發布時間：2022-12-06 02:15:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的個人遵守四風情況報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
根據市委組織部、市人事局《關于做好二五年度機關事業單位考核工作的通知》（吳人發[]號）精神，我局從月日到月日，利用一個月的時間對全局人員進行了考核，現將考核情況匯報如下：
一、基本情況：這次考核是統計局成立以來較為系統、全面、正規的一次考核，從考核準備、組織實施、成績統計到等次評定等各個環節都做到了周密準備、公平施考、嚴肅統計、公正評價，既營造出了一個良好的考核氛圍，又考出了每個人的真實成績，圓滿完成了年度考核工作。我局現有人員人，其中：副處級以上名、科級名、科員名、干部名、工勤人員名，共有人參加了年度考核工作。
通過考核共評出優秀公務員三名：王智成、馬若飛、劉文惠。馬克林等名同志（見附表）榮獲全國第一次經濟普查先進個人稱號，屬省、部級表彰獎勵人員，不占本單位優秀世界秘書網版權所有,人數比例，直接上報為優秀公務員。其他同志均評定為稱職（合格）。
二、主要做法：為了準確評價我局公務員的德才表現和工作實績，切實加強執法隊伍的管理，提高所屬人員的執法素質，局黨組對這次考核工作十分重視。一是領導掛帥，突出考核工作的嚴肅性。局黨組就年度考核工作召開了專題會議，在認真學習市委組織部、市人事局《關于做好二五年度機關事業單位考核工作的通知》（吳人發[]號）精神的基礎上，研究部署了我局年度考核工作。局黨組書記、局長劉向榮同志就如何公平、公正、嚴肅、真實地搞好年度考核工作，作了具體的安排部署，這次會議為我局年度考核工作的順利進行奠定了基礎；二是成立了考核領導小組。局長劉向榮任領導小組組長，副局長馬克林、局長助理王智成、辦公室主任馬若飛為成員，并下設考核辦公室，工作人員：馬若飛、張馨、王寧華。統一組織協調局年度考核工作。制定了《吳忠市統計局年度考核和實施獎懲工作的安排意見》。三是組織學習，提高考核人員的施考能力。月日組織全局干部職工進一步學習、理解市委組織部、市人事局《關于做好二五年度機關事業單位考核工作的通知》（吳人發[]號）中有關指示精神和規定要求；對民主測評表的填寫規定進行了統一。進一步明確了考核工作的方法、步驟、組織程序、報表填寫等具體細節問題，提高考核組人員的組考能力。四、個人總結。每一名干部職工都要根據本職位的職責任務要求和年初局下達的目標任務撰寫述職報告。述職報告內容主要包括：學習政治理論知識和相關業務知識，理論聯系實際，改造思想和指導工作的情況；廉潔自律，依法行政，秉公辦事，調查研究，改進工作世界秘書網版權所有,作風情況；遵守紀律，堅守崗位，服從大局情況；團結協作，勤奮敬業，完成年度工作目標任務和上級領導交辦任務情況。要求述職報告要突出本職工作，詳略得當，簡明扼要，既要講成績，也要講不足，措施要寫實，字數控制在字左右。局各科室的總結報告交局辦公室。五、民主測評、述職。局長、副局長、局長助理、局各科室負責同志以及機關全體干部職工在局機關干部職工大會上述職，述職完成后，對上述人員進行測評。六、確定考核等次。要以平時考核和半年考核情況為基礎，按照干部管理權限確定，確定優秀、稱職（合格）、基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）等次人員。優秀等次人員按照市人事局規定的程序和比例產生。要按照民主推薦、集體研究確定的程序產生初步人選報局黨組研究審定。對確定為優秀等次的工作人員，要進行公示，接受群眾監督，公示時間為一周。七、優秀等次人員的比例。優秀等次人員的比例為參加考核人員的%以內確定。年受到省、部級表彰獎勵的人員，不占本單位優秀人數比例，可直接按照規定上報。八、表彰和獎勵。局黨組將召開年度工作總結表彰大會，對確定為優秀等次和獎勵的工作人員進行表彰獎勵，頒發證書和獎品。
整個考核工作，由于領導重視、機構健全，措施得力，順利完成了這次考核工作任務。
關鍵詞 園林專業 野外實習 教學改革
中圖分類號：G420 文獻標識碼：A
Field Practice Teaching Reform and Practice
Exploration of Landscape Professional
TANG Zheng[1], CHEN Xiaoxiang[2]
([1] Department of Metaplasia, Hezhou University, Hezhou, Guangxi 542800;
[2] Library in Hezhou University, Hezhou, Guangxi 542800)
Abstract This paper combines with the characteristics of the landscape professional and the actual needs of professional personnel training, take Hezhou University as an example, analyzed the main problems in the current garden professional field practice teaching, integrated field practice content, to regulate the practice of the teaching process to improve the assessment methods, provides help in order to improve teaching quality, optimization of teaching resources.
Key words landscape professional; field practice; teaching reform
野外實習是園林專業教學計劃中的重要環節之一，不僅能進一步梳理總結學生所學的專業知識，還能夠實現教學理論與實踐的有機結合，同時也應該成為培養學生熱愛自然、保護環境、珍惜資源、團結合作等思想意識和進行德育、美育、體育的重要途徑，增強獨立觀察、思考、解決問題的能力，以及野外生存和開展工作的能力，提高學生的綜合素質。然而，許多相關高校對園林專業野外實習教學并未給予足夠重視，在野外實習中盲目效仿或者照搬其他高校的生物學（主要是植物學和動物學）、生態學野外實習的內容和方式，而這些專業往往以單項專一的方式進行，并不適合于園林專業的人才培養目標。這與目前園林專業蓬勃發展的現狀和人才培養的模式極不協調。因此，加強園林專業野外實習教學建設已成為當前園林專業的必然要求和緊迫任務。
1 園林專業野外實習存在的主要問題
以賀州學院化學與生物工程系的園林技術從2006年自2009年間的野外實習過程來總結，存在的主要問題有：
（1）教學周期短、教學模式單一。受條件制約，野外實習教學大多以1周內的短期課程實習為主。教學模式相對比較單一，基本以參觀學習輔以教師講解為主，學生中好學者忙于筆記，無心者走馬觀花。實習過程中缺乏獨立設計試驗和動手實踐的訓練。在整個實習過程中,學生一直處于被動接受狀態，教學效果不理想。
（2）教學內容淺顯、陳舊，不相符，缺乏創新性。園林專業野外實習內容大多只是針對生態學、植物學及相關課程的教學大綱和教學任務而設計，僅處于“認知”層次，不能和專業知識緊密聯系起來。園林專業課程中涉及到的樹木學、花卉學等學科一般都采用農業類或理學類的教材，偏向栽培種植或科屬分類、系統解剖等方面。與園林綠化、觀賞等專業方面結合的教材不是太少，就是內容陳舊、淺顯。由于沒有合適的教材指導，而師范類的生物學、生態學野外實習又相對完善、系統，在野外實習中，很多方面都偏向植物學方面的實習，以動植物種類識別、分類檢索等傳統植物學內容為重點。除此之外，在實踐性操作的內容上尤其欠缺，綜合性、設計性和探究性的實習內容更是少之又少。因此，無法實現不同課程、不同學科之間的知識融合和創新。
（3）學生學習意識缺乏。學生的感性認識少，在實習過程中又處于被動地位，和實習基地、基地人員缺少交流與溝通，許多需要調查訪問才能了解的內容知之甚少，因此，理論知識與實際情況聯系不上，導致學生在野外實習中普遍缺少積極參與的意識和求知欲望。有的學生由于課堂知識學的差，極易產生逆反情緒，把野外實習當成郊游，在老師講解時急于知道結果而忽視對其他特征的觀察、描述和理論聯系。如教師在將植物的形態特征、生活環境、經濟用途、搭配應用等作詳細的描述，學生又會產生急躁情緒或注意力分散，直接導致了其他同學實習積極性和主動性的降低，影響極壞，造成野外實習教學實效不明顯。失去了它在高校人才綜合培養中的意義，形同虛設。
（4）儀器裝備缺乏，影響了野外調查新方法、新技術的教學。在野外實習中，常規的儀器如GPS、望遠鏡、水平儀、經緯儀、繪圖儀等器材極少，大大影響了在野外的調查實踐，學生的動手能力得不到提高，限制了實習效果。
2 園林專業野外實習的特點與改革思路
園林專業是培養具備生態學、園林植物與觀賞園藝、風景園林規劃與設計等方面的知識，能在城市建設、園林、林業部門和花卉企業從事風景區、森林公園、城鎮各類園林綠地的規劃、設計、施工、園林植物繁育栽培、養護及管理的高級工程技術人才。園林專業的野外實習應密切結合本專業的特點與培養目標，以生態學、建筑美學、園藝美學為核心，不僅要重點考察植物在自然中的功能與作用、人與環境的和諧關系等生態學方面的內容，還要重點考察人類合理的、有效地開發、利用動植物，使之與環境相統一的利用方式，使學生深刻體會建設生態家園、綠色家園所必須遵循的生態學原理與規劃的基本原則。除此之外，野外實習還應成為大學里最有效的德育、美學教育方式。通過各種方式去引導學生發現美、感悟美也應該是實習的重點。
根據野外實習存在的問題和園林專業人才培養目標、實習特點的需要，首先確立野外實習的目標是為了培養高素質的和具有扎實動手能力的園林專業人才，要將德、智、體、美諸方面的培養融入到實習中去。園林專業應以園林植物與園林規劃設計理論和技能的培養并重，既培養野外工作能力，又要引導學生自覺樹立熱愛自然，共建生態家園的意識，還要倡導在艱苦條件下吃苦耐勞的精神。然后在具體操作上，從實習內容、實習方式、實習時間、實習手段以及實習基地和教師隊伍建設等方面努力探索，改善實習效果，以達到培養高水平人才的目標。
3 改革中的措施與實踐
為了不影響教學的連續性，在2009-2011年的野外實習中，采取一邊實習一邊總結，逐年改善的措施，在實踐中對園林專業野外實習進行調整與完善，采取的措施有：
（1）廣泛調研，深刻總結。對周邊的高校，如華南農業大學、肇慶學院、廣西師范大學、廣西大學的相關專業的實習情況進行了調研，交流和總結經驗，虛心學習，探討更好的實習模式和方式。
（2）尋找理想的實習點，建設固定的實習基地。實習基地建設是完成好實習任務的基礎，有了相對穩定的實習基地，實習效果才能得到保障。結合以往積累的經驗和實地考察，我們與姑婆山國家森林公園建立長期合作關系。姑婆山植被保存良好，物種豐富，地形復雜，山勢挺拔，溪流眾多；依據地形地勢，建有多處客家風情的建筑景觀，是著名的影視基地。另外，還有古老的姑婆廟，頗具南國廟宇神韻；茶林多處，瀑布若干。自然風光與園林建設融洽結合，是比較理想的實習地點。姑婆山國家森林公園與賀州學院相距不足40公里，交通便利，大大節省了交通費用。該基地的部分工作人員為本校畢業生，極易與實習生相處，能為實習工作的開展提供不少便利條件。
（3）確定和延長實習時間。經過數年野外實習的實踐，我們認為實習時間為兩周比較合適，時間安排在第二學年結束后的暑假期間，這時與生態學、植物學、園林規劃理論、繪圖等的課堂教學已經結束，學生掌握了必要的基本知識，此時通過野外實習加以拓展和鞏固，往往都能收到良好的效果。
（4）全面的實習內容與專題實習內容相結合。野外實習前培訓，也是野外實習的一部分。實習前培訓的方式包括觀看錄像資料和多媒體課件、介紹實習方法和實習基地的基本情況，讓學生對實習地點和實習內容有初步的了解；讓學生自由組隊，每個隊設計一個或多個實習專題，通過實習老師集體商榷后確定其可行性，如果專題不可行，可由實習老師擬出10~20個與環境保護、資源調查與利用、模擬景區再規劃、明確主題的植物選擇與搭配、測量制圖等有關的科研小題目供學生選擇。提前布置任務能讓學生帶著各自感興趣的課題和以更主動的方式投入到實習活動中。既激發學生的學習熱情，又有助于學生有目的地收集數據資料，完成好實習報告，有利于培養學生的科研能力。
（5）改革考核方式，使德育和美育與專業實習相結合。在過去實習考核主要以實習報告為依據，為了避免學生為追求好成績只而重視實習報告不重視實習過程，我們制定了綜合性的考核方式，目的在于全面考核學生的參與意識、遵守紀律情況、吃苦耐勞與合作精神、動手能力、分析解決問題能力、獲取知識能力等。考核主要包括四方面：遵守紀律情況與值日（約占15%）；野外及室內工作表現（約占40%）；實習報告（即專題研究）水平（約占25%）；個人自由作品水平（約占20%）。遵守紀律情況與值日由小組成員自行評分取平均值，野外及室內工作表現由全體帶隊教師分別給分取平均值，實習報告根據內容由至少兩位相關教師給分取平均值，個人自由作品水平由全體教師和學生評分取平均值。
