發布時間：2023-02-10 14:12:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的季度履職盡責報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
站南在2018年一季度營商環境建設工作中，積極落實區委、區政府關于開展優化營商環境建設的部署，針對營商環境中存在的突出問題進行專項整治，在著力推進營商環境建設中取得顯著成效。
一、第一季度工作推進情況：
1、行政執法行為更加規范，各級執法隊伍人員公仆意識明顯提高，把嚴格、規范、公正、文明的執法要求全面落實到執法活動的每一個環節，執法環境明顯凈化。
2、營商環境規章制度更加健全，對違紀違法行為的整治、查處措施更加有效，營商環境治理長效機制逐步形成。
3、站南廣場及周邊市容管理常態化。
（1）在區執法局大力配合下，對站南五交化區域背街巷亂堆亂放問題進行專項整治，從根源上清除五交化區域安全隱患。
（2）聯合鐵路消防和藍鯊執法人員，對站前商家店鋪安全隱患進行排查，增強商家安全意識。
（3）對勝利廣場、宏孚商務酒店、渤海明珠大酒店等11家企業單位進行垃圾強制分類，并跟蹤督導，全面推進垃圾分類工作。利用站南廣場廣播系統等資源積極開展垃圾強制分類社會宣傳，強化市民垃圾分類的意識。
（4）主動報告2017年政府信息公開情況。
（5）聯合發改局對火車站周邊飯店、商戶明碼標價情況進行檢查，進一步提高了轄區的文明指數。
4、 為優化營商環境,站南開展加強機關工作紀律活動。全面提升干部職工的精神面貌，提高工作效率，進一步加強黨員干部作風建設。在活動中，重點查處了在崗在位、遲到早退、履職盡責等情況。 通過此次整治活動，機關作風建設得到進一步加強。
二、第二季度工作計劃：
繼續強化市容管理，樹立文明的城市形象。
1、繼續推進垃圾分類工作，提高生活垃圾分類投放質量。
2、積極主動認真處理益治理平臺、智慧城管、網絡訴件的工作。
3、協助勝利廣場硬件的改造及周邊整治。
4、協助執法局對站南周邊廣告牌匾集中整治，做到整齊劃一。
5、在站南重要路段建立“路長制”和“網格化”管理相結合的日常城市管理模式，全面強化主要路街、重點路段市容環境綜合管理。
6、抓好安全生產工作和創建全域旅游示范區工作，建立健全文明城市長效機制。
實行意識形態報告工作責任制，長風實驗小學校支部書記為第一責任人，對學校意識形態工作負總責。長風實驗小學校部每月向中心學校黨總支專題報告一次意識形態工作，分別在每月30日前落實。遇到有意識形態領域重大問題或特殊情況，長風實驗小學校支部隨時向萬柏林區黨總支報告。
長風實驗小學校支部班子成員應當把意識形態工作履職盡責情況作為民主生活會和述職述廉述學報告的重要內容，接受監督和評議。
一、學校意識形態工作分析研判制度
1、建立分析研判機構。
成立長風實驗小學校意識形態工作分析研判工作領導小組，組長由學校校長付曉波、支部書記魏晶晶擔任,副組長由副校長吳紅玉、教導主任白春慧、支部委員馬小忙擔任，成員由長風實驗小學校各科室主要負責人及教師代表擔任。
2、分析研判時間。
常規性研判每半年組織一次，原則上安排在每年的6月中旬和12月中旬進行，特殊情況及時研判。支部全年專題研判意識形態工作不少于2次。
3、分析研判內容。
重點分析研判當前的意識形態工作形勢、存在的重大輿情和重大問題、今后的應對策略等，研判結果以報告形式報長風實驗小學校黨辦。
4、定期通報結果。
長風實驗小學校支部每年在各校通報一次意識形態工作情況。
二、學校意識形態工作領導閱評制度
1、閱評領導。
人員由長風實驗小學校黨支部魏晶晶同志主要負責同志組成。日常工作由長風實驗小學校黨辦負責。
2、閱評內容。
重點閱評各校德育工作方面、教師隊伍考核與管理方面、師德師風方面、學校辦學行為方面學校網站和校園廣播操等方面。
3、閱評時間。
每季度一次，原則上安排在每年的3月下旬、6月下旬、9月下旬、12月下旬進行，特殊情況隨時組織閱評。
三、學校意識形態工作聯系溝通制度
對學校意識形態領域重大錯誤思潮和言論，應通過學校管理信息形式，理直氣壯地及時進行批駁，有理有利有節地開展思想輿論斗爭。
1、長風實驗小學校領導班子成員要根據工作分工與各校“結對子”，明確聯系方式，建立聯系。
2、長風實驗小學校領導班子成員每年至少開展一次同各校的交流活動。
3、開展聯系活動要發揚民主作風，及時了解教師學生的思想狀況，及時聽取他們的意見建議。
4、長風實驗小學校領導班子日常聯系溝通工作由長風實驗小學校黨辦負責，建立聯系檔案，作好記錄。
5、聯系溝通制度日常工作由長風實驗小學校黨辦負責。
四、學校意識形態工作檢查考核制度
1、長風實驗小學校支部負責組織檢查考核各校意識形態工作。
2、檢查考核每年至少一次，納入各校年度目標綜合考評，與各校述職述廉相結合，統籌安排部署。
3、檢查考核內容為意識形態工作責任制落實情況。
4、檢查考核結束后要形成書面報告并向被檢查考核對象反饋。
5、檢查考核情況要在全校進行通報。
六、學校意識形態工作專項督查制度
1、專項督查工作由長風實驗小學校黨辦負責。
