發布時間：2022-03-19 03:57:24
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的街道辦事處雙擁樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
為加強優撫專項資金管理，及時落實優撫對象的政策待遇，確保優撫經費專款專用，近期將對各街道的優撫經費發放及優撫工作檔案建設與管理工作進行一次全面的檢查，重點檢查優撫經費是否專款專用，發放途徑是否規范有序；同時結合國家對新一屆全國雙擁模范城驗收評選工作標準，對各街道雙擁工作情況一并進行檢查，進而全面提高我區雙擁優撫工作的整體水平。現將有關檢查事宜通知如下：
一、檢查方法
檢查采取聽匯報、查資料、看共建點、與優撫對象見面等方法進行。一是聽取各街道雙擁工作情況匯報；二是查看雙擁工作的文件、報道、圖片等資料；三是采取“三見”、“三核”（即見人、見證、見優撫經費存折，核優撫下拔經費、核優撫政策落實情況、核優撫對象自然減員人數）的方法，集中核對、重點檢查和進村入戶進行走訪等，見面率達到50%以上。
二、檢查內容
1、社區雙擁工作站的建設及“雙擁進社區、軍民共和諧”活動開展情況，是否普遍建立基層雙擁工作站和雙擁志愿者隊伍，軍民共建活動及共建結對開展是否經常，制度是否建立。
2、是否嚴格按照國家統一的政策規定發放定撫定補，對不符合政策范圍的人員和資金，一律不得納入發放范圍，一經發現及時清理。
3、各街道要如實提供優撫對象資料及變動情況，是否及時上報人員數字和發放標準以及對已死亡等減員人員變動情況是否及時上報。
4、各街道報送的優撫對象的人數和發放標準，是否按時足額領到撫恤補助資金。
5、優撫對象醫療優惠減免發放是否足額到位，重點檢查參加新農合、城鎮居民優撫對象的醫療優惠費用減免、住院醫療費用、發放途徑等情況，
6、義務兵家庭優待金發放情況，軍烈屬家庭掛光榮牌、官兵立功受獎喜報是否及時送達并予以宣傳表揚。
一、城鄉低保工作
截至09年6月30日，全區城鎮最低生活保障資金支出1397.3萬元，比去年同期增長56.87％，保障居民人數127920人，46932戶。城市低保制度結合物價波動和困難家庭特殊情況，提高了保障水平。居民最低生活保障平均補差110元／人、月比去年同期增長57.14％，保障水平有了較大提高。
農村低保工作取得重要進展。截至09年6月30日，民政事業費支出農村最低生活保障資金766650元，（比去年同期增長38.69％；*年保障農村低保戶數1980戶，3286人，分別比上年同期增長12.44和7％。農村最低生活保障由原來的平均標準30元／人、月，提高到40元/人、月的保障標準。
上半年農村五保供養支出107610元，供養五保人員291人、五保家庭277戶。分散五保供養平均標準1100元／人、年，集中五保供養平均標準1400元/人、年。
二、城鄉醫療救助工作
“農村五保供養服務設施建設霞光計劃”正式啟動，城市醫療救助上半年支出城市醫療救助資金162695.9元，（比去年同期增加52.65％；救助88人次比去年同期增長37.5％。上半年農村醫療救助3人共支出1976元。
三、社會福利事業
今年上半年根據市局福利科的要求，將我區的孤殘兒童進行了全部統計，我區共有孤殘兒童42人，其中城鎮孤殘兒童19人、農村孤殘兒童23人，并入了民政網孤殘兒童的信息輸入。
四、倒房重建工作
今年上半年我區共上報倒房32戶88間。其中*鄉5戶15間，*11戶40間，*辦事處2戶4間，*辦事處2戶4間，*辦事處4戶6間，*1戶2間，*辦事處3戶8間，*辦事處2戶5間，*戶事處2戶4間，和去年持平，目前有還有部分房屋正在建設中。
五、農村敬老院建設
*辦事處敬老院正在緊張地建設施工中，目前主體樓已竣工，附屬及配套設施工程在建。該敬老院占地15畝，總投資包括土地征用、建筑安裝、配套設施、庭院綠化等共需投入280萬元，計劃入住70人。我局多方籌資，已投入60萬元。預計今年年底全部竣工投入使用。
六、基層政權和社區建設成果顯著