個人自由作品是個人在實習結束前自由創作的作品，文章、詩歌、繪畫、攝影、模型都可以，形式不論，只要是原創作品均可。個人自由作品在實習結束時與實習點舉行作品展，在森林公園大門口公開展示，接受游客和工作人員的檢閱。回校后，在校內再進行一次作品的公開展。通過這樣的方法來開發學生的才藝潛力，使學生學會欣賞大自然的美麗，要用學到的專業知識去更加深刻認識自然的美，自覺地去愛護自然，在大自然中陶冶自己的情操。
4 結語
園林專業野外實習教學是一項系統、復雜的系統工作，其教學改革也是一個不斷探索實踐的過程。為了確保野外實習教學的順利進行，更好地發揮它在高校人才培養中的作用，應根據專業特點和實際情況進行合理的改革和實踐，不斷從教學內容、管理方式、考核方式等方面進行改善和補充。真正做到以學生為主體，激發學生的學習意識和熱情，提高自主學習能力和專業能力，促進道德、審美水平，培養成為高素質綜合創新人才。
本文為賀州學院博士科研啟動基金資助，項目編號為（HZUBS201005）
參考文獻
高一新生入校后會面臨好多新的事情、新的困惑,首先是遠離親人和熟悉的同學進入一個新環境,一切都很陌生。另外,大多數同學在初中都吃、住在家中,而在高中后卻要吃、住在校,生活自理,感到不適應。其次高中入學后發現學校環境、自己在班級中的地位與自己設計的美好愿望有相當的差距,產生深深的失落感。還有,高中各科知識與初中基礎知識之間有較大的梯度,在學習中遇到了困難,從而對自己的能力水平產生懷疑。這一切迫切需要通過建立良好的班風來對學生產生凝聚力,使學生很快從這些困境中走出來,盡快適應新的學習環境,順利完成自己的學業。
我對高一班風建設,主要做了以下幾方面的工作:
第一、把班級建成一個溫暖的“家”。新生離家來校,進入全新而又陌生的環境,一切都不適應,很需要有一個關心自己的“家”和“家長”,這個“家”就是班級,這個“家長”的角色就只能由班主任來承擔。因此新生入學時,我首先仔細查閱每個學生的學籍檔案,爭取記住每個學生的一、二個重要特點,包括入學的某一科成績較、,初中獲得過什么獎勵或表彰、是否為單親家庭、獨子或獨女等情況,并且在很短時間內,在每個同學當面不經意地說出他們的特點,談談他自己的情況,這點對學生的鼓舞、激勵作用很大,學生感到班主任是很關心自己的,是這個“家”的好“家長”,自己在班主任的心目中有一定的地位,產生與班主任的親近感,為第二步工作的開展開了個好頭。
第二、倡導良好的班風。結合《中學生日常行為規范》以及校規校紀,向全體學生提出班級紀律要求。規章制度的學習必須結合本校的實際,向學生介紹學校的歷史、學校的光榮傳統、好人好事、校風、教風、學風情況,更向學生介紹近幾年輝煌的高考錄取情況以及學生在發展個人特長方面顯著的成績,講清楚這些輝煌成績的取得,都有耐于規章制度做保障。通過宣講解釋加強班風建設的宣傳氣氛,形成輿論,提高全班學生對培養良好班風的認識,自覺接受各項規章制度,并在思想意識中形成自己是班級的主人,好的班風形成有自己的一份責任,只有人人努力齊心協力才能形成良好班風,而這個班風又是實實在在對自己不可缺少,對自己的學習生活帶來無窮無盡的益處。
第三、培養班風建設的骨干。通過對學生檔案排查摸底,確定出部分過去學習好、守紀律、熱心為他人服務的同學作為培養對象,使這些同學率先接受班級管理的要求,成為班風建設的積極分子和帶頭人。為大多數同學樹立榜樣。這個過程可分幾步進行,第一次確定對象不宜太多,將其作為主要班干部成員的候選人,指導他們在開學初的許多瑣事中表現自己,多為同學服務,多關心班級事情。這項工作需要班主任精心設計。在實施過程中,班主任要細心觀察,對他們中出現的好人好事不要錯過,要抓住機會進行表揚,以使這些骨干同學在班級中很快顯示出來,樹立他們在班級和同學中威信,而這種威信又能督促他們更進一步自覺自愿為同學服務,使這種行為由被動轉為主動。初步形成班干部成員良好的態度和作風。在開學后較短時間內,每個同學都會結識班級中的新朋友,形成新的朋友圈,此時的朋友圈對友情非常敏感,也非常珍惜。抓住這個有利時機,讓主要班干部每人做好自己朋友圈中新朋友的思想工作,這項工作需要班主任安排并指導方法,不能靠簡單的說教,要將為同學、為班級服務的良好行為帶到朋友圈中并逐步擴大,最終在全班形成我為人人,人人為我的風氣。
第四、班風形成和鞏固。通過以上基本工作的貫穿實施,已經轉入班風的形成期,即由開始少數同學接受制度到多數同學接受,這時的班風要求已成為大部分學生的群體規范、群體凝聚力以及班級輿論的象征。此時,同學已不再對規章制度有心理上的壓力,能夠接受班級制度建設的要求。但是處于十六、七歲的高一學生,思想反復性、波動性很大,因此班風形成過程是關鍵時期,依賴于班主任長期督促檢查,養成習慣使其成為自然。發揮班風的積極教育動能,使大多數同學趨向自覺性、穩定性。長期堅持要從紀律教育抓起,一旦紀律松懈,班風就會混亂,而混亂以后再次治理就非常困難。
高一學生在遵守紀律方面主要問題有:1、上課、上自習亂講話。這種現象是一種較為普遍的違紀現象。而這種現象一旦任其發展,形成風氣,就有很大的破壞力,使班級混亂,學習成績下降。因此必須規定課堂、自習不準說話,上課和自習的任何說話行為都是不允許存在的,班主任在管理上不能心慈手軟,網開一面。這個過程需要值班老師的管理,需要班干部的管理,更需要班主任勤檢查、勤阻止,把講話的危害講清楚,把“講話”現象消滅在萌芽狀態。2、遲到、早退、請假現象。遲到現象主要存在于早操、飯后、自習、集會等時間,而早退一般存在于早操、集會、集體活動、清潔衛生等活動結束前。這種現象不是一天中突然形成的,而是首先在個別學生中出現,并且像傳染病一樣逐步蔓延、擴散。這種現象既影響班級的外在形象,更會對良好班風形成產生消極作用。對于像早操、集會、自習、上課等遲到現象,既要在紀律制度中體現,更要有檢查、落實,班主任對各種遲到現象都應問清原因,采取相應的方法,目的要學生明白遲到會給班級帶來不良影響,會對班風建設帶來損失。而對活動中的早退現象,采用落實任務到人的方法,像衛生清潔,每組人員固定,工作職責明確,完不成自己的任務不能離開,杜絕早退現象。請假現象要從嚴掌握,有些學生會以自己有病、家中有事等理由請假,但實際情況并非如此,因此,學生請假時,及時與家長取得聯系,以核實情況。對于病假,要有醫生的診斷證明,并堅持三級把關,從嚴控制學生的請假行為。 3、不按時、甚至不完成作業現象。對于作業,要求科代表每天收繳作業時檢查是否交齊,如果缺交,一是問清當事人原因,二是報告科任老師,由科任老師催交,三是由學習委員報告班主任,班主任對作業欠交的學生逐個過問,找出原因,提出今后改正的具體措施,對幾次出現作業欠交的學生與家長及時聯系共同教育幫助改正。4、貪小便宜現象。學生中有時會出現丟失學習用品、飯票、現金等現象,丟失東西會給學生帶來煩惱和不便,影響學習,還會對班風建設帶來不良影響。對這些問題的處理,要先讓學生盡量保管好自己較為貴重的東西。再則,在班內講清貪小便宜行為的危害,小到會在小群體中被同學孤立,大到可能走上違法犯罪的道路,用思想道德觀念教育約束學生,鼓勵有貪小便宜行為的同學把拿到別人的東西悄無聲息地放回原處,或者放到失物者能看到的地方。若班主任查清是某位同學干的,要在最小范圍內解決問題,給該同學留有自尊,促其自愛。
第五、班風建設中注重差生的轉化。每個學生的認識水平、思想境界、個人修養和生活習慣都不盡相同,有少部分學生從過去就養成不受約束,不遵守紀律的習慣,在一個新環境中,這種不良習慣會在短期的潛伏過后逐步暴露出來,成為我們通常所說的差生,對這些差生不嚴加約束,會很快對班風形成沖擊,進而使班風建設工作倒退。對于這些學生的教育培養,我做了打“持久戰”的思想準備,因為他們行為是長期形成的,不可能在短時期內有根本的轉變。在做好差生的轉化工作中,班主任切忌簡單粗暴,粗暴的批評不但不會有任何效果,而且會使師生關系緊張對立,為下一步工作開展帶來很大的障礙。在這方面是有教訓的,本學期有位同學幾次被我發現自習愛講話,于是在班級點名,批評了他的行為,由于言辭激烈,導致該學生在感情上與我對立,使對該生的教育工作一度陷入僵局。過后,我主動反思自己,找出問題的關鍵,主動找該同學自我檢討,說明自己由于工作方法的粗暴而使該同學的自尊受到傷害。學生被老師的真誠和大度所感動,也表示愿意接受教育改正缺點。在此事之后,我很注意教育方法,盡量找出差生在學習、紀律、儀表、個性等方面的閃光點,采用多表揚、少批評、多鼓勵不冷落的辦法,幫助他們樹立自尊。這種表揚必須是實在的,發自內心的,而不是虛假的客套話,讓這些學生在表揚聲中不斷改正自己的不足,發揚自己的優勢。通過實施,感覺這是對差生轉化的一種有效的方法。
第六、科任老師與班風建設。班風建設不是孤立的行為,而是一種群體行為,在這個群體中不能離開科任老師,而這種群體行為的組織實施,班主任責無旁貸。
第一條 為了加強氣象災害的防御,避免、減輕氣象災害造成的損失,保障人民生命財產安全,根據《中華人民共和國氣象法》,制定本條例。
第二條 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內從事氣象災害防御活動的,應當遵守本條例。
本條例所稱氣象災害,是指臺風、暴雨(雪)、寒潮、大風(沙塵暴)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災害。
水旱災害、地質災害、海洋災害、森林草原火災等因氣象因素引發的衍生、次生災害的防御工作,適用有關法律、行政法規的規定。
第三條 氣象災害防御工作實行以人為本、科學防御、部門聯動、社會參與的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對氣象災害防御工作的組織、領導和協調,將氣象災害的防御納入本級國民經濟和社會發展規劃,所需經費納入本級財政預算。
第五條 國務院氣象主管機構和國務院有關部門應當按照職責分工,共同做好全國氣象災害防御工作。
地方各級氣象主管機構和縣級以上地方人民政府有關部門應當按照職責分工,共同做好本行政區域的氣象災害防御工作。
第六條 氣象災害防御工作涉及兩個以上行政區域的,有關地方人民政府、有關部門應當建立聯防制度,加強信息溝通和監督檢查。
第七條 地方各級人民政府、有關部門應當采取多種形式,向社會宣傳普及氣象災害防御知識,提高公眾的防災減災意識和能力。
學校應當把氣象災害防御知識納入有關課程和課外教育內容,培養和提高學生的氣象災害防范意識和自救互救能力。教育、氣象等部門應當對學校開展的氣象災害防御教育進行指導和監督。
第八條 國家鼓勵開展氣象災害防御的科學技術研究,支持氣象災害防御先進技術的推廣和應用,加強國際合作與交流,提高氣象災害防御的科技水平。
第九條 公民、法人和其他組織有義務參與氣象災害防御工作,在氣象災害發生后開展自救互救。
對在氣象災害防御工作中做出突出貢獻的組織和個人,按照國家有關規定給予表彰和獎勵。
第二章 預 防
第十條 縣級以上地方人民政府應當組織氣象等有關部門對本行政區域內發生的氣象災害的種類、次數、強度和造成的損失等情況開展氣象災害普查,建立氣象災害數據庫,按照氣象災害的種類進行氣象災害風險評估,并根據氣象災害分布情況和氣象災害風險評估結果,劃定氣象災害風險區域。
第十一條 國務院氣象主管機構應當會同國務院有關部門,根據氣象災害風險評估結果和氣象災害風險區域,編制國家氣象災害防御規劃,報國務院批準后組織實施。
縣級以上地方人民政府應當組織有關部門,根據上一級人民政府的氣象災害防御規劃,結合本地氣象災害特點,編制本行政區域的氣象災害防御規劃。
第十二條 氣象災害防御規劃應當包括氣象災害發生發展規律和現狀、防御原則和目標、易發區和易發時段、防御設施建設和管理以及防御措施等內容。
第十三條 國務院有關部門和縣級以上地方人民政府應當按照氣象災害防御規劃,加強氣象災害防御設施建設,做好氣象災害防御工作。
第十四條 國務院有關部門制定電力、通信等基礎設施的工程建設標準,應當考慮氣象災害的影響。
第十五條 國務院氣象主管機構應當會同國務院有關部門,根據氣象災害防御需要,編制國家氣象災害應急預案,報國務院批準。
縣級以上地方人民政府、有關部門應當根據氣象災害防御規劃,結合本地氣象災害的特點和可能造成的危害,組織制定本行政區域的氣象災害應急預案,報上一級人民政府、有關部門備案。
第十六條 氣象災害應急預案應當包括應急預案啟動標準、應急組織指揮體系與職責、預防與預警機制、應急處置措施和保障措施等內容。
第十七條 地方各級人民政府應當根據本地氣象災害特點,組織開展氣象災害應急演練,提高應急救援能力。居民委員會、村民委員會、企業事業單位應當協助本地人民政府做好氣象災害防御知識的宣傳和氣象災害應急演練工作。
