發布時間：2024-03-29 14:42:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的社區養老好處樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
為了進一步提高社區居家養老服務的水平，普陀區對老年人的各項需求進行了深入調查分析。據調查：提供生活護理服務十分必要而緊迫;19.19%的老年人希望有助餐配餐的服務;25.14%的老年人希望有專門人員提供家政服務;12.52%的老年人希望有專門人員提供助浴服務;33.32%的老年人需要有人陪同外出;超過半數的老年人家里沒有任何安全或疾病的急救設備，29%的老年人完全不會使用這些設備;27.34%的老年人需要提供相關的法律援助和咨詢服務;將近一半的老年人表示需要有人陪其聊天;15.4%的老年人去醫院看病配藥經常有人陪同;66.70%的老年人認為社區提供的活動質量一般，現有的社區娛樂活動還不能很好地滿足老年人的需求。
普陀區在養老服務需求調查的基礎上，對全區養老服務需求總量進行了預測。根據這些預測，在福利多元主義理論、居民導向理論、需求層次理論、服務質量評價理論的指導下，基于服務對象的普惠型、服務內容的精細化、服務提供的個性化三大理念，提出了建設宜居（適老型）社區的基本思路。
普陀區在構建具有引領性和前瞻性的社區居家養老服務體系方面，盡管取得了顯著成績，但也可能面臨一些制約因素。普陀區統籌養老服務三大體系，把社區居家養老服務放在更加突出的地位;以老年需求為導向，構建“全人群、全領域、全過程”的社區居家養老服務機制;綜合利用政府與市場資源，建立多層次的社區居家養老服務新體系;確立多層次的長期保障體系;把社區居家養老資金籌集納入財政預算。總之，普陀區構建養老服務體系方面，做了充分調研，找到了理論依據，確立了服務工作理念，建設思路具有創新性，方案符合區情可行。但放在全國經濟社會發展的大格局下看，建設“久齡家園”宜居型社區，還可能面臨一些瓶頸因素。
第一，在未建立長期護理保險制度的情況下，對于財政資金緊張的地區，資金短缺是長期面臨的大問題。上海市是我國經濟發達地區，各區縣財政資金相對充裕，統籌構建家庭養老、居家養老、機構養老體系能夠得到財政的較多支持。而廣大的中西部地區，發展居家養老服務體系為基礎的養老服務體系，財政支持力度更加有限。因此，建立長期護理保險制度，通過職工和居民籌集養老服務的專項資金，意義重大。
第二，界定有償服務、低償服務、無償服務的項目范圍以及對象范圍，這是規范養老服務工作的難點之一。建立多層次的養老服務體系，要充分調動各方面資源，保證養老人群的全覆蓋。財政資助是社區居家養老服務的資金來源渠道之一，但財政資助受到各地經濟發展水平的制約。社會捐助也是社區居家養老服務資金來源渠道之一，社會捐助隨慈善人士的意愿變化，資金供給更加有限未必可持續。對養老服務項目適當收費，這是籌集養老服務資金的重要渠道。老年人的經濟能力差異很大，社區對養老服務項目收費，不能一刀切。根據老年人家庭的費用承擔能力及服務需求，確定服務的優惠項目和優惠對象。總體來說，對憑個人自身經濟能力都無法滿足初級需求的人群，由政府提供完全免費的養老服務。對家庭支付能力較強的老年人，政府提供有償服務或低償服務。
第三，子女贍養父母的責任意識淡薄，孝道文化宣傳力度不足，這對做好居家養老服務工作極為不利。家庭養老服務是老年人的生活照料等養老需求完全是由家庭成員提供;居家養老服務的出力者主要還是家庭成員，只是在家庭養老力量不足時社區給予幫助，社區養老服務內容與家庭養老服務內容互為補充。家庭養老與居家養老服務是養老體系的主體，絕大部分人的養老服務是由家庭成員提供的。因此，中國要大力宣揚孝道文化，教育人們要懂得感恩。
第四，老年人口規模龐大，養老服務需求呈現多層次，老年人經濟支付能力、身體狀況也有差異，要求提供養老服務的人員數量多和素質高。而我國養老服務行業由于薪酬水平較低，相當一部分具有專業知識的大學畢業生往往不愿意從事本專業工作，而正在從事本行業工作的往往是由農民工和下崗女職工轉化而來。因此，加強在職人員的職業道德、專業知識與崗位技能培訓，尤為迫切;采取政府補助的方式提高養老服務員工的工資水平，吸納具有心理學、社會工作、醫療護理專業知識的大學生中專生，把他們充實到養老服務的隊伍中，提高養老服務的專業化水平;大力發展志愿者隊伍，尤其是充分利用老年人的人力資源，為社區居家養老提供多樣化的服務，也為老年人實現人生價值和發揮余熱提供機會和平臺。
第五，目前社區老齡服務產業和服務品種欠缺、門類不全，無法全面滿足老年人的需求;政府可以選擇適當的項目以購買服務的方式，利用市場提供專業化服務。要提高養老服務的效率與水準，必須精細化分工，分工越細，就是實現專業化服務。社會化養老事業的發展要按照產業化、市場化的發展思路，在管理方式、用人制度、分配制度、責任制度等引入市場機制，開拓社區老齡服務產業，豐富老年人生活，提高老年人生活質量。發展社區居家養老服務，有些服務項目可以由政府直接提供，可政府未必要包辦一切，可以選擇合適的項目采取購買公共服務的方式，發揮社會組織的比較優勢。大中城市人口密集，利用市場的力量滿足老年人的部分需求，養老服務公司更有可能獲得規模經濟的好處;換言之，某些項目由市場供給與由政府直接供給相比，可能獲得更高的經濟效率。
京滬：構建為老服務網絡
養老服務，是近兩年北京市民“獲得感”最強烈的領域之一，因此，今年兩會上關注養老已不像關注交通、霧霾、大城市病一樣迫切。北京市民政局、規劃委2015年12月明確提出養老發展目標，將有96%的老年人通過社區和居家方式，獲取養老服務保障。
北京市政協楊立萍委員建議，相關部門需以群眾呼聲和社會需求為出發點，為老人，為企業提供應有服務；本著“由單純的養老事業轉向發展養老事業和產業，由機構養老全面轉向社區居家養老，由割裂狀態轉向機構和社區、居家融合發展，由政府主辦為主轉向養老服務業社會化、產業化發展”的思路，系統整合為老服務資源，對現有的社區服務中心、社區衛生服務中心、老年福利服務星光之家、殘疾人溫馨家園、社區文化服務站、老年活動站等為老服務場地進行系統整合或者統一管理；梳理不同部門給予的優惠扶持政策，有針對性的補貼，把有限財力用在最需要的地方。而王靜委員表示，“喘息服務”是指對長期照顧臥病在床的失能老人和失智老人的家屬，提供臨時性替代照護服務，讓長期處于照護壓力下，產生身心疲憊或精神壓抑的家屬得到“喘息”的機會。
上海也提出要擴大養老服務供給，推進社區為老服務綜合平臺建設，新增50家長者照護之家、80家老年人日間服務中心、7000張公辦養老床位，促進居家、社區、機構養老服務的融合發展。上海市政協副主席、提案委員會主任李逸平指出，上海養老壓力逐步加大，亟待各方高度重視。養老的事情不能靠政府全包，政府力量是對于貧困的弱勢群體的養老托底。“養老事業一定要有社會各方力量來參與，包括自己的子女，這樣才能做得更好。”
此外，上調養老金也被多地政府列入了今年的工作計劃。
浙江今年提出要積極推進養老保險制度改革，研究制定退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金最低標準聯動調整機制，穩步提高基本養老金和基礎養老金標準。
云南的政府工作報告中也寫入了“適當提高城鄉居民基本養老金標準，確保按時足額發放”。
新疆：推廣養老新模式
在2017年的新疆維吾爾自治區政協十一屆五次會議分組討論中，政協委員對養老問題又提出了一些新想法。
政協委員張亦冰說：“我覺得這個提法很好，能不能在以后新建的小區或者改造舊小區的時候，在小區內建一座滿足一定數量人員規模的小型養老院，配備醫護人員和服務人員及必要的配套設施。”
民盟新疆區委會就將康養旅游與養老問題相結合，提出了《P于新疆加快康養旅游業發展的建議》。建議對新疆已出臺的促進健康服務、養老、體育產業發展和旅游業改革的實施意見進行整合，發展集休閑度假、醫療保健、體育健身、養老服務、生態農業為一體的康養旅游產業。政協委員肖虎認為，康養旅游是一種新的生活方式，把旅游和康養結合，養老服務容納其中，這不僅轉變了大眾的消費觀念，也讓養老有了更多選擇。
甘肅：探索生態養老產業
甘肅作為全國較早進入老齡化社會的省份，2015年全省60歲及以上老年人達到365萬人，占全省人口的13.69%，養老服務供需矛盾非常突出。
對此，甘肅省政協委員徐小山提出，甘肅省養老事業欠賬較多，缺口較大，養老機構的規模偏小、數量偏少。同時，社區和村級老年福利服務設施明顯不足，加快養老服務業發展，保障老年人老有所養、老有所樂既是政府應盡職責，也可挖掘養老產業蘊藏的巨大需求增長空間，打造綠色生態養老之路。“隨著旅游業的發展，老人出游方式越來越多，‘社區養老’、‘旅游養老’等方式誕生。這些新穎的養老方式帶給老人更有趣的生活，成為社會比較追捧的養老形式。”徐小山認為，由于具備療養的功能，“旅游養老”將成為未來養老的新趨勢，也是甘肅旅游開發的重點之一。
河北：讓養老院成為幸福院
如何加大養老服務供給，切實提升養老服務質量？參加省兩會的代表委員們認為，應按照適應需要、質量優先、價格合理、多元供給的思路，加快建立統一的養老服務質量標準和評價體系，讓養老院真正成為幸福院。