一是廣泛開展和諧社區創建示范活動。調整了*區社區建設領導小組，下發了《關于在全區開展“和諧社區創建示范活動”的通知》（文社辦〔2009〕1號）文件和*區和諧社區創建示范活動指導標準。*電視臺直播*欄目給予報道，*日報、今日安報于在顯著位置刊登。起到很好的社會效應，推動了和諧社區創建示范活動的開展。二是以社區在線為平臺，不斷加強社區網絡化建設。*區民政局開通了社區在線網（*），實現了區、街道、社區三級社區建設信息網絡，社區在線網站的開通在我省各地尚屬首家。目前已有5個街道辦事處、11個社區相繼加入社區在線網。*電視臺《*新聞》記者就社區在線，社區網絡化建設進行了專題采訪，今日安報、*日報相繼刊登。三是積極探索社會工作區校合作機制，推動我區社區建設工作。為了更好的服務社區居民，促進社區發展，構建和諧*，同時為在校大學生參與社會實踐、更好的服務社會搭建平臺。經研究決定在我區開展*市社會工作區校合作活動。目前《*市社會工作區校合作論證報告》、《社會工作區校合作活動儀式議程安排》、《社會工作區校合作協議書》已修改完，并向區有關領導匯報，區領導對此活動給予了大力支持。四是積極落實社區干部專項經費。五是科學合理搞好新增社區居委會的調研和申報工作。六是展示*社區風采和建設成果、匯編《*區社區》畫冊。七是召開甜水井社區建設管理現場會、推廣社區人性化管理經驗。八是做好第六屆村委會換屆選舉前的調研工作，落實民主公開制度，積極推行村務公開，積極搞好農村社區建設。
七、殯葬改革穩步推進
一是健全殯葬目標管理考核制度。去冬今春，區殯改領導小組組織成員單位深入各鄉鎮、街道辦事處，對20*年《殯葬改革管理目標責任書》落實情況進行考核驗收。經過努力，我區被評為全市殯葬管理工作先進單位。二是加大殯改宣傳力度。今年上半年，先后配合市殯改辦在我區范圍內，大力宣傳殯改政策，共發放各種宣傳材料近萬份。三是狠抓火化率提高。出臺政策規定，堅持領導帶頭，強化督查督辦，層層落實責任制，殯改工作有較大的起色，據統計*年1-5月全區共火化629具尸體，火化率為81.2%,較去年同期（74%）上升7個百分點。此外，對市區內的殯葬市場進行了摸底調查。
八、地名、勘界工作進展順利
一是做好*大道示范街門牌的核查及安裝工作。為加強全市地名的統一管理，完善地名管理體制，實現地名的規范化、層次化和市政府關于《理順地名管理體制，加強地名管理工作》的具體要求，經過幾十次的實地核查、現場整改，共設置示范街門牌1155塊，其中*南街251塊，*北街258塊，*大道東段646塊。目前*南街、北街門牌已安裝結束，*大道東段門牌工作正在進行中。二是結合創建國家衛生城市的開展，加強了城區路街名稱標牌的維護和管理，及時清除污物、更換燈箱燈管，確保路街標牌的整潔和燈箱照明的正常。三是認真做好各界線和界樁的管理工作，定期對本行政區域界線和界樁點，實行管護管理情況檢查，并及時上報市局。四是做好地名小故事的收集編寫及地圖繪制修改工作。目前收集地名和旅游景點小故事共計50余條，并匯訂成冊，新版的*政區圖已于4月25日和省地圖院簽訂印刷。五是為扎實推進社會主義新農村建設，完善地名標志服務體系。于6月11日進行了*區城鄉地名標牌承制公開招標會。六是為加大地名工作的宣傳力度。分別于1月1日和3月25日在*日報第3版和社會新刊頭版上刊登了宣傳地名數據采集工作和安裝門牌工作的通訊報道。
九、民政工作穩定進一步加強
今年上半年民政局共立案3起，按時結案3起，立案率達到100%，結案率達到100％。召開排查不安定因素6次，例會6次，黨支部定期研究工作2次，接待來訪群眾咨詢相關政策和問題50余人次，做到了在重大節日和敏感日期間，無一例越級上訪事件。
十、深入扎實開展擁軍優屬、擁政愛民活動，進一步密切軍政、軍民關系。
2013年為認真貫徹落實黨的十精神，大力弘揚雙擁共建光榮傳統，不斷鞏固和發展軍政軍民團結，推進軍民融合發展，現就做好2013年期間的擁軍優屬工作通知如下：
一、以黨的十精神為指導，加強雙擁宣傳教育。各級各有關部門和單位要結合實際，采取有效措施，抓好黨的十八精神的學習宣傳，以黨的十精神統一軍民思想、凝聚軍民意志，推進軍民共建、促進軍民團結。要結合節日特點，采取多種形式，深入扎實搞好雙擁的宣傳教育。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，集中宣傳黨的十關于加強軍隊建設的新部署，加深廣大軍民對黨的十精神的理解，增強支持國防建設、推動雙擁工作發展的使命感和責任感。要大力宣傳在雙擁共建活動中涌現出的先進單位和先進個人的先進事跡；宣傳社會各界和廣大人民群眾愛國擁軍的動人事跡，在全社會營造愛國擁軍、愛民奉獻的濃厚氛圍。要深入開展“愛心獻功臣”活動，采取為烈軍屬和優撫對象貼新春對聯、掛光榮牌、發慰問信等形式，了解并幫助解決他們生活中的實際困難。要集中搞好節日慰問活動，深入基層部隊看望慰問官兵，重點走訪部隊立功人員，激發他們建功軍營和建設“第二故鄉”的光榮感。要廣泛開展以雙擁共建為主題的軍民聯誼聯歡活動，豐富軍民節日生活，濃厚節日歡慶氛圍。
