發布時間:2022-09-01 05:20:10
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的示范村申報材料樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。
根據蚌埠市愛衛會《關于開展年度衛生創建工作的通知》要求,經縣政府研究,決定在全縣范圍內組織開展度省、市級衛生創建工作。現就有關事宜通知如下:
一、創建范圍、標準及程序
本次衛生創建范圍包括:市級衛生縣城、衛生鎮、衛生村、衛生社區及衛生先進單位評選;已被命名的“市級衛生先進單位、衛生村、衛生社區”開展“省級衛生先進單位、衛生社區、衛生村”創建。
創建單位采取自愿申報的原則,依據省、市級衛生創建標準及考核命名管理辦法進行申報、評選。省、市級衛生創建標準及考核命名管理辦法詳見省愛衛會《關于印發省衛生鎮(縣城)、衛生村(社區)、衛生先進單位標準及其考核命名監督管理辦法的通知》和市愛衛會《關于開展市級衛生縣城、衛生鎮、衛生村、衛生社區及衛生先進單位創建活動的通知》)文件要求,兩文件均可到蚌埠市衛生局網站愛衛辦衛生創建專欄下載。
二、時間安排
4月10日前,各創建單位對照相關標準進行創建,自評符合標準的積極向縣愛衛辦進行申報。
4月20日前,縣愛衛辦按照創建標準逐個對申報單位進行全面評估,以文件形式形成書面報告,擇優向市愛衛會進行推薦。
4月21日至5月20日,市愛衛辦根據縣愛衛辦推薦報告,依據創建標準,對申報單位逐一進行全面復查和不定期的暗訪。
三、幾點要求:
(一)本年度衛生創建工作已納入年度目標考核,各鄉鎮和縣直各部門要進一步增強責任感和緊迫感,高度重視衛生創建工作,成立衛生創建組織,召開專題會議全面部署創建工作,營造濃厚的創建氛圍,積極鼓勵符合標準的單位申報。對暫未達到標準的要加快改善各項基礎衛生設施建設的步伐,狠抓關鍵,突出重點,適時爭創。
(二)市級衛生縣城、省級新農村建設示范鄉鎮、省級新農村示范村、市級文明單位和窗口服務單位是本次衛生創建重點。各鄉鎮和縣直各部門要盡快落實工作措施,建立目標管理責任制,抓差補缺,完善創建工作檔案資料,積極申報,確保市政府下達我縣的市級衛生縣城及省級新農村示范鎮、省級新農村示范村衛生創建目標任務和其他創建工作落到實處。
2013年1.8億元省級新農村建設專項資金,已經過省專項資金審核委員會批準,省財政廳于7月25日以吉財鄉指〔2013〕626號文件《關于下達2013年省社會主義新農村建設專項補助資金指標的通知》,將專項資金已下拔到各地。為了抓緊有效時間,保質保量完成今年項目建設任務,充分發揮省級專項資金的示范帶動作用,現就有關事宜通知如下。
一、高度重視,切實增強做好項目建設的責任感和緊迫感。搞好新農村項目建設,關系到農村民生改善和全省經濟社會發展,意義重大。今年全省啟動了第二批示范村建設,保質保量完成省級補助項目建設,具有起好步的重要作用。特別是今年省政府績效考核、省財政專項資金績效考核,都要求必須在年內實現3個100%,即100%完成項目建設,100%項目驗收合格,100%項目資金兌現到位。現在距年底前,有效施工時間限有3個多月,時間緊,任務重,要求高,各地務必充分認識今年項目建設的特殊性和嚴肅性,必須全力以赴、千方百計加快推進項目建設,確保今年項目不留尾巴,全面竣工,全部驗收合格。最近省政府績效辦將深入各地檢查項目開工、施工情況,年底省政府考核省農委、各市(州)人民政府新農村建設績效工作,也將深入實地進行檢查,各地務必高度重視。
