發布時間：2022-05-25 18:24:47
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的創新項目申報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
根據《*市人民政府關于轉變經濟發展方式加快推進產業強市戰略的若干意見》(佛府[2008]18號)精神，市財政預算安排2008年
市經濟科技發展專項資金。現就申報今年市經濟科技發展專項資金（經貿局部分）項目通知如下：
一、安排原則
（一）以科學發展觀為統領。貫徹國家產業政策，落實市委、市政府工作部署，加快產業結構調整、推動產業技術進步和產業升
級、改善企業經營環境、促進中小企業健康發展、促進我市能源節約和清潔生產、提高資源綜合利用水平。
（二）公開、公平、公正、科學、規范和突出重點。公開項目申報條件和要求，規范項目申報程序，完善項目評審制度，強化項
目資金使用的監督管理。
（三）不重復申報。對*年以來市經濟發展專項資金已支持過的項目，不再重復申報。
二、扶持專題
（二）中小企業專項資金項目。
（三）節能專項資金項目。
（四）現代流通業發展項目。
（五）產業轉移專項。
（六）創意產業發展項目。
（七）名牌帶動戰略及品牌輸出獎勵。
各專題項目申報的重點和要求、申報條件、申報數量請參照附件1：技改、創新項目及中小企業項目申報要求，附件3：現代流通
業發展項目申報要求，附件5：創意產業發展項目申報要求（在*經貿網下載）。其中節能專項資金陶瓷產業調整提升部分按照佛經貿
傳真[2008]191號文執行，節能工作部分用于配套支持獲得省節能專項資金的項目以及獎勵省級清潔生產企業；產業轉移專項另發通
知；名牌帶動戰略及品牌輸出獎勵根據佛府[2008]18號文的獎勵標準兌現獎勵。
三、項目申報程序
（一）符合申報條件的單位向各區經貿局遞交申報項目資料。
（二）各區經貿局、財政局對申報項目初審，并聯合行文報市經貿局。
（三）時間要求：各區于11月20日前將項目申報材料紙質版一式四份和電子版報達市經貿局；11月26日前報送《2008年市經濟發
展專項資金項目承諾函》。由于時間緊迫，希望各區有關部門積極配合做好項目的上報工作。逾期恕不受理。
四、項目申報咨詢
技術改造技術創新項目、技術創新公共服務平臺建設項目：技術進步科
中小企業專項資金投融資公共服務平臺、企業信息化公共服務平臺、人才培訓公共服務平臺建設項目:改革發展科
現代流通業發展項目：流通服務科
產業轉移專項、創意產業發展項目：工業科
信息化建設在發達國家的管理中已經得到了廣泛實現，在公開化、網絡化和信息化方面也得到了充分的拓展。相對國外而言，我國的管理信息化建設僅限于管理中的某個環節或者關鍵問題的處理，差距比較大。
為使項目管理信息化建設順利開展，發達國家牢牢把握信息化建設的發展趨勢和要求，積極利用計算機和現代信息技術，實現項目管理手段和管理方式的根本性轉變。
信息化項目的建設有利于規范整個農業科技項目的申報和審核工作，提高操作的標準化和便捷性，并利用充分的信息化技術資源把要公開的內容盡量透明化，達到群眾監督的目的。
【關鍵詞】農業科技 項目管理 信息化
1 本市農業科技項目申報管理工作業務需求分析
以上海市農業科技項目申報管理工作為例。農業科技項目申報管理工作主要涉及到上海市農業委員會、上海市農業科技服務中心、上海市科技興農重點項目管理辦公室等多個相關業務部門，所申報管理的項目也涉及到農業科技成果轉化項目、科技興農重點攻關項目、科技興農推廣項目、科技興農引進消化吸收再創新項目、科技興農種業項目、產業技術體系項目。內容涵蓋了項目建議書、可行性報告、計劃任務書等各個階段。
在農業科技項目申報管理過程中，主要問題有：
對全市農業科技項目沒有很好的利用網絡信息化進行管理和規范，各地域和業務領域的標準不一，很難達到通過信息化統一申報和管理的模式。
2 市級農業科技項目申報管理系統介紹
為規范項目申報立項，堅持“統一申報、公開程序、民主決策、評審論證、陽光操作”的原則，市級農業科技目申報管理系統“（以下簡稱本系統），以保證財政農業專項資金全部實行項目信息公開化、項目申報網絡化、項目管理信息化，引入的專家網絡評審機制，把項目立項條件、項目管理辦法、資金分配結果等亮在明處，也可以廣泛接受社會和群眾的監督。
2.1 業務功能流程與分析
2.1.1 總體流程
如示意圖1。
2.1.2 系統業務功能分析
項目數據集中、業務規范統一，為財政支農項目申報項目信息資源整合和全面監管提供依據。
集成項目申報業務、項目立項業務、人員專家資料庫、經費管理業務、項目實施管理和成果管理及項目評審驗收等一系列項目管理職能，實現項目資源上的人、財、物的全面管理和項目滾動管理的全程跟蹤。
提供動態的項目執行控制和資料管理，可及時監管項目實施進度和成果。
支持多年數據集中管理、動態分析、對比分析和挖掘分析。
與市財政預算系統能夠進行預算科目對接，實現協調辦公。
預留與涉農補貼資金監管系統等相關系統對接的接口。
2.2 主要功能
2.2.1 項目申報管理
上海市各區縣農委通過本系統進行農業科技項目的申報，預算申報數據經本系統校驗通過后，可形成上報文件，上報市級農委。
上海市級農委通過本系統對區縣農委的項目申報材料進行初審后 ，聘請專家進行項目評審與立項，評審結果通知申報單位。對通過項目評審的支農項目進行支出預算和審核。需要進行數據調整的單位可自行進行調整，再次上報。
2.2.2 項目執行管理
上海各區縣農委通過本系統進行項目執行（包括各類監督檢查、資金管理、整改處理等），各類數據經本系統校驗通過后，形成上報文件，上報市級農委。
上海市級農委、各區縣農委通過本系統對區縣農委上報的各類材料進行審核與評估，必要時聘請專家參與項目評審，評審結果通知申報單位。
2.2.3 項目驗收管理
上海各區縣農委通過本系統進行項目驗收申請，提交驗收材料，各類數據經本系統校驗通過后，形成上報文件，上報市級農委。
上海市級農委、各區縣農委通過本系統對區縣農委上報的各類驗收材料進行審核與評估，聘請專家參與項目評審，評審結果通知申報單位。
2.2.4 項目資金管理
上海市級和區縣級農委通過本系統，實現農業科技項目支出預算錄入、預算審批、預算審核等項目資金管理功能，同時通過與市財政局部門預算軟件的數據交換實現數據共享，向是財政局提交預算與接受市財政局的預算批復信息。
2.3 結語
信息系統建設和完善是一個漸進的過程，在對業務流程進行信息化改造的過程中，也會改變某些工作流程。
本系統以農業科技項目集中監管為目的，以農業科技項目過程管理為核心，以農業科技項目資源管理為重點，全面實現了農業科技項目信息整合，從而方便高效地管理和控制農業科技項目活動，滿足農業科技項目管理與決策的需要，達到對農業科技項目全面管理的目的，為上級農委農業科技項目管理者對農業科技項目成果的正確評估提供依據。
本系統服務于上海市級農業科技目的申報和管理工作。系統利用計算機技術、數據庫技術等，實現項目的高效管理和信息共享，增進了群眾的民主監督意識，利于管理者發現和分析管理中的各項問題。本系統具有很強的移植性，在系統推廣的過程中，只要依據不同應用區域進行少量的標準庫定制工作，再藉以系統的共性平臺，在示范區以外的廣大區域的推廣應用將有著非常廣闊的應用前景。
本系統通過信息化的手段，對市級農業科技目申報申報和管理進行了整體的標準規范，同時針對公開化、網絡化和信息化幾方面也做了充分的工作，從而可以有效的減少人工操作的工時，高效的辦公，利用公開信息的模式促進社會和群眾的進一步監督，為建立整個的社會化環境提供有力的技術支撐。
參考文獻
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[2]朱述鈞.農業科研項目全程管理的思路與方法探討[J].安徽農業科學，2006，34（5）：979-980.
