時在總分中扣除）。
廢品回收站（點）整治取締任務及考核細則另行下發。
（五）環衛隊伍配備和管理（20分）
1、保潔隊伍的配備（5分）。按人口的千分之二配備專職保潔隊伍；
2、環衛資金的投入（5分）。環衛投入保持增長；環衛設施投入納入支出預算；
3、保潔隊伍的管理（5分）。建立專職保潔人員定點定時定崗制度和督查制度，對保潔人員實行與報酬相掛鉤的績效考核；
4、保潔隊伍的專職化程度（5分）。保潔隊伍實行職業化，實行全天候保潔。
（六）基礎設施養護和管理（5分）
1、綠化管理（2分）；
2、垃圾桶管理及清洗點建設（2分）。每個社區建立1個清洗點（1分），垃圾桶日常管理達標（1分）。
3、其它基礎設施管理（1分）。
四、考核辦法
1、實行年度考核。具體項目按時序進度考核。城管工作站建設、環衛隊伍配備和管理兩項目標必須在3月份按要求到位；區域個性化考核項目在一季度必須完成方案論證，并確定啟動和完成時間，由街道對每只個性化考核項目實施跟蹤，掛圖作戰，原則上11月份要確保完成；工地和違法建設、廢品回收站點、基礎設施養護和管理等按月統計，年度匯總考核。具體考核由街道城管辦負責（環衛保潔人員的配備由街道“兩整兩創”辦負責考核）。
**年城市管理工作要以“三個代表”的重要思想和黨的**為指導，落實科學的發展觀，以上級提出的新區開發和舊城改造、基礎設施建設、環境綜合整治“三大工程”為工作的主線和切入點，本著實事求是，施政為民的精神，聯系管區的實際情況，力求深化城市管理的長效機制，以城市管理工作向規范化、制度化、法制化的發展方向為目標。
一、繼續抓好“四個建設”，全面落實城市管理長效機制。組織上切實加強對城市管理工作的領導，增強領導干部的思想覺悟和事業心，確保城市管理各項工作任務落到實處；目標上確立“工作成績爭一流，環境衛生創先進”，爭創市、區級衛生先進集體和單位，研究制定切實可行的工作措施；制度上進一步建立科學有序的轄區城市管理機制，落實四方區《城市管理轄區責任制和考核辦法》，強化街道辦事處在轄區城市管理中的核心領導作用，對轄區組織管理、居民樓院管理、門前“三包”工作、愛國衛生工作、市容市貌、環境衛生、小區物業管理實施考核，檢查評比，嚴格堅持日巡察月考評年評比制度；網絡上進一步擴大與轄區單位、社區居委會簽訂城市管理《責任書》的范圍，不斷完善轄區各單位、社區的衛生組織，進一步明確責任和職權，嚴格落實轄區責任制，努力形成以街道為中心的全方位城市管理網絡，及時解決和處理各類督辦件，促進城市管理工作向規范化、法制化、制度化、長效管理機制的方向發展。
二、嚴格落實目標責任制，努力形成人人參與、齊抓共管的良好氛圍。一是嚴格實行轄區責任制，辦事處分管領導與科室簽訂目標責任書，擴大與轄區單位、社區居委會簽訂“門前三包”《責任書》的范圍；二是充分發揮城管科在負責轄區環境衛生工作中的作用，實行全天候、網絡式的監督、協調和管理，進一步調動駐轄區部隊、企事業單位和社區居民，加強環境衛生治理的積極性，提高他們參與城市管理的主動性；三是發揮辦事處衛生協管員的突擊隊作用，努力解決群眾的熱點難點問題，廣泛發動居民群眾積極支持和參與城市管理工作，在整個街道形成人人參與、共創共建、共同維護城市形象的良好氛圍,不斷提高城市的品位和形象。
三、召開2**年城管工作會議，下達興隆路管區第十八個愛國衛生月活動實施方案，以搞好城區愛國衛生為主線，做好春冬兩季的滅鼠工作，開展有針對性的城市管理工作。今年是青島市衛生城市復審和全國第十八個衛生活動月，各單位、社區居委會要結合實際情況，制定實施方案，真正把責任目標量化、細化，層層分解落實到實處。確保十八個愛國衛生月和衛生城市復審工作有組織、有措施、扎實有效的開展，使計劃與進度目標和效果的統一。年內做到爭創一個市級衛生先進集體，一個市級衛生先進單位，一個市級無煙單位，確保2**年城市管理工作做到“保二爭一”的總體目標。
