發布時間：2022-05-09 00:55:34
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的勞動保障工作思路樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、提高認識，明確思路，制訂方案，完善機制
1、明確工作思路，制定實施方案
我街道黨工委、街道辦事處領導班子充分認識到社區是勞動保障工作的前沿陣地，是做好就業和再就業工作的基礎。為此，我街根據市區有關要求，并結合實際，有針對性地提出創建"全就業"社區的工作思路：即調動一切積極因素，整合轄區用工資源，整體推進，爭創全就業社區。按照這一總體思路，我街于200年6月制定了大里街道辦事處《關于創建"全就業"社區的實施意見》（大里辦[2005006號）和具體考核辦法，并將文件下發到各社區，創建工作全面展開。
2、領導重視，成立領導小組。
我街領導高度重視創建"全就業社區"工作，為使創建工作順利開展，專門成立了以辦事處主任為組長、以負責社區建設工作的副主任為副組長、以勞動保障事務站和黨政辦公室工作人員為成員的"全就業社區"創建工作領導小組，下設辦公室主抓日常工作，負責對創建工作進行指導和考核。
3、制定完善的考核辦法。
結合自身實際，我街制定了《全就業社區考核辦法》，并將《考核辦法》下發到各社區，使創建工作有統一的步驟和標準。并將創建工作融入到社區建設之中，把創建工作做為社區建設考核的一項重要內容。
4、強化監督考核。
對監督考核工作以定期和不定期兩種形式開展。每季度定期由街道"全就業社區"工作領導小組組織相關人員，按照考核標準對每個社區進行考核評定；同時領導小組不定期的組織抽查考核。
二、夯實基礎工作，規范化管理基層平臺
1、加強硬件建設，為順利開展勞動保障工作奠定基礎。
街道于200年6月建成了使用面積840平米的辦公樓，投資16萬元將辦公大廳進行了改造，建立了建筑面積108平方米的辦公大廳，并成立了以下窗口：社會事務（民政工作、殘聯工作、文教體工作）、勞動保障（求職、招聘、職業培訓、委托勞動保障事務工作）、黨政辦（出具相關證明）、法律服務（法律咨詢、訴訟等）、計劃生育（辦理二胎生育證、一孩保健費、遷出、遷入育齡婦女證明及成年流動人口外出辦理《流動人口婚姻證明》）。為方便居民了解勞動保障相關政策、信息和辦事程序，我們在大廳添設了電子顯示屏、觸摸電腦等設備，做到了一站式服務，備受居民稱贊。
2、以抓好基礎工作為起點，首先加強了對各社區基礎臺帳的管理。
各社區勞動保障協助員對本社區各類人員情況重新進行了全面的摸底調查，在此基礎上進一步細化了臺帳項目，增加了臺帳內容，建立了跟蹤服務卡，在原有十三本臺帳的基礎上增加到了十五本臺帳，通過抓這項基礎工作，使協助員對轄區基本情況掌握的更加詳細，全就業社區工作的開展有了堅實的基礎。
3、以加強對協助員的管理為重點，全面提升工作水平。
為進一步提高協助員工作水平，我們要求協助員在工作中必須做到"三公開"即：辦事制度公開、辦事程序公開、辦事結果公開。"兩清"即：一是摸清下崗失業人員、特殊困難群體的底數。采取逐戶按人進行登記，上門進行走訪調查，真正使協助員做到人員底數清、就業愿望清、擇業意向清、技能狀況清、家庭情況清。對困難就業群體，更是做到家庭狀況清，人員構成清，子女狀況清，要求做詳細記載、備案，單獨建檔，以確保為其有針對性的提供用工信息。二是摸清轄區用人單位用工的資源底數。充分利用經濟普查、區稽查大隊查用人單位用工維權情況的機會，對轄區所有用人單位進行全方位摸崗行動；并與大禹文化傳媒公司建立了大禹資訊報刊，長期刊登供求職信息業務的合作關系，實現信息互動。街道每月25日還召開調度會聽取各社區創建工作匯報，分析解決存在的問題，研究部署下步工作。創建領導小組還不定期深入到各社區檢查指導協助員工作。
