發布時間：2022-03-18 09:31:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的黨風廉政學習材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、活動開展情況
本次活動，我局從工作實際出發，結合科學發展觀實踐活動和“反事故、反違章”活動共同開展。在活動中，制定了內容詳盡的實施方案，明確了工作思路和具體方法；建立了工作領導小組，明確了人員分工。正確處理了工作與學習之間的關系，真正做到“兩促進、兩不誤”，使反腐倡廉理念真正融入思想、深入人心。
在本次活動中，我局充分發揮了領導干部的表率帶頭作用，局領導班子成員結合學習內容撰寫了內容深刻的學習筆記，并結合自身本職進行了深入的自查；利用中心組學習時間，對黨風廉政建設相關事宜，進行深入交流探討。
二、自查結果
1、領導重視，責任明確。
局領導班子高度重視黨風廉政建設，真正把其放在各項工作的首位，切實滲透在具體的業務工作之中。各分部門負責人的黨風廉政責任意識強，廣大職工的滿意度高，比較容易信服領導的管理和教育，可以看到黨風廉政建設的效果。
領導班子嚴格遵守黨風廉政制度、紀檢監察規程等廉潔從政的有關規定，廉潔從政，遵紀守法，模范執行黨風廉政責任制，清正廉潔、依法行政，積極做好廉潔自律，接受全局廣大職工的監督。無論是在自己分管的工作中，還是日常生活，我局的管理人員均能嚴格執行廉潔自律的有關規定，做勤政廉政的帶頭人。
局紀檢委能夠充分發揮其監督檢察職能，針對我局黨風廉政建設責任制執行落實情況進行經常性檢查指導，并對存在的問題提出建設性意見。
2、制度健全，落實到位。
加強黨風廉政制度建設，對于發揮黨員的先鋒模范作用和提高黨支部的戰斗力，對于加強黨內外民主監督和抵制黨內消級腐敗現象的滋生蔓延，對于增強黨支部工作的計劃性、科學性以及把黨支部的工作納入經?；?、規范化的軌道，具有十分重要的意義。
為此，我局建立健全了黨員管理制度匯編、黨支部書記崗位職責、黨支部委員崗位職責、黨支部黨小組長崗位職責、黨風廉政建設制度、黨支部中心組學習制度、黨員民主評議制度、黨員目標管理制度、黨支部領導班子議事制度等制度，為我局加強黨風廉政建設工作打下了堅實基礎。
同時，建立健全了績效考評機制，將黨風廉政建設納入包保責任狀范疇，與其它各項工作同考核、同獎懲，真正做到責任明確，條理清晰，賞罰分明。
3、措施得利，效果明顯。
（1）深化教育，組織落實黨風廉政責任制。支部從抓好學習教育入手，組織全員學習關于對中央企業落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查的通知、公司反腐倡廉建設“三嚴一強”根本措施等相關內容，增強全員執行黨風廉政建設責任制的自覺性，引導全員更好地樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，牢固地樹立反腐倡廉的意識。
（2）預防為主，抓源頭、治根本、標本兼治，深化黨風廉政教育，把黨風廉政的宣傳教育工作放首要位置。結合黨風廉政建設要求和工作實際，黨支部認真開展了黨紀法規學習教育活動，重點對黨員干部加強理想信念教育和廉潔從政教育。支部利用支委會、中心組學習、黨小組等會議，認真組織黨員干部通過集中學習和利用業余時間自學等方式，主要對科學發展觀相關學習資料以及重要領導的講話精神等重要資料進行了學習宣傳。通過學習教育，引導黨員干部認清形勢，提高了廣大干部職工的組織紀律意識、大局意識和依法行政意識，增強了黨員干部自警自勵、拒腐防變能力，營造出了反腐倡廉的濃厚氛圍。
（3）局長與各部門負責人委簽訂了年黨風廉政建設責任書，支部與全體黨員簽訂了黨支部黨員目標管理責任書，將黨風廉政建設責任分解到全體黨員、干部身上，把責任制貫穿于業務工作的全過程，做到與業務工作同布置、同檢查、同考核，健全了黨風廉政建設責任制的監督機制。
（4）召開領導班子述職述廉大會，由各分管局長做工作述職述廉工作報告，接受全局干部職工考評。組織全局黨員觀看廉政宣傳教育影片，用真實的正反事例使全員深受教育，做到警鐘常鳴。
4、以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，加強支部黨風廉政建設。
按照深入學習實踐科學發展觀的要求和部署，我局重點做好了召開黨員組織生活會；同時發放了調查問卷，征求全局員工的意見和建議；領導班子認真撰寫了分析檢查報告，全面貫徹落實科學發展觀，針對影響和阻礙加快全局發展的突出問題，認真進行原因分析，通過召開座談會的形式聽取部分職工代表的意見和建議，形成了自檢自查報告。
三、存在問題及解決辦法
1、有些同志對反腐倡廉意識還不夠強，不能明確自身的工作責任，認為反腐這一話題離自已還很遠，缺乏主觀能動性。針對這一情況，我們下步要認真做好黨風廉政宣傳教育工作。嚴格“”制度，對支部的全體黨員干部繼續加強思想教育。以每年黨風廉政建設宣傳教育月活動為載體，突出抓好反腐倡廉主題教育活動，切實增強反腐倡廉思想意識。
一、工程招投標和物資采購方面情況