第十八條 大風(沙塵暴)、龍卷風多發區域的地方各級人民政府、有關部門應當加強防護林和緊急避難場所等建設,并定期組織開展建(構)筑物防風避險的監督檢查。
臺風多發區域的地方各級人民政府、有關部門應當加強海塘、堤防、避風港、防護林、避風錨地、緊急避難場所等建設,并根據臺風情況做好人員轉移等準備工作。
第十九條 地方各級人民政府、有關部門和單位應當根據本地降雨情況,定期組織開展各種排水設施檢查,及時疏通河道和排水管網,加固病險水庫,加強對地質災害易發區和堤防等重要險段的巡查。
第二十條 地方各級人民政府、有關部門和單位應當根據本地降雪、冰凍發生情況,加強電力、通信線路的巡查,做好交通疏導、積雪(冰)清除、線路維護等準備工作。
有關單位和個人應當根據本地降雪情況,做好危舊房屋加固、糧草儲備、牲畜轉移等準備工作。
第二十一條 地方各級人民政府、有關部門和單位應當在高溫來臨前做好供電、供水和防暑醫藥供應的準備工作,并合理調整工作時間。
第二十二條 大霧、霾多發區域的地方各級人民政府、有關部門和單位應當加強對機場、港口、高速公路、航道、漁場等重要場所和交通要道的大霧、霾的監測設施建設,做好交通疏導、調度和防護等準備工作。
第二十三條 各類建(構)筑物、場所和設施安裝雷電防護裝置應當符合國家有關防雷標準的規定。
對新建、改建、擴建建(構)筑物設計文件進行審查,應當就雷電防護裝置的設計征求氣象主管機構的意見;對新建、改建、擴建建(構)筑物進行竣工驗收,應當同時驗收雷電防護裝置并有氣象主管機構參加。雷電易發區內的礦區、旅游景點或者投入使用的建(構)筑物、設施需要單獨安裝雷電防護裝置的,雷電防護裝置的設計審核和竣工驗收由縣級以上地方氣象主管機構負責。
第二十四條 專門從事雷電防護裝置設計、施工、檢測的單位應當具備下列條件,取得國務院氣象主管機構或者省、自治區、直轄市氣象主管機構頒發的資質證:
(一)有法人資格;
(二)有固定的辦公場所和必要的設備、設施;
(三)有相應的專業技術人員;
(四)有完備的技術和質量管理制度;
(五)國務院氣象主管機構規定的其他條件。
從事電力、通信雷電防護裝置檢測的單位的資質證由國務院氣象主管機構和國務院電力或者國務院通信主管部門共同頒發。依法取得建設工程設計、施工資質的單位,可以在核準的資質范圍內從事建設工程雷電防護裝置的設計、施工。
第二十五條 地方各級人民政府、有關部門應當根據本地氣象災害發生情況,加強農村地區氣象災害預防、監測、信息傳播等基礎設施建設,采取綜合措施,做好農村氣象災害防御工作。
第二十六條 各級氣象主管機構應當在本級人民政府的領導和協調下,根據實際情況組織開展人工影響天氣工作,減輕氣象災害的影響。
第二十七條 縣級以上人民政府有關部門在國家重大建設工程、重大區域性經濟開發項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發利用項目以及城鄉規劃編制中,應當統籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性,避免、減輕氣象災害的影響。
第三章 監測、預報和預警
第二十八條 縣級以上地方人民政府應當根據氣象災害防御的需要,建設應急移動氣象災害監測設施,健全應急監測隊伍,完善氣象災害監測體系。
縣級以上人民政府應當整合完善氣象災害監測信息網絡,實現信息資源共享。
第二十九條 各級氣象主管機構及其所屬的氣象臺站應當完善災害性天氣的預報系統,提高災害性天氣預報、警報的準確率和時效性。
各級氣象主管機構所屬的氣象臺站、其他有關部門所屬的氣象臺站和與災害性天氣監測、預報有關的單位應當根據氣象災害防御的需要,按照職責開展災害性天氣的監測工作,并及時向氣象主管機構和有關災害防御、救助部門提供雨情、水情、風情、旱情等監測信息。
各級氣象主管機構應當根據氣象災害防御的需要組織開展跨地區、跨部門的氣象災害聯合監測,并將人口密集區、農業主產區、地質災害易發區域、重要江河流域、森林、草原、漁場作為氣象災害監測的重點區域。
第三十條 各級氣象主管機構所屬的氣象臺站應當按照職責向社會統一災害性天氣警報和氣象災害預警信號,并及時向有關災害防御、救助部門通報;其他組織和個人不得向社會災害性天氣警報和氣象災害預警信號。
氣象災害預警信號的種類和級別,由國務院氣象主管機構規定。
第三十一條 廣播、電視、報紙、電信等媒體應當及時向社會播發或者刊登當地氣象主管機構所屬的氣象臺站提供的適時災害性天氣警報、氣象災害預警信號,并根據當地氣象臺站的要求及時增播、插播或者刊登。
第三十二條 縣級以上地方人民政府應當建立和完善氣象災害預警信息系統,并根據氣象災害防御的需要,在交通樞紐、公共活動場所等人口密集區域和氣象災害易發區域建立災害性天氣警報、氣象災害預警信號接收和播發設施,并保證設施的正常運轉。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當確定人員,協助氣象主管機構、民政部門開展氣象災害防御知識宣傳、應急聯絡、信息傳遞、災害報告和災情調查等工作。
第三十三條 各級氣象主管機構應當做好太陽風暴、地球空間暴等空間天氣災害的監測、預報和預警工作。
第四章 應急處置
第三十四條 各級氣象主管機構所屬的氣象臺站應當及時向本級人民政府和有關部門報告災害性天氣預報、警報情況和氣象災害預警信息。
縣級以上地方人民政府、有關部門應當根據災害性天氣警報、氣象災害預警信號和氣象災害應急預案啟動標準,及時作出啟動相應應急預案的決定,向社會公布,并報告上一級人民政府;必要時,可以越級上報,并向當地駐軍和可能受到危害的毗鄰地區的人民政府通報。
發生跨省、自治區、直轄市大范圍的氣象災害,并造成較大危害時,由國務院決定啟動國家氣象災害應急預案。
第三十五條 縣級以上地方人民政府應當根據災害性天氣影響范圍、強度,將可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區域臨時確定為氣象災害危險區,并及時予以公告。
第三十六條 縣級以上地方人民政府、有關部門應當根據氣象災害發生情況,依照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定及時采取應急處置措施;情況緊急時,及時動員、組織受到災害威脅的人員轉移、疏散,開展自救互救。
對當地人民政府、有關部門采取的氣象災害應急處置措施,任何單位和個人應當配合實施,不得妨礙氣象災害救助活動。
第三十七條 氣象災害應急預案啟動后,各級氣象主管機構應當組織所屬的氣象臺站加強對氣象災害的監測和評估,啟用應急移動氣象災害監測設施,開展現場氣象服務,及時向本級人民政府、有關部門報告災害性天氣實況、變化趨勢和評估結果,為本級人民政府組織防御氣象災害提供決策依據。
第三十八條 縣級以上人民政府有關部門應當按照各自職責,做好相應的應急工作。
民政部門應當設置避難場所和救濟物資供應點,開展受災群眾救助工作,并按照規定職責核查災情、災情信息。
衛生主管部門應當組織醫療救治、衛生防疫等衛生應急工作。
交通運輸、鐵路等部門應當優先運送救災物資、設備、藥物、食品,及時搶修被毀的道路交通設施。
住房城鄉建設部門應當保障供水、供氣、供熱等市政公用設施的安全運行。
電力、通信主管部門應當組織做好電力、通信應急保障工作。
國土資源部門應當組織開展地質災害監測、預防工作。
農業主管部門應當組織開展農業抗災救災和農業生產技術指導工作。
水利主管部門應當統籌協調主要河流、水庫的水量調度,組織開展防汛抗旱工作。
公安部門應當負責災區的社會治安和道路交通秩序維護工作,協助組織災區群眾進行緊急轉移。
第三十九條 氣象、水利、國土資源、農業、林業、海洋等部門應當根據氣象災害發生的情況,加強對氣象因素引發的衍生、次生災害的聯合監測,并根據相應的應急預案,做好各項應急處置工作。
第四十條 廣播、電視、報紙、電信等媒體應當及時、準確地向社會傳播氣象災害的發生、發展和應急處置情況。
第四十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當根據氣象主管機構提供的災害性天氣發生、發展趨勢信息以及災情發展情況,按照有關規定適時調整氣象災害級別或者作出解除氣象災害應急措施的決定。
第四十二條 氣象災害應急處置工作結束后,地方各級人民政府應當組織有關部門對氣象災害造成的損失進行調查,制定恢復重建計劃,并向上一級人民政府報告。
第五章 法律責任
第四十三條 違反本條例規定,地方各級人民政府、各級氣象主管機構和其他有關部門及其工作人員,有下列行為之一的,由其上級機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按照規定編制氣象災害防御規劃或者氣象災害應急預案的;
(二)未按照規定采取氣象災害預防措施的;
(三)向不符合條件的單位頒發雷電防護裝置設計、施工、檢測資質證的;
(四)隱瞞、謊報或者由于導致重大漏報、錯報災害性天氣警報、氣象災害預警信號的;
(五)未及時采取氣象災害應急措施的;
(六)不依法履行職責的其他行為。
第四十四條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府或者有關部門責令改正;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按照規定采取氣象災害預防措施的;
(二)不服從所在地人民政府及其有關部門的氣象災害應急處置決定、命令,或者不配合實施其依法采取的氣象災害應急措施的。
第四十五條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構或者其他有關部門按照權限責令停止違法行為,處5萬元以上10萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)無資質或者超越資質許可范圍從事雷電防護裝置設計、施工、檢測的;
(二)在雷電防護裝置設計、施工、檢測中弄虛作假的。
第四十六條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構責令改正,給予警告,可以處5萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰:
(一)擅自向社會災害性天氣警報、氣象災害預警信號的;
(二)廣播、電視、報紙、電信等媒體未按照要求播發、刊登災害性天氣警報和氣象災害預警信號的;
(三)傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的災害性天氣信息和氣象災害災情的。
第六章 附 則
第四十七條 中國人民的氣象災害防御活動,按照中央軍事委員會的規定執行。
第四十八條 本條例自2010年4月1日起施行。
(新華社北京訊,2月3日《人民日報》)
在迄今短短80多年的發展歷程中，國際公關在全球范圍內得到了飛速發展，其中美國、英國與乃至整個歐洲都是國際公關最主要的發展區域。據美國《企業周刊》統計，到1937年，全美共有公關專家54人，公關顧問公司250家。到1960年，公關從業人員猛增到10萬人，公關公司有1350家，75％的大公司設有公關部門。到2000年1月止，僅僅在華盛頓注冊的專業公關公司就有3700多家。
公關公司常用的方法和手段
公關公司在制造聲勢、樹立形象、影響政府決策等一系列公關活動中最常用的方法和手段主要有以下幾種。
戰略咨詢。用什么觀點去表達意愿？用什么途徑去接近決策者？用什么活動去組織大眾接受和擁護我們，從而影響決策？這些都是客戶委托公關公司進行戰略咨詢所期望達到的。
組織聯盟。針對某一議題，利用權威性聯盟組織的作用，或是將相關議題提煉，動員和組織相關團體參與，形成規模，造大聲勢，建立聯盟，同樣會對立法和決策形成相當大的影響。公關公司正是擅長尋找相關組織資源，整合及組織多方力量，發揮綜合協調的作用。
動員民眾。利益團體爭取有利于自身利益的政策時，希望得到社會的贊同，同樣，政府部門也希望自己的決策不遭到反對。這就需要在爭取立法的過程中不斷地溝通、宣傳和引導教育。誰來做這項工作呢？當然是公關公司。如為了支持美國現行的教育政策，美國教育委員會聘請了PT
Webershandwick公關公司組織了一個“大家都能讀大學”（College Is Possible）的活動。公關公司將高等教育對人的發展和就業的作用、在校生實際支付的費用、大學的資助計劃和經費管理系統等知識編印成小冊子，在全美1200所大學內廣為散發，并設計了專門的網頁、舉行了系列新聞會。全國各大報刊、廣播、電視等媒體上都參與了討論。大學校長們也借機向社會包括所在社區進行宣傳。整個活動為美國高等教育政策進行了普及宣傳，也配合了高等教育的改革。
