發布時間：2022-09-13 00:12:16
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縣審計局對我縣2020年度脫貧攻堅進行了專項審計。根據《縣審計局審計報告》、《縣審計局關于縣2020年度脫貧攻堅專項審計的審計決定》，召開2020年脫貧攻堅專項審計整改工作會議，專題研究整改工作，并制定本方案。
一、總體要求
全面落實中央、省、州關于脫貧攻堅的決策部署，堅持以脫貧攻堅統攬全縣工作大局，緊盯精準識別、精準扶貧、精準脫貧三個環節，增強政治自覺，堅持問題導向、目標導向、效果導向，把審計整改工作作為一項重大政治任務來抓，以最堅決的態度、最迅速的行動、最有利的措施，全力抓好整改落實工作。
二、整改原則
（一）堅持問題導向。建立整改工作臺賬，落實整改工作清單，逐一細化整改措施和整改方案，逐項明確整改責任，逐一整改銷號。
（二）主動認領任務。主動認領，舉一反三，對標新要求、強化新擔當，以解決問題為根本，以推動工作為目的，以整改落實的實際成效推動各方面工作取得新進展。
（三）壓實工作責任。務必從嚴從實、不折不扣做好審計整改工作。全局要高度重視，迅速行動，壓實工作責任，確保整改實效。要強化標本兼治，注重統籌結合，確保整改落實工作全面完成、按期完成。
（四）堅持建章立制。以實現規范化、督查經常化、自身建設制度化為目標，著力建立健全相關規章制度，建立完善已工作運行、監督約束、考評績效為是主要內容的長效機制。
三、整改內容
（一）精準扶貧政策措施落實不到位問題
1.相關部門及鄉鎮審核不力，導致已清退人員獲取財政貼息6737.44元。
整改措施：一是強化信息共享，將每年動態調整的貧困人口信息以攻堅辦正式文件分發至相關部門。二是強化基礎數據審核，及時與農業銀行、信用聯社審核擬享受貼息對象情況。三是建立貧困對象扶貧小額信貸信息審核部門聯席機制，確保信息共享、信息暢通。四是建立整改臺賬，確保按時銷號。
整改單位：縣脫貧攻堅領導小組辦公室
整改責任人：
整改時限：2019年12月10日前，并長期堅持
2.縣人社局及相關鄉鎮審核不嚴，導致就業扶貧政策落實不到位，涉及資金1000元。
整改措施：一是在年度就業崗位統籌安排上，督促縣人社、水利、林草等部門梳理實施方案，并經脫貧攻堅領導小組辦公室例會研究同意后實施。二是督促涉及相關行業部門嚴格落實貧困村退出公益性崗位不得少于5個的標準，做好公益性崗位開發。
整改單位：縣脫貧攻堅領導小組辦公室
整改責任人：
整改時限：長期堅持
（二）扶貧領域腐敗和作風方面的問題
縣扶貧移民局履職盡責不到位，導致職業培訓學校以虛假資料套取資金25280元。
整改措施：一是責職業培訓學校立即整改，退還套取培訓資金25280元；二是加強培訓資料審核，在以后的勞務培訓中，不僅審核培訓機構在報銷的發票、資料，同時，還將對培訓機構培訓期間產生的相關票據進行審核；三是嚴格按照《中華人民共和國會計法》第九條和第十四條要求，完善相關工作制度；四是將加大此類培訓的監管力度，落實專人全權負責培訓工作，做到全程跟班監管，及時掌握了解培訓的相關工作和進度。五是制定《縣技能培訓和創業致富帶頭人培訓管理辦法》，規范培訓內容、時間、補助標準、資料審核、資金撥付、就業創業等內容，確保培訓工作發揮實效；六是對相關責任人予以追責；七是建立整改臺賬，確保按時銷號。
整改單位：縣扶貧開發局
整改責任人：
整改時限：2019年12月10日前，并長期堅持
（三）扶貧項目效益不佳的問題
村活動室后期管理不當，設施設備損壞等。
整改措施：一是扶貧開發局負責活動室建設工作，活動室后期管護由縣委組織部牽頭，活動室建設完畢后，及時做好活動室移交工作；二是配合組織部門開展后期管理工作。
整改單位：縣扶貧開發局
整改責任人：
一、全面深入抓好中央脫貧攻堅專項巡視整改工作。
中央脫貧攻堅專項巡視是政治巡視，抓好反饋意見整改工作也是一項政治任務。目前，全縣中央專項巡視反饋問題已大部分整改完畢，全縣59條整改任務已完成整改58條，我縣自查發現問題2條也已完成整改。但從近期縣扶貧開發局赴有關鄉鎮督導情況看，部分鄉鎮、村對此項工作不夠重視，整改工作仍停留在嘴上、面上，呈現出“上熱下冷”的局面。按照中央專項巡視整改的要求，4月20日前必須取得階段性成效，成效如何體現？我想應該要體現在村一級，體現在戶上。據了解，我縣被列入全省中央專項巡視整改38個重點督導的區縣之一。為此，就這項工作我提三點要求：一是各整改單位、各鄉鎮、村必須結合工作實際，精準制定整改方案，認真梳理問題清單和措施清單，明確整改任務、完成時限和責任人。二是要根據清單內容一項一項、點對點抓好整改落實，要做到真抓真改，改到位、改徹底，絕對不允許假改、虛改。三是要建立健全整改工作臺賬，各地各單位要單獨建立中央專項巡視整改工作臺賬，要有整改方案、有問題清單、有措施材料、有銷號單、有階段性工作總結，以實實在在的整改舉措體現工作成效。以上工作請各地各部門在4月30日前落實到位。