二、突出重點,牢牢把握關鍵環節。一是抓好院墻建設。今年省里下發的項目指南規定:每個大門補助不超500元,院墻補助每延長米不超300元,兩項每戶補助最多不得超過5000元。這項規定各地在指導示范村建設中要嚴格執行,不準突破。二是抓好大型秸稈氣化站管理和建設。沒有完成建設任務的,年底前必須完成;需要進一步改造的,年底前要完成改造;需要進行檢修和整改的,年底前完成檢修和整改。要全面落實安全運行管理措施,建立健全各項安全管理制度,深入排查安全隱患,發現問題立即排除。在確保安全的前提下,要推進大型秸稈氣化站的健康、正常運行,切實發揮投資效益,防止出現資產閑置和損失浪費問題。三是抓好路燈項目建設。有關市縣兩級新農村辦公室要積極督促、組織或帶領示范村搞好考察,按照好中選好、優中選優的原則,選擇正規廠家、合格產品,嚴把質量關、價格關,切實履行好項目建設和專項資金監管責任,確保路燈項目實施平穩有序向前推進。在路燈政府采購時,要請當地紀檢、財政等部門協助和監督。在積極推動路燈項目建設的過程中,各級新農村辦公室不準強迫示范村安裝特定廠家的產品,不準代示范村同企業簽定訂購路燈的協議或合同,不準直接插手、承包承攬或干預示范村路燈項目建設。
三、規范程序,建立健全項目建設各項規章制度。一是堅持實行報賬制度。專項資金實行專款專用,按工程進度撥付資金,在鄉鎮財政所(分局)實行報賬制,嚴格防止白條入賬。二是實行預決算制度。每個項目開工之前都要有預算,項目竣工之后都要有決算。三是實行項目招投標制度。對于應該履行政府采購程序的項目,要履行政府采購程序,實行招投標,在招投標時最好請當地紀檢監察、審計和財政部門參加并予以監督。四是實行項目驗收制度。對于完工的項目,要及時組織有關領導、部門、專家和村民代表進行項目驗收,評價項目質量和規模,審查資金使用情況,做出驗收評價意見。五是建立項目后續管理制度。要著力建立項目工程日常維護、安全管理、保障運營的長效機制。除此之外,還要堅持民主決策與管理制度、工程監理制度、進度和質量跟蹤檢查制度、專項資金規范化管理制度等。這些制度要逐項研究,深化細化實化,加強操作層面的落實,確保各項制度完善,發揮制度約束、促進和保障新農村建設的作用。
四、加強紀律,切實保證專項資金使用的廉政自律。各地在新農村建設專項資金使用上要專款專用,及時撥付,不準挪作他用,更不準將專項資金轉化為工作經費、職工福利等;在項目建設上,既要及時開工,又要履行相關手續,既要注重工程進度,更要注重工程質量,防止出現因工程質量不達標而承擔責任問題;在建設主導上,要堅持以農民和村兩委為主,鄉鎮和有關部門積極提供支持和幫扶,但不準插手干預工程和項目建設。
__鎮位于__市北部,距__市20公里,*320國道穿境而過,交通便捷。全鎮地域總面積__*平方公里,轄__個行政村(撤并后建制村為20個),總戶數9596戶,常住人口2.9萬人。經濟社會發展指數進入全國“千強鎮”、省“百強鎮”和杭州“十強鎮”行列,先后獲得了__省文明鄉鎮、省體育強鎮、省教育強鎮、省優秀鄉鎮、省衛生鎮、省東海明珠工程、省綜治先進單位和省十大特色花卉鄉鎮等榮譽稱號。20__年1月11日,被國家環保總局命名為“全國環境優美鄉鎮”。
近年來,我鎮為推進新農村建設,在市委、市政府和上級有關部門的關心支持下,深入開展了村莊整治“整鎮推進”工程,以“百千工程”為載體,以村莊規劃為龍頭,以改善農村生產生活條件為重點,從治理“臟、亂、差、散”著手,加大村莊整治力度,加強農村基礎設施建設,加快發展農村社會事業,使我鎮農村面貌發生了巨大變化。下面,將我鎮開展“整鎮推進”工作有關情況回顧總結如下:
一、抓組織領導
為把“百千”工程這項“民心工程”抓得卓有成效,我們切實加強組織領導。(一)是建立工作機構,宣傳發動有力。成立了以鎮長為組長的領導小組,建立了專門的工作班子,做到分工明確,職責到人,各村也相應成立了領導小組和工作機構。廣泛宣傳,利用廣播、標語、橫幅等宣傳工具,大張旗鼓的進行了宣傳;多次召開村書記、主任、農村工作指導員會議,號召大家積極參與到這一工程建設中來,使這一工作得到了廣大村民的理解和支持。信息傳遞及時,每季度向市“百千辦”匯報進度表。檔案資料齊全,所有示范村、重點村、一般村都編制了“百千工程”申報材料。(二)是制定實施方案,檢查督促有方。鎮黨委、政府制定了“百千工程”實施方案,分階段、分步驟、分層次明確了“百千工程”的推進進程,做到了有目標、有部署、有計劃。鎮“百千辦”定期不定期的開展檢查,對進度緩慢、整治不夠到位的村,一經發現,給予通報,督促整改。(三)是完善規章制度,長效管理有為。鎮村組織工作規則健全,村級重大事項全部實行村民代表表決制度。全面實行村帳鎮管,村務、