四、大力推進居民樓院的整治的力度，不斷改善生活環境。今年區委、區政府下達給興辦的拆違任務六千五百平方米，雖沒有去年的拆違量大，但今年的拆違難度大，需要解決的問題多。拆違同時要進行大力宣傳和耐心細致的說服工作，做到拆違不拆民心，拆違凝聚民心。重點拆除杭州支路北側、溫州路24-38號、瑞昌路210-216號、興隆路78號及群眾反應舉報需拆除的違章建筑。硬化居民樓院3萬平方米左右，對溫州路24-38號，興隆路78號，瑞昌路210-216號樓院，瑞安路101-133號樓院進行綜合整治，新增綠地1000平方米左右。自來水一戶一表，計劃安裝4000戶左右，特別對已收繳安裝費和超水費的樓院爭取第一批安裝完畢。在做好整治樓院的同時要考慮暖氣、煤氣、一戶一表的改造安裝問題，盡力與有關部門進行協調，做到配套安裝，避免人力物力的重復投入，并且首先要考慮與2006年建設五個和諧社區結合起來。
關鍵詞：建筑工程造價；管理；問題；對策
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
一、我國建筑工程造價管理與控制存在的問題
1、思想老套，忽視價格機制，政府過度干預
在當代社會中我國的建筑工程事業存在著諸多問題，如沒有完整的工程造價體系。對建筑工程造價的認知不夠全面。造價管理控制上的思想觀念過于落后等。與此同時，各工程師也沒有進行全過程的動態分析并進行造價控制與管理。長期以來，我國都是采用通過概預算確定工程造價，即“定額+費用+文件規定”的模式，也就是按定額計算直接費，按取費標準計算間接費，利潤，稅金，再依據有關文件規定進行調整，補充，最后得到工程造價，而且至今仍是采取這種程序和方法。這里直接費與間接費的計算依據，分別是參照定額和取費標準。定額既包括了生產過程中的實物與物化勞動的消耗量，同時還包括了各項消耗指標所對應的單價，屬“量價合一”式的定額;取費標準是依據施工企業的資質等級由國家確定的。在計劃經濟體制下，構成直接費用的人工，材料，機械價格長期相對穩定，業主的主體以國營、集體單位為主;承包商絕大多數為國營、集體施工企業，管理模式單一。在這種條件下，采用“量價合一”式的定額和依企業資質等級確定的取費標準計算工程造價是可行的。可見，建筑工程造價管理屬靜態管理模式，并且完全是政府行為，管理部門的工作主要集中在編制。解釋定額，制定政策。法規和糾紛仲裁等方面。
2、建筑工程人員較低的素質
在當代，我國一些工程師的技術水平偏低，對造價管理的控制與管理能力較低。然而，對建筑工程造價的控制與管理是一門講究技術的專業，因此這些技術較低的工程人員無法滿足中國建筑市場需要。并且，在如今建筑工程造價影響日益廣泛復雜，專業知識的要求也越來越嚴格的情況下，這些或缺乏投資預控能力，或缺乏專業知識，或對工程技術經濟問題處理經驗不足的工程師更是無法適應時代的發展。有些造價工程師沒有足夠的施工專業知識，對施工過程的了解也不是十分深入，因此對工程項目的造價的管理與控制也無法很準確的作出正確的判斷。然而時代的發展必然會對造價管理的要求也有所改變，但是如今工程造價人員及其管理機構若仍只單一的依靠定額工程對預算進行編制審核則顯然無法跟上時代的發展。所以，提高造價工程師的專業素養及其對造價管理與控制的能力是最根本的。除了要提高造價工程師的專業素養之外，也不能無視一些職業道德低下的工程師。在當今這個時代必然會存在各種勢力高低的劃分，在工程造價的管理與控制的過程中也必然會出現這種情況，所以在造價管理的工作上要格外加強工程師的職業道德教育。避免不法分子鉆空子從而造成工程造價師妥協影響了工程造價的真實性。
3、沒有完善的法律制度