二、加大辦實事力度，支持部隊建設。各級各有關部門和單位要大力發揚愛國擁軍光榮傳統，滿腔熱情地為部隊和廣大優撫對象辦實事、解難題。結合召開軍地座談會、優撫對象代表會、雙擁工作領導小組會等，研究解決部隊戰備執勤、科研試驗、工作生活等方面遇到的實際困難，尤其要為邊海防部隊官兵和優撫對象家庭生活困難的排憂解難。要大力推進適應新形勢下的社會化擁軍活動，積極開展科技擁軍、文化擁軍、法律擁軍和行業擁軍、社區擁軍等，引導新型經濟組織朝著實體化、社會化方向發展。積極發動和組織社會力量，支持部隊冬季野營拉練、戰術演練和新兵訓練，跟進搞好食宿、交通、通信、醫療等各項服務保障。整合運用社會科技、教育、文化、信息等資源，幫助部隊培養人才、研發裝備、革新器材，促進戰斗力不斷提高。積極配合部隊搞好軍事設施保護、訓保設施配套、生活設施改造以及水、電、氣、暖供應等工作，進一步改善官兵工作生活條件。
一、不斷建立健全社會救助體系
（一）認真做好城鄉居民最低生活保障工作。要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路做好城鄉低保工作。穩步推進并落實城鄉低保提標工作，城市低保月保障標準由265元提高到285元，農村低保年保障標準由1280元提高到1500元。城鄉低保累計月人均補助標準按上級要求逐步提高。實施動態管理下的應保盡保，繼續落實低保資金社會化發放，確保低保資金及時足額發放到位。
（二）切實加強鄉鎮敬老院基礎設施建設，合理規劃區中心敬老院建設工作，新增床位200張，力爭使全區五保集中供養率提高18個百分點。不斷完善星級敬老院評定制度，強化敬老院內部規范化管理，開展院長及管理人員業務培訓，全面提高敬老院的管理和服務水平。
（三）完善大病醫療救助制度，區別不同情況給予定額救助。進一步擴大醫療救助覆蓋面，探索多種救助模式，對于金額巨大的困難對象完善定額救助制度，努力提高救助比例和水平。推進城鄉醫療救助一站式服務，做好醫療救助與醫療保障制度的銜接。
（四）完善救災應急體系，提高救災應急綜合水平。全面啟用新的救災物資儲備庫。繼續健全應急響應機制，加強災害應急演練，完成避難場所建設，創建綜合防災減災示范點。抓好防汛值班和災情信息上報，確保受災群眾在12小時內得到有效救助。全面完成“愛心慈善超市”和因災倒房重建工作。
（五）認真做好精神病人救助工作。不斷完善精神病人救助與收治的長效管理機制，建立精神病人救助臺帳，簡化二次以上救助的程序，保障精神病人合法權益，維護社會穩定，促進社會和諧。
（六）認真開展孤兒和棄嬰棄兒的安全保障工作。認真開展散居孤兒家庭、孤兒寄養家庭和棄嬰棄兒收養家庭養育情況排查。切實做好孤兒建檔造冊，對孤兒的養育狀況進行定期巡查和監督評估，對監護人進行指導和培訓。切實加強對社會散居孤兒家庭的安全檢查工作，杜絕火災及其他安全隱患。
（七）認真開展特殊困難群體的臨時生活救助工作。特別要對分散供養的五保戶、低保戶、特困戶和困難殘疾人家庭，尤其是因病、因災和意外傷害等特殊原因造成生活特別困難群眾家庭給予特別關注，確保特殊困難群眾基本生活。
（八）加快推進老年福利工作。推進社會化養老機構建設，完成1-2個養老服務社會化示范社區建設。
（九）發展福利企業。年內完成一家福利企業的資格認定工作。加強福利企業監管，協調相關部門落實好福利企業扶持政策。織指導殘疾人等特殊困難群體權益保護工作。
（十）加強慈善和福彩公益金管理和使用。
二、切實做好專項社會事務工作
（一）切實提高殯葬管理水平。加大宣傳力度，倡導文明綠色殯葬。力爭啟動殯儀館二期工程建設。深化惠民殯改政策。推進殯葬改革，查處殯葬違法行為。
（二）推進婚姻登記機關標準化、等級化建設。將婚姻登記處搬遷至新城古街，創建國家3a級婚姻登記中心，并成功驗收。強化服務，提升服務水平，推進婚姻登記信息化管理。
（三）全力推進區劃調整工作。力爭完成鄉、鄉撤鄉改鎮，完成鎮、鎮改設街道辦事處工作。
（四）突破體制主動服務，提高流浪乞討人員救助水平。建立完善流浪乞討人員救助站，全面開展城市生活無著流浪乞討人員救助工作。聯合公安局、城管局、衛生局等部門，明確職責、協作配合。形成部門聯動機制，定期開展街頭主動救助，切實維護流浪乞討人員的生存權、保護權等合法權益。
（五）完善地名服務體系建設。規范地名命名更名管理，逐步實現規范化，完成新城街道命名工作，全面完成城區所有街道牌的更換工作。
三、務實推進社會管理創新工作
（一）加大社會組織建設力度。協調財政建立社會組織發展基金，大力支持社會組織發展壯大。加快培育和發展社會組織，擴大社會組織數量，在全區逐步建立起與經濟社會發展相適應，滿足人民群眾需求，布局合理，充滿活力，服務優質，監管有序，自律規范的社會組織體系。健全社會組織制度化管理體系，嚴格執行“三二一”工作法，全力推進二個中心工作。
（二）培育典型，探索政府購買社會組織服務工作機制。
四、大力推進雙擁優撫安置工作
（一）全面實現雙擁工作制度化。以爭創新一屆“省級雙擁模范城”為契機，全力抓好《區創建省級雙擁模范（區）四連冠方案》的落實。積極開展雙擁工作，加強軍地協作，密切軍政軍民關系，創新雙擁載體，深化特色活動。