財務公開及時規范;村級財務監督小組機構健全,人員到位,管理民主。全面實施“戶集、村運、鎮處理”的衛生保潔模式,保潔制度、人員、經費“三落實”。鎮政府建立了衛生保潔考核辦法,長效管理獎懲措施明確。其中集鎮區塊衛生,通過招投標,以36.1萬元承包給__*保潔公司。20__年,我鎮被評為“省級衛生鎮”。二、抓規劃編制
牢固樹立“新農村建設,規劃是前提”的理念,完善規劃體系。(一)是完成了村莊規劃編制。37個行政村全部編制了村莊建設規劃,并報經市建設局同意實施,規劃內容體現了生產、生活、生態、文化“三生一文”特色。(二)是完成了新農村規劃編制。20__年,我鎮還編制了《__鎮新農村建設和經濟社會發展規劃》,明確了新農村建設的基礎背景、總體要求、主要任務,其中村莊整治成為新農村建設的一個重要內容納入規劃。(三)是土地利用合理。我鎮所有建設項目均符合村莊規劃,并依法辦理了規劃審批手續和用地審批手續,無私塔亂建建筑物現象。農戶住宅全面實行“建新拆舊”政策,合理利用土地。積極開展了坑西畈、雙滸畈、大畈畈、杜墓畈土地整理項目,共整理土地10500畝,共投入資金980萬元。
三、抓經費保障
新農村建設,需要大量的建設資金,為了解決資金問題,我們采取了三大措施:(一)是安排財政資金補助。鎮財政在財政相當困難的情況下,仍千方百計劃出專項資金,用于村莊整治建設補助。20__年,共補助給各村的建設資金212萬元。(二)是發動社會力量參與建設。在鎮財政補助的基礎上,我鎮還積極向上爭項目、爭資金,用活用足政策,充分發揮上級政府補助資金“四兩撥千斤”的作用。同時,出臺以獎代補政策,探索市場化多元籌資渠道,積極發動社會資本參與建設。如唐家塢村,在創建省級示范村過程中,積極發動企業老板為家鄉建設出錢出力,共捐款89.5萬元。又如洪莊村,在建造村委大樓時,村集體只有6000元,通過干部帶頭,發動企業和群眾捐款,共捐款28萬元,村委大樓順利建成。(三)是加強資金管理。所有建設工程全部實行招投標制度,在施工過程中,切實加強質量監理和安全管理。鎮政府出臺了“百千”工程轉項資金管理辦法,規范資金收支。全面實行重大村務村民代表表決制度,各項工程開展依法有序。
四、抓工作成效
一、就業脫貧工程工作
(一)工作開展情況
1、就業脫貧幫扶工作。開發了保綠、保潔、護林、護路等公益崗位安置弱勞動力貧困勞動者兜底就業;鼓勵就業扶貧基地、車間、合作社等各類經濟實體幫助貧困勞動者就近就地居家就業;組織召開貧困勞動者專場招聘會轉移就業。截止目前,共幫扶1499名貧困勞動者就業,完成省廳下達1330人任務的113%。
2、就業脫貧技能培訓工作。通過培訓提升貧困勞動者就業技能,激發內生動力自主發展產業、創業就業、靈活就業。今年以來,組織皖西經濟學校、安心家政服務有限公司等5家培訓機構,開展稻蝦共養、家政服務、畜禽養殖、農作物種植等工種培訓班,共培訓5135名貧困勞動者,培訓期間發放伙食和交通補助187.2萬元。
3、扶貧公益就業崗位開發工作。今年省廳下達我縣扶貧公益崗位開發任務280個,全縣共開發扶貧公益就業崗位510個,安置341名貧困勞動者在護林、護路、保安、保潔、光伏電站管護等崗位就業,切實解決弱勞動力貧困人員就地就近就業。
4、就業扶貧基地招募工作。根據省、市要求,經企業申請、鄉鎮推薦、部門審核等方式,公開招募具有社會責任感的企業作為扶貧基地。今年已招募鋼鐵集團、雷利智能科技有限公司等12家就業扶貧基地,提供5000余個就業崗位。
5、落實就業脫貧各類補助政策。一是發放2018年縣外務工4784名貧困勞動者交通補貼239.2萬元,幫助外出務工轉移就業;二是撥付2018年就業扶貧車間、合作社等95家經濟實體,吸納貧困勞動者穩定就業一次性獎勵27.12萬元,其中扶貧車間13.71萬元;三是發放第一季度4318名貧困勞動者公益崗位補貼383.7萬元,第二季度公益崗位補貼4374人374.28萬元,第三季度公益崗位補貼4307人389.16萬元;四是發放貧困勞動者居家就業補貼第一季度1952人175.2萬元,第二季度2138人194.13萬元,第三季度1965人177.24萬元;五是發放建檔立卡貧困戶家庭2020屆中職學校畢業生求職創業補貼128人19.2萬元。