2、專項督查工作每年組織一次，原則上在12月份進行，也可根據需要開展督查工作。
一、堅持教育為先、預防為主，切實筑牢思想防線
（一）突出教育重點
各級黨員領導干部是學習教育的重點。要切實采取有力措施，突出抓好風險部門、關鍵崗位及人員、新提拔干部和新進人員等的思想教育。局系統每年、各直屬單位每半年集中開展一次主題教育活動，重點學習領會和中央及省、市關于改進工作作風、密切聯系群眾、堅決反對“”的指示精神和文件規定。通過深學、細照、篤行，不斷增強黨員干部踐行群眾路線、履職盡責、廉潔自律的自覺性。
（二）改進教育方法
通過專題黨課、先進事跡報告會、觀看電教片、參觀見學、下基層接地氣等形式，充分運用正反典型和身邊人身邊事，分層次、有重點地開展宗旨教育、信念教育、廉政教育、紀律教育等，著力增強教育的時代性、針對性和感染力，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀和法制觀，增強抵御風險、拒腐防變能力。
（三）嚴格教育制度
局機關和各直屬單位要認真制定，并嚴格執行年度、季度、月度學習教育計劃和特定時期、重點對象專題教育制度，認真落實各級領導班子中心組學習制度。各級黨員干部要積極參加上級組織的各類學習培訓，注重學理論、學法規、學政策、學科學，堅持理論聯系實際，加強理論武裝，筑牢思想防線。
二、堅持服務基層、服務群眾，切實維護群眾利益
（四）改進文風會風
嚴格落實局機關會議制度。從嚴控制會議數量和規模，能合并的一律合并，能套開的一律套開，能開電視電話會議的不集中開會。嚴格執行會議報批報備制度，凡涉及全市性會議，職能處室提前5個工作日將會議方案報主要領導審定，批準后召開；凡條線業務會統一報局辦公室備案。嚴格控制會議經費開支，認真落實會議經費預算管理規定，切實提高會議實效。注重會場簡樸，不懸掛標語、不鋪設地毯、不擺放花草、不安排宴請和紀念品。
嚴格落實局機關辦文規定。嚴格收文發文處理程序，嚴格執行各項保密制度和規定。倡導開短會、講短話、發短文的簡潔樸實會風文風，沒有實質內容、可發可不發的文件一律不發。從嚴控制紙質簡報和文件，民政條線或局系統會議上主要領導講話，由局辦公室統一安排，其他局領導講話一般不印發。
（五）體察社情民意
局領導班子每半年赴市委確定的“三訪三促”聯系點調查研究、訪貧問苦，每年下基層蹲點5-7天；局領導班子每季度赴局確定的聯系市區民政局和直屬單位開展“三訪三促”活動。
堅持每月局長來訪接待日。重大，局主要領導及分管領導親自接訪、全程督辦，每周安排局機關干部赴市接訪中心接待來訪群眾；堅持局領導帶班、機關干部24小時值班制度。
堅持撰寫調研報告和民情日記，局領導每年調研報告不少于2篇，下基層撰寫民情日記，具體指導和幫助基層解決實際問題。局領導班子成員每人每年結對幫扶困難家庭2戶（其中困難學生1名、困難家庭1戶），每年走訪慰問不少于2次，實實在在為困難群眾排憂解難。
局領導和機關干部體察社情民意過程中，突出“五聽五問”，廣泛聽取普通黨員群眾、服務對象、離退休老同志、“兩會”代表委員、政風行風監督員等意見和建議，注重問效、問怨、問癥、問需、問策，注重多交了解實情、肯說實話的基層朋友，做到“真聽聲音”、“聽真聲音”。
三、堅持秉公用權、秉章辦事，切實規范公務行為
（六）規范公務接待
嚴格執行中央和省、市有關規定，不得擅自擴大公務接待范圍，不得將非公務活動納入公務接待范圍；局機關和各直屬單位公務接待要嚴格按照接待程序、標準規定，認真填報“公務接待審批單”，附公務接待來訪函，經分管領導審批后方可接待，做到事前嚴格審批、事中嚴格把握、事后嚴格審核；堅持從簡接待，用餐一律安排在市統一明確的定點賓館飯店，不上高檔菜，不上高檔酒；堅持對口接待，不得安排與接待對象公務活動無關的部門和人員陪同；嚴格執行禁酒令等各項規定，工作日午餐一律不得飲酒和含酒精飲料。
（七）規范公務用車
嚴格執行XX市黨政機關公務用車配備使用管理辦法、實施細則和問責辦法。除局主要領導相對固定公務用車外，局機關公務用車由局辦公室統一調度，嚴禁公車私用、嚴禁私駕公車；嚴格落實公務用車雙休日停放、節假日封存制度，期間所有車輛要停放到本單位車庫，不得以任何理由停放到其它位置；全面推行公務用車保險、維修、加油政府集中采購制度和定點保險、定點維修、定點加油制度；嚴格落實公務用車使用和里程登記制度，落實一車一卡一賬，每半年在一定范圍內公布公務用車里程和費用。
（八）規范公務考察
嚴格掌握公務出國（境）、考察、差旅、培訓等費用支出標準，不得報銷任何超范圍、超規定標準以及與相關公務活動無關的費用；嚴格執行領導干部因公出訪有關規定，嚴格控制出訪活動的時間范圍、開支標準，嚴格按規定乘坐交通工具，從嚴控制陪同人員和工作人員。領導干部外出參觀考察，應與主管的業務有直接關系，目的明確，講求實效。除經批準外，局領導不得參加各類洽談會議、慶典活動。
（九）規范公務消費
嚴禁以單位或參加會議、學習、培訓、聯誼活動等名義用公款相互宴請和請客送禮，嚴禁用公款參加消費娛樂、健身活動，嚴禁違規發放津貼、補貼、獎金和實物；進一步完善公務卡制度，堅持公務消費實行刷卡消費，擴大公務卡結算范圍，減少現金支出，逐步取消現金報銷。