根據實際，所有交通工程建設項目工程及大宗物資采購和對建設工程招投標工作嚴格根據《物資采購和建設工程招標管理辦法》、《基建工程項目招投標管理辦法補充規定》等相關制度執行，工作規范，程序嚴格，加強了監督，做到的招投標及物資采購工作公平、公正，領導干部及工作人員廉潔廉政，有效地降低了經濟成本，對預防經濟違法違紀起到了非常積極的作用。
1、工程招投標要嚴格按照《xxxx建設項目公路工程招投標流程圖》的流程操作。交通局紀檢組及監察對招投標進行全程監督。紀檢組及監察室通過將公布招投標投訴電話及電子信箱等方式，加強了招投標工和的監督。
2、與承包人鑒定建設合同嚴格依法招投標，在選擇合格的承包人的基礎上項目法人應按照《招投標法》、《合同法》的有關規定，在不違背招標文件實質性內容的前提下，本著實事求是、科學公正的原則，就招標文件中的重要內容通過合同談判的形式，協商一致達成共識后簽訂合同協議書。合同按照招標文件和投標文件訂立，招標人和中標人沒有出現訂立背離合同實質性內容得其他協議。
3、交通工程建設項目公開招投標確定中標單位后，建設單位和中標單位及時帶有關手續和中標通知，雙方單位法人、委托項目管理人（即項目法人或項目經理）到xxx紀委監察局，進行廉政談話，并簽訂《建設工程廉政合同》。
4、嚴格基本建設程序，公路建設及招投標從業單位和人員的管理行為規范，更好地促進了交通工程建設市場體系，提高工程質量和投資效益，進一步加強了交通建設市場的監管。對工程建設項目實行了“黑名單”制，對違反規定的堅決記入“黑名單”并嚴格依法處理。
5、交通工程建設項目物資采購內部控制體系的審計監督健全。建立了科學、有效的物資采購管理制度和運行體系。對體系中的關鍵控制點要重點關注，建立相互協調的崗位職責，建立和完善物資采購管理的決策制度、報價制度、采購制度、驗收制度、付款制度、監督制度。使采購部門、保管部門、使用部門相互控制、相互制約、明確職責、規范流程，增加透明度，為專業管理和審計監督提供有效的工作平臺，實現廉政的目標。
6、交通工程建設項目物資采購合理的綜合平衡采購計劃的審計監督。重點審查交通工程物資采購計劃的編制依據是否充分，有無相關部門的批準文件，其中物資采購的范圍、規模、數量、品種、金額、有無超標采購或盲目采購情況；特別是新建項目是否立項、有無計委或主管部門的批準文件；物資采購資金來源是否合法、合理、有無擠占挪用情況；是否遵循法定程序辦理相關手續，有無隨意調整采購計劃情況。通過巡查了解，采購計劃平衡監督到位及時。
7、物資采購招投標環節的審計監督到位有效。一是審查招標程序的合法性審查到位。充分的好了招標準備工作。對招標準備階段，應審查招標項目的手續，資金落實情況，招標所采用的形式，是公開招標還是邀請招標，審查招標內容的合規性、合法性以及招標方式相關規定的一致性審查到位。及時審查招標文件的完整性。招標文件是評標及簽訂合同的依據，應審查招標人是否按規定編制了招標文件，是否了招標公告或發出招標邀請書，招標文件中所列示的有關評標要求及評標標準的合理性、規范性，招標文件與招標通知書的一致性。同時，嚴格供應商準入資格，對供應商的供貨、售后服務、注冊資本等綜合實力進行分析、審核，符合條件，并經實地考察后給予準入資格，進入供應商數據庫。審查標底價的準確性。標底的制定是招投標工作中非常重要的環節，也是中標與失標的主要換算量標準，價格的競爭就是決定勝負的關鍵因素。因此，標底的準確與否將直接影響招投標過程的公正性，影響競標、評標的準確性。
二是審查開標的嚴密性到位。開標重點審查投標人的資質進行符合性審查，審查標書的密封完好性、有效性、標的填寫格式、標書的遞交時間。同時要審查開標程序的規范性，所有標書必須在紀檢監察審查及相關部門人員的監督下當眾開啟。評標小組的組建必須在招標評委庫中，評委采取隨機抽簽方式臨時組建，評標委員會組成專家是否在5人以上且為單數，其中技術、經管等方面的專家不得少于成員總數的三分之二，評標委員會組成人員的資格是否合規。
三是審查評標辦法的合理性到位。評標的審查，是招投標審計監督的重中之重，這一過程應根據招標項目的不同類型，重點審查評標的內容，評標的依據，評標的方法和評標的過程，應堅持公開、公平、公正的原則，確保評標過程平等、公正的對待所有投標者，評標方法和投標報價應采用合理性和科學性，評標過程應保密，不受外界干預，杜絕人為原因造成評標不公平現象。一般采用最低價格中標原則，競爭評標的結果就是質優價廉者中標。但同時注意是否存在投標單位相互串通，抬高價格，共同作弊的現象。
四是審查定標的合規性到位。定標是招投標雙方相互選擇的結果。中標結果是以簽訂合同來約束雙方的行為，通過嚴格的履約執行完成標的，從而實現雙方的希望目標。定標審查的主要是經評審小組按照法律程序和評標的條件與標準，研究確定的中標單位與招標履行合同訂立之前的手續辦理過程。審查定標程序、方法的合規性，切實做到優價中標，使定標價格既符合市場行情，又符合交通工程物資采購的效益目標。
五是審查合同條款的完整性到位。采購合同是明確采購單位與供應商雙方權利和義務的重要載體，如明確雙方的權力和義務，雙方必須認真簽訂采購合同。在審查采購合同時，要認真審查合同條款是否完整，條款中金額、品種、規格、材質、數量、質量、價款、交貨時間、付款方式、付款賬號、交貨地址、運輸方式、結算方式、售后服務、采購方式、雙方的權利義務、違約責任、賠償規定等各項內容是否準確。招標文件和詢價書是否一致。同時對合同的執行情況進行跟蹤審計，查實合同的執行率，檢驗合同交易的經濟效果，總結合同管理中的經驗和不足，強化合同管理，規避交易風險，提高經濟效益。
