發布時間：2022-09-02 01:29:23
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開展專項檢查
眾所周知，工資收入是勞動者收入的主要來源，拖欠工資將直接影響勞動者的基本生活，繼而影響到社會的和諧穩定。福建省委省政府對此高度重視，作了一系列重要批示。為切實維護勞動者的合法權益、確保農民工工資支付，福建省解決企業拖欠工資問題廳際聯席會議各成員單位按照各自職能，采取了一系列措施。
據林慧處長介紹，為了全面貫徹國家人社部等四部門《關于加強拒不支付勞動報酬案件查處工作的通知》，2012年5月14日，福建省人力資源和社會保障廳積極會同省公安廳、省高級人民法院、省人民檢察院等部門，聯合下發文件，在解決企業工資拖欠問題聯席會議機制的框架下建立了對拒不支付勞動報酬案件查處工作的溝通協作機制，并將檢察院納入了聯席會議，明確了各部門的職責和工作流程以及協作事項；9月29日，省人力資源和社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳等六部門聯合發文，要求于2013年春節之前，在全省范圍內組織開展解決企業工資拖欠問題專項執法檢查；10月9日，省解決企業拖欠工資問題廳際聯席會議召開會議進行形勢分析和工作部署；11月30日，省人力資源和社會保障廳專門召開人社系統保障企業工資支付專題會議，部署全省保障工資支付工作。
早在2012年兩節期間，福建省人力資源和社會保障廳勞動監察處便組織全省勞動監察部門繼續開展企業工資支付專項大檢查。為確保勞動者工資不被拖欠，還加大了勞動保障監察執法力度，及時受理投訴舉報，快速處置群體性突發事件，督促行業主管部門解決行業欠薪，督辦領導批示案件和重大案件，組織全省督查，及時向省委省政府報告解決欠薪的進展情況。
林慧處長介紹：“在2012年2月、5月，我們還積極會同有關部門組織部署了開展清理整頓人力資源市場秩序和勞動用工兩項專項檢查，查處違反職業介紹管理規定的違法案件、追回求職者費用、督促補簽勞動合同、督促用人單位辦理社會保險登記、督促用人單位繳納社會保險費、追回被騙取的社會保險基金等；8月，組織全省對在建工程項目工資支付情況進行調查摸底；10月，會同有關部門部署全省工資拖欠支付專項大檢查。這些專項行動，均取得了良好的社會效果?！?/p>
自開展專項檢查以來，福建省解決欠薪工作得到了省領導的充分肯定。截止到2012年12月上旬，全省已檢查用人單位19906戶，為11193名勞動者解決欠薪4218萬元。全省人社部門總共移送拒不支付勞動報酬案件35起，其中人民法院已宣判4起?！斑@些案件的移送、偵辦和宣判，有力地打擊和震懾了拒不支付勞動報酬的犯罪行為?！?/p>
加強日常監察執法
2012年，福建省各地不斷加強日常監察執法工作。林慧處長說，龍巖市積極開展日常巡查工作，主動開展上門服務，在巡查中以政策宣傳和指導服務為主，及時掌握企業落實勞動保障法律法規情況，預防和糾正企業勞動違法行為。寧德市勞動保障監察支隊加強日常巡查工作，對全市企業分片、分行業進行主動檢查，對存在違法行為的企業及時進行整改，拒不整改的實施行政處罰，處罰金額18.4萬元。據數據統計，2012年上半年，寧德支隊受理投訴僅7起，2012年兩節期間建筑施工企業在該市支隊和蕉城區大隊更是呈“零投訴”?！熬腿碚f，2012年接受投訴舉報案件也比2011年同時期有所下降?！?/p>
為了深入貫徹落實中央和省委省政府的決策部署，進一步督促企業遵守《勞動法》、《勞動合同法》等勞動保障法律法規，福建省解決企業工資拖欠問題廳際聯席會議、省解決企業工資拖欠問題專項檢查領導協調小組聯合決定，于2012年12月15日，在全省范圍內統一組織開展“欠薪投訴舉報、勞動法律咨詢”專題宣傳活動，宣傳勞動保障法律法規，引導企業依法規范用工，引導勞動者依法理性維權，有效預防化解勞資糾紛，切實解決企業工資拖欠問題，共同維護勞動者的合法權益，促進企業長遠發展與社會和諧穩定。同時，還要求各地進一步暢通投訴舉報渠道，在當地主要新聞媒體公布投訴舉報電話、信箱等，認真做好現場接待咨詢，調查核實投訴舉報的欠薪問題，并力爭在2013年春節前辦結，讓廣大勞動者按時足額拿到工資，高高興興回家過年。
林慧處長指出：“關于加強日常執法這方面，我們要做的還有很多。其中尤為重要的，就是加大監察執法力度：一是加大主動監察的工作力度。擴大日常巡視檢查、書面審查覆蓋面，大力推動通過網格開展主動監察，突出對勞動保障法規的宣傳和執法，提高動態監管能力，保障法律法規的順利實施；二是應對不同時期法律法規實施的重點問題和勞動者維權的突出問題，繼續組織三大專項活動，會同有關部門開展聯合執法，對非法職業中介、不依法簽訂勞動合同和辦理社會保險、拖欠勞動者工資等違法行為進行集中整治；三是加強投訴舉報案件的處理。強化服務意識，積極引導勞動者理性表達訴求，防止矛盾激化。加強基層勞動保障監察維權服務窗口建設，發揮在鄉鎮（街道）勞動保障所設立勞動保障監察維權服務窗口作用，把矛盾糾紛處理在基層；四是及時查處群體性突發事件。加大對重大案件和處置的組織領導，強化督查督辦職能，進一步提高查處群體性突發事件的能力?！?/p>
推進“兩網化”工作
2012年，勞動監察處會同福建省監察總隊督促各地進一步加強網格化管理工作，健全制度，發揮網格作用，同時對全省勞動保障監察網格化管理工作進行檢查驗收。不僅如此，還積極推動勞動保障監察信息系統省級開發，配合信息中心做好項目需求的制定、方案修改等工作，同時推動信息中心幫助全省市級監察支隊對軟件開展試用工作。
林慧處長說：“我們根據2011年研究制定的‘十二五’期間福建省勞動保障監察‘兩網化’管理工作計劃和《福建省勞動保障監察網格化管理工作考核標準》的要求，組織4個檢查小組于2012年6月底7月初對各地工作情況進行檢查、評比和驗收；8月至9月對未走過的縣市進行調研和督促。同時，我們還積極做好各市級監察機構試用勞動保障監察信息系統工作，隨時跟蹤、搜集匯總各地使用情況，”
通過積極建立網格、采集用人單位信息、配備兼職勞動保障監察員和法律監督員，福建省初步實現了市、縣（區）、街道（鄉鎮）勞動保障監察對用人單位勞動用工的全方位動態監管。同時，各網格充分發揮“就近、熟悉、方便”等優勢，在解決勞動糾紛、協助勞動保障監察機構處理案件方面發揮了重要作用。自2010年以來，全省各網格調解糾紛近9000起，有效地提升了監察效果。
林慧處長介紹道，“2013年，我們將繼續推進勞動保障監察‘兩網化’工作：一是通過調研推廣先進典型，同時加強對開展網格化管理工作落后地區的督促；二是在2012年設區市級監察機構試行應用勞動保障監察信息管理系統的基礎上，2013年在省級層面對軟件進行本地化修改，與信息中心配合積極在全省推廣使用該軟件，按照福建省勞動保障監察‘兩網化’工作的‘十二五’規劃，要在50%的縣和鄉鎮（街道）運用該軟件。通過運用該軟件，加強用人單位書面審查、掌握用人單位用工基本信息和用工情況，達到執法重心下沉、矛盾糾紛在基層化解的目的。”
加強機構隊伍建設
為推動監察機構標準化、規范化建設，2012年，福建省對《勞動保障監察工作建設標準》進行了進一步修改和完善，并按照該標準對各市級勞動保障監察機構進行檢查評價，同時將檢查評價結果通報全省。
2012年，福建省各地開展了設立監察中隊的試點工作。除了三明市的三元區、梅列區、尤溪縣等在鄉鎮（街道）設立37個監察中隊外，寧德市已在福鼎市、蕉城區、霞浦縣、古田縣等地鄉鎮（街道）勞動保障事務所設立中隊10個；福州市在原有閩侯縣監察大隊成立青口監察中隊的基礎上，在倉山區的金山鎮、蓋山鎮、城門鎮又成立了三個中隊；廈門市海滄區、集美區在監察大隊內部分別設立了3個和2個中隊；漳州市的角美經濟開發區經編辦批準成立了勞動保障監察中隊。截至目前，全省已以各種形式建立監察中隊71個。
林慧處長說，2013年，將繼續按照省編辦、財政廳、人力資源和社會保障廳《關于進一步加強市、縣（區）勞動保障監察機構建設有關問題的通知》和網格化管理工作的要求，推動在經濟發達、勞動糾紛案件多的街道、鄉鎮一級逐步設立勞動保障監察派出機構，充實各級勞動保障監察隊伍。同時，還會指導監察力量較為薄弱的地方加強機構隊伍建設，加強監察員的培訓，不斷提高專兼職監察員的業務水平。