媒體溝通。公關公司最重要的作用之一就是與媒體溝通。對于某些人、某些公司來說，把媒體“攻關”下來，讓媒體直接為自己做有利宣傳，哪怕是讓媒體沉默，至少是不播發不利于自己的新聞，其作用往往是單純在媒體上做廣告所不可比擬的。因此需要公關公司對媒體進行“公關”。國際公關公司的很多雇員曾經是記者、新聞發言人。他們與當地、全國甚至全球的著名媒體保持密切聯系，善于幫助客戶在媒體上講故事，找出新聞眼，吸引讀者和觀眾的眼球。
除此以外，公關公司還會運用法律手段、廣告策劃、新媒體創意、網絡技術等多種手段和途徑滿足客戶需求，達到公關的目的。
綜上所述，國際公關作為一種管理活動和社會活動，有其自身必須遵循的原則：一是以事實為基礎的公開性原則，既以傳播活動為管理職能，要盡可能全面、客觀地掌握事實，實事求是地傳播信息。二是以滿足公眾需要為出發點的利益一致原則，通過雙向溝通和協調使組織與公眾達到互惠互利和發展。三是以科學理論為指導的科學性、藝術化原則，在公共關系活動中體現統一協調和整體效益。
國際公關原則值得外宣工作借鑒
從延安開設國際廣播電臺，邀請國際友人和國外記者采訪革命搖籃算起，中國的對外宣傳走過了近60年的歷史。隨著中國對外開放不斷深入，國際社會交往互動的不斷增加，對外宣傳面臨的任務也越來越艱巨。隨著2008年北京奧運會的日益臨近，以及2010年上海世博會境內外市場推廣的迫在眉睫，一系列重大“文化年”活動也將接踵而至，各地外宣辦迎來了對外推廣省市形象的寶貴機遇。國務院477號令的頒布，將會吸引更多的境外記者對中國各地進行深入采訪，用他們自己的筆觸、鏡頭來報道在中國的所見所聞。這就更需要我們盡快擁有國際公共關系意識，并把這種意識付諸實踐之中。
那么如何運用這門科學，為對外宣傳服務，更好地實踐我黨的外宣思想和外宣理論呢？我個人認為，國際公關的一些基本原則值得我們借鑒和探索。
第一，按照公關的活動步驟原則，策劃組織外宣活動。
經過數十年的發展，國際公關形成了四步法的基本操作步驟，也就是在操作程序上分為四個基本階段：調查、策劃、實施和評估。
現階段，在地方外宣辦所開展的省市形象推介活動中，除一些重大外宣活動外，不少省市與境外開展的對口推介活動，往往容易出現籌劃不足的缺陷。如我某使館曾組織國內一著名民族樂團參加“布拉格之春”專場演出，這是一次高規格的中國民族文化的展示。可惜由于事先沒有進行充分的調研，樂團組織者對“布拉格之春”的特點和演出方式都不了解，選出的節目和表演的程序都非常不適合，現場效果大打折扣，失去了一次極好的中外文化交流的機會。
策劃一般包括每一個活動的具體目標、制定傳播戰略、開列經費預算、做好時間安排。每一次海外形象推介活動都離不開成功的策劃。這里我們需要注意三點：首先是要考慮到時間性。由于西方國家的很多活動場地都需要提前一兩年，甚至更長時間來預定，我們地方外宣辦在策劃活動的時候需要盡早地考慮到這點。其次是要考慮到當地的文化民俗。再次是具備全球眼光、重視地方特色、遵守國際慣例。其中重視地方特色就十分重要。如我們組織的雜技芭蕾《天鵝湖》在柴克夫斯基的故鄉俄羅斯的演出就大獲成功，克里姆林宮劇場一票難求，劇場大廳100多幅上海的圖片也借美麗的天鵝吸引了觀眾的眼球，產生了恰到好處的捆綁效應。再次，策劃要考慮到系統性。我們需要根據各方面的情況，制訂一個相對長久的宣傳計劃，盡量避免雷同。
在評估中，對于地方外宣辦，有兩點值得我們強調和借鑒：一是改變忽視評估工作的傳統做法，投入一定的人力與物力進行推介活動的效果評估。不能以人手緊為借口而輕視這項工作。科學的評估報告，可以為地方對外宣傳工作建立有益的、系統的檔案資料，便于對該國家與地區開展外宣工作的系統性、延續性，同時也避免因領導和工作人員變動而對工作產生影響。二是抓住重點，對定量指標進行分析。避免僅憑印象來評估，使以后的外宣工作在策劃、實施工程中更具有細節針對性。三是對媒介報道進行分析，在掌握公眾“興奮點”的同時，也了解了媒體的基本取向，為以后考慮文化差異、尊重當地文化習俗提供佐證，同時也為有效的媒介推廣收集了第一手資料。當然，在形象推介的評估過程中，我們可以充分利用現代網絡技術，獲得大量信息。
第二，按照公關的系列活動原則，注重外宣的實效性和長效性。
公關系列活動是指具有長遠目標、經過精心策劃并科學組織，有計劃、有步驟開展的一組活動。如塑造國家形象的公關活動就應按系列活動的原則，考慮長期過程，追求長遠目標，不能急于求成，短期行為。在國外辦事，需早作計劃，提早進入他們的工作議程中。否則臨時動議，倉促安排，根本得不到真正的重視和支持。同時，外宣工作真正要產生影響，除規模和創意外，也需要細水長流，講究持久性和系列性。
筆者在美國華盛頓特區訪問時，看到熱鬧的火車站大廳充滿了富有挪威風情的圣誕氣氛，介紹挪威各類信息的小冊子給來訪者留下了深刻印象。朋友告訴我，挪威政府每年圣誕前后三周都要在這老火車站做形象推介，已經做了十年了。無獨有偶，法國總領館在上海極具法國風情的雁蕩路，委托一家商務公司，連續六年舉辦上海法國周活動，從波爾多葡萄酒、奶酪、標致、雪鐵龍汽車，一直到服飾、建筑、表演和教育，開始幾年只吸引數家企業參加，今年已有32個法國的企業、團體包括學校都參與其中。活動吸引了眾多的上海市民，形成了一道亮麗的法國文化風景線。這樣年復一年的宣傳活動，將一個國家的文化和形象深深地烙在了當地人的腦海中，從陌生、到熟悉、到親切，進而走進去。
第三，按照國際公關的傳播原則，重視對外宣傳的信息公開。
國際公關由公關工作的主體、客體和連接主客體的信息傳播這三大要素構成。國際公關的主體主要是一些社會組織，如政府機構、企業公司、民間社團和專業公關公司等，客體是與特定國際公關主體發生利益關系的境外公眾，核心環節則是信息傳播。現代信息社會，媒體掌握著信息的廣為傳播權，對社會的影響力不容低估。西方一些公關公司就常常運用新聞模式，利用大眾傳媒，進行對組織有利的宣傳活動，或扮演了幫助政府制作“獨立新聞”，引導民眾支持政府出臺的政策的輿論操縱者角色。
政府作為國際公共關系的主體，完全有機會和可能通過恰當地提供相關信息，來影響對象國的民眾、媒體和決策者，特別是像中國這樣一個正在和平崛起、在全球事務中正在日益發揮作用的國家。
2007年初，在2008年中國將舉辦奧運的大背景下，國務院頒發了477號令，明確對來華采訪奧運的記者給予全方位的開放。同時，2007年4月5日，國務院又頒發了492號令，公布了《中華人民共和國政府信息公開條例》。這兩個重要的法規，從根本上強化了政府的公共關系及信息傳播意識，推動政府與媒體、公眾進行更為廣泛和深入的溝通。外宣部門應責無旁貸，率先轉變觀念，從單向宣傳，轉為有效傳播。通過設置新聞發言人、定期召開新聞會，組織公關活動，制作有針對性的出版物和外宣品，來主動信息，應對媒體，影響和引導輿論及公眾，從而樹立中國政府的良好形象。
（作者系上海市委外宣辦副主任，圖片由本人提供）
“百年大計教育為本，教育大計教師為本”，教師的素質如何，直接關系到我國科教興國戰略的實施，關系到21世紀我國教育事業的改革與發展。那么，作為一名教師怎樣才能適應教育發展的需要，真正擔負起教書育人的重任呢?我以為，首先應加強師德教育，以每位教師的愛崗敬業，無私奉獻，改革創新來推動素質教育的實施。以下從幾方面談談對此的粗淺認識。
一、忠誠于人民的教育事業，更新教育觀念，增強實施素質教育的自覺性
教育是知識創新、傳播和應用的主要基地，也是培養創新和創新人才的重要基地。如何有效發揮教育在提高國民素質中的重要作用，其中很重要的一點，就在于教師是否具有社會責任感、使命感，如果我們能看到教育的發展，關系到民族的興衰，那么，教師就不僅是謀生的職業，而是在從事光輝而神圣的事業，就會全身心的投入。因此教師應像偉大的教育家陶行知先生一樣“千教萬教，教人求真。千學萬學，學做真人”;教師從一選擇上教師職業，就應具備“捧著一顆心來，不帶半根草去”，永不為外物所動的膽魄與氣概。只有基于這樣高品味精神境界的信念，教師才能支撐起樂業、敬業的精神。也只有是擁有這樣的精神特質的教師，才可能把教師職業不僅看作是為國家盡道德義務的形式，而且看作是發揮個人才能，實現自身價值的形式，從而樹立起“甘為春蠶吐絲盡，愿化紅燭照人寰”的師德觀念，為教育立功、立德、立言，為自我的完善而自尊、、自豪。并在這一基礎上，不斷學習研究、探索創新，銳意改革，為學生的持續發展，為社會發展而努力工作，培養創新型人才的教育目標才有可能實現。
二、敬業愛生，尊重學生人格，因材施教，教書育人
教育是愛的共鳴，是心和心的呼應。教師要想有效發揮教育的影響力，首先要贏得學生的尊敬和信任。學生是人，是具有主觀能動性的人。他們對待教育信息是有選擇的，他們有正常的心理需要，渴望理解與尊重。因此，我們每位教師都要盡可能為學生創造和諧寬松的教育
氛圍，尊重學生的個性和差異，使每個學生都得到平等、健康、主動的發展。愛崗敬業，還表現在對學生培養目標的關注。傳統教育中我們關注的是“分數、優秀率、及格率”。而今，我們關注的是是否有利于學生主體的全面發展。知識的無限性和教學時間的有限性，促使我們去關注學生的能力培養，思維發展，心理發展和人格的塑造，一切本著有利于全體學生身心和諧健康發展的原則，這才是對學生對事業高度負責的表現。
三、遵循教育規律，勤奮學習，探索創新
教師擔負著教書育人的重任，必須要有真才實學。如今社會已邁入知識經濟時代，各種信息手段的介入，使學生的接觸面擴大，對知識的需求無論從廣度和深度都在增加，教師原有的知識已遠遠滿足不了學生的要求，這就要求教師必須不斷學習、進修培訓，不僅要完善已有的知識結構，更要掌握必要的現代化教育技術手段，積極參與教育科研。在教學實踐中，發現問題，分析問題，探索解決問題的新途徑，新方法，以教師的創造性勞動來實現培養具有創新精神和實踐能力學生的目標。同時還必須涉獵相關學科和前沿學科，努力學習新的知識、信息技術，并應用到教學上，提高教學效果。
四、樂于合作，善于合作，珍重全力
現代教育是一種集體協調性很強的職業勞動，教師的工作需要競爭，更需要合作。競爭促進了教育發展的繁榮，為教育增添了活力，如競爭中涌現了大批專家型教師，大批教師;展現了大批教育教學成果，造就了大批新型的人才。但教師又要樂于合作，善于合作，珍重合力。學生的成長和學生素質的全面發展，決不是一個教師的勞動成果，而是教師群體與家長，社會積極力量通力協作下的群體勞動成果。教師只有善于處理好教師與教師之間，教師與家長及社會積極力量的關系，才能減少教育過程中的內耗，從而形成取向一致的教育力量。只有在獲取共識的前提下的教育合力作用下，教師的勞動才有可能限度地提高教育效率和效果，從這個意義上看，教師的團結協作精神也是當代師德不可或缺的重要內涵之一。
五、嚴格“自律”，以德立教，以身立教
教師是人類靈魂的工程師，“為人師表”是教師最崇高的榮譽，也是教師的神圣天職。教師處于教書育人的崗位上，是先于學生學習了大量的社會、政治、經濟的理論和豐富的科技知識，而后成為教師的;教師教育的對象，相對地是一些年紀輕，閱歷少，知識欠缺的人。因此，教師的作用在于“教育”學生，引導學生學會生存、生活、做人和與人合作。這就要求教師自身須具備較高的道德水準，而且既要言教，又要身教，身教重于言教。這無疑也對教師提出了更高的要求。教師要“為人師表”，核心是樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要特別強調教師的自重、自省、自警、自勵、自強，以身作則，言行一致。要學生做的，自己首先要做到:禁止學生做的，自己堅決不做，在行動上為學生做出表率，為人師表。
首先，教師要成為追求真才實學的榜樣。教師不能滿足于先學于學生，而且要堅持繼續學習，堅持終身受教育。隨著形勢的發展，高科技突飛猛進，讓人感覺到一停止學習，就會落伍。當今的時代，人們只有具備了學習的能力，具備了可持續發展的能力，才能獲得生存的社會位置。教師不但要自身保持一種勤奮學習的能力，還要把這種學習能力無私地傳授給自己的學生。
第二，要解放思想，開拓進取。教師要善于繼承、汲取民族精華，并賦予時代精神，吸收古今中外的先進經驗和優秀文化，善于“古為今用”、“洋為中用”，體現中國特色，顯示我們“自立于世界民族之林”的優勢。教育學生敢于思考，敢于創新，既要打好人文基礎，又要打好科技素質基礎。
第三，教師要成為遵紀守法的模范，教師時時處處要以大局為重，克服個人主義，自覺遵守憲法和社會公德守則，遵守校紀校規，以模范行為為學生做出表率。社會主義市場經濟是法制經濟，時代和國情特色要求教師不但自身懂法，還應教育學生守法。因此，教師要認真學習黨和國家現行的各項方針政策和社會主義市場經濟的法律條文，強化法制觀念，在學法的同時，要懂法、守法、護法，以身作則;在學生中宣傳政策和法律條文時，就會收到雙重的教育效應。教師要教育學生懂得當代社交的一般常識，講究精神文明和社會公德，注意禮貌，平等待人，首先自己要做出表率。
綜上所述，良好的師德具有多方面的價值。它是教師敬業樂教的動力，是貫徹教育方針，提高教育效益的保證，是提高教師自身素質，加強精神文明建設的催化劑。因此，它在教育中發揮著重要的教育、調節、影響作用。讓我們站在新的歷史高度，重新審視師德的內涵和價值，在教育、教學的工作實踐中，用高標準的師德觀念規范自身的行為，提高自身的素養，塑造自身的形象，鑄造新一代的師魂，把中國的教育推向新的輝煌!