二、轉包分包方面情況
交通工程層層轉包分包控制不嚴，容易造成工程質量難以保證，施工安全難以保證，農民工的合法權益難以保證，交通系統干部的廉潔自律與隊伍形象更難以保證，造成各種工程質量低劣、拖欠民工工資、商業賄賂等一系列問題的出現。交通工程建設項目紀檢監察巡查組通過對各工程項目的實地查看及走訪調查，各工程項目對轉包分包控制嚴格，無轉包分包現象。從以下幾方面有效控制了無轉包分包現象的發生。
一是加快交通建設市場誠信體系建設，對參與建設的企業事業單位進行信用登記和信譽評價，對社會公布；二是進一步完善項目組織管理實施方式，加快推進設計施工總承包和政府投資項目代建制的試點工作；三是進一步引導和培育工程分包和勞務市場，嚴格資格準入和登記制度，嚴格企業資質的評審；四是進一步推進監理制度改革，完善監理責任追究制；五是進一步強化行業協會在引導企業誠信自律、創建健康行業文化等方面的職能，促進企業自覺抵制轉包和違法分包。六加強對領導干部及工作人同的管理。對利用職權指定轉包、分包的交通主管部門、建設單位和項目業主單位的領導干部和工作人員，無論是否獲利，均按照領導干部廉潔自律有關規定，給予紀律處分；對涉及轉包、違法分包的施工企業要按有關規定責令改正，處以罰款、降低資質直至吊銷資質證書等處罰。同時違規企業和人員將記入“黑名單”，在一定期限內限制其進入交通建設市場。構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。
三、設計變更方面
1、工程設計變更控制嚴格。一是設計變更意向文件上報及時。做到未經書面同意擅自對工程內容（搶險工程除外）進行變更且實施者，其實施部分的費用由實施者承擔。如最終變更方案未能通過，則必須將已實施的內容恢復原設計，全部費用由實施者自負。二是每一項設計變更（包括重大、較大、一般、小型設計變更），從變更意向的提出到現場的勘察，方案、費用的確定、以及所有相關會議召開的全過程，組織者都及時通知各相關從業單位的合同部派人參加。各級監理單位、施工單位及項目執行辦的合同部負責人或派出人員應按時參加。三是施工單位在收到設計變更圖紙后要盡快編寫上報設計變更費用文件，如超出設計變更費用文件的上報時限而不上報者，施工單位要按批復的方案來實施變更內容，但費用由施工單位自已承擔。四是做到設計變更費用文件的上報要準確，且資料、簽字真實齊全，需要實際測量數據來確定變更工程數量的，承包人及各級監理機構要有各自獨立的變更前、后相關的各項測量、試驗的實測資料及圖片，文件中還必須有各自獨立的變更工程數量計算及變更費用計算。施工單位缺少部分或全部實測資料，無法證明變更后數量來源的，則該變更雖已成立但費用由施工單位自負；如果各級監理單位缺少部分或全部實測資料而無法證明變更后數量來源的，則依據項目辦相關規定進行處罰。
2、設計變更程序規范。一是各級監理單位收到設計變更費用文件后，要在審核或審批時限內處理完畢，如超出審核或審批時限沒處理完者，將依據相關規定進行處罰。二是對于所有與工程數量有關的變更，必須有設計單位出具的經設計單位簽字并加蓋變更設計公章的標準的變更設計圖紙，且圖紙中必須有變更后的工程數量。三是設計變更圖紙要求簽字齊全，且有設計單位的變更設計圖章，簽字蓋章不全的則被認為無效圖紙，不予接收。設計單位接到變更設計通知后，應在《自治區交通建設管理局交通建設工程設計變更管理實施細則（試行）》規定的時限內出具變更設計圖紙，超出規定時限未交付變更設計圖者，將依據相關規定對設計單位進行處罰。四是施工單位不得對取消和減少費用的變更項目久拖不報。各級監理單位可依據有關文件和會議紀要，在各自允許權限范圍內，對減少費用的變更可直接下發變更令。對超出權限以外的變更可代為辦理費用變更相關手續后上報。
四、財務管理及資金撥付方面
1、進一步提高建設單位財務管理的意義和指導思想的認識。明確建設單位財務管理基本任務在政府工程建設中，建設單位財務管理的基本任務是：貫徹執行國家有關法律、行政法規、方針政策，依法、合理、及時籌集使用建設資金；做好基本建設資金的預算、編制、執行、控制、監督和考核工作，嚴格控制建設成本，減少資金損失和浪費，提高投資效益。
2、建立健全內部財務管理制度。完善的內部控制制度是降低建設成本，杜絕浪費與腐敗的關鍵。制度不健全。把關不嚴，就有可能增加建設成本，甚至給腐敗留下空間，給國家造成不應有的財產損失。為使財務管理工作做到有章可循，有理可依，違規必究，圍繞科學，規范，透明，優質，高效管理政府工程的目標，必須嚴格按照有關法律法規和政策，建立健全內部財務管理制度。建設單位內部財務管理制度不僅包括財務審批制度、財務保管制度、費用報銷開支內部制度等日常管理制度。
3、及時籌措建設資金，保證工程用款。交通工程式建設單位根據政府下達的年度項目建設資金計劃，深入了解項目進展情況，及時籌措項目建設資金。建設單位應及時向政府計劃部門反映建設資金使用情況，做好項目建設資金計劃的申請工作，落實資金來源，確保工程用款。