4、加強督查，使創建活動經得起考驗。
為保障"全就業社區"活動達到看的見，摸的著的效果，本著"查訪結合、強化督導"的原則，要求每個社區協助員入戶調查時都有詳細記載的《工作日志》，以此作為入戶抽查的重要依據。規定對有就業愿望的下崗失業人員，社區勞動保障協助員入戶走訪三次以上，對推薦的用工信息不予理睬、又不采納，經本人簽字后，認同其無就業愿望。拒不簽字，態度蠻橫者，以社區兩人以上走訪簽字為準，視同其有隱性就業。
三、搞好綜合評定，實行動態管理。
在創建活動中，嚴格按照考核標準，嚴格監督檢查制度。在考核上由街道勞動保障事務站牽頭組成考核組，每季度進行一次驗收評比，使其具有流動性和促進性。在獎懲上，達到"全就業社區"標準的（即綜合得分達到95分以上的社區），為其發放"全就業社區"標志，給予社區及勞動保障協助員一定的獎勵。如果達不到相關要求的社區要進行整改，考核兩次通不過的由街道勞動保障事務站收回"全就業社區"標志。考核小組對達到標準的社區隨時入戶調查，從而保證了創建活動取得實實在在的效果，真正實現了動態管理。這種動態的考核機制也使廣大協助員更加鼓足了干勁，形成了社區各個爭先，協助員人人上進的良好氛圍。
四、發揮街區優勢，深挖就業潛力。
（一）立足勞動保障工作實際，維護全區改革發展穩定大局。緊緊圍繞全區經濟建設這個中心，解放思想，創新工作思路，轉變工作作風，不斷強化服務保障意識，為企業改革發展出主意、解難題，最大限度地爭取政策支持，為企業辦實事，辦好事，維護企業和職工合法權益，樹立勞動和社會保障部門的良好形象。
（二）突出重點，切實找準工作突破口。首先突出就業再就業工作。一是認真抓好各項政策的落實。積極與有關部門協商，盡快落實優惠政策，落實小額貸款，落實社會保險補助。二是發揮勞動力市場的作用，搞好職業介紹和就業指導，提供優質快捷的服務。三是繼續推行“零失業社區”工作。積極開發就業崗位，加強技能培訓工作，促進下崗失業職工實現充分就業。四是扎實做好幫扶結對工作，盡快使幫扶對象就業和致富。五是積極做好社會保障事務，主動幫助下崗失業職工辦理各項社會保險關系，解除他們的后顧之憂。
其次是突出抓好“兩個確保”工作。一是擴大養老保險覆蓋面。加大宣傳力度，動員集體企業、個體私營企業依法參加社會保險，增強社會保險費的支撐能力。二是強化勞動保障監察，采取經濟的、行政的、法律的手段加大清繳力度，彌補社會保險費支付的缺口，保證退休人員養老金一天不拖，一分不少，一人不漏。三是加大失業保險金征繳力度，保證失業人員救濟金的按時足額發放。四是認真研究解決城中村和失地農民社會保障問題，建立適合于失地農民特點的就業和社會保障制度。五是積極探索事業單位社會保障制度改革，研究解決事業單位改革帶來的社會保障問題。
（三）積極推進四項工作，推動勞動保障事業全面發展。一是繼續推進企業退休人員社會化管理工作，要搞好調查研究，落實有關政策；加大宣傳，做好深入細致的思想工作；抓好試點，積極穩妥，力求實效。二是推進勞動爭議調解進基層工作。針對勞動爭議上升的特點，將勞動爭議工作重心下移，在基層加強調解委員會的建設，舉辦1—2期培訓班。以建立健全和諧穩定的勞動關系，減少不必要的勞動糾紛和爭議。三是推進勞動保障工作的改革。首先抓好勞動保障行政審批進審批大廳工作。按照區委、區政府的要求，進一步把行政審批工作做好，分工專人分管，選派精干人員，為企業和經營者提供優質高效服務。其次，推行勞動、勞動監察、勞動仲裁三位一體工作機制，互相配合，通力合作，妥善處理好用人單位和勞動者之間的利益關系，維護企業和勞動者的合法權益。四是推進招商引資工作。不斷強化對招商引資工作的認識，采取強有力措施，確保招商引資任務的完成，力爭在大項目上有所突破。