第一條為貫徹落實《國家技術創新工程省試點工作實施方案》（政[]8號）、《國家技術創新工程省試點工作市實施方案》（政[]43號），進一步促進我區科學技術進步和科技成果轉化，提升我區自主創新能力，區政府設立科技創新專項資金（以下簡稱“創新資金”）。為加強創新資金管理，提高資金使用效率，結合我區實際，制訂本辦法。
第二條科技創新資金是用于支持和鼓勵我區開展技術創新、加快科技成果轉化、提高技術創新能力的政府資金。創新資金的使用和管理必須遵守國家有關法律、行政法規和相關規章制度，遵循誠實申請、擇優支持、科學管理、專款專用的原則。
第三條區人民政府負責創新資金的審批。區科技局具體負責創新資金項目的受理、組織評審、監督實施。區財政局設立科技創新資金專戶，具體負責創新資金的管理，對資金的運作和使用情況進行監督檢查，并參與創新資金項目的驗收。
第二章創新資金的來源和用途
第四條科技創新資金由區財政每年安排不少于100萬元，并逐年增加，其增幅不低于財政經常性收入增幅。年度預算執行中，據實列支。
第五條創新資金的使用范圍
（一）高新技術產品研發、高新技術企業培育
（二）高新技術成果產業化
（三）產學研合作和科技平臺建設
（四）鼓勵企事業單位和個人從事發明創造和科技成果申報
（五）引導企業積極申報國家、省、市科技項目
（六）獎勵自主創新企業和優秀科技人才。
第三章創新資金的支持條件與方式
第六條根據企事業單位、個人技術創新活動的不同內容和項目所處的不同階段，創新資金分別以無償資助和獎勵的方式予以支持。創新資金支持的單位應具備以下條件：
（一）在區登記注冊有獨立法人資格并繳納稅款。
（二）財務管理制度健全，會計核算真實完整，并按照《企業財務通則》等規定及時編制會計報表，足額提取研發經費并開展研發活動。
（三）主要從事高新技術產品的研究、開發、生產和服務，符合國家產業政策，無知識產權糾紛。
（四）具有大專以上學歷的技術人員數占職工總人數的比例不低于10%，直接從事研發的科技人員數占職工人數的比例不低于5%。
（五）有良好的經營業績，資產負債率不超過70%，企業每年用于技術創新的研發經費不低于銷售額的5%（投產不足一年的新辦企業不受此款限制）。
（六）領導班子有較強的市場開拓能力和較高的經營管理水平，并有較強的創新意識。
（七）其他符合創新資金資助、獎勵條件的。
第七條無償資助項目
（一）對科技型企業技術創新項目中產品研發及中試階段給予必要的資助，創新產品和創新技術必須獲得省以上科技成果或擁有自主知識產權，項目總投資一般應在1000萬元以上，資助額度最高不超過20萬元。
（二）鼓勵科技成果轉化，科研人員攜帶科技成果到我區創辦企業進行成果轉化、企業引進科技成果進行開發且產品銷售收入500萬元以上的，給予一定資助，最高不超過5萬元。
（三）推動專利技術產業化，鼓勵企業加大對具有自主知識產權產品的研發投入和產業化實施，對具有核心技術的發明專利，其產品銷售收入在500萬元以上的給予一定資助，最高不超過5萬元。
（四）積極鼓勵專利實施及產業化，對我區企事業單位和個人獲得授權的專利申請費用給予資助，資助標準為：國內發明專利5000元/件；實用新型專利1200元/件；外觀設計專利800元/件；國外發明專利10000元/件。對企事業單位、個人申請發明專利的申請費用給予預付，標準為：2000元/件，預付款在專利權人獲得專利資助時比除。對被認定為國家級、省級、市級知識產權優勢企業的，分別給予一次性5萬元、2萬元、1萬元的補助。
（五）鼓勵企業積極申報國家、省科技項目，對成功申報國家、省科技項目的，按項目批準額度的5%給予配套，最高不超過10萬元。對符合申報條件已被省、市批準上報但沒有被國家、省立項的項目，對項目編報費，給予每個項目5000元資助。
第八條獎勵項目
（一）加大對高新技術企業的培育力度，對新認定高新技術企業給予10萬元一次性獎勵（同一企業經復審重新獲得的不再給予獎勵）
（二）鼓勵企業開展新產品研發，對被認定為國家重點新產品的給予3萬元獎勵，被認定為高新技術產品的給予1萬元獎勵。
（三）鼓勵企業、科技人員申報科技成果，對獲得省以上成果的，視產業帶動效果，給予1-5萬元的獎勵。
（四）大力培育創新型企業和民營科技企業，對新認定國家級創新型企業給予10萬元獎勵，省級創新型企業給予5萬元獎勵，市級創新型企業給予2萬元獎勵。
（五）大力支持創新平臺建設，對新認定的省、市級工程建設中心的，分別給予5萬元、2萬元獎勵。對新認定的省、市級科技服務中心的，分別給予2萬元、1萬元獎勵。對新認定的省級專業孵化器的，給予10萬元獎勵。對新批準為省、市級創新型園區的，分別給予10萬元、5萬元獎勵。對新批準為省高新技術產業園區的，給予10萬元獎勵。
（六）鼓勵企業主持制定行業標準、國家標準，對獲得認可的企業分別給予5萬元、10萬元的獎勵。
（七）積極推進農業科技創新，對新認定的國家、省、市農業科技示范園區（基地）的，分別給予5萬元、3萬元、1萬元的獎勵。
（八）加大對科技創新的表彰力度，每兩年評選一次科學技術進步獎、突出貢獻獎。根據科技成果的技術水平和對縣域經濟社會發展的推動作用，授予區科技進步一、二、三等獎，由區政府頒發證書、獎狀和獎金。獎金分別為：10000元、6000元、3000元。其中一等獎不超過二項，二等獎不超過三項，三等獎不超過五項。
突出貢獻獎：對獲得國家、省、市級科技獎勵（獲國家科技成果、省科技成果獎三等獎以上、市科技成果一等獎）的單位（或個人），授予區科技進步突出貢獻獎，獎金10000元。
第四章創新資金的申報、審查與審批
第九條項目申報
（一）符合創新資金申報條件的單位，向區科技局提出申報。每個科技創新項目只能申報一次創新資金支持。
（二）創新資金的申報為每年的12月份進行。
（三）申請單位應提供以下材料：
1、區科技創新資金項目申請書
2、企事業單位法人營業執照（復印件）、稅務登記證、納稅證明、審計報告
3、可以說明項目技術創新情況的證明文件及與項目有關的其它有效參考材料（如高新技術企業、創新型企業、民營科技企業、高新技術產品、國家重點新產品認定證書，技術報告、專利證書、科技成果鑒定證書、授權證書、技術合作協議等）。
第十條項目審查與審批
（一）區科技局在收到申報材料15個工作日內完成對申報材料的審查，確定申報項目是否屬于申報范圍，是否滿足申報條件，申報材料是否完備，材料格式是否正確等。
（二）對初步確定的項目，區科技局在科技工作網等有關新聞媒體進行公示。公示無異議后，確定最終扶持項目及資金安排計劃，報區人民政府批準。
（三）區科技局對通過立項審查的項目下達文件通知。并與項目承擔單位簽訂創新資金項目合同書。
第十一條資金和項目的管理與監督
（一）符合獎勵資助條件的創新資金項目，經區人民政府批準后，財政予以撥付。
（二）區財政局設立科技創新資金專戶，加強資金管理。
（三）創新資金項目由區科技局、財政局負責實施過程的監督檢查。督查的主要內容包括資金到位與使用情況，合同計劃進度執行情況及項目完成的質量情況。承擔項目的單位應按要求如實報送信息調查表。
（四）承擔創新資金項目的單位如有嚴重違約行為，如擅自改變使用范圍、利用虛假材料和憑證騙取資金、違反本辦法和國家有關法律法規的其它行為，區財政局、科技局將根據合同有關條款中止合同，并收回全部專項資金。同時，取消該其三年內申請創新資金支持的資格，并終止其它財政資金支持。造成嚴重后果的依法追究有關人員責任。