4、加強工程款支付的審查工作，推進財政直接支付制度，保證專款專用。一是財務人員在審查，辦理工程款支付時，應充分發揮監督、審核把關的作用，不僅嚴格按照合同規定，還必須依據由項目負責人、監理單位簽字確認的工程月進度報表反映的計量情況審核辦理，以免超進度支付工程教。二是財政直接支付是指，由財政部門開支付令，通過國庫單一帳戶體系，直接將財政資金支付到供貨施工單位帳戶。
5、資金拔付嚴格。在交通工程建設項目中，各項目資金拔付嚴格按制度進行，嚴格按合同約定拔付到位。對工程建設過程出現的問題，依合同嚴格執行到位。
五、廉政合同執行方面
為避免“豆腐渣”工程，防止“工程建起來，干部倒下去”的現象發生，交通工程建設項目管理堅持工程建設和廉政建設一起抓，質量責任和廉政責任一起擔。在交通工程項目建設的全過程中，全面實行了工程建設合同與廉政建設合同同時簽訂、同時檢查、同時驗收的雙合同制度。為了嚴格履行廉政合同規定的條款，達到廉政合同的要求，交通工程建設管理局建章立制，加強學習，努力提高廉潔自律意識和拒腐防變能力，嚴格依法辦事、按章操作，主動接受地方政府、新聞媒體、紀檢監察部門及上級領導機關的監督。及時總結、分析廉正建設工作開展情況，扎扎實實地把廉政建設引向深入。
1、加強制度建設，狠抓源頭控制。各工程建設開始前，交通局與局機關和各代表處逐級簽訂《黨風廉政建設責任書》，把工程建設質量和廉政建設，納入黨風廉政建設責任制進行目標管理，預防腐敗現象發生，確保工程建設質量，從而使工程建設管理系統形成橫向到邊、縱向到底的網絡。各代表處也未雨綢繆，均制訂了黨風廉政建設具體辦法或條例，并公布上墻，經常組織職工學習。
2、注重預先防范，全面推行監督關口前移。一是抓崗前培訓，筑牢思想防線。在年度工程建設全面開工之前，長江建管局都要抽出時間，對建管人員進行集中培訓，做好思想發動工作，強調在抓工程質量、進度的同時，一刻也不能放松廉政建設。交通局結合“三講”教育、學習“三個代表”重要思想、警示教育活動，組織局機關黨員、干部認真學習有關廉政建設文件和學習材料，要求全體黨員、干部認真吸取、的教訓，增強拒腐防變能力，切實將黨的各項政策、紀律落實到具體工作中。副處級以上干部全部提交了書面學習體會。
并將有關學習材料及時印發到各工程代表處。一線黨支部組織本支部黨員和駐現場的設計代表、監理機構中的流動黨員一起學習，將廉政工作與工程建設有機結合起來，提高認識，統一思想，開創了參建各方廉政建設新局面。并適時開展黨風廉政建設宣傳月活動，局屬各單位組織廉政建設學習、參觀，各代表處也開展了形式多樣的活動。
二是定期或不定期進行廉政自查和檢查。各代表處定期組織學習廉政手冊，對照廉政條款進行自查；經常檢查執行廉政合同情況，隨時提醒工作人員注意自己的言行。局機關領導利用赴一線檢查指導工作機會，經常檢查各代表處廉政建設情況，使反腐倡廉警鐘長鳴。
3、加強思想教育，增強自律能力。(1)加強理想信念教育。按照“三個代表”的要求，切實加強對各級干部和管理人員的權力觀、地位觀、利益觀教育，使大家真正為黨和人民掌好權、用好權，明白手中的權力每一分都只能用來為人民服務，做到不仁之事不做、不義之財不取、不正之風不沾，真正在思想筑起一道防腐長城。(2)加強黨紀法紀教育。結合工程建設實際，把加強黨紀、政紀條規教育，增強黨員干部的政策和法紀觀念，納入重要工作日程，對黨紀、政紀條規和中央、省委反腐敗倡廉的有關精神及交通系統關于廉政建設的各項規章制度進行集中學習討論，交流學習體會，使大家明確是非界線，明白什么可以做、什么不可以做、做了會有什么后果，不斷增強自我保護和拒腐防變的意識。(3)加強警示教育。日常工作中，以全國交通系統和本地區發生的腐敗案例為反面教材深入開展警示教育，通過學習和案例分析，使干部職工充分認識到，重點工程是腐敗問題的易發、高發地，面臨著許多權錢交易的誘惑，必須從我做起，從細微處做起，筑牢思想防線，增強反腐意識，提高免疫能力。通過不斷理論學習、形勢政策教育、法制教育和強有力的思想政治工作等引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高拒腐防變的能力，增強遵紀守法的自覺性。
4、加強制度建設，規范辦事行為。制度是全體成員共同遵守的辦事行為和行為準則，是工作順利進行和工作目標得以實現的重要保證。我處是新組建單位，制度不健全、不完善客觀存在，因此制度建設顯的十分重要，必須著力抓緊抓好，力求在制度建設上不留盲點。通過健全的制度規范，使大家在工作中事事有章可循，件件有據可依，以杜絕和減少工作中決策中的隨意性，從制度上遏制不當行為的發生，保證建設工作有條不紊的進行。
5、實施機關效能，爭取廣泛監督。實施機關效能，就是從工程建設立項到驗收交付使用的全過程實現公開透明，杜絕暗箱操作。通過制定科學、可行、操作性強的制約機制，利用先進的網絡信息軟件系統，保證工程招、投標、工程分包、材料、設備采購、工程設計變更、工程檢測、驗收、計量支付、資金使用等公開透明。為確保工程建設過程在“陽光”下操作，一方面爭取交通廳駐項目辦紀檢組對我處廉正工作的領導和支持；另一方面繼續加強與海港區檢查院的聯系，深入開展“干部優秀、工程優質”共建活動；同時我處在網站上設立了廉正建設專欄，專門開通了網上舉報地址，在機關、各施工監理單位安裝舉報箱，公布舉報電話。通過不同渠道了解工作開展情況，隨時接受群眾監督。真正建立和形成一整套“政策公開、制度完善、要求明確、管理強化、監督到位”有效的工作體系和長效機制，推動沿海高速公路建設持續、健康、穩步的開展。
