發布時間：2024-02-26 15:05:44
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的數字鄉村建設發展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
為切實抓好秋季動物防疫和今年“數字鄉村”工程建設，縣政府決定召開*年秋季動物疫病防控暨“數字鄉村”工程建設工作會議，會議的主要任務是深入貫徹落實國家、省、市有關文件精神，總結上半年動物防疫工作，深入分析當前動物疫病防控形勢，安排部署秋季動物防疫工作；進一步提高認識，加強領導，狠抓落實，安排部署*年“數字鄉村”工程建設工作，全面提升我縣農業和農村信息化水平，開創社會主義新農村建設新局面。下面，我講三點意見。
一、上半年動物防疫工作回顧
今年上半年的動物防疫工作，在各鄉鎮、各部門的共同努力下,取得了明顯成效。一是防疫密度達到要求。生豬防疫注射29.13萬頭，牛5.63萬頭，羊11.7萬只，禽免疫47.4萬羽；在春防的基礎上，五月份注射生豬高致病性藍耳病疫苗27.3萬頭，上半年綜合防疫密度為103%。二是鞏固了市場檢疫效果。我縣41個畜禽交易市場和4家生豬定點屠宰點，全面開展了檢疫檢驗工作，檢疫面100%。上半年檢驗肉食品4.65萬件，檢出病害肉68件，未發現“注水肉”出售；檢疫畜禽30.46萬頭（匹、只），檢出病畜禽71頭（匹、只），對檢出的病害動物及肉食品均按規定進行了處理，保障了肉食品的衛生安全，市場檢疫效果得到鞏固。三是市場監管效果明顯。上半年共出動監督執法人員347人次，執法車輛15輛次，對全縣99家獸藥飼料經營戶和33家規模養殖場開展了規模整治1次，常規檢查5次，共檢查獸藥56個品種695批次，添加劑31個品種，飼料419批次，查獲過期獸藥5個品種、過期飼料528公斤，均進行了銷毀處理，有效地維護了市場經營質量安全。四是動物疫病監測體系進一步加強。建立了縣、鄉、村三級動物防疫網絡監測體系，做到了縣有統計員，鄉有聯絡員，村、組有信息員。實行了日報、月報、季報、半年報等報表制度，縣動物疫情辦公室每天將收集到的信息匯總，分析動物疫情狀況，準確掌握畜禽疫病動態，及時向上級相關部門匯報，并通過疫情網絡直傳中央數據庫，完善了疫情監測體系。五是重大動物疫病防控應急措施進一步完善。為防止重大動物疫病發生時能及時啟動《*縣重大動物疫病防制應急預案》，并按“早、快、嚴、小”的原則撲滅重大動物疫情，已按要求儲備了防護服、水鞋、消毒藥、針頭、藥棉、疫苗等應急物資。上半年銷毀過期疫苗和消毒藥品，并進行了更換儲備，確保了儲備物資的有效性。
上半年的動物防疫工作雖然取得了明顯成效，但也還存在著一些不容忽視的問題。一是部分鄉鎮重視不夠，措施不力，免疫不夠徹底，防疫密度存在一定水分。二是防堵不夠嚴，從外地購進染疫生豬的情況時有發生，導致我縣個別地方發生疫情。三是動物疫病呈現出復雜化趨勢，多種疫病混合感染，給診斷、治療和預防帶來很大困難。針對這些問題，各鄉鎮和相關部門要找準薄弱環節，站在顧大局、講政治的高度，精心組織，周密部署，切實把秋季動物防疫工作抓緊、抓好，確保畜牧產業的健康發展，確保人民群眾生命財產安全。
二、加強領導，落實責任，打好秋季動物防疫攻堅戰
動物防疫涉及千家萬戶，時間緊，任務重，各鄉鎮和各相關部門要密切配合，群策群力，扎實抓好秋季動物防疫工作。
（一）進一步增強做好重大動物疫病防控工作的責任感和緊迫感
動物防疫工作事關畜牧業的健康發展，事關社會穩定，各鄉鎮、各部門要以對黨和人民高度負責的態度，切實增強緊迫感、責任感，把思想和認識統一到縣委、政府的部署上來，充分認識做好秋季重大動物疫病防控工作的重要性，按照“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控方針，精心組織，周密部署，抓緊抓實各項防控措施。落實和完善動物防疫目標責任制，全面實行責任追究制，把免疫、疫情監測、疫情防堵和疫情報告等防控工作任務落到實處，切實做到思想認識到位、工作措施到位、協調配合到位，確保防控工作扎實有效推進，確保縣內不發生重大動物疫情。
（二）進一步落實防控措施，確保按質按量完成免疫任務
免疫是防控重大動物疫病的關鍵措施，各鄉鎮各相關部門要嚴格執行“政府保密度、業務部門保質量”的規定，按照國務院關于地方各級人民政府對本地區動物疫病防治工作負總責、各級政府主要負責人是第一責任人、分管領導是直接責任人的要求，做好以下工作。一是鄉鎮要成立以鄉鎮長為組長，畜牧獸醫站、派出所、綜治辦、工商所等為成員的防疫工作領導組，負責制定秋防工作方案，落實好責任制和責任追究制，保證人力、物力的投入；組織開好村、組和農戶的三級會議，做好宣傳發動工作，充分發動農戶積極配合，及時解決防疫工作中出現的各種問題，消除免疫空白和免疫死角，做到“應免盡免，不留空檔”；對拒絕、阻撓免疫的農戶，要按相關法律法規進行嚴肅處理，構成犯罪的，移交司法機關處理。二是縣農業局要充分發揮職能部門作用，全力做好疫苗、物資就位和技術指導等工作，指導村防疫員按“五統一”（統一免疫疫苗、統一免疫程序、統一操作規程、統一免疫效果評價、統一使用免疫戶口冊）的要求，做到“六不漏”（鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏藥），對全縣所有應免畜禽實行免疫，按質按量完成免疫注射工作。秋防結束后，要做好“三不打”畜禽的查缺補漏，保證豬瘟、高致病性豬藍耳病、禽流感和口蹄疫免疫密度100%；存欄畜禽群體免疫抗體合格率70％以上，未達到要求的要及時補免，確保畜禽處于有效的免疫保護狀態。三是建立完整的免疫檔案，做到縣有匯總表，鄉鎮、村有免疫登記表，農戶有免疫戶口冊。四是對秋防免疫工作不負責，走過場的，將進行通報批評；因工作不到位而導致動物疫情傳播的，將追究相關責任人的責任。防疫結束后，各鄉鎮要采用隨機抽查方式，認真組織抽查組對防疫情況進行抽查，每村至少抽查5個村民小組，每個村民小組抽查10戶，按抽查的防疫密度兌現防疫反應（治療）和村獸醫防疫注射補助，對免疫任務完成得好的村防疫員，給予獎勵，任務完成較差的，扣除相關補助。今年春防，蒙姑鄉防疫工作不扎實，不徹底，上報材料存在水分，防疫存在免疫空白，導致7月份因農戶從外地購進生豬而引發生豬疫病，這種情況在今后的工作中，絕不允許再次發生。
（三）進一步強化動物疫情監測和報告
各鄉鎮和縣農業局要加大禽流感和口蹄疫等重大動物疫病監測的范圍和頻率，認真做好日常監測工作，及時評估疫情風險，同時對規模養殖場(戶)、畜禽交易市場、牲畜定點屠宰場（點）、主要交通沿線、水網地區、候鳥密集活動區和曾經發生過疫情的區域要加大疫情的監測和排查力度，特別是規模養殖場和養殖大戶要實行專人監管、責任到人，一旦發現可疑疫情要嚴格按照疫情報告程序及時報告，任何單位和個人不得擅自通過其他任何渠道報告動物疫情，同時嚴格按照應急預案和疫情處置技術規范的要求，本著“早、快、嚴”的原則及時處置，對病死畜禽，嚴格按照“不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，必須進行無害化處理”的措施進行處理，決不留下任何隱患。