同志們、朋友們，大家好！
今天大家在此歡聚一堂，共同分享超額完成全年勞動保障事務各項目標任務的快樂、喜悅。我市的勞動保障事務工作近年來碩果累累，單位經濟效益年年上揚，派遣人員隊伍逐步擴大、員工的工作能力逐步提高。成績可圈可點，可喜可賀。這次會議回顧了2009年工作，部署了2010年的工作，表彰了先進。在此，我代表市勞動就業管理局向××中北巴士等10家先進單位、梁永等60名優秀人力資源管理干部和王倩倩等60名優秀派遣員工表示熱烈的祝賀！并對大家在過去的一年里所付出的辛勤勞動，表示衷心的感謝！
為了適應用人單位人事制度改革的需要，為用人單位提供更為全面的人事人才服務。近來年，市中心緊緊圍繞“規范、完善、服務、維權”的工作思路，積極改進傳統的用工管理制度，大膽探索勞務派遣形式。在勞務派遣工作上積極推行企業化管理模式，實行市場化運作，并不斷完善各項管理制度，努力在拓展市場和強化服務上下功夫，著力把勞務派遣做大做強，勞務派遣日益成為現代用工模式的有效形式。特別經過近年來的不斷努力，我市勞務派遣、勞動保障事務業務得到長足發展，派遣業務從起步時的1家服務單位、十余名派遣員工發展到今天的94家服務單位、4125名派遣員工，已成為一支派遣服務規模大、專業化程度較高的派遣服務機構。同時，服務質量穩步提高，制度化建設取得新的進展，在社會的影響力不斷增強，對就業再就業和社保擴面等工作起到積極的推動作用。更重要的是，人力資源管理工作社會化、專業化、規范化的理念被越來越多的人們所認可和贊同。
過去的一年我們的工作取得一定程度成功，我們的中心在上級部門的正確領導下，乘貫徹執行《中華人民共和國勞動合同法》及《實施條例》的東風，順應了當今世界人力資源管理社會化、專業化和規范化的大趨勢，搭上了黨和國家構建和諧社會的快車道。適時推出了一系列政策措施，建立了一整套規章制度，不失時機的開展了工作，年年有工作思路，月月有計劃總結，天天有工作日志，重大問題突發事件一事一議，具體問題具體對待，用不同的方法解決不同的矛盾和問題。在《勞動合同法》及《實施條例》確立了勞務派遣的法律地位，明晰了政策界限之際，使勞務派遣工作納入了制度化進程，促進了我市勞務派遣工作發展到一個新的階段。
當然，我市的勞務派遣工作還不能完全盡如人意，譬如，有些單位派遣員工的崗位工資相對于原固定職工偏低，有些單位的勞保用品不能及時發放使用，有些單位節假日的待遇沒有完全落實等等，所有這些，經過多方努力，有的已經糾正，有的正在改善。為進一步推進我市2010年的勞動保障事務工作，借此機會，我向市中心、單位及派遣人員提出以下希望：
一是希望市中心要認真踐行科學發展觀，把勞動保障事務的、派遣及托管等工作作為全年的中心工作和第一要務，勇于創新，開拓進取，通過開展人力資源派遣服務，建設新型勞動關系，穩定企業用工率；通過完善勞動保障事務工作，積極為靈活就業人員提供社會保險補貼辦理、優惠政策享受、工資等優質的勞動保障事務服務，積極穩定金融危機下的就業弱勢群體的情緒，化解社會矛盾；為下崗失業職工、高校畢業生等各類勞動者提供檔案托管、求職推薦等一條龍、一站式服務，使他們切實感受到黨和政府的關懷，解除后顧之憂，安心、放心的走上新的就業崗位。
二是希望單位要認真貫徹黨和國家“保增長，保民生，保穩定”的戰略部署，顧大局識大體，確保現有的就業崗位，開發更多的崗位，著力建立長期穩定的勞動關系，著力營造安定團結的社會環境，為國家長治久安和扶持發展多做貢獻。要嚴格按照《勞動合同法》及《實施條例》中各項規定，積極為單位職工按時交納各項社會保險費，并按時將單位職工每月工資及為職工交納的各項社會保險費轉入市中心賬戶，以便中心及時辦理各項業務。