小學師德師風建設學習心得體會【二】
師德是一個教師的靈魂，是搞好教育教學的前提保證，是教師的立身之本。我國古代大教育家孔子曾說：“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”。作為幼兒教師，我們要在日常教學中發揮模范、表率作用，注意自己的行為舉止，言談風貌。教師的一言一行都對孩子起著潛移默化的作用。教師需要從小事做起，從自我做起，率先垂范，做出表率，以高尚的人格感染人，以整潔的儀表影響人，以和藹的態度對待人，以豐富的學識引導人，以博大的胸懷愛護人。只有這樣，才能保證教書育人的實效，孩子才會“親其師，信其道”，進而“樂其道”。師德師風建設必須依托多方式、多途徑才不至于流于空談，流于形式。我園主要開展了以下活動：
一、具體實施方面：
1、根據區教文體局要求，組織全體教職工集中學習《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《中小學教師職業道德規范》、《鄭州市中小學教師職業道德建設十項規范、十項懲戒》、《職業道德考核辦法》等相關法律法規，并認真做好記錄，寫出深刻的反思和總結。
2、學習師德標兵的優秀事跡，讓每位教師把綱要、規范、師德模范作為一面鏡子，深刻反思自己的言行舉止，深化師德教育。通過學習，提高全體教職工對加強師德師風建設的重要性、必要性的認識，自覺規范從教行為，促進園風、教風、學風的形成。
3、學術報告活動。2月23日上午聘請河南省心理學研究所、河南省教育廳關工委資深講師盧杰做“做睿智的幼兒園教師”專題學術報告，講解加強師德修養的重要性、必要性及途徑與方式，使全體教師在師德教育中受到啟發。
4、主題教育活動。根據當前教育形勢，結合本園教育實際，確定下年度師德師風建設主題，并圍繞主題開展一系列的教育活動。如開展“三愛三爭”教育活動，即：愛崗位，爭做幼教改革的尖兵;愛學習，爭做新時期教書育人的能手;愛幼兒，爭做家長和孩子們心目中的好老師。開展“修師德、鑄師魂、樹師表”活動。開展“三學”活動，即：學規范(《中小學教師職業道德規范》)，學綱要(《幼兒園教育指導綱要》)，學規程(《規程》)。
5、加強監督，完善有效的考核機制。師德建設既要有自律又要有他律，自律和他律結合，行政監督與社會監督結合，才能不斷提高。因此必須建立幼兒園、家庭、社會三位一體的師德監督機制。建立教師個人師德師風檔案，建立內部師德考核機制，將教師敬業愛幼、為人師表等方面作為教師日常工作考核內容之一，教師的職稱評定、職務評聘、工資晉升、評優評先等，都將良好師德列為第一條件。每學期末，填寫《教師師德師風情況評估表》，對自己的師德師風狀況寫出“自查報告”進行小結，并通過教職工大會對其師德師風狀況進行民主測評，劃出等次，督促教師自查、自糾、自省。
6、廣泛聽取家長意見，對外公布教師師德規范、教師職業道德日常行為規范與準則，設立家長接待日、家長信箱，向家長發放教師師德問卷調查表、征詢表，公開幼兒園監督電話，鼓勵家長對教師評頭論足，并將他們的意見作為教師年終考核的重要依據。
7、簽訂《師德承諾書》，并在家長會上莊嚴宣誓，邀請家長共同監督。
二、日常管理方面：
1、監控從早7：30——晚5：30上班時間全屏開放，并專機專用，由專人負責。
2、每天下午放學前將本天監控內容詳細過濾一遍，發現問題及時提出、詳細記錄并馬上整改。
3、領導多到班上巡視，監督師德師風的實施情況。
4、班上教師互相提醒、監督，每月通過民主投票和評議選出一名“師德模范”，并予以公布。5、開展“家長委員會”和“家長義工”活動，讓家長在可控范圍內參與我園的師德師風建設及部分管理工作。
三、理念落實方面：
1、熱愛幼兒和諧發展。關心、熱愛孩子是幼兒教師最基本的天職。在每次的活動中，我都要以尊重孩子、熱愛孩子為出發點，堅持“一切為了孩子，為了孩子一切，為了一切孩子”，對幼兒嚴格要求，耐心教導，不諷刺，挖苦，歧視，不體罰和變相體罰，使孩子們愉快茁壯地成長。
2、注重小節修煉人格。教育無小事，教師的一言一行都是孩子關注的方面，往往起著一種潛移默化的影響作用。而這些作用又往往是通過那些看似不起眼的細節實現的，因為孩子眼中的教師都是具體的，而教師又是孩子心目中的“式人物”。所以，我要時刻銘記-——從我做起，從小事做起，從今天做起!我要以自身良好的師德形象帶動孩子。
3、尊重家長服務家長。家長是我們搞好工作的有力后盾，因此，在工作中，我要及時與家長溝通，認真聽取家長意見和建議，取得支持和配合，不指責、責備家長。并且在語言交流中，要平和、委婉、真誠、用誠意使家長信任你。
4、廉潔從教，不謀私利。自覺抵制社會不良風氣影響，不對幼兒進行有償補課和收取額外的報酬。與家長交往中不收禮、不吃請、不叫家長辦事，不進行有償家教。
總之，我園充分利用本次“集中開展師德師風教育活動”的契機，深入開展各項學習，本著積極發現工作中的問題，自查自糾、互相監督，積極探索師德師風教育的新途徑、新舉措，不斷提升我園教師的職業道德水平和教育教學能力，更新了教師師德師風觀念、規范了執教行為、完善了師德師風管理制度，在思想上、行動上都有了很大的提高和進步。在以后的工作中，我們將繼續深入持久地開展師德師風教育，樹立良好的幼兒教師形象，推進我園工作又快又好發展!