（四）進一步強化檢疫和市場監管
各鄉鎮要加強產地檢疫、屠宰檢疫和市場監管工作，產地檢疫率和屠宰檢疫率要達到100%,確保畜禽及產品的衛生安全。出欄的畜禽，做到有出必檢；屠宰的畜禽，做到有宰必檢，嚴防不合格產品流入市場；依法加強對飼養、屠宰、經營、加工、運輸、儲藏的動物及其產品等各個環節進行監督檢查和日常監管，嚴厲打擊逃避或抗拒檢疫、販賣病死動物及其產品的違法行為。
（五）進一步加強縣外疫情防堵
今年以來，特別是六月份以來，全縣外購畜禽特別是購進生豬較多，市場交易生豬來源復雜，疫情發生風險大，各鄉鎮、各部門一定要引起高度重視。一是要嚴格執行《云南省種畜禽管理辦法》和《關于規范外引奶牛和種畜禽管理工作的緊急通知》（云農(牧)字〔2003〕30號）的規定，辦理有關引種審批手續。二是與四川接壤的蒙姑、金塘、白鶴灘、大寨、茂租、東坪、紅山等鄉鎮設立的各公路、橋梁、索道、渡口等臨時檢查站與公路動物防疫臨時監督檢查站，務必進一步提高認識，克服厭戰情緒，堅持24小時值班，嚴防死守，暫時禁止四川等地的生豬及其產品進入我縣，防止疫情傳入。若因措施不落實而導致疫情發生，將按照相關規定嚴肅追究有關責任人的責任。
（六）進一步加強防疫督查
秋防期間，縣重大動物疫病指揮部將成立督查組，到各鄉鎮巡回督查防疫工作。督查組采取不告知、不定點、隨機抽查的方式，對所到鄉鎮防疫情況進行抽查。白鶴灘、藥山、老店3個鎮抽查6個村，其余鄉鎮抽查4個村，每村至少抽查15戶，抽查的防疫密度和抗體檢測結果作為鄉鎮年終“爭先創優”考核的打分依據。防疫密度低或質量差的，一律全縣通報批評。任何鄉鎮出現重大動物疫情，“爭先創優”考核一票否決。秋防各鄉鎮的防疫經費，根據督查組抽查的結果，完成任務指標的全額兌現，并給予獎勵；完不成任務指標的鄉鎮，防疫經費由鄉鎮自己解決，由此造成疫病流行的，追究相關責任人的責任。督查組人員工作不到位、不負責、弄虛作假的，將進行全縣通報批評。受通報批評人員，年終考核定為不稱職，不得調動和參與職務（稱）晉升。
（七）進一步強化重大動物疫情應急處置
各鄉鎮要按照《重大動物疫情應急條例》、《國家突發重大動物疫情應急預案》、《云南省突發重大疫情應急預案》、《昭通市突發重大動物疫情應急預案》和《*縣突發重大動物疫情應急預案》的要求，進一步完善應急機制，制定和完善應急預案及工作方案，提高應急反應能力。縣農業局要做好疫苗、藥品、防護服等應急物資儲備，把突發動物疫情應急準備工作做得更加主動、扎實、有效。一旦發生疫情，確保做到有效組織反應，堅決把疫情消滅在點上，防止擴散蔓延。
三、加強領導，狠抓落實，抓好“數字鄉村”工程建設工作
實施“數字鄉村”工程，加快農村信息化建設，是一項反映民意，對外宣傳，促進發展的重要工程，是建設社會主義新農村的必然要求。各鄉鎮要統一思想，提高認識，充分認識實施“數字鄉村”工程的重要意義，切實抓好“數字鄉村”工程建設。
（一）今年“數字鄉村”工程的主要任務
*年“數字鄉村”工程建設的工作任務：一是在*年9月底前，要把各鄉鎮網站上現有的鄉村基礎數據進行全面更新；二是在*年12月中旬前，全縣完成視頻制作任務。
（二）今年“數字鄉村”工程的主要內容
1．做好鄉村基礎信息的更新。各鄉鎮要把網站上現有的鄉村基礎數據進行全面更新：一是更新數據報表。為保持數據的相對穩定和便于數據對比，對基礎性的常規指標，如地理狀況、海拔、年降水量、國土面積等指標不作更新，僅對變量指標，如人口、收入、農田水利及耕地面積變化等進行更新，并新增農戶建房等指標。二是圖片信息要突出遠景和整體效果，反映整個村莊全貌，對新農村建設、村容村貌整治等方面的新情況，未按要求拍攝的要進行補充完善，有重大變化的要及時拍攝反映。對所更新的基礎信息數據各鄉鎮要認真審核把關，確保準確性和權威性。
2．完成鄉村視頻信息制作。縣農業和農村信息化建設領導組辦公室和各鄉鎮要完成全縣視頻制作任務：一是突出重點。采集鄉村視頻圖像的主要內容是鄉村基本情況、經濟情況、基礎設施、社會事業、重點項目、鄉風民俗以及今后的發展思路和需要解決的重大困難和問題等，各鄉鎮在采集圖像中要堅持客觀真實、實事求是的原則，圖像資料要統一規范，以便收集、處理、編輯、制作。二是創新方式。要按照有關的視頻模式、標準和需求開展視頻制作工作，并通過利用語音合成等方式進行錄制，以降低制作成本。三是努力擴大視頻規模。今年，要將視頻統一制作到鄉鎮和行政村一級，并努力擴大到新農村建設和村容村貌整治的典型自然村。有條件的鄉鎮要全面完成所有自然村的視頻制作。
3．抓好“三農”信息。我縣的“數字鄉村”信息網絡平臺要建立信息采集、分析和機制，要與全省統一的政府信息公開網站平臺建立信息交換和共享機制，及時“三農”信息。一是突出信息重點。各鄉鎮要把面向廣大農民、專業合作組織和涉農企業的信息服務作為信息的重點，突出時效性、趨勢性和突發性，在“數字鄉村”網站上及時鄉村基本信息，以及涉及“三農”的重大政策、政務、技術、市場、統計等信息。二是嚴格信息的審核把關。各部門、鄉鎮從信息的采集、編輯、審核、等各個環節上嚴格把關，對擬上網的信息進行審核，統一信息出口，未經審核批準的信息和按規定不得公開以及未經許可的信息不得。三是加強數據信息的綜合分析應用。縣農業和農村信息化建設領導組辦公室要充分開發利用“數字鄉村”網絡平臺現有數據資源和決策分析系統功能，加強數據信息的綜合分析和預測，準確把握發展趨勢，提出對策措施，努力提高信息的分析利用水平。
4．努力拓展網站功能。縣農業和農村信息化建設領導組辦公室和各鄉鎮要進一步充實完善網站功能和作用，依托“數字鄉村”網絡平臺重點開發和建設鄉村視頻數據、“三農”政策法規、農業技術、涉農企業、農民專業合作組織等數據庫和農業生產形勢、農業生產資料價格、農民收入、農村勞動力轉移、農村土地承包等調查統計和管理系統。同時，要完善網站的地圖導航功能，以方便信息搜索，逐步實現與地理信息系統對接。大力推廣信息技術，加快推進鄉鎮農村綜合信息服務功能，創新信息服務模式，加快信息進村入戶。
5．健全網站維護管理辦法和長效機制。按照《云南省“數字鄉村”網站管理暫行辦法》和《昭通市“數字鄉村”網站管理暫行辦法》的精神，為確保我縣“數字鄉村”網站安全、穩定、高效運行，縣農業和農村信息化建設領導組辦公室要認真擬定《*縣“數字鄉村”網站管理暫行辦法》，還要逐步建立工作激勵機制，制定績效考核獎勵辦法，對“數字鄉村”建設工作扎實、應用效果好的鄉鎮和個人，縣政府將給予表彰和獎勵，以調動各方面的積極性。同時，為確保數據安全，縣農業和農村信息化建設領導組辦公室和各鄉鎮要嚴格執行國家安全保密制度，認真做好數據備份，防止數據丟失或損壞。