第一條為加強我區科技計劃項目管理，建立和完善科技計劃管理體制和運行機制，規范管理程序，明確管理責任、權利和義務，提高政府財政投入的使用效率，增強科技持續創新能力，根據科技部《國家科技計劃管理暫行規定》和《市科技計劃項目管理辦法》，制定本辦法。
第二條區科技計劃是指根據我區科技和經濟社會發展需要，以市、區財政科技經費支持或以科技政策調控、引導，由區科技局制訂并組織實施的科學研究開發及相關的科技進步活動。區科技計劃項目是指列入區科技計劃，由法人承擔，并在一定時期進行的科學技術研究開發項目。
第三條計劃項目管理的基本原則是科學管理、規范權限、明確職責、管理公開、精簡高效。
第四條區科技局是區科技計劃項目的行政主管部門，具體負責區科技計劃項目的立項、實施、驗收、評估和專家查詢等管理工作。
第五條科技計劃實行專家評審與行政決策相結合的立項審批制度。項目立項采用初審、考察組實地考察、專家組論證、局長辦公會研究確定，并報區政府常務會審定的基本決策程序。
第六條計劃項目由區科技局組織實施，區財政局對項目立項和實施過程進行監督。
第七條為保證項目管理的規范性和有效性，建立項目管理公開制度、報告制度、回避制度、監督檢查和審計評價制度。
（一）公開制度。在執行有關科技保密規定的基礎上，由區科技局對項目立項、項目實施、階段性成果通過一定程序公開。
（二）報告制度。項目承擔單位、項目負責人應定期報告項目執行情況，并根據區科技局要求按期如實填報有關報表。
（三）回避制度。項目管理者、評審專家、中介機構在項目評審過程中涉及自身利益的事項應當回避。
（四）監督檢查和審計評價制度。項目承擔單位和項目責任人在項目實施過程中，應當在項目合同書規定的范圍內，享有充分的自，同時有義務主動接受項目主管部門的監督檢查、績效審計等跟蹤管理。
第二章計劃管理
第八條建立科學合理的計劃體系。我區科技計劃體系由企業技術創新計劃、科技產業化計劃、社會發展計劃三個計劃組成。各計劃分別包括若干類項目。
第九條各類計劃應突出重點、合理分工、綜合集成。
企業技術創新計劃：重點支持對產業競爭力整體提升具有全面性影響、帶動性強的關鍵技術攻關項目；支持產學研合作項目。
科技產業化計劃：主要支持對調整我區產業結構關聯度高、帶動性強的重大技術成果和創新項目的產業化；支持具有產業化條件，市場前景好的發明專利成果轉化項目。
社會發展計劃：主要支持社會發展科技應用、科技公共服務體系建設和軟科學研究。
第十條對于社會發展計劃中與科技發展相關的戰略研究、規劃研究、政策研究、管理研究、體制改革研究、科技法制研究及技術經濟分析、重大項目可行性論證等課題，實行項目招投標。項目招標投標工作依據科技計劃項目招投標管理相關規定執行。
第十一條計劃和計劃項目類別應當具有相對穩定性，計劃和計劃項目類別的撤銷、更名或其宗旨、目標任務的重大調整，新的計劃或計劃項目的設立由區科技局起草建議草案，報區政府審定。
第三章項目立項
第十二條項目立項程序一般包括指南、項目受理、專家評審（評估）、行政審批、簽訂合同五個基本程序。
第十三條區科技局根據全區科技發展規劃和科技經濟發展需要，組織有關人員和專家研究制定年度計劃項目申報指南，明確重點支持領域、項目申報的具體方式和有關要求等，并向社會公開。
第十四條項目申請單位應當符合以下基本條件：
（一）項目單位具有項目實施的工作基礎和條件，有健全的科研管理制度、財務管理制度、資產管理制度。
（二）項目單位具有完成項目所需的組織管理和協調能力。
（三）項目單位具有完成項目的良好信譽度。
第十五條申請項目應當符合市和我區科技經濟社會發展戰略及產業政策和科技政策，符合區科技發展計劃要求和年度計劃項目申報指南要求。
第十六條申請項目至少應當提供以下材料：
（一）項目申報書；
（二）項目可行性研究報告；
（三）其他附件(企業法人資格登記書、企業營業執照和稅務登記證書、企業上年度稅收證明材料等)。
第十七條項目申報一般由項目單位直接向區科技局申報。
第十八條項目立項具體程序包括：形式審查、初審、實地調研考察、專家組論證、局務會審定。形式審查將對申報材料不全或不符合指南要求的項目進行排除；初審主要對項目的必要性、課題組的承擔能力、經費預算的合理性以及研究方案的可行性進行初步審查；區科技局通過實地調研考察和專家初審結論提出初選意見；專家組論證是指對項目組織專家以會議形式分類進行評審，主要對項目的創新性和技術方案的可行性進行進一步評價；區科技局對所有計劃匯總后，經綜合平衡，作出立項決策。
第十九條所有項目評審、考察、驗收由區科技局統一組織。
第二十條經審定立項的項目統一編號，由區科技局編制科技計劃文件，經區科技局與區財政局會簽后印發下達。
第二十一條列入科技計劃的項目由項目依托單位與區科技局簽定計劃項目合同書。
第四章組織實施
第二十二條區科技局在項目實施中的管理職責：
（一）監督檢查項目合同的執行情況；
（二）審查項目年度實施報告和項目經費決算報告；
（三）對項目進行中期檢查、結題驗收；
第二十三條項目承擔單位在項目實施中的職責：
（一）嚴格按項目合同書要求完成目標任務；
（二）保證項目經費專款專用；
（三）接受有關部門對項目執行情況的監督檢查，接受項目管理部門對項目實施進行管理的一切必要活動，如實提供與項目有關的數據和資料；
（四）及時報告項目執行中出現的重大問題。
第二十四條項目實施中必須建立年度執行情況報告制度，如遇目標調整、內容更改、項目負責人或場地變更、關鍵技術方案變更、不可抗拒因素等對項目執行產生重大影響的情況，項目承擔單位必須及時向區科技局報告。
第二十五條項目執行期內，若確需變更合同內容的，項目承擔單位應提出書面報告并說明原因，經區科技局審查批復后方可變更。
第五章項目驗收
第二十六條項目在完成計劃合同任務后由項目承擔單位提出驗收申請，由區科技局組織相關部門對項目進行驗收。
第二十七條申請項目驗收應按要求提供以下基本材料：
（一）項目驗收申請表；
（二）區科技局下達的計劃文件和項目合同書；
（三）項目實施工作報告；
（四）項目實施技術報告;
（五）項目經費決算報告和涉及技術經濟指標的有關證明材料；
第二十八條項目驗收應以項目合同文本規定的內容和確定的考核指標為基本依據，驗收的主要內容有：
（一）項目合同規定的各項技術經濟指標的完成情況；
（二）項目產生的知識產權情況；
（三）經費使用的合理性、規范性；
（四）項目實施的組織管理總結。
第二十九條驗收結論分為通過驗收和沒有通過驗收，在項目數據庫中記錄在案，作為以后項目立項審查的重要依據。
第三十條全面完成或基本完成合同任務的通過驗收，沒有完成合同任務的不得通過驗收。
第三十一條沒有通過驗收的項目，在一年內經整改完善后，可再次提出驗收申請；仍沒有通過驗收的項目，在以后三年內不得再申報區級計劃項目。
一、取得的成效
（一）業務工作
1、扶持技術創新，積極引導企業申報科技計劃項目。半年以來，我辦多次下到等企業，調查了解企業技術需求，通過第一手資料的掌握，及時組織人員指導企業開展科技項目的申報。到目前為止，我辦共組織申報國家級和省級科技計劃項目11個，其中國家級創新基金項目4個，省級工業支撐項目3個、星火計劃項目2個和社會發展項目2個。