（十）規范財務制度
按照《XX市市級財政支出預算管理辦法》科學編制、執行經費預算。嚴禁無預算支出，超預算支出；單位所有收入必須納入預算，集中管理，統一核算，嚴禁私設任何形式帳外收入和“小金庫”、私分非稅收入。
科學合理分配專項資金。規范操作規則和工作程序，由業務處室會同財務部門制定分配方案，逐級上報經同意后實施；重大項目資金投入、分配、使用需經集體研究決定后實施。
進一步規范經費報銷程序。各項經費報銷必須符合預算標準和規定范圍，堅持“一支筆”審批，防止對多頭審批和無計劃支出；加強資產管理，規范采購行為。定期或不定期進行資產清查盤點，保證賬賬相符、賬實相符。機關干部的差旅費管理按照《XX市市級機關差旅費管理辦法》文件規定執行。
強化內審和監督機制。從重大項目、重點資金、重要環節入手，不定期、有重點地開展內控和廉政風險排查，形成全覆蓋、全過程、全員額的廉政風險防控管理制度。
四、堅持點滴入手、細節做起，切實嚴守工作紀律
（十一）嚴格考勤制度
嚴格遵守國家和市政府規定的機關工作人員上下班作息時間制度，各處室領導負責本處室人員的考勤并按要求做好記錄，局作風效能辦每月不定期地對機關工作人員出勤和考勤情況進行抽查，對不遵守作息時間和未按要求進行考勤登記的人員提出通報和處理意見。嚴禁工作時間從事與履職無關活動，嚴格遵守各項工作紀律。
（十二）嚴格請示報告
局機關工作人員實行出差和外出報告制度并填寫《外出報批單》；機關工作人員因事不能上班，需填寫《請假申請表》，按職級逐級報批，離開城區，要報分管領導批準，3天以上的須報局主要領導審批。機關工作人員因私出國的，需由個人申請，經分管領導和主要領導批準同意。病、事假期間的工資福利待遇，按有關文件執行；黨員干部操辦婚喪喜慶事宜必須按照干部管理權限，實行事前申報、組織把關、本人承諾、向群眾公示、事后報告的制度。
（十三）嚴格崗位責任
按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的要求，對違反中央、省、市委各項規定要求的進行責任追究，對發生違規、違紀、違法情形的，分別追究單位責任和個人責任、領導責任（主要領導和分管領導責任）。
（十四）嚴格述職問責
嚴格建立述職述廉和領導干部問責機制。各級領導干部要把執行中央、省、市各項規定作為年度述職的重要內容，尤其在公務消費、因公出訪、公務接待、會議活動、公務用車、一般性支出以及廉潔從政等方面認真進行述職，對違反規定的嚴格按照市委、市政府《關于對違反改進工作作風密切聯系群眾規定進行責任追究的辦法（試行）》進行問責，該處分的要給予處分，該追究領導責任的要追究相關領導責任。
五、堅持以上率下、以身作則，切實強化垂范意識
（十五）帶頭進“窗口”、守紀律、做表率
局領導班子每年要進基層單位、窗口部門、服務單位、社會組織、基層自治組織、重點服務對象家庭，實地了解掌握社情民意，體察基層難處，感悟角色轉換。各直屬單位結合實際安排領導班子、機關人員下班組、到一線。
局系統各級領導班子要以身作則，認真落實“一崗雙責”，帶頭嚴格執行民主集中制、領導干部個人重大事項報告制度、《廉政準則》等規定，自覺做到“三個遠離、三個不該”：遠離是非之地，不該涉足的地方堅決不去；遠離是非之事，不該做的事情堅決不干；遠離是非之人，不該交往的人堅決不交往。嚴禁黨員干部參與任何形式的賭博、放高利貸行為。
黨員干部要把焦裕祿作為立身立行立言立德的標桿和榜樣，帶頭嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，帶頭謀事更實、創業更實、做人更實，帶頭實踐“五抓五比五創”：抓各級干部盡心盡責，抓黨員干部模范帶頭，抓干部職工遵章守紀，抓規章制度嚴格落實，抓重點部位、關鍵環節安全管控和比學習、創一流素質，比團結、創一流隊伍，比干勁、創一流標準，比作風、創一流團隊，比貢獻、創一流業績。襟懷坦白，公道正派，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。
六、堅持見微知著、防微杜漸，切實狠抓正風肅紀
切實強化黨委主體責任和紀委監督責任，嚴格按照市委、市政府《關于對違反改進工作作風密切聯系群眾規定進行責任追究的辦法（試行）》，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，聚焦“”、抓小防大、未雨綢繆、正風肅紀，堅決把違法違紀問題消滅在萌芽狀態。
中國的食品市場多年來一直比較平靜，2008年一個“三鹿奶粉”事件打破了這份平靜，食品安全問題開始走向社會大舞臺的前沿。“蘇丹紅”辣醬、毛發醬油、石蠟火鍋底料、瘦肉精、毒大米、地溝油，染色饅頭、牛肉膏、回爐面包、毒豆芽、石蠟墨汁薯粉等等一系列食品安全問題相繼發生，讓廣大的老百姓一提起食品添加劑就膽顫心驚。“問題食品”之多、涉及范圍之廣、造成惡果之重，已到了令人談“食”色變的地步。商務部《我國流通領域食品安全狀況的調查報告》顯示：盡管目前上市食品安全狀況逐年好轉，但食品安全仍存在超標、法律法規缺失、檢測及環保體系不健全等問題。消費者對任何一類食品安全性的信任度均低于50%。接二連三的食品安全問題，正在沉重地打擊人們的飲食信心……中國的食品怎么了？明天我們還能吃什么？暴露出這么多的食品安全問題，說明已對當前社會造成了明顯危害。