目前我國在對建筑工程造價的管理上，已經提出了一系列針對工程造價問題相關的規范性文件。但是在現實情況下，各種無法預料的狀況使得已經制定的法律法規在很多情況下無法應對經濟市場復雜多變的情況，一些法律法規的盲區使得這些相關規定也無法發揮其預想的功效，例如，有些條款沒有實際到工程造價等方面的問題。除此之外，在執行各種法律的過程中也有有法不依。執法不嚴的現象。例如，簽合同后的監督管理工作不嚴格，并未依照合同的規定內容進行施工，合同也只是形同虛設。而且有些執法機關對違反相關規定的行為的處罰力度與監督力度也不夠。在這種不完整的法律體系上，建筑工程的造價的真實完整性也有待考證。
二、如何做好工程造價管理工作
1、加強建設工程資本限額控制
若想有效控制建設工程的工程造價，首先就必須要加強對工程項目資本限額的控制。控制工程項目的資本限額，也即是要控制整個工程的整體造價。相關工作人員應當嚴格按照有關部門所批準的設計任務書來進行工程項目的投資預算，并制作出初步的設計總概算文件;而建設工程中的所有相關分項也都應該嚴格按照預先分配好的投資額度進行控制，如無發生非常特殊的情況不能夠隨意更改投資限額，從而保證整個工程項目竣工后的結算不超過總限定投資額度。并且，在工程項目的建設過程中，如果發現某個分項的費用指標超出了預先計劃好的投資限額，那么有關負責人員應當立即給予糾正，從而保證工程造價的穩定性。另外，對于工程項目的投資限額還可以進行一定的變更管理，也即是施行投資限額的動態控制，從而讓工程造價管理工作變得更加靈活。再者就是制定并啟用一些獎懲制度，讓工程項目的設計者也在其中承擔一定的責任，從而促使他們在設計時注意對工程造價的合理控制。
2、加強建設工程設計招標和設計監管
業主必須要在進行工程項目設計的招標時避免選擇的片面性，不能只一味追求工程項目設計單位報價的高低，更應該注重其設計的合理性與優化性。另外業主還應該對工程項目的設計方案進行有效監管，若是業主本身對這方面的知識并不太了解，就應該請專業人員來幫忙監管。對工程項目的設計方案進行監管的主要目的是督促工程項目設計人員在設計項目方案的過程當中要注意設計的優化性與對工程造價的控制，要在設計時綜合多方面的因素來對工程項目進行合理的投資估算，而不是只單純進行技術方面的設計。
3、加強建設工程的管理體制
一個科學的管理體制對于建設工程的管理工作非常重要，只有體制完善了，其管理工作才會更加高效。對于建設工程中的工程造價管理工作來說，也需要一個科學完善的體制來進行有效的規范和監督。國家有關部門以及建筑企業應當建立起完善的造價管理體制來進行工程造價的管理工作，應當將建設工程中各個部門的人員都聯系起來，尤其是要加強工程項目設計人員與財務人員之間的交流溝通，讓兩者共同協力進行工程造價的控制和估算工作，盡量避免因為溝通不善所造成的成本增加。另外在有效的管理體制之下還可以對各部門的工作人員進行嚴格的監督，從而避免在工程建設的過程當中發生偷工減料等情況。
4、組織設計方面的優化
影響工程造價最關鍵的因素之一是要確保施工組織的質量編制，如若建設工程的編制設計做的不夠完善，質量不夠高，那么接下來的各項工作也可能會出現很多狀況，同時對合同的履行也會帶來一定的麻煩。所以，施工組織的設計方案需要依靠所有人的智慧，對設計方案的各個細節進行認真討論研究，從專業技術。經濟效益等各方面全方位評價，不能只是簡單的依照政府命令決定選擇何種設計方案。另一方面工程造價是否能夠得到很好的控制關鍵也在于施工方案的設計，因此，選擇的施工方案必須精良。在選擇方案的時候，應對各種不同的方案進行比較。進行論證分析，從中擇優，也可以對各方案擇優形成新的方案，根據企業自身的特點，運用高新技術。新型工藝。高新設備等措施確保工程的質量，使得工程的質量高，投入盡可能的少，為工程造價提供便利。
結束語
綜上所述，建筑企業必須要運用科學合理的方法來對建設工程的造價進行有效的管理和控制，從而使建設工程能夠通過最少的投資來獲得最大的效益，也即是實現利益的最大化。
參考文獻
[1]晁月霞.建筑工程造價管理存在的問題及對策分析[J].中小企業管理與科技(中旬刊),2014,01:33-34.