（三）加強領導，嚴格措施，切實加快“數字鄉村”工程建設進程
按照省“人員培訓、方案制定、信息采編、網上、增強功能”的要求，*年數字鄉村建設工作時間緊，任務重，工作量大，涉及面廣，各鄉鎮及縣直各部門要切實加強領導，強化措施，采取積極有效的措施，保證“數字鄉村”工程建設順利開展。
1．加強領導，落實責任。各鄉鎮和縣直相關部門要把“數字鄉村”工程建設納入農業農村工作的重要任務，切實加強領導，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，解決好工作中存在的困難和問題。縣政府已成立了領導組，各鄉鎮也要成立相應的工作機構，切實采取扎實有效的措施，確保“數字鄉村”工程建設順利完成。
2．加強協調，統籌規劃。“數字鄉村”是一個系統化、集約化工程，不是一個或幾個部門能夠完成的，必須要在黨委政府的統一領導下，各部門密切配合，明確職責，分工協作，制定計劃，廣泛宣傳，克服困難，培訓骨干，加強指導，認真組織實施好“數字鄉村”工程。在農業信息化建設中，各鄉鎮要樹立大信息大發展的思想，統一領導，明確定位。農業和其他相關各部門要根據自身職能，準確定位，共建共享，充分發揮其引導、管理、推動與規范的作用。各級各部門都要加強溝通協調，逐步建立健全部門共同推進的協作機制和縣、鄉、村三級協同工作機制，形成上下左右互聯互動的運行機制和工作合力。同時，要抓緊研究制定農業信息技術推廣應用、信息化培訓等政策措施，為農村信息化建設提供制度保證。
3．建立機制，增加投入。為切實抓好全縣“數字鄉村”工程建設，除省、市補助外，縣里已投入一定的資金加強“數字鄉村”工程建設。建立激勵機制，嚴格考核獎懲，調動各級各部門搞好“數字鄉村”工程的積極性。同時，還要積極鼓勵吸引社會力量加入，多渠道增加對農業信息工作的投入，以確保此項工程的順利進行。
關鍵詞:沈陽市;農村;公共文化服務體系
構建農村公共文化服務體系，加強農村公共文化設施的建設，在整個社會的公共文化體系構建中，具有舉足輕重的作用。目前，沈陽市文化體系建設呈現出迅猛的發展趨勢，基層公共文化基礎設施建設有了比較大的進展，尤其是社區文化的活躍，使得城市基層文化建設登上了一個新臺階。但鄉鎮和村級的文化建設仍然比較滯后，農村的基礎文化設施、活動項目、文化隊伍等，已經無法滿足現階段的文化發展以及農民的需求，加強農村基層文化設施的建設是我們迫在眉睫的課題。
1沈陽市公共文化服務體系存在的問題
1．1文化服務和文化產品供給不足。隨著人們收入水平的提高，對公共文化產品和文化服務的需求也越來越旺盛。但是，由于公共文化服務體系不完善，導致沈陽市的公共文化產品和服務供給不足，公共文化產品和服務的價格都比較高，給人們提供的文化資源比較少。貼近農民和農村生活的產品和服務比較少，農村公共文化活動的形式很單一，參與對象主要是中老年人。有組織的知識型、科普型、高雅的文化活動很少。其實很多農民非常喜歡閱讀一些農業科技書籍和科技類報刊，但這些書農村的圖書室很短缺。絕大部分農村圖書室圖書的數量不多，有的幾百本，有的幾千本，有些鄉村的圖書館的書籍很陳舊，破損也比較嚴重，翻閱的幾率很小。一些鄉村圖書館里的書籍大部分都是社會捐贈的，或者是扶貧捐贈，農民很難看得懂。很多鄉村的農家書屋只重建設不重管理，服務手段單一，農民很少光顧，農家書屋成了擺設。
1．2缺少人才。人才問題是制約沈陽農村文化服務體系發展的重要原因之一，沈陽農村既缺少管理人才，也缺少經營人才。縣級圖書館人員的知識結構和年齡結構也不合理，有一部分工作人員知識水平不高，對先進的圖書館管理系統不會操作，對電子文獻和網絡設備的管理和使用也不了解，和現代化的管理手段不適應。沈陽有些鄉村的文化館專業人員少，無法對文藝骨干進行培訓，也很難開展業務。
1．3財政投入不足。中央和省委、省政府有關農村文化工作的文件都要求增加農村文化經費投入，明確提出要確保文化事業經費的增長不低于同級財政收入的增長幅度。但現在還有很多鄉村達不到要求，財政對鄉村文化產品和服務投入很少，圖書館的辦公經費和活動經費都得自籌。有些農村的公共文化設施存在“陣地變形”情況。一些公益性文化單位由于沒有經費，常常借助經營和出租房屋來交水電費、維修費等，這減少了主營業務的場地，嚴重影響文化業務的開展。
1．4農村公共義化服務基礎設施對群眾缺之吸引力。由于文化工作者缺乏，人才不中，加之一些文化工作者自身的水平和資金限制等原因，一些基礎設施承載的文化活動要么開展的少，要么缺乏對群眾的吸引力，特別是活動過于單一，缺乏創新這一點對吸引群眾進行有很大的影響。比如卡拉OK能夠吸引年輕人，但絕大多數村文化大院里沒有相應的設備，或者是沒有專門管理人員，使年輕人推動興趣。兩樣表現的信息資源共享，很多村的國家信息資源共享用的電腦只有一臺，根本無法正常滿足需要。另一方面，一些文化活動缺少傳統文化因素，對農村中的老年人缺少根本的吸引力。而過于傳統青少年又不喜歡。群眾參與文化活動少，文化基礎設施很難得到充分利用。
2完善沈陽市公共文化服務體系的措施
2．1激活基層公共文化服務機構的內動力。在農村公共文化服務體系的建設中，政府的作用非常重要，既要出錢又要出力。基層需要主抓服務，政府需要出錢投資文化產業，這才有利于公共文化服務體系的完善。如果只注重基礎建設，相關配套的服務跟不上，工作還是不到位。現在沈陽市的基層公共文化服務機構還存在一些問題，為了加快農村文化建設，推動基層文化的發展，這些問題就需要解決，應該把基層公共文化服務機構的內動力充分發揮出來，才能保證基層農民的文化服務水平和質量得以提高。
2．2增加投入。從沈陽市現在的情況來看，農村公共文化建設最突出的問題是各級政府對農村公共文化建設的投入不足。為了適應市場機經濟的發展，政府應該和民間組織共同承擔起建設和完善農村公共文化服務體系的責任，以實現沈陽市農村公共文化服務的市場化和社會化。為了促進農村公共文化體系的完善，可以建立“地產與文化千分之一互動”共建機制。以省委、省政府政府為主導，出臺相關政策性文件，具體內容為:省、市(縣)、鄉鎮，在做政府性建設工程、房地產開發、建設居民小區的投資總額以及居民購買住房所繳納契稅中提取千分之一的資金用于農村公共文化設施的建設。
2．3擴大文化產品和文化服務的供給。實現圖書館聯盟是現代圖書館的發展方向，圖書館聯盟主要是實現數字資源的共建共享。所以，政府應該在數字資源上增加投入，引進人才，促進數字資源平臺的開發和建設，借助網絡實現數字資源平臺的對接，讓廣大農民讀者受益。當然，這需要鄉村有網絡，有電腦，才能實現數字的共享，才能為農民提供更好地文化服務。這需要一批專業素質比較高的管理人員，建設具有綜合服務的文化站，完善現有的文化管理體制，使沈陽市農村公共文化服務水平明顯提高。讓文化站成為各個鄉村娛樂的場所，成為鄉村思想道德教育的前沿陣地，進而成為鄉鎮文化事業發展的平臺。
作者:岳紅梅 單位:沈陽科技學院
參考文獻:
今年以來，31個省（區、市）全部建立實施鄉村振興戰略領導機制，各地各級鄉村振興局相繼掛牌，鄉村振興全面提速。6月1日起，《中華人民共和國鄉村振興促進法》正式施行，鄉村振興戰略邁入有法可依、依法實施的新階段。
當前，做好下半年鄉村振興工作，必須加快構建農業農村新發展格局，推動農業農村高質量發展。
一方面，提升鄉村產業現代化，激發鄉村振興動能。
下半年，鄉村產業發展要聚焦地方主導產業，優化區域布局，拓展鄉村多種功能，大力發展現代產業體系。要繼續加大鄉村產業鏈、供應鏈推進力度，開展50個全程試點縣建設。推動實施脫貧地區特色種養業提升行動，促進脫貧地區產業提檔升級等。
農業農村部有關負責人表示，要繼續以縣為單位開展農業現代化示范區創建，加強現有現代農業產業園、優勢特色產業集群、產業強鎮等項目整合，示范引領農業設施化、園區化、融合化、綠色化、數字化發展，形成梯次推進農業現代化的格局。
另一方面，推進鄉村建設行動，夯實鄉村振興基礎。
上半年，農業農村部制定鄉村建設行動實施方案，有序推進農村人居環境整治，組織開展村莊清潔行動，啟動實施農村人居環境整治提升五年行動。持續深化農村改革，穩步推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，完成53萬個村集體經營性資產股份合作制改革。
關鍵詞：新農村建設；地理信息系統（GIS）；專題地圖；可視化
中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2012）20-4624-03
河北省是農業大省，加快農村發展既關系到全省順利實現建設全面小康社會的總體目標，也關系到統籌城鄉發展的順利推進。改革開放以來，河北省新農村建設取得了巨大成就，涌現了一批新農村建設的典型范例，對全省農村的經濟、教育、醫療等基礎設施和農業現狀進行分析和研究，對農村發展情況進行正確定位，有利于確定各地新農村建設的途徑和建設模式，加快全省新農村建設步伐。
地理信息系統（GIS）集計算機、測繪學、地理學、遙感技術、地圖學等多門學科和技術于一體，對地理位置數據和河北省農村的各項統計數據進行采集、存儲、分析和顯示，將傳統的表格和文字數據以專題地圖的形式體現出來，根據一定的要求檢索所需要的信息或對信息進行各種空間分析，并將查詢或分析結果展現在地圖上，提高了人們的認知能力，是科學管理和輔助決策的重要手段[1]。
1 數據庫的建立
1.1 地圖資料的收集與處理
基礎底圖是農村專題信息定位的基礎，底圖上應包括以下基本內容：行政界線層——省界、市界、縣界；河北省主要河流，河北省主要鐵路、公路；河北省居民點——市級居民點、縣級居民點、鄉鎮級居民點（部分）。
地圖資料要滿足精度、現勢性等要求，應采用數字化地圖，對于非數字化地圖，盡量采用薄膜圖（變形較小），且數據源的誤差不能大于系統對數據誤差的要求范圍，且底圖的成圖時間越新越好[2]。河北省新農村建設GIS的基礎資料通過以下途徑獲取：①通過網絡搜集河北省縣鎮一級行政區劃圖；②購買紙質地圖進行掃描數字化；③經過調查得到河北省各地農村數據，從河北省統計局網站搜集河北省農村農業發展統計數據。底圖的主要內容從基礎資料上獲得。對于個別基礎資料不全或模糊不清的從Google earth影像中提取。
對掃描后的圖像或網絡圖片，去掉不需要的要素、雜點，對不清楚的地方做簡單修補；網絡搜集到的圖片和經掃描得到的圖片不具備真實的坐標系統，首先要進行地圖的配準，將其校正到某一地理坐標系下。項目選用ARCGIS軟件進行數據處理，在整個研究區均勻選取了一些控制點進行圖片校正。
1.2 專題信息數據庫的建設
調查和統計數據包括以下4個專題。
1.2.1 河北省概況 包括河北省行政區劃圖、河北省各市經濟構成及對比、河北省2000-2009年經濟發展、河北省各市城鎮化率、河北工業化水平分析、各市鄉鎮個數和村民委員會個數、各市主要農產品產量、河北省農村人口分布密度圖等專題圖。
1.2.2 河北省新農村建設 該專題包括河北省新農村建設示范縣分布范圍、河北省農業科技園區分布圖、河北省龍頭企業和農產品生產基地數量、各市農業產業化經營情況、農業產業化龍頭企業分布圖、河北省鄉村旅游分布圖、河北省特色農業分布圖等專題圖。
1.2.3 各地級市農村農業發展 這部分專題指的是河北省11個地級市農村經濟、農業種植、農村人口、農民收入和生活水平、農村科研、教育、醫療、養老和其他基礎設施的發展情況，是整個專題數據庫的核心部分。以石家莊市農村農業發展專題為例，包括3個部分。
1）農村經濟。其專題數據包括：石家莊市農村分布圖，各縣農村社會總產值，各縣農業結構構成及總產值，農村勞動生產率和土地生產率，主要農作物總播種面積，主要農產品分布范圍，主要農產品產量，農村機械化情況，農村能源情況，化肥使用量，農田水利情況等。
2）農村人口與農民生活水平。其專題數據包括：各縣農村人口數量和密度，各縣鄉村勞動力資源，各縣鄉村從業人員，各縣分行業鄉村從業人員，各縣農村人均收入，各縣農村居民消費水平。
3）農村教育科研、衛生及其他基礎設施。其專題數據包括：各縣農業技術人員數量和分布，各縣參加農村合作醫療的人數，各縣參加農村養老保險的人數，各縣鄉村從業人員文化程度，各縣自來水受益村數量，通汽車、通電話、通有線電視的村數量。其他各市農村農業發展專題數據庫內容與石家莊市相同。
1.2.4 附表 其余河北省新農村建設的數據以附表的形式生成附在最后。
1.3 數字化和信息錄入
選用ARCGIS軟件，經過數據的分層，分別為各專題數據層建立屬性結構，對已經配準的地圖進行分層數字化，并把調查數據錄入數據庫。
2 GIS在河北省新農村建設中的應用
新農村建設的一個重要的方面即農村的信息化建設，GIS是新農村信息化建設的重要手段。
2.1 GIS在推進農村信息服務體系建設中的應用
農村信息化建設是加快建設現代農業、增強農業市場競爭力，提高農民素質的重要途徑，是建設社會主義新農村的重要內容[3]。河北省非常重視農村信息化建設，一方面是農業網站的建設，河北省先后建成農業綜合網站、部門行業網站、特色專業網站和其他農業網站850多個，信息資源豐富，包括農業科技、市場、政策、天氣、特色農產品多個方面；另外，政府注重農業應用系統的建設與開發，如農產品市場供求系統、農產品批發市場價格系統、農村科技信息服務系統、測土配方施肥系統、農經信息服務和分析系統等，這些系統為農民生產和經營提供參考，但多數是單純的信息管理系統，對農作物的分布情況及各地區農業生產、農村經濟、勞動力的數量特征在空間上的分布規律卻無法表達，利用GIS技術可以實現空間位置信息和統計數據等屬性信息的結合，對各類農業現象進行空間分析，分析其空間的分布特征、隨著時間變化的演變規律。
2.2 GIS在傳統農業向精準農業轉變中的應用
精準農業是當今世界農業發展的趨勢，其目標就是建立一個由GIS技術支持的可以定位、定量地實施一整套現代化農事操作技術與管理的系統。農業GIS系統可根據土壤的肥力和作物的生長信息等調節對作物的投入，可以對重大病蟲害信息進行統計、分析和預測，可以從政府氣象部門獲得實時的氣象信息，預防災害性天氣，從而實現農業的低投入、高產出[4]。