隨著國家勞動保障立法步伐的加快，為構建和諧勞動關系提供了強有力的法律支撐，而勞動保障監察執法任務日益加重，各級勞動保障監察機構特別是基層監察力量不足的問題也進一步凸顯。由于基層勞動監察工作量大、難度大，人員短缺已成為制約其發展的最大瓶頸。
對于這個問題，林慧處長解釋道：“基層勞動監察人員短缺問題在全國范圍內都很普遍。不僅如此，基層勞動監察還存在經費不足、設備不全、監察覆蓋面較窄等問題，都很值得關注。隨著經濟社會的發展，我們要加快信息化建設的步伐，利用信息技術實行有效監管，同時在人員隊伍、經費、裝備等方面逐步完善。”
強化綜合治理機制
對于近期的工作，林慧處長說：“我們將組織開展全省工資支付專項檢查，指導督促各地做好防范和處置工作；召開省解決企業工資拖欠問題廳際聯席會議，要求各行業主管部門加強行業監管，負責解決行業內的企業工資拖欠問題；在全省調查摸底的基礎上，重點對交通、鐵路、房建等重大在建工程項目進行督辦?！?/p>
林慧處長也特別指出，“我們還要強化違法行為的綜合治理機制：一是健全行政司法聯動機制，加強與公安機關、檢察院、法院的協作，促進行政司法聯動，認真落實刑法修正案關于‘拒不支付勞動報酬罪’及勞動保障監察涉嫌犯罪移送制度，抓典型經驗進行推廣；二是強化欠薪綜合治理機制。繼續發揮解決企業工作拖欠問題聯系會議制度作用，按照‘誰主管誰負責’的原則，通過召開會議部署、聯合執法、開展專項檢查、督查督辦等形式加強與聯席會議成員單位的溝通協作，形成多部門聯合治理欠薪行為的良好格局?！?/p>
一、工作目標
堅持“統一領導、屬地管理、循序漸進、依法處置、綜合治理”的原則，廣泛發動群眾，采取有力措施，及時發現、堅決遏制新增違法建筑，逐步拆除歷史存量違法建筑。年內，將排查摸底的歷史存量違法建筑基本拆除完畢（主次干道兩側445處全部拆除；背街小巷、社區和居民樓院內274處，拆除80%以上）。通過拆違專項行動，進一步提升城市環境面貌及文明程度，為建設宜居幸?；盍Φ默F代化新作出積極貢獻。
二、責任分工
區城管執法局負責全區拆違工作的統籌協調，負責制定拆違工作計劃；具體負責主次干道兩側違法建筑的組織拆除工作；積極協助各街道辦事處組織好社區內違法建筑的拆除工作。
各街道辦事處對轄區內違法建筑（主次干道兩側違法建筑除外）拆除工作負總責。負責做好居民的思想政治和宣傳教育工作；具體組織實施對轄區內違法建筑的拆除。轄區城管執法中隊積極做好配合工作，對確需的，依法走法律程序。
區清違辦負責指導、協調各街道開展違法建筑拆除工作；負責匯總資料、建立臺賬，并及時將我區的工作情況上報市相關部門。
區建管局負責做好違法建筑拆除后的綠化、硬化、美化提升工作；對部分路段違法建筑拆除后重新砌墻或粉刷。
規劃部門負責對違法建筑給予認定，根據區城管執法局的函請出具書面認定書，參與處置意見的研究。
國土資源部門負責對違法占地給予認定，并提出處置意見。負責將洗砂場、采石場一并納入拆違范圍。
宣傳部門要積極配合，組織新聞媒體做好宣傳報道工作，引導全社會和廣大人民群眾廣泛參與違法建筑整治活動，形成良好的輿論氛圍。
利用、租用違法建筑從事經營活動的，工商、文化、衛生、食品藥品監管等部門不得為其發放營業執照、許可證；已經發放的，應配合拆除活動予以吊銷。
民政部門及各街道辦事處對拆違中確有困難的群眾，要落實好各項幫扶救助措施。
對使用違法建筑的住戶，公安部門不得為其辦理落戶手續。對妨礙、阻撓、拒絕執法人員依法執行公務的，要依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。對涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
對使用違法建筑的業戶，供水、供電、通信、煤（天然）氣、有線電視、網絡寬帶等部門或企業不得為其提供相應服務。
部門要積極做好因拆除違法建筑引起的處置工作。
區公證處參與行動，負責全程監督、公證有關部門對當事人的物品清點工作。
區政府法制辦要對違法建筑專項整治工作給予積極支持和配合，對法律文書及程序給予指導。
監察部門對違法建筑拆除不力或造成新的違法建筑的單位和責任人實施問責；對在執法過程中講情等干擾正常執法的行為，根據拆違單位提供的線索進行查實，嚴肅處理。
三、組織領導
為確保年度全區拆除違法建筑工作的順利開展，成立區拆除違法建筑工作領導小組。
四、工作步驟
按照屬地管理原則，區城管執法局和各街道辦事處開始對轄區范圍內存量違法建筑按計劃進行全面清理整治。同時，堅決遏制新生違法建筑，發現一處，查處一處。具體分為宣傳發動、組織實施、總結驗收三個階段進行：
第一階段：宣傳發動(年3月12日至3月31日)
制定全年拆違工作計劃，召開全區拆違工作動員會。通過輿論宣傳，營造強大的拆違氛圍，做到家喻戶曉。既要維護法律法規和政策的嚴肅性，又要注意保護群眾的合法權益，關注他們的合理要求，遵循政策、依法操作、理性推進、和諧清違，爭取當事人的理解和支持，做到“完成一處清理，教育一片群眾”。
第二階段：組織實施階段（年4月1日至年11月30日）
區城管執法局和各街道辦事處要根據摸底排查情況確定拆除計劃，科學有序組織實施，按照先急后緩、先易后難、先主次干道兩側后社區居民樓院的步驟，條塊結合，積極穩妥地組織對整治范圍內的各類違法建筑進行集中清理拆除。拆除前要認真做好各項準備工作，制定應對各種突發事件的預案；拆除時各職能部門要全力參與配合，實施拆除；拆除后要做好綠化、美化、硬化、修繕等工作。要注意做好拆除前、中、后資料留存及前后對比工作，拆除一處，完善一處臺賬，以備檢查考核。
違法建筑拆除經費從市城管執法局歷年撥付的拆違結余經費中予以保障。在拆違過程中，先由區城管執法局、各街道辦事處自行墊付拆除經費。審計部門要進行日常跟蹤審計。年底由拆除工作領導小組組織清違、審計等相關部門對區城管執法局、各街道辦事處的拆除工作進行認定、審計并核撥拆除經費。
第三階段：總結驗收階段（年12月1日至12月31日）
區城管執法局和各街道辦事處要鞏固清違成果，違法建設拆除后，要實行目標管理，責任到人，杜絕新的違法建筑的發生。各部門要認真總結，吸取經驗，將違法建筑清理拆除工作總結、整治情況、統計報表整理匯總后，報至區清違辦。區拆違工作領導小組將組織各相關成員單位，對違法建筑拆除工作進行檢查驗收和評比考核，并將各相關責任部門的工作開展、推進和完成情況一并匯總后報區政府。
五、工作要求
（一）強化領導，協作配合。拆除違法建筑涉及多個職能部門，各責任單位要加強協作配合，按照職責和任務分工，積極穩妥地推進各項工作。各部門要高標準做好轄區違法建筑拆除工作電子檔案的整理和保存，并按時限和要求提報相關方案總結、統計報表和影像資料。區拆違工作領導小組要定期召開會議，定期組織檢查，調度各項任務進展，及時研究、解決整治行動中出現的問題。各級機關事業單位、街道辦事處要帶頭拆除違法建筑，以推動全區拆除違法建筑工作的順利開展。
近幾年，為了進一步貫徹執行江蘇省水利廳《關于加強湖泊管理與保護工作的意見》通知精神，把湖區管理與保護工作落到實處，該縣在去年的基礎上，加大湖泊管理基礎設施投入，不斷建立健全內部管理制度、科學規劃湖區管理工作，使湖區管理與保護工作開展順利。下面是該縣湖區管理與保護工作情況：
一、組織管理
為加強湖區日常管理工作，該縣水務局依據《江蘇省河道管理實施辦法》，在2000年授權縣河湖管理所除了承擔我縣境內入江水道沿線堤防及涵閘的管理運行維護，同時行使境內高郵湖、白馬湖、寶應湖的管理保護工作。
為切實做好湖泊管理與保護，該縣在縣河湖所機關增設湖泊管理股，負責該縣境內三個湖泊的日常管理與保護，下設三個湖泊管理站。為便于管理，在每個湖區落實了站址，添置了必備的辦公生活設施，制定了湖泊管理站職責、湖區管理人員崗位責任制、水政監察員百分考核辦法、湖區巡查方案等規章制度，并張貼上墻，采取考勤、考核、監督、評比和獎懲等辦法，確保制度落到實處。
為繼續加強湖泊管理人員力量，該縣選調部分素質高、業務強的退伍軍人充實到水政執法、湖泊管理隊伍中。另外，通過現場授課、典型案例專家點評、經驗交流、去先進管理單位參觀學習等多種形式，有計劃地對湖泊管理人員進行培訓，來提高管理人員的綜合素質和技能水平，拓寬眼界和思維，提高湖泊管理與保護水平。