6、成立專門組織，強化監督落實。為了確保各項廉正措施落到實處，收到實效，籌建處成立紀檢組，其主要任務通過對執行環節進行全過程、全方位的檢查監督，在過程中發現問題，在過程中解決問題，把問題解決在萌芽狀態，確保制度落實到位，責任落實到位。紀檢組工作人員要深入到施工、監理單位、各支重辦，抓源頭、抓環節，及時發現問題，及時解決問題，有效遏制違法違紀現象發生。
7、建立考核機制，實施責任追究。黨風廉政建設責任制執行
情況的考核工作與領導班子和領導干部、科室的工作目標考核、年度考核等結合起來進行。把黨風廉政建設責任制執行情況的考核結果作為對領導班子、領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。執行黨風廉政建設責任制不好的干部，不能提拔任用，不能評為先進個人。執行黨風廉政建設責任制不好的科室部門，不能評為先進單位。對于不履行或不正確履行黨風廉政建設職責的領導班子和領導干部及科室部門，按照規定實施責任追究。
六、對今后防止交通工程建設中違紀的幾點建議
1、建立健全相關法律、法規和規章。目前，國家已制定了一些交通工程建設管理方面的法律、法規和規章制度，但還不完善，有的太籠統，操作性不強，應進一步完善。同時，各級交通主管部門、業主、設計、施工、監監理單位都要依據國家法律、法規和規章，結合本單位實際建立健全各項便于操作的規章制度，認真落實《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。
2、切實建立起交通工程質量終身負責制。在招標審查時，除對施工、臨理單位的資質、業績進行審查外，還要對其能否承擔起相應的經濟責任的能力進行審查。也就是說，一旦出了工程質量問題是否有能力承擔起返工責任，并按有關法律、法規、規章嚴格追究經濟責任和刑事責任。建立交通工程質量終身責任制，一要建立健全施工檔案。路段、施工隊伍、設計單位、業主、監理單位及有關個人檔案都要輸入電腦，永久保存備查；二要從三個方面落實責任制，一是落實行政責任制，二是落實經濟責任制，三是落實法律責任制。
3、領導以身作則，帶頭遵紀守法。一是在交通工程招投標過程中，領導要帶頭執行紀律，做到不打招呼，不遞條子，不搞權錢交易。二是不搞“領導工程”，不搞“獻禮工程”，嚴格按科學規律辦事。三是對屬下的工作多一些指導、支持和督促檢查，少一些直接干預。四是制定明確具體的崗位責任，明確每個崗位的職權和責任。
4、嚴格按基建程序辦事，防止違紀行為的發生。一是做好各項工程建設的前期工作，防止“三邊工程”；二是規范招投標行為，真正建立公開、公平、公正的交通工程建設市場競爭機制。要嚴格把握交通工程建設和監理市場準入關，資質和資信不夠條件的不得進入交通工程建設市場。嚴格實行公開招標，認真堅持公開、公平和公正的原則，不搞地方和部門保護主義，防止行政干預，杜絕人情風的干擾，嚴格制止少數發包人違法違規，權錢交易，暗箱操作。三是加強工程管理，采取切實有效措施，嚴禁工程層層轉包。一經發現轉包，應堅決制止，并按有關規定給予嚴厲的處罰。四是層層把關，把偷工減料、不按規范施工的行為消滅在萌芽狀態。把好每一個關口，一個環節不合格，絕不進入下一個環節。
為認真貫徹落實**縣人民政府下發的《**縣人民政府辦公室關于印發**縣人民政府重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢四項制度實施方案的通知》的文件精神。**縣外事招商局領導高度重視，及時組織學習，并結合部門實際對相關工作進行了安排部署，現將學習情況匯報如下：
一、及時成立領導小組和工作機構
我局領導高度重視“陽光政府四項制度”貫徹落實工作，把推行“陽光政府四項制度”工作作為首要的政治任務和加強自身建設，轉變機關作風，提高行政效能，推動當前外是招商工作的重要內容來抓。成立以局長為組長，副局長為副組長，局機關各科室負責同志為成員的領導小組。
二、及時印發和下發學習材料
我局辦公室為局機關每個工作人員和各科室印發了“陽光政府四項制度”的主要文件，為推動學習宣傳和全面貫徹落實“陽光政府四項制度”奠定良好基礎。
三、結合政府信息公開工作，確保“陽光政府四項制度”有效落實
為切實轉變機關作風，提高服務水平，真正解決工作中存在的突出問題，全面貫徹落實好“陽光政府四項制度”，我局結合部門實際，突出重點，狠抓落實，制定和出臺本單位、本部門貫徹“陽光政府四項制度”的具體辦法，不斷把貫徹落實“陽光政府四項制度”引向深入。結合政府信息公開工作，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。完善監督制約機制，保障公眾合法權益，推進陽光政府建設，促進經濟社會發展。制定**縣外事招商局政府信息公開實施方案，接受服務對象的公開監督。同時，設立投訴電話和投訴郵箱向社會各界和廣大群眾公布，及時處理好來電、來信、來訪，以便讓社會各界和廣大群眾通曉縣外事招商局工作職責職能，切實促進機關依法行政、轉變作風、提高工作效能。