[2]穆靜亦.關于建筑工程造價管理存在的問題及其對策的探討[J].經營管理者,2014,04:344.
一、充分認識建筑及其配套工程竣工驗收管理的重要性
近年來，在縣委、縣政府的高度重視和各級各部門的大力支持配合下，我縣城市規劃建設管理工作取得了一定成績，城區面貌日新月異。但隨著城市建設的快速發展，在工程建設特別是房地產開發建設過程中也暴露出一些不容忽視的問題，群眾反映強烈，建設糾紛日漸增多。主要表現在：一是房屋建設不符合規劃。一些建設單位（個人）不按已審批的平面規劃和設計方案（含效果圖）進行建設，隨意擴大建筑面積，占用公共用地，增加建筑密度，提高容積率；增加建筑高度或層數，影響鄰居采光；隨意改變建筑的外觀效果等。二是小區基礎設施不配套。一些建設單位（個人）或房地產開發企業，不按規劃或合同約定完善小區內部道路、給排水、消防、公廁、綠化、亮化、休閑等配套基礎設施，小區內部基礎設施與市政設施沒有較好銜接。三是部分建筑工程存在質量問題和安全隱患。有些建筑工程未經竣工驗收備案即交付使用，存在工程質量問題，給居民使用帶來諸多影響，甚至造成安全隱患。四是部分單位和個人未經批準在主次干道隨意開挖管線溝。少數單位在新建、改建、擴建管線工程時，未經批準在主次干道上隨意開挖管線溝，造成路面、彩磚、綠化、亮化等市政設施損毀，又不能及時修復，影響市容市貌。這些現象的存在嚴重影響了我縣城市規劃建設的健康、協調發展。加強縣城區建筑及其配套工程竣工驗收管理，是規范我縣規劃建設管理工作的客觀需要，也是提升縣城建設品位，優化居住環境，促進和諧建設的必然要求。因此，各部門、各建設單位、房地產開發企業和廣大群眾要進一步統一思想，增強責任感，充分認識加強縣城區建筑及其配套工程竣工驗收管理的重要意義，扎實推進此項工作的順利開展。
二、明確建筑及其配套工程竣工驗收的范圍和內容
（一）竣工驗收的范圍。縣城規劃區和規劃控制區范圍內所有新建、改建、擴建、翻建的建設工程、住宅小區、房地產開發建設項目及其配套設施，在主次干道新建、改建、擴建管線工程，都在監督和管理范圍內。
（二）竣工驗收的內容。主要包括：（1）規劃建設、建筑施工、房地產開發等相關手續是否齊全，是否合法有效；（2）是否按已審批的規劃和效果圖進行建設；（3）建筑工程質量是否符合要求；（4）建設項目是否存在違反規劃建設、建筑管理、房地產管理等問題；（5）住宅小區道路、排水、消防、公廁、硬化、綠化、亮化、休閑等基礎設施是否按規劃要求配套完善，并與小區外部市政設施銜接；（6）單體建筑和私宅建設的門前、庭院硬化、排水、綠化、大門、圍柵等是否按規劃建設和配套完善；（7）在主次干道敷設管線是否經規劃建設部門審批同意，路面、綠化、亮化等破損市政設施是否恢復原貌；（8）住宅小區是否完善物業管理等。
三、規范建筑及其配套工程竣工驗收工作管理
（一）嚴格竣工驗收工作程序。建設單位（個人）、房地產開發企業應在工程完工并通過初步驗收后，在確定的工程竣工驗收日前至少7個工作日向縣行政審批中心（建設窗口）提出書面竣工驗收申請；建設部門接到申請后，根據建筑工程的性質，及時組織規劃、建設、建管、房管、規劃監察、質監、監理、市政會同土地、環保、消防等相關部門，對建筑工程進行全面竣工驗收，并形成竣工驗收報告。在縣城區主次干道新建、改建、擴建燃氣、電力、通訊、光纜、給排水等管線工程，各建設單位和個人必須向縣行政審批中心（建設窗口）提出申請，經縣建設行政主管部門審批同意后方可實施；工程完工后，對破損部分應及時恢復原貌，并申請建設部門進行竣工驗收。對不符合竣工驗收內容要求的，責令限期整改，待達到標準后，再予以驗收；對拒不整改或嚴重違反規劃建設、建筑管理、房地產管理的，將按相關法律法規予以嚴肅查處。