二、聚焦“兩不愁三保障”，迅速抓好政策措施補差補漏。
脫貧攻堅工作的出發點和落腳點就是解決貧困對象的“兩不愁三保障”問題，各地各單位要進一步聚焦標準、把握重點、突出難點。一要突出抓好2019年預脫貧戶精準幫扶工作。今年， 全縣的脫貧任務只有509戶1175人，量不大，但難度很大。各鄉鎮、村必須一戶一戶的分析研究，拿出精準可行的幫扶計劃，逐項落實解決，必須確保高質量脫貧。二要切實抓好邊緣戶動態管理工作。各地各單位要全面摸排、精準識別，結合當前已經出臺的各項政策措施，盡快解決實際困難，堅決防范邊緣戶滑入貧困。三要全面梳理貧困戶已落實的幫扶措施和已取得的脫貧成效。各地各單位要嚴格對標“十大工程”各項政策措施，全面梳理排查，嚴格做到應享盡享、應補盡補、應扶盡扶，精準滴灌，確保實效。與此同時及時更新完善扶貧手冊和各級各部門脫貧攻堅檔案資料。
三要對標“四凈兩規范”，全面提升農村人居環境。
從近期扶貧局下村督導看，“臟、亂、差”問題相當突出，河道里垃圾多、道路兩邊雜物多、污水多、貧困戶家里衛生狀況極差。會后，各鄉鎮、村要集中開展一次農村人居環境大整治大提升行動，而且要做到長期堅持、持續保持。要重點關注那些五保戶、殘疾戶、孤老戶的生活環境，落實包保責任，進一步提升貧困戶的脫貧質量。
四要按照“雙達標”的要求，扎實推進到村到戶項目建設。
目前，中央、省、市、縣各級財政扶貧資金都已經安排下達，各地各部門要切實加快施工進度，把好項目程序關、質量關、效益關。到村到戶產業項目要突出增收實效，按照“規模達標、效益達標”的要求盡快實施，及時驗收，補助到位。到村基礎設施項目要加快工程進度，目前還未開工建設的項目必須在5月份開工，8月底前完工驗收到位，按照“工程量達標、質量達標”的要求嚴格把關、規范管理。
五要持續抓好抓實貧困信息數據和扶貧檔案建設工作。
從全省一季度國辦系統數據質量報告反饋，我縣位于全省中后水平。全省70個區縣有37個區縣國辦信息數據“零錯誤”，我縣只有1條扣分錯誤數據（另有14條不扣分錯誤數據），但已經排到第41名，可以說一絲一毫都不能出現誤差。各鄉鎮、村要清醒認識，再接再厲，持續抓好國辦系統信息數據維護工作，落實專人專責。今年，省扶貧辦對村、戶脫貧攻堅檔案和扶貧手冊規范填寫做了進一步規范明確，各鄉鎮、村、駐村扶貧工作隊、幫扶干部要嚴格按照省辦要求和縣扶貧局指導，盡快整理完善，規范管理，做實基礎工作。
對照年初考核目標任務和有關指標要求，結合工作實際，制定中期自我考評方案，開展自我考評工作。充實提高扶貧防貧脫貧組織機構，實行黨委書記、政府鎮長雙組長制，主管副職為副組長，其余副鄉級領導成員；下設扶脫防辦公室，主管副職為主任，扶貧、民政、財政、農經等相關負責人為成員。另抽調我鎮骨干力量，結合我鎮包村領導、包村干部以及各村支書主任共同構成我鎮扶脫防體系人員。鎮黨委每月至少召開一次專題會議研究部署脫貧攻堅工作，黨政班子會逢會必講扶貧工作，做到了思想上的真正重視，真正扛起扶貧責任；制定相應的幫扶計劃和措施，針對中央、省、市、縣反饋的各項問題，進行專題討論并制定整改方案。
今年上半年脫貧攻堅工作取得決定性進展，在市、縣黨委、政府的堅強領導和正確指導下，鎮黨委、政府高度重視，團結帶領廣大干部群眾，大力踐行“3691”扶貧脫貧防貧工作法，扎扎實實推進脫貧攻堅的各項工作，鎮所轄19個村，2019年目標脫貧154戶、336人，十月底將完成今年減貧任務。
二、工作成效
（一）、工作部署推進情況。為深入貫徹落實中央、省、市關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決策部署，保障自我評價工作順利推進，我鎮高度重視，充實提高扶貧防貧脫貧組織機構，實行黨委書記、政府鎮長雙組長制，主管副職為副組長，其余副鄉級領導成員；下設扶脫防辦公室，主管副職為主任，扶貧、民政、財政、農經等相關負責人為成員。另抽調我鎮骨干力量，結合我鎮包村領導、包村干部以及各村支書主任共同構成我鎮扶脫防體系人員。鎮黨委每月至少召開一次專題會議研究部署脫貧攻堅工作和自我考評工作，黨政班子會逢會必講扶貧工作，做到了思想上的真正重視，真正扛起扶貧責任；制定相應的考評工作計劃和方案，針對中央、省、市、縣反饋的各項問題及存在的不足，進行專題討論并制定整改方案。
（二）、目標指標實現情況。