2.3 GIS在新農村規劃方面的應用
在新農村建設中要防止土地濫用等現象，注意規劃先行。目前河北省大部分農村已經利用GIS技術進行了土地資源的現狀調查并建立了土地利用數據庫。利用這些具有空間位置的GIS數據，可以對各種規劃指標進行統計分析，對村莊或新建廠房的位置進行多個條件的GIS空間分析，選擇最優的地址并保護耕地資源[5]。
2.4 GIS在農村統計數據分析和信息可視化中的應用
以專題地圖的形式表示農村、農業的現象和農村經濟、文化、教育醫療等統計數據，比傳統的文字表格形式更加直觀，便于發現各地農村之間的現象的分布規律、差異，也有利于分析一個地區隨著時間的變化發展演化的情況，利用GIS技術的信息可視化，既是調查成果有效的表達方式，也可以輔助政府部門進行新農村的建設和規劃。以下為6幅典型的專題圖表示方法。
2.4.1 河北省農村人口分布密度圖 采用點值法表示。每個點子代表一定數量的人口，點子的密度可以反映出各地農村人口的密集程度，點子的分布范圍表示河北省農村人口的分布范圍，如圖1所示。
2.4.2 河北省各市經濟構成及對比 采用分級統計圖和結構餅狀圖（或結構柱圖）相結合的表示方法。其中底圖部分用分級統計圖表示人均國民生產總值，將人均國民生產總值分為5級，級別由低到高分別用顏色由淺到深填充相應的區域。餅狀圖包括3個部分，分別代表第一、第二、第三產業，各部分大小代表各產業所占比例，圓餅半徑代表各市的國民生產總值的大小。石家莊市農村社會總產值、各縣農業結構構成及總產值也用類似的表示手法，如圖2所示。
2.4.3 河北省鄉村旅游分布圖 采用定點符號法表示。點狀符號的位置表示利用鄉村旅游開展新農村建設的村鎮的位置，并附圖片表示出相應的旅游特色。河北省特色農業分布圖、河北省新農村建設示范縣分布范圍、河北省農業科技園區分布圖也用這種表示方法。
2.4.4 各市化肥、水、電利用情況 以石家莊市為例。采用三角形圖法表示，將三角形分成若干個小三角形，其中每一種顏色分別代表化肥、水、電（圖3）。一個小三角形分別代表相應的化肥、水、電使用量，小三角形的數量則反映總量。
2.4.5 各縣農村人均收入 采用比例圓表示，符號位置表示各縣地理位置，圓的半徑表示各縣農村人均收入的多少（圖4）。
2.4.6 各縣基礎設施建設情況 統計數據為通自來水、通汽車、通電話、通有線電視的村數量。采用柱狀圖表示法。分別用4種不同顏色的柱形代表4項統計值，柱形的高低代表數量的多少（圖5）。
3 小結
GIS作為一種將空間數據和屬性數據的管理相結合的有效方法，在國內外多個領域已被廣泛應用。與傳統方法相比，它不僅存儲統計數據，還可以儲存和顯示河北省農村的空間位置、分布范圍和空間關系，通過GIS多種空間分析對新農村進行選址和規劃，可以檢索符合要求的農村數據并在地圖上直觀地表現出來[6]；可加速數據的分析對比，提供輔助決策，縮短研究周期；可以直接利用河北省土地利用資源調查的成果，在其基礎上輸入相應的統計數據，既可長期保存，又可根據研究者需要，實時進行增添和修改。作為一種新的科學技術，其在新農村建設領域的應用將越來越廣。
參考文獻：
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[4] 朱華吉，吳華瑞，馮 臣，等. GIS在新農村建設信息服務平臺中的應用[J]. 農機化研究，2008，30（6）：164-167.
（一）存在的問題
1、信息技術在農業生產經營領域中的應用不夠。近年來，盡管我們在實際工作中進行了一些探索，采取了一些措施，培養了像鶴壁、三門峽等典型單位，但大多數只停留在為行業管理和服務上，電子政務和信息服信息化水平相對較高，但生產和經營環節信息化水平還不高。同時，廳屬各單位所建的農業信息采集、農情調度、苗情遠程監測、農產品價格監測預警、農業遙感監測、植物疫病監測防控等應用系統，實行歸口管理，信息分割嚴重，整合利用信息資源服務生產、市場、決策的能力不強。2、基層信息服務能力不強。據初步統計，目前，河南省鄉鎮農業信息服務機構1003個，占全省鄉鎮總數的53%，絕大部分信息服務站歸鄉鎮管理，有些是依托鄉級通信代辦點，鄉鎮信息服務站存在缺編制、缺人員、缺經費、缺設備的現象，造成基層信息服務能力弱，各類信息服務不到位的問題。3、農業系統上下信息通聯不夠。涉農信息的上傳下達效率低，權威性、準確性不夠，條塊分割管理，缺乏統一高效的協調運轉機制。4、農業信息化投入嚴重不足。國家和省里每年直接用于農業信息化的項目資金少之又少，在一定程度上造成農業信息化發展相對滯后。
（二）與兄弟省市的差距
1、在重視程度、資金項目投入方面的差距。2008年以來，云南省政府對農業的年度考核中，專門把農業信息化工作作為專項單列考核，并在省級財政預算中每年安排500萬元專項工作經費用于“數字鄉村”建設和管理。近5年來，云南省在“數字鄉村”建設、金農工程一期、視頻會議系統方面的投入累計2.15億元。福建省近7年在12316平臺建設、基層信息服務站點建設、金農工程一期、信息資源開發、農產品質量安全監管等方面累計投入資金9650多萬元。而河南省近幾年在農業信息化方面的投入（包括通信運營商投入）初步統計不足3000萬元。2、在基層信息服務能力建設方面的差距。福建省和云南省在基層信息服務能力和終端平臺建設方面都走在河南省的前列。福建省自12316開通以來，累計下達近2000萬元的專項經費，每年有100萬元的財政預算資金用于12316熱線服務，按照“五有”標準，建成了省、市、縣、鄉四級聯動的服務網絡，通過觸摸屏終端、普通電腦終端、手機終端為農民提供貼心服務，將專家咨詢、科技培訓、市場信息等服務送到農民手中，延伸到田間地頭。云南省依托“數字鄉村”工程，共投入資金1.49億元，建成了覆蓋全省16個州市、129個縣區、1348個鄉鎮共1494個“數字鄉村”網站集群和14萬個村級網頁，形成全省協同合作、上下聯動的農業農村信息服務平臺。3、在基層服務站點建設和設備配置上的差距。2009年8月，福建省列入國家發改委第一批國家信息化試點工程，總投資3909.17萬元（其中，國家信息化試點補助資金800萬元，中國電信福建公司2185.42萬元，中國移動福建公司266.03萬元，其他655萬元），在全省17個縣，建立233個鄉鎮信息服務站和3817個村級信息服務點，按照“五個一”標準建設鄉村信息服務站。云南省依托“數字鄉村”和金農工程為抓手，經過5年建設，各州市、縣區、鄉鎮農業部門均配置了計算機、數碼照相機、攝像機等設備，基層信息服務站點硬件建設進一步加強。4、在農業行業監管和電子政務方面的差距。在農業電子政務方面，福建省和云南省都建設了農業廳辦公自動化系統，云南省還建立了省市縣農業部門公文交換系統。尤其是在農產品質量安全監管信息化方面，從2011年開始，福建省農產品質量安全可追溯體系建設連續兩年列為省委省政府為民辦實事項目之一，省財政每年投入703萬元用于農產品質量安全可追溯體系建設，從蔬菜、水果、食用菌、生豬、雞和茶葉等六大產業入手，搭建了省、市、縣農產品質量安全可追溯政府監管平臺，提供語音電話、短信、網頁等多種查詢方式。