6、就業扶貧車間建設整改工作。根據省人社廳《關于進一步加強就業扶貧車間規范化管理工作的通知》等文件要求,對原認定的就業扶貧車間,按照鞏固提升、建成見效、取消摘牌“三個一批”的原則實行動態管理,對鞏固提升的就業扶貧車間重新認定21家,建成見效新認定1家,取消摘牌28家,帶動就業364人,其中吸納貧困勞動者就地就業189人。
7、就業扶貧驛站建設整改工作。根據省市關于就業扶貧驛站建設的工作要求,各鄉鎮嚴格落實扶貧驛站建設管理規定,充分發揮扶貧驛站作用,讓貧困勞動者不出鄉鎮、村,就能享受公共就業服務。通過整合資源、疊加政策、優化服務,讓就業扶貧驛站成為貧困勞動者居家就業的服務區、技能培訓的加油站、扶持創業的催化器。今年重新認定就業扶貧驛站29家,新建成就業扶貧驛站6家,待市人社局驗收。
(二)主要措施
1、加強組織領導。縣人社局成立領導小組,各鄉鎮也成立了工作領導小組,切實加強領導,把就業脫貧工作擺上重要日程全面推進。
2、突出重點。突出重點項目,扎實開展精準幫扶、精準就業、精準脫貧專項行動,重點推進技能脫貧培訓、就業扶貧車間建設整改、各項補助申報、貧困人口城鄉居保應保盡保等工作。
3、層層壓實責任。壓實壓緊責任,實行主要領導負責制,開展人社扶貧走訪,堅持目標導向和問題導向,不定時抽調有關人員以“四不兩直”方式下鄉鎮調查人社扶貧工作開展情況,統籌推進人社扶貧工作,不定期電話核查就業補助資金政策落實情況,核查資金是否及時打卡。
二、就業扶持民生工程
(一)公益性崗位開發工作
積極實施就業扶持民生工程,把困難人員就業作為改善民生的頭等大事來抓,大力開發困難人員公益性崗位,切實為就業困難人員提供就業幫扶。今年市下達我縣公益性崗位開發目標任務為300個,截至目前,共開發公益性崗位407個,完成目標任務的135.6%,安置了247名就業困難人員在公益性崗位上崗,全部錄入就業信息管理系統,到崗率82.3%。
(二)就業見習崗位開發工作
今年市下達我縣就業見習崗位開發目標任務為438個,截止目前,共有高校畢業生就業見習基地52家,開發高校畢業生就業見習崗位678個,完成目標任務的154.8%,接收223名畢業兩年內離校未就業高校畢業生參加就業見習,到崗率50.9%,完成了上崗人數達到219人的任務。
(三)企業新員工培訓工作
2020年我縣企業新員人培訓任務1200人,截止11月底,縣開展企業新錄用人員崗前技能培訓2655人,完成年度任務的221%,培訓合格率100%。主要作法:
一是查閱參訓學員花名冊,核對身份證,查是否存在超過法定勞動年齡的員工、尚未畢業的實習生、冒充新員工的老員工,以及是否進行勞動合同備案。二是查閱學員簽到表、培訓課程表、培訓日志等資料,并現場詢問學員培訓情況,了解培訓課時是否達標,理論學習與實操培訓分配是否合理,教學是否按教學計劃執行。三是隨機抽查、電話回訪、開座談會等方式,了解學員對民生工程政策的知曉率和滿意度。嚴防回答內容整齊劃一、明顯有事先統一口徑現象,并征集學員對民生工程工作的看法、建議和意見,真正做到聽民聲、察民意、贏民心。四是對培訓補貼資金進行查驗,檢查資金是否專款專用,防治截留挪用、虛報冒領、套取資金等現象發生,保證資金使用規范、安全、高效,確保政策執行不走樣,資金落實不打折。
(四)新技工培養
今年來,縣積極謀劃,精密組織,進一步加大技能人才的培養力度,滿足經濟社會的發展要求,切實做好技工大省技能培訓工程新技工系統培養工作。上級下達全年目標任務390人,截止11月底,我縣已完成500余人,培養穩定率100%,全面完成新技工系統培養民生工程年度目標任務。
三、就業創業服務工作
(一)就業再就業工作
2020年我縣城鎮新增就業任務4600人,截止11月底,實現城鎮新增就業人數6881人,完成任務149.7%;失業人員再就業271人;城鎮登記失業率3.2%。