2、著力科技園區創建，打造科技創新和成果轉化平臺。今年以來，我辦圍繞農業科技園和可持續發展實驗區建設，積極主動開展工作，組織制定發展規劃，開展專家咨詢論證，完成了省級農業科技園和可持續發展實驗區的申報。
3、加強科普宣傳，提高企業科技創新意識和水平。上半年我辦開展了以“攜手建設創新型”為主題的科技活動周等科普、科技宣傳活動，共組織100多名科技人員參與了科普、科技宣傳活動，發放宣傳資料3000余份，贈送各類科技書籍400余冊，制作了各類科普展板，開展技術咨詢500多人次。通過此類活動的開展，增強了廣大群眾的科技意識，使他們深受益處。
4、強化知識產權工作，專利工作穩步推進。今年我辦進一步加大知識產權工作力度：一是邀請省、市專家來我縣舉辦一期專利申請培訓班；二是加大專利工作的宣傳力度，提高民營企業知識產權保護意識，到目前為止，我縣新增專利申請5項，新增授權11項。
5、加強產學業研究合作，鼓勵科技人才創新。半年以來，我辦組織人員多次深入工業園開展調研工作，了解民營企業的技術需求和技術創新動態以及需解決的技術難題，幫助企業牽線搭橋，積極促成產學研技術對接合作，收集和企業技術合作需求，為企業確立合作項目，簽訂合作協議提供服務。目前有復旦大學、杭州電子科技大學、浙江農林大學、省林科院、學院等9所院校與我縣企業開展了多種形式的技術合作。
6、以科技計劃項目為載體，支持科技人才創新成果轉化。上半年，我辦積極以科技計劃引導支持民營企業開展技術創新，民營企業結合自身條件采取自主研發和技術合作等方式積極開展新技術、新產品研發和成果轉化。目前有千磁電線電纜有限公司的“耐260度熱沖擊、高附著性異形復合漆包鋁扁線（國家級創新基金項目）”、省新光山水開發有限公司的“優良鮮食棗早脆王高產無公害栽培技術示范園（省級科技項目）”、縣興農科技研究開發有限公司的“水稻雜種優勢的固定與利用研究（省級科技項目）”等一批項目實施順利，為企業的發展壯大提供了有力的技術支撐，實現了科技成果的轉化，為技術人才創新創業創造了良好的條件。
7、精心組織，積極完成科普統計調查工作。為做好今年的全國科普大調查工作，我辦積極組織和協調縣科協、教育局、衛生局等15個有關部門對我縣科普基礎設施和科普工作情況進行了一次全面的調查，保質保量及時地完成了調查數據的匯總上報。
8、積極完成了國動委有關數據的統計工作。為了做好此項工作，我辦積極開展了國動委、國防科技人才、設備建設調研工作，先后派人員到多個有關單位進行了調查摸底并及時上報，確保了數據的客觀性、準確性和有效性。
（二）中心工作
1、認真開展基層建設年活動。根據縣委基層建設年活動的部署和要求，緊密結合科技工作實際和特點，我辦研究制定了《縣科技辦開展基層建設年活動實施方案》，同時，為加強基層建設年活動的領導，切實把基層建設年活動抓緊、抓好、抓實，我辦成立了以主任為組長、各股室站負責人為成員的基層建設年活動工作領導小組，具體負責基層建設年活動日常工作。今年上半年共組織業務骨干多次深入民營企業開展服務，指導企業開展科技計劃項目申報，無償為企業撰寫項目申報材料。
2、扎實做好安商招工工作。安商招工工作事關全縣經濟社會發展大局，我辦高度重視安商招工工作，嚴格按照上級部門的要求，以主任為第一責任人，分管副主任為第二責任人，明確了工作任務和獎懲措施。
3、穩步推進“兩點”工作。為了把村建聯系點和幫扶企業聯系點工作抓好抓實，我們建立了“主要領導親自抓，分管領導具體抓，選派干部掛點抓”的工作機制，明確主任負總責，分管副主任具體抓，并選派了得力干部長期進行包村、掛企的幫扶工作。“兩點”工作積極穩步推進。
4、加強隊伍建設，提高科技工作管理水平。一是為推動機關效能作風建設，年初我辦就制定和實施了一系列效能服務制度，堅持通過制度管人，把制度執行情況列入干部職工的年終考核的一項重要內容，從而不斷推動機關效能作風建設；二是以制度規范行為，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。今年上半年，我辦組織全體干職工認真學習上級有關指示精神和評論員文章以及廉政片的學習，通過黨風警示教育活動，領導班子率先垂范，帶頭執行廉政規定，到目前為止，責任范圍內沒有發生違紀違法案件；三是加強精神文明建設。我辦始終把精神文明建設作為一件大事來抓，在縣委、縣政府的正確領導和縣文明辦的指導下，以科學發展觀為指導，結合科技工作的實際，統籌科技業務工作與精神文明建設兩個方面，把精神文明創建任務納入各股室站干部年度目標考核的重要內容，調動了大家工作積極性，提高了工作效率，強化了科技辦的職能作用，樹立了科技部門的良好形象，起到了推動科技服務的作用。
二、存在的問題
1、企業科技創新意識還有待加強。我縣企業中自主開展新產品研發和技術攻關的還不多，技術創新點突出的好項目更是少，除了少數幾家企業外，大多數企業缺乏創新意識。
2、企業知識產權保護意識有待提高。我縣專利申請量與往年同期相比雖有增加，但與兄弟縣市比還有相當差距。
3、科技創新的引導扶持力度還需進一步加大，借鑒兄弟縣市的經驗做法，建議設立專利資助基金、技術創新基金，加大對技術創新項目、企業研發平臺建設和專利申請的引導支持力度。
三、下步工作打算
一是加大爭資爭項工作力度，全力抓好申報科技計劃項目的立項爭取工作，積極做好下半年科技項目的篩選申報工作，完成爭資爭項工作任務。
二是抓好科技計劃項目的組織實施和跟蹤服務工作，確保科技項目申報順利完成。
一、2010年工作總結
（一）企業科技創新活動更加活躍
今年1至9月，全市專利申請量達7822件，同比增長28.9%，授權量達7599件，比去年同期增加32.2%，其中，發明專利授權量達188件，比去年同期增加13.9%。20個國外專利申請項目獲得了46萬元的中央補助，補助額居全省第三位。獲得資助的20個項目主要涉及藥劑合成方法、機電產品結構改進等。其中，浙江新農化工股份有限公司申報的噻唑鋅懸浮劑及其制備方法、浙江華海藥業有限公司申報的氯吡格雷及其類似物噻吩并四氯吡啶乙酸甲酯化合物的制備方法因符合新穎性、創造性和工業實用性原則，并具有較好的市場應用前景，分別獲得8萬元和5萬元中央財政補助。九洲藥業、開開電纜等13家企業被認定為省級專利示范企業。71家企業被認定為市級科技型企業。
（二）創新主體不斷發展壯大
今年前二批我市共有46家企業被認定為國家重點扶持的高新技術企業，居全省第二位。浙江三鷗機械股份有限公司被認定為省級創新型示范企業，浙江銀輪機械股份有限公司、浙江星星光電薄膜技術有限公司等6家企業被認定為省級創新型試點企業。大江氣動電動工具研究開發中心、豐安生物制品研究開發中心等9家單位被列為2010年度第一批省級高新技術研究開發中心；新引進大院名校與企業共建創新載體15家，向省科技廳申報共建創新載體補助項目9個，其中中科同創、中科智能、華海藥業、海昌藥業等4家企業被列為考察對象。銀輪股份、九洲藥業等2家單位被認定為省級企業研究院。
（三）創新平臺建設取得新進展