二、幾點建議
（一）國家和省級財政應加大農業信息化項目、資金投入力度
信息化主管部門應加強頂層設計，統籌研究信息化重大問題和重大工程，出臺專項規劃，確保農業信息化發展持續有效推進。建議省財政在資金、項目上加大對農業信息化建設的投入力度。
（二）重視抓好基層綜合信息服務能力建設，解決農業信息服務“最后一公里”問題
目前，河南省正在強力推進基層農技推廣體系建設，建議以此為依托，匡算全省基層農技推廣站的信息化設備和服務平臺建設所需資金，由省級財政負擔，統一配齊設施，加強綜合信息服務平臺建設，進一步建立健全基層信息服務體系，提升基層綜合信息服務能力，真正使基層農技站點成為查詢“三農”的活字典，農技推廣的百科全書。
（三）協同利用廳內信息資源，搭建農業廳內部工作網和農業系統綜合信息服務平臺
以金農工程建成的省級農業應急指揮系統平臺為依托，新建農產品質量安全可追溯、農業物聯網等應用平臺，進一步完善河南農業信息網服務功能。突出指導服務糧食生產，整合利用農情調度、苗情監測、病蟲害防控、遙感監測、農產品價格監測等信息資源，建立統一高效、權威的農業信息收集、分析、會商、機制，最終實現信息支撐決策、引導市場和指導生產的目標。
（四）加強信息員隊伍建設
精心打造新聞鏈，五大重點：一是實施整體聯動。形成集聚效應。努力實現聲、屏、報、三位一體”整體聯動、資源共享，既發揮各媒體的個體優勢，又形成宣傳集群優勢。二是提高節目制作水平，創新和打造12個富有濃郁地域特色的品牌欄目節目。三是狠抓欄目、節目版面的改革。四是強化專題片制作。實現專題片制作有新的突破，并做好專題片的上送播出工作。五是加強節目、欄目、版面的謀劃和審查，頻道（頻率）包裝，提升制作能力和水平。
二）抓好隊伍建設
培養一批宣傳、管理、經營、科技等方面的拔尖人才。全面推行事業單位定崗定員、績效考核和競爭上崗。實施人才培養工程和知識更新工程。
三）加快事業發展
1結合外地實際。因地制宜地全面完成20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程建設，確保全市人民特別是廣大農村群眾看得到電視、看得好電視、看得起電視。
2高標準、高質量完成中央節目無線覆蓋工程項目的施工建設和竣工驗收。促進我市農村無線廣播電視覆蓋工作再上新臺階。
3積極推進地面數字電視工程建設。依照國家和省統一規劃。市正積極爭取納入該規劃。該項目完成后，可通過無線傳達方式，向轄區受眾傳送數十套數字電視節目，可與原有模擬電視同播，用戶可不受地理位置限制，通過簡易廉價的接收天線和接收機頂盒收看。這種技術可保證轄區人民群眾能夠免費或廉價收看多套電視節目。
4繼續推進農村電影放映工程的同時。加快中小鄉村電影院線和農村數字電影院線建設”要求，加快我市星級影院建設，解決鄉村此項功能缺失的問題，滿足廣大市民文化生活需求。
5大力推進廣播電臺、電視臺采、編、播設備數字化改造。實現現有頻道的高標清同播，確保文化信息有效傳達和方便獲取。基于這一設想，計劃在今后幾年內逐步梯次實現攝、錄、編、播設備的高清化改造，并通過無線數字電視方式試播一套高清電視節目，實現電視節目高標清同播。
6為提高宣傳水平和服務能力。
7建立統一的廣播影視監管平臺
理順監管體制關系，積極整合優化現有監測、監管平臺。建立集安全播出調度指揮、廣播電視技術監測，廣播電視節目內容監測等多功能于一體、覆蓋全市各地各相關部門單位（各差轉站及所有從事視聽節目制作、傳輸的部門單位）廣播影視監管平臺，實現對不同播出形態的廣播電視業務進行全方位、全業務、全天候的監測監管。
8積極參與推動移動多媒體廣播電視的發展。向用戶提供適合移動接收的廣播電視節目、音視頻雜志、互動電視等信息服務。目前省移動多媒體廣播電視運營機構已成立，相關市州設立分公司的工作正在進行中。
9加大投入。建設網頁新穎、內容豐富的廣播電視新聞網站。目前，局（臺）網站相關手續均已齊備，今后將進一步加大培植經營力度，使之成為服務全市三個文明建設的又一平臺。
10認真貫徹落實國務院《關于印發推進三網融合總體方案的通知》精神。加快制定發展規劃，明確發展目標、主要任務，實施方法及相關配套措施，努力實現廣播電視網絡業務跨地區的互通、交換和節目資源的共享，為用戶提供優質高效的全方位服務。此過程中，廣電部門要建立起對三網中的視聽節目集成播控、傳輸分發、用戶接收等環節的實時監控平臺，確保國家的文化和信息安全。
11依照國家統一規劃。
加快推進有線電視數字化整體轉換，依照小網變大網、模擬變數字、單向變雙向、標清變高清、用戶看電視變用電視的總體要求。為“三網融合”作準備。
關鍵詞：法國；鄉村；小規模學校；政策；現狀
一、校舍建設標準
法國教育部與城市、青年和體育部以維護鄉村學校日常教學和學生基本安全為出發點，制定了《鄉村小規模幼兒園及小學校舍建設通用參照標準》。以小學為例，每個班級教室面積至少為50平方米，活動區域為10平方米，信息化教室面積為50～75平方米。圖書館面積和體育活動場地面積依學校班級數量而異，3個班級以下的學校可不設圖書館，6個班級、9個班級和12個班級的學校的圖書館面積分別為60平米、75平米和100平米。12個班級的學校需配有1000～1600平方米的體育活動場地。教學辦公方面，校長辦公室面積為12平方米，6個班級、9個班級和12個班級的學校會議室面積依次為10平方米、15平方米和25平方米。衛生設施方面，學校醫務室面積需達到10平方米，3個班級的學校衛生間總面積為30平方米、6個班級為50平方米、9個班級為80平方米、12個班級為100平方米。每20名學生配一個洗手池，每20名女生和每40名男生各配一個廁位。法國所有學校一律配備基本取暖設備。建設總面積方面，3個班級規模的學校為1800～2300平方米。
該標準雖由國家統一制定出臺，但不強制執行，僅為學校建設管理提供參考。偏遠地區的小學學生數量常年不足100人，學校通常設2個班級，一個班級由小學初級課程階段CE1（Cours élémentaire 1）和CE2（Cours élémentaire 2）兩個年級的學生合并組成，另一個班級由小學中級課程階段CM1（Cours moyen 1）和CM2（Cours moyen 2）兩個年級的學生合并組成。此類班級偏少的學校可依實際情況適當降低配備標準，并充分利用當地資源，如無體育活動場所的學校可利用當地公共體育場館開展活動，暫無醫務室的小學可使用臨近初中的醫務室，但學校所有配備設施須經當地學區督導辦公室審核通過方可投入使用。
二、教學儀器配備標準