三是希望派遣人員要轉換思想觀念。通過不斷提高和完善自身能力，增強核心競爭力；工作中遇到困難和問題，及時與市中心溝通，切實保障派遣員工的合法權益；同時，也期望市中心能進一步創新和完善“以人為本”的管理體制。人力資源管理人員要提升學習力，強化執行力，提高思想道德水準和業務水平，推進人力資源管理工作的社會化、規范化和專業化進程，把人力資源和社會保障政策落到實處，把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上。
回顧過去成績斐然，展望未來任重道遠。在新的一年里，我們要堅定信心，發揚成績，糾正錯誤，振奮精神，再鼓士氣，要以銳意進取、爭創一流的拼搏精神，力爭在各自的崗位上成為模范和標兵，為××的經濟發展和社會全面進步立新功，不斷開創××市勞務派遣工作的新局面！
一、工作開展情況
*年度我隊共開展了“農民工工資支付情況專項檢查”、“非法用工緊急檢查”、“清理整頓勞動力市場秩序”、“整治非法用工打擊違法犯罪專項行動”、“用人單位遵守勞動合同法情況專項檢查”等多次專項檢查；主動監察用人單位260戶次；受理舉報案件50余起，追發勞動者工資及經濟補償金170余萬元；多種形式開展《勞動合同法》等法律法規的宣傳。積極通過開展多項勞動保障監察執法活動，查處了違法違規行為，宣傳了勞動法律法規，增強了人們的法制意識，保證了勞動保障法律、法規的實施，切實維護了廣大勞動者的合法權益，取得了一定的工作成效。
二、主要做法:
（一）完善學習和工作制度，保證了勞動監察工作的開展。
1、今年以來，我隊堅持把政治和業務學習放在重要位置，我隊將《勞動保障監察條例》、《勞動合同法》及《勞動合同法實施條例》等法律法規及相關文件列為學習重點，堅持理論學習與實踐相結合，在實踐中不斷提高每位監察員的思想和業務素質，使每位監察員人人精通本職業務，熟悉相關法律法規政策，從而建立起一支高標準，高素質的勞動保障監察隊伍，為切實維護勞動關系的和諧穩定，為勞動保障監察工作順利開展奠定堅實的基礎。
2、建立完善的勞動保障監察工作機制。我隊以iso9000認證為契機，按照《勞動保障部關于實施《勞動保障監察條例》若干規定》建立了案件辦理主辦監察員制度的工作機制，明確職責，分工到人，每個案件的主辦監察員對案件的受理、立案、案件辦理和結案的各個環節實行主辦監察員負責制，這樣既杜絕推委、扯皮現象發生，也提高了工作效率，并使每位監察員在工作實踐中不斷提高業務水平和辦案能力。我們在主辦監察員制度的基礎上對重大案件嚴格執行集體討論制度，堅持采取兩者相結合的工作制度，做到層層把關，人人有責。在執法中，抓好受理、立案、調查、取證、處罰（理）告知、聽證等環節，堅決杜絕野蠻粗暴，吃拿卡要等違紀違法現象發生；堅持公開辦事程序，規范執法行為，做到主動亮證，文明執法，執法必嚴，正確的運用法律法規及各種法律文書，確保了勞動保障監察工作的有效開展。
（二）積極開展多種形式的勞動保障監察活動，切實維護勞動者的合法權益。
1、積極開展專項執法檢查。今年，我隊根據省、市勞動保障部門的統一部署，結合我區的實際情況共開展了“農民工工資支付情況專項檢查”、“非法用工緊急檢查”、“清理整頓勞動力市場秩序”、“整治非法用工打擊違法犯罪專項行動”、“用人單位遵守勞動合同法情況專項檢查”等多次專項檢查。共檢查用人單位260戶次；追發勞動者工資及經濟補償金170余萬元切實維護了勞動者的合法權益。
2、認真做好投訴舉報案件處理工作。對勞動者投訴舉報案件嚴肅認真查處，幫助勞動者拿起法律武器維護自身的合法權益。全年共受理投訴舉報50件，已全部處理，全年無一起勞動監察案件被行政復議或行政訴訟。通過對投訴舉報案件的查處，幫助勞動者維護了自身的利益，增強了他們的法律意識，使更多的合法利益受到損害的勞動者運用法律武器為自己討回公道。
關鍵詞：社會保障；信息化；思路