1、浙江大學臺州研究院建設取得新進展。該院積極籌建以新飛躍、中捷、杰克等行業龍頭企業為主體，13家縫制行業相關企事業單位組成的浙江省縫制設備產業技術創新戰略聯盟，致力于突破縫制設備技術創新和產業發展的技術瓶頸。該院和臺州博信電子有限公司聯合研制的“基于機器視覺的高精度晶片檢測分選機”自今年6月份啟動以來，經過四個月的攻關，目前樣機已研制成功，計劃于11月份在行業展銷會上亮相，將填補國內空白。
2、中科院臺州應用技術研發與產業化中心建設取得新進展。該中心組織了中科院固體物理所10多位專家來臺與30多家相關企業進行對接，有5個項目達成合作意向；邀請了中科院精細化工專業的17位專家來我市調研考察施爾畏副院長關于“布局中科院材化基地臺州精細化工產業化基地項目”的指示。專家組調研了海正制藥、華海制藥、聯化科技、海翔醫藥、仙君制藥、車頭制藥等醫化企業，了解了臺州醫化企業“十二五”期間的項目需求。近日，中科院將撥出2500萬元支持與臺州精細化工企業有合作關系的在臺研究所建設。
3、浙江高校產學研聯盟臺州中心建設取得新進展。該中心擬籌建“海洋藥物與海洋漁業”區創服務平臺，該平臺以臺州的省級龍頭企業為基礎，以寧波大學生命科學與生物工程學院為技術依托，主要服務項目包括海洋捕撈、漁業資源與環境、水產養殖、病害防治、海洋藥物等。同時，該中心還開發了企業需求和高校成果展示網站，實現企業需求信息和高校研究成果信息的雙向展示。
4、中國汽車工程研究院浙江分院開始運行。投資3850萬元，占地15畝的中國汽車工程研究院浙江分院已完成全部的工程建設，現已投入使用。
5、區域科技創新服務平臺加快建設。臺州縫制設備產業技術創新服務平臺、溫嶺泵與電機技術創新服務平臺和浙江省臺州農業機械技術創新服務平臺等3家省級區域科技創新平臺啟動運行。組織臺州原料藥創新平臺、臺州休閑用品創新平臺等2家單位申報省級區域創新平臺。組織浙江省長三角軍民兩用技術推廣轉化研究院、玉環縣綠之園農業科技有限公司等2家單位申報省級區域科技創新服務中心。
（四）科技合作深入開展
1、積極引導企業與國防科技系統開展科技合作。組織22家企業參加了第九屆中國重慶高新技術交易會暨第五屆國際軍民兩用技術博覽會，有4個項目達成合作意向。
2、繼續推進校企對接活動。組織企業與中科院、浙江大學等高校院所舉行了縫制設備、泵與電機等4場行業對接會。組織企業參加了浙江省（湖州）—中科院產學研合作對接活動，我市共有2個項目簽約，簽約金額150萬元。中科院浙江省“432”科技特派員第二批工作完成，臺州有5人獲中科院各院所的聘書。
3、組織實施了一批國內合作科技成果轉化項目和引進國外技術消化吸收再創新重大項目。申報國內合作科技成果轉化項目15項，其中有4個項目進入省廳的第一批考察（全省24個），11個項目正在申報中。申報引進國外技術的消化吸收再創新項目4項。去年下半年申報的引進消化吸收再創新項目有3項進行了答辨，1項（星星便潔寶）立項。
（五）科技項目實施申報工作取得新成績
1、可持續發展實驗區項目建設取得新進展。溫嶺創建國家可持續發展實驗區通過專家驗收；椒江、臨海創建省級可持續發展實驗區正在申報之中。
2、科技項目申報工作出現新亮點。今年以來，全市共有58個項目入選國家火炬計劃項目，總量占了全省的六分之一，列全省第二位。33個項目入選國家創新基金項目，比去年增長71.43%，獲資助金額達2400萬元，比去年增長136.5%，立項數和資助額均創歷史新高。列入國家星火計劃項目5項，國家重點新產品4項，省級新產品135項。列入省重大科技專項和優先主題項目55項，共向上爭取補助經費1404萬元。列入省農業科技成果轉化資金項目13項、省公益性科技計劃項目7項。組織申報科技型中小企業技術創新基金30項，廳市會商項目4項，已有2項目獲得省級補助。
二、2011年工作思路
2011年是“十二五”的開局之年，更是贏得后危機時期新一輪發展先機的關鍵之年。面對新的形勢和任務，2011年臺州科技工作的總體思路是堅持以十七屆五中全會和市委三屆十四次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“四大戰略”部署，探索和實現臺州科技產業的新突破。總的來說就是，方向在產業，基礎在企業，特色在平臺。按照這一思路，2010年重點要在高新技術產業培育、創新平臺建設、產業集群、軍工合作等方面取得新突破。重點是抓好以下八方面的工作。
（一）著力抓好高新技術產業的培育和提升
1、繼續推進高新技術企業培育工作。自2008年國家重點扶持的高新技術企業認定工作開展以來，我市有300家左右的企業被認定為高新技術企業，數量居全省第二。2011年，我們將在此基礎上，積極引導和扶持有發展潛力的科技型企業加快創新步伐，發展成為高新技術企業，并完善培育層次梯隊，爭取在2011年新增高新技術企業50家，使我市的高新技術企業形成規模優勢。
2、做大做強高新技術企業。在做到高新技術企業增量的同時，進一步狠抓質的提升，通過研發平臺建設，創新要素集聚，引導企業加大技術研發投入，不斷提升高新技術企業的自主創新能力。全面落實國家、省、市制定的相關政策，積極協調稅務部門落實高新技術企業優惠政策，重點抓好企業技術開發費150%抵扣應繳納所得稅和高新技術企業稅收優惠等扶持政策的宣傳培訓與貫徹落實。進一步拓寬渠道，主動與上市辦聯系，為有條件的企業爭取在創業板上市。
3、注重培育戰略性新興產業。在大力支持新能源、生物技術、新材料、節能環保等新興產業發展的基礎上，結合地方條件和實際需求，培育一批具有較好研發基礎、市場前景廣闊、支撐未來發展的戰略性新興產業，使之成為我市新的經濟增長點。
（二）著力推進科技創新平臺建設
1、完善提升現有創新平臺的創新水平和服務功能。爭取中科院臺州應用技術研發與產業化中心、浙大臺州研究院等平臺的基礎工程早日動工建設，不斷提升科技服務水平。努力將其建設成為我市技術創新體系的有效載體和培育與支撐產業創新的制高點。2011年要使臺州中科改性工程塑料技術有限公司（中科院理化所和臺州市共建）啟動運行。
2、進一步優化平臺布局。圍繞沿海產業帶建設和臺州市政府確定的36個塊狀經濟向現代產業集群轉型的重點，依托產業集聚明顯、要素集中突出的園區和基地，采用市縣聯動的方式，積極推進區域創新平臺建設，力爭經過一段時期的努力，使每個產業集群都有一個甚至數個創新服務平臺來支撐，支撐科技型企業快速成長。2011年重點是圍繞我市海洋產業發展的目標，推進海洋產業科技創新服務平臺建設，促進海洋資源的開發利用和海洋生態環境的可持續發展。
3、不斷整合公共平臺資源。加強引導浙大臺州研究院等現有平臺之間的互助合作，建立經常性的業務交流與合作機制，加快建設產業技術創新戰略聯盟，合力開展行業關鍵、共性技術的攻關、示范和推廣，提升產業技術水平和競爭力。加強引導現有平臺與臺州本地高校合作，讓本地高校也積極參與到平臺建設中來。
（三）著力深化對外科技交流合作
1、重點推進軍民技術對接。使軍工科技與地方經濟逐步融合，形成協作配套，軍民互動的發展格局，為促進我市企業和軍工企業的交流合作創造良好條件。一是搭建軍民結合產業的發展平臺。支持有條件的縣（市、區）建立國防科技產業園和軍民兩用技術產業基地，形成軍民結合發展的產業基礎。二是大力發展和培育軍民結合型企業。培育一批具有一定規模和技術優勢、帶動作用、市場競爭力強的軍民結合型企業和軍民雙向轉移項目。三是進軍民結合產業技術創新。大力推進軍民兩用人才培養和交流，促進自主創新能力提升，加快軍民結合科技成果轉化，促進軍民結合技術產業化進程，帶動我市相關產業轉型升級。2011年計劃舉辦兩場軍民對接推進會，爭取引進更多的軍工合作項目。