一、形成食品安全危機局面的原因
1、消費者主客觀認識不足。根據經濟學的基本理論，購買者在購買商品時，首先考慮的第一因素是商品的價格。較之目前社會購買能力來看，食品的消費比重仍占據著主要位置，重點還是低價的生活食品，對于高價食品往往不予問津。而低價往往帶來質量的低下，這也就為“價低質次”的食品提供了滋生的“溫床”。再則，食品內在質量要求，并不為普通群眾所普遍知曉，如食品添加劑有哪些、哪些物質是不能加入食品的、怎么通過網絡查詢食品的生產許可情況等等。第三，受傳統思想的影響比較嚴重，很多的食品制作方法是從古代沿襲而來的，現代科學已經證明是不衛生或不安全的。第四、消費者對一些不法行為的不聞不問也導致了食品安全問題的產生。
2、食品經營者的道德問題。當前很多食品經營者在營銷觀念上忽略誠信的價值和意義，特別是中小微型的經營戶對構建誠信經營的社會環境和經營意識顯得更不在意。很多的食品經營者更注重的是如何降低自己的經營成本，怎樣獲取更大的利潤，至于誠信只是非物質的口號而已，可有可無。道德的滑坡，嚴重影響著我們的食品消費的環境安全，它就像一只無形的黑手，誘惑著食品經營者一步一步滑出正常的軌道，給我們的社會帶來了極大的負面影響，甚至造成可怕得后果。
3、食用農產品生產者的品行和素質問題。無論是何種形式的食品，其最初形態都是來自于農產品環節，食品質量的高低很大程度上受到最初原料的影響。有部分農產品生產者片面追求產量最高化、產程最短化和利益的最大化，瘦肉精、硫磺熏劇毒農藥等手段得到了“極致的濫用”，甚至出現了用有毒有害物質直接作為種植要件的行為。食用農產品生產者缺失的操守品行和基本素質也是造成食品安全問題的一個重要原因。
4、監管部門的體制和履職問題。食品安全的監管是復雜的行政管理體系，其具體實施涉及到二十多個職能部門，任何一個部門的監管不到位，或者出現監管缺位，都可能對食品安全造成不可估量的影響。食品安全監管講究的是部門間的合力，然而在現行體制下，往往會因為部門的職責不同，監管環節不同，所調整的利益不同或部門性質不同等因素造成部門之間工作的不平衡性；在部門之間的監管還存在環節的交叉和盲區；同時很多部門的監管執法人員懼怕履職風險，畏苦畏難，進而產生了履職不力、推諉扯皮，甚至胡亂作為的問題。
5、國家食品生產規范與標準相對落后問題。隨著消費水平的不斷提高，消費者不但要求食品“好吃、好看、好聞”，而且對便攜性、營養性、易儲性也提出了更高需求。一些為食品生產者或經營者為改善食品的口感品相、延長保質期、提高營養成分指標的食用添加物質被大量的添加在各類食品，甚至形成了濫用的現象。而與此同時國家的相關使用規范和生產標準沒有能夠及時得到修改，形成了“有監管無辦法”的局面，特別是針對地溝油的檢測標準至今仍沒有出臺。
二、流通環節食品安全監管的基本原則
俗話說“民以食為天，食以安為先”，食品安全不僅關系到人民群眾的身體健康和生命安全，更關系到社會的穩定和經濟的發展。流通領域的食品安全監管伴隨著各種社會問題深化而日益凸顯，對傳統的社會管理體制提出了嚴峻的挑戰。從目前流通環節監管現狀來看，效果不容樂觀，監管工作忙忙碌碌，回頭一看勞而無功。一方面監管壓力到只氣喘吁吁，另一方面工作成效力不從心。而分析想來，為什么會出現這樣的情況？就是在監管中出現了單打一的局面，缺乏部門間、群體間的協作合力，沒有能夠發動全社會的作用。必須清醒的認識到，食品安全的監管不是依靠哪一個部門或哪一個個人能實現的，實現社會協同，是整合社會管理資源，建立社會管理格局的重要途徑。流通環節的食品安全監管的社會化管理必須確立一個基本原則：即部門監管為前提，社會協同作依托，公眾參與是基礎，通過政府與社會的良性互動，實現政府、社會、公民的三方共治。
三、創新舉措，破解食品安全監管的難題
1、提高社會對食品安全的認識，為社會化管理提供土壤。借助各種媒體和多種手段向全民普及宣傳《食品安全法》、《食品安全發實施條例》和與之相關的各種法律法規擴大宣傳的覆蓋面和教育效果。通過宣傳，提高全社會對食品安全的認識和自我保護意識，鼓勵消費者共同監督流通環節食品安全，用行動展現態度，在力所能及的范圍內積極參與維護食品安全。自覺的抵制有毒、有害物質超標的農畜產品和食品。用拒買行為促進食品安全屏障的形成，讓有毒有害食品沒有市場。特別是要加大社會誠信建設，運用信用體系評價引導作用約束食品經營者的經營行為。比如，利用每年開展“3?15”主題活動和一系列的專題方式，邀請市民參與體驗，逐漸讓消費者的觀念由“事后消費維權”轉變為“事前理性消費”。