四、認真組織開展學習
按照“陽光政府四項制度”的要求和時限，認真組織我局的學習活動，通過個人自學和集體討論的學習方式對“陽光政府四項制度”內容進行了學習，梳理修定完善我局重大決策聽證制度、重要事項公示制度、重點工作通報制度、政務信息查詢制度。完善投訴電話和郵箱的管理，并向社會各界公布，以便社會各界知曉**縣外事招商局工作職能，主動接受社會的監督，切實促進機關依法行政、轉變作風、提高工作效能。
五、今后工作打算及保障措施
**縣人民政府重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢四項制度，是我局貫徹落實黨的十七大精神的具體行動；是強化行政責任，規范行政權力，推進依法行政，加強黨風廉政建設的重大舉措；是規范和監督我局依法行使職權，進一步提高依法行政、科學民主決策、加強行政監督能力，建設服務型部門的重要保證。下一步，我局將按全縣深入貫徹落實“陽光政府四項制度”的要求，安排部署我局的下一階段的工作，進一步抓好“重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢四項制度”的貫徹落實。主動發揮局貫徹落實“陽光政府四項制度”領導小組及辦公室的領導職能，進一步對辦公室工作人員進行細化分工，切實抓緊抓好此項工作。同時，要求各科室要盡快擬定本科室崗位職責，完善和制定工作職責、辦事流程，及時對外開展工作。
我局為每個公務員購置了《*省行政問責辦法等四項制度工作手冊》，同時，將“四項制度”的主要文件、領導講話和相關背景材料印發給各股室，為推動學習宣傳和全面貫徹落實“四項制度”奠定良好基礎。
二、及時成立領導小組和工作機構
我局領導高度重視“四項制度”貫徹落實工作，把推行“四項制度”工作作為首要的政治任務和加強自身建設，轉變機關作風，提高行政效能，推動當前安全生產工作的重要機遇來抓。于5月6日及時召開了學習動員會議，就我局如何貫徹落實“四項制度”進行了專題研究和全面部署。成立以局黨支部書記、局長歐國聰同志為組長，副局長楊英華、副局長田錦毅為副組長，各股室負責人為成員的貫徹落實行政問責辦法等四項制度工作領導小組，領導小組下設辦公室在法規股，承擔落實四項制度的日常工作。
三、及時傳達學習，不斷提高認識
按照再動員、再學習、再要求、再深化、再落實的原則，我局多次組織學習，5月6日，我局召開了貫徹落實“四項制度”動員及工作部署大會，會議通過學習省政府制定的“四項制度”，根據部門實際，提出了五個具體要求，即：一是充分認識省政府作出實施“四項制度”決策的重大意義，切實提高落實“四項制度”的自覺性，切實增強執行“四項制度”的責任感和緊迫感;二是原原本本學好“四項制”度，切實做到熟知“四項制度”、遵守“四項制度”，執行“四項制度”;三是對“四項制度”的落實進行再動員、再部署、再要求，切實確?！八捻椫贫取眻绦杏辛?、落實到位、抓出成效;四是有專門的機構牽頭抓這項工作，抽調專門人員承辦具體事項，以便迅速啟動實施“四項制度”工作，堅決有力地落實好縣政府安排部署的有關工作任務;五是結合工作職責和職能，抓緊制定相應的工作措施和辦法，切實把“四項制度”貫徹到具體工作中，落實到實際行動上，在機關工作作風、服務意識、辦事效率上取得顯著成效。6月9日，結合解放思想大討論活動，我局再次召開會議，對貫徹落實“四項制度”的相關工作進行了進一步的細化，再次對“四項制度”進行了學習，并提出我局貫徹落實好“四項制度”，解決好以下五個問題：一是理清部門和股室職責，解決好“做什么”的問題;二是局長親自擬定安監局崗位目標責任制，解決好“誰做什么”的問題;三是確立相關制度，解決好“怎么做”的問題;四是對社會承諾的事項作明確答復，解決好“怎樣監督”的問題;五是制定考核辦法，做好考核工作，解決好“如何問責”的問題。通過多次的傳達學習，我局干部職工的責任意識、服務意識、公仆意識和依法履行職責的法制意識明顯增強，推動工作的積極性、主動性和創造性明顯提高，機關的服務形象進一步提升。
四、采取多種形式，確保“四項制度”有效落實
為切實轉變機關作風，提高服務水平，真正解決現實問題，全面貫徹落實好“四項制度”，結合我局實際，突出重點，狠抓落實，制定和出臺適合本單位貫徹“四項制度”的具體辦法，不斷把貫徹落實“四項制度”引向深入。
一是及時制定實施方案。按照縣人民政府關于實施行政問責辦法等“四項制度”有關工作的通知要求，我局及時研究制定了《*縣安全生產監督管理行政問責辦法等四項制度工作實施方案》和《*縣安監局崗位目標責任制》。明確了問責對象、問責事項、問責方式、問責程序和問責要求，以及服務承諾制、首問責任制、限時辦結制的范圍及重點、保障措施和工作要求，并對落實情況進行及時跟蹤，嚴格督促檢查，確保行政問責等四項制度落到實處。
二是及時對相關制度進行梳理和修訂。對照“四項制度”的要求，我局明確專人負責，目前按照《中華人民共和國安全生產法》對*縣安全生產監督管理局服務指南等相關工作制度作進一步的修改和完善，同時對現行的行政許可、行政執法、政務公開、服務承諾等各項政策規定、制度進行清理。