2、深化校企合作對接。瞄準企業需求，采取“小團隊、多層次、多批次”的形式，邀請高校院所的專家深入企業，幫助解決技術難題、轉化科技成果。瞄準產業需求，采取“市縣聯動”的方式，有重點地舉辦產業技術需求對接活動。通過開展一系列科技合作活動，鼓勵和引導企業積極探索建立產學研合作的長效機制，建立一批高水平的產學研合作創新和成果轉化基地。2010年，計劃分行業舉辦8場校企對接活動。
3、尋求國際合作。鼓勵有條件的企業和科研機構抓住產業大轉移的有利時機，到海外建立研發基地或兼并收購國外研發機構，充分整合全球人力、技術、知識、信息、市場、資金、管理等資源，促進自主創新，開拓發展空間，提高區域創新競爭力。重點扶持在重大高新技術產業化領域和具有比較優勢的傳統產業領域展開國際科技合作，從臺州產業發展需求出發，大力組織實施重大國際科技合作項目，提升主動承接國際重大技術轉移的能力。
（四）著力實施國家技術創新工程浙江省試點工作
動員各方面力量支持企業創新，重點培育一批創新型龍頭企業、建設一批創新型示范企業，加快形成臺州創新發展的整體優勢。
1、加強企業研發機構建設。支持行業龍頭企業重點建設一批高水平的企業研究院，鼓勵它們開展重大戰略產品研發，帶動行業技術進步，力爭新興產業中有50%以上的主要骨干企業都建有重大研發機構或研究實驗室。2011年爭取新建省級研發中心10家以上。
2、培育創新型龍頭骨干企業。深入實施“自主創新能力提升行動計劃”，對龍頭企業牽頭的重大自主創新和產業化項目，加大科技資金扶持力度，重點支持。鼓勵龍頭企業引進高層次創新人才，使每家重點企業都擁有一支高水平的研發團隊和自主品牌產品。
（五）著力開展知識產權示范城市創建
1、認真做好國家知識產權示范城市創建的迎檢工作。對照有關計劃方案，對國家知識產權示范城市的創建工作進行查漏補缺，積極迎接國家知識產權局的檢查論證，爭取2011年實現國家知識產權示范城市的創建目標。
2、突出抓好企業知識產權工作。爭取全年專利授權量達5000件以上，尤其是要提高發明專利的數量和比重。積極培育各級專利示范企業，培育省級專利示范企業2家以上。
3、加強知識產權中介機構建設。加強對知識產權中介機構的扶持力度，重點扶持專利、知識產權交易、知識產權評估、知識產權信息服務等中介機構，建立與中小企業服務對接機制，引導中介機構為廣大中小企業提供專業化、高質量的知識產權服務。
（六）著力組織實施科技項目
1、積極向上爭取項目。高度關注國家、省級重大專項、重點項目，及時掌握信息，注重包裝提升，努力做到爭取一批、儲備一批、規劃一批，爭取更多的國家重大科技計劃項目在我市布局。
2、主動設計一批項目，切實加強對技術創新的組織力度。選擇一批我市產業創新發展尤其是新興產業發展亟待解決的關鍵技術難題，采用公開征集、招標和重點委托等方式，組織多單位、跨學科的產學研聯合攻關。積極探索鼓勵產業技術創新聯盟、校企聯盟等產學研組織實施科技計劃項目的有效辦法，推動更多科研單位和企業共同研發，實現成果共享。
3、建立重大項目聯系人制度。重大項目由局領導聯系服務，定期組織職能處室隨訪解決問題，常年跟蹤服務，為企業研發、引才、攻關、解決技術難題、申報各類科技計劃（項目）以及專利、成果申報提供服務。引導和鼓勵企業與知名高校院所聯合申報項目，著力提升項目申報材料質量；幫助企業認真做好與上級部門的溝通聯系工作，努力提高服務的效率。
（七）著力發展民生科技
1、深入推進農業科技創新。重點圍繞沿海開發戰略，積極組織開展耐鹽植物新品種以及特色海洋漁業新品種的選育，形成高效特色產業。大力推進農業科技創新載體建設，力爭省級現代農業科技園建設有新突破，培育農業科技型企業3家以上。加強新農村科技示范點建設，深入推進科技富民強縣工作。進一步開展“送科技下鄉”活動及科技特派員工作，建立完善新型農村科技服務體系。
2、繼續推進科技惠民工程。突出節能減排、資源循環利用及環境保護等重大課題，深入開展節能減排新技術、新工藝和新產品的推廣示范，著力突破一批關鍵共性技術，推動科技創新在我市發展循環經濟中發揮積極作用。積極推動新能源、清潔能源、資源綜合利用、節能降耗等技術的示范和應用。指導有條件的縣（市、區）規劃建設國家和省可持續發展實驗區。
（八）著力優化自主創新環境
1、積極推動科技與金融的有機結合。加快發展創業風險投資，支持有條件的縣（市、區）積極設立創新投資引導基金，鼓勵引導民間資本投向創業風險投資，鼓勵企業充分利用資本市場特別是創業板，爭取到國內外資本市場上市或收購重組上市公司。
2、強化創新人才的培育和引進。以創新平臺為載體，以科技項目為引導，加快“平臺、項目、人才、環境”四位一體建設，通過引進培育創新團隊，吸引和集聚一批高端創新人才；通過承擔科研計劃項目，培育一支技術水平高、科研能力強的優秀中青年骨干隊伍。
嚴峻的現實告訴我們，我國通信業要做大做強，必須要提高科技創新能力和水平。通信業要進行科技創新，首先面臨的是創新資金的問題，我國通信業創新投入存在著政府引導不力，總體不足，行業內部協調統籌機制不健全，企業間投入不均衡，中小企業科技創新投入嚴重短缺，重點領域科技創新投入缺口較大，通信業科技創新專項基金缺失等問題。因此成立通信業內科技創新基金，從行業整體發展的角度，引導、協調、激勵整個行業進行科技創新，達到引領行業發展，突破核心技術，實現我國通信業整體創新水平和能力的提高是必要而現實的。
1我國通信科技創新基金的性質與定位
1）通信科技創新基金的性質。
通信業科技創新基金要經國務院批準，由中央財政、國有通信運營商和骨干通信設備制造商及其他社會閑散資金共同出資設立，用于支持通信業重大項目、關鍵技術和產業薄弱環節科技創新的專項基金。該基金的使用將緊密圍繞國家經濟發展、和諧社會建設與產業由大到強的戰略需求，以提高自主創新能力為中心，堅持服務國家目標、引領產業發展、市場技術互動、統籌規劃協同的指導思想，持續突破核心技術，全面掌握關鍵技術，以點帶面，逐步實現信息產業科技的整體性突破和跨越式發展。
2）通信科技創新基金的定位。
通信業科技創新基金作為對通信業重大項目、關鍵技術和產業薄弱環節科技創新的資助手段，將以貸款貼息、無償資助和資本金投入等方式，通過支持成果轉化、技術創新和業務創新，培育和扶持通信業的產業化發展。發揮政府在技術創新體系中管理調控的主導作用，增強企業技術創新的內在動力，使企業真正成為技術創新的主體，提高我國通信業的核心技術研發與制造能力，促進技術創新和業務創新。
對于具有重要戰略作用和市場前景的信息技術與產品，建立兼顧通信業基本技術投入和專項技術投入的“穩定增長機制”；有選擇地支持行業共性技術及重點項目；健全投資決策和項目法人的約束機制，明確投資責任主體，提高投資回報率；提高投資效率，建立嚴格的投入監管與評價體系。