基金項目：秦皇島市社科聯2013年社會科學重點應用性課題研究成果（課題編號：201306116）
中圖分類號：C913.7 文獻標識碼：A
原標題：淺談社會保障信息化建設的問題與工作思路
收錄日期：2013年8月15日
一、社會保障信息化建設的意義
社會保障信息化建設，是政府機關提高行政能力、提高服務效率的迫切需要，有利于勞動保障部門增強管理手段、提高辦事效率。
社會保障信息化建設，是提高宏觀決策水平的需要。有利于提高勞動保障宏觀決策的完整性、時效性和準確性，及時提供政策參數，為科學地進行宏觀決策和政策制定提供真實可靠的依據。
社會保障信息化建設，是進一步深化勞動保障服務功能的需要。通過勞動保障信息網絡，搭建縣（區）、街道（鄉鎮）、社區勞動保障服務平臺，將勞動保障業務向基層延伸，依托街道（社區）開展社會化管理服務工作，為勞動者提供信息查詢、政策咨詢等服務。
二、社會保障信息化工作建設的要求
2011年6月，全國人力資源社會保障信息化工作會議明確了我國“十二五”期間人力資源社會保障信息化工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，根據國家信息化和電子政務建設的戰略部署，按照“完整、正確、統一、及時、安全”的總要求，緊緊圍繞人力資源和社會保障中心工作，突出社會保障一卡通這一重點；加強各業務領域之間、業務與技術之間的融合；推動管理服務對象以城鎮職工為主向全體城鄉居民轉變，系統建設以本地為主向全國聯網協同轉變，系統功能從支持經辦為主向全面支持經辦、服務、監督、決策轉變；實現服務人群、業務領域、系統功能、網絡結點的全覆蓋，促進人力資源和社會保障信息化建設再上新的臺階。根據以上指導思想，未來幾年做好人力資源社會保障信息化工作，關鍵是在“廣、高、融、深、通”五個字上下功夫。“廣”是要在業務、人群、網絡方面進一步拓展系統應用范圍；“高”是要根據提高社保統籌層次和開展跨地區業務的需要，進一步將數據向高層級集中部署，形成部、省、市三級數據中心統籌管理業務信息的分布格局；“融”是要突出各應用系統在業務之間、區域之間、與外部系統之間的互聯互通；“深”是要對信息資源進行深度開發、合理利用，充分發揮其實效，著力發掘其在公共服務、基金監管、決策支持等方面的實用價值；“通”是要按照全面發卡、廣泛用卡、創新卡管理應用模式的總體思路全面落實“一卡通”目標任務。
2011年8月，河北省人力資源和社會保障信息化工作會議在滄州召開，會上張瑞書明確提出全省人力資源社會保障信息化工作的總體思路是：按照人力資源和社會保障部的統一安排部署，緊緊圍繞人力資源社會保障中心工作，以保證重點政策落實為主線，以推進社會“一卡通”為重點，集中建設覆蓋全省、聯通城鄉的人力資源和社會保障統一網絡平臺，集中構建統一、高效、安全的人力資源和社會保障信息系統應用支撐平臺，完善人力資源和社會保障公共服務體系，全面提高人力資源和社會保障行政能力和服務社會的水平，贏得“十二五”信息化工作的“開門紅”。
三、秦皇島市社會保障信息化建設現狀和存在的問題
秦皇島市人力資源和社會保障信息化建設自啟動以來取得了顯著成效。一是基本建成了網絡基礎平臺，實現了市人力資源和社會保障局與縣（市、區）、街道社區的網絡連接；二是創造性地建成基于SOA架構的信息交換平臺，在不打破原有業務管理模式的基礎上實現系統整合、信息共享和業務協同；三是率先在全省開展社會保障卡應用工作，積極推進社會保障卡“一卡通”進程。