湖泊管理單位-縣河湖所在該所專門檔案室設立湖區管理專項檔案柜，湖區管理、黨建、組織人事、文明創建、水政監察等檔案分永久、長期和短期逐年立卷、有序存放，配有專職檔案管理員，實行檔案統一管理。在2006年，縣河湖所檔案管理工作就被省檔案局評為“檔案工作二級單位”。
二、管理設施
該縣湖泊管理單位辦公場所固定，環境優美整潔，辦公設施電腦、網絡、傳真機、打印機、掃描儀等配備齊全。在安全管理上，管理單位重視安全教育，積極防患未然，年初各管理站制定了安全工作計劃、安全措施落實到位，巡查車輛、快艇定期維修、保養，到目前湖區管理上未出現一起安全事故。
三、巡查管理
湖區管理的日常工作重點是要做好湖區的巡查，只有巡查到位，才能及時發現、制止違章，從而實現湖區的規范化管理。為了及時了解湖區管理情況，該縣每年在三個湖泊的偏遠違章高發區域聘用湖區巡查信息員，通過湖區巡查信息員提供的信息，達到及時有效發現違章行為，并達到最終有效打擊違章行為的目的。
四、湖泊管理與保護
金湖縣境內的三個省管湖泊，水域、陸域面積較大，管理范圍分布廣、戰線長，因而管理難度也相應增大。為了做好湖泊的管理與保護工作，更好地熟悉所管湖泊基本情況，該縣注重平時湖區資料的收集整理，針對湖區管理資料收集不全，整理不到位現象，指定專人負責“三湖”有關資料的管理，對日常工作中收集來的資料，及時進行核實、登記、整理、歸檔，使湖區資料更加完整。
另外，該縣積極完善湖區工程管理標牌，在白馬湖和寶應湖管理范圍內共設立多塊標牌和固定宣傳牌，刷寫宣傳標語，位置適宜、醒目、美觀。定期對堤防進行清雜、修復雨淋溝等，每月對工程管理養護情況考評一次。對非直管的寶應湖、白馬湖沿湖水利工程設施定期進行指導，確保運行情況良好。
在湖泊利用開發管理上，為做好湖泊保護規劃中湖泊功能區的監測工作，在省市開展的“百湖執法大檢查”專項執法活動的基礎上，分別對白馬湖、寶應湖湖區的水面及灘地的開發、利用和保護情況進行調查，收集資料，逐項登記，建立一圖一表一檔。使湖泊管理人員對保護范圍內的圈圩、養殖等占用項目的基本情況都能全面掌握，對發現的非法取土、圍湖造地、圈圩養殖等影響湖泊功能行為，及時采取有效措施予以制止，并及時上報。
五、水法宣傳與水政執法
為了加強湖區規范化管理，該縣把水法宣傳的重點放在湖區，加大湖區水法規宣傳力度，每年3月份利用“世界水日”、“水法宣傳月”的契機，縣水政大隊、河湖所河湖中隊共50余人組成的水法宣傳小分隊，在人員集中區設立宣傳咨詢點，接受廣大群眾的面對面咨詢，每年發放宣傳畫1000多張、宣傳手冊500余份，涉湖宣傳資料1000余份。通過湖泊管理人員的巡查和湖區信息員提供的信息，該縣做到發現一起、查處一起，處理一起，達到警示一片的效果。
六、經濟管理
一、理清工作思路，謀劃好全年工作
以局黨委中心組學習為載體，認真貫徹落實省委八屆八次全會、市委二屆十次全會和區委、區政府重要會議精神，對全區城市管理工作的形勢進行分析，確定了“抓班子、帶隊伍，抓目標、保重點，抓管理、重落實，抓穩定、促和諧”的工作思路，對全年工作進行認真謀劃，努力做好開篇布局工作，為全面完成全年任務打下堅實的基礎。
二、狠抓作風建設，落實監督機制
一是按照區委、局黨委關于加強干部隊伍作風建設工作的部署，及時貫徹落實機關作風建設的有關規定和要求，把干部、職工作風建設活動納入局系統的日常工作中，明確責任領導、責任科室、責任人，做到群眾滿意，上級放心。
二是建立內部監督機制，定期對局系統各部門政務公開工作開展情況進行檢查，對發現的問題采取督查通報形式進行督促整改，力求在較短時間內改善工作作風，提升工作效率。
三是強化落實黨風廉政建設和反腐敗工作，并將黨風廉政建設和反腐敗工作列入重要議事日程，與業務工作同部署、同檢查、同落實，弘揚了廉政建設，樹立廉政作風，營造了廉政氛圍，全體干部職工嚴格遵守有關規定，切實做到了為民、務實、清廉。
四是對涉及城市管理的重點、難點、熱點問題的投訴、舉報、建議，積極接待來訪群眾和認真辦理各類來件。上半年辦復市長熱線11份；區長熱線2件；區局轉辦件1件；電話投訴128件，對所有投拆、、舉報都進行了詳細的記錄并及時進行處理，做到受理、辦復達到100%。辦復市區人大代表和政協委員提出的提案和建議34件
五是積極組織黨員、職工捐資抗旱，城管局機關、環衛所、城管監察大隊、客運出租汽車管理所、路燈管理所的黨員和職工共捐款33500元。
三、突出重點，確保各項工作任務落到實處
各街道城管辦和城管局各部門采取集中整治和日常監管相結合的方式，狠抓落實，全力做好市容環境衛生整治和城市市政公用設施管護工作，為市、區兩會的順利召開和迎接全省扶貧現場會創造整潔的城市環境。
（一）市容秩序管理
按照區委、區政府和城管局的要求，三城城管辦細化工作方案，劃定整治區域，確定整治目標，對重要街道、重要路段和學校周邊強化落實“定點、定人、定時、定責任”的工作制度，全面落實“責任全覆蓋，管理無縫隙”的管理要求，進一步建立健全長效管理機制，確保市容整潔有序。半年來累計開展集中整治185次；出動人員14500次；出動車輛5690車次；查處違章建筑349起，237起；取締各類占道經營攤點7126個；查處亂停亂放、占道攬客、慢行候客車輛639車次；暫扣經營器具595件；查處非法經營“摩的”和機動、電瓶、拼裝三輪車139輛；批評教育各類違法、違章、違規行為18600人次；查處歌舞廳、影像制品店擾民現象95次。
（二）城市環境衛生和環衛設施建設
1、城市日常清掃保潔。目前老城區所有街道和北部新區朱提大道、新民航路納入城市日常清掃保潔范圍的街道約206萬平方米，其中老城區主要街道清掃保潔工作于今年5月調整為兩班制，全區臨時環衛工人達578人。上半年以來，區環衛所克服勞動強度大、工作時間長等困難，強化落實清掃保潔和垃圾處置制度，確保了古城保護開發、舊城改造期間城市的清潔衛生。一是上半年清運處置垃圾59674噸，處理糞便295噸；二是加大亂倒、亂丟垃圾的處罰力度，累計說服教育780余人次，處罰各類違章行為544余起，上繳罰沒金額16.31萬元；三是做好城區臨街門面、居民住戶生活垃圾代運、處置費的收繳工作，半年來共收取生活垃圾代運、處置費217.2萬元；三是根據區政府的安排部署，從20__年1月起將北部新區已建成的太平一縱、邦漢路、箐門四縱等部分路段納入城市臨時清掃保潔區域，新聘清掃保潔人員30人。
2、環衛基礎設施建設。區委、區政府高度重視當前城市環衛基礎設施的建設工作，于年初撥出?？钯徶美凼嚼占?8個，其中在部分街道已設置18個；購置垃圾收集三輪車23輛，環衛專用垃圾收集車4輛，進一步提高了城市環境衛生的科 技管理水平。已批準的3座水沖式公廁和3個流動環保公廁擬爭取在7月啟動建設和設置到位。
（三）城市照明設施管護
1、城市路燈日常管護。區路燈管理所繼續強化落實城市路燈巡視檢查制度，及時修復破損路燈，確保城市路燈常年亮燈率在95%以上。
2、城市路燈建設。一是新建鳳凰山森林公園環山公路路燈87套；二是配合施工單位在南、北順城街新安裝路燈80套，地埋燈1500盞；三是配合工業園區管委會安裝鋪設路燈電纜3600余米，使工業園區138盞路燈開啟放亮；四是做好北部新區太平一縱、箐門四縱、邦漢路共604套新建路燈的接管準備工作。
（四）城市廣告管理
陡西街、南北順城街等舊城主要街道改造完成后，區城管局根據管理工作實際，安排區城管監察大隊組織各廣告公司到外地實地考察門店門頭招牌的設置標準和管理經驗，于2月份啟動陡西街、南北順城街門頭招牌的規范審批、制作、安裝工作，通過大量的宣傳工作和簡化審批程序等優惠措施，兩條街區共新審批、更換了標準、質量較高的門頭招牌390余塊，通過強制規定設置的門頭招牌同陡西街、南北順城街街景保持一致，全面提升了城市的形象和品位。
區城管監察大隊在做好重點區域內廣告管理的同時，繼續加強城區門頭招牌、戶外廣告的清理整治工作，從根本上改變了粗制濫造、大小不一、參差不齊等影響市容市貌的問題。一是規范審批設置門頭招牌248塊，其中立式霓虹燈6塊，電子顯示屏2塊，三面翻大型戶外廣告2塊。二是拆除未經審批擅自設置門頭招牌以及破損廣告牌20余塊。三是從嚴查處張貼、噴涂、發送非法小廣告的違法行為，配合做好各項市容環境衛生的專項整治工作。
（五）城市公交管理