(二)《就業失業人員登記證》發放工作
做好《就業失業人員登記證》發放工作,今年新發證2865人份,累計發放31564人份。
(三)企業托管檔案人員到齡退休申報
截止11月底,上報市局病退30人次,申報正常退休223人次。
(四)創業擔保貸款審核發放工作
做好符合創業擔保貸款政策的個人申報材料的審核與貸款發放工作。已受理小額擔保貸款488人份,共計6097萬元,其中審核推薦488筆,6097萬元;已發放488筆,6097萬元,距任務目標9500萬元,差距3403萬元,下一步要加快審核進度,力爭完成全年任務目標。
(五)開展“五大主題”招聘活動
2020年我縣以“五大主題”招聘活動為契機,緊扣提供全方位就業服務的總要求,充分做好農村勞動力轉移工作。按照年初規劃,截至11月底,共舉辦春風行動、就業援助月、“2+N”、大別山革命老區和行蓄洪區等各類招聘會95場,線下招聘提供就業崗位近7000余個。多次與市、市、縣人社局合作,充分緩解我縣勞動者就近就業和外出就業的需求。在各類招聘會現場,免費發放春風卡和就業創業等各類宣傳資料10000余份。線上還充分利用公共招聘網進行宣傳,積極指導鼓勵企業注冊并招聘信息,截止目前已注冊企業226家,今年新招聘崗位數184個,招聘3118人。鼓勵有電腦操作水平的勞動者通過網絡高效便捷的找到心儀的崗位。
(六)失業保險工作
1、失業人員失業保險金發放工作
截至目前,2020年度享受失業保險人次603人,發放失業金479.95萬元。其中失業人員按每人1000/元領取一次性求職補貼,失業金發放標準為1242元/月。失業人員在領取失業保險金期間,享受基本醫療保險待遇,按每人283.53/元每月按時繳納。
2、企業失業保險費返還及穩崗補貼發放
截止目前,企業失業保險費返還已申報56家,符合條件56家,已返還金額141.74萬元,企業穩崗補貼申報1家,正在審核中,預計金額83萬,本項工作12月底前全部發放完成。
(七)就業專項資金使用情況
2020年度,當年就業資金籌集總額3032萬元,截止11月底已支出總額3201.63萬元,其中就業技能培訓補貼支出42.15萬元,公益性崗位補貼支出153.61萬元,就業見習補貼支出99.52萬元,特崗人員補貼支出186.45萬元,貧困大學生求職創業補貼支出24萬元,就業創業服務補助支出69.85萬元,靈活就業社保補貼支出46.41萬元,企業穩定就業一次性獎勵支出27萬元,充分就業社區、示范村補貼支出15.4萬;就業扶貧支出2537.24萬元,其中公益崗位支出1122.85萬,居家就業支出925.19萬,扶貧驛站支出250萬,交通補貼支出239.2萬。
四、人才服務工作
(一)高校畢業生檔案管理和服務工作
為高校畢業生出具以檔案材料為依據的各種證明材料,接受高校畢業生等外來電話查詢學籍檔案和咨詢就業有關情況,新接收高校畢業生學籍檔案5338人份,調出人事檔案及人事關系1100人份,辦理個人人事16人份,開具調檔函130人份。
(二)高校畢業生基層特定崗位管理和服務工作
按照上級要求,嚴格管理,熱情服務。建立了數據庫,實行實名制管理,隨時掌握人員增減變動情況,兌現了勞動工資報酬,整體辦理了社會保險。截止11月,我縣尚有80名基層特定崗位人員,今年我縣上報市局高校畢業生基層特定崗位計劃補錄人員40人,經過筆試、資格復審等環節,符合條件的共有37人,12月份到崗到位。
一、經濟社會發展情況
路橋是臺州市三大主城區之一,面積274平方公里,人口41.9萬。在省委省政府的關懷和市委市政府的領導下,區委區政府堅持以科學的發展觀為指導,認真貫徹落實中央省市的部署和決策,切實推進實施制造路橋、商貿路橋、都市路橋、開放路橋、人文路橋、一體化路橋“六個路橋”戰略和“科教興區”戰略。解放思想,實事求是,搶抓機遇,敢為人先,充分發揮機制靈活,民資豐厚、敢于創新的區域優勢,積極發展經濟和社會事業,取得了十分顯著的成效。