小學師德師風建設學習心得體會【三】
一直以來，我都被我們xx中學的老師們感動著：你們，埋首案頭，筆耕不輟;你們，從早到晚，以校為家;你們，苦口婆心，春風化雨。你們，肩負著家長的期望，承載著孩子對未來美好的憧憬，背負著學校的明天，你們勤勤懇懇、兢兢業業、任勞任怨地埋頭苦干，書寫著xx教育的輝煌篇章。
現在，通過不斷地學習和思考，本人對教師這一職業又有了深刻的認識。
一.熱愛教育事業是師之根
大而言之，“百年大計，教育為本。”教師承載著國家和民族的希望，小而言之，關系著每一個家庭的幸福和諧。對我們自己而言，也許就是一個職業，一種謀生的手段，我們以此為生，養家糊口，但是，我們為此付出了寶貴的青春，還將繼續付出我們一生的心血。我們選擇了教育事業，就要對自己的選擇無怨無悔，不計名利，積極進取，努力創新。盡心盡責地完成每一項教學任務，靜下心來教書、潛下心來育人。張普芳老師，做過多次手術，現在依然要借助拐杖，但他沒叫過苦，沒叫過累，就這樣默默的堅持在三尺講臺。張華老師拖著沉重的步子，穿梭在一個個班級。這樣的老師，就在我身邊，時刻感染著我。我唯有踏踏實實、默默地干好自己的工作。教師同樣面臨生活壓力和世俗的誘惑，只要你不想“混飯吃”，就要透支腦力和體力，付出巨大的成本去做這“光榮的事業”。這次，三年級又增加了幾節課，誰也沒有問問待遇怎樣。我相信，學生和家長會明白老師的付出，學校會理解老師的艱辛，社會會承認老師的奉獻。
我們可以自己抱怨教師工資太少，埋怨教師地位低下，但我們絕不容許有誰污染教師這一職業。我們總有些話不說，總有些事不做，我們覺得那樣不符合我們的身份。教書是我們安身立命之本，我們別無選擇，愿我們在學生的精神世界里延續一下我們的生命，快樂的工作，并實現自己的人生價值。
愛崗敬業，我們不能僅僅把它停留在口頭上，更要把它熔鑄在我們的生命里。
二.關愛學生是師之魂
現代教育家夏沔尊說：“教育之沒有情感，沒有愛，如同池塘沒有水一樣，沒有水，就不能稱其為池塘，沒有愛就沒有教育。”教師面對的不是冷冰冰的產品，而是一個個有著鮮活生命，正在茁壯成長的孩子。如果說智慧要靠智慧來鑄就，那么愛心要靠愛心來成就。
第一條為保護和合理開發、利用旅游資源，維護旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經營者的合法權益，促進旅游業發展，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區域內旅游資源保護和開發，旅游、旅游業經營和管理等活動。
第三條發展旅游業應當遵循統一規劃、合理開發、科學管理、可持續發展的原則，堅持經濟效益、社會效益相統一。
第四條縣級以上人民政府應當將旅游業的發展納入國民經濟和社會發展計劃，制定旅游業發展的產業政策，推動旅游產業市場化，加強旅游基礎設施建設，改善旅游環境，促進旅游事業發展。
第五條縣級以上人民政府根據旅游業發展需要，建立旅游工作協調機制，協調解決旅游工作中的重大問題。
縣級以上人民政府旅游行政管理部門負責本行政區域內旅游行業監督管理工作。其他有關部門按照各自職責，協助做好旅游工作。
第六條旅游行業協會應當加強行業自律，開展誠信宣傳教育等活動，發揮指導、協調、溝通、服務作用，維護旅游經營者的合法權益，接受政府有關部門監督和管理。
第二章旅游促進與發展
第七條縣級以上人民政府應當重視旅游資源開發與環境保護工作，加大對涉及旅游景區、景點的道路交通、安全保障、環境衛生等基礎設施建設的投入。
縣級以上人民政府根據旅游發展需要，可以在年度財政預算中安排旅游發展專項資金。旅游發展專項資金應當主要用于旅游規劃編制、旅游宣傳促銷、景區景點開發，以及對旅游事業有重大貢獻者的獎勵等。
第八條省人民政府應當根據旅游業發展的需要，制訂交通發展規劃，改善旅游客運條件。
市政建設項目和國家大型工程的規劃編制和方案設計，應當統籌兼顧旅游開發和相關設施建設。
建設、交通行政主管部門應當在城市道路和干線公路設置標準化的旅游交通標示牌、重要景區景點指示牌。
第九條旅游行政管理部門應當推進旅游服務標準化，建立旅游信息管理系統，實現旅游信息互通。設立公益性旅游咨詢網站。在公共交通樞紐站點、旅游集散站、主要旅游區（點）逐步設置自助交互式旅游信息多媒體設施，為旅游者提供信息咨詢服務。
第十條建立假日旅游預報制度和旅游警示信息制度。
旅游行政管理部門應當在春節、國慶節、國際勞動節等法定節日期間及放假前一周，通過大眾傳媒逐日向社會主要旅游區（點）的氣象、旅游接待承載力、住宿、交通等信息。
旅游行政管理部門應當依據政府及相關部門的通告，就旅游區域發生自然災害、流行性疾病或者其他可能危及旅游者人身和財產安全等情況，及時向旅游經營者和旅游者旅游警示信息。
第十一條旅游行政管理部門和有關行政管理部門應當通過提供信息、指導培訓、幫助協調等方式，促進研制和開發具有安徽歷史文化內涵和本地特色的旅游商品，培育旅游商品市場，實現旅游業與相關產業的結合。
第十二條旅游行政管理部門應當會同發展改革、教育、勞動等部門，加強旅游院校（專業）的建設和旅游科研、教育、職業培訓工作，加快培養旅游專業人才，提高旅游從業人員的素質。
第十三條鼓勵國內外投資者依據國家和本省有關規定，按照誰投資誰受益的原則，投資建設旅游基礎設施，開發旅游產品，組建大型旅游企業或者成立旅行社、旅行社分社，從事旅游開發和經營活動，拓展國際國內旅游業務。
第三章旅游規劃與建設
第十四條編制旅游發展規劃應當以國民經濟和社會發展計劃、本地旅游資源狀況以及上一級旅游發展規劃為依據，進行經濟、社會、環境可行性論證。
旅游發展規劃應當與相關產業發展規劃、國土規劃、土地利用總體規劃、城鎮體系規劃、環境保護規劃、交通規劃、風景名勝區總體規劃、文物和歷史文化名城保護規劃、自然保護區規劃等相協調。
旅游發展規劃按國家有關規定審批。
第十五條旅游行政管理部門應當會同有關部門做好旅游資源的普查、評價工作，建立旅游資源檔案，指導旅游資源保護和開發建設。
第十六條開發旅游資源、建設旅游項目應當符合當地旅游發展規劃，并按法律、法規和有關規定進行備案或者審批。
第十七條鼓勵開發建設與自然景觀、人文景觀相融合的具有地方特色的旅游項目和具有知識性、教育性、趣味性、參與性的旅游娛樂項目。
鼓勵發展徽文化旅游、生態旅游、休閑度假旅游、會展旅游、紅色旅游、工農業旅游和民俗風情旅游等旅游項目。
禁止設立有害旅游者身心健康的旅游項目。
第十八條旅游景區、景點的經營權可以通過招標、拍賣等形式，依法有償出讓或者租賃。法律、法規另有規定的，從其規定。
第十九條旅游景區、景點應當按照國家標準，合理設置停車場、環境衛生設施、通訊設施、殘疾人無障礙設施，緊急救援中心和游客服務中心，以及旅游指示牌、警示牌和說明牌，并采用國際通用的公共信息圖表符號。
第四章旅游者
第二十條旅游者在旅游活動中享有下列權利：
（一）知悉旅游經營者所提供的產品及服務的真實情況；
（二）自主選擇旅游經營者及其所提供的產品或者服務的方式和內容；
（三）要求旅游經營者提供質價相符的服務；
（四）人格尊嚴、民族風俗習慣及得到尊重；
（五）因接受旅游經營者的服務受到人身、財產損害的，可以依法獲得賠償；
（六）法律、法規規定或者旅游合同約定的其他權利。
第二十一條旅行社約定的旅游飯店、車船公司、餐館、購物場所、旅游區（點）等在為旅游者提供約定的服務中侵害旅游者的合法權益的，旅游者可以直接向旅行社提出賠償要求。經協商一致或者依法確認后，旅行社應當先行承擔賠償責任，然后再向責任人追償。
第二十二條旅游者在旅游活動中承擔下列義務：
（一）保護旅游環境，愛護旅游設施；
（二）遵守社會公德，尊重民族風俗習慣和；
（三）遵守衛生、安全等旅游管理規定和秩序；
（四）履行旅游合同所約定的義務；（五）法律、法規規定的其他義務。
第二十三條旅游者的合法權益受到侵害或者與旅游經營者發生爭議時，可以選擇下列解決方式：
（一）與旅游經營者協商；
（二）向消費者協會或者旅游、工商行政管理部門投訴；
（三）申請當地旅游行業協會調解；（四）依法申請仲裁；（五）依法向人民法院提訟。
第五章
旅游經營者及其從業人員
第二十四條從事旅游經營活動的單位或者個人應當按照國家規定，依法取得營業證照。法律、法規規定需經相關行政管理部門許可的，應當取得相應的經營許可證。
旅游經營者組織漂流、攀巖、蹦極、探險等具有危險性的特殊旅游活動的，應當按照國家有關規定辦理審批手續。
旅游經營者從事索道、纜車、觀光電梯、游船、汽艇等特種營運的，其設施設備經法定的檢驗機構檢驗合格后，按有關法律、法規的規定進行注冊登記。
第二十五條旅行社可以接受國家機關、事業單位和社會團體的委托，為有關公務活動提供交通、住宿、餐飲或者會務服務。
第二十六條旅游經營者可以依法成立或者自愿加入相關行業協會，其合法權益受到法律保護。
旅游經營者有權拒絕違反法律、法規規定的收費、攤派和檢查；有權拒絕旅游者違反法律、法規、社會公德或者旅游合同約定內容的要求。
第二十七條旅游經營者應當保護旅游資源和旅游環境，公開服務項目、標準、價格，嚴格履行旅游合同，對從業人員進行法制、職業道德教育和職業技能培訓，接受旅游行政管理部門和有關行政管理部門的指導監督，并提供相關資料。
第二十八條旅游經營者及其從業人員不得有下列行為：
（一）組織或者參與損害國家利益、違背民族風俗習慣、有礙自由和違公德的活動；
（二）超越核定范圍經營旅游業務；（三）壟斷經營或者進行不正當競爭；
（四）對服務范圍、內容、標準等作虛假宣傳；
（五）欺詐、勒索旅游者，欺騙、脅迫旅游者接受服務或者購買商品；
（六）法律、法規禁止的其他行為。
第二十九條旅行社組織旅游，應當向旅游者提供真實的旅游信息，依法與旅游者訂立旅游書面合同，安排符合服務質量等級的旅游經營者提供服務，按規定推薦旅游者購買意外保險。
第三十條旅行社、導游人員和其他從業人員應當嚴格履行旅游合同；需要變更合同的，應當征得旅游者書面同意，并承擔相應增加的旅游費用或者返還減少支出的旅游費用。
第三十一條導游人員依法取得導游證書后，方可從事導游活動。
第三十二條導游人員應當遵守職業道德，舉止文明、語言規范，不得擅自變更旅游接待計劃或者中止導游服務，不得索要小費。導游服務質量應當符合國家標準或者旅行社與旅游者合同約定的標準。
導游人員有權拒絕旅游者提出的侮辱人格或者違反職業道德的不合理要求。
第三十三條旅游景區、景點經營者應當加強管理，維護旅游秩序，為旅游者提供安全、衛生、舒適、優美的旅游環境。
旅游景區、景點經營者應當根據旅游安全、旅游環境容量和服務質量等要求，合理確定旅游接待承載力；在接近其承載力時應當公開預告。
第三十四條旅游景區、景點內有多處景觀或者瀏覽項目的，應當設置單一門票。確有必要實行重點保護的游覽點，需要單獨收取門票的，應當經政府價格主管部門批準。
旅游景區、景點應當對未成年人、老年人、殘疾人、現役軍人實行優惠票價或者免票，并設立明確的標識。
愛國主義教育基地應當對集體組織活動的中小學生免票。
第三十五條旅游景區、景點票價的制定或者調整，按規定報經政府價格主管部門批準。國家和省重點旅游景區、景點的門票價格制定或者調整前，應當召開價格聽證會。
第三十六條旅游經營者應當嚴格執行國家有關安全和衛生管理的規定，健全相關的管理制度，配備旅游安全保護設施，保障旅游者人身、財產安全。經營可能危及旅游者人身、財產安全的旅游項目，應當具備保障人身、財產安全的技術條件、設備和必要的救護設施，并向旅游者作出真實的說明和明確的警示。
第三十七條發生旅游安全事故，旅游經營者應當及時采取措施予以處置，防止事態擴大，并同時向所在地的縣級以上人民政府和有關部門報告。
第六章監督管理
第三十八條旅游行政管理部門會同有關部門按照職責分工，對旅游資源保護、旅游規劃、旅游項目建設、旅游市場秩序、旅游安全、服務質量等進行監督管理。
第三十九條實行旅游企業公告制度。縣級以上人民政府旅游行政管理部門負責向社會公告旅行社和其他旅游企業的開業、名稱變更、經營范圍、服務質量等級、停業、吊銷許可證等事項。
第四十條旅游行政管理部門發現旅游經營者的服務質量不符合相應的服務質量等級標準的，應當責令限期整改；經整改仍不符合要求的，可以降低或者取消其質量等級。
第四十一條旅游行政管理部門應當會同有關部門制定重大旅游安全事故防范和處置預案，并加強旅游安全監督檢查。發現安全隱患的，應當及時通知整改，并通報有關部門。
發生重大、特大旅游安全事故，當地人民政府應當立即組織旅游、公安、衛生等有關部門赴現場實施緊急救援；造成重大人員傷亡的，事故發生地的市、縣（市、區）人民政府負責人應當到現場指揮救援，組織善后處理工作。
第四十二條旅游行政管理部門應當建立旅游投訴制度，設立并公布投訴電話，接受旅游者的投訴。旅游行政管理部門在接到旅游者投訴后，屬于本部門處理的，應當在15日內作出處理決定，并答復投訴者；涉及使用旅游質量保證金賠償的，按國家有關規定辦理；對應由其他部門處理的，應當在5日內轉交有關部門處理，并告知投訴者。