減貧成效方面，2019年減貧任務154戶、336人，農村居民人均可支配收入增幅呈上升趨勢；責任落實方面，鎮黨委、政府每月至少召開一次專題會議研究部署脫貧攻堅工作及自我考評工作，黨政班子會逢會必講扶貧工作，做到了思想上的真正重視，真正扛起扶貧責任；政策落實方面，飲水安全、教育扶貧、健康扶貧全覆蓋，農村危房改造方面，南關1戶危房已完成整改；兜底保障工作做到貧困戶應納盡納；產業科技扶貧方面，大力發展產業項目。發展產業扶貧是脫貧攻堅的根本舉措。在產業扶貧的工作中，根據因地制宜、長短結合、市場導向的原則，制定各村產業規劃。一是于2018年冬春季，落實人均20棵核桃樹政策，采用村集體規劃栽植、全鎮貧困戶收益的方法，在南崗、北崗、上偏涼、南原、中原、北原和寨上7個村，集中栽植核桃樹苗，建成核桃扶貧產業園，由村集體統一管理，貧困戶每人每年可收益40元；二是在已建成中原核桃扶貧產業園，為2018年的貧困戶每戶再落實一棵盛果期核桃樹，實實在在增加貧困戶林果收入；三是采取集中種植加農戶分散種植的方式，落實建檔立卡貧困人口人均紅薯1畝地政策，扶持貧困群眾發展紅薯產業，增加產業收入，加快農民脫貧致富奔小康步伐；就業扶貧方面，著力提高貧困戶就業。為進一步落實就業扶貧各項政策措施，幫助貧困勞動力實現就業脫貧，我鎮以“四個就業”為目標，以“六個一批”為措施，依托縣級貧困勞動力就業大數據平臺，搭建了貧困勞動力就業信息對接平臺。經全面詳細調查摸底，對有就業能力、有就業需求的貧困勞動力，我鎮建立精準扶貧就業工作臺賬，多次組織農業技術、電子商務等技能培訓，多層次、多方面、多形式的開展就業培訓，變“輸血”為“造血”。通過招商引資上項目，結合雙創雙服，將有就業能力、有就業需求的貧困勞動力向企業進行勞務輸出。同時，增設公益性崗位，拓寬增收渠道，爭取做到就業一人、脫貧一戶；金融扶貧方面，積極配合聯系我縣郵政儲蓄，推進貧困戶小額信貸工作，做好金融扶貧；生態扶貧方面，幫助年齡較大、但身體尚好的貧困人口參加護林防火、道路養護、衛生保潔等工作，2019年上半年，幫助中原村、太平莊村、龍耳村、上偏涼村共計4人貧困人口參加護林防火工作，幫助南原村1人貧困人口參加道路養護工作，幫助北關村1人貧困人口參加治安管理工作，幫助南崗村、北崗村、下偏涼村等12個村共計16人貧困人口參加衛生保潔工作；扶貧資金績效方面，保障扶貧資金管理使用情況，制定扶貧資金管理使用規章制度，明確扶貧資金的使用情況。
（三）、工作亮點
一是設立專項救助金。扶貧工作中，了解到貧困戶大都是因病因殘因學致貧，為幫助更多貧困戶解決“燃眉之急”，打通扶貧的“最后一公里”，對因病、因學、因災等可能致貧的情況，我鎮于2018年5月份新成立扶貧專項救助基金，涉及醫療、教育、護理、特殊困難等扶貧領域，對符合情況的建檔立卡戶，逐一實施特別救助，對非建檔立卡貧困戶的特殊困難戶進行“一事一議”，決定是否納入救助范圍。二是建成中原核桃扶貧產業園，為2018年的貧困戶每戶再落實一棵盛果期核桃樹，實實在在增加貧困戶林果收入。
三、存在的主要問題和難點
一是問題剖析不到位，整改措施不到位，政策宣傳不到位，危房改造建設進度緩慢等問題，缺乏長效管理機制；二是對存在的個性和共性問題分析研究不夠徹底，部分整改措施空洞，對整改報告中未完成整改部分現場督導走訪多，回訪少；三是扶貧工作力量弱，村級臨時抽調工作人員，業務不夠熟練，對政策的理解力和工作的執行力與精準扶貧工作要求還有差距，亟待提高業務水平，同時在挖掘社會資源、動員社會力量方面還存在欠缺。截止目前，我鎮1貧困村已脫貧出列，但出列村仍有貧困人口5戶、10人。因病因殘人群比例增高。
針對存在問題，我鎮將認真剖析問題深層次原因，充分認識打贏脫貧攻堅戰的艱巨性和復雜性，嚴格制定問題整改措施，切實做到精準扶貧、精準脫貧。
一、基本情況
學習實踐活動整改落實階段正處于春節前后和“兩會”之前，工作比較多，任務比較重，加之春節放假，時間又比較緊，為了確保各個環節的工作順利開展，保證取得預期成效，市煤炭局黨組高度重視，切實加強組織領導，按照整改落實階段工作安排（淄煤黨發〔2009〕2號文件），扎實做好整改落實、為民辦實事、推進體制機制建設等各項工作。市煤炭局制定了縣級領導掛靠聯系點制度，局長、黨組書記路躍成掛靠煤礦安全監管任務較重的張店和淄川兩個區煤炭局，其他縣級領導每人掛靠3個煤礦，按照聯系點制度的安排，縣級領導深系單位悉心指導工作。堅持學習實踐活動和業務工作統籌安排，相互促進，元旦春節期間加大了煤礦安全監管和執法稽查工作力度，確保了節日期間全市煤礦實現安全生產，籌備組織召開了全市煤炭工作會議，總結去年工作，分析存在問題和當前面臨形勢，部署今年任務，省煤炭局卜昌森局長和市政府劉有先副市長親臨會議并作重要講話，對我市煤炭工作給予充分肯定。切實為群眾辦實事，辦好事，春節前夕集中開展了送溫暖活動，走訪慰問結對扶貧村和離退休老干部以及職工遺屬，為他們送去了節日物資。把加強學習宣傳貫穿始終，在市局網站設置學習實踐科學發展觀專欄，及時轉載人民日報系列評論和刊發各類學習資料和動態信息，精心編輯學習實踐科學發展觀簡報，截至目前已編輯27期。