2004年,全區實現國內生產總值155.1億元,比上年增15.6%;全社會固定資產投資總額62.84億元,增18.2%;社會消費品零售總額43.78億元,增16.1%;財政總收入12.68億元,其中地方財政收入7.09億元(按老口徑統計分別為15.4億元和7.77億元,分別增19.1%、24.5%);外貿自營進出口總額6.24億美元,其中自營出口3.8億美元,分別增63%、47.6%;實際利用外資6288萬美元,增60.4%;農民人均純收入7516元,增13.2%;人口自然增長率6.8‰。近年來,全區國內生產總值以年均18.1%的速度增長,領先于全市全省平均水平。
致力于制造路橋建設,工業發展水平進一步提高。積極貫徹“工業立市”戰略,2004年全區工業生產性投入46.1億元,增40.1%,實現工業總產值423億元,增14.15%。產業基地整合提升,十大特色產業基地作用進一步發揮。產業規模不斷壯大。加大了對汽車整車及零部件、空調及制冷配件、塑模、機電及建材等支柱產業的扶持力度,編制完成了汽車產業發展規劃,全區生產汽車5600輛。全面實施“1212工程”,新增產值億元以上企業12家,總數達41家。規模以上企業實現產值160.37億元,增36.9%。企業創新步伐加快。新增股份公司4家,金龍、三鷗兩家公司進入上市輔導期。實施技改項目184項,區本級技改貼息達1310萬元;新增國家級高新技術企業3家,總量居全市首位;新列入國家級高新技術項目5項,新增省級技術研發中心3家。
致力于商貿路橋建設,服務業發展進一步加快。2004年全區實現市場成交額244.30億元,增9.77%。市場建設繼續推進。全區完成商貿設施投資2.47億元,新增星級市場2家,總數達19家,首批14家重點市場財產保險工作順利完成。新型業態快速發展。全區第一家百貨商場順利開業,沃爾瑪超市引進工作已完成落戶路橋協議的簽署,新增連鎖店15家、“兩總一特”132家。成功舉辦了塑交會、日交會、國際汽車展和首屆汽車工業博覽會等17個大型展會,會展中心運轉良好,會展業與制造業的關聯度顯著增強。成功組建全市首家農村合作銀行,年末金融機構存款余額達204.33億元,成為全市第二個存款余額超200億元的縣(市、區),存貸比達72.4%。
致力于都市路橋建設,城市品位進一步提升。規劃編制取得重大進展。編制完成路橋分區規劃、城鄉一體化規劃、遠東商貿廣場中心區城市設計、行政文化中心城市設計等重大規劃,基本完成交通、綠化、給排水等專項規劃編制。重大項目建設穩步推進。全年共完成基本建設投資38.1億元,其中重點工程34.9億元。敷設污水管網21.2公里,污水處理率達85%。新增綠地81萬平方米。嚴格城市規劃管理,拆除違章建筑8.4萬平方米。積極實施“安捷工程”,城區交通狀況得到改善。
致力于開放路橋建設,外向經濟進一步壯大。招商引資再創佳績。創新招商引資方式,積極組織各類引資活動,努力推動“零土地”招商,基本形成寬領域、多層次的引資格局,實際利用外資總量居全市第一。外貿出口發展迅速。出口國家和地區達144個。新增出口實績企業34家,總數達132家。機電產品、節日燈、水暖器材、空調器成為主要出口商品。外經合作成效明顯。積極支持企業走出去,新增境外貿易機構5家,總數達18家,帶動外貿出口6225萬美元,增40%。主動接軌長三角,在上海設立了外貿促銷、招商和信息服務三大窗口。
致力于一體化路橋建設,城鄉發展進一步融合。農村面貌不斷改觀,綜合整治村莊48個,創建省級全面小康示范村3個、市級全面小康示范村4個。積極實施“鄉村康莊工程”,在全省率先實現公路通村率和通村公路硬化率100%。農業產業化步伐加快。新增區級以上農業龍頭企業4家,農民專業合作社16家;全區共通過國家級無公害農產品認證13個、省級無公害農產品基地認證10個、中國綠色食品認證7個。深入實施農村勞動力素質培訓工程,農民素質不斷提高。設立了區、鎮兩級培訓基金1000萬元,培訓農民1.66萬人,轉移就業6438人。