前款規定的旅游投訴具體事務，可以由旅游質量監督管理機構負責辦理。
第七章
法律責任
第四十三條旅游經營者及其從業人員違反旅游經營管理規定應予處罰，法律、法規已作規定的，從其規定。
第四十四條違反本條例第二十四條第一款規定，未取得旅行社業務經營許可證從事旅游經營活動的，由旅游行政管理部門責令停止非法經營，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第四十五條旅游經營者違反本條例第二十八條第（四）、第（五）項規定，損害旅游者合法權益的，由旅游行政管理部門或者有關行政管理部門責令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處2000元以上1萬元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
導游人員違反本條例第二十八條第（四）、第（五）項規定，損害旅游者合法權益的，由旅游行政管理部門責令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節嚴重的，處5000元以上3萬元以下的罰款。
第四十六條違反本條例第三十二條第一款規定，導游人員擅自變更接待計劃，中止導游活動的，由旅游行政管理部門責令改正，暫扣導游證3至6個月；情節嚴重的，由省旅游行政管理部門吊銷導游證并予以公告。
導游人員索要小費的，由旅游行政管理部門責令改正，沒收違法所得，處1000元以上5000元以下的罰款；情節嚴重的，處5000元以上3萬元以下的罰款，并由省旅游行政管理部門吊銷導游證并予以公告。
第四十七條拒絕或者妨礙旅游行政管理部門和有關部門監督檢查的旅游經營者或者從業人員，由公安機關按有關治安管理的法律法規處理。
第四十八條旅游經營者及其從業人員違反旅游安全管理規定的，由旅游、安全生產監督管理、質量技術監督等有關部門依照各自職責依法予以處理；造成旅游者人身損害或者財產損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十九條當事人對旅游行政管理部門或者相關行政管理部門的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的旅游行政管理部門或者相關行政管理部門可以申請人民法院強制執行。
第五十條旅游行政管理部門或者有關行政管理部門及其工作人員違反本條例規定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級機關對單位主管人員和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對符合條件的申請人應當頒發有關業務經營許可證或者營業執照而不予頒發的；
（二）對不符合條件的申請人擅自頒發有關業務經營許可證或者營業執照的；
（三）向旅游經營者及其從業人員、旅游者亂收費、亂罰款的；
關鍵詞：城市；品牌；城市品牌；研究述評
中圖分類號：F279.14 文獻標識碼：A
諾貝爾經濟學獎獲獎者斯蒂格利茨認為，中國的城市化和以美國為首的新技術革命將是影響 21 世紀人類進程的兩大關鍵性因素。［1］改革開放以來，中國城市化經歷了城市建設階段、城市管理階段和正在進入的城市品牌階段。中國城市化是城市品牌化的加速器，中國城市已經走進品牌時代［2］。
一、城市品牌概述
（一） 城市
城市是指人口集中、工商業發達、居民以非農業人口為主的地區，通常是周圍地區的政治、經濟、文化中心。地理學上的城市，是指地處交通方便、覆蓋有一定面積的人群和房屋的密集結合體。經濟學家眼中城市是具有相當面積、經濟活動和住戶集中，以致在私人企業和公共部門產生規模經濟的連片地理區域，是各種經濟市場――住房、勞動力、土地、運輸等等――相互交織在一起的網狀系統。可見，城市是有一定市場要素構成，可以產生規模經濟的區域網狀系統。社會學看到的是社會組織，他們認為城市是具有某些特征的、在地理上有界的社會組織形式。綜上所述，城市具有自然屬性與社會屬性，完成著市場功能與社會功能。城市的出現，是人類走向成熟和文明的標志，也是人類群居生活的高級形式。正如亞里士多德曾說過：“人們為了活著而聚集到城市，為了生活得更美好而居留于城市”［3］。這也印證了莎士比亞的一句名言：“城市即人”。那么，城市主體是什么呢?由人及組織構成，主要包括：城市政府；企事業單位；專業機構；專家團；城市傳媒；市民。他們承擔著城市品牌建設的任務，謀求公共價值，以實現社會政治經濟文化的可持續發展［4］。
（二） 品牌
張銳、張、周敏（2010）在《論品牌的內涵與外延》可以說對品牌內涵研究是相當深刻的。他們認為凡是需要溝通并且可以溝通的事物都可以被品牌化，人們對品牌內涵的認識經歷了一個由品牌物格化、人格化和人物復合化構成的此消彼長的辯證過程，在此過程中可謂仁者見仁，智者見智，不同專業不同領域不同人，從不同的視角逐漸反映了一些不同的本質特征［5］。美國市場營銷協會的定義:“品牌是一種名稱、術語、標記、符號或圖案，或是它們的相互組合,用以識別某個銷售者或某群銷售者的產品或服務,并使之與競爭對手的產品或服務相區別”。廣告專家J.P.瓊斯(J.P.Jones)認為品牌是指能為顧客提供其認為值得購買的功能利益及附加價的產品［6］。我國策劃界人士陳放在他的著作《品牌學》一書中這樣解釋:“品牌”是企業或品牌主體(包括城市、個人等)一切無形資產總和的全部濃縮，而這一濃縮又可以以特定的形象及個性化符號來識別:它是主體與客體、主體與社會、企業與消費者相互作用的產物［7］。可見，品牌通過功能的、理性的或有形的性能，創造差異化的效果，來積淀無形的資產。
（三） 城市品牌
什么是城市品牌呢？著名的美國學者凱文?萊恩?凱勒認為：“像產品和人一樣，地理位置或空間區域也可以成為品牌，即城市可以被品牌化”。他認為：“城市品牌化就是讓人們了解和知曉某一城市并將某種形象和聯想與這座城市的存在自然聯系在一起，讓其精神融入城市的每一座建筑之中,讓競爭和生命與這座城市共存”。城市可以通過廣告、郵件和其他傳播方式積極地向外界推銷自己，以提高當地的知名度，塑造積極的品牌形象，從而吸引個人或商業機構來此地短期參觀或長期移居。這些品牌的名稱通常是當地的地名［8］。可見，城市可以被品牌化，城市品牌的名稱就是地名，塑造品牌的手段主要是傳播，目的是提高知名度，讓人們知道城市的某種特色，并對城市產生向心力和凝聚力。國內研究者杜青龍（2004）認為，城市品牌是指城市管理者利用所屬城市具有的獨特的要素稟賦、歷史文化沉淀、產業優勢等差別化品牌要素，向目標受眾提供持續的、值得信賴的、有關聯的特別承諾，以提高受眾對城市的反應效用，增強城市的聚積效益、規模效益和輻射效應。城市品牌必須由眾多的普通品牌支撐，城市品牌與普通品牌一樣，也具有識別、獲得附加價值等基本品牌屬性。但城市品牌決不是城市所屬眾多普通品牌的簡單疊加，而是對眾多普通品牌進行抽象化處理后，形成具有包容性、獨特性的城市品牌。與普通品牌相比，城市品牌更具有象征性、更情感化和更不可見”［9］。郝勝宇（2009）認為，國內研究者對城市品牌的理解可以從資源視角、產品品牌、文化視角、產業視角、營銷視角、形象視角進行歸類。今后的研究要著重從城市顧客的感知出發，進行科學管理和測評并處理好各種利益相關者的關系［10］。他強調以城市顧客為本，進行科學管理，這是值得肯定的。
（四） 城市品牌起源
研究城市品牌的起源須從商品品牌說起。在商品經濟條件下，企業為了占有市場和防止別人假冒自己的產品，建立了商品品牌。一個或一批名牌企業、一個行業或幾個行業的名牌企業長期在一個地區經營，必然會影響社會公眾對這一地區的印象和評價，于是就逐漸形成了地區品牌。某些地區成為了名牌地區以后，這一地區具有代表性的城市就成了著名城市，這些城市也希望自己有個品牌。城市一旦有了自己的品牌就身價百倍，擁有了更強的吸引力和輻射力，于是城市品牌就變成了一種巨大的無形資產”［11］。其實，商品的品牌，企業的品牌與城市品牌的形成，未必像李成勛認為那樣，一定存在有時間的繼起性，其實，他們的產生與形成應該有空間上的并存性，因為商品品牌沒有形成時，這個商品的生產商所在的城市應該早就存在，因為從地理學角度看，“覆蓋有一定面積的人群和房屋的密集結合體”，就是城市，當然沒有強調密集的人群一定要從事商品經濟。況且中國幾千年的農業文明也一定有城市，也一定有農業文明符號差異顯著地“城市品牌”。不過，從城市品牌形成的視角看，或者說，在什么情況下更利于城市品牌的形成，他的分析還是很有道理的。從品牌產生的根源上看，她是社會歷史的必然，是社會經濟發展到一定階段的產物，客觀推動力是生產力這個不以人們的意志為轉移，而有強力推進著品牌的產生與發展的因素，為城市品牌化營造了客觀的環境。人與組織追求利益的內在驅動，與外在生存發展的壓力，又是城市品牌化原由的基本要素。
（五）城市形象與城市品牌辨析
王玫（1998）從品牌的內涵出發，指出創建城市品牌的目的是開發品牌的無形資產。一個城市的形象建設，就是一個城市的品牌建設，確立城市形象定位；設計城市形象標志；立體展現城市形象；建設精神文明等是城市品牌的保證［12］。其實，城市品牌建設不能等同于品牌形象建設，城市品牌建設包含的內容比較寬泛，即使是一個產品的品牌建設也不是塑造形象那么簡單，不過，城市形象塑造是打造城市品牌的重要內容。
范方志（2004）認為城市形象是對城市外在和內涵的總體性認識，具有不同的層次性。就其外在特征而言,城市形象首先體現為城市所處的區位、地貌等第一自然特征；其次體現為城市規劃及空間擴展所形成的第二自然特征。就城市形象的內在特征可抽象地體現城市精神和文化氣質，城市的經濟及就業結構特征是整個城市賴以存在和發展的基礎。城市品牌化的目的在于讓人們了解和知道城市的某種特色或特定形象,并對城市產生向心力和凝聚力。城市品牌并不像城市形象一樣包羅萬象，使人們產生一種面面俱到的認識，相反它更像一種貼標簽化的過程，選擇突出何種城市形象是城市品牌化中最關鍵的一個環節。城市形象建設的核心是為了創造一個良好、舒適的生活環境,其側重是城市內部的居民。從更良好的建筑風格、更多的綠地和基礎設施、更美麗的市容市貌、更便捷順暢的交通中得到最大效用的是城市內部的居民，而不是短暫的觀光客。而城市品牌的經營則主要是外部指向的，其目的是吸引外部的人流、商品流、資金流、信息流向城市的匯集,并通過這種匯集實現城市經濟的持續發展。而城市品牌化的策略則主要是結合城市的發展戰略,選取城市形象中最具有特殊性的部分，然后對之進行適當的包裝，并采用宣傳、推廣等多種不同的營銷手段使這一“品牌”深入人心［13］。從以上論述可以看出，范方志認為城市形象的范疇比城市品牌大，前者包括自然形象，人造形象，經濟結構等外在特征，還有城市精神的內在形象，而城市品牌化就是在城市形象中選擇部分，然后加以推廣，這樣城市品牌可以打造出來，其實這樣理解是值得探究的，營銷學認為品牌就是顧客心中的認識與地位，需要長期積淀，尤其是一個城市品牌的形成與提升，更是一個系統過程，這樣對品牌理解過于簡單，不利于城市品牌的建設，反之，品牌形象的塑造是品牌建設的一個部分。況且，把城市形象建設服務于“內部顧客”，而城市品牌是外向的，服務于“外部顧客”，這樣的理解也不夠全面，不是自己家的室內裝潢，受益多的是自己家人。城市品牌建設不僅要惠及市民，還要恩澤四海，否則，城市品牌建設的意義就不大。
二、城市品牌研究述評
我國城市品牌創建的理論淵源是：品牌概念的合理延伸；城市功能理論；城市“企業”理論［14］。借助這些理論的分析，早期的中國城市品牌研究比較浮淺，表現為工具理性分析比較多，而理應以公共性價值為取向的價值理性分析顯得不足［15］。價值理性分析將是城市品牌研究的一個趨勢。
從具體策略研究看，走差異化之路，創造獨特的城市品牌個性是城市品牌的戰略選擇，通過提高城市知名度，可以產生城市品牌噪聲，提高決策能力，進而可以提高城市競爭力［16］。從操作流程看，我國城市品牌塑造基本過程包括：調研策劃；準確定位；確定目標；選擇途徑；有效傳播；品牌維護［17］。這個過程符合品牌建設的一般步驟，具有一定的借鑒價值。
為了使得文獻綜述的邏輯思路更加清晰，筆者以凱文?萊恩?凱勒的《戰略品牌管理》中品牌構建的思路為線索，對相關文獻進行整合梳理。具體來看，包括以下七個方面：
（一）品牌定位
凱勒教授認為，品牌定位就是確定本品牌在顧客印象中的最佳位置，以實現公司潛在利益的最大化［8］。品牌定位是整個品牌戰略的核心和靈魂。城市品牌定位，就是城市核心價值觀的提煉，使其具有區別于其他城市品牌的不可替代的個性和特色，它是建立整個城市品牌的基礎。城市品牌定位的最終目標是獲取品牌溢價。基本流程如下(見圖1)［18］。