河北省政協委員張福偉說，國家提出要為民營養老機構降門檻、寬準入、簡環節，企業最期盼的是地方政府能盡快制定具體實施辦法，讓好政策快些生效。
“推進醫養結合，是提高養老院服務質量的重要內容。”河北省人大代表、臨西縣民政局局長曹連振說，“只有滿足醫療保健、心理咨詢等全方位服務的養老機構，才稱得上高質量。”他介紹，臨西縣采用公建民營形式正在建設一所養老院，因采用醫養結合的模式，受到當地老人熱捧。
“老年人的健康需求越來越多，這對護理員從業素質有了更高要求。養老護理又屬于勞動密集型產業，所以護理員缺乏會直接造成護理質量下降。”河北省人大代表、承德市雙灤區御祥園社區黨委書記杜向榮認為。
廣州：以房養老、以老養老
廣州目前有140多萬老年人口，預計2020年將達185萬，即每10個人中就有2個老人。如何迎接老齡化挑戰，成為廣州市人大代表們的建議焦點，政策引導和市場激勵則是廣泛共識。
縱觀代表們的建議，分別聚焦“以房養老”的舊話題，以及“以老養老”的新思路。前者著眼于政府牽線，為老人和保險公司免除后顧之憂；后者則意在釋放部分退休人士的工作熱情，構建以老助老的可持續志愿體系。
截至去年底，廣州已有13戶老人簽約參加，占全國的3成，平均每戶每月領取養老金6746元，今年保監會還將延長試點期限，擴大試點范圍。據初步統計，已簽約以房養老的13戶廣州老人中，有一半是孤寡老人、空巢老人、失獨老人等無房產繼承顧慮的老人。
張世春等廣州市人大代表在建議案中稱，發展住房反向抵押貸款養老（俗稱以房養老）模式有兩大好處，一可緩解養老資金不足矛盾，二可解決專業養老機構不足問題。建議市政府為參與以房養老的低收入老人支付業務前期發生的房屋評估、公證和律師費的個人承擔部分（按規定保險公司和個人各承擔50%）。“因為這筆費用對低收入老人而言也是一筆不小的開支。”
德國是一個典型的老齡化國家，從上個世紀50年代開始，德國已經為老齡化問題做好了充分的準備，具有應對老齡化問題的豐富經驗。 養老院像賓館
一個大約20平方米的房間，里面有一張床、一張桌子、兩把椅子、一臺電視、一個壁櫥和一個衛生間，簡直是典型的飯店單間配置。但床頭安裝的特殊扶手和緊急呼叫設備，說明這里不是普通的飯店，而是一個特別的場所。
這是德國的老年公寓，也稱養老院。
在德國上學的時候，一天，好友艾瑞克問我，能否陪他去看爺爺。正好沒事，我就爽快答應了。
周末，艾瑞克開車帶我來到養老院。這棟老年公寓共有五層，盡管有電梯，但樓層如何住人卻很有講究：完全不能自理的老人住零層（中國稱的一樓），腿腳不太靈便的住一層，依此類推，身體沒有任何問題、生活能完全自理的住最高層。每層樓的進口處均設有一個類似賓館前臺的護士臺，共兩名護士，她們24小時在這里值班。如果按三班倒計算，每層樓應該有六名護士，則整棟樓共有護士30名。德國養老院一般不大，床位個數在80～150之間。這家老年公寓共有100個床位，屬中等規模。
艾瑞克的爺爺住在第四層（按中國的說法是五樓）。此時，老人家正在看電視。艾瑞克先是禮貌地表示問候，然后把椅子搬過來，面對面和爺爺聊天。老人似乎面無表情，沒有通常中國人想象的那樣，見到親人露出應有的喜悅，似乎是在接待普通的客人。不喜不悲，出乎意料的淡定。
大約40分鐘后，我們就辭別老人，離開養老院。在回去的路上，艾瑞克告訴我，他大約每月過來看爺爺一次，忙的時候兩個月才來一回。 養老院多如牛毛
德國養老院提供三餐飲食，每個樓層均設有餐廳兼咖啡室。生活能夠自理的老人到餐廳來用餐，不能自理的由護士送到房間。如果老人愿意，護士也可以用推車把老人推到餐廳用餐。此外，養老院還有各種娛樂設施，如健身房、圖書館等。德國有專門的護理保險法來規定老年護理機構應具備的基礎條件，不同的養老機構還會根據自身情況添置其他不同的娛樂設施，但需要由老年人交納額外費用。
養老院在德國很多，共有1.2萬多家。8200萬人口的德國，居然有如此之多的養老院。主要原因在于，德國是歐洲目前最“老”的國家，也是全世界老齡化最為嚴重的國家之一，60歲以上的老年人占23%，近1900萬，僅65歲以上老年人就已經達到1600萬。估計到2050年，德國一半以上人口將超過50歲，1/3人口超過60歲。“老年人如何養老”已成為德國社會關注的焦點，也是德國現在和將來面臨的一個嚴峻挑戰。
德國養老機構多種多樣，包括托老所、老年公寓、臨終關懷醫院等，其中以老年公寓為主。在所有的養老機構中，54%為慈善組織或地方社會組織（主要是教會）所辦，36%為私人養老院，公立養老院僅占10%。
私人養老院收費最高，主要對象是富人。一般而言，私立養老院的設施更為先進、齊全，娛樂項目更豐富，護理水平更高。公立養老院收費最低，接納的主要是低收入階層，因此，只具備基本的設施、提供最低標準的服務。 養老院如何收費
每個養老機構收取的費用是不同的，差別很大。公立養老院每月收費2000歐元左右，社會組織舉辦的養老院收費在3000～4000歐元之間，而私立養老院沒有統一的收費范圍，主要根據設施條件和服務水平來確定收費標準，同時也參考入住者的身體情況。一般而言，生活完全自理的，繳納的費用在4000歐元左右。稍微不能自理，費用略有增加。如果完全不能自理，則費用將達6000歐元，甚至上萬歐元。私立養老機構實行分級繳費的原因是，需要對老人進行不同時間、不同程度或個性化的護理。
2015年11月，我到德國旅游，拜訪了一對中德結合的家庭。周末，這對夫妻帶我去養老院看男方的奶奶，并告訴我，他的奶奶如果在家，退休金已經足夠生活。而進了養老院，每月的費用首先由養老金支付，這是第一級義務。
養老院每月的費用為4000歐元左右。一般來說，普通民眾的養老金不足以支付這筆昂貴的費用，除非曾經在大企業上過班，繳納的保險較多，養老金才有可能涵蓋。一般民眾的養老金在1000～3000歐元之間，有的還更少。養老金不足以支付養老費用怎么辦？這才開始了第二級義務：個人義務，即個人用存款彌補不足，存款花光了就要變賣有價證券、汽車、房產，直到房產花完了才進入第三級義務：子女義務，子女必須平攤養老金之外的養老費用。
如果沒有子女或子女沒有足夠的收入怎么辦？政府就承擔子女義務，發放各種養老補貼。補貼標準根據老人的身體狀況分為三級：護理級別1，每月1023歐元：護理級別2，每月1279歐元；護理級別3，每月1550歐元。
事實上，政府的救濟比起子女而言，更為靠譜，因為子女的收入不見得比政府的收入更穩定。正因為政府成為比子女更為強大的靠山，所以德國人并不寄希望于孩子。由于有了這樣的環境，少生甚至不生孩子的觀念就成為了多數人的共識。 社區養老
另外一種形式是“社區養老”。這種養老方式居于居家養老和養老院養老之間。老年人搬離原有老舊住所，入住社區內居家服務公寓中，公寓整體采用無障礙化設計，另附加許多老人服務硬件設施，如電子信號器等，相比原有的住所更適宜老人養老，并且也提供相應的上門護理服務。
一、大力完美社會救助系統，夯實“社會治理創新”基本
堅持以民為本，存眷社會弱勢群體，以進步社會救助才能為抓手，不時完美社會保證收集建立，發揚民政工作構建調和社會“不變器”效果。著力抓好四項工作保證堅苦群眾生活難看病難等問題。一是城鄉低保工作。做好春節時期的走訪慰勞工作，共對全區3330戶城鄉低保戶進行走訪，發放春節走訪慰勞金67萬余元，保證堅苦戶渡過一個暖和祥和的春節。截止6月，全區城市低保6974人，個中普通常補對象1120戶，1600人，十分補對象2256戶，5374人，當月發放城市低保金185萬余元，1至6月累計發放城市低保金1109萬余元，發放一次性生活補助105萬余元，發放城市低保提補資金48萬余元，城市低保的月人均補差達266元。1至6月累計對83名鄉村低保戶發放鄉村低保金6.4萬余元，鄉村低保的月人均補差達139元。努力做好低收入家庭認定工作。二是城鄉醫療救助工作。開展區醫保局、病院、區低保局三方同步一站式結算服務，當前曾經開展此項服務的有南昌市第八病院、南昌市第二中西醫結合病院等七家病院。1至做月累計進行城鄉醫療救助318人次，累計發放醫療救助金126萬余元。三是暫時救助工作。為全區的孤老、低保戶發放過冬棉被，做好收購采納、注銷、發下班作。1至6月共進行暫時救助30人次，發放暫時救助金46萬余元。
二、著力規范社會事務治理，提拔“社會治理創新”程度
增強推進規范化治理，促進社會發展，發揚民政工作構建調和社會“助推器”效果。一是增強婚姻、收養注銷工作的規范化建立。規范窗口注銷服務，不時深化婚姻服務，提拔婚姻服務程度，準備啟動新人娶親頒證典禮。截止5月底，共處理娶親3167對，補領娶親證629對，離婚證662對，補領離婚證151人，處理收養注銷2件，出具未婚證5970件，做到100%及格率。增強應急治理，在戀人節等主要留念日知足適婚青年喜結良緣的美妙愿望。二是增強民間組織注銷治理。全市社團、民辦非企業單元的注銷及格率100%。三是穩固殯葬變革效果。開展整治喪葬陋俗活動。在清明節時期，組織社區開展集體追思會、社區論壇、網上祭英烈等活動，讓文明祭掃新風走進家庭。持續執行堅苦群眾尸體免費火葬準則，當前已為20位堅苦群眾報銷火葬費。
三、努力促進社會協調發展，保證“社會治理創新”實效