相比來說尚存在一定差距，主要表現在：一是數據中心在全市集中、統一的人力資源和社會保障信息資源數據庫建設方面的差距，社會保險各險種、勞動就業等業務還分別擁有自己的數據庫，區縣相關數據尚未集中；二是網絡系統橫向上與政府、公安、工商、民政等相關部門的連接還需要擴展，網絡安全方面還需進一步加強建設；三是應用系統建設在切實實現“統收分支”業務流程方面，在符合部省三層系統架構要求方面，在信息與基金安全防護方面，在社會保障卡應用方面，在基金監管方面，在對新出臺政策及管理要求的支持方面，在人力資源管理方面，在決策支持方面都存在著明顯差距，現有應用系統無法滿足管理及業務經辦需求，已成為工作開展的瓶頸，迫切需要解決。
四、秦皇島市社會保障信息化建設思路
按照人力資源和社會保障事業發展趨勢，按照國家、省人力資源和社會保障信息化建設要求，參照省內外先進經驗，結合秦皇島市社會保險管理、業務經辦及公共服務實際需求，提出如下社會保險信息化建設研究思路：
（一）一體化建設思想。整合建立秦皇島市一體化的社會保險管理信息系統，以單位基本信息和個人基本信息為一體化數據庫中的基本信息，通過社會保險各險種的業務整合、數據共享，實現聯動協同管理。1、管理一體化。堅持“以人為本、全過程、動態化的管理思路；以“記錄一生、管理一生、服務一生、惠澤一生”為核心。2、服務一體化。提供一站式的統一征繳平臺；提供一門式網上服務，實現全業務的統一辦理、統一核算和統一稽查；開展多元化的便捷服務；建立覆蓋市、區縣、鄉鎮、社區的服務體系。3、技術一體化、數據資源一體化；人員“一人一檔”、單位“一戶一檔”；信息流、資金流和檔案流三位一體；應用實現一體化；融合社會保險各險種各類應用；支持市、區縣、鄉鎮、社區各項業務；平臺設計一體化。
（二）業務流程梳理與優化。根據國家、省、市養老保險省級統籌、醫療保險市級統籌、工傷保險市級統籌、失業保險市級統籌等相關政策要求，結合秦皇島市機構設置整合實際情況，需要對現有業務經辦流程進行梳理并進行優化。原社會保險相關管理信息系統業務經辦部分是各自獨立的，實現 “一體化整合”勢必對原來的經辦方式、業務流程形成沖擊。原來的信息孤島如何有機地聯合起來，不僅要建立統一的資源數據庫，保證數據統一入口，同時還要考慮不同系統之間的業務關聯和數據關聯，相關的業務環節要能夠通過業務流程互動起來。
（三）數據中心整合建設。按照部省金保工程有關規范、標準和要求，在建設金保工程統一數據中心的基礎上，堅持“同人、同城、同庫”的建設目標，根據社會保險、勞動就業、人事人才信息化建設的現狀，制定具有可操作性的系統整合方案，并有計劃、有步驟地推進整合工作，實現全市主機、網絡、數據、系統軟件、應用軟件、信息化人才和資金等資源的統一，實現集中管理和應用。加快推進市級數據中心與各部門、各業務經辦機構的聯網工作，加快向縣區、街道、社區、鄉鎮及農村的延伸工作，確保實現各級經辦機構間的網絡有效連通，為拓展聯網應用，實現異地業務經辦打下良好的基礎。
（四）社會保障卡應用。社會保障卡發行與管理是我國人力資源和社會保障信息化建設中的重點，秦皇島市需要根據部省社會保障卡系統建設規范、標準和要求，制定社會保障卡系統建設方案，爭取財政支持、尋求市場運作與合作籌集資金，建立社會保障卡管理中心，制定社會保障卡管理與服務業務流程，從醫療保險業務入手逐步向養老保險、工傷保險、就業服務、人事人才等領域擴展社會保障卡應用范圍，實現與社會保險、就業服務、人事人才等業務的有效銜接，實現社會保障卡跨業務、跨部門、跨地區的業務應用，實現人力資源和社會保障業務的基礎信息統一入口。
主要參考文獻：
一、創建活動與農村勞動力培訓“陽光工程”同步進行
我市勞動保障部門在負責組織實施“陽光工程”的過程中，強調了創建工作與“陽光工程”同步進行。工作中，由鄉鎮勞動保障事務所負責向縣（市）、區“陽光工程辦公室”上報推薦參加培訓人員名單，辦公室將培訓的內容、時間、地點等情況通知鄉鎮勞動保障事務所，鄉鎮勞動保障協理員或村協管員負責通知接受培訓人員，有效地將職業培訓與鄉鎮勞動力資源管理結合了起來，為培訓后推薦就業打下了基礎。