三是加大公示制度，擴大宣傳范圍。按照實施“四項制度”的要求，我局將“四項制度”及相關背景材料、局機關貫徹落實“四項制度”的工作措施和動態在陽光政府進行全面公示;同時以政務公開的形式將“服務機關八項工作承諾”等相關信息進行公示和張貼。
四是進行工作任務分解。按照縣政府的工作部署和要求，將急需辦理的工作事項分解到各股室，明確責任主體。擬定崗位職責、工作程序、服務內容、問責事項等內容。
五是統一制作工作身份標牌。機關工作人員實行掛牌上崗，將姓名、工作崗位、業務范圍進行公示，方便服務對象了解辦事人員身份，接受服務對象監督，努力將安全監管部門建設為服務型部門。
六是制定相關的配套措施。我局制定了九項公開承諾、領導班子服務承諾、領導干部服務承諾，規定了行政問責人問責事項，規范了窗口接待工作。完善了登記、分類、交接等制度，加強了我局業務辦理文書。制定了規劃行政許可申請報件憑據、受理通知書、不予受理通知書、補正材料通知書、延期通知書等，整理規范了行政許可事項所需的報件材料、報件清單和辦事流程、方便了來訪人員。
七是談心得，查找存在問題。我局機關公務員撰寫學習四項制度心得體會，加深對學習四項制度的目的、意義的理解，同時認真查找自己在學習活動中存在的突出問題，從而提出了自己的整改措施，為更好地落實四項制度打下了堅實的基礎。
五、存在的問題
(一)少數干部職工對貫徹落實行政問責辦法等四項制度的認識還不夠，存在與己無關或關系不大的思想，缺乏落實行政問責辦法等四項制度的緊迫感。
(二)機關工作機制和工作程序還需進一步理順。特別是在行政審批事項中，相關股室如何適應新的工作要求，轉變工作方式，提高工作效率等方面還需進一步加以研究和改進。
(三)在加強安全生產監督管理與強化為民服務方面還存在一些矛盾。監管過嚴易引起監管對象的不滿，放寬管理又達不到監管效果。如何正確處理好這一矛盾，做到和諧執法，還需進一步下功夫。
六、下一步工作安排
推行行政問責辦法等“四項制度”，是踐行“三個代表”重要思想，是貫徹落實黨的十七大精神的具體體現，是強化行政責任，規范行政權力，推進依法行政，加強黨風廉政建設的重大舉措，是規范和監督各級行政機關依法行使職權，進一步提高依法行政、科學民主決策、加強行政監督能力，建設服務型政府的重要保證。下一步，我局將按全縣深入貫徹落實“四項制度”的安排部署，進一步抓好“四項制度”的貫徹落實。
(一)進一步加強領導
充分發揮我局貫徹落實“四項制度”領導小組及辦公室的領導職能，進一步對辦公室工作人員進行細化分工，切實抓緊抓好此項工作。同時，各股室按要求進一步完善本股室崗位職責、辦事流程，及時對外開展工作。
(二)進一步加強學習和宣傳
認真學習貫徹《*縣人民政府關于進一步加強行政問責等四項制度有關工作的通知》、《*縣2009年推進政務公開工作實施方案》和領導講話精神和背景材料，切實掌握實行領導干部問責制的重大意義、基本原則和主要內容，進一步加強對四項制度的學習理解和把握，確保四項制度的正確實施。
(三)盡快向社會公布服務承諾事項
按照“四項制度”的要求和時限，認真梳理修定完善我局服務承諾事項(包括服務項目、服務標準、政策規定、辦事依據、辦事條件、辦事程序、所需材料、辦理時限、辦理結果等)給予公示。完善投訴電話和郵箱的管理，并向社會各界公布，以便社會各界知曉縣安監局工作職能，主動接受社會的監督，切實促進機關依法行政、轉變作風、提高工作效能。
(四)切實改進以行政許可為重點的行政行為
為了方便企業和群眾辦事，提高辦事效率，方便社會的監督，從源頭上預防不公正行為的發生，我局將以施行“四項制度”為契機，認真總結近幾年政務工作的實行情況，重點梳理和查找審批服務過程中存在m的問題，進一步采取更有利的措施，切實完善行政審批程序，確保政務工作規范化和程序化，力求做到行政行為的公開、公正、廉潔。
(五)進一步加大問責力度
【關鍵詞】：農村供電所；安全；管理；對策
中圖分類號：U223文獻標識碼： A 文章編號：
引言
安全責任重在落實，安全措施重在執行。安全在我們的生產生活中，可謂如影隨行，作為供電這一特殊行業，我們的工作關系著千家萬戶和企事業單位，關系著社會的穩定、用戶的安全，也關系著自身的安全。我們從事著高危的工作，我們每天都要面對安全并與之對話，我們面對的不僅僅是生產安全，還涉及到經濟安全。我們時常高談于“安全”這一永恒話題，時常高談于“責任重于泰山”，并不斷制定一系列安規、制度，下發各種文件、學習材料，例行于安全會議及黨風廉政建設會議，落實于自查自糾和行風建設，的確取得了一定成效，但仍會出現一些安全問題和違規違章現象。我們不難聽到用戶對我們的一些員工的批評投訴，我們不難在員工的作業現場發現諸如未按規定著裝、安全措施不完備、組織不嚴密、監督不到位、習慣性違章、思想麻痹等些現象。尤其在諸如搶修、臨時維修、延伸服務等方面，安全制度、條款時而變的蒼白，顯得安全意識較淡薄。又如在經濟安全方面，我們同樣很容易找到諸如電費回收、用電結構比、臨時用電、業擴工程、材料管理與使用、大容量臺變臨時報停等方面存在漏洞或監管不嚴以及員工思想上的放松、自律意識不強等因素。這一切均潛在著安全隱患。作為一個基層供電公司人員，筆者在此談談供電所安全管理的幾點看法。
一、農村供電所安全管理現狀及問題