致力于人文路橋建設,社會事業進一步繁榮。教育水平不斷提升。全區初升高比例達93.3%,高考上線率達83.8%。積極推進學校標準化建設,中小學生人均建筑面積達8.3平方米。深入實施名師名校長工程,教師考核激勵機制進一步強化。文化交流日益廣泛。臺州市文體中心成功承辦了7次國內外重大文體活動。衛生、計生、廣電事業穩步發展。
致力于技術進步和科技創新,努力增強自主技術創新能力,提升產業的綜合競爭能力。加強對科技工作的領導和部署,近幾年以來,出臺了優先發展科技的政策18個,區財政投入科技經費6839萬元,2002年1021萬元,2003年1480萬元,2004年2132萬元。技改投入約150余億元,2004年約46億元。科技創新體系、科技投融資體系、技術人才支撐體系的建設取得顯著成效。2002年被浙江省評為科技進步目標責任制優秀區;2004年被浙江省評為科技工作先進區。培育出了一批高新技術企業,組建和申報認定了一批技術研發機構,成功舉辦了全國性科技展覽會6屆,切實運作好浙江網上技術市場,積極搭建科技條件平臺,開展廣泛交流,引進一批大院大所,加強信息技術的推廣與應用,推動了科技創新蓬勃發展,提升了企業品位和檔次,推動了外向型經濟的發展,促使技術與產品走出國門。目前,已有高新技術企業國家級5家,省級12家,市級17家。省級科技型中小企業8家,省級農業科技型企業2家。省級技術研發中心6家,市級18家。被列入實施省級以上科技計劃項目29個,其中國家火炬計劃10個。開發專利技術1000余件,通過省級以上新產品鑒定500余只。認定區級信息化示范企業14家。人才資源總量超過2.9萬人。
區委區政府將一如既往堅持“科教興區、科技強區”戰略,積極運用創建省級“科技強區”這個新載體,不斷開展觀念、思想、思路和工作方法的創新,全面提升科、教、文、體、衛等社會事業的發展水平,為經濟發展提供更大的精神動力和智力支持。優先發展科技事業,不斷加大對科技的投入力度,加強區域科技創新體系建設,加快技術等要素市場培育,爭創“省級科技強區”。著力抓好人才創業服務體系建設,營造有利于人才培養、引進、使用和保障的政策環境,開通外來人才“綠色通道”,大力培養本地技術藍領,努力為先進特色制造業基地建設提供人才保障,為經濟社會的發展提供強有力的技術支撐。
二、黨政領導科技進步目標責任制執行情況
幾年來,區委區政府高度重視科技工作,認真落實黨政領導科技進步目標責任制,堅持全面實施“科教興區”戰略,把科技強區工作當作全區重要工作來抓。
1、健全組織機構。路橋已建成區、部門和鎮(街道)三級科技工作機構,分工明確,職責到人。區委區政府根據人動及時調整充實各級科技進步領導小組,各鎮(街道)配有專(兼)職分管科技工作領導。為加強“科技強區” 創建工作,區專門成立了“創強”工作領導小組,由區委副書記、區長虞選凌擔任組長,分管科技工作的副區長擔任副組長,區級機關和鎮街道的主要領導同志任成員。
2、加強政策引導。區委區政府把發展科技事業列入每年的黨代會、人代會、政協大會的重要內容。每年召開全區科技工作會議,對全區科技工作進行動員和部署。區長辦公會議專門討論和研究有關科技發展重大事項,如科技工作中領導干部配備、科技經費預算、科技政策的制定、技術人才的引進重大技術交流以及大院大所的引進等等。同時,經常召開科技工作座談會、外籍人才座談會,通報我區科技工作發展情況,廣泛聽取社會各界的意見和建議,征詢解決問題的辦法和措施。為加快培育高新技術產業,區委、區人大、區政府、區政協四套班子的主要領導親自參加了“高新技術企業行”活動,實地了解民營企業科技創新情況,現場辦公解決企業在科技創新過程中的困難,極大地提高了民營企業科技創新的積極性。
3、確保財力支撐。科技要發展,財力需保障。近幾年來,區委區政府十分重視科技投入,每年的財政預算優先保證科技經費的安排。財政科技經費從2002年的1021萬元到2003年的1480萬元、2004年的2132萬元,兩年翻了一番,增幅驚人,其中三項經費均達50%以上。每年分別安排500萬科技創新資金和500萬技術人才基金,專門用于扶持、獎勵民營中小企業科技創新和引進人才。雖然政府投入的財力有限,但仍然很好地發揮了“四兩拔千斤”的作用,加快了區域科技創新的步伐。