認真落安惠民政策，協調社會好處關系，發揚民政工作構建調和社會“調理器”效果。一是推進底層組織建立。緊緊圍繞中心27號文件精神，認真抓好鄉村村務公開和底層民主政治建立，指點城市社區居民委員會建立，加速全區調和社區建立措施。增強社會工作人才步隊建立。積極開展創立全國第二批社會工作人才步隊建立試點城區工作。增強民政和人大建議政協提案處理工作。二是增強雙擁創立工作。具體落實擁軍優屬各項優待政策，認真做好節日時期駐軍軍隊、現役武士家眷等各類優撫群體的慰勞工作。認真做好在鄉老復員武士、疾殘武士、烈士家眷等重點優撫對象優撫資金的發下班作。發放2011年上半年傷殘人員撫恤金等費用163萬余元，發放2012年任務兵優待金397萬余元。為368名傷殘人員樹立完美檔案736份，保證6級以上殘疾武士醫療費用保證率到達100%，其他撫恤定補優撫對象醫療費用保證率到達80%。做好了退役兵士待安頓時期生活津貼費的發下班作，共發放2012年度（年冬天退）和積年遺留檔案省、市、區屬退役兵士生活津貼費279人49萬余元。為區屬67名退投兵士處理自謀職業手續,發放2012年度和積年遺留檔案退役兵士自謀職業一次性津貼費67人，共154萬元。為市屬48人退投兵士處理自謀職業手續,發放自謀職業一次性津貼金114萬余元。省屬2012年度（年冬天）114人退役兵士中，完成處理崗亭安頓和自謀職業手續88人。高度注重做好兩參人員穩控工作，精心做好摸底排查，全力化解各類矛盾。拓寬就業渠道，促進退役兵士就業。組織退役兵士參與技藝培訓，進步退役兵士就業率。三是推進老齡事業發展。不時深化養老服務工作。扎實推進區居家養老服務中間工作。延聘社會工作的專業人才，構建了集居家養老，物品配送，送餐服務，社會工作等于一體的居家養老服務系統。截止2011年6月份，免費上門為八一橋街道、公園街道、百花洲街道轄區的空巢、煢居堅苦老人和三無老人供應居家養老服務70余人次。樹立社區居家養老服務站。以知足社區老人養老多種需求為目的，以保證高齡、空巢和非凡堅苦老人為重點，在每個社區樹立社區居家養老服務站，采納無償服務、低償服務、有償服務等方法，為居家老人供應配餐送餐、保潔打掃、醫療保健、日間照顧、體裁文娛、平安保證等服務，不時進步居家老人的生活質量。設立樓院居家養老合作點。深化推進我區居家養老服務工作，不時知足老年人的居家養老服務需求，在社區居民樓院設立居家養老合作點，常常對樓院內高齡、孤寡、空巢老人開展喜歡心敲門活動，實時把握老年人的日常生活情況；組織樓院老年人開展交心結交、體裁文娛和意愿服務等活動，便利老年人日常生活，豐厚老年人精神生活等。努力維護老年人正當權益。為180名新增老年人免費處理《江西省老年人優待證》。持續為20名百歲老人每人每月發放200元的長命養分補助。深化開展關喜歡老年群系統列活動。春節和重陽節時期，區老齡辦組織干部深化到社區、福利院探望慰勞百歲老人、特困老人，送去了慰勞金和慰勞品；重陽節時期，區老齡辦組織了全區百余名老人代表旅游燕鳴島公園，并為老人奉上了一份精巧禮物。
目的設計出一種適合中國人文化傳統、經濟狀況、身心狀態、情感需求的養老模式。方法采用文獻研究法，收集、閱讀、整理近7年的相關文獻約195篇；采用討論法與分析法，文章作者多次碰面、交流、討論、分析，最終確定方案思路。結果設計出“中式•學練養療•田園之家”養老模式。內容包括孕育機制、組建方式、運行方式3個方面。政府、社區、公司與私人4種力量可以促成田園之家養老模式的形成。組建田園之家包括構建“田園之家管委會”與單個“田園之家”兩方面。“田園之家”選舉產生家委會，實行民主、自我、義務管理。結論“中式•學練養療•田園之家”養老模式具有自立、自助、互助、積極、健康老年等養老理念，適合國人養老參考借鑒。
【關鍵詞】
中式；學練養療；田園之家；養老模式
中國面臨嚴峻的老年化問題，據預測，2010～2019年，我國平均每年凈增老年人口近800萬人，60歲及以上老年人總量將達2.4億；根據國家應對人口老齡化戰略研究的預測，2025年老年人口將突破3億，比重達21%；2033年突破4億，比重達27.7%。如此大規模的老年人口在任何國家或地區都未曾出現過[1]。如何面對如潮水般涌來的銀潮，這是關注養老問題的學者所面臨的艱巨任務。研究養老模式，也是為了對即將到來的養老挑戰，提出一些有益的建議或對策。在探討中外現有養老模式利弊的前提下，提出“中式•學練養療•田園之家”養老模式理論的基礎下，如何設計一個切實可行的方案，將此養老模式加以運用，并進行推廣，就變得很有意義了。模式設計重點要解決3個問題：該田園之家養老模式何以生根？何以成形？如何運行？第1個問題，是探討該養老模式背后，促使它形成的機制問題；第2個問題，是探討按照此養老模式理念，如何保障建成1個中式學練養療的田園之家單元？第3個問題，是探討這樣的養老之家是如何運行的？
1資料與方法
1.1文獻資料在設想設計一種適合國人諸多具體情況的養老模式之前，研究組成員查閱了大量文獻資料。以核心詞“養老模式”下載了中國知網（2009～2016）核心期刊論文195篇。經過認真研讀之后，主要參考的論文資料如下：姜玉著《中國養老服務模式研究》[1]，李長遠《我國政府購買居家養老服務模式比較及優化策略》[2]，時華等《政府購買社區養老服務：動因、模式及困境》[3]，李洪心等《國內外養老模式研究》[4]，喬琦等《非血緣關系的多代居——德國新型社會互助養老模式案例及啟示》[5]，肖金花等《特大城市可持續養老模式設計研究》[6]，盧德平《略論中國的養老模式》[7]，左美云等《養老模式分類的全景圖：一個房車模型》[8]，李哲等《〈黃帝內經〉中養生原則在養老保健中的應用》[9]，狄愛生《養老模式的變革取向：“醫養結合”及其實現》[10]，陳芳等《我國“自我養老”模式研究述評》[11]，王霞等《醫療服務融入居家養老服務模式中的探討》[12]，郜凱英《PPP模式應用于中國社區居家養老服務研究》[13]，仉媛《人口老齡化背景下中國城鎮社區居家養老模式探析》[14]，孫文華等《“低齡老齡化”形勢下“以老養老”的機構養老發展模式——針對上海市的實證研究》[15]，王棟明《對構建養老新體系和服務新模式的思考與建議》[16]，胡宏偉等《“嵌入式”養老模式現狀、評估與改進路徑》[17]，汪大海等《福利多元主義視角下社會組織參與養老服務問題——“鶴童模式”的經驗與瓶頸》[18]，蔣迪剛等《產業化養老的開發模式與布局探索——以舟山市為例》[19]，盧布等《54321養老產業模式研究——兼論農區養老主題小城鎮建設》[20]，尹孔陽等《人口老齡化背景下多元化養老模式的選擇》[21]，龍耀等《南昌市小金臺社區老年人養老現狀與“樓(院)式”養老模式調查研究》[22]，田素慶《阿昌族“上奘”宗教實踐與現代養老模式構建》[23]，鄧大松等《國外居家養老模式比較及對中國的啟示》[24]，王貝芬《社會化養老模式研究綜述與展望》[25]，佚名《明天我們如何養老“美日臺新韓”模式誰能解困中國》[26]，潘凌飛《西方國家的居家養老與自助養老服務模式》[27]，趙曉芳《健康老齡化背景下“醫養結合”養老服務模式研究》[28]等。
1.2研究方法研究過程中，主要采用了文獻研究法、討論法與分析法3種方法。研究組確定研究方向與思路之后，查閱了大量文獻資料，認真閱讀、比較、摘錄筆記，然后一起討論、分析。經過多次討論、分析與綜合之后，提出了“設計‘中式•學練養療•田園之家’養老模式”方案。
2結果
本研究認為，“中式•學練養療•田園之家”養老模式內容包括孕育機制、組建方式和運行方式3個方面。
2.1孕育機制孕育機制主要是指促使田園之家養老模式誕生的力量及方式。大體有4種力量，促成田園之家的孕育誕生。1）由縣級以上政府相關部門出面，構建1個或一批具有較大規模的養老村鎮；2）由社區出面，搭建1個或一批可以容納幾百上千人的養老社區；3）由公司出面，構建1個或一批具有一定規模的養老山莊；4）由私人組團，抱團養老，構建1個或一批可以獨立運作的田園養老之家。
2.1.1政府構建政府構建，是指由政府出面選擇地點，進行規劃，構建1個或一批可以容納千人以上的養老村鎮。開建之前，可以預先調研，在該級政府所轄范圍內，了解未來5～10年內，到養老之家生活的需求人數，然后按照需求，設計1個或一批可以容納多個田園之家的養老村；同時，按照既定規模，設計并建設好菜市、超市、運動場、醫院等相關功能設施。建好之后，面向社會招租信息，指導退養大眾，按照“中式•學練養療•田園之家”養老模式進行組團租用。政府在該地設立管委會，指導協調田園之家的日常運行。政府以成本價將養老的場所租賃給養老團隊使用，養老成員在田園之家產生的生活、娛樂、服務等消費，由成員自己承擔。
2.1.2社區搭建社區搭建本質上屬于政府構建范疇。按照田園之家的要求，社區主要是指臨近大城市周邊的社區，才具有構建毗鄰田園養老之家的地理條件。社區搭建與政府搭建相比，規模小一些，但在整個養老系列設施的功能需求和設計方面，與養老村鎮相似。投入使用時，建議以招租方式進行，歡迎各方人員組團來開展自己的退養生活。
2.1.3公司營建公司營建，是指由經濟實力比較雄厚的單位，出資修建檔次比較高的田園之家養老山莊及其配套設施。主要面向對居住環境、養老環境要求比較高的人群。修好之后，可以以比養老村鎮、養老社區高的租金租與養老團體。公司營建的收益，主要是從租金與配套服務的消費方面來獲取。仍然要求按照“田園之家”養老模式的操作方式來進行。