1、出租車管理。一是做好出租車安全營運的監管工作，四家出租汽車公司581輛出租車全部上報了《車輛二級維護檢查報告》；二是做好出租車駕駛員從業資格審查工作，包括《出租汽車服務資格證》等“三證”全部發放完畢；三是配合公安部門做好針對出租車駕駛員搶盜的防范工作，在城市主要出入口設置出租車出城登記站，累計檢查出城出租車1100余輛次，有效震懾了犯罪分子；四是接受乘客投訴177件，查處出租車駕齡不滿3年1件，不按規定使用計程計價器7件，亂停亂放12件，無服務資格駕駛出租車5起，配合交警部門查處出租車壓雙實線調頭10件，接收出租車送交乘客遺落手機、錢包、身份證等物品30件，經核實后歸還19件。
2、公交車管理。一是協調安監、交警部門定期對公交車駕駛員進行安全教育培訓，督促公交公司完善安全保障措施，強化落實公交車日常安檢、行車記錄；二是積極拓展公交線路，完善城市公交網絡，5月12日開通了城區至漁洞水庫、灑漁、永豐、布嘎四條公交路線，有效解決沿途近20萬群眾的出行難問題。
（六）城市市政公用設施管護
區公安城管中隊半年來共抓獲沿街涂寫辦證號碼6件13人；汽車沖毀公共設施的1件；查處故意損毀公共設施的1件；現場抓獲盜竊案件6件6人；鏟除沿街小廣告17447份，覆蓋“辦證、復仇、貸款”等非法小廣告號碼1538個；查處在陡、西街步行街亂扔果皮等違規行為200余起。
（七）城管執法宣傳和培訓
一是參與市局舉辦的法制宣傳活動，通過發放宣傳材料、接受群眾咨詢、播放宣傳資料等方式，對《云南省城市建設管理條例》、《區城市管理辦法（試行）》等法規、規章進行全方位的宣傳，共發放宣傳資料3000余份。二是加強對三城城管辦和城管局各部門城管行政執法的指導，杜絕法律糾紛的產生；三是做好全區城管系統執法業務培訓和執法證件管理工作，半年來累計為172名執法證到期的人員辦理了執法證的更換工作，新培訓并辦理執法證63人，確保城管執法人員身份合法，執法規范。
四、存在問題
（一）城市管理缺乏長效機制，
我區城市管理在取得不少成績的同時，也暴露出一些不足和問題，城市管理的“全覆蓋、高效化、精細化和長效化”仍難以實現，主要存在以下五個方面的問題：一是市民的城市意識普遍較差，“城市是我家，管理靠大家”的意識還未根本形成，城市臟、亂、差還比較突出；二是管理模式單一，以“交通、治安、市場、衛生、建筑、市容、文化和市民行為”等秩序來界定，城市管理工作涉及公安、交警、工商、衛生、建設、城管、文化等多個行政部門，橫向各職能部門沒有形成合力，互相推諉，各自為政，縱向區政府、各職能部門和街道社區上熱下冷，缺乏良性互動；三是城市管理長效機制不健全，被動應付，突擊式管理較為常見，不能從根本上改善提升城市形象；四是城管監察隊員多數為事業編制，不具備行政執法資格，加之部分人員素質參差不齊，以罰代批、執法不文明、不規范、執法不作為、不到位和亂作為的情況仍時有發生。五是辦事處城管執法人員多抽調參與征地拆遷、計劃生育、打擊非法傳銷等工作，導致市容管理人員脫崗現象突出。
（二）亟待加快城市環境衛生設施建設
1、垃圾無害化處理率低。中心城市每日產生的垃圾量300余噸，全年生活垃圾總量約12萬噸，隨著城市規模的不斷擴大的城市人口的大幅增長，每年生活垃圾總量以10%的速度遞增。因受各方面因素的制約，目前我區生活垃圾 的處理全部運至三善塘垃圾臨時填埋場進行簡單填埋，垃圾無害化處理率為零，存在較為嚴重二次污染隱患。而停建的鳳凰山垃圾處理場至今未進行結算認定工作，導致我區無法繼續申報垃圾無害化處理項目。
2、亟待選址新建垃圾填埋場。針對原守望干河垃圾臨時填埋場飽和無法繼續填埋垃圾的實際，6月區政府投入92萬元包干建設資金，在舊圃鎮三善塘村利用開挖的褐煤坑建設臨時生活垃圾填埋場，目前城市生活垃圾全部運往該處進行簡單衛生填埋。由于該填埋場設施簡陋，無配套的無害化垃圾處理設施，區環衛所雖然強化采取了定時垃圾覆蓋、定期噴灑滅蠅消毒藥水工作、修建粉砂過濾滲瀝液收集池、設置攔截網減少垃圾飛揚等措施，但三善塘垃圾臨時填埋場在開展工作時仍不可避免地產生了一定的臭氣、灰塵、污水，對周圍環境造成一定影響，安全隱患突出，三善塘周邊村民已多次要求垃圾填埋場搬遷。為避免形成新的熱點問題，建議選址重建城市垃圾處理填埋場，安裝垃圾處理設備，填補我區城市垃圾無害化處理率的空白。
3、選址新建糞便處理場。城區的糞便處理僅有大院村糞便處理場一處，由于年久失修，化糞池已出現多處破漏及垮塌，存在污染周邊環境和地下水的嚴重安全隱患，加之處理工藝落后和糞便處理量的增加，現有化糞池已無法滿足日常處理需要，不適宜繼續使用，亟待選址新建糞便處理場。
五、下步工作計劃
（一）深入推進規范化服務型政府（機關）建設，認真抓好政務信息公開工作，優化審批程序，提升工作效率，著力規范城管行政執法行為。
（二）按照行政職能“精簡、統一、效能”的原則，以推進相對集中行政處罰權為契機，開展城管綜合行政執法工作的調研，理順城市管理體制。
（三）做好全區城管執法人員的培訓計劃，適時組織城管執法人員對《行政處罰法》、《行政許可法》等法律、法規進行學習、教育和培訓，提高依法行政、依法管理的水平和業務能力。
（四）爭取開通城區至漁洞、灑漁、小龍洞、土城、頭道溝等公交線路，完善城市公交網絡。
（五）爭取市、區兩級的支持，一是在老城區和北部新區、珠海片區新建5個垃圾中轉站；10座水沖式公廁。二是做好三善塘垃圾填埋場遷建的選址工作。三是配合做好區垃圾焚燒發電項目的各項前期準備工作。
（六）做好云南省第九次城市衛生檢查評比工作的準備工作。城市街道清掃保潔制度一班制調整為兩班制的方案經區政府批準后，及時開展相關工作，有效解決環衛工人勞動強度大、作業時間長的問題，提升城市環境衛生管理效率。
（七）加大路燈節能改造力度，推進綠色照明工程。配合做好古城改造街區的路燈設施安裝工作。爭取市、區兩級支持，完成11個片區背街小巷287盞路燈的安裝工作，提高城市路燈覆蓋率，方便群眾夜間生產生活和安全出行。
一、實施目標
以創建全國文明城市、國家衛生城市，實現長效化、精細化管理為目標，通過城區臨街門前管理責任制的落實，建立完善“管理為核心、自律為關鍵、作業為基礎、執法為保障”的臨街門前管理模式，從而實現道路平整干凈、門前暢通有序、立面整潔美觀、垃圾收集規范的目標。
二、領導機構
為加強推行門前管理責任制的組織領導，特成立區實施門前管理責任制領導小組，負責推行門前管理責任制工作的指揮、調度和推進，對久拖不決或對涉及部門較多、較復雜的重大問題進行協調處理。（領導小組成員名單詳見附件1）
三、實施范圍和內容
（一）臨街門前責任制實施范圍、責任主體
本實施方案所稱臨街門前責任制范圍，是指道路、街巷兩側的各類責任單位（經營業主）的責任區域。
臨街門前管理責任制日常工作以街辦（管理處）為主。
（二）臨街門前責任制內容
1、臨街門前無出店經營、無占道攤點、無亂堆亂放、無亂張貼（亂刻畫、亂涂寫）、無亂吊亂掛
2、臨街門前無亂倒垃圾
3、臨街門前車輛停放有序
四、實施階段
本階段實行嚴控區道路及區域包括：。
本階段實行控制區道路包括：。
五、實施步驟
街辦（管理處）、步行街管委會，作為門前責任制屬地管理的主體，要積極履行宣傳、巡查、督促整改的職責。要劃定范圍，向臨街單位（經營業主）送達并簽訂《市城區臨街門前管理責任制單位（經營業主）承諾書》，督促其履行責任義務。
準備工作（完成時間：3月1日—3月31日）
（一）健全一個平臺、組建三支隊伍
1、健全平臺：各街辦（管理處）要抓緊成立城市管理辦公室，與環衛所合署辦公，實施兩塊牌子一套人馬。
職責：對街辦（管理處）臨街門前責任制工作進行統籌計劃、現場取證、綜合調度。
責任單位：各街辦（管理處）、區城管局
2、組建宣傳隊伍：由街辦、社區干部組織動員社區志愿者、低保戶組成。
職責：在巡查隊伍、執法隊伍的配合下對沿街店面進行深入細致的宣傳動員工作。
責任單位：各街辦（管理處）、區城管局
3、組建巡查隊伍：由街辦、社區人員組成。
職責：在宣傳隊伍、執法隊伍的配合下對臨街門前責任制工作實施范圍進行巡查，發現情況依法按程序及時進行處置。
責任單位：各街辦（管理處）
4、組建執法隊伍：由街辦執法中隊、區直各職能部門聯合組成。
職責：負責對違反臨街門前責任制的行為進行查處。
責任單位：區執法分局、區衛生局、區環保局、區文化局、區工商局、區國稅局、區地稅局、區質監分局
（二）統一標識、完善設備
所有參加臨街門前責任制工作的成員需統一設計制作工作牌，同時視工作需要增加部分對講機、照相機、攝像機等設備，保持通訊暢通。
責任單位：區城管局、各街辦（管理處）、區財政局