二、主要工作
按照市委的部署，重點做了以下四項工作：
一是研究制定目標明確、措施具體的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落實整改作為整改落實階段的中心環節，高度重視，主要負責同志作為第一責任人，統籌協調，分管負責同志按照職責分工，狠抓落實。針對前兩個階段梳理出來的問題，特別是在安全監管體制機制以及管理制度等方面存在的突出問題，精心研究制定整改方案，認真組織整改。1月17日，市煤炭局以淄煤黨發〔2009〕4號文印發了整改落實責任分工，把領導班子分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化，做到“四明確一承諾”，即：明確突出問題、明確整改目標、明確整改措施、明確整改責任，對整改落實要向黨員、群眾作出公開承諾。各責任領導和責任科室結合各自分工職責和工作實際，制定了切實可行的整改措施。
二是集中力量解決存在的突出問題。市煤炭局整改方案涉及六大項整改事項22條整改措施。按照整改方案，各責任領導和責任科室、單位選準突破口和切入點，分輕重緩急，突出重點，多措并舉，集中精力加以解決。能夠立即整改的，立即整改；不能立即整改的，明確整改責任、整改措施、整改時間；需要黨組出面協調的，黨組成員全力以赴，大力支持。在解決突出問題中，市煤炭局注意堅持量力而行，盡力而為，務求實效，不搞形式主義。整改方案和解決措施都在市煤炭局網站進行了公示，市局學習實踐活動領導小組辦公室負責督促檢查。截至目前，已整改完畢和即將整改完畢的有12項，限于種種原因尚未整改的有10項。
三是抓緊完善安全監管長效體制機制和管理制度。進一步做好“廢、改、立”工作，出臺了“安全型煤礦”升級達標意見（實際廢止了原來的驗收標準）；修訂了《××市煤炭管理辦法》，已報市法制辦，對市煤炭局規章制度進行了梳理，本著實事求是的原則，做出規劃，分清輕重緩急，抓緊工作。截至目前，文件廢止1件，修訂3件，新制定3件，體制機制建設初見成效。
四是做好總結和群眾滿意度測評的準備工作。整改落實階段即將結束，按照上級要求，2月中旬左右在總結學習實踐活動的基礎上，對黨組領導班子和所屬單位開展學習實踐活動的情況要進行群眾滿意度測評。為此，市煤炭局及早動手，起草準備開展深入學習實踐科學發展觀情況的總結報告，為召開總結大會做好準備，以進一步推動學習實踐成果向安全生產工作實踐轉化。
三、主要特點
一是高度重視整改落實階段工作。路躍成同志作為第一責任人，非常重視加強對學習實踐活動的指導，按時參加市委組織的各種會議，并及時向全體黨員干部進行傳達；分管領導和學習實踐活動領導小組辦公室成員認真履行職責，精心組織安排，保證全體黨員干部積極參與到活動中來，保證學習實踐活動的廣泛深入，并取得圓滿成效。
二是制定整改落實方案切實可行。××市煤炭局整改落實方案主要依據了領導班子分析檢查報告所列的18個問題，并參考了領導班子個人查找的問題；同時，吸收了局領導班子2008年度述職報告所查找問題和××市人民政府副市長劉有先以及市煤炭局局長、黨組書記路躍成在全市煤炭工作會議上的講話內容中所涉及到的問題。這兩個報告、兩個講話都是經過反復征求意見，反復召開會議，反復修改完成的，集中了領導和群眾的集體智慧，查找的問題全面深刻，相應的措施具體全面。
三是解決突出問題務求實效。解決問題力求緊密結合全市煤炭工作實際，例如，結合2009年“安全生產責任落實年”主體活動，進一步細化分解和落實兩個主體責任，出臺《煤炭系統安全生產目標考核獎懲辦法》和《縣級領導干部掛靠聯系點制度》，層層簽訂安全目標責任書，進一步強化了各級煤炭管理部門和煤礦的安全意識和崗位責任。
四是體制機制改革創新積極穩妥。無論是修訂《××市煤炭管理辦法》還是“安全型煤礦”標準升級，都建立在充分調查研究的基礎上，符合全市煤礦工業管理的實際，符合上級主管部門和市委市政府的總體工作部署，因而獲得社會各界的充分肯定。例如，把“安全型煤礦”升級和國家煤礦安全質量標準化建設結合起來，出臺《安全型煤礦建設升級達標實施意見及驗收標準》，必將促進全市煤礦實現從井下系統到地面設備設施的安全水平再提升。
四、存在不足
一是理論武裝工作需要加強，二是集中學習交流時間較難確定，三是支部對加強黨員的教育管理措施不夠完善，四是督查工作有待加強。
一、督戰總體目標
堅持現行脫貧標準，聚焦“三落實”、“三精準”、“三保障”和“四不脫”等要求，圍繞“鞏固提升脫貧成果”“防止致貧返貧”核心任務，按照抗疫情、保增收、促脫貧、防返貧的工作思路，逐級壓實責任，防止松勁懈怠，對6項重點工作實行掛牌督戰，確保所有問題上半年全部解決，確保脫貧攻堅戰圓滿收官。
二、督戰重點對象及范圍