（二）認真做好2012年冬季退役士兵報到登記。全面落實退役士兵安置政策。落實軍休干部“兩個待遇”。
（三）按時足額兌現傷殘撫恤金和優撫對象生活補助金。解決重點優撫對象“三難”問題，全面完成扶優項目和優撫建房任務；繼續推行優撫政務公開欄制度；做好烈士陵園的管理維修與涉軍維穩工作。
五、深化基層民主政治建設
（一）完善以村務公開、民主管理為核心的村民自治和自律機制。全面完成第九屆村（居）民委員會換屆選舉，進一步完善村務公開民主管理的內容、形式、程序和監督措施，實現民主選舉、民主管理、民主決策和民主監督的規范化、制度化。
（二）全面完成3個農村社區建設。
（三）力爭完成鎮8個社區工作站的建設。指導社區服務站開展工作，不斷提高工作效率和服務水平。
六、提高民政綜合能力建設
（一）加強基礎設施建設。完成公墓建設；力爭完成中心敬老院建設；完成婚姻登記處搬遷；實現社會福利中心、減災救災應急指揮體系和救災物資儲備庫的常態運行。
（二）推進民政信息化、制度化建設。努力打造“透明民政”、“陽光民政”、“服務民政”、“清廉民政”。
（三）加強社工人才和民政文化建設。積極探索社工人才隊伍建設管理體制、運行機制、政策措施和人才培養使用模式，努力造就一支結構合理、素質優良的社工人才隊伍。深入開展“解放思想強動力，科學發展建新區”活動。認真組織開展民政大講堂活動，努力推進民政文化建設，打造民政鐵軍團隊。
（四）抓好計劃統計財務工作。進一步完善統計臺帳，做好規劃中期評估。進一步加強對民政臺帳的規范，臺帳數據進一步充實完整，并實現動態管理，使統計數據真實可查，大力提高數據的準確性和可靠性。明確分工，細化目標，扎實推進規劃實施。2013年將是各項民政規劃落實的關鍵之年，對規劃任務要進行細化分解，要制定具體的實施計劃，確保各項規劃全面完成。
一、構建和諧社會，加強民生工作，更好地為人民服務。
年以來，我局按照市、區統一部署和要求，全面組織實施省4項、市4項民生工程,并配合實施1項省民生工程，各項民生工程進展順利。
1、完善農村居民最低生活保障制度
年以來，繼續將符合條件的困難群眾及時納入農村低保保障范圍，實現動態管理下的應保盡保，分類施保。按照城鄉一體化要求，全面提高農村低保保障標準，從年月日起，由134元／人.月提高到150元／人.月。堅持“應保盡保，應退則退”，按照公開、公平、公正的原則，嚴格確定農村低保對象。截止5月底，享受低保對象人數為846人，月份共發放農村低保金51.65萬元。
2、完善農村“五保戶”供養制度
進一步提高五保供養標準，從年4月1日起，集中供養人均290元/月，分散供養267元/月。截止月底，全區在冊五保供養對象72人，其中11人為長龍村五保人員。月份共發放五保供養資9.63萬元。
3、完善城鄉醫療救助制度
年，繼續資助城鄉低保、農村五保對象參加城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療，做好對城市低收入家庭（持有《市城市低收入家庭救助證》）重病患者的醫療救助。并對符合《市城鄉特困群眾醫療救助實施細則》規定的救助對象和城市低收入家庭，取消13個救助病種的限制，按個人基本醫療自付費用超過一定金額的比例分別實施分檔救助。月份，我區共救助城鄉特困群眾20人，其中城市19人、農村1人，發放醫療救助資金7.31萬元。
4、實施敬老工程
完善居家養老制度，擴大轄區獨居老人享受居家養老服務覆蓋范圍。年，對居家養老對象按無償、低償、有償三種服務對象進行摸底，月日起，正式開展低償對象的居家養老服務工作。無償服務對象的服務標準為每天一小時，每小時10元，低償服務對象的服務標準為每兩天一小時，每小時5元。截止月底，全區享受居家養老服務的老人共38人，皆為無償服務對象，月份共發生居家養老資金8.32萬元。
5、完善城鄉特困群眾“陽光”救助制度
根據《市城市低收入家庭專項救助實施方案》，對全市城市低收入家庭，實施就業、教育、醫療、住房、基本生活應急、司法、重大節日補助等專項救助，使城鄉低收入困難群眾救助工作基本實現制度化和常態化。月份，共救助對象28戶，發放救助資金3.15萬元。截止月21日，我區認定低收入家庭1244戶。
6、加強農村五保供養服務機構建設
鎮敬老院規劃新建108張床位，開始籌建，月份主體兩棟三層樓房土建工程建到第三層，月日封頂，主體完工，現正在實施房屋內外粉刷。
7、加強城市托老機構建設
年增加城市托老機構床位130張，養老院和光明康復養老中心通過租用場地改擴建興辦，月底完成內外部設計改造及內部配套設施建設方案的制定，目前，養老院和光明康復養老中心正在實施內外部改造及內部配套設施建設。
8、加強社區文化活動場所建設（社區活動場所建設）