（三）會議動員、統一思想
各街辦（管理處）務必精心準備，區城管局務必加強指導，相關區直部門務必大力配合。在上述工作完成的基礎下，以街辦為單位召開動員會議，以便進一步統一思想，明確工作計劃、操作流程。
（四）規范服務、創造條件
各街辦（管理處）環衛所必須統一垃圾收集時間和形式，確保垃圾收集處置及時、廢物箱無污損，確保環衛設施齊全、垃圾箱規范管理。
責任單位：各街辦（管理處）環衛所、區城管局
區城建局要加大市政設施、園林等方面的問題整改，確保市政設施完好，行道樹無缺株（死株），綠化設施無缺損。
區城建局負責完善機動車停放、非機動車停放的畫線工作。
責任單位：區城建局、區城管局、區交警大隊、各街辦（管理處）
（五）廣泛宣傳、調查摸底
以宣傳隊伍力量為主，巡查隊伍和執法隊伍大力配合對dljs.net臨街店面進行深入細致的動員，確保臨街門前責任制工作的宣傳深入人心，知曉率達100%。
對臨街經營業主的房屋產權、使（租）用情況進行調查摸底。
向臨街單位（經營業主）送達《致臨街單位、經營業主的一封信》（詳見附件2）
與臨街單位（經營業主）簽訂并送達《市城區臨街門前管理責任制單位（經營業主）承諾書》（詳見附件3）
責任單位：各街辦（管理處）
（六）建立檔案、一戶一冊
為了便于聯系，加強管理，掌握臨街單位、業主的基本情況，各街辦（管理處）應為臨街單位、業主建立基本情況檔案。檔案由四部分組成：
1、《致臨街單位、經營業主的一封信》（詳見附件2）
2、《市城區臨街門前管理責任制單位（經營業主）承諾書》（詳見附件3）；
3、《區街辦社區駐街單位、店面情況登記表》（詳見附件4）；
4、《整改通知書》（詳見附件5）；
該檔案應根據情況變化及時由下至上進行動態更新。
責任單位：各街辦（管理處）、區城管局
（七）齊抓共管、形成合力
1.積極引導、單位（經營業主）自律
臨街責任單位（經營業主）是該項工作的核心與細胞，各街辦（管理處）要以街、以路、以片為單位，充分發揮主管能動性，和工作的創造性，采取各種形式積極引導臨街單位（經營業主）建立若干自律小組，從而能夠自我約束、自我管理。力爭按照門前管理責任制標準每戶都能做到“三有一確保”，即有保潔制度（每天要做清潔工作、每周至少一次大掃除活動）；有保潔人員（明確自有保潔人員）；有垃圾投放容器和保潔工具，確保責任事項的落實。
2.依法依規、嚴格執法
各街辦（管理處）、步行街管委會對臨街單位（經營業主）不落實門前責任制的，由街辦下發整改通知書并進行教育；對屢教不改的由街辦通知執法部門實施處罰；對處罰不到位的，由區城管辦牽頭啟動聯合執法。區工商局、區衛生局、區食品藥品監管分局、區地稅局、區國稅局等行業主管部門應結合各自職能積極配合。
執法分局作為落實門前責任制的有力保障，負責日常執法，對違反臨街門前責任制的單位（經營業主）務必采取有效措施加大監督、處罰的力度。
對情節嚴重的，報區臨街門前責任制領導小組會議討論。
對暴力阻撓的，公安部門應對當事人和相關責任人采取有效措施、嚴厲打擊。
（八）量化考核、嚴格獎懲
區城管局負責牽頭制訂《街道（管理處）臨街門前管理責任制活動考核辦法》，量化獎懲。
區城管局負責商各街辦（管理處）創新思路、豐富形式，建立《臨街門前管理責任制單位（經營業主）考評獎勵機制》，開展諸如“百里挑一好店主（單位）”等主題評選活動等。
日常考評由街辦為主進行，區城管理局進行審核，并將日?？荚u結果作為年度考核的依據。
區工商局、區商務局、區文明辦、地稅分局、國稅分局等部門要完善相應的制度，把臨街門前管理責任制考核結果和排名作為誠信單位、文明單位的評比依據。
（九）強化檢查、加強監督
區城管局負責日常的督查工作，督查小組負責每周至少兩次以上抽查，每次不少于3家單位。
區監察局負責對全區臨街門前管理責任制落實工作中的人員到位及工作效果情況進行督查，確保工作的落實。
（十）加大溝通、宣傳力度
各責任單位要積極開展宣傳活動，形成強大的宣傳聲勢，營造良好的社會氛圍，調動全社會參與臨街門前管理的積極性。區城管局要加強與市城管委的溝通和信息的報送，區委宣傳部根據工作開展情況商區城管局，邀請省、市媒體對該項工作進行宣傳和報道，充分發揮輿論引導和監督作用。
（十一）驗收與總結
領導小組辦公室將對每個實施階段的工作情況進行總結驗收，查漏補缺，鞏固提高，落實長效，驗收按以下步驟：
1、各街辦（管理處）每周向區領導小組辦公室上報一次工作情況，區領導小組辦公室將在各階段時限內，不定期對已上報完成的路段及區域進行驗收，并將驗收情況進行反饋。同時，形成階段書面小結報區領導小組。
2、6月中旬召開現場會，對各街辦（管理處）落實臨街門前管理工作進行考核評比并總結經驗。
六、工作要求
（一）統一認識、堅定信心
各單位要以建設“整潔、有序”城區為目標，從構建繁榮精品幸福文明的高度，充分認識臨街門前管理工作的重要性，進一步統一思想，扎扎實實落實好臨街門前管理工作責任制。
（二）創新方式，突出特色。要調動和發揮臨街店面業主的主體作用，努力把門前管理工作轉化為經營業主的自覺行為。各街辦（管理處）要結合實際，突出特色，不斷探索臨街門前管理工作開展的新形式、新途徑，不斷擴大工作的覆蓋面和影響力。
一、招商引資工作
每年的招商引資工作都是各項經濟指標中的重中之重，同時對招商項目的要求越來越高，受辦事處轄區地理條件等各方面因素的限制，完成任務的難度也是一年比一年加大。今年，辦事處的招商引資任務是1.265個億，招商引資形成的固定資產投資任務是3個億，和去年相比翻了一番還多。在黨工委的領導下,我們科室全體同志把壓力變為動力,積極協調相關部門，搜集有關信息，多次與招商單位的老板溝通、交流，創造了良好的招商引資環境。通過我們不懈地努力，今年共引進企業17家，其中1000萬元以上的單位4個；實際完成招商引資19955萬元，完成計劃的157%；全部為外資項目。招商引資形成的固定資產投資3.464個億，完成計劃的116%。比較有代表性的項目有以下幾個：*軍區大區職經濟適用房、*合美建材有限公司、*順泰投資置業有限公司、*振大農林科技有限公司。同時，在辦事處領導和科室全體同志們的共同努力下，今年限額以上批發零售業、出口創匯和實際利用外資的指標也已經圓滿完成了全年任務。
在今年的招商引資工作中，我們總結了以下幾點經驗：
（一）街道黨工委高度重視招商引資工作，根據轄區實際情況和區里下達的招商引資任務，集中力量，全面協調指揮，大力支持，確保了招商引資工作的順利進行。
（二）廣撒網，多捕魚
在辦事處主任的直接領導下，招商引資工作人員積極協調工商、稅務等相關部門，搜集有關新注冊公司、企業的信息，以獲取第一手資料。同時，多次與已經引進公司、企業的老板溝通、交流，通過企業老板向他們的朋友介紹*辦事處良好的招商引資環境。以期待更多的公司、企業落戶*地區。
（三）深挖細掘，抓大不放小
在具體的招商引資工作中，工作人員始終貫徹“三勤一細”的原則，即：腦要勤、腿要勤、嘴要勤；心要細。具體來說，就是在招商引資工作中，勤動腦，廣開思路；勤跑腿，積極收集轄區內的招商引資載體；勤溝通，及時了解、掌握有關的招商引資信息；在平時的工作中，始終都要細心挖掘與招商引資有關的信息。大規模的公司、企業堅決抓住，小規模的也不放棄。在與企業協調的過程中，不僅協助企業選擇辦公、經營地點，辦理營業執照、稅務登記證、文化經營許可證等相關證件和手續，還在力所能及的范圍內幫助企業解決孩子入托、上學，等生活中的困難，創造了*轄區良好的招商引資環境。有部分公司的老板感受到了*轄區良好的投資環境，積極追加投資，形成了新的固定資產投資?，F在，我們已經和企業的老板們成為了朋友，并定期聯系、交流，了解、掌握企業的經營狀況。為企業提供好的建議供企業參考。
二、出租房屋的管理工作