2、加強加對經營者自律意識的培養，構建食品安全管理保障。《食品安全法》明確規定食品經營主體對其經營的食品安全負責，并且對不履行法定義務的行為明確了相關懲處措施。工商部門的職責是依法采取相關措施，促使經營戶履行義務。從大量基層監管的事實表明，很多的食品經營戶對于最基本的進貨查驗和登記制度都不能及時到位，自律不能到位和誠信缺失是發生食品安全事件的根本原因。如何強化經營者自律，做法可以有三點：第一，利用宣傳培訓的手段，從理論層面上強化經營者的自律意識，在必要的情況下開展點對點的輔導，促使其能清醒認知；第二，強化在流通環節的巡查監管，督促執行；第三，依靠社會群眾和輿論的力量，加大監督力度，讓不能切實履行自律義務的經營者失去消費者的信任。
3、重點治亂，以強勢執法促進經營者規范經營。加強問題食品和行為違規的查處力度，對事故責任人和生產經營者嚴厲處罰。以強大的法律威懾力來震撼那些良心缺失的生產經營者，使食品生產經營市場風清氣正。在經過充分宣揚教育的前提下，對監管過程中發現的違法經營行為，必須采取“嚴打”的高壓態勢，做到露頭就打，違法必究，起到查處一個、震懾一批、整治一家，規范一個行業的作用。通過強勢執法迫使食品經營主體提升規范意識、誠信意識、守法意識，變被動應付檢查為主動防范風險，變他律為自律。
4、創新監管模式，實現基層轉型升級。社會管理是多方參與的社會行為，完善基層社會管理和服務體系，是加強和創新社會管理的重要內容。更新監管理念，把市場監管作為第一職責；更新發展理念，把服務發展作為第一要務；更新執法理念，把依法行政作為第一準則；更新維權理念，把群眾滿意作為第一標準，以“創新模式、務實培訓、優化服務、盡責監管、規范執法、高效維權”的六項主旨作為工作要求，加速推動基層轉型。
5、加強隊伍作風建設，強化履職督查機制。加強食品安全監管干部隊伍建設是達到有效監管的重要手段。必須發揚三種作風：一要勤思善學、勇于實踐的作風。要建設一支勤于學習、善于思考和勇于創新的隊伍。善于向先進學習，開明不保守、創新不守舊，將突破監管執法無縫對接作為首要任務，將解決經營戶自律作為執法重點，將落實長效機制作為核心目標。二要執行有力、敢于碰硬的作風。要加強領導班子的凝聚力和一線隊伍的戰斗力。克服主客觀、內外部的困難，集中力量，迅速行動，重拳出擊、強勢執法，加大對各類食品經營違法案件的處罰力度。三要務實肯干、樂于進取的作風。在執法監管工作中不管取得多大成績，不驕傲懈怠，高標準嚴要求，不斷進步。四要進行效能評估，實現過程可控、結果可查。要完善責任追究機制，加大問責力度，將問責機制常態化、制度化、規范化，不斷增強行政部門領導和干部的食品安全責任意識，提高履職能力和執法效率。
近期，重點對所屬基層22個單位進行了油料管理辦法效能監察。監察的內容是物資供應站油料監督崗位人員履行職責情況、前線基層隊的油料配送和交接情況基層車隊單車（車組）加油手續控制情況、油料消耗公開情況、油料消耗獎懲情況、油料管理中的違規違紀情況。監察的采取的主要方法是：到加油站現場跟蹤監察加油情況，到前線基層隊施工現場查看油料配送交接手續，到基層車隊查看油料管理、控制的有關資料。
通過召開座談會、現場詢問、跟蹤記錄等形式，了解到基層單位都能根據根據《關于印發油料管理監督實施辦法的通知》要求，在油料配送臺賬上（《油料配送現場交接記錄表》）填寫油料種類、數量并簽字；當班班長、小班柴油司機、現場一名職工代表核對加油單據和實際配送數量無誤后，分別在油料配送臺賬上簽字認可。
去年以來，通過開展職工生活費發放、油材料消耗、物資采購方面的基層效能監察，為企業避免或挽回經濟損失146萬元，并從中發現了一些違紀問題線索，及時查處了一些違紀行為，有效地堵塞了管理工作中的漏洞，促進了黨風廉政建設。
二、基層效能監察的思考
分析現狀，看到在實際工作中有些單位經濟效益狀況不佳，一條重要原因就是管理工作薄弱，執行規章制度不力，個別領導干部不能履職盡責。而管理中的不少漏洞又給腐敗分子空隙可鉆。作為企業紀檢監察部門，有責任圍繞生產經營工作中心，發揮自身優勢，積極開展效能監察，從源頭上預防和治理腐敗。在近幾年來的效能監察工作中，筆者認為效能監察要與以下幾方面相結合。
（一）效能監察要與生產經營管理相結合
生產經營管理上要開展成本效能監察，突出成本管理的重要性，樹立“時時、處處、事事都是成本管理點”的觀念，把效能監察介入成本管理過程中，不僅要重視和控制生產成本、業務成本等顯性成本，而且要重視和控制因效率不高、信息失真、資產閑置等形成的隱性成本。對于基層生產成本中的一項重要因素，油料消耗，是一項長期的效能監察項目，不求做到全方位監察，選擇有代表性地的隊伍，在不同的時機進行監察即可，及時發現、反饋、解決施工過程中存在的問題，堵塞成本管理中的漏洞，切實做好降本減費工作。通過效能監察發現執行管理辦法好經驗、好典型，但是也存在問題有待于整改和加強。比如：監察中發現個別基層隊把油料配送到施工現場后，沒有及時填寫交接記錄；出現個別人、卡不符加油現象等等。
（二）效能監察要與職工關注的熱點難點相結合
企業效能監察工作既是增加經濟效益，提高全員工作效率，保證工作人員職務廉潔性的重要途徑，也是保障職工群眾切身利益的有效手段。工作中應把廉政監督與公平、公正、公開的原則相結合，通過基層隊（站）務公開，將職工關心的重大決策、生產經營、涉及職工切身利益的問題，通過參與和對程序的監督，促進最大限度的公開，避免暗箱操作，從而達到密切干群關系、凝聚人心的作用。