4、堅持實施科技工作目標管理和目標考核制度。區委、區政府每年對鎮(街道)及相關部門實行科技進步工作目標考核,并納入年度經濟社會發展工作考核總分。年初設定具體指標并明確考核分值。年中狠抓各項科技工作的落實,加強檢查和督查,年底認真組織考核,排出名次公布與眾。對科技進步工作考核先進單位,分別給予物質和精神獎勵。
幾年來,我區的科技進步工作目標在各級的考核和綜合評定中,均獲得很好成績。1998年和2001年先后被授予國家級和浙江省科技進步先進區稱號,更為可喜的是2002年度被評為浙江省黨政領導科技進步目標責任考核優秀單位。2004年再創十年最佳的優績。在全市社會經濟考核中,我區科技工作是全市九個縣(市、區)中唯一加滿分的單位,被浙江省科技廳評為省科技工作先進單位,被省知識產權局評為省專利工作集體。
六、本地區科技工作特色和突出成效
區委區政府樹立新觀念,拓展新視野,積極探索科技發展的新途徑,取得了顯著的成績,形成了自己的特色、具有很強的創新性和導向性,歸納起來共有方面:
一是重視政策引導。幾年來共制定出臺科技發展政策18個,其內容涉及科技宏觀管理、高新技術產業培植、知識產權保護、創新資金扶持、創新體系建設、制造業信息化建設等方方面面。具有較強針對性和可操作性,力度也比較大。其中有些政策的制訂和實施,目前其他縣市區都還沒有。例如,加強科技創新服務機構建設,鼓勵企業引進大院名校等政策,實施中已收到明顯的成效。
二是狠抓科技基礎工作建設。大力扶持培育高新技術產業,僅2004年就認定高新技術企業國家級3家,省級5家,市級8家;目前全區共有高新技術企業國家級5家,省級12家,市級17家;高新技術企業技術研發中心省級6家,市級18家。已有省級以上科技計劃項目29個,其中國家火炬計劃10項。
四是積極搭建科技條件平臺,促進資源共享,推動科技成果轉化。從1999年以來連續成功舉辦全國性科技展覽會6屆,每屆都邀請全國各地高等院校專家教授200名,與企業開展廣泛的洽談,共簽定技術合作合同1161個,技術成交額達8.26億元。同時,我區還與北京石景山區科委、上海虹口區科技局、四川省生產力促進中心建立了科技合作友好關系。
五是不斷加快區域創新體系建設。為探索解決廣大民營中小企業自主創新能力薄弱的問題,我區采用“引進來和走出去”的方針,出臺政策,鼓勵企業加強與大專院校、科研機構合作,增強科技創新能力。積極引導本區企業在上海設立研發機構,并對其進行認證,目前我區已有10家企業在上海建立了研發中心。另外,已建有國家級成果轉化中心1家,省級區域創新服務中心1家,市級2家。積極引進大院大所,已引進洛陽軸承研究所,中科院合肥智能研究所,在路橋共建科技創新載體。同時,大力引進上海交通大學、大連理工大學在路橋建立科技創新工作站,現已開展工作。積極大膽地探索和培育新的運行機制與管理機制,實現良性循環式成長。運作好浙江網上技術市場,整合力量,實現資源共享,有效地服務于企業的科技創新工作。
六是加強信息化建設。為落實十六大提出的走新型工業化道路,以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,實現全社會生產力跨越式發展的戰略思路,以及打造“制造路橋”和建設“先進制造業基地”,區委、區政府出臺了《關于進一步加強CAD、CIMS應用工作,推進我區制造業信息化的若干意見的通知(路政辦發[2003]87號)充分利用信息技術改造傳統產業,加快我區產業結構調整和產品升級步伐。目前全區近400家規模以上企業全部應用信息化技術進行科技創新和生產經營管理,同時還建立了一批信息化市場和信息化社區,并通過了省級信息化試點示范區的驗收。
七是大力開發新產品及專利技術。幾年來共有500余項新產品通過了省級鑒定,其中許多新產品的技術水平達到了國際先進或國內領先。專利技術開發蓬勃興起,知識產權保護意識普遍提高。區域經濟中的優勢產業正在顯凸,以高新技術產品為核心的競爭能力逐步形成。連續兩年被省知識產權局評為專利工作先進集體。