核心技術。關鍵領域重大資助項目往往只有大型通信企業才有能力承擔，但中小通信企業由于其在創新機制和創新效率方面具有大企業無法比擬的優勢，既是加快科技成果轉化、實現通信技術創新的有效載體，也是通信產業鏈條完善的必要組成。近年來的發展表明，科技型中小通信企業無論是在數量上還是在質量上，都已經成為通信產業鏈條完善的關鍵組成，與中小通信企業密切合作的大型通信企業發展明顯好于孤軍作戰企業，大型通信企業越來越離不開中小通信企業的支持，中小通信企業成為產業、國家經濟發展新的重要增長點。
然而中小通信企業由于其資金規模，融資能力等的限制，在創新投入方面始終處于劣勢。近年來雖有中小科技企業創新基金的支持，但獲得支持的企業數量，支持力度遠不能滿足企業及產業技術創新的需求，致使產業鏈條出現了不少薄弱環節。因此，在注重對核心技術，關鍵領域重大資助項目支持的同時，也要結合中小通信企業發展的特點和現狀，給予中小通信企業必要的創新基金支持，同時鼓勵大型通信企業與中小通信企業的合作，只有這樣才能不斷完善通信產業鏈條，進一步推動通信產業的發展，滿足人民不斷增長的通信產品服務需求，進而推動國民經濟快速增長。
2我國通信科技創新基金的運作機制
我國通信業科技創新基金既非完全公共性質的國家財政計劃基金，也非完全商業性質的投資基金，而是介于二者之間、兼有二者特征的一種特殊的基金形式。
作為政府引導型創新基金，客觀上享有政府部門的多方面支持，基金的成功運作離不開政府管理部門的參與和支持。同時，基金必須嚴格保證自己的獨立運作，以保證基金目標的實現。基金的目的是實現行業利益，基金不得被參與企業、單位或政府及其部門利益所控制，在管理模式形成中要注意設計對各利益相關者的制衡機制。因此通信業科技創新基金應該采取一種政府引導，準公司化管理模式。即采取信息產業部門決策和監督、專家咨詢和指導、基金管理機構組織和實施的三位一體的管理模式。在此模式中，基金受托人（管理人）的角色至關重要。因此，建議成立通信業科技創新基金管理中心，管理中心的負責人應該具備豐富的基金管理經驗，管理中心成員的構成應具有充分代表性，基金管理人成員構成中應該包含選舉委員、任命委員和當然委員的三種不同力量，以保證各方利益的相互制衡，突出基金管理委員會的權威性、公正性，有利于最大限度上保護和實現基金的利益。創新基金管理中心設有受理部、審理部、計財部、監理部。分別負責創新基金立項審查及立項實施過程中的項目受理、專家評審、提出立項建議、簽訂合同、撥付資金、項目實施的監督管理以及項目驗收等各個環節，并在每一個環節上設立互相監督機制，也就是說一個項目進入創新基金管理中心后，需經過多個部門的流水作業，共同把關。具體運行機制如下：
1）基金投資方向導引機制。
作為政府引導型基金，政府在基金的管理中的作用主要體現在兩個方面：
一是，制定產業化發展方向。作為技術依存度很高的行業，我國通信業的發展必須符合世界通信業技術和業務的發展趨勢，因此，作為基金的倡導者，政府必須深入了解世界通信業的發展趨勢，結合我國“十一五”發展規劃和信息產業部“十一五”發展規劃，確定通信業的產業化發展方向，從而給出創新基金項目的資助指南。
二是，協調行業發展，完善通信產業鏈。通信行業內企業發展不均衡，各企業的行為往往受短期利益的驅使，使得產業鏈上出現許多薄弱環節，而通信行業技術和業務的發展周期又非常短，市場調節往往具有滯后性，因此，政府可以利用創新基金的杠桿作用，通過創新基金的資金的使用方向，重點支持產業鏈上的薄弱環節，以協調行業內部發展的不均衡，完善通信產業鏈。主要的做法有：成立基金高層專家咨詢委員會；建立主要運營商及主要設備制造商技術需求調研系統；定期舉辦新技術新業務論壇。
2）全年受理的申報機制。
為了減輕人工赴京申報項目給企業造成的經濟負擔，避免來京申報可能會滋生的各種弊病，在創新基金項目申報環節上，創新基金要求所有的申報材料都要采用網上郵寄的方式送達，并采取了常年受理的申報方式，消除“跑部錢進”的現象，也有利于降低評審費用。
3）高水平專家參與的立項審查及評估機制。
專家隊伍建設對于創新基金項目立項和評審質量的好壞至關重要，一大批技術、經濟和管理專家不僅參與基金項目的立項評審、評估和評標工作，而且在立項后的項目監理、后評估過程中，同樣發揮著重大作用。為保證項目評審的高水平，創新基金使用的科學合理，應建立創新基金項目專家庫。并對在庫專家進行有效的管理，在對高水平專家的管理工作中，應該明確高水平專家的資格條件，認定、聘任辦法，職責義務及應遵守的紀律。①立項審查機制。按照市場經濟國家通行做法，創新基金遵循公開、公平、公正、競爭、擇優的立項審查原則。創新基金應該采用鏈式管理，互相制約的立項審查機制。即網上申請-專家評審——網上公示。通過規范的運作程序，保證項目立項審查工作的透明化和順利進行。對所有創新基金申請項目，創新基金管理中心均要委托有關技術、經濟專家進行評審。因此專家隊伍的建設以及對專家實行有效的制約機制，對于規范創新基金管理，確保項目質量是至關重要的。②評估機制。創新基金項目立項后，更為重要的是對項目的監督與評估。因此建立并完善評估機制非常重要。項目的評審主要針對項目的財務監督、技術水平和經濟社會效益三個方面。
4）激勵與約束機制。
在通信業科技創新基金設立運行的初期階段（至少5年），運營商和設備制造商的資金來源比例之和為80％。因此，如何激勵通信企業主動地將資金注入到創新基金中是關系到創新基金持續的一個非常重要的問題。解決此問題的關鍵點在于創新基金能有效使用，真正能夠對整個行業帶來利益，激發整個行業的創新意識和提高創新能力，從而提高我國通信業的核心競爭力。因此，在基金的使用過程中，必須建立有效的激勵和約束機制，以保證創新基金健康持續的發展。①激勵機制。a對大型運營商和制造商的激勵政策。由于大企業有較雄厚的資金，對大型運營商和制造商創新基金支持主要起引導作用，激勵主要以大型企業創新基金投入的稅收抵免為主。對大型運營商和制造商投入到創新基金的資金可按照1∶1.2進行稅收抵免。對能把創新重點放在產業重大項目以及產業鏈條薄弱環節上的項目的企業，給予更寬松的稅收等優惠政策。為使風險共擔，要求大企業對創新基金項目按照100％進行資金配套。b對中小企業的激勵政策。創新基金作為政府對中小企業技術創新的資助手段，以貸款貼息、無償資助和資本金投入等方式，通過支持成果轉化和技術創新，培育和扶持中小企業。創新基金重點支持產業化初期（種子期和初創期）、技術含量高、市場前景好、風險較大、商業性資金進入尚不具備條件、最需要由政府支持的科技型中小企業項目，并將為其進入產業化擴張和商業性資本的介入起到鋪墊和引導的作用。同樣，為使風險共擔，要求中小企業對創新基金項目按照最低不得少于50％的資金配套。②約束機制。基金管理失效的一個重要原因是在基金管理過程中，沒有根據受資助者項目實際完成的情況與其在申報時的承諾情況進行對照，并給予受資助者一定的獎勵或者懲罰。受資助者作為理性人或法人，追求利益的最大化，如果其在獲得資助后不認真不努力而沒有受到懲罰或受到的懲罰小于因不認真不努力得到的額外收益，受資助者必定會不認真不努力；如果對受資助者不認真不努力的懲罰大大超過因不認真不努力得到的額外收益，那么對于受資助者，懲罰的效用將會相當高。反之，對于獎勵也是如此。