去年，通過對基層生活費的發放進行了效能監察。基層單位在執行生活費管理過程中都能夠遵守制度、帳目清楚、公開透明，得到了廣大職工的擁護和贊成。但是，還存在一些管理上的問題，比如：購買物品不入帳，白條子多，沒有證明人簽字，有的干部還用生活費購買生產物資，有的公開的資料和實際不相符。這些都是制度操作不嚴肅、不認真、不落實造成的。通過監察和通報，限期整改問題，完善管理制度，執行操作程序，使職工生活費管理使用得到了加強，走上了正規管理的路子，保證了職工群眾的基本利益。理順了干群關系，凝聚了職工的心，為搞好生產經營奠定了基礎。
（三）效能監察要與績效考核相結合
開展績效考核的目的是使個人、團隊業務和企業的目標密切結合，增強管理人員、團隊和個人在實現企業持續進步方面的共同責任感，其實質就是提高工作效率和管理水平。而開展效能監察工作，可有效堵塞經營管理中的一些漏洞，提高企業管理質量。在實踐中可建立分層分類的績效評價體系，如述職報告制，中層季效考評，普通員工月度測評制等等。績效考核注重個人與團隊，效能監察注重團隊與企業管理，二者只有互動，效能監察才能找到其落腳點。同時，堅持干部考核制度，對于干部每年都經過考核業績警告和淘汰不合格的干部，把干部考核、季度測評、員工考核與精神文明建設考核結合起來，促進了干部作風的轉變，幾年來通過考核和測評先后解聘了4名基層干部，調整了三名科級干部。
（四）效能監察要與黨風廉政教育相結合
【關鍵詞】基層央行 反洗錢 思考
一、存在的問題
（一）基層金融機構的反洗錢意識淡薄，對履行反洗錢義務重視不夠，反洗錢工作熱情不高
目前基層金融機構對反洗錢工作重視程度不夠。認為反洗錢是大城市和沿海發達地區的事，與內地特別是經濟欠發達地區無關，與自身業務發展關系不大。在反洗錢實際工作中，沒有建立相應的組織體系及配備專職人員；或者雖然建立了組織，配備了反洗錢人員，但也是紙上談兵，沒有各自盡到相應的職責；誤認為洗錢犯罪與自身關系不大，存在麻痹大意的思想，他們不了解反洗錢政策、不掌握反洗錢方法、不明確反洗錢利害關系、對洗錢犯罪的嚴重性認識不夠，直接影響著金融機構反洗錢工作的有效開展。
（二）反洗錢非現場監管信息報送質量不高
部分金融機構對于非現場監管報表的上報只是流于形式，沒有認真按照上報的具體內容和實際執行情況進行統計報送，報送的信息不完整、不全面，“零交易”報告層出不窮，特別是證券、保險業金融機構更是為了應付人民銀行的催報而不作詳細的統計就填制上報，使非現場監管信息的真實性大打折扣。如：在大同市轄區上報的季度非現場監管報表中，客戶身份資料識別及重新識別數量差別較大，證券、保險行業的可疑交易一直都是零報告。
（三）反洗錢非現場監管措施少而輕，未得到合理有效運用
目前，反洗錢非現場監管存在的最大的問題還是非現場監管措施不足，手段過輕。現行《反洗錢非現場監管辦法》規定，在分析評估后，發現金融機構在反洗錢工作中存在問題的，應及時發出《反洗錢非現場監管意見書》（以下簡稱《監管意見書》），進行風險提示，要求其采取相應的防范措施。此外就是行政處罰，而行政處罰基本上是必須結合現場檢查、進一步掌握違法違規事實才能實施的。所以，目前，從政策制度上看，非現場監管手段只有唯一的發出《監管意見書》措施。但是，非現場監管發現的問題可能涉及到方方面面，問題的性質和種類也不盡相同，重要性也會有差別，顯然，單靠發出《監管意見書》是無法匹對和解決所有的問題的。因此，當前的非現場監管措施遠遠無法滿足實際監管的需要。
（四）在保險業中的洗錢問題
辦理變更業務使得保險當事人關系超出姻緣、血緣或雇傭關系范圍的，應作為可疑交易進行上報。
保險當事人（包括投保人、被保險人和受益人）可以是不同的人，以常理推斷，保險當事人之間存在姻緣、血緣或雇傭關系比較合理，但通過保險公司洗錢時，保險當事人有時就不存在這幾種關系。為避免引起注意，洗錢分子可能在投保時會以存在姻緣、血緣或雇傭關系的人員作為保險當事人，然后通過辦理變更業務將某方保險當事人變更成洗錢所需要的人員，但這時保險當事人關系往往就超出了前述三種關系。因此，建議將辦理變更業務使得保險當事人關系超出姻緣、血緣或雇傭關系范圍的交易或行為擴充進保險公司的可疑交易報告范圍。
對因退保和保險合同借款業務而從保險公司流出的資金進行重點監測。通過保險公司保全業務洗錢大部分要通過辦理退保或者保險合同借款業務才能將資金從保險公司剝離，因此，加強對因退保和保險合同借款業務而從保險公司流出資金的監測十分必要。對此，建議要求保險公司向人民銀行報送規定金額以上的退保和保險合同借款業務，人民銀行建立相應的監管指標體系，對指標出現異常（如退保率過高等）的保險公司有針對性的進行現場檢查，對逾期不歸還保險合同借款的保險公司客戶、在兩個及兩個以上保險公司發生退保或保險合同借款業務的保險公司客戶進行重點關注等等。
二、相關建議
（一）轉變觀念，提高認識，增強反洗錢責任感