2.1.4私人組建私人組建，主要是關于退養人員如何由零散的退休人員組織成1個共同生活團隊，并集體實踐養老的過程。這是完全獨立的、民間的田園之家的構建模式。私人抱團組建涉及兩方面問題，一是生活場所之類的“硬件”類問題；二是成員構成、生活安排、養老理念、管理模式等“軟件”類問題。老年生活場所，對于私人抱團養老的人來說，既可以租用由政府、社區、公司修建的養老場所，也可以自己以多種方式構建。如由其中的1人、多人或全體，出資或集資買地修建、買房改建、團購、團租等。構建生活場所的每種方式各有利弊，因此，運用何種方式，完全由抱團人員的興趣、經濟實力、身體狀況等因素決定。比如，租住的好處之一，就是只要成員身體健康條件允許，就可以定期或不定期改變居住地點，順帶實現短距離的旅游式養老模式。當然，無論是政府構建、社區搭建，還是公司營建，最終都需要這樣1個抱團組建的養老團隊來開展養老活動。
2.2組建方式組建田園之家時，要求退養人員按照“中式•學練養療•田園之家”養老模式的要求，從人員組成、地點選擇、生活起居、學習安排、運動安排、交流娛樂、治療選擇和臨終關懷等方面進行協商議定。具體做法：有結伴開展退養生活愿望的人員，可以自由組合成1個10～20人的團隊，按照田園之家養老模式的運作方式來開展老年生活。團隊成員主要由同學、同事、朋友和親人等具有一定感情基礎的人員構成，團隊里有懂醫、懂法、懂管理、懂家務的人更好。首先，可以實現團隊成員之間感情的高融洽度；其次，由于是集體養老，可以排遣老年孤獨；再次，團隊成員之間彼此信任，可以實現高親密度；第四，還可以增進團隊內部成員之間的安全感；第五，在一個如同大家庭一樣的田園之家開展老年生活，可以傳遞正能量，促進社會和諧。當然，成員可以自由退出。無論什么原因，導致田園之家成員減少或補入新人時，都必須在征得半數以上的人員同意之后，才能接納新人。此處面臨的問題是：誰來宣傳、推廣這種養老模式及其理念呢？為了推廣并保障田園之家的運行效果，建議由各級醫保或社保部門成立“田園之家管委會”，牽頭開展田園之家養老理念的介紹、推廣、組織與評估等工作。首先，由“管委會”開展該養老模式的理念培訓；其次，由“管委會”開展養生知識培訓。第1步，開展養老理念培訓。聘請專家，安排學時，講授《“中式•學練養療•田園之家”養老模式研究》的有關理論與操作方式。第2步，開展養生知識培訓。成員之中，必須有1～2人懂得養生，這樣才能在日常的養老生活中，切實可行地推行并保障健康養老。所以，建議“管委會”聘請專家，安排學時，講授養生知識，特別提倡講授以中醫理論為指導的養生知識。由于培訓班面向退休人員進行，要求學習費用盡量低，最好免費，學完后發結業證。建議“管委會”創造條件，讓政府對遵循這一養老模式的團隊給予一定獎勵。如果政府條件許可，可以出資對提供這一養老模式的單位、參與這一養老模式的個人給予一定的經濟補助，可以看作是政府購買養老的一種新形式。時華等[3]分析，政府購買社區養老服務，是近年來由上而下推行的重點政策之一。至于政府如何進行購買田園之家養老模式的相關服務，可以根據具體問題，開展深入研究。而牽頭的“田園之家管委會”，主要負責對不同單位或團隊進行審核、評估，并分配贊助金額。對機構的審核，主要是看某養老機構是否具有提供勝任推行田園之家養老理念的環境及設施；對參與該模式的退養人員，主要是審核他們是否已經形成了1個可以運行的團隊，同時考察內部成員的養生素養、文化程度、經濟收入、消費狀況等。具體審核的方式方法，可以在逐年的實踐工作中修改完善。如果要提供一定的經濟支持，就有必要建成2～3年1次的審核機制，到期進行復查、審核，根據復核結果決定是否繼續支持。當然，參與這一養老模式的個人，即使沒有得到政府的任何補助，但只要在這種養老理念的指導下開展老年生活，自己過得健康、快樂、自主，其中的積極意義也是無法估量的。
2.3運行方式由于這種養老模式，主要針對具有一定文化程度、一定經濟能力的退休人員。居住條件方面，建議1人住公寓式套一，或兩人住套二（含廚房、衛生間），這樣就可以具有獨立的私人空間。1個10～20人的田園之家，要求聘請1～2名服務人員，主要負責1日3餐，以及其他的生活事務。每頓飯，一般是全體“家”人，1桌到兩桌人，共同進餐。日常養老生活中的學習課程，可以由內部勝任的成員免費提供，也可以集體決定集資聘請外面具有資格或能力的人來辦班教授。所有的決定必須要經過超過半數以上成員的同意才能進行。其他有關人員組成、地點選擇、生活起居、運動、交流娛樂、治療和臨終關懷等方面，在成員的共同協商下，由家長、家委會帶領大家完成內外協調或日常事宜。家長及家委會，由田園之家成員民主選舉產生，他們的工作都是無償的。田園之家實行民主、協商、自我、義務管理。一切活動，由于都是經過成員集體討論協商的結果，費用方面，要求大家共同承擔，提倡AA制。這樣，才能保證田園之家養老生活的可持續運行與健康發展。當然，這并不排除“家”中的某個人，自愿為其他成員選購并贈送某一生活用品，但這是自愿的、無條件的，不影響AA制的執行。
3討論
田園之家以“家”為目標，注重了成員之間感情的交流與建設。解決了學者認識到的西方國家養老機構所面臨的無情、冰冷的一面[4]。與德國多代居模式[5]相比，相同的是構建了1個大家庭，不同的是基于各自不同的文化傳統或國情現狀。由于是10～20人組成的團隊在一起學習休養，實現了肖金花等[6]提出的“集體自助養老”觀念。由于是對每天的養老生活進行關注與安排，這抓住了養老的本質。正如盧德平[7]研究提示，養老模式的本質屬于養老方式類型化的問題，具有日常化特點。而本模式就是立足日常生活著眼，開展多維度養老生活。田園之家一切活動的安排與進行，都要征求成員們的意見，要求半數以上的人同意，實行民主管理，這有助于培養積極的養老心態。左美云等[8]提出，老年人養老的“主體心態”構成了養老模式分類的一維。因為，他們提出的養老模式分類房車模型圖中主要包括了養老服務的地點、經濟來源、技術支持以及主體心態4大要素。
作者簡介：張夢藝， 安徽財經大學。
中圖分類號：C913 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2015）05-174-02
一、農村空巢老人生活現狀分析
隨著第一代獨身子女的長大，我國人口老齡化問題日漸突出，由此引發的養老問題已經不容忽視，尤其在我國廣大的農村，大量的“空巢老人”、“鬼村”的出現使得我們再次直觀的感受到這一問題的嚴重性。就在剛剛過去的《2015年春節聯歡晚會》中主持人幾次提到“空巢老人”更是體現了國家甚至是社會大眾對“空巢老人”問題日益高漲的關注度。
根據2009年年初，全國老齡辦的《農村空巢、類空巢家庭老人狀況調查報告》表明，全國農村老年空巢和類空巢家庭共3288萬戶，占農村老人家庭總戶數的48.9%;空巢、類空巢家庭中的老人共4742萬人，占全國1. 08億農村老年總人口的43.9%。另外2012年10月29日，首屆全國智能化養老戰略研討會中提到，我國空巢老人比例很高，預計到2050年，我國臨終無子女的老年人將達到7900萬左右，獨居和空巢老年人將占54%以上，這一個個醒目的數次都在提醒著我們為“空巢老人”問題尋求解決之道已經刻不容緩。
（一）農村“空巢老人”產生的原因
農村“空巢老人”是指年滿60 周歲，擁有農村戶籍，子女外出打工或定居城鎮，身邊無成年親屬獨立生活的老人，包括和未成年外孫子女留守在家共同生活的老人，而農村“空巢老人”是如何產生又為何越來越多呢？原因有以下幾點：一是上個世紀七十年代開始我國實行的計劃生育政策使得我國農村家庭規模急劇縮小，家庭養老能力弱化。隨著上個世紀七十年代的年輕父母漸漸老去，獨生子女的養老負擔越來越重，一對夫妻要贍養四個甚至八個老人的現象開始出現。這一現狀必然導致了一部分老人無法和成年子女共同生活。二是農村因為交通閉塞，經濟結構單一等原因無法適應時代的發展，年輕一代普遍外出打工或為子女上學等原因搬離農村去城鎮生活，但又因為經濟能力有限，無法將父母也帶離農村，這導致了很大一部分老人留守農村，成了“空巢老人”。三是社會轉型過度階段產生的詬病，在我國廣大的農村，60歲以上老年人普遍未受過文化教育，而改革開放后年輕一代目不識丁的人已經很難找到，這一文化層次的差異導致兩代人之間形成了巨大的代溝，越來越多的年輕人為了追求更高的生活水平，不再愿意留在農村與父母共同生活，而是選擇在城市打拼。
（二）農村“空巢老人”面臨的問題
經濟來源有限，生活負擔沉重是農村“空巢老人”面臨的首要問題，城市的老年人在達到一定年齡后可以每月領取退休金維持生計，但在農村，每位老人每年僅可以領取基本養老金六百元（按照我國目前新型農村合作醫療的基本標準計算），相當于每月五十五元，這種形式大于實質的養老金數額直接導致在農村老人們依然要從事繁重的勞動以減輕子女的負擔，但即便是這樣，高昂的醫療費用也常常使他們的生活陷入困境。而那些缺乏勞動力，子女又無力贍養的老人生活則更加艱辛。