二、創建活動與開發農村就業崗位同步進行
農村創建充分就業社區的重點是要更多地開發以當地鄉鎮企業和民營企業為主的就業崗位，實現就地轉移。開發的方式主要有：一是在鄉鎮區域新建設項目上馬前，與開發商簽訂協議，預留部分適合農民就業的崗位。二是每季度召開一次區縣聯絡會，互通勞務信息，促成各縣（市、區）之間的勞務交流。三是打造專業化特色勞務村，實現“一村一品”，如“養殖村”、“棉花加工村”等，全村勞動力70%以上都在本村從事特色勞務。四是與轄區企業簽訂協議，約定在用工時優先雇用當地農民工，特別是特困家庭的農民工。
三、創建活動與加強對農民工的就業服務同步進行
目前，我市的所有公共職業介紹機構都向農民工開放，“一站式”服務大廳全部增設了農民工服務窗口，三級網絡平臺增加專為農民工提供的勞務信息專欄，并組織農民工專場勞務對接會，開展對貧困農民家庭就業援助等活動。我們破除了戶籍的限制，在公益性崗位優先安排城鎮人員后，可安排特別困難的農民工在公益性崗位上就業，就業前培訓、技能培訓、創業培訓等均可無條件吸納農民工參加，并利用遠程培訓的形式免費培訓特困家庭成員。這些工作都為促進農村勞動力向外輸出起到了積極作用。
四、創建活動與援助貧困農民就業同步進行
在創建農村充分就業社區過程中，我市把援助城鎮就業困難群體的機制延伸到了農村，就業服務部門每人幫助一戶特困農民家庭，或為他們進行就業指導，尋找工作，或為他們提供創業幫扶，引導其逐步實現自立。援助的重點，在市內六區以失地農民為主，平山、行唐、靈壽、贊皇四縣以水庫移民為主，其他地方以因病、因災致貧的特困農民家庭和農村退伍軍人為主。
五、創建活動與樹立農民就業和創業典型同步進行
我市為農村創建充分就業社區活動設定了三個階段，每個階段都確定了不同的宣傳重點：初級階段，只要達到創建標準，就可以樹為宣傳典型；中級階段，推廣一些在不利條件下奮勇爭先的事跡；高級階段，重點宣傳一批后來居上的典型。這樣使不同層次、不同側面的典型構成一個先進的集合，使處于各個階段的地區都有榜樣。與此同時，我市還樹立了一批在創業方面做出突出貢獻的農民典型，通過榜樣的力量帶動更多的人通過創業實現就業。去年全市評選了100名創業明星，通過新聞媒體進行了廣泛宣傳，其中20名是農村創業和返鄉創業的帶頭人。如行唐縣農民李文平從1996年開始金針菇生產，到200年形成了一個以他所在村為中心，輻射周邊12個鄉鎮，96個村，5000多農戶的金針菇生產基地，帶動農民就業1.2萬人。
六、創建活動與發揮鄉鎮勞動保障平臺作用相結合
王東進指出，2003年，在部黨組的領導下，各級勞動保障部門按照中央統一部署，堅持抗擊非典和做好業務工作兩手抓，全面完成了醫療、工傷、生育保險工作任務。醫療保險覆蓋面進一步擴大。截止去年底，參保人數突破1億大關，達到10895萬人。81.3%的地級以上城市出臺了靈活就業人員參保辦法并開始實施，參保人數達到500萬人左右；醫療保險管理服務進一步規范和加強，醫療保險運行平穩。全年基金收支平衡。工傷保險法制化建設邁出重要步伐，國務院出臺了《工傷保險條例》。勞動保障部會同有關部委先后制定了工傷保險費率確定、工傷認定等主要配套政策。截止去年底，工傷保險參保人數達到4573萬人，新增167萬人。生育保險穩步推進，29個省份開展了生育保險工作，參保職工達到3648萬人，新增160萬人。