到年底，我區的目標任務是通過新建、改擴建，完成2個社區工作服務和活動用房建設，分別是、社區，新建街道社區服務中心，面積不少于1000平方米，其中“一站式”公共服務大廳面積不少于200平方米，并具備開展民政、社保、殘聯、計劃生育、綜合治理、社區服務信息中心等公共服務功能。
月份，社區工作服務和活動用房改擴建項目，完成立項，月日開標，月日開工建設，月日工程封頂；社區工作服務和活動用房新建，月份完成立項、規劃選址和設計方案，月日開標，月底開工建設；街道社區服務中心主體工程已完工，月份制定完善公共服務功能設計方案，月底開始實施，目前其公共服務功能建設已完成50%以上。
以上三個個場所建設年9月底前主體工程全部完工。
二、其他各項民政工作：
1、社會救助工作：
認真年元旦、春節期間幫困送溫暖工作；慰問年度低收入家庭1157戶，173550元，慰問城市低保家庭3016人，535500元，慰問農村低保家庭848人，81622元；；做好救濟對象元旦、春節期間一次性救助幫困工作；組織各鎮街辦低保工作人員參加城鄉低保業務培訓會。
2、基層政權和社區建設工作：
深化社區管理體制改革，建立社區服務工作站，5月中旬提出了《關于建立社區服務工作站的實施意見》（征求意見稿），組織街道負責人赴區考察社區建設工作；調整提高了全區退養居干生活待遇。
3、福利生產工作：
根據上級的要求，及時開展福利企業年檢認證工作。
4、民間組織管理工作：
布置并做好區級社會團體及民辦非企業單位的年檢及日常管理工作。
5、雙擁優撫安置工作：
完成義務兵及其家屬優待金的上報、發放工作和重點優撫對象各類補助的發放工作；做好元旦、春節期間優撫對象的臨時補助工作；組織開展元旦、春節期間擁軍優屬活動，落實區班子領導走訪慰問駐區部隊及走訪部分優撫對象活動；圓滿完成全區兩年一次雙擁合格單位申報工作。
6、認真抓好殯葬改革工作：
5月份召開會議，布置安排城市主干道出殯車輛綜合整治工作，積極配合城市主干道環境綜合整治，從源頭上治理出殯車輛亂撒紙錢亂扔鞭炮的現象，為爭創全國文明城市打下堅實的基礎。
7、組織開展我區向西南旱災和地震捐款活動。
動員全區在崗在職干部、員工、離退休人員及轄區單位積極參與此次活動，指派專人負責。此次捐款活動共收到向西南旱災損款38490元、地震捐款94953.2元。
8、積極做好人大代表建議和政協委員提案答復工作：
民政工作涉及千家萬戶，是人大代表和政協委員關注的熱點，上半年共辦理區九屆人大四次會議人大代表建議8件，區政協五屆四次會議政協委員提案2件，內容涉及社區建設和基層政權、老齡工作及社會救助工作等。
三、加強自身建設，切高履職能力。
以民政“提升年”和開展“學、講奉獻、提效能”主題學習教育活動為契機，關注領導和干部隊伍的能力建設、作風效能建設，開展能力建設、作風效能建設年活動。年下半年工作安排
1、做好社會救助、養老服務機構建設、社區活動場所建設等民生工程工作，加強指導、監督，確保按時按質完成。
2、加強基層政權與“四優”和諧社區建設，積極開展全省和諧社區示范單位創建活動；成立社區服務站，發揮社區職能作用。
3、加快推進“村改居”工作，完善東郊辦事處“村改居”工作，全面實行社區化管理。著手啟動村、新廟村、聯合村和新建村“村改居”工作；
4、整合街道行政區域和社會工作資源，在市經濟技術開發區設立街道辦事處，將磯山街道和鳳凰山街道進行合并；
5、繼續開展新一輪全國雙擁模范城創建活動，確保完成“三連冠”創建目標。對駐區部隊及部分優撫對象進行走訪慰問，為轄區內優撫對象解決生活困難，提高生活水平。
6、鞏固完善新型城鄉社會救助體系，提高救助水平。
7、做好山公墓擴建、指導工作，積極支持相關重點工程的建設，主動配合區政府做好被征用土地中的墳墓遷移安葬等工作。
【關鍵詞】社區；社區管理；問題；對策
一、社區管理的形成及重要性
我國自20世紀90年代初開展大范圍的城市社區建設，至今我國的城市社區建設在各個方面取得了一定的成績，但隨著社區建設的深入，社區管理問題也凸顯出來。進入21世紀，我國各種經濟迅猛發展，國有企業管理制度的改革，城市人口的增加等新情況促使了城市居民脫離了單位的束縛，從而尋求不同的社會組織以獲得生活中的幫助。再加上城市居民對生活質量的要求越來越高，居民的利益逐漸多元化，這使得城市社區在城市生活中的地位和作用日益增強，并凸顯原有的城市社區管理中存在的許多問題。這些問題勢必會影響到我們城市生活中的每一位居民。
社區管理是在一定的社會環境下，社區基層組織與社區居民、社區單位等部門或機構，為了維護社區整體利益、推動社區全方位發展，采取一定的方式，對社區的各種事務進行有效調控的過程。只有正確的處理社區管理中遇到的種種問題，找到正確的解決方案，才能推進城市社區的發展。
二、我國中小城市社區管理存在的問題及原因分析