基層供電所是縣級供電企業的一線生產單位，其人員多，分布于廣，從事的工作千頭萬緒，可謂是：“麻雀雖小，五臟齊全”，在電力建設中承擔了相當重的生產任務，是公司發展不可或缺的主力軍。就目前情況來看，基層供電所由于人員素質的參差不齊和管理工作的欠位，往往憑經驗工作的現象比較嚴重，成為當前最大的安全隱患，嚴重者導致安全生產事故發生。因此，加強基層供電所安全管理勢在必行。目前在供電所存在的安全問題有：
（一）從設備上看，農村電網架構薄弱，供電區域內還存在大范圍停電的可能。部分高、低壓線路對地安全距離不足，建筑物與線路的安全距離不足，低壓線路私拉亂接較嚴重，農觸事故未能徹底杜絕；電力設施遭受外力破壞的現象時有發生。
（二）從人員因素看，農電工整體素質偏低，隊伍不穩定，安全技能不高、安全意識淡薄。部分職工自我保護意識淡薄，多憑經驗判斷，不按規章操作，甚至違章指揮這些都是造成我們目前安全生產不穩定的重要因素。
（三）從管理因素看，安全生產管理還有很多不到位的地方。不論是設備、線路、人員，除了客觀原因外，重要的有管理不到位。管理不在狀態，責任未落實的因素。人員管理，除了素質和技能差距外，安全規程、操作規程和工作標準化未得到嚴格執行，是造成違章的主要原因。這都說明我們安全生產管理力度不夠，安全管理仍有漏洞，規章制度停留在口頭上、停留在表面的情況還很突出。
（四）工作現場的安全管理不力，安全措施落實不到位，人身事故風險未能杜絕。供電半徑過大，主干導線截面偏小，供電可靠性差。
（五）在低壓配網方面，配變低壓臺區改造力度不夠，部分配變臺區低壓線路老化、凌亂，存在一定安全隱患。其他方面：違章建筑、外力破壞，雷害、臺風、暴雨、山體滑坡等損壞電網設備等因素影響配網的安全穩定運行。
二、提高農村供電所安全管理水平的措施
針對供電所在安全生產方面存在的問題，筆者認為供電所要始終把安全工作放在重之又重的位置，從抓員工安全教育入手，培訓員工操作技能，落實安全責任制，加大考核力度。系統的建立安全管理各項規章制度，建立和完善工作標準，開展以班組為中心的安全學習活動，努力提高安全活動質量。堅持抓好安全知識的普及教育工作，加強對員工進行安全教育和技能培訓，努力提高全員安全意識和技能操作水平，加大安全用電的宣傳力度。具體可從以下幾方面著手：
（一）明確目標、落實責任，強化全員安全生產意識。以安全促營銷，以安全促優質服務，以安全促供電所標準化建設，從員工安全意識入手，強化“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，不發生人為事故，不發生重大及以上電網、設備、火災和交通事故，不發生重大社會影響的停電事故。
（二）健全安全工作責任制。開展以班組為中心的安全學習活動，提高安全活動質量。加強安全生產管理，杜絕習慣性違章，增強員工安全意識，特別是對農電工安全管理和農村配變臺區隱患檢查整改工作，并將電力設施保護，臺區日常維護、農電工安全考核制度有機相結合，穩定農電安全形勢。進一步加強安全生產指標責任考核與安全教育，按照供電所標準化的要求，系統的建立安全生產工作各項規章制度，建立和完善工作標準。
（三）加強電網巡視，確保電網安全穩定運行。通過對安全簡報的學習，認真分析電網事故發生的原因，針對自身的不足之處，進行改進。平時工作中加強線路與設備巡視管理，保證按周期巡視到位，及時發現隱患，開展隱患排查活動，落實重大隱患的整改進度，按時檢查完成情況。同時抓好線路與設備雷擊、風、雨等自然災害、被盜的防范措施。確保配電設施安全，全面提高電力設施運行能力。
（四）建立健全供電所應急管理組織體系，加強對員工在日常工作中對應急能力的培養，落實電網安全措施；提高全所員工對線路與設備突發事故的應急處理能力，防止電網大面積停電事故。同時加強電力突發事件的信息報送工作，建立和地方政府組織協調、與各部門相互溝通和及時匯報的預警機制，建立預警信息通報與制度，充分利用廣播、電視、等手段，及時預警信息。
（五）強化員工業務培訓，堅決杜絕習慣性違章。員工在生產工作中養成良好的習慣非常重要。然而，施工現場的習慣性違章現象是供電所安全生產中的一種通病，某些員工做事憑經驗，時間一長便成習慣，不良的習慣就導致違章，最后出現事故。比如，員工外線登桿作業不戴安全帽、不系安全帶；設備檢修不認真執行“兩票”制度；作業現場安全措施落實不到位，或流于形式。例如，設備或線路檢修，為了省事，不驗電、不掛接地線、不設安全遮攔等等。這些在實際工作中，養成的違章違紀惡習和不良的工作方式將嚴重威脅著電網安全生產，釀成事故。我們一定要牢固樹立“風險可以防范、失誤應該避免、事故能夠控制”的理念，時時、處處牢記電業安全生產規章制度，加強宣傳、教育和培訓工作力度，時刻警鐘長鳴。
結語
基層供電所的安全生產管理工作是縣級供電企業安全生產工作的重點環節，只要堅持以人為本，以設備為載體，以管理為手段，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，建立健全安全生產保障體系，強化安全工作計劃，細化安全責任，確保規范管理，做到先防、早防、提前防，防范于未然，基層供電所的安全生產管理才能扎實、到位，電力企業的安全才能得到有力保障。
參考文獻：
[1]王蘇秋.農電安全管理探討[J].電力安全技術,2010(7).