基層央行要有計劃地組織金融機構高管進行反洗錢知識培訓，切實增強法律意識，進一步明確所承擔的法律責任，轉變觀念，增強責任感和遵守反洗錢規章制度的自覺性。引導金融機構要正確認識和處理好反洗錢與業務發展的關系，把自身的經濟效益與整體的社會效益統一起來。按照相關反洗錢法律法規，進一步完善反洗錢內控制度，制定切實可行、操作性強的工作流程，要把反洗錢工作作為重要日常工作來抓，設立專職反洗錢聯絡員，負責對本單位大額和可疑支付交易情況在系統識別的基礎上進行認真地甄別、分析、報告，對反洗錢有關信息進行收集上報，并對本機構履行反洗錢義務進行督促，從根本上建立打擊洗錢犯罪的防線。
（二）加強指導和培訓，提高非現場監管信息報送質量
積極開展金融機構反洗錢工作人員非現場監管信息報送操作培訓，對報表相關信息指標進行詳細解釋和說明，統一填報內容和方法。把好報表的審核導入關，在審核過程中，對金融機構上報信息的準確性、完整性有疑問的，采取電話詢問、書面詢問、走訪、約見高管人員談話等方式，及時進行調查核實。進一步修改和完善報表相關信息指標和格式，分行業設立非現場監管報表，細化報表各項目的填報說明，提高非現場監管的實際效果。
（三）加強現場監管與非現場監管的協調與配合，合理有效地運用非現場監管措施
按照區委要求，現將我局xx年五月工作總結報告如下。
我局在區委、區政府的領導下，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，按照月初確定的工作目標和工作實際，認真做好機關事務管理、保障、服務工作，為推進世界田園城市建設工作，為機關的正常有序高效運轉提供了有力保障。
一、作風建設
(一)改進了干部隊伍工作作風。按照區委兩查兩提升作風集中教育活動要求，全面加強作風效能建設。發放作風建設活動征求意見表，就思想作風、組織紀律、工作作風、工作效率、服務保障、廉潔自律六方面情況，廣泛征求意見;并設置了民情收集意見箱，公開民情熱線電話。單位主要負責人切實履行一崗雙責的職責，認真落實好中央、省、市和區委有關干部隊伍作風建設的規定和要求，對全局干部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，分階段開展好改進工作作風工作，努力建設一支能夠用心想事、用心謀事、用心干事的干部隊伍。
(二)黨風廉政建設。以領導干部為重點，進一步開展理想信念教育、權力觀教育和廉潔從政教育，逐步完善制度體系。一是堅持用制度管人、用制度管事、用制度管權。嚴格執行領導干部廉潔自律的有關規定，充分發揮制度的約束作用，抓好黨風廉政責任制的落實。二是完善制度體系。積極推進依法采購進程，完善協議供貨、定點采購操作程序和《區政府采購中心廉潔從業制度》、《采購中心財務制度》等規章制度使政府采購管理工作向規范化發展;健全財務管理制度，規范了財務運行行為。
二、圍繞中心工作，認真履職盡責
(一)日常管理，保障機關高效運轉。
一是積極做好接待工作。成都(青白江)首屆國際櫻花文化節等活動以及國家部委聯合調研組、春城書記、張寧生副主席及市政協港澳委員一行等中央、省市領導及各地來賓41批次，3370余人，出色地完成了各項接待任務。
二是規范公務車輛管理。一是做好車輛管理三定點工作。委托區政府采購中心招標，對全區公務用車實行三定點，確定了2家保險單位、3家維修單位和2家加油單位。二是規范接待車輛管理。合理安排調度，登記使用接待車輛，保障重大活動和領導公務用車，派車400余次。三是為各鄉鎮、街道、區級黨政群機關和事業單位辦理車輛編制19輛，辦理車輛過戶車輛編制2輛，報廢注銷車輛編制1輛，辦理出入市委市政府辦公區的車輛通行證13個。
三是加強食堂管理。派專人深入食堂，加強管理，豐富菜品品種，提高菜肴質量，改善服務態度。嚴把食品安全關，增強食品衛生安全意識。并認真做好區領導的早、中餐服務工作。
四是加強社會治安綜合治理。一是加強保安隊伍的管理和技能訓練，提高保安人員素質。嚴格執行門衛登記制度、院內巡查清場制度、安全生產責任制和社會治安綜合治理責任制等工作。二是定期對消防栓、滅火器等設施設備進行檢查，消除安全隱患，保證設備始終處于良好的運行狀態。三是做好上訪和重大活動及大假的安全保衛工作，確保機關安全無事故。
五提升環境服務水平。一是保秩序。加強大院秩序管理，對進出車輛實行刷卡管理，定點定車號停車。二是保凈化。對機關大院實行全天候衛生保潔，實行動態管理，確保機關大院四季潔凈、衛生。三是保綠化。提高植物檔次，增加養護次數和盆花數量，共租擺植物1000余盆。
(二)推行政府采購，節約財政資金。
區政府采購中心一季度采購預算為5788.02萬元，實際采購金額5436.15萬元，節約金額351.87萬元，節約率為6.08%。執行政府集中采購規模與歷年同期相比呈現大幅增長，櫻花節系列工程等重大項目采購優質高效完成，沒有出現一次工作失誤，沒有發生一起投訴事件。
(三)打造低碳機關，全面推進機關節約。
我局圍繞我區《低碳經濟發展試驗區建設工作方案》，完善節能減排機制，打造低碳機關。一是做好全區機關單位水、電、氣、油統計工作。二是抓好節能產品、設備清單內節能產品的采購，嚴格執行國家有關強制采購或優先采購的規定。三是3月31日，成都市區(市)縣機關事務管理局長工作交流會在我區順利召開。會議以建設節約型機關為主題，對推進加快建設低碳機關具有重要意義。我局將嚴格管理減少能耗支出，抓好節能改造，倡導無紙化辦公，推進我區低碳經濟試驗區建設。