社區是社會組成的基本單元，只有社區的“小和諧”，才能帶來全社會的“大和諧”。本文以作者實習了近一個月的桂林市象山區象山街道辦管轄的五美社區為例。五美社區共有住戶5486人，總面積0.39平方公里。自2002年8月成立以來，在區委、區政府和街道辦事處的正確領導下，狠抓自身建設和精神文明建設，逐步建立和完善內部機制，成立了社區黨支部，建立了計生、環保衛生、文體科教、治安調解、社區保障、綜合治理、雙擁小組、公會、婦代會等組織，社區建設已取得初步的成效。實習中參與了具體的工作流程讓我了解到了社區的重要性，并且了解到了社區工作的性質和各項職能。但由于我國中小城市經濟的落后，導致社區建設在人力財力物力上明顯不足，嚴重阻礙了我國社區整體的進步，具體問題如下：
（一）社區管理人員的權與職不平衡
社區的大小事社區管理人員都得管，在出現矛盾糾紛的時候，由于沒有強制措施和法律依據，且不具有執法資格，因此他們在工作中只能是口頭上的一些說服教育、告知與勸解，不能形成綜合執法的能力。
為轄區內的人民群眾服務應當是義不容辭的責任，應該盡力發揮“上為國家分憂，下為人民解愁”的作用。但社區只能行使部分政府職能，很多方面不能讓社區的管理人員在權力與職能上面相對等，造成工作效率不高的現狀，制約著社區管理和服務作用的發揮。這應屬于體制方面的問題，政府應該正確且全面了解社區的重要性，不應該是權力小，職責大。
（二）社區管理人員任務重，報酬低
五美社區中社區管理員一共九人，分別擔任社保、計生、低保、黨政、安檢、衛生等方面工作，他們分工很明確，由于人手不夠，也會出現問題。比如一項關于需統計所有該社區人員社保參與情況的任務，責任就壓在這一個或兩個社保人員身上。這兩個人或許會因為這件事忙碌一兩個月，而此時他們的工資與平時相比并不會增長多少。這就會出現社區管理人員不盡心盡力做好本分工作，他們會說：拿小錢，做小事。最壞的結果就會出現工作上的差錯造成人民群眾和政府的損失，同時也傷害了人民和政府的感情。
（三）社區管理人員的職業素質有待提高
職業素質是勞動者對社會職業了解與適應能力的一種綜合體現，其主要表現在職業興趣、職業能力、職業個性及職業情況等方面。很多社區管理人員職業能力不強，主要表現在對許多現代化工具不會使用，如基礎的電腦辦公軟件word、excel。他們不能在工作中靈活運用，導致很多檔案不能規范管理，使得各類文件變得復雜無序。造成這種問題的原因是社區管理人員的平均年齡偏大，所學知識技能不高，對新知識的吸收能力降低。他們沒有經過系統的計算機培訓，和一些簡單初級的英語口語培訓。如今經濟全球化，人口跟著全球化，社區中也會出現外籍的新朋友，這更需要我們社區管理者具有良好的職業素質。
（四）社區辦公條件差
目前社區管理工作方法不夠科學，技術比較落后，社區工作以簡單重復的工作多、手工操作多、社區管理人員大部分時間忙于填寫表格、資料匯總等簡單事物性工作，工作量大但效率低。辦公設備利用不充分或不夠用，有的社區只配備了幾臺電腦，這樣就限制了工作的進行。作者所實習的社區辦公室只有一個80多平米的工作間，且只劃分為兩個辦公區域，由于社區的工作性，他不僅僅要有自己的辦公區，還需要檔案管理區，宣傳展示存放區，會議調節區，文化活動區。這樣能讓每一個來社區辦事的人能感受到社區的熱情與用心，體會到我們是一個大家庭。
（五）社區活動經費少
作為社區的上級部門，我認為要在社區的活動經費上給予大力的支持，若是活動經費不足，很有可能只做一個浮于表面的“XXX進社區”，只是走了一個過程，而沒有真正的為居民服務。在社區的活動經費上給予大力的支持，這并不是讓他們亂花錢，而是能鼓勵他們多去舉辦有利于居民生活的社區活動，增進社區與人民群眾的關系，增強社區文化建設。社區是最基層的政府機構，是政府面對人民群眾的一扇窗戶，只有把窗戶裝飾好了，人民群眾才會感受的政府的關愛，人民群眾才會擁護政府。
三、加強我國中小城市社區管理的建議
通過作者在社區中的親身盡力和了解到我國大城市社區管理中優秀的管理方法和制度，結合所學知識，并綜合考慮我國國情國策，整理總結出以下幾點建議：
一、強化學習
首先是繼續注重加強理論學習，全面提高思想政治素質。在實際工作中講政治、講大局、講團結，在處理問題上，始終保持頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明地執行區委區政府的各項決議，對待工作不講條件，積極主動地參預到各項工作中去。其次是根據工作需要全面學習各種專業知識。我分管的工作主要是解決民生問題，包括低保、優撫、勞動就業、殘疾人保障等等，涉及到千家萬戶，每項業務都具有極強的專業性，所有業務都需要從頭學起。我一方面加強自學能力，豐富知識，開拓視野，熟悉業務。另一方面主要是向老領導、老同事勤于請教，加強同市級相關部門溝通交流。同時也能不恥下問，虛心地向年青同志學習專項知識，向社區工作者、公益性崗位人員、社區志愿者等了解最基層工作情況。通過采取閱讀材料、查閱檔案、拜訪座談、實地調研、參加會議、學習考察等多種方式，目前已經系統地掌握了相關的業務知識，可以實實在在地為區發展貢獻自己的力量。