全區建檔立卡貧困戶涉及的所有鄉鎮和園區、承擔脫貧攻堅6個重點任務清單的區直牽頭部門。
三、督戰具體任務
(一)脫貧成效提升工作。按市扶貧辦要求，結合我去貧困戶全部脫貧的實際，督戰實施“所有貧困戶逐戶調查分析全覆蓋，區、鄉領導包聯全覆蓋，有勞動能力的貧困戶產業就業扶貧全覆蓋，無勞動能力的貧困戶兜底保障全覆蓋”四個全覆蓋情況。重點看各鎮、村提升成效底數是否清楚、提升成效計劃是否可行;產業就業幫扶、特困人員救助供養、臨時救助等社會保障兜底政策落實中存在的問題;幫扶責任人是否因戶幫扶、因人幫扶，是否存在“走過場”、“慰問式”幫扶現象;堅持缺什么補什么原則，確保全區貧困戶脫貧成效進一步提升。
(二)考核反饋問題整改工作。針對國考、省考、市考反饋的點對點和共性問題、第三方評估發現問題，督促有關鄉(鎮、園區)和區直成員單位有針對性地制定整改方案，明確責任人和完成時限，做到舉一反三有成效、多發問題能根治，整改一件、銷號一件，確保所有問題6月底前全部徹底整改到位。
(三)精準防貧工作。査找相關鄉(鎮、園區)和區直成員單位落實省、市、區精準防貧要求存在的問題，圍繞防止致貧返貧、建立長效機制的舉措，實地核查防貧對象識別監測和幫扶救助措施落地情況，發現問題立行立改。
(四)6個重點任務清單工作。針對區直牽頭部門和鄉(鎮、園區)落實冀扶貧脫貧〔2019〕25號文件精神情況，實地督查建立和落實6個重點任務清單進展情況，確保6月底前任務清單中所有問題全面解決，確保脫貧防貧各項任務全面落實到位。
(五)脫貧攻堅“回頭看”工作。査找鄉(鎮、園區)和區直成員單位脫貧攻堅“回頭看”工作存在的問題，實地督查開展脫貧攻堅“回頭看”、入戶走訪及各部門對“兩不愁三保障”突出問題排査情況，將“回頭看”和建立落實6個重點任務清單工作統籌推進，確保2020年6月底前自查出的所有問題全部整改到位。
(六)脫貧攻堅鞏固提升工作。查找鄉(鎮、園區)和區直部門存在的盲目樂觀、松勁懈怠、撤攤子、甩包袱、歇歇腳、工作滑坡等情況，督促嚴格落實“四不脫”要求，進一步壓實各級責任，鞏固提升脫貧攻堅成果。確保6月底前所有問題全面解決，脫貧攻堅戰圓滿收官。
四、督戰時間安排
第一階段:2020年3月，制定工作實施方案
第二階段:2020年3月至6月，圍繞6項重點工作，建立工作臺賬，進行常態化督戰，重大問題集中會商，適時開展集中專項督戰，確保工作任務目標全部如期完成，排查出的問題全面銷號清零。此階段分四個節點:第一節點，3月份對各鄉(鎮、園區)脫貧成效提升計劃和推進方案制定實施情況進行一次專項督戰;對區直牽頭部門就6個重點任務清單建立進展情進行一次專項督戰;第二節點，4月份，重點對2019年國家、省、市脫貧攻堅成效考核反饋問題整改情況進行一次專項督戰;第三節點，5月份對鄉(鎮、園區)脫貧攻堅“回頭看”、落實6個重點任務清單情況進行一次專項督戰;第四節點，6月份對鄉(鎮、園區)和區直有關成員單位建立落實防貧長效機制情況進行一次專項督戰。
第三階段:2020年7月至12月。配合脫貧攻堅普査，開展常態化督查，針對普查工作存在的問題，及時查漏補缺，鞏固脫貧成果，進行掛牌督戰總結。
五、督戰組織及要求
(一)堅持問題導向，壓實各級責任。各鄉(鎮)、工業園區及區直成員單位，要提高政治站位，上下聯動、形成合力，徹底對督戰內容進行全面排查，補齊短板。各鄉(鎮、園區)和區直成員單位兩條線齊頭并進、數據共享，防止出現“梗阻”、“斷流”和加重基層負擔現象，確保扶貧政策落地落實;實行三級一起抓，嚴格落實領導干部包聯和責任人幫扶制度，真抓、真干、真找問題，以解決問題促進整改落實，以整改成果推動鞏固提升。
一、目標任務
整改落實階段原則上從7月上旬*始，8月下旬基本結束。主要任務是：圍繞“落實科學發展觀，建設庫區示范縣”主題，緊扣落實國務院《關于推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》（國發〔2009〕3號文件），立足自身實際打好“七張特色牌”、做好“四篇大文章”，加快推進“八個示范縣”和“五個*縣”建設。要通過*展“一諾三改一測評”（整改承諾，改進工作作風、改優發展環境、改善民計民生，*展滿意度測評）實踐活動，切實抓好整改落實，著力解決在影響和制約科學發展方面的突出問題；在貫徹黨的十七屆三中全會和國務院3號文件及市委三屆三次、四次、五次全委會精神方面存在的問題；在落實中央和市委、市政府一系列政策措施保增長保民生保穩定方面存在的問題；黨員干部在理想信念、黨性修養、工作作風方面存在的突出問題，領導班子在思想政治建設和建立新的領導體制和運行機制方面存在的問題。進一步建立健全促進科學發展的體制機制，提高黨員干部特別是領導干部領導和推動科學發展的能力，切實抓好整改落實，為推進*縣經濟“整體轉型、提速發展”作出積極努力。
二、具體安排