醫療資源匱乏，生活無人照料是農村“空巢老人”面臨的普遍問題，農村經濟發展落后，交通閉塞，醫療資源匱乏，技術有限，這樣的問題對于一些患有類似于心血管疾病的老人來說是十分危險的，他們常常在發病時因為錯過了最佳的搶救時間而失去了生命，不僅如此有些患有慢性病的老人為了節省醫藥費，為子女減輕負擔，只在鄉鎮小診所內簡單治療放棄住院療養的機會從而導致病情惡化。但除了醫療條件有限，身病或年邁無法自理生活的老人無人照顧更是嚴重的問題，在農村，“空巢老人”大多是自我照顧或夫妻間相互扶持，但這也僅是對于身體狀況較好的老人。
生活孤獨單調，缺乏精神慰藉是農村“空巢老人”值得關注的另一問題。衡量一個人的生活質量，精神層面有時比物質更重要。所以對于“空巢老人”來說可能前面所說的問題都不是最重要的，缺乏陪伴，孤獨才是他們要面對的最大的問題。再好的物質條件，再好的醫療設施可能都不如家人的陪伴帶給他們的幸福。只有做到精神贍養，才能讓“空巢老人”們真正感受到幸福。
二、居家養老模式的優越性
目前，世界各國的養老模式大體上可分為三種，即家庭養老、社區養老、社會養老。所謂家庭養老，即依靠具有血緣關系的親屬為老人提供物質支持，生活照料以及醫療等方面需求的養老模式，其主要是以傳統美德“孝”為背景依靠親情來維系，這種養老模式一般在經濟較落后的國家盛行。但隨著我國改革開放，經濟的飛速發展，家庭結構不斷縮小，家庭養老能力在不斷弱化，“空巢老人”的出現正是家庭養老模式難以為繼的結果。
社區養老作為經濟較發達地區的主要養老模式，其主要是依靠社區這一單位，整合政府、社會、個人多方資源集中養老的一種模式，社區養老最大的好處就是可以整合資源彌補家庭養老的不足，在我國經濟相對發達的城鎮采取社區養老較為適宜，這一模式較之家庭養老更加先進，對經濟基礎的要求也更高。
最后是社會養老，這是世界各國普遍推行的一種養老模式，尤其在發達國家基本都實現了社會養老。其最主要的特點就是由國家和社會保障老年人晚年的基本生活，所以對國家要求較高，既要有完善的社會保障體制，又要有一定的財政支撐，在我國經濟較發達的城市已經基本能夠實現社會養老。
上面所述的三種養老模式都有各自的特點和自身的條件要求，而我國農村正處在由家庭養老模式向社區養老模式轉變的過度期，隨著家庭養老模式不斷弱化，社區養老又尚且設施不足、體制不完善，直接導致農村老年人養老問題處在了一個尷尬的境地。要解決這一問題，我們必須結合實際，從“空巢老人”的需求出發，探索一個新的養老模式，居家養老作為介于家庭養老與社區養老之間的養老模式便應運而生。
居家養老作為一個全新的養老模式其優越性主要表現在以下幾個方面：（1）養老成本低，居家養老則可以最大限度的利用農村地區現有的資源，結合當地特點建設最適合的養老機制。節約成本又能和地區特點相契合，可操作性強。（2）能夠最大限度的照顧到老人的感受，中國人的傳統觀念里都希望可以在家中安享晚年，而居家養老正是考慮到這一點，讓老人能夠在家中，在自己熟悉的環境中安度晚年，給老人以最大的精神慰藉。（3）居家養老能動性強。較強的能動性也增加了各種制度，政策的可行性，加快建立新型養老體制，更快的改變農村“空巢老人”的生活現狀。
三、轉型期居家養老服務體系的構建
如何構建適合我國國情的居家養老模式是現在亟待解決的問題，為此我們應該從問題的根本出發，以老年人最急切的需求為立腳點建立居家養老服務體系。
（一）具體的立腳點
首先是對于尚有勞動力，健康狀況較好的老人，僅需提供一般的關照與幫助即可，但對于一些長年患病或生活不能自理的老人，就需要有專門的護理人員，服務中心，必要時對老人統一照顧。針對不同情況的老人，提供不同的生活幫助，是居家養老模式建立時要考慮的一大內容。
其次是醫療保障需求，看病難，看不起病是現階段農村老年人面臨的一大難題，老年人隨著年齡的增長患各種疾病的風險也會不斷提高，正是最需要醫療資源的群體，但農村受其自身經濟狀況及交通不便等因素的限制，往往很難享受較好的醫療服務，尤其是身邊無子女照顧的“空巢老人”更是處在醫療保障最邊緣的地帶。如何使得老有所依，病來有醫是居家養老體系構建時需要解決的一個核心問題。
最后是精神文化需求，談到健康我們現在最常說的就是身心健康，上面所列的兩個需求，主要是為了解決“身”的方面，而最后一個就是要解決老年人的“心”的健康。最缺失的恰恰就是這一方面，因為沒有子女在身邊陪伴，他們常常感到孤獨落寞，使整個晚年生活變得黯淡無光，如何彌補子女不在身邊帶來的親情缺失，是居家養老服務體系構建的一大難題。
（二）構建農村居家養老服務體系的具體措施
1.強化各村集體的“社區”功能，建立多元化的養老服務機構。長期以來我國的村委會一直是頂著政府的光環發揮著領導協調宣傳等多種作用，對自身定位不清，隨著農業稅征收的取消，村委會的公信力及對村民的影響力在不斷下降，建立農村居家養老服務體系，正是村委會發揮作用重新樹立威信的絕好時機，應借此機會，使村委會的職能由服務政府向服務人民轉化。
2.完善農村醫保，建立醫療保健中心，現階段，我國絕大部分農村雖然都有農村合作醫療，但這還遠遠不能滿足農村老人的需求，對此政府應加大資金投入，建立更完善的醫療保險制度。另外，考慮到農村交通不便，應由各村委會單獨或聯合建立醫療保健中心，為老人提供日常的醫療保健，并在當地“空巢老人”家中設立急救鈴，以應對老人可能出現的突況，保證其遇到突發疾病時得到及時的救援。
3.建立老年活動中心，豐富老年人晚年生活，減少“空巢老人”的孤獨感，可以建立老年文化中心，成立老年人興趣小隊，增進老年人之間的交流。另外可以結合當地傳統民俗，組織當地老年人將一些幾近荒廢的傳統民俗活動重新傳承起來，這樣一方面是豐富了老年人的生活，另一方面也是對一些非物質文化的保護。
4.有機結合孤兒院與養老院，實現雙贏。可以就近建立養老院和孤兒院等福利機構，讓老人們可以和孩子們多相處，這樣既減少了老人的孤獨感，也能讓孩子們感受到家庭的溫暖，做到一舉雙贏。
一、目標任務
今年區內應參保城鄉居民參保繳費率達到50%以上；60周歲以上未享受城鎮企業職工基本養老保險待遇和其他退休待遇的城鄉老年居民全部享受養老保險待遇；明年全區應參保人員參保繳費率達到70%以上；2012年實現全面覆蓋。
二、基本內容
（一）參保對象
根據《長沙市城鄉居民基本養老保險辦法》規定，今年6月30日止，全區年滿16周歲不滿60周歲未參加機關事業單位和城鎮企業職工基本養老保險的城鄉居民為繳費人員，年滿60周歲以上未享受城鎮企業職工基本養老保險待遇和其他退休待遇的城鄉老年居民為免繳費享受待遇人員。
（二）基金籌集
1、繳費程序、標準及方式
（1）繳費程序。以社區（村）為單位動員組織繳費和個人直接繳費相結合。
（2）繳費標準。分為100、200、300、400、500元五個檔次，按年繳費，今后根據國家和省、市政府的規定適時調整。參保人自愿選檔繳費，多繳多得。
（3）繳費方式。今年7月為我區城鄉居民基本養老保險制度啟動和繳費起始月。以后每年1月1日至12月31日為城鄉居民基本養老保險的繳費時間，參保人到本區就近的農村合作銀行任一營業網點直接繳費，繳費截止日為12月31日。
2、政府補貼和集體補助
（1）政府補貼分為繳費補貼、領取補貼兩部分。
政府對所有參保繳費人員按每人每年30元進行繳費補貼；對提高繳費檔次的，每提高一個檔次增加補貼5元，個人繳費檔100元的，財政補貼30元；個人繳費200元的，財政補貼35元；個人繳費300元的，財政補助40元；個人繳費400元的，財政補助45元，個人繳費500元的，財政補助50元。其中：農村戶籍參保人員的繳費補貼由中央財政按中央確定的每人每年30元給予補貼，超過30元的補貼部分及城鎮戶籍參保人員的繳費補貼全部由區財政承擔；對城鄉完全喪失勞動能力、沒有收入來源的繳費困難群體以及被認定為當年度城鄉特殊困難戶的繳費困難群體由區財政代繳100元養老保險費。
政府對符合領取條件的參保人按每人每月60元的標準全額支付基礎養老金，其中：農村戶籍參保人員的基礎養老金由中央財政按中央確定的基礎養老金標準（每人每月55元）給予轉移支付，另外5元由區財政承擔；城鎮戶籍參保人員基礎養老金每人每月60元全部由區財政承擔。
（2）集體補助。有條件的集體經濟組織，可對參加城鄉居民基本養老保險的人員給予補助，補助標準由村（居）委會召開村（居）民會議（或村民代表會議）民主確定，補助標準不超過參保人最高繳費檔次的2倍。
(三)養老金待遇的領取
1、繳費人員按規定參保并繳納養老保險費的，年滿60周歲的當月繳納當年度的養老保險費后，由區城鄉居民基本養老保險經辦機構發放社會保障卡（養老金領取存折），自年滿60周歲的次月按月領取養老金。
2、今年免繳費享受待遇人員從7月起發放養老待遇。
（四）基金管理與監督
1、區城鄉居民基本養老保險管理服務中心是城鄉居民基本養老保險工作的具體實施機構，接受同級和上級勞動保障部門的監督檢查和審計部門的審計。區社會保險基金監督委員會對城鄉居民基本養老保險基金征繳、管理、發放等工作進行指導和監督。
2、區城鄉居民基本養老保險管理服務中心在指定的金融機構開設城鄉居民基本養老保險基金專戶，統一組織征繳和發放，基金納入區財政管理,專戶存儲,專款專用,任何單位和個人不得侵占和挪用。基金結余按同期銀行對養老保險基金的優惠存款利率計息。
3、各街道（鄉、局）、社區（村）根據區城鄉居民基本養老保險管理服務中心參保繳費率和免繳費享受待遇人員的生存統計情況，每年12月對參保繳費和待遇領取情況在參保人所在的社區、村公示，接受群眾監督。
三、組織領導