二、勤奮工作
我一直具有較強的工作事業心和責任感，工作上敢于堅持原則，有話講在當面，不隱瞞自己的觀點，不搞小動作，不怕為工作得罪人。同時也勇于開展批評與自我批評，能積極向領導請示，善于同其它同志交換意見，溝通思想。尤其是在業務問題上，堅持發揚民主，廣泛聽取基層同志的意見，集中群眾的智慧。
1、推進落實，創新爭先。一是基礎設施建設。投資400萬元對牡丹立新辦及所屬6個社區進行升級改造。完成后6個社區全部達到省級300平方和諧社區標準，也是社區唯一一個辦事所有社區全部達到省優標準，社區基礎設施建設得到飛躍發展。其中西牡丹社區將建成一個千米社區，成為社區地區面積最大、設施最完備、功能最先進的社區，也將成為社區工作的最大亮點之一。同時我還在整合社區資源方面進行了有益的探索，本著取之于民而用之于民的原則，對牡丹立新辦及所屬社區房產所有房產都親自進行全面核查、測算，反復比對，最終拿出價值130萬元的5套社區房產用以購置新社區部分房產，這種資源整合的模式今后會繼續得以實踐、推廣。二是服務領先。我區是全市唯一的居家養老試點城區。我們加強領導、整章建制、規范服務，并對100名助老專管員和201名社區干部進行專職培訓。9月份，在齊齊哈爾召開的全省居家養老工作現場會上，我代表社區做了經驗交流。目前這項服務已在全區全面鋪開。三是培訓創新。在全市首家開展了社區干部“星期六大講堂”活動。與社區大學聯合，聘請民政、勞動、心理等專家、教授，圍繞提高理論素養、提高知識水平、提高業務本領，開展了六個方面內容的培訓（政治理論、社區業務、政策法規、社工隊伍建設、公文寫作、電子政務），使社區干部綜合素質有了明顯提高。
2、加強協調，確保穩定。一是處理出租車。區委區政府及時做出正確決策，機關干部全體包扶下到社區，在社區干部的帶領下深入到每一個出租車主家講解政策，化解矛盾，社區干部每天甲7點晚8點都要入戶做工作，顧不上自已的身體，顧不上一家老小，放棄了一切休息日。我包扶溫春鎮65戶車主，最難辦的是南江村17戶車主，因為他們用賣地錢買出租車，又相對集中，一直拒不出車。我就親自和他們面對面談，有時晚上談到半夜，最后雖然對政策仍有疑問，但是被我們區的誠意感動了，全部同意出車。可以說區在這次中勸導最為成功，出車次數最多，付出的努力最大，為帶動全市恢復正常營運做出了不可磨滅的貢獻。二是為國慶60周年慶典創造良好環境。從九月下旬全區就進入高度敏感期，集中所有力量對不穩定因素進行大排查。所有屬地不屬事的上訪案件都由各辦事處負責，我就是相應包案責任領導。我們采取逐人見面、逐人掌握、逐人落實，采取有力手段，堅決穩控。對個別情緒激動人員，我也親自為其疏導。基本上完成穩控工作。三是日常穩定工作。我分管的民政中的低保、廉租房、優撫，勞動中的仲裁，殘聯中的救濟都是群眾最關心的問題，也是最不好平衡的問題。今年廉租房實物配租73戶。我專門主持召開了聯席專題會議（街道辦事處、紀檢監察、民政、殘聯等部門參加），認真部署、周密安排，確保每個環節不出現一點紕漏，做到了“公開、公平、公正”。四城區唯有我區沒有上訪事件，在全市廉租房會議上受到表揚。8月份，我區一刑滿釋放人員能過要求享受三輪車政策，立即采取多種措施給予解決，市委書記徐廣國同志對此做出“落實得好”的批示。
3、組織有力，全面發展。一是招商引資工作中，我負責推進的小組目前已超額完成任務157%，居全區第一名。二是雙擁工作取得了突破。“八一”建軍節，我們不局限于駐區部隊，而是邀請全市駐牡部隊，召開了規模宏大的慶祝建軍82周年酒會。會上還舉行了我區18家單位與部隊軍民共建結對儀式。區委書記還親自帶隊走訪慰問部隊15家，得到了市領導和部隊官兵的一致好評。三是隊伍建設上有新提高。在社區建設匯報上，指導民政工作人員在區首創采用多媒體形式匯報工作。同時還利用廣電局的工作優勢，為區在媒體及廣播電視技術上多次給予幫助。
三、一點體會
隨著對區里情況的了解和工作的深入，使我深切地感受到了區改革開放以來經濟的高速發展和取得的巨大成就。工作中處處體現出發展思路的超前性、功能定位的準確性、干群關系的和諧性，我認為區的領導班子能夠堅強領導、果斷決策，目前已經最廣泛地凝聚起職工的共識，最大限度地調動起蘊藏在職工中潛在的巨大能量，從容應對最嚴峻的挑戰，顯示出有效駕馭復雜局面的卓越能力，受到職工群眾的衷心愛戴。
四、掛職收獲
1、錘煉了務實作風。區的很多工作往往是“先干后說、多干少說、甚至干了也不說”，注重工作的實際效果，不講排場，不搞形式主義。對于工作當中出現的問題，始終堅持“不爭論、不埋怨、不推諉扯皮，有什么問題解決什么問題”的務實態度，營造出和諧的工作氛圍，讓置身其中的每一個人氣順、心齊、有干勁。