（一）認真研究制定整改方案
充分利用學習調研、分析檢查兩個階段的成果，在領導班子分析檢查報告的基礎上研究制定整改方案。
1．梳理整改項目。對我局學習實踐活動*展以來查擺出的突出問題和需要建立完善的制度進行全面分析和歸類。對需要解決的突出問題，明確哪些具備條件，在學習實踐活動期間可以解決；哪些難度較大，需要較長時間才能解決。對需要建立完善的制度，區分廢除、改進、新建三種類型，明確哪些條件成熟，在活動期間可以完成；哪些要經過較長時間努力，不斷積累經驗，或需經過上下聯動、左右協調才能形成。整改項目要突出重點，充分體現貫徹黨的十七屆三中全會、國務院3號文件，市委三屆三次、四次、五次全委會精神，落實中央、市委和縣委一系列政策措施保增長保民生保穩定，加快城鄉統籌發展，貫徹落實縣委“147”的總體部署，推進“八個示范縣”和“五個*縣”建設，安全生產和安全工作，以及領導班子和領導干部堅定理想信念、加強黨性修養、樹立良好作風等方面的內容。要簡明扼要列出在學習實踐活動中已經整改的事項。
2．提出整改措施。按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度，按照“四個明確”（明確整改項目、明確整改目標和時限、明確整改措施、明確整改責任）的要求，分門別類提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。活動期間即可解決的問題和可以出臺的制度，按照倒計時要求提出明確的具體步驟；未來一段時間才能解決的問題和出臺的制度，列出時間表；確有困難，需要較長時間才能解決的問題和出臺的制度，明確努力方向，理清工作思路。
3．明確整改責任。建立健全整改落實責任制，逐項明確責任領導、承辦科室，把任務分解細化，把責任落實到人。
4．征求整改意見。整改方案初稿形成后，采取多種形式向黨員群眾征求意見。在意見收集匯總后，及時召*黨組會議，對征求到的意見進行分析討論，研究吸收，審定整改方案。審定后的整改方案送指導督查二組組長審核后報縣委學習實踐活動辦公室備案。
5．公布整改方案。局領導班子將采取下發直屬單位、鄉鎮（街道）民政辦，印送服務對象、專欄張貼、*縣民政網上公*等形式，向黨員群眾公布我局整改方案，對整改落實作出公*承諾，接受黨員干部和群眾的監督。
（二）集中力量解決突出問題
在前段時間邊學邊改、邊查邊改的基礎上，根據整改方案，通過進一步深化“黨員進萬家”、“雙結對”、“扶貧幫困”、“作風建設年”、“大下訪”等系列載體活動，集中力量解決一批影響和制約民政系統科學發展的突出問題。
1．進一步理清發展思路。按照落實科學發展觀的要求，抓住中央、國務院把重慶發展納入國家戰略整體部署的契機，緊緊圍繞推進*縣經濟“整體轉型、提速發展”的戰略部署和做好“四篇大文章”、打好“七張特色牌”的工作思路，對照貫徹落實國務院3號文件、推進統籌城鄉綜合配套改革發展、服務農村改革發展、促進文化大發展大繁榮、構建和諧社會、加強黨的建設等方面，進一步明確本部門服務和推動科學發展的工作思路、重點任務、主要措施和推進步驟，結合實際修改完善中長期工作規劃。
2．著力解決重點難點熱點問題。緊扣保增長保民生保穩定，密切關注事關民生和社會發展的城鄉低保、優撫對象穩定、社區群眾自治和群防群治、村務公*民主管理、殯葬管理等關系到群體、特殊群體切身利益的一些重點問題，精心謀劃，周密部署，完善措施，妥善解決。繼續深入*展以“深入農村、走進農戶、鍛煉黨性、歷練作風”為主題的“三進三同三個一”黨性作風實踐鍛煉活動和以“問政于民、問需于民、問計于民，送政策、送服務、送溫暖”為主要內容的“三問三送”實踐活動，促進機關黨員干部樹立群眾觀點、堅持群眾路線、增進群眾感情，加強黨性修養，弘揚優良作風，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題。
3．切實整改務求實效。要積極主動、奮發有為地解決突出問題，防止畏難情緒、無所作為。局領導將采取掛牌督辦、現場會辦、限時辦結、整改銷號等辦法，建立整改落實督促檢查和責任追究制度，推動問題得到有效解決。同時，要實事求是，量力而行，避免搞短期行為、做表面文章和不切實際唱高調、失信于民。對應當解決但受客觀條件限制一時解決不了的問題，要耐心細致向群眾做好解釋工作。對需要一段時間努力解決的問題，要跟蹤問效，逐步予以落實。
（三）積極穩妥地推進體制機制的完善和創新
要積極穩妥地推進體制機制創新，為深入貫徹落實科學發展觀創造良好的政策制度環境。要著眼于推動民政事業科學發展為重要戰略支點，著力在總結經驗、完善制度、建立機制上下功夫。要把完善制度與調查研究、解決問題有機統一起來。充分利用好前兩個階段的成果，把調查研究的成果、解決問題的方法和經驗以制度的形式固定下來，并不斷加以完善。