為加強城鄉居民基本養老保險工作的組織領導，統籌規劃和督促檢查全區具體實施工作，區人民政府成立區城鄉居民基本養老保險工作領導小組。領導小組由李蔚同志任組長，涂文清、劉熙宇任副組長，區政府辦、區勞動和社會保障局、區財政局、區發展改革局、區公安分局、區民政局、區編辦、區人事局、區審計局、區殘聯、區政務服務中心等部門負責人為成員。各成員單位確定一名聯絡員，領導小組下設辦公室，設區勞動和社會保障局，負責城鄉居民基本養老保險工作領導小組的日常工作，由區勞動和社會保障局局長兼任辦公室主任。
四、職責分工
實施城鄉居民基本養老保險工作，是一項系統工程。各街道（鄉、局），區直有關部門要進一步明確分工、互相銜接、緊密配合，協同推進城鄉居民基本養老保險的政策實施工作。區勞動和社會保障局、區財政局是基金運作的責任主體，區紀檢、監察、審計部門是監督主體；各街道（鄉、局）要充分發揮主體作用，切實承擔起本街道（鄉、局）推行城鄉居民基本養老保險的工作職責，將各項目標任務細化分解，責任到崗，量化到人，并實行目標責任制。具體職責：
（一）區勞動和社會保障局
1、全面負責政策的統籌協調和實施工作，及時向區政府匯報工作進度，跟蹤實施工作的推進情況。
2、負責區城鄉居民基本養老保險管理服務中心的管理和各街道（鄉、局）城鄉居民基本養老保險工作的指導，做好政策實施中的宣傳、解釋和協調工作。
3、負責牽頭組織人員培訓和籌備相關工作會議。
4、制定城鄉居民基本養老保險的業務操作規范，細化工作流程，完善相關的配套政策措施。
5、負責全區參保人員數據庫的建立和調整。
6、配合區財政局做好資金的核算工作，與協作銀行銜接做好養老金發放事宜。
（二）區財政局
1、建立區級城鄉居民基本養老保險基金專戶，并對基金運行情況進行監督管理。
2、負責區級承擔資金的籌集安排，中央財政轉移支付資金的結算，政府補貼資金納入財政預算。區級承擔的基礎養老金補貼提前兩個月經區城鄉居民基本養老保險基金財政專戶撥付至區支出戶，確保養老金的按時足額發放；區級承擔的個人繳費補貼按季度撥付，撥付時間為每季度的第三個月20日前。同時落實獎勵資金和工作經費。
3、開展財政系統內實施相關政策的業務培訓工作。
（三）區公安分局
負責按戶籍提供城鄉居民家庭成員人數和基本情況；負責身份認定和戶籍、年齡認定。
（四）區發展改革局
將實施城鄉居民基本養老保險制度納入區域經濟和社會發展規劃，列入全面建設小康社會考核指標體系。
（五）區民政局
負責城鄉特困戶繳費困難群體的資格審查和制度銜接工作。
（六）區殘聯
負責城鄉重度殘疾人繳費困難群體的資格審查。
（七）區人事、編制、計生、政務服務及區農村合作銀行等部門各司其職，密切配合，積極支持城鄉居民基本養老保險工作。
（八）各街道（鄉、局）
1、成立區城鄉居民基本養老保險工作領導小組。依托現有公共服務平臺和工作人員，落實具體經辦人員和必要的工作經費。
2、制定具體工作方案，做好政策培訓、宣傳、解釋工作，做好政策實施過程中的穩定工作。
3、做好城鄉居民基本養老保險參保對象的人員界定工作，指導社區、村勞動保障專干開展參保信息的核對、采集、確認以及參保人員的公示工作，并做好人員的審核上報工作。
4、做好養老金領取、參保資格的初審工作，辦理申報和發放的有關手續。
5、按區委、區政府統一部署，積極推進城鄉居民基本養老保險工作，確保完成工作任務。
四、工作部署和時間要求
實施城鄉居民基本養老保險工作涉及到廣大城鄉居民的切身利益，時間緊、任務重、要求高，各街道（鄉、局）、區直相關部門要按照時間進度扎實做好各階段工作。
（一）宣傳動員培訓階段（9月1日-10月31日）
1、前期培訓。由區勞動和社會保障局組織相關工作人員到省、市進行業務學習。
2、會議動員。召開全區實施城鄉居民基本養老保險工作動員大會，各街道（鄉、局）在全區動員大會后，迅速召開相應工作會議，根據工作要求對具體工作進行部署。
3、組織培訓。區勞動保障部門對本系統相關工作人員和各街道（鄉、局）相關工作人員及各社區（村）勞動保障專干進行業務培訓。
4、政策宣傳。印發宣傳資料，通過新聞媒體、芙蓉之窗網站、宣傳欄、黑板報、走街串巷、走村串戶等多種形式，大力宣傳城鄉居民基本養老保險的政策規定，讓群眾了解政策、掌握政策、理解政策，營造良好的工作氛圍。
（二）人員界定階段（11月1日-11月25日）
1、人員初審工作。街道（鄉、局）、社區（村）依托公安部門提供的數據庫，對符合參保條件人員的參保信息進行核對、采集和確認，對符合城鄉居民基本養老保險的參保對象進行初步的審核匯總，做好相關基礎工作。
2、公示核實階段。對符合城鄉居民基本養老保險的參保對象，特別是直接享受養老待遇的老年城鄉居民在本社區（村）進行公示，對遺漏對象和不能列入對象進行調查，根據實際情況將調整后的名單再次公示。公示后，報街道（鄉、局）確認后，以電子文檔的形式報區城鄉居民基本養老保險保管理服務中心。
3、建好人員數據庫。
（三）啟動實施階段
1、繳費人員參保繳費階段（今年12月1日-31日）
（1）對新參保人員進行公示確認，并報街道（鄉、局）勞動保障管理服務站審核確定。
（2）區城鄉居民基本養老保險經辦機構建立參保人員個人數據庫，并建立個人檔案，開展基金的征繳工作，核發《城鄉居民基本養老保險繳費卡》。
2、享受待遇人員養老待遇發放階段（今年11月30日-12月31日）
（1）發放城鄉居民基本養老保險領取存折。
（2）會同區農村合作銀行開展資金社會化發放工作。
（四）考核、總結、驗收階段（明年1月1日-31日）
組織相關部門對各街道（鄉、局）、區直有關部門工作完成情況進行督促，定期公布工作進展情況。區城鄉居民基本養老保險工作領導小組組織人員對城鄉居民基本養老保險工作進行全面驗收，對完成收繳任務較好的街道（鄉、局）、社區（村）分別給予一定獎勵，對未完成目標任務的，要通報批評，并取消單位評優、評先資格。
五、保障措施
（一）加強組織領導
區人民政府成立區城鄉居民基本養老保險工作領導小組，領導小組辦公室設在區勞動和社會保障局，負責領導小組的日常工作。
各街道（鄉、局）黨政主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人。要成立相應的工作小組，明確各階段的工作任務，同時將工作任務層層分解，層層落實，確保各階段工作目標的順利實現。
城鄉居民基本養老保險工作具體業務由各街道（鄉、局）勞動保障站負責，各街道（鄉、局）應至少配備1至2名工作人員專職從事城鄉居民基本養老保險業務經辦。同時，各社區、村要明確專人任聯絡員及信息采集員。
（二）落實目標責任
建立城鄉居民基本養老保險工作目標責任制，納入對各街道（鄉、局）和區直有關部門的年度績效考核內容。區勞動和社會保障局負責城鄉居民基本養老保險工作的統籌規劃、綜合協調和監督檢查，不定期對各街道（鄉、局）和有關部門開展城鄉居民基本養老保險工作的情況進行督查。對認識到位、行動迅速、措施得力、年終按時完成目標任務的單位進行通報表揚并實行獎勵；對工作不力和工作滯后，不能按期完成目標任務的單位，進行通報批評并追究主要領導和相關領導的責任。區紀檢、宣傳、發改、公安、民政、財政、殘聯、人事、編制、農業、審計等部門根據各自職責，做好有關工作。
（三）加強宣傳發動
充分發揮各級黨政機構的組織優勢，充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，廣泛開展宣傳發動工作。區勞動和社會保障局要擬定宣傳提綱，采取發放資料、舉行咨詢活動等多種形式，進行深入宣傳。各街道（鄉、局）要深入到社區、鄉村、走進家庭，對城鄉居民開展面對面、點對點的政策宣傳工作，使城鄉居民基本養老保險的政策和好處家喻戶曉、人人明白。宣傳部門要把城鄉居民基本養老保險工作作為當前和今后一個時期宣傳工作的重點，經常組織宣傳報道，強化輿論導向，在全區營造“人人主動參保，大家共享和諧”的良好社會氛圍。
（四）加強機構隊伍建設
區城鄉居民基本養老保險經辦機構要規范業務流程，運用全省統一的新農保管理信息系統，提高管理水平和服務質量，確保個人賬戶等基本要素的完整準確。充分利用現代信息技術和金融網絡為城鄉居民基本養老保險工作提供高效便捷的服務，切實做好帳戶管理、政策咨詢、查詢服務、養老金支付等工作。
老王的養老生活
老王今年五十多歲，老伴前些年去世了，一雙兒女也都在外地，眼看著再過幾年就要退休了，“養老”這個過去一直認為離自己挺遙遠的詞兒一下子就蹦了出來，開始不斷地出現在老王的生活中，老王也意識到自己應該要開始考慮退休后的“養老計劃”了。
首先讓老王苦惱的就是養老的方式。目前除了傳統的居家養老，各種養老方式也是層出不窮，讓人應接不暇。經過一番抉擇，老王最終選定了四種目前最為主流的養老方式，但是到底選哪種養老方式，老王覺得自己還是應該仔細斟酌斟酌。
A 最傳統的養老：居家養老
老王首先想到的就是目前最為主流，最為傳統的養老方式――居家養老。說白了，就是退休后住在自己家里，自己照顧自己，沒有約束，但一切都得自己負責。其實老王是一個挺傳統的人，退休后在家頤養天年，兒孫滿堂，一直是老王最為向往的養老生活。但現實卻是老伴不在了，兒女都在外地，平時難得回來一趟，家里就剩自己一個人，要是自己在家養老，那不就成了電視報紙上常說的“空巢老人”了么?