法國目前并未出臺統一的教學儀器配備標準，具體配備何種儀器由學校按實際情況自主決定。法國鄉村小規模學校的學生通常只有一個固定的教室，所有科目課程均在該教室講授。受條件所限，藝術類課程（音樂、美術等）并無專用教室，學校為學生配備畫筆、畫紙等器材，在教室或戶外開展教學活動。各類音樂器材在此類學校也較為短缺，音樂課程通常由教師依據教學大綱采取靈活的教學方案教學，如采用電腦等電子設備。體育器材主要是球類，由教師帶領學生在校內或校外公共場所完成體育活動。學校也鼓勵教師因地制宜，利用當地實際情況開展爬山、遠足等多種體育活動。
2016年起，法國政府為推進“讓學校進入數字時代”舉措，陸續投入5000萬歐元用于進一步改善中小學數字化教學條件，特別是偏遠地區的鄉村小學。目前，鄉村小規模學校數字化器材配備情況參差不齊，個別學校缺乏基本的數字化裝備，全校僅配備1～2臺電腦。此項政策旨在為所有學校提供數字化教學條件，配齊計算機、電子白板、平板電腦等電子設備，確保網絡開通，通過校級數字化工作平臺（ENT）逐步實現交互式教學資源共享，為分散在法國各地鄉村的教師交流提供便利。
三、經費保障標準
法國教育經費采用權力下放、分層管理的財政制度，國民教育資金主要來源于中央政府和地方政府。中央政府承擔法國中小學教師的工資，并根據學區內中小學師生數目進行相應財政撥款，其具體分配方式由各地方學區自行掌握。而其余開支則基本由地方政府支付，包括中小學校舍等基礎設施建造費用、日常維護及運轉費用、學生書本等教學用品采購費用、除正式教師以外的其他教學行政人員工資支出等。法國鄉村小規模學校也遵循這一經費標準，除正式教師的工資由中央政府負責以外，學校的其余費用主要由當地鄉鎮政府落實。學校需提前將次年的校舍改建維修、教學設施采購等計劃向當地政府提出申請，政府將在財政預算中對投入學校的具體經費數額進行商議審核。
法國中央政府也會根據實際情況劃撥專項教育經費，如2016年為鄉村學校配備數字化教學裝備的計劃，中央政府會承擔每所學校一半的開支，以減輕當地政府財政負擔，確保改善數字化教學裝備的舉措在學校得以全面貫徹落實。再如，法國自2013年開始推行新課時改革，所有學校的學生每人獲得50歐元的固定津貼，而困難地區的學生可獲得90歐元的補貼，以保證法國各偏遠地區課時改革順利展開。
四、師資配備標準
目前，法國政府規定中小學教師每人負責25名學生，而法國鄉村小規模學校的教師數量通常取決于當年的學生數量，由中央政府統籌協調安排。不足100人的鄉村小規模學校通常設有2～3個班級，平均每個班級配備一位正式教師，責教授多年級所有課程。這些學校的正式教師需經過正規師范類高等教育培訓，達到碩士研究生學位（M2），并通過嚴格的考試選拔程序，方可獲得教師資格，并由國家統一安排工作地點和任教學校。教師助理及行政人員可由學校及當地政府根據需要自主聘用，并負擔其工資及相關費用。正式教師工作一定年限后，可通過學校向當地政府提出調換工作地點的申請，當地政府將依據具體情況決定是否批準，但各地政府為保證本地師資力量的穩定，通常只接受省（Département）內的崗位調換申請。
目前，法國鄉村小規模學校同樣面臨教師短缺的問題。由于此類學校采用多年級“混班制”教學模式，一個班級學生人數可達30人以上，超出了國家標準。為進一步加強中小學師資力量，法國政府近年來多次大規模招募教師，同時提升了教育水平相對落后地區的教師工資待遇。據統計，法國中小學教師目前平均工資為2000歐元，國家每年為優先加強教育地區（REP和REP+）的教師分別提供1734歐元和2312歐元的額外補助。
五、管理體制
法國《教育法》（Code de l’Education）規定，基礎教育由中央政府、地方學區及地方政府（省及鄉鎮）分工管理。中央政府主要負責制定全國教育發展政策，確定教學內容及大綱，招聘正式教師及評估教學成果。地方學區負責具體落實國家教育政策，指導所在地區中小學教學活動并協調各地學校合作。地方政府負責中小學校舍等基礎設施建設及維護工作。鄉村小規模學校的校長屬于國家正式教師，由教育部任命，需承擔學校日常管理工作，負責管理學校的正式教師及行政后勤人員，確保教學目標與任務的完成，定期c地方學區督導辦就學校運轉情況開會商議。家長協會也積極參與學校管理工作，學校通過定期召開家長交流會，向家長通報學校課程規劃及學生學業表現，家長可就學校運作及各類校園生活問題發表意見和建議。
根據法國《教育法》，法國所有鄉鎮（commune）必須設立至少一所小學，若學校學生總人數少于15人，可酌情考慮跨鄉合并學校，將就近鄉鎮的學校重組為一所學校，但需保證所涉鄉鎮之間的距離不超過3公里，確保學生可以順利抵達學校。目前，鄉鎮學校整合（Regroupement Pédagogiques Intercommunaux）已在法國各地逐步普及，涉及4895所小學，56萬余名學生，整合后的學校學生平均人數可達115人，班級數量由整合前的2～3個班增加至5個班，之前各年級混班教學情況得以明顯改善，師資力量得以充分擴充，教學資源也得以更好利用。
六、教育教學模式
目前，法國小規模鄉村學校囿于客觀條件，通常采用“混班制”教學模式，兩個或多個年級混合在一間教室同時上課，由一位教師教授所有課程。教師采用分組教學方式，在每一堂課程中輪流分組與學生進行互動教學，隨后引導學生在小組內進行自由討論或練習，教師在教學活動中享有充分的自，可根據教學大綱安排適宜的教學內容，并選擇使用何種教材。但目前鄉村學校尚采用傳統的教學模式，數字化設施未得到充分普及，學生的學習方式也較為單一；教師由于需要兼顧多個年級的不同學習需求，往往分身乏術，較難對每名學生實現有針對性的教學輔導，教學效率相對較低。
Abstract： Since entered the "Internet +" era， the information infrastructure construction in Qianxi'nan Prefecture improves the people's living conditions in the state， and it is an important task in the information infrastructure construction of "four farm - beautiful countryside". This paper discusses the contents and significance of the information infrastructure construction in Qianxi'nan Prefecture and analyzes the current problems of the information infrastructure construction and the important role of economic development.