三、工作要求
一、突出問題整改落實情況
一是制定方案，明確責任。省考核、中央脫貧攻堅專項巡視和國家考核整改任務下達后，區委區政府高度重視均在第一時間通過專題會議進行安排部署，切實抓好貫徹落實。圍繞各個反饋問題，第一時間確定整改任務，制定了整改方案和整改清單，對整改任務、牽頭區領導、牽頭單位、責任單位、責任人員、工作要求、整改時限進行了“七明確”。二是創新方式，扎實推進。通過“一訪二賽三互查”強力推進問題整改工作。即，“一訪”：開展新一輪鄉鎮黨委書記遍訪貧困戶活動；“二賽”：開展鄉鎮黨委書記和政策落實部門“擂臺賽”；“三互查”：開展幫扶責任人之間、鄉鎮之間、村與村之間推磨互查活動。三是強化調度，確保進度。區委書記、區長、區委副書記、主管副區長多次通過不同形式會議對扶貧問題整改工作進行強力推進，精準確定職責分工，及時細化整改措施，現場解決實際問題，確保整改質量精益求精。四是嚴格督導，確保實效。在區委區政府主要領導實地督導的基礎上，我區及時成立問題整改督導組，深入各鄉鎮、各整改部門實地開展督導，逐條核實整改情況，對照國家和省市要求，逐項核實整改情況，確保每一項問題整改都與實際情況相符，每一項工作都按要求做細做到位。
通過上述舉措，截至目前，國家考核反饋的8大類26條問題，中央脫貧攻堅專項巡視通報的4大類15條問題，均舉一反三整改到位。省考核反饋的16條問題，全部按時按要求整改到位。
二、脫貧攻堅主體責任落實情況
（一）高度重視，認真安排。把2019年作為“脫貧攻堅質量提升年”，將扶貧脫貧工作納入區委“1368”工作計劃和“2289”重點工程，出臺《區2019精準脫貧攻堅工程實施方案》和《關于脫貧攻堅質量提升年活動的實施意見》，通過實施產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧等11個專項行動，大力提升全區脫貧工作質量。先后通過召開三級干部會、扶貧領導小組會、政府常務會、政府辦公會、約談會、擂臺賽、調度會、現場觀摩會、業務培訓交流會等形式，多次對扶貧脫貧工作進行安排、指導、督促、調度和推進，扶貧脫貧各項工作進展順利、成效明顯。
（二）積極包聯，定期遍訪。一是領導帶頭包聯。區級領導干部帶頭落實包聯制度，帶領全區所有幫扶干部每月定期深入包聯戶家中，開展走訪慰問、打掃衛生、政策宣講、整理檔案、幫辦實事等結對幫扶活動。特別是區委書記始終牽掛貧困戶，于8月20日走訪慰問包聯貧困戶后，在村主持召開扶貧工作座談會，對全區扶貧工作作出了安排部署。二是推進遍訪活動。在積極落實三級書記遍訪制度的基礎上，我區以國家成效考核反饋問題整改為契機，組織鄉鎮黨委書記和村支部書記開展新一輪貧困戶遍訪活動，一家一家訪問、一戶一戶調查，面對面了解貧困戶所需所盼，發現問題，當場解決問題，貧困戶獲得感明顯提升。三是提高幫扶實效。嚴格按照“三日一網”和“幫扶日”要求，利用兩周時間分兩批分別開展幫扶責任人之間推磨互查活動和鄉鎮之間推磨互查活動，做到人人進村、人人到戶，以互查點問題，以互查促幫扶，以互查檢驗幫扶質量，提高幫扶成效。
三、“兩不愁三保障”工作開展情況
6月份以來，通過動員培訓，集中時間、集中力量對全區所有農戶“兩不愁三保障”情況進行排查，確保政策落實更加精準。在醫療扶貧上，縣域內共有1947人享受“先診療后付費”政策，普惠率達100%；所有公立醫院全部設立了“一站式”即時結算窗口，報銷比例均達到90%以上；實現了建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約全覆蓋，服務率達100%，并按時履約，開展了相應的健康教育宣傳和服務指導；對建檔立卡貧困人口中的白內障患者，實施免費治療，目前已治愈建檔立卡白內障患者20人；對貧困人口罹患25種大病的，以區一院為定點醫院，進行集中救治。截至目前，共集中救治54人；辦理慢性病診療證1542人，重大慢性病診療證41人。在“三重保障線”（基本醫療、大病保險、醫療救助）政策落實上，享受普通慢性病政策2432人次，總費用48.9萬元，報銷額為39.52萬元。享受重大慢性病政策1242人次，總費用240.97萬元，報銷額為220.34萬元；建檔立卡貧困戶住院享受政策2311人次，總費用1094.83萬元，報銷額為969.42萬元。在教育扶貧上，區教體局大力推行“五級包聯”（局長包片、科長包校、校長包鄉、分管校長包村、教師包戶）工作方式，發動1144名包聯教師進行了入戶宣傳。全區資助建檔立卡貧困學生880人（學前109人、小學169人、初中415人、高中137人、中職50人），發放資助金65.38萬元。普通高中“三免”137人，免除資金19.18萬元，中職“兩免”58人，免除資金2.32萬元。落實雨露計劃政策157人23.55萬元。在安全住房上，2019年農村危房改造任務為117戶，C級修繕加固93戶，D級原址新建24戶。其中建檔立卡貧困戶11戶、低保戶81戶、五保戶25戶。截止目前，已完工114戶（C級93戶，D級21戶），正在施工3戶（D級3戶，其中建檔立卡貧困戶2戶D級正在施工，五保戶1戶D級正在施工）。預計9月中旬全部驗收完成并向區政府提交發放補助資金申請。在安全飲水上，水利局安排對363個村抽取水樣363個，全部監測合格。同時，要求鄉鎮、村調整放水周期，每隔一天放水一次，并在363個行政村顯眼位置張貼飲水安全公示牌，將負責人姓名電話和水利局監督電話信息公示于眾。