舒適度：熟悉的生活環境，自由性較高，設有約束，隱私受到保護。
成本：衣、食、行等開銷全部自理，但無護理費，花費整體不高。
便利性：視住房周圍硬件，軟件配套設施而定，可能沒有專為老年人服務的網點。
安全性：獨居老人在家的安全性較低，一旦身體有恙或發生意外，容易耽誤治療時間
適合人群：由于受傳統文化的影響，更多的中國老人還是選擇在家頤養天年，特別是家人在身邊的高齡老人和對到養老院和護理院養老存在著一定的偏見或顧慮的老人。
居家養老?升級版：售后回租
人們將已具有完全產權的住房先行出售，再通過“售后回租”的方法達到以房養老的目標。既可以獲取一大筆款項用于養老生活，又能保持晚年對住房甚至是原有住房的長期乃至終生的使用權，照常有房可居，為老人更好養老增添了相當的保險系數。
適合人群：不愿意離開家，投資比較謹慎的老年人。
B 最省事的養老：機構養老
對于去養老機構養老，老王一向是比較抗拒的，因為老王覺得去養老機構養老的人都是無兒無女或是兒女不孝的老人。自己有兒有女，也都很孝順，要是去了養老院，周圍的親戚，朋友會怎么看自己7并且那些養老機構肯定都會有約束，沒有自己在家自由。
雖說對養老機構之類的印象不佳，但老王還是決定去附近的一家養老院瞧瞧。一到養老院老王就碰見幾個年齡和自己差不多結伴來養老院咨詢養老事宜的老人，通過交流得知，這幾個老人也是提前來為自己養老做準備的。老王把自己對養老機構的顧慮說了出來，那幾個老人告訴老王說，現在很多人的觀念都轉變了，不再認為去養老院是壞事，很多老人都主動提出去養老院。去養老院除了能夠減輕兒女的負擔，還能享受到良好的服務，過上有規律的生活，結識更多志趣相投的朋友并且能夠讓老人與子女的感情更加融洽。幾個老人的話對老王產生了巨大的震動，他從來沒想過原來去養老機構養老也有這么多的好處。
舒適度：高級養老院生活條件較好，普通養老院半集體化生活自由度不高，且很難保障隱私。
成本：成本視養老院級別，床位級別而定，高級養老院成本較高。
便利性：養老院中基本設施完備，老年人日常生活所需品齊全。
安全性：老年人安全系數較高，生病或身體出現問題能夠及時發現。
適合人群：喜歡熱鬧的單身老人。
機構養老?升級版：售房入院養老
老年人將自己的住房對外出售，用這筆錢財居住到較好的養老院養老，既可以節約社會資源，又為養老生活增添了眾多的樂趣，將部分售房款送交壽險公司辦理養老壽險，可以保障自己晚年的生活無憂。
適合人群：有房產、又不愿與子女同住，喜歡熱鬧的老年人。
英國：智能養老公寓
英國生命信托基金會計劃構建一種全智能化老年公寓。公寓將采用電腦技術，無線傳輸技術等手段，在地板和家電中植入電子芯片裝置，使老人的日常生活處于遠程監控狀態。如果老人走出房屋或摔倒，地面安全傳感器會立即通知醫護人員或老人親屬，冰箱里的牛奶翻倒灑出，或是鍋熱在爐灶上無人看管，安在冰箱和廚房的傳感器會發出警報，自動化“藥劑師”的職責是提醒老人準時吃藥；娛樂傳感器則在老人進門時自動播放主人喜愛的音樂，并適時調節暖氣和燈光。
TIPS養老機構種類
養老院：收住的是居家養老有困難的老人，而且一切費用自理。養老院大多是民辦的養老機構，與社會福利院和敬老院不同，它屬于自負贏虧的商業服務性質。
老年公寓：是由政府和社會力量按照市場原則興建的專供老年人居住的單元樓，單元樓中的單元房的面積有大有小，入住者可買可租。老年公寓樓內設有醫務室、活動室、健身房和小食堂，配備各項服務人員。
老年公寓與養老院的相同之處在于兩者都以個人交費為主，有別于福利救濟型的社會福利院，不同之處在于養老院是集體食宿的住院養老方式，而住老年公寓則是獨立住單元房的居家養老。老年公寓的單元房可以買賣和租用，而養老院的居室只能租用。
托老所：為老年人提供寄托性養老服務的設施，有日托和全托等形式。老人進托老所的優點在于收費不高，絕大多數老人都可承受，白天到托老所，晚上回家仍可享受天倫之樂，容易為老人接受，也能為社會上主流觀念所接受。因為社會上確實有不少人認為如果子女尚在卻將老人送入敬老院(養老院)，實有小輩不孝不賢之嫌。老人在托老所可看書讀報聊天，也可打牌弈棋，或開展其他有益的文體活動，既能健身又能益智，延緩衰老。
老年護理院：為老年人提供集體居住，并具有相對完整的配套服務設施機構。一般養老院都不具備完善的醫療設施，往往老人患病要由家屬送往醫院治療，照料。而老年護理院綜合了醫院和老年公寓的優點，彌補了醫院和老年公寓的缺陷。
敬老院：農村集中供養“五保老人”的場所，“五保老人”供養是國家舉辦的農村福利事業的組成部分。收養的“五保老人”依靠集體供養為主，輔之以國家和社會必要的援助，他們的吃，穿，住，醫，葬的費用，由農村集體經濟組織支付。
社會福利院：民政部門在城鎮設立的社會福利單位，其任務是收養城鎮喪失勞動能力，無依無靠，無生活來源的孤老孤兒，棄嬰和殘疾兒童。被收養人員的一切生活費用由政府承擔。
C 最兼顧的養老：社區養老
不論是居家養老還是社區養老對于老王來說總感覺有這樣
或那樣的不足。一天老王去拜訪老朋友，發現朋友所在的社區正在宣傳“社區養老”。老王一看覺得挺新鮮，就去打聽了一下。原來所謂的社區養老就是依托社區的居家養老。老人雖然家住社區，但是享受的不是傳統意義上自己照顧自己的居家養老，而是由社區為老年人提供如同養老機構在日常生活照料方面提供的全方位服務。目前，主要有兩種形式：一是由經過專業培訓的服務人員上門為老年人提供照料服務；二是在社區創辦老年人服務中心，為老年人提供日托服務。
老王一看就樂了，這不正適合自己嗎?社區養老集中了傳統家庭養老與機構養老的兩方面優點，既滿足了自己“戀家”的情結，不會離開熟悉的環境，又能夠提供各種生活照料的服務。老王趕忙回到自己所在的社區，一打聽發現自己的社區還沒有開展這種活動，這下老王又苦惱了。
舒適度：自由性較高，隱私受到保護，吃，住、行等方面可由社區提供幫助，生活較方便。
成本：由于政府資助，個人承擔的服務開支較低，花費不高。
便利性：上門服務、就近網點服務對老年人有利，便利性較強。
安全性：獨居老人在家安全性較低，但考慮到社區中有定點醫療機構，一般疾病可及時治療。
適合人群：子女工作太忙照顧不到，又不想離開家的空巢老人。
社區養老?升級版：基地養老
在大城市周邊生態環境優越、交通便利、經濟相對不夠發達的區域，建造大規模的養老基地，將城市的老年人自愿移入居住，實施基地養老。這一做法既可大大提升養老的生活質量，又相對節約了養老成本。老年人居住在基地養老后，還可以將原居住于城市的已閑置住房，通過出租或出售的方法賺取更多的養老經費。
適合人群：有一定經濟實力，喜歡親近自然又不愿離家太遠的老年人。
D 最時尚的養老：異地養老
“五一”假期，老王的兒子和女兒都回來看望老王，老王和兒女們談起今后的退休生活，兒子和女兒都讓老王去他們那兒生活，并告訴老王現在“異地養老”是最時尚的養老方式，國外很早就已經開始有了。看見老王挺迷惑，兒子又詳細地給老王解釋了一下。所謂的異地養老就是老年人離開現有住宅，到外地居住的一種養老方式，其實質是“移地”養老。
異地養老主要分為異地集中養老和異地分散養老。異地集中養老就是入住各地的養老院老年公寓等；異地分散養老則是住兒女家，親戚家或自己租房子住等。進一步細分的話可以分為
1 異地療養型：指一些身體健康狀況欠佳但可以遠行的老年人，到環境優美，氣候適宜地區的養老院或療養院進行療養的一種異地養老方式，如有哮喘病的老年人可以到氣候始終溫暖如春的云南去療養。此種方式適合所有老年人尤其是體弱或有慢性病者，但往往費用較高。
2 候鳥式安居型：是指冬天到南方過冬，夏天到北方避暑的種異地養老方式，適合所有老年人。因為過冷。過熱都不利于老年人的身心健康，也常常是發生意外的誘因。異地生活對于一些季節性發作頻繁的疾病(如哮喘)還有一定的預防作用。
3 旅游觀光型：到全國各地甚至國外旅游觀光的一種異地養老方式。不僅可以領略到大自然美麗的風光，還能了解各地的風土人情。適合身體健康及經濟能力較好的老年人。
4 休閑度假型：適合想到外地休閑度假的老年人，可選擇環境比較幽靜安逸，適合休閑養老、修身養性的養老院入住。
5 探親交友型：以探親交友為目的，選擇距離自己的親屬較近、老年活動較豐富，方便結交更多老年朋友的養老院入住進行養老的一種方式。