李成勛（2003）認為城市品牌定位要遵守真實性、專屬性、導向性、美譽性和認同性等五性原則［19］。吳永長（2002）以實證的形式說明廈門定位“藝術之城”符合營銷學定位的獨特性、明確性、效應性的三個特點［20］。
以上對于城市品牌定位的分析與一般品牌定位的差異性不大，城市城市品牌定位除了獨特性與實用性，還要注意延展性，即城市品牌可以帶動一個產業群，帶動城市周邊地區的發展［21］。這一點值得肯定，城市品牌應該形成一個品牌傘，要對產業品牌、企業品牌形成一定的輻射性與延展性。
城市品牌定位從方法上講，可以從定量的角度，采用兩種方法選取定位因子：一是基于資源的品牌屬性強度選取，另一種則基于目標受眾的偏好選取。可以分為4種類型：人居型；旅游型；資本聚積型；產品(服務)市場型［9］。
城市品牌定位從類別上可以分為：檔次定位；利益定位；消費者定位；感情定位；文化定位；個性定位［22］。
國外城市品牌定位的主要模式有：里斯和特勞特的定位思想和原則；科特勒的差異定位模式；洛夫洛克和維爾茨的服務定位模式；阿克和仙斯拜的戰略定位模式；賴克的定位模式。對我國品牌建設的啟示是：要加強實證研究方面與定量研究［23］。
（二）品牌元素
凱勒教授認為，品牌元素是那些用以識別和區分品牌的商標設計［8］。打造城市品牌，尤其設計品牌傳播時，這樣考慮是可以，不過，城市品牌的載體或者品牌支撐的要素分析，會更有價值，否則，城市品牌建設將是無源之水。為此，我們需要這樣來界定品牌元素的含義，也符合城市品牌建設的實際，在相關文獻中也得到印證。
“如果一個城市要建立自己的品牌并非像塑造產品品牌那樣容易，因為，建立城市品牌是一項社會化的系統工程，不僅僅要是有一套名稱、標志象征和口號，更重要的是從全社會發展的角度找到自己城市的核心價值和品牌定位，而且這是一個綜合平衡的過程”。從內容上看，非常豐富，從過程看，需要綜合平衡。“城市品牌的形成與作用一個城市的品牌戰略與管理受社會、經濟、歷史、文化、自然環境等諸多因素的影響，是一項長期的系統工程”［21］。與此類似，尹啟華（2003）將城市品牌分為以下主要類型：政治型城市品牌；經濟型城市品牌；交通型城市品牌；文化型城市品牌；旅游型城市品牌［24］。李成勛（2003）認為城市品牌構建要綜合考慮：歷史角色，文化底蘊，人文風情，地理特征，產業優勢，經濟實力，發展前景等方面［19］。 于寧（2007）城市品牌需要一定的基礎因子, 主要包括以下八個方面：政治因子；經濟因子；人文因子；歷史因子；區位因子；環境因子；制度因子；潛力因子［25］。丁蕓（2003）認為城市品牌的形成要素主要有：歷史角色與文化底蘊；地理特征以及區位特點；產業優勢；經濟實力；發展前景［26］。
從以上幾篇文獻看，城市品牌的構成元素比較復雜，內涵豐富，但是，有的分類不夠嚴謹，邏輯學常識告訴我們，概念的劃分要注意完備性與純粹性，子項之間不能有交叉，而以上，有的是違背的，可見，這個問題值得繼續探究。
方麗（2005）從新的角度――品牌系統來分析，認為城市品牌要素包括理念系統；印象系統；傳播系統；管理系統［27］。
姜智彬（2007）認為城市品牌是城市地理名稱在城市品牌戰略規劃下的品牌識別系統、內部體驗系統和外部營銷系統等方面所傳遞信息的總和，以及由此所產生的品牌利益相關者的感覺、認知與聯想。對城市品牌系統結構包括城市品牌識別系統，由城市理念、城市制度和城市物質三個層次構成；城市內部體驗系統，由城市經濟建設、城市社會建設、城市生態建設構成，城市外部營銷系統，從營銷主體、營銷客體和營銷策略三個方面構成。這種分析為打造城市品牌提供了由內而外的建設思路［28］。
張，張銳（2007）認為影響城市品牌形成的因素劃分為“主、客體”兩個方面。這種劃分就比較清楚。他們認為，其中,“主體”因素包括城市的經濟環境、科教環境、政治法律環境、城市規劃與自然環境等；而“客體”因素則是指城市品牌塑造的受眾因素，包括內部利益相關者和外部觀者。城市品牌塑造過程中“主體”因素與“客體”因素間的互動關系［29］。
分析城市品牌元素的本身不是目的，需要提煉品牌的核心價值。可以考慮從歷史與現狀出發提煉城市的核心功能，從核心功能與區域文化中提煉城市的核心價值［30］。
（三）營銷方案
凱勒教授認為，21世紀新的營銷環境，使營銷者從根本上改變了營銷方案。整合和個性化已逐漸成為創建、維持強勢品牌的關鍵因素［8］。任壽根（2003）從戰略的層面來探討打造城市品牌，從長期看，城市經營也應采取品牌戰略，提高城市品牌價值有助于增強城市競爭力［16］。李成勛（2006）從“顧客”的視角提出了城市品牌建設的對策：向市民灌輸城市品牌的內涵和理念；要建立吸納市民對本市建設和發展的意見與建議的機制；要建立征詢外地公眾對本市建設與發展的意見和建議的機制；以各種方式持續宣傳自己的城市品牌；城市品牌的更新［11］。
歐洲的學者Ashworth和Voogd認為應該從供需雙方和市場三個層面考慮問題，強調對城市實施“產品化”思考，通過規劃手段設計符合市場需要的“城市產品”。 城市產品可分為價值層面的城市產品和載體層面的城市產品，其生產主體是多元的(見圖2)［31］。
（四）營銷傳播
凱勒教授認為，營銷傳播是品牌的“聲音”，是與消費者對話和建立關系的手段［8］。李漪（2004）認為西博會不是一般意義上的會展，是一場聲勢浩大的公關活動，這場活動的目的不僅是宣傳傳統的特色，更是對城市品牌形象的提升。他強調運用公關活動來提升品牌的形象［32］。正如凱勒教授所言：“就創建品牌資產而言，廣告不是唯一的，甚至不是最重要的元素。”為此，需要整合傳播工具，使之達到“1+1>2”的效應。“首先，要以增加城市品牌價值為前提，對傳播內容和傳播工具進行整合，包括廣告、公共關系、節事、會展等要成為一個連續一致的、統一的整體并達到最大的影響力。第二，要考慮并科學計算各種傳播手段的覆蓋率、貢獻率、共通性、互補性、通用性和成本等因素，既要使信息傳播效果最大化，又要節約企業的傳播成本。第三，在借助傳統媒體、權威媒體進行城市品牌營銷的同時，不能忽視網絡口碑營銷的重要性”［33］。城市品牌是經年累月、透過不同媒體的宣傳方式，傳遞一致的信息［34］。這個一致的信息就是整合傳媒所強調的同一個聲音。
對城市品牌傳播對策研究來看，劉彥平（2006）提出，要善于找準受眾，就城市品牌展開定向傳播，做到組合策略，整合溝通，長程規劃，逐步推進［35］。黃志貴（2009）以塑造重慶城市品牌為例，強調整合傳播要對各種傳播資源實行優化配置和系列整合，強調各傳播要素集中核心，傳遞一致的營銷信息，樹立一致的品牌形象［36］。在整合營銷傳播視角下，蘇永華（2011）認為進行杭州城市形象國際傳播時，要對傳播工具及相關人員進行整合，實施有效管理［37］。
（五）次級品牌
凱勒教授認為，創建品牌資產的間接方法是為品牌進行次級品牌知識的杠桿化。將品牌和其他一些實體相關聯――來源要素或者相關的人物、地點或者事件――通過建立聯想，進而對現有的品牌產生影響［8］。
杜青龍（2004）認為可以對城市品牌進行層次劃分，把最有發展潛力，差異化程度最高，并能帶動其他要素品牌發展的品牌定義為核心品牌；比核心品牌稍次的品牌定義為次核心品牌；支持核心品牌、次核心品牌發展的城市品牌資源定義為要素品牌(見圖3)［9］。
曹洪東（2010）認為城市品牌的層級構成是：城市總體品牌（也稱母品牌，主品牌，核心品牌，整體品牌）；城市次級品牌（也稱子品牌，副品牌，亞品牌，個性品牌）；城市品牌要素三個層面，它們之間相互作用，相互聯系，相互制約，相互促進［38］。
杜漪、張小梅（2006）指出，品牌企業推廣企業品牌，可以建立產品的“原產地”效應，企業品牌與城市品牌應最大限度地發揮協同效應，和諧發展［39］。黃彬（2011）從產業經濟對城市品牌建設影響的視角進行研究，認為會展經濟是展現城市形象和品牌的重要手段，給城市帶來潛移默化的變化［40］。
（六）品牌評估
凱勒教授認為開發品牌資產評估系統的目標是，全面理解品牌資產的來源和結果，以及兩者之間的關系［8］。從城市品牌資產來源看，定量研究取得實質性成果，并且付諸實踐。北京國際城市發展研究院國內首份《中國城市品牌價值報告》，并首創“中國城市品牌價值指數”，以“宜居、宜業、宜學、宜商、宜游”這5個一級指標和15個二級指標，對全國287個地級以上城市品牌價值進行了系統分析，推出2007年中國城市品牌價值排行榜［41］。北京市、上海市、深圳市、廣州市、南京市、杭州市、青島市、成都市、寧波市和蘇州市位列中國城市品牌價值指數排名前十位。北京市成為中國最具品牌價值的城市（見表1）［42］。
錢明輝、李軍（2010）認為品牌資產評估包括城市品牌資產監測指標（包括城市品牌知名度、美譽度、忠誠度和聯想度的測量）、城市品牌法律權益及安全性監測指標、城市品牌外部市場環境監測指標、城市品牌內部管理環境監測指標等［43］。
國外對城市品牌評估的研究，“比較有代表性的是Anholt(2005)構建的測量城市品牌的六邊形模型，該模型是 Anholt 將其 2002 年構建的國家品牌六邊形模型運用到城市層面而得出的。Anholt 認為，國家品牌是全世界對某國國家資產、個性和能力等六個方面情況的總體看法，具體而言，影響國家品牌的六個因素包括旅游業、出口、政府、投資和人口遷移、文化遺產及國民。而城市的情況與國家不同，不能完全照搬國家品牌模型。與國家相比,城市通常沒有特別的產品和服務；旅游業也更多地依賴休閑游客的喜好；政府的政策手段更多是戰術上的；城市的文化也很難從國家的整體文化中單獨分離出來。人們在評價城市時想法會更具體，注意力往往集中在氣候、污染、交通運輸、居住成本、休閑體育設施、法規和城市文化生活等方面。因此，測量城市品牌的指標主要包括城市的地位、地理狀況、發展潛力、韻律、居民和基本生活條件。此外，Brenda 和John(2005)將伯明翰和英格蘭兩座城市作為案例，用兩個一般品牌模型(Keller 的品牌報告卡以及 Chernatony 和 Riley 的雙旋渦模型和旅游業分解模型(Jafari 模型)對城市品牌進行了分析。Laaksonen 等(2006)則采用焦點小組座談法對城市形象進行訪談研究，探索人們心目中對城市形象的主觀描述，并提出了一個‘四維(自然、產業、文化、建設環境)三層(觀測層、價值層和環境層)’概念模型”［44］。
從城市品牌建設的結果看，可以評估城市品牌效應，它是指城市品牌對城市和社會的作用及由此產生的效果。城市品牌具有凝聚力、吸引力和輻射力，對于城市發展會產生強有力的綜合效應，主要效應：磁場效應；擴散效應；乘數效應；能級效應［45］。
（七）品牌維護
凱勒教授認為品牌危機很難管理，因為危機中有太多的變數［8］。正如斯蒂芬?金指出，品牌的周期性衰退是不可避免的。約翰?菲利普?瓊斯認為，品牌像動物和植物一樣，也會經歷一個出生、成長、成熟和衰退的過程。導致品牌化城市發生周期性衰退或發生貶值的原因主要有兩個。一是品牌化城市缺乏動力，未通過不斷創新來提高其核心競爭力。二是新的品牌化城市出現。在一個經濟體內，存在城市與城市之間的競爭。在競爭壓力下，新的品牌化城市必然出現，新的品牌化城市的出現意味著新的商機或投資機會，從而產生新的品牌噪聲吸引投資者和消費者［16］。
可見，城市品牌建設要有風險意識，重視品牌維護，加強城市品牌風險管理，就是要求城市品牌管理者(或管理機構)對風險進行識別、衡量、分析，并在此基礎上有效地處置風險，以最低成本實現對城市品牌最大安全保障的一整套的科學管理方法。既要重視城市品牌正面宣傳，也要建立健全城市品牌風險機制：加強城市品牌風險管理就是要從城市品牌風險管理的全過程來加以管理［46］。劉彥平（2006）認為品牌管理要居安思危，重視危機管理，要有制度保障，應規范監督，實時監測評估，進行持續改進［47］。
于寧（2007）從城市品牌資產的角度，論述城市品牌資產的開發、評估及維護。應該從政府、行業協會及企業三個層面對城市品牌資產進行維護［48］。政府層面的維護策略主要是：建設制度環境；提升政府形象；建立監控系統；設立危機處理機構；構建法律保護。行業協會層面的維護策略：行業協會監管；制定產業標準；注冊城市的產業品牌。企業層面的維護策略：提高企業產品品牌價值；加強企業間的協同效應；壯大產業集群的規模。
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Research Commentary on City Brand
WANG Yong
(Economics and Finance College of Zhejiang Vacational College of Commerce,
Hangzhou 310053,China)