我們經濟發展科的工作，除了完成各項經濟指標之外，最重要的工作仍然是出租房屋的日常管理、修繕，保證房租、水電費的按時收繳，及時到帳。這項工作雖然與往年相比沒有什么大的變化，但是由于英雄山路門頭房面臨拆遷等一系列因素的影響，房租和水電費的收繳難度相當大。因此，要想保證辦事處的應收款項足額到帳，順利解決這一系列問題，困難非常大。在這種情況下，科室全體同志相互信任、同舟共濟，統一思想，集思廣益，形成了推動工作的整體合力，運用了一系列的手段和方法來解決困難。同時，科室的兩位老同志親自出面，耐心細致地做租賃業戶的思想工作。憑著多年積累的豐富的工作經驗和恰當的處理問題的方式方法，問題得到了順利解決。在科室兩位老同志的帶領下，我們對英雄山路租賃業戶采取先口頭通知，再書面通知，然后限定日期，最后拉閘斷電等一系列的措施和方法，促使業戶最終交齊房屋租金。在科室全體同志的共同努力下，所管轄房屋全年的房租、水電費已全部收繳到帳，部分業戶*年度的房租也已經交到了辦事處。鑒于當前房屋租賃市場價格的上浮，我們及時調整房租價格，凡是新租賃業戶都在原來的房租價格上上漲20%以上，最高漲幅達到了50%。到目前為止，一年可為辦事處增加收入1.8萬元。對于個別租賃業戶拖欠房租的情況，我們科室在辦事處領導的統一安排下，在兄弟科室的協助下，及時采取措施，堅決予以清理整頓，保證了辦事處的集體利益不受損失。
三、統計工作
隨著*市“在地統計”改革的不斷深入，辦事處統計站的工作越來越繁重了。根據區統計局的要求，統計站除正常的報表外，還要對轄區內10家批發零售業單位進行銷售額月報，對5家服務業單位進行財務情況季報，對9家法人單位進行勞動工資季報，而且按類別對51家單位進行了抽查。我們根據轄區內的實際情況，克服人少任務重的困難，對這些單位一一分析落實，并多次主動與他們聯系，講明統計工作的重要性和保密性，打消他們的顧慮，使他們放心地把所要填的報表如實填好，及時上報。
今年統計調查也比往年多。六月份，根據區發改委的要求對轄區進行了服務業的調查。通過一個星期加班加點的調查，共調查登記服務業單位260家。七月份根據稅務局的要求，又對轄區內的業戶進行了稅源普查，共查出未繳稅單位20家。八月份，*市統計局進行了*市城鎮住戶基本情況抽樣調查，抽到了我辦七東社區和郎南社區。這兩個社區居委會各抽取40戶進行了詳細的調查。十一月份*省進行了1%的人口抽樣調查。在這兩次調查中，我們認真組織社區居委會的調查員按照要求進行了畫圖、調查、編碼等工作，圓滿了完成了這兩次調查。十一月份對興濟河家委會轄區內的服務業進行了抽樣調查，共調查單位8家。通過我們的努力，所有報表都按時上報到區統計局，確保了統計工作的正常進行，圓滿完成了今年的各項調查工作，得到了上級業務主管部門的好評。
經濟普查數據維護工作也是統計工作的一項重要內容。這項工作是對第一次經濟普查數據的補充，主要是填報今年在轄區內新登記注冊的公司。我們按照要求，跑遍了整個轄區，共登記公司32家，確保了經濟普查數據庫的完整。
四、安全生產工作
對于安全生產工作，各級領導都高度重視，辦事處也相應地建立了安全監督組織，并根據上級的要求成立了*安全生產監察執法中隊，加強安全生產工作力度。根據《*辦事處安全生產工作制度》的要求，對重點企業檢查安全生產落實情況，完善企業安全制度，管理臺帳，與企業主簽訂《安全生產責任狀》，明確責任，每月或不定時對責任狀落實情況進行檢查監控。一年來，共檢點企業60多家，下達《檢查通知書》300余份，填寫《現場檢查記錄》80份，責令限期整改通知80余次，每到事故多發期之前，我們都對租賃業戶下發安全通知，時刻提醒業戶要繃緊安全弦。尤其對那些經營危險用品的企業單位或個人，通過嚴格細致地檢查和嚴肅認真地整改工作，使轄區內企業和租賃業戶的安全得到了保障。同時，召開了駐地單位安全會議，對重點企業安全負責人進行了安全生產培訓，使他們持證上崗，提高了他們的安全意識。通過不斷的要求、檢查和督促，辦事處全年沒有發生任何安全生產事故。
在做好本職工作的同時，我們科室積極參加辦事處組織的拆除違章房屋、盯防干部、人大換屆選舉、黨員義工活動等各項集體活動，按時參加防汛值班、安全穩定值班等各種值班。服從大局，認真聽從辦事處的統一調遣和安排，保證了辦事處各項工作的順利開展。
五、存在的問題及明年工作計劃
嚴厲打擊公路貨車違法超限超載、強行沖卡等突出違法行為，有效預防貨車道路交通事故，依法保護公路路產路權，為群眾出行創造安全暢通的交通環境。以下是小編整理的貨車違法治理工作計劃，希望可以提供給大家進行參考和借鑒。
貨車違法治理工作計劃范文一
一、工作目標
通過開展專項整治行動，進一步健全完善交通運輸和公安部門治超執法聯動機制，統一超限超載執法標準，嚴厲打擊公路貨車違法超限超載、強行沖卡等突出違法行為，有效預防貨車道路交通事故，依法保護公路路產路權，為群眾出行創造安全暢通的交通環境。
二、整治內容
(一)貨車的車貨總重超過規定限值的行為。
(二)貨車闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關設施設備等違法行為。
三、工作安排
專項行動從__年8月18日開始至__年8月31日結束，具體分為三個階段。
(一)動員部署階段(__年8月18日至9月20日)。各地交通運輸、公安部門要結合本地區實際,制定專項行動實施方案，健全完善聯動機制，做好前期準備和動員部署，加強輿論宣傳，為專項行動平穩順利開展營造良好環境。
(二)重點整治階段(__年9月21日至__年7月31日)。各地交通運輸、公安部門要組織專門力量，根據實施方案和統一部署，集中開展專項整治，嚴厲查處貨車違法超限超載等違法行為。
(三)總結完善階段(__年8月1日至8月31日)。各地交通運輸、公安部門要全面梳理專項整治工作情況，系統總結有關經驗做法，研究提出相關建議，完善相關政策制度，建立健全長效機制。
四、工作措施
(一)統一車貨總重限值認定標準。自__年9月21日起，對于公路貨運車輛，各地交通運輸、公安部門要嚴格按照強制性國家標準《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589)規定的最大允許總質量限值，認定車輛車貨總重是否超限超載，并據此進行檢查和執法(詳見附件)，其中，二軸貨車車貨總重還應當不超過行駛證標明的總質量。
(二)建立健全聯合執法機制。專項行動期間，各地公路管理機構和公安交通管理部門要依托超限檢測站，以三軸及以上貨車為重點，開展路面聯合執法。其中，公安交通管理部門負責指揮引導車輛到超限檢測站接受檢測，公路管理機構負責實施稱重。對經檢測確認違法超限超載的車輛，由公路管理機構監督消除違法行為;公安交通管理部門依據公路管理機構開具的稱重和卸載單，依法進行罰款、記分。公安交通管理部門在進行罰款、記分處罰時，應以附件所列標準計算超載比例。
(三)加強重點貨運源頭監管。各地道路運輸管理機構會同相關部門，加強礦山、水泥廠、港口、物流園區等貨物集散地排查，確定重點貨運源頭單位，報地方政府批準后向社會公布;引導貨運源頭單位安裝使用稱重設備，采取執法人員駐點、巡查、視頻監控等方式，加強重點貨運源頭單位貨物裝載工作的監管，從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛。清理取締公路沿線的非法煤場、砂石料場及其他貨物分裝站場，杜絕貨車中途加載。
(四)嚴格實施“一超四罰”。各地公路管理機構、公安交通管理部門對違法超限超載行為實施處罰后，要將有關信息抄送車籍所在地道路運輸管理機構，由道路運輸管理機構按照《公路安全保護條例》的規定，對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛和貨運車輛駕駛人、1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%的運輸企業實施處罰，并按照《道路運輸條例》的規定，對貨運場所經營者實施處罰。同時，將車輛及企業違法信息納入信用信息系統，依法實施懲戒。
(五)加強高速公路入口檢測管理。各地交通運輸、公安部門要在省級人民政府統一部署下，積極會同高速公路經營管理單位及有關部門，制定落實加強高速公路入口檢測管理工作方案，對擬進入高速公路的貨車全面實施重量檢測，并實行檢測數據和收費站入口發卡系統聯動管理，禁止違法超限超載車輛進入高速公路行駛。要積極爭取創造條件，逐步完善檢測設備，同步實施重量和外廓尺寸檢測。
(六)嚴查沖闖公路站點等違法行為。各地交通運輸部門要組織有關單位，對本地區公路站點近期發生的車輛闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關設施設備等違法行為進行全面梳理和排查，建立突出違法行為登記臺賬。在此基礎上，要會同公安部門研究制定針對性整治方案，從嚴查處和打擊;對暴力抗法、毆打工作人員、損壞相關設施設備等嚴重違法行為，公安部門要依法及時追究處理;涉及犯罪的，堅決移送司法機關追究刑事責任。