為約束企業的不良行為，避免基金支助項目達不到預期目的，應建立起創新基金的約束機制。對未能取得預期社會、經濟效益的項目，對其所在企業在以后的項目批復中要適當減少，項目負責人應受到相應的懲罰，并給予地方監理部門公開的批評。建立信用記錄監督機制。注重所有相關環節的監督，對在項目申請、推薦、評審、監理、驗收等過程中有弄虛作假、違反工作紀律等行為的企業、推薦單位、監理單位、評審專家、評估機構，視情況采取暫停其申報、推薦、評審、評估資格等制裁措施。情節嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
當然為了形成良好的創新氛圍，鼓勵創新，使企業在寬松的環境中取得創新成果，對失敗項目應客觀評價，找出其失敗的真實原因，對無法克服的非人為原因應予充分考慮。對市場化程度低但對通信行業整體發展有重要推動作用的項目，不應只看其短期的經濟效益，應從長遠發展的視角去評價。這依賴于完善的評審機制。
3我國通信科技創新基金的管理
1）創新基金支持對象。①創新基金支持的項目。創新項目要符合國家有關通信產業的產業技術政策，技術含量高，創新性較強，知識產權清晰，技術處于國內領先水平；項目相關產品或服務要有明確的市場需求和較強的市場競爭力，可以產生較好的經濟效益和社會效益，如以下重點技術：高性能多業務承載網技術；寬帶無線與移動通信技術；業務控制與媒體處理技術；寬帶多媒體網絡技術；光通信技術；家庭網絡技術；智能終端技術；智能信息處理和無處不在的通信網絡技術；數字內容與應用開發技術等。可歸類為主要支持5類項目：重大項目；通信產業發展的關鍵技術項目；產業鏈條薄弱環節的相關技術創新項目；中小通信企業的創新項目；通信科技技術轉移項目。更具體的項目應包含在年度基金重點支持《創新基金年度支持重點方向和工作指南》（每年由管理中心制定）所列的項目范圍。②承擔項目的企業應具備的條件。a具備獨立企業法人資格；b主要從事通信產品的研究、開發、生產或服務業務；c科研實力強，直接從事研究開發的科技人員占職工總數的比例不低于20％；d承擔創新基金資助項目的企業要具有比較完善的治理結構，有健全的財務管理機構、嚴格的財務管理制度和合格的財務管理人員，能給予項目以最少100％的配套基金。中小通信企業可適當降低，但最低也不得低于40％。
2）創新基金支持的方式及支助款撥付方式。①創新基金支持的方式。創新基金分別以無償資助、貸款貼息，資本金注入不同資助方式支持通信企業的技術創新活動[2]。在基金運作的企業化程度不完全的初期5年，30％的項目采取無償資助，30％的采取貸款貼息，40％的采取資本金注入。支持方式應靈活，同一種支助方式可以支持所有類型項目，一種類型的項目亦可采取不同的支助方式。②創新基金支助款撥付方式。項目承擔單位收到通信產業發展基金項目計劃的通知（以下簡稱通知）后，按通知要求，項目承擔單位盡快落實項目配套資金，并根據通知批復的項目和金額調整可行性報告，填制信息產業制定的基金支持項目合同書，基金管理中心再次審核、確認調整后可行，與項目承擔單位簽訂合同書，基金管理中心根據合同書撥付資金。基金分前期，中期，后期三期撥付，管理中心分階段檢查，也可隨時抽查，根據創新基金項目的實際執行情況，做出對創新基金項目合同繼續執行、調整執行或中止執行的處理意見。只有基金管理中心審核認為可行后方可繼續撥付支助款項。如發現承擔企業有嚴重違約行為，管理中心將依據創新基金項目合同書的有關條款撤銷或中止合同。對撤銷或中止合同的創新基金項目，承擔企業應進行項目財務清算，并將基金支持的剩余經費如數上交管理中心。同時，管理中心將不再受理該企業的申請并據懲罰機制給予相應的制裁。
3）基金運作程序。①項目申請。創新基金全面實行數字化管理系統，項目申請實行電子申請，企業需通過登錄創新基金系統進行網上申請。在創新基金網站上在線填寫企業注冊信息，按申請系統要求程序完成申請。同一個企業在同一年度內，管理中心只接受一個項目的申請，并根據申請支持的項目所處的階段和企業的具體情況，明確選擇一種相應的支持方式。已獲得創新基金支持的企業，必須在已立項項目驗收合格后，方可申請新項目；驗收基本合格的項目，承擔企業當年不得申請新項目；驗收不合格的項目，承擔企業原則上3年內不得申請新項目。②項目評審及立項。管理中心對申請創新基金支持項目按下列程序組織項目審查、評審和立項：申請資質審查及推薦材料審查；審查合格的項目，管理中心組織有關專家和機構對其進行立項評審、評估，重大項目須采取實地考察、答辯等立項審查方，擇優確定擬支持項目；擬支持的項目，報信息產業部、財政部批準；批準立項的創新基金項目，管理中心將在通信企業創新基金網站以及相關新聞媒體上分期公告；管理中心受理項目異議；有重大異議、項目及項目承擔單位發生重大變化，管理中心將推遲與項目承擔單位簽訂項目合同，直至取消支持計劃；異議期過后無異議項目，企業與管理中心簽訂項目合同；資助項目的承擔單位，須對項目資金進行單獨核算。③項目的監理、驗收。監理、驗收工作依照《通信企業創新基金項目監理與驗收工作體系》，設計工作規范，由管理中心及地方監理單位對創新基金項目的實施全過程監督管理。創新基金項目《合同》到期時均需進行項目驗收，《合同》是驗收工作的主要依據。項目承擔單位在合同完成后，應根據管理中心要求，填寫驗收申請材料，由地方監理單位組織項目驗收，并報省級科技主管部門簽署意見后報管理中心。管理中心根據項目驗收評審意見，確定驗收結論及余款撥付數額。
4）基金管理轉制及管理特點。①基金管理轉制。在基金運作的企業化程度不完全的初期（初步設想為5年），即準公司化管理階段，采取無償資助的基金占當年總基金的30％，采取貸款貼息的基金占當年總基金的30％，采取資本金注入基金占當年總基金的40％（考慮到創新基金主要支持《信息產業科技發展“十一五”規劃和2020年中長期規劃綱要》中與通信密切相關的重大項目，而重大項目投入量大一般需要有銀行的支持，我們確定了30％的貸款貼息比例；考慮到重大項目成功后的報酬率高以及長期內基金的來源問題，我們確定了資本金注入40％的較大比例）。每年40％的資本投入資助的項目，按5年后可開始取得回報計算，國家及通信企業從第6年開始可相應地減少基金的注入，直到回收報酬能滿足每年的創新基金投入設計規模。國家及通信企業逐步退出期為轉制期。資金回收可據協議一次性收回或參與利潤分配。國家及通信企業停止基金注入后，基金以商業性基金方式運作，資金的來源主要以資本形式投入的回報為主，基金發展為自身滾動發展形式，同時鼓勵社會資本參與。②基金管理特點。科技型中小企業創新基金、電子信息產業發展基金主要以政府財政撥款為主，主管部門成立的基金管理委員會管理基金，與其相比通信科技創新基金管理具有以下特點：新晨
第一，初期的準公司化管理。
在科技創新基金的起步階段，為了發揮政府的積極作用強調政府的主動參與。在我國目前條件下，通信業科技創新基金所需要的配套條件和法規還不完善，此時如果完全由市場機制進行調節，通信業科技創新基金就不可能順利地發展起來。政府要從投資模式、機構建立、資金提供、配套措施的完善等方面出面進行協調。同時為使創新基金能長期健康發展有良好的基礎，基金管理實行準公式化管理，按市場規律引導基金發展。在早期由政府和通信企業出資較大比例，隨著基金的進展，逐漸實現以基金養基金，不斷稀釋政府和企業的資金比例。
第二，長期的公司化管理。