一、普查的必要性
（一）是貫徹落實法規的需要。*市人民政府于20*年頒布《*市管線工程規劃管理辦法》（第107號令），*市規劃局于20*年10月制定《*市管線綜合規劃編制和審批試行規定》，法規和文件對管線工程的管理部門、管理原則、規劃編制和審批主體等作了進一步的明確，為加強管線工程管理提供了依據和保證。開展區域內管線工程普查工作，是貫徹落實法規和嚴格執法的必備條件之一。
（二）是促進管線工程建設的需要。近年來，我區各類管線建設發展迅猛，由此而產生管線資料不全、信息老化、審批和管理欠規范等新情況。開展管線普查、摸清現狀，發現并解決各類已建管線工程和在建管線工程建設中的問題，促進管線審批和管理的規范化、制度化、程序化，已經成為當前亟需解決的問題之一。
（三）是促進管線工程管理的需要。近年來，由于管線資料不全，造成在建設項目鉆探和施工開挖時損壞原有管線的現象時有發生。因此，開展管線普查，摸清現狀，整合資源，優化配置，建立管線信息收集、資料更新、歸檔服務的運行機制，既是加強管理的需要，又是保護投資者利益的需要。
（四）是保證人民正常生產和生活的需要。各類管線工程是人民賴以生存、生產和生活的“生命線”。開展管線普查、摸清現狀、修編各類管線規劃，既是保護現有管線和保證各類建設項目順利進行的需要，又是保證人民正常生產和生活的需要。
二、普查內容
對建設于地下或者地上的給水、雨水、污水、燃氣、電力、信息等市政公用管線工程，以及油料、化工物料等特種管線工程進行普查。（不含住宅小區、企事業單位內部）。
三、職責分工
（一）區規劃管理局職責：負責組織制定管線普查工作技術要求，制定管線普查表，對管線普查工作進行技術指導；督促檢查工作進度，監督驗收管線普查成果的質量；協調管線普查工作中的有關問題；對無相關對口管理部門的區域性管線及設施進行普查；對普查成果進行整理匯總，并繪制專業管線圖和綜合管線圖。
（二）區發展改革委、區建設交通委、區信息委、區水務局、區電信局、區供電分公司、區廣播電視臺等部門的職責：負責區域范圍內屬各職能部門管理的管線普查工作；督促管線普查工作進度，監督驗收管線普查成果的質量；協調管線普查工作中的有關問題；對普查成果進行匯總，并繪制管線圖。
（三）各鎮政府、石化街道、金山工業區、新城區、石化股份公司投資部的職責：負責區各職能部門管理范圍外的本行政區域內的管線普查工作；配合相關職能部門實施區域內的管線普查工作；督促檢查工作進度，監督驗收管線普查成果的質量；協調管線普查工作中的有關問題。
四、實施步驟和時間安排
（一）準備階段：（20*年*月*日至*月*日）擬定工作計劃，制訂技術要求和管線普查表，召開工作會議，明確職責分工和具體工作要求。
（二）普查階段：（*月*日至*月*日）各單位組織調查管轄范圍內的管線種類、分布區域、所屬單位、管徑、建設時間等情況；收集各管線的規劃審批文書、設計方案、施工放樣、竣工（包括測繪的電子文件、竣工圖或施工人員繪制的草圖）等資料；對于尚無資料的管線，需組織經辦、施工人員以召開座談會、個別走訪等形式摸清管線情況，由各管線權屬單位將各自掌握的現狀管線資料，按統一制表匯總、繪制在1:1000或1:2000地形圖上，并將電子文件或設計方案、圖紙和匯總表報區規劃局。