五、有關要求
(一)加強組織領導，健全工作機制。各地交通運輸、公安部門要結合本地區實際，迅速成立由有關負責同志牽頭，公路管理機構、道路運輸管理機構、收費公路經營管理單位、公安交通管理部門及相關警種負責同志參加的專項整治工作機構，制定具體實施方案，明確職責分工、配合事項和工作流程，迅速開展專項整治。已經開展整治的地區，可在現有工作基礎上，根據本方案進一步調整完善本地整治方案，繼續鞏固并不斷擴大整治成果。
(二)嚴格規范執法，加強檢查督導。各地交通運輸、公安部門要嚴肅工作紀律，嚴格按照本通知規定，調整和統一執法標準，嚴格規范執法程序，堅決杜絕隨意增加或降低治超執法標準以及亂收費亂罰款、只罰款不卸載、內外勾結、徇私枉法等違法違規行為。要加強對整治工作的檢查督導，及時解決整治工作中出現的問題，確保整治工作扎實有效開展。對工作不力、問題突出的地區和單位，要按照有關規定進行約談、通報，責令限期整改。對媒體曝光和群眾投訴、舉報的違法違規執法問題，要認真進行調查，嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(三)固化協作措施，完善長效機制。各地交通運輸、公安部門要結合本次專項行動實踐情況，進一步深化兩部門路警聯勤聯動機制，健全完善貨車超限超載治理長效機制，推動聯合執法的制度化、規范化、常態化，不斷加強和創新公路執法管理，著力提升公路交通管理和服務水平。
(四)加強輿論宣傳，營造良好氛圍。各地交通運輸、公安部門要精心策劃，充分利用報刊、電視、廣播、互聯網及微博、微信等多種媒體和形式進行集中宣傳，營造良好的社會氛圍。要重點宣傳超限超載的危害，加強統一超限超載認定標準解讀，充分認識調整和規范治超標準的重要意義。要利用通報典型事故案例，廣泛開展警示教育，集中曝光一批嚴重超限超載突出違法行為。深入貨運企業開展面對面宣傳教育，引導貨運企業法定代表人、安全管理人員、貨車駕駛人，切實增強安全意識、法治意識、紅線意識和底線思維，自覺做到依法裝載、安全運輸。
各省(區、市)交通運輸、公安部門要關注本地區工作進展，出現重大情況，應及時向政府報告予以解決，并將有關情況抄報交通運輸部和公安部。專項行動期間，要明確專人負責信息報送工作，并于每月5日前分別向交通運輸部、公安部報送工作進展情況。專項行動結束后，各地務必于__年9月10日前分別向交通運輸部、公安部報送工作總結。
貨車違法治理工作計劃范文二
一、工作目標
堅持“立足源頭、標本兼治、依法嚴管、長效治理”的原則，通過專項行動，統一超限超載執法標準，進一步健全完善“1 X 2”治超工作體系，深化交通運輸和公安部門治超執法聯動機制，鞏固道路交通安全綜合治理成果，構建長效機制，有效預防貨車道路交通事故，依法保護公路路產路權，為群眾出行創造安全暢通的交通環境。
二、整治重點
(一)貨車的車貨總重超過規定限值的行為。
(二)貨車闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關設施設備等違法行為。
(三)貨運源頭違規放行違法超限超載貨車上路的行為。
三、整治內容及安排
(一)統一車貨總重限值認定和執法標準
1.自__年9月21日起，交通運輸、公安部門嚴格按照《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589-__)規定的最大允許總質量限值，認定車輛車貨總重是否超限超載，并據此進行檢查和執法(詳見附件)，其中，二軸貨車車貨總重還應當不超過行駛證標明的總質量。
2.營運高速公路公司負責于__年10月20日前全面完成入口計重檢測設備超限超載認定參數的調整工作，參數標準為：二軸貨車，其車貨總質量不超過18000千克;三軸貨車、汽車列車，其車貨總質量不超過27000千克;四軸貨車、汽車列車，其車貨總質量不超過36000千克;五軸汽車列車，其車貨總質量不超過43000千克;六軸及六軸以上汽車列車，其車貨總質量不超過49000千克。
(二)進一步加強高速公路入口管理
3.營運高速公路公司負責對進入高速公路的貨車進行入口計重檢測，禁止違法超限超載車輛進入高速公路。要積極爭取創造條件，逐步完善檢測設備，同步實施重量和外廓尺寸檢測。
4.專項行動期間，如有必要，高速公路入口可采取24小時聯勤聯動管控，其中，省管高速公路省界和成都主線收費站由高速交警、高速公路交通執法機構和營運高速公路公司負責;其他高速公路入口由地方人民政府牽頭，所在地公安、交通運輸部門及營運高速公路公司負責。
(三)進一步健全聯合執法機制
5.專項行動期間，公路管理機構和公安交通管理部門依托超限檢測站，以三軸及以上貨車為重點，開展路面聯合執法。公安交通管理部門負責指揮引導車輛到超限檢測站接受檢測，公路管理機構負責實施稱重。對經檢測確認違法超限超載的車輛，公路管理機構監督消除違法行為;公安交通管理部門依據公路管理機構開具的稱重和卸載單，依法進行罰款、記分。公安交通管理部門在進行罰款、記分處罰時，應以附件所列標準計算超載比例。
6.各地可結合地區實際，組織開展流動聯合治超，試點推進非現場執法，構建普通公路網格化治超格局，深入推進普通公路治超工作。
(四)加強重點道路貨運源頭裝載管理
7.各地、各有關部門要按照全省道路貨運源頭管理相關規定，健全完善“1 X 2”治超模式和責任體系，切實加強礦山、水泥廠、港口、物流園區等重點貨運源頭單位的監管，從源頭上杜絕違法超限超載車輛上路行駛。
8.各地、各有關部門要加強公路沿線貨物裝載(分裝)站場的監管，清理取締非法煤場、砂石料場及其他貨物分裝站場，杜絕貨車中途加載。
(五)嚴格實施違法超限超載處罰和懲戒
9.公路管理機構、公安交通管理部門對違法超限超載行為實施處罰后，要將相關信息抄送車籍所在地道路運輸管理機構，由道路運輸管理機構按照《公路安全保護條例》第六十六的規定，對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛和貨運車輛駕駛人、1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%的運輸企業實施處罰，并按照《道路運輸條例》第七十一條的規定，對道路運輸站(場)經營者實施處罰。
10.公安交通管理部門對違法超限超載行為實施處罰后，要將交通違法行為及處罰等相關信息記入重點車輛及駕駛人信息共享平臺。
11.道路運輸管理機構要將企業、車輛及駕駛員違法信息納入道路運輸違法行為信用信息系統，依法實施懲戒。
(六)從嚴查處和打擊沖闖公路站點等違法行為
12.各地、各有關部門要對近期公路站點發生的車輛闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關設施設備等違法行為進行全面梳理和排查，建立突出違法行為登記臺賬，研究制定針對性整治方案，從嚴查處和打擊;對暴力抗法、毆打工作人員、損壞相關設施設備等嚴重違法行為，公安部門要依法及時追究處理;涉及犯罪的，堅決移送司法機關追究刑事責任。
四、工作要求
(一)加強組織領導，強化工作保障。各地、各有關部門要加強領導，切實將專項行動作為全省道路交通安全綜合治理長效機制建設年行動的重要內容，特別要結合全國統一的超限超載認定標準，進一步細化實施專項行動方案，繼續鞏固并不斷擴大整治成果。要積極協調財政部門，按照預算管理相關法律法規，進一步規范健全交通運輸、公安交通管理部門的執法經費保障機制，嚴禁將罰沒收入同部門經費保障掛鉤。
(二)加強宣傳教育，營造良好氛圍。各地、各有關部門要精心策劃，充分利用報刊、電視、廣播、互聯網及微博、微信等多種媒體和形式進行集中宣傳，重點宣傳調整和規范治超標準、實施“全國一盤棋”的重要意義，引導貨運企業法定代表人、安全管理人員、貨車駕駛人以及貨運源頭企業相關人員切實增強安全意識、法治意識、紅線意識和底線思維，自覺做到依法裝載、安全運輸。