一、優化服務職能，促進廣告行業健康發展
（一）服務廣告產業園區發展。重點做好迎接國家工商總局對“漢陽造”廣告創意產業國家級試點園區的驗收工作，同時指導“漢之南”廣告產業園區爭創省級園區。貼近服務廣告創意產業及重大項目，促進園區廣告市場主體增量，著力把園區建設成為帶動和引領全市廣告產業發展的基地。
（二）建設武漢廣告人才培訓基地。把加強廣告人才隊伍建設作為實施廣告戰略的重要環節來抓。積極與我市相關高校協商，合作建立武漢廣告人才培訓基地，通過定向培養、實訓實習、在職研修等方式，提高廣告從業人員自身素質。同時，會同市廣告協會，做好廣告專業技術等級（廣告師、助理廣告師）考務工作。
（三）推動公益廣告活動的開展。引導廣告經營者、廣告者、廣告主參與公益廣告活動，同時加強檢查確保公益廣告在地點、形式、內容三方面符合法規要求。與相關職能部門配合，探索建立社會各界普遍參與的公益廣告機制，提高公益廣告的社會影響力。同時，組織廣告經營單位參與__年廣告節公益廣告作品的評選活動。
（四）創建“戶外廣告示范一條街”。各分局結合轄區實際，選擇有代表性的一條街（路段），創建“戶外廣告示范一條街”。3月初確定創建一條街（路段）名單上報市局。堅持“示范帶動，全面鋪開”的原則，實行科所聯動，推動創建工作深入開展，促進基層工商所巡查、監管到位。加強對戶外廣告單位指導，配合“城管革命”推進，進一步規范戶外廣告管理秩序，提高戶外廣告監管水平。
（五）指導廣告行業組織建設。參與做好市廣告協會換屆工作，健全和完善協會組織機構。把“服務于廣告行業的建設與發展”作為工作的出發點和著眼點，通過廣告協會這一平臺，開展行業自律、行業服務、行業信用建設，促進廣告行業健康發展。
二、深化監管職能，規范廣告市場經營秩序
（一）突出廣告專項整治重點。繼續把關系人民群眾健康安全的醫療、藥品、保健食品、醫療器械、化妝品、美容服務等以及非法涉性、低俗不良廣告作為整治重點，分類別、分階段進行整治。整治工作要有方案、有措施、有成效。加強廣告案件指導與督辦，做到舉報案件必查，督辦案件嚴查，屢次違法案件重罰,中心城區工商所各3件，開發區、風景區、化工新區工商所各2件、新城區工商所各1件。曝光十大典型違法案件，擴大社會影響。
（二）強化廣告行政指導工作。把預警教育、行政指導、行政告誡等手段融入廣告監管之中，采取上門指導、行政約談、公開曝光、法律培訓等方式，引導廣告經營者、廣告者、廣告主強化自律意識，達到行政指導和行政執法并重的效果。
（三）堅持聯合監管工作機制。落實好“整治虛假違法廣告聯席會議”制度，發揮宣傳、衛生、食藥監等“聯席會議”成員單位的職能優勢，采取聯合約談、聯合檢查、聯合通報等部門聯動形式，不斷增強廣告監管的合力和實效。每季度召開一次聯席會議，及時通報和溝通情況，認真研究和解決整治工作中遇到的突出問題，加強部門間的協調配合及聯動，逐步建立健全廣告監管長效機制。
（四）強化廣告環節的監管。認真貫徹落實《大眾傳播媒介廣告審查規定》，指導督促大眾傳播媒介單位及其廣告審查人員落實廣告審查責任。各分局每年不少于兩次到轄區有關報紙、期刊、電視等媒體單位，檢查其落實廣告的承接登記、審核和檔案管理制度情況，抽查廣告刊播樣件，針對問題提出改進意見，指導媒體加強自律，規范廣告經營活動。
（五）推動建立廣告信用監管體系。組織重點媒體、主要廣告公司向社會公開承諾杜絕虛假違法廣告。按照守信、警示、失信、嚴重失信“四類”分類監管，設立廣告活動主，！體信用評價指標，對違法違規現象突出的廣告活動主體作為重點監控對象，加強日常檢查，實施案后回訪、公開違法行為等監管措施；對嚴重失信廣告活動主體，從重處罰，向社會公開曝光。
三、強化制度建設，夯實日常管理工作基礎
（一）建立重點廣告企業聯系點制度。各分局結合轄區實際，確定重點聯系廣告企業，3月初確定聯系點名單上報市局。要通過電話聯系、上門走訪等方式，不定期對重點廣告企業進行巡查和服務，了解企業實際需求，掌握企業發展現狀，組織參加廣告節以及相關法律法規培訓活動，及時解決或協調有關部門解決企業發展中存在的困難和問題，引導和扶持重點聯系廣告企業發展。
（二）建立健 全廣告監測制度。結合廣告監測中心的運作，制定廣告監測工作規范，明確廣告監測數據采集、監測報告、監測檔案、監測信息等要求。堅持“集中監測、統一認定、兩級執法、聯動監管”的原則，通過對重點媒介、重點商品或服務廣告監測，及時掌握違法廣告動態，加強對監測結果的運用，及時監測預警提示、違法廣告公告，做到廣告監測與案件查處相銜接，確保廣告違法率有明顯下降。
（三）建立廣告審查員管理制度。做好廣告審查員的資格培訓、發證、建檔、法律法規知識更新及日常管理與監督，督促廣告審查員把好廣告關，進一步規范廣告設計、制作、、行為。組織廣告企業尤其是大眾傳播媒介廣告審查員、廣告經營管理部門負責人進行法規培訓。以此強化廣告審查員的法律意識，準確掌握廣告是非標準，依法規范廣告經營行為。