一、加大結對幫扶人的幫扶力度
幫扶人定期深入到結對幫扶的貧困戶家中，詳細了解貧困戶的情況，掌握貧困戶的脫貧需求。根據貧困戶的實際情況，與貧困戶共同商定脫貧措施、增收辦法，讓貧困戶認可并積極實施。為貧困戶建立增收的長效機制，變慰問式幫扶為造血式幫扶。
責任人：結對幫扶人
整改時限：立即整改
二、充分發揮村組干部在脫貧攻堅工作中的作用
1、進一步增強村組干部對脫貧攻堅工作的責任心和使命感，經常性地深入走訪貧困戶，與貧困戶交心談心，了解貧困戶的所想所盼，取得貧困戶對脫貧攻堅工作支持、理解和參與。
責任人：聯系村(社區)領導、駐村工作隊、村組干部
整改時限：立即整改
2、加強對脫貧攻堅政策、項目、資金的公示公告力度。不但在村務公開欄進行公開，還應在貧困人口相對集中的組進行公開。同時，通過院壩會、集中服務日、走訪貧困戶等方式，向貧困戶公開，提高貧困戶對脫貧攻堅的知曉度
責任人：聯系村(社區)領導
責任單位：各村(社區)、駐村工作隊
整改時間：立即整改
3、督促村組干部在執行扶貧政策時做到公開公平公正，對吃拿卡要、優親厚友的行為堅決予以糾正，對違紀違法行為進行嚴肅查處。
責任人：聯系村(社區)領導
責任單位：駐村工作隊、鎮紀檢辦
整改時限：立即整改
三、進一步加大扶貧政策的宣傳力度
對鎮村干部開展一次扶貧政策的培訓學習，促使鎮村干部全面熟悉、掌握扶貧政策，更好地想貧困戶宣傳扶貧政策。
20xx脫貧攻堅整改報告(2)
按照縣委辦、縣政府辦《關于開展扶貧攻堅工作督查的通知》要求，我鄉及時對全鄉的扶貧攻堅工作開展情況進行了梳理、總結，現將開展情況匯報如下：
一、縣委十三屆十次全體(擴大)會議精神傳達貫徹情況
7月30日縣委召開十三屆十次全體(擴大)會議后，8月6日鄉黨委及時組織全體機關干部和8個村支部書記、村主任召開兩干會，傳達十三屆十次全會精神，再次安排部署精準扶貧工作。要求片區領導、聯系村干部督促指導各村再次對未進入系統貧困戶和識別不精準貧困戶進行核實。要求各幫扶責任人定期進村入戶走訪，細化幫扶措施，幫助貧困戶解決生產生活上的問題。
二、干部人才駐村幫扶工作動員大會貫徹落實情況
8月10日全縣扶貧駐村干部人才動員會召開后，8月11日鄉黨委及時組織全體機關干部、各村支書、主任召開會議傳達會議精神。駐村幫扶工作組的工作人員和廟坪村兩委成員召開座談會，及時進村入戶走訪困難群眾，了解廟坪村基本情況，開展幫扶工作。積極主動關心和支持駐村幫扶組工作人員，幫助他們解決工作和生活中的困難。
三、駐村幫扶落實情況
按照縣上的要求，一是成立了鄉駐村幫扶工作小組，每位機關干部和村干部聯系2名以上困難群眾。二是充分發揮親情工作法作用，建立農戶家庭檔案、困難群眾檔案、群眾訴求臺賬，深入了解建卡貧困戶困難，有針對性地提出幫扶措施。三是8月10日縣上動員會召開后，駐村幫扶工作組庚即深入廟坪村走訪群眾、了解道路建設情況、幫助貧困戶收玉米。四是以便更好的開展工作，為第一書記和專職副書記安排了單獨的辦公室和宿舍，提供了后勤保障。
四、扶貧項目推進情況
(一)脫貧人口目標完成情況：
全鄉20xx年預脫貧人口47戶、119人，截止目前，全鄉扶貧解困脫貧人口10戶、26人，占預脫貧人口23%。
(二)項目實施及公開情況：
1.產業扶貧項目：廟坪村產業規劃種植核桃3000畝，筍用林2500畝，茶葉提質增效800畝。其中引進一枝春茶葉有限公司通過實施土地流轉3000畝發展核桃種植，目前土地流轉工作正在落實中。產業扶貧項目由種植200畝茶葉調整為種植100畝雷竹，目前基地改土工作已完成80%，機耕道和生產道建設已完成80%，蓄水池已完成90%，儲糞池已全部完成，雷竹栽植工作將在10月份左右完成。
2.公路、橋梁建設：新建、改擴建公路建設總體規劃14.85公里，已完成測設，預算制圖工作，現正進入立項財評階段。其中扶貧項目中的3.71公里的硬化道路和1.035公里的聯網路已通過公開招投標確定施工單位，現在已開工建設，變更工程已報縣政府，等待批示。橋梁建設勘察設計和立項工作已完成，現已報送省交通運輸廳。
3.聚居點建設：聚居點選址、風險評估、地形測繪、初步地勘工作已全部完成，下一步將對選址點進行設計。