(三)嚴格規范執法，加強監督考核。各地、各有關部門要嚴格執行調整后的執法標準，規范執法程序，堅決杜絕隨意增加或降低治超執法標準以及亂收費亂罰款、只罰款不卸載、內外勾結、徇私枉法等違法違規行為。要加強檢查督導，對整治不力、問題突出的地區和單位，嚴格按照有關規定進行約談、通報和考核;對媒體曝光和群眾投訴、舉報的違法違規執法問題，要認真調查，嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(四)及時固化成果，構建長效機制。各地、各有關部門要進一步健全完善“1 X 2”治超工作體系，繼續堅持高速公路入口管控模式和“一路四方”協調機制，及時固化普通公路聯勤聯動和聯合執法機制以及非現場執法工作模式，強化落實貨運源頭治超主體責任和監管責任，推動貨車超限超載治理的制度化、規范化、常態化，不斷構建長效機制，著力提升公路交通管理和服務水平。
(五)完善應急機制，加強信息報送。各地要針對可能發生的運輸緊張、聚眾鬧事等突發事件，制定相應的應急預案，建立靈活的應急機制，正確處理好治超工作與保通保暢的關系，防止出現路面阻塞。各地、各有關部門要關注治超新標準實施工作進展，出現重大情況，及時報告同級政府解決，并將相關情況抄報交通運輸廳、公安廳。專項行動期間，要明確專人負責信息報送工作，每月底向交通運輸廳、公安廳報送工作進展情況。
貨車違法治理工作計劃范文三
一、指導思想
以國家、省、市關于安全生產工作的重要決策部署為指引，結合全市城鄉道路交通實際，著力解決當前影響道路交通安全的突出問題，不斷健全完善道路交通安全保障機制，提高道路運輸綜合服務水平和綜合治理能力。
二、工作目標
通過此次貨運車輛違法行為專項整治行動，進一步規范重中型貨運車輛通行秩序，嚴厲打擊貨運車輛交通違法行為，營造集中整治強大聲勢，提高貨運車輛駕駛人安全守法意識，推進貨運車輛違法問題的源頭整改，有效預防和減少重中型貨運車輛因交通違法行為而發生道路交通事故。
三、工作安排
(一)加大宣傳力度。
充分利用各種宣傳媒體，向社會公告此次貨運車輛違法行為專項整治行動的工作內容、措施、要求和意義，使專項整治行動廣為人知。
(二)開展集中整治(__年3月1日-10月30日)。
1.集中整治貨運車輛改變技術參數的違法行為。私自增加貨箱高度、增加彈簧片數、加長等，貨運車輛擅自改變外廓尺寸和其他登記技術參數的，一律視為非法改裝，公安機關依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《吉林省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》依法進行處罰。
2.集中整治貨運車輛涉牌涉證的違法行為。上道路行駛的大型貨車未懸掛、不按規定安裝號牌的;故意遮擋、污損號牌,使用偽造變造機動車號牌、駕駛證、行駛證,駛拼裝或已達報廢標準的機動車上道行駛的，由公安交警部門依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《吉林省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》進行處罰。
3.集中整治貨運車輛無道路運輸經營許可、駕駛員無從業資格證上路行駛違法行為。對于未取得道路運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的，由交通運輸管理部門依據《中華人民共和國道路運輸條例》依法進行處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對未取得從業資格證的駕駛員按照《中華人民共和國道路運輸從業人員管理規定》由交通運輸管理部門依法進行處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
4.集中整治貨運車輛超載運輸違法行為。對于超載違法行為由公安交警部門依據《中華人民共和國道路交通安全法》依法進行處罰，對超限運輸貨物的由交通部門依據《公路安全保護條例》依法卸載、處罰后放行。
5.集中整治施工車輛帶泥上路行駛、液體和散裝貨物運輸車輛遺灑、不按規定加蓋苫布等違法行為。對于運輸液體、散裝貨物不做密封、包扎、覆蓋，造成泄露、遺灑的由城管部門依據《吉林省城市市容和環境衛生管理條例》依法進行處罰，并責令糾正;對于施工車輛帶泥上路行駛的由城管部門依據《吉林省市容和環境衛生管理條例》依法處罰。同時，交通部門依據交通部《道路貨物運輸及站場管理規定》依法進行處罰，情節嚴重的，由原許可機關吊銷道路運輸經營許可證或者吊銷其相應的經營范圍。
(三)整治措施。
1.成立聯合執法小組。為加大整治力度，由公安、交通、城管、國土和住建等部門共同成立聯合執法小組，落實24小時執法制度，在市區主要出入口對過往的貨運車輛逐一檢查，從嚴管控。
2.成立流動執法小組。由交警、運管、城管等部門組成市區流動執法小組，深入市區街路開展流動執法，對貨車各類違法行為從嚴查處。
3.設置治超站點。
(1)洮瓦路北大橋治超站：
負責人：王晏 農村公路管理中心主任
洮瓦公路2公里處(北大橋南側)，由交通部門負責安排臨時執法站(或移動房屋)，負責移動檢測設備的配備，公安交警、交通部門負責安排執法車輛。執法人員白班：公安交警2人、交通路政2人、交通運管2人。夜班：公安交警2人，交通路政2人，交通運管2人。
2.洮突路治超站：
負責人：任承棟 交通管理大隊副大隊長
洮突公路5公里處(公安交警洮府中隊處)，由公安交警部門負責安排臨時執法站(或移動房屋)，交通路政部門負責移動檢測設備的配備，公安交警、交通負責安排執法車輛。執法人員白班：公安交警2人、交通路政2人、交通運管2人;夜班：公安交警2人，交通路政2人，交通運管2人。
四、組織領導及部門分工
(一)成立領導小組。
為確保此次整治行動取得實效，市政府決定成立貨運車輛違法行為專項整治行動領導小組：
領導小組下設辦公室，辦公室設在市公安局交通管理大隊，辦公室主任由張國棟兼任，辦公室負責此次專項整治行動的組織協調、信息綜合、情況反饋等工作任務。
(二)部門責任分工。
1.市貨運車輛違法行為專項整治行動領導小組辦公室，負責此次專項行動的動員部署，工作協調等工作，推進全市貨運車輛違法行為專項整治行動順利開展。
2.市公安交警大隊負責協調交通、城管等部門開展聯合執法，設置洮突路治超站，并組織實施好治超站點的執法工作，從嚴查處貨運車輛超限、超載違法行為;負責對疑似違法車輛進行攔截、初檢，有交通違法行為的按照《道路交通安全法》進行處罰，證件、牌照齊全的車輛引導至執法站進行稱重;負責對超出欄板高度的貨運車輛，按照規定責令其恢復，對拒不恢復消除違法行為的，強制恢復后按法律規定做出相應處罰。
3.市交通局負責組織路政、運管等單位同公安交警等部門開展聯合執法，設置洮瓦路北大橋治超站，組織實施好治超站點的執法工作;交通路政部門負責查處營運證照不全、從業資格證照不全等違規運營行為，安排設置稱重設備，對疑似超載貨運車輛進行稱重，對超載、超限的車輛進行處罰并負責卸貨轉運工作。
4.市城市管理執法大隊負責會同公安交警、交通路政等部門開展聯合執法，加強市區路面檢查工作，對建筑工地車輛加強源頭管理，嚴格對運輸車輛的監管，嚴厲查處帶泥上路、不覆蓋、遺灑等違反城市管理規定的行為。
5.市國土局負責對轄區內沙石廠礦企業進行安全教育和排查摸底，做好宣傳告知等工作，嚴格禁止沙石廠礦企業在銷售沙石時超載、超限裝載，從源頭整治貨運車輛超載超限營運行為。
6.市住建局負責對建筑施工工地進行安全宣傳教育，嚴格禁止超載車輛、不加蓋苫布車輛參與建筑材料的運輸。同時，負責督促建筑工地配備高壓水槍，對駛出工地車輛輪胎進行清洗，確保輪胎清潔后上路行駛。
7.市監察局和檢察院負責對專項整治行動中出現的公職人員違法違紀行為進行查處。
8.市宣傳部門負責對貨運車輛違法行為專項整治行動進行宣傳，營造良好的整治氛圍。
五、工作要求
(一)強化領導、提高認識。此次貨運車輛違法行為專項整治行動涉及部門多、持續時間長、整治任務重，整治成果事關城市形象提升，事關百姓出行環境，事關貨運市場營運秩序，各相關部門要高度重視，以身作則，建立包保制度，將此次整治行動落到實處。
(二)細化措施、落實責任。各相關部門要認真按照全市貨運車輛違法行為專項整治行動方案要求，進一步細化目標，明確責任，強化措施，形成部門聯動、齊抓共治的良好格局。
(三)文明執勤、規范執法。各相關部門要嚴格按照法律規定開展執法，執法過程中采用執法記錄儀攝錄取證，充分利用執法終端設備，將貨運車輛號牌、貨箱尺寸等相關信息核對到位，做到執法規范、查處公平。