老王聽完后也有點傻眼了，就一個養老也能有這么多的類型?聽起來這個異地養老似乎也不錯，但一轉念如果去異地養老的話自己的養老金領取，醫療保險，單位其他的一些福利都是個麻煩事兒，老王又開始糾結起來。
舒適度：可游覽各地風光，針對季節不同可選擇不同地域，自由性較高。
成本：住親戚朋友家費用較低，如自己租房或者住養老機構則需一定費用。
便利性：國家頒布了一批異地養老定點單位，都要求交通便利，附近有醫療院所，便于緊急就診。周邊環境優美，要有觀賞旅游景點。
安全性：旅途上可能因為勞累而生病，到了異地，可能會不適應當地的生活環境、飲食習慣、天氣環境的變化。
適合人群：熱愛生活，喜歡旅游，最好有親戚朋友在當地的老年人。
異地養老?升級版：鄉村養老
鄉下的空氣新鮮，生態環境優越，生活成本低廉吸引了眾多的退休老人前去養老。有的城市老人本來家鄉就在農村，退休后是葉落歸根；有的老人、是收入低，居住在城市感覺生活成本昂貴故希望在農村養老可生活得輕松些：有的老人喜歡貼近大自然，終日種草養花，爬山戲水，整日與大自然作伴也是人生一大樂趣，所以催生鄉村養老這一養老模式。
適合人群：熱愛大自然，不愿意居住在城市，希望遠離喧囂的老人，最好是老家又在當地。
制定養老生活計劃
老王的幾個老哥比老王早幾年退休，但老王發現他們退休后的生活過得并不開心，每天都悶悶不樂，郁郁寡歡，后來聽說他們這是得了“離退休綜合癥”。老王也覺得退休后就會有大把大把的空余時間，幾十年都習慣了每天按時上班下班，要是一下子閑了下來，肯定會適應不了整天無所事事的生活。為了讓以后自己的生活不像幾個老哥那樣，老王便提前給自己列了一個養老生活計劃表。
TIPS 所謂離退休綜合癥是指老年人由于離退休后不能適應新的社會角色、生活環境和生活方式的變化而出現的焦慮、抑郁，悲哀、恐懼等消極情緒，或因此產生偏離常態的行為的種適應性的心理障礙，這種心理障礙往往還會引發其它生理疾病，影響身體健康。離休和退休是生活中的一次重大變動，由此，當事者在生活內容生活節奏、社會地位，人際交往等各個方面都會發生很大變化。
1 養老計劃：培養幾個興趣愛好
平時生活中老王除了喜歡聽聽京劇基本上就沒有其他的愛好了，但以后自己總不能每天都聽京劇吧，老王于是琢磨著現在開始再培養幾個愛好。
看著身邊的幾個老朋友都喜歡養養花草，老王覺得也挺不錯，是個打發時間的好方法，但是自己以前從來都沒養過，
切都得從頭學起。說干就干除了向身邊的朋友請教之外，老王還自己買來花草養殖方面的書籍研究，隔三差五地把盆盆花草往家里搬，沒多久老王儼然就變成了一個專業人士。
老王家附近的一個公園，每天早上上班路過老王都能看見群人在那兒打太極拳，以前直沒太在意，最近直琢磨著多培養點興趣愛好，這太極拳不又是一個嗎?由于平時上班沒時間，老王就每周末去學打太極拳。一些認識老王的人都說：“老王，你這還沒退休呢就和我們這些退休的老頭子混在一起了?”老王得意地說：“我這是提前在做準備工作”。
點評：培養愛好，寄托精神。許多老年人在退休前已有業余愛好，只是工作繁忙無暇顧及，退休后正好充分享受這一樂趣。即便先前沒有特殊愛好的，退休后也應該有意識地培養一些，以豐富和充
實自己的生活。寫字作畫，既陶冶情操，也可鍛煉身體，種花養鳥也是一種有益活動鳥語花香別有一番情趣；另外，跳舞氣功、打球，下棋，垂釣等活動都能使參加者益智怡情，增進身心健康。
2 養老計劃：發揮余熱
老王是一名老電工，跟電打了幾十年交道，不論是線路檢修還是一些電器維修老王都經驗豐富。退休后一下子就要完全拋開工作，老王覺得自己在感情上肯定割舍不了，于是老王決定在退休后頭幾年自己腿腳還靈便的時候，利用自己掌握的技術在小區義務為大家修理電器，這樣既能充實自己的生活，又能服務大家。老王把自己的想法跟社區居委會說了，得到了居委會的大力支持，并承諾可以為老王提供辦公場地。
點評：發揮余熱，重歸社會。離退休老人如果體格壯健、精力旺盛又有一技之長的，可以積極尋找機會，做一些力所能及的工作。一方面發揮余熱，為社會繼續做貢獻，實現自我價值；另一方面使自己精神上有所寄托，使生活充實起來，增進身體健康。當然，工作必須量力而為，不可勉強，要講求實效，不圖虛名。
3 養老計劃：投資
老王工作一輩子，也有了定的積蓄，想想退休后自己也沒什么地方要花錢，于是老王想著自己可以把錢從銀行拿出來做一些投資，賺不賺錢對老王來說倒不是最重要的，最重要的是能夠讓自己有個精神寄托。
雖說賺不賺錢不是第一位，但是誰也不想白白賠錢，老王也一樣。因此，老王對于自己退休后投資目標的選擇還是十分的謹慎。經過一番選擇，老王決定以后以投資基金為主。基金比股票風險小，最適合自己這種退休老人。
點評：老年人退休后進行一些適當的投資理財，既能豐富平時生活又能一定程度上改善生活質量，保險、儲蓄基金，國債等都是老年人不錯的選擇。但老年人投資需注意
1、不要輕信他人；
2、不能貪圖高利；
3、不要盲目為他人擔保；
4、不要輕易涉足高風險投資。
老人保險全攻略
投資理財險
傳統養老險 到期領取固定金額的養老金。
回報：2～2.5％(年復利)
適合人群：沒有良好儲蓄習慣、理財風格保守，不愿承擔風險的人群。
注意問題：由于通貨膨脹等因素，可能導致約定領取的養老金在未來出現實際購買力下降。
產品舉例：中國人壽國壽松柏養老金保險
分紅型養老險到 期可領取的養老金大部分為固定，然后小部分根據分紅有浮動，分紅的存在增加了抵御通脹的能力。
回報：固定部分通常在1.8～2.4％(年復利)，分紅部分不固定。
適合人群：適合對長期利率看漲、對通貨膨脹因素特別敏感的人群。
注意問題：銷售時候的分紅水平演示只是一種假設，不作為未來的保證或承諾之用。
產品舉例：平安保險鐘愛一生養老金保險。
萬能型保險 前幾年繳費時候需要收取一定的初始費用，繳費方面比較靈活。
回報：保證保底利率最低1.75％，目前產品大多設為年2～2.5％，這幾年的實際結算利率在3.25～5.5％左右(年化)。
適合人群：適合收入較高，但常有波動者。
注意問題：保證保底利率和結算利率都是針對“個人投資賬戶”而言，而非所有投入的保費，開始幾年若提前支取，可能需要一定的收費。
產品舉例：平安保險智富人生。
投資連結保險 收益隨資本市場變動而動，收益可能較高，波動性也比較大，類似基金的專家理財。
回報：不保底，不確定，收益主要取決于投資賬戶風格。
適合人群：適合收入高，期望高收益，風險承受力高者。
注意問題：收益不確定，運作過程中可能出現虧損，收益和風險由投保人100％享受或承擔。
產品舉例：太平洋安泰“匯富人生”。
健康保障險
健康保險 健康保險是老年人購買保險時首先需要考慮的保險品種。健康保險有醫療保險，疾病保險，收入保障保險和長期護理保險等種類，根據我國保險發展情況和老年人的特點，比較適合的是住院醫療保險和重大疾病保險。
注意問題：由于保險的一般規律是，同一種保險，越年輕的人所繳保費越少，保額相對越高，而年紀越大的人，所繳保費越多，保額相對越低，有些保險因為投保年齡過大，會出現保費與保額的“倒掛”現象，也就是說，所繳保費可能超過保額，特別是重大疾病險。
產品舉例：泰康人壽世紀泰康個人住院醫療保險
意外傷害險 老年人的安全防范能力較差，遭受意外傷害的概率遠遠高于其他年齡段。因此，一份意外傷害險應該作為老年人保險規劃的重要組成部分。
意外傷害保險具有保費低保障高的特點，且投保費率與年輕人投保的費率差別不大，而保障也較為全面，一些老年意外傷害險都有對老年人因意外傷害而引起的高殘，骨折、燒傷，身故，重大手術等保障。
注意問題：不同類型的意外險產品的免除責任會有所差異，在購買意外險之前一定要看清保險條款中的責任免除部分。熟悉索賠程序以及時獲賠了解意外保險的索賠程序有助于受益人順利地獲得賠付。
產品舉例：新華人壽銀發無憂。
老人購買保險注意事項：
老年人應優先投保意外險：老年人遭受意外傷害的概率要高于其他年齡段，因此老年人應將意外傷害保險作為投保的首選品種。而且老年人在65歲之前購買意外傷害保險，保費不需多繳，保障一樣不少。
盡早規劃老年保險，投保壽險最好在50歲之前壽險產品的費率都是隨著年齡的增大而提高，在這種情況下，老年人投保將可能出現保費“倒掛”現象，即投保人繳費期滿后，所繳納的總保費之和大于被保險人能夠獲得的各項保障及收益之和。