2、開闊了工作視野。區里的工作具有很強的機遇意識和創新意識，近年來不斷解放思想、更新觀念、大膽創新。在這里掛職鍛煉，使我更加直觀地了解到區里工作的特色和經驗，使自己開闊了視野、拓寬了思路，使自己的思維跳出了原有的圈子，學會了從大處著眼、小處著手的工作方法，學會了從宏觀層面思考工作，增強了掌控局面的能力。
3、增強了適應能力。對于來自機關的掛職干部而言，最大的難題不是工作的難點，也不是快節奏的工作，而是工作性質和思維方式的不同。對此，我就多聽、多看、多問、多想。首先從自己的角度努力去理解、適應，在與他人的交流過程中主動介紹自己的情況，以增進彼此的理解和適應。同時，我堅持“謙虛自信”的準則，不害怕、不回避矛盾的產生，通過有禮有節的方式進行工作，得到了領導、同事的認可。在這半年的工作中，我的適應能力得到了鍛煉，也與區里的干部們建立了真摯的友情。這半年，是充實的半年，愉快的半年，更是收獲的半年。
五、存在不足與改進
一是深入基層調研不夠。個別社區還未去過，對一些基層狀況欠缺第一手資料。今后我想辦法多深入基層，多搞調查研究。
二是領導水平和協調能力還要加強。主要是因為工作經經歷相對單一，對區里情況掌握不多。今后要提高政治敏銳性和政治鑒別力，要善于透過現象看本質，站在全局的高度，從整體利益看待問題，解決問題。
一是妥善安排人民群眾的生產生活。廣泛組織各種形式的版權所有，全國公務員共同的天地!“送溫暖、獻愛心”活動，把黨和政府的關懷送到廣大人民群眾之中。進一步加大工作力度，積極為下崗職工、農村貧困人口、受災群眾和城鎮貧困居民等困難群體排憂解難、解決實際問題。認真安排好返鄉的生活無著落的流浪乞討人員的救助工作，妥善安置好他們的生活。積極做好雙擁工作，解決軍烈屬、復轉軍人尤其是在鄉傷殘軍人的實際困難。積極組織市場貨源、抓好生產經營，確保節日各種商品和水、電、氣、暖的正常供應。大力規范和整頓市場秩序，加強市場監管，加大食品藥品安全的管理力度，依法嚴厲打擊制假售假、哄抬物價、欺行霸市等行為，確保廣大人民群眾消費安全。深入開展文化、科技、衛生“三下鄉”，認真組織健康向上，形式多樣的群眾性文化娛樂活動。進一步整頓文化市場秩序，嚴厲打擊黃賭毒等社會丑惡現象，堅決禁止低俗的文藝演出，大力破除封建迷信，營造良好的社會文化環境。
二是全力維護社會穩定。嚴格落實維護穩定的工作責任制，努力消除各種不穩定因素，確保“兩節”期間社會穩定。高度警惕和有效預防暴力恐怖活動的發生，密切注意境內外“×××”分子、門徒會分子的動向，嚴防其搗亂破壞活動。正確處理人民內部矛盾，做好矛盾糾紛排查調處工作，進一步加大突出問題和的處理力度，重點解決高速公路占地、城鎮占地拆遷、涉法涉訴案件、干部解困和穩定工作，開展深入細致的思想工作，正確引導社會輿論，有效防止大規模群眾集體赴省進京集體上訪和的發生。按照“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”的原則，進一步強化黨政軍機關、新聞單位、金融網點、車站、商場、集貿市場、重點企業、重要物資倉庫等要害部門、重要部位和人群密集的公共場所以及供水、供電、通信等關鍵設施的安全防范工作；加強對槍支彈藥、易燃易爆危險品的安全管理，防止各類重特大安全事故的發生。抽調專門力量，對出租房屋、網吧、歌舞廳等治安復雜場所，以及公共活動場所、城鄉結合部、特種行業、企業和學校周邊的治安秩序進行集中檢查和整治，及時發現和處理不穩定、不安全因素；有針對性地做好京通鐵路和××國道等重要公路、鐵路沿線的巡邏管理和治安整治工作，嚴格檢查可疑和有危險的車輛、人員，嚴厲打擊車匪路霸；始終保持高壓態勢，嚴厲打擊危害群眾安全的嚴重暴力犯罪和“兩搶”、“兩入”等多發財犯罪行為，保持社會安寧。進一步完善、落實預警機制和應急預案等措施，認真做好各種傳染病的預防控制工作，確保萬無一失。
三是強化安全生產管理。深入吸取××特大交通事故的教訓，堅持以對人民群眾的生命財產高度負責的態度，把安全生產工作擺在重中之重的位置，對全縣的安全生產工作進行深入排查，尤其是加強對鐵礦、化工、煙花爆竹等事故易發行業的安全生產監督檢查，防止各類重特大安全事故的發生。加強道路、車輛安全管理工作，做好“春運”期間的運力安排和旅客疏導工作，確保春運安全和暢通。進一步加強人流、物流比較集中的場所的消防安全防范和秩序管理，嚴防發生群死群傷的惡性事件。大力加強各種節慶等公眾聚集活動的安全防范工作，按照“誰主辦誰負責安全”的原則，精心制定活動方案和應急救援預案，確保萬無一失。在煙花爆竹管理上，從生產、儲存、運輸、燃放等多個環節加強管理，嚴防引發火災和爆炸事故。版權所有，全國公務員共同的天地!