關鍵詞：互聯網+；信息基礎設施；建設；經濟
Key words： Internet +；information infrastructure；build；economics
中圖分類號：P315.69 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）14-0007-02
0 引言
“互聯網+”自2015年被確立為國家戰略以來[1]，黔西南州政府高度重視信息基礎設施建設，對信息基礎設施建設提出了新的要求，相繼推出了“四在農家?美麗鄉村”戰略、“三年會戰”、“大電強網”等相關政策，大力推進全州信息基礎設施建設，促進信息化和工業化深度融合，發揮其在全州經濟發展中的關鍵性和戰略性性的作用[2，3，4]。“互聯網+”信息基礎設施分兩個層面：一是網絡基礎設施，主要是指移動通信網絡、固定寬度網絡、互聯網、衛星通信等，二是能力基礎設施，主要是指IDC、大數據、CDN、云計算以及與存儲等[6]，兩者互相共同作用。
黨的十五屆六中全會提出社會主義新農村建設要求，強調推進農業現代化建設[5，7]，目前，黔西南州由于地理條件客觀原因，信息化開發不成熟，服務機制不健全，加強信息基礎設施建設，利用信息服務縮小城鄉差距[7]，已經成為政府的一項重點工作任務，信息基礎設施建設對黔西南州發展“大數據”以及經濟發展具有十分重要的意義。
1 基礎設施建設情況
2016年計劃總投資8億元，2016年累計完成投資8.7億元，同比增長24%；市（州）城域網上鏈帶寬達410Gbps；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭121萬戶；光纜線路總長度6萬公里；3G/LTE基站規模7822個；城市有線電視網絡雙向化改造覆蓋規模18.8萬戶；農村家庭數字電視延伸覆蓋4.3萬戶；高清交互數字電視規模達8.9萬戶。完成高速3G/4G覆蓋670公里；高速公路隧道3G/LTE覆蓋54個；高速鐵路3G/LTE覆蓋60公里。
1.1 電信公司
2016年計劃投資1億元，累計完成投資1.25億元；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭規模達32.4萬戶；光纜線路總長度1.76萬公里；3G/LTE基站規模達1501個；城市寬帶50M（20%用戶）接入能力達20%；農村寬帶12M（15%用戶）接入能力達11%；農村移動互聯網絡覆蓋行政村比例75%。
1.2 移動公司
2016年計劃投資2.6億元，累計完成投資2.38億元；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭規模達61.8萬戶；光纜線路總長度1.99萬公里；3G/LTE基站規模達3600個；城市寬帶50M（20%用戶）接入能力達19%；農村寬帶12M（15%用戶）接入能力達14%；農村移動互聯網絡覆蓋行政村比例97%。
1.3 聯通公司
2016年計劃投資1億元，累計完成投資1億元；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭規模達26.95萬戶；光纜線路總長度1.78萬公里；3G/LTE基站規模達2721個；城市寬帶50M（20%用戶）接入能力達19%；農村寬帶12M（15%用戶）接入能力達14%；農村移動互聯網絡覆蓋行政村比例51%。
1.4 鐵塔公司
2016年計劃投資2.72億元，累計完成投資2.6億元。
1.5 廣電網絡公司
2016年計劃投資1.56億元，累計完成投資1.5億元；城市有線電視網絡雙向化改造覆蓋規模18.8萬戶；農村家庭數字電視延伸覆蓋4.3萬戶；高清交互數字電視規模8.9萬戶。
1.6 多彩貴州“廣電云”村村通工程完成情況
2016年計劃投資1.44億元，累計完成投資1.44億元；建成光纜5173公里，覆蓋905個行政村，新建鄉村級機房69個，完成縣至鄉10G傳輸平臺、州至縣波分傳輸平臺的擴容改造。
1.7 小康訊完成情況
2016年計劃總投資為21979萬元，分別由移動公司和鐵塔公司共同投資承建，累計完成投資22513萬元，貧困村通信網絡覆蓋629個。
2 發展數字經濟
2.1 夯實數字經濟發展的各項基礎
一是硬件基A，發展數字經濟的前提是具有發達的信息基礎設施，黔西南州實施信息基礎設施三年會戰。二是人才基礎，高端人才是黔西南州發展數字經濟的最大瓶頸，應加大力度引進國內外高層次人才，同時與阿里巴巴等企業合作，專門為黔西南州培養大數據、網絡技術、虛擬現實等領域緊缺的技術人才。三是安全基礎，安全保障是數字經濟發展的底線，做好黔西南州大數據安全靶場。
2.2 加快推進兩化深度融合，促進工業經濟轉型升級
一是圍繞“穩增長、調結構、促升級”的工作重點，促進工業轉型升級，全面提升企業競爭力，加快推廣“企業兩化融合管理體系”建設。加快出臺相關保障措施，搭建企業信息化服務平臺，促進工業和信息化持續健康發展。二是推動產業集群、園區信息化建設，以創建省級兩化融合試驗區為契機，搭建企業信息化公共服務平臺、能源化工產業集群服務平臺等，推進企業信息化向上下游產業鏈延伸、向產業集群滲透，以工業園區為重點，加快“智慧園區”建設，實現智慧化管理、智能化監控、人性化服務。
3 基礎設施建設過程當中面臨的問題及對策建議
3.1 面臨的困難
①在城鎮建設過程中，個別鄉鎮仍然存在對《貴州省信息基礎設施條例》學習不夠、認識不夠、貫徹不力的現象。如：2016年3月底，義龍試驗區修建木咱鎮至德臥鎮的東峰林大道，在未與義龍通信聯建辦、安龍縣通信運營商協商一致的情況下，強行拆除通信桿路9公里，損毀光纜27公里，造成木咱鎮通信阻斷，影響手機用戶6000余戶，寬帶用戶700余戶，義龍試驗區管委會雖已出面協調，但還未得到妥善解決。
②部分單位和企業保護信息基礎設施的法律意識還不強。主要是施工方和一些不重視信息基礎設施建設的部門，造成信息基礎設施大面積受損，危害到企業和廣大群眾利益。
③縱向、橫向溝通不暢。通信事故發后，企業未能及時向行業主管部門及相關部門報告，導致事故未能得到及時有效協調和處理。建立健全信息基礎設施聯席會議制度，加強行業與行業、行業與管理部門之間的聯系，統籌、協調、調度信息基礎設施建設進展情況。
④網絡安全缺乏資金、人才。信息管理在人力、物力、技術等方面都很缺乏，需增加相應的管理技術人才和網絡安全資金。州、縣行政部門都存在同樣的問題，網站維護基本都是外包。
3.2 對策建議
①加大《貴州省信息基礎設施條例》宣傳貫徹力度，依法保護信息基礎設施。通過短信、網站、微博、微信、易信、廣播電視媒體、印發宣傳資料、張貼標語等傳統媒體與新媒體結合的方式多樣化進行宣傳，提高民眾對《條例》的知曉率、參與意識和監督意識。
②加強協調溝通。把黔西南州通信聯建辦“嵌入式”派駐工信委，一是為工信委做好技術、規劃等支撐，將信息基礎設施實質性地納入到城鄉建設統籌規劃之中，在州人大的監督下，與公檢法等聯動，優化完善全州信息基礎設施保護的執法檢查機制，加大落實《貴州省信息基礎設施條例》的州級執法檢查、通報、問責力度，高效推進我州各項信息化建設工作；二是以推進黔西南州云計算、大數據和互聯網+的行動計劃實施為出發點，將落實《貴州省信息基礎設施條例》尤其是保護和遷改補償信息基礎設施落實情況納入到年度考核之中，為信息基礎設施建設和運營創造良好環境；三是按照國家、省出臺的相關法律、法規、政策，督促聯建辦加強各通信企業的溝通協調，減少通信設施的重復建設，強化企業共享的規范性，全面清理整治非法共享和共享安全隱患，杜絕非法共享和疏于管理而導致信息基礎設施共享安全事故發生，提高資源共建共享率和安全共享率；四是明確責任，出臺制度將全州小區、企業單位等室內無線分布系統等室內通信設施建設和運營管理納入到小區和企業單位自有預算中同步規劃、同步實施和交付，通信運營商負責外部公共區域的通信設施的建設及負責通信接入部分建設和運營管理。
③加強統籌協調，強力推進信息基礎設施建設三年會戰。在州指揮部的統籌協調下，每個季度召開一次調度分析會，集中統籌解決會戰中存在的問題。
④加強財政支持，大力籌措資金。積極爭取中央、省級各類專項資金和國家對西部地區符合條件的國家級開發區信息基礎設施建設項目貸款貼息支持，引進民營企業和社會投資參與信息基礎設施建設。
4 總結
隨著經濟的發展，政府對基礎設施建設建設投資增長較為迅速，基礎設施建設投資拉動經濟增長的趨勢也將增強，從而形成基礎設施建設與經濟增長的良性循環，信息基礎設施建設健全對全州建立“大數據”中心呈現出良好勢頭。目前，市（州）城域網上鏈帶寬達410Gbps；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭121萬戶；光纜線路總長度6萬公里；3G/LTE基站規模7822個；城市有線電視網絡雙向化改造覆蓋規模18.8萬戶；農村家庭數字電視延伸覆蓋4.3萬戶；高清交互數字電視規模達8.9萬戶。完成高速3G/4G覆蓋670公里；高速公路隧道3G/LTE覆蓋54個；高速鐵路3G/LTE覆蓋60公里。
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