王東進提出，按照黨的十六屆三中全會精神，不斷完善醫療保險制度改革，繼續推行職工工傷和生育保險，必須堅持以完善為主線，堅持統籌協調，堅持以人為本，不斷完善制度，確保穩健運行和可持續發展。他說，2004年醫療、工傷、生育保險工作，要按照黨的十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神，從維護改革發展穩定大局出發，著眼社會保障制度體系建設的長遠目標，一手抓擴面，一手抓管理，按照“完善政策、健全機制、積極擴面、強化管理、統籌兼顧、突出重點”的思路，不斷完善和推進醫療保險，全面實施工傷保險，協同推進生育保險，力爭到年底三項保險制度和政策進一步完善，保障功能進一步增強，管理和服務能力進一步提高，醫療保險參保人數達到11550萬人、工傷保險達到6000萬人，生育保險達到4000萬人。為完成全年任務，重點抓好以下工作：
第一，繼續擴大醫療保險覆蓋面。一是重點抓好混合所有制企業、個體私營等非公有制經濟組織從業人員的參保工作。二是繼續加大靈活就業人員參保力度。三是著力解決國有困難企業職工和退休人員的醫療保障資金來源問題。四是探索解決農村進城就業人員等的醫療保障問題。
第二，進一步完善和加強醫療保險管理。各地要在已有管理措施的基礎上，緊扣保證服務質量、控制醫療費用的管理目標，高度重視醫療保險基金管理，完善醫療服務管理的基本規范和辦法，加快建立醫療保險監測、預警、評估系統，進一步夯實管理基礎，提高管理服務水平。
第三，全面推進工傷保險制度建設，貫徹落實《工傷保險條例》，按照完善政策、健全機構、推進擴面、夯實基礎、做好銜接的思路，進一步完善工傷保險政策體系和標準體系，夯實工傷保險管理基礎，加大推進力度，穩步擴大工傷保險覆蓋范圍。力爭到年底在所有統籌地區啟動實施工傷保險。當前，各地要特別重視健全管理制度，理順管理體制，建立工作機構，充實一批專業工作人員，確保《條例》的貫徹和新制度高水平起步并穩健運行。
今天會議主要是貫徹落實全國“兩會”精神，切實做好“保增長、保民生、保穩定”各項工作，重點是做好外來務工人員穩定就業工作。剛才，勝雋同志傳達了國務院及國務院農民工辦相關文件精神和近期重點工作安排，市勞動保障局、市公安局就我市外來務工人員就業情況和治安狀況作了很好的發言。下面，我就如何進一步做好今年我市外來務工人員服務管理工作，再講幾點意見：
一、統一思想，提高認識，高度重視外來務工人員服務管理工作
2009年是我市經濟社會發展更為困難的一年。國際金融危機對實體經濟的影響已經顯現，經濟呈現下行趨勢，企業生產經營困難，而金融危機對社會層面的傳導效應也逐步明顯，由于企業經營效益下滑尤其是停產、破產引發的外來務工人員的工薪、勞動安全等權益保障的矛盾將進一步擴大，就業困難的矛盾加劇，外來務工人員下崗失業和新增人員過多過長的滯留對社會穩定壓力進一步加大。為此，各部門必須切實按照市委、市政府“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”的總體思路，牢牢把握“齊心協力辦好企業穩就業保增長、確保外來務工人員合法權益重民生保穩定、強化社會團結互助保平安促和諧、完善服務體系創機制上水平”的工作要求，全面審視2009年我市外來務工人員服務管理工作面臨的新形勢、新特點和新機遇，積極應對新情況、新挑戰，努力化危機為機遇，進一步明確2009年外來務工人員服務管理工作的思路，有針對性地主動做好外來務工人員的各項服務管理工作。為此，各部門要高度重視，進一步統一思想，提高認識，把做好外來務工人員服務管理工作作為當前一項重要而緊迫的任務，切實加強組織領導，發揮各自職責，采取有力措施，把涉及外來務工人員切身利益的工作抓緊、抓細、抓好，確保我市經濟社會健康穩定持續發展。
二、突出重點，狠抓落實，抓緊抓好今年各項服務管理工作任務
各部門要認真貫徹落實市委、市政府的重大決策部署，重點是貫徹落實好市外來務工人員服務管理工作領導小組第三次（擴大）會議、《關于做好2009年全市外來務工人員服務管理工作的通知》、甬黨辦〔2009〕3號和《關于印發2009年我市加強外來務工人員服務管理工作任務分解的通知》、甬政辦發〔2009〕47號文件精神，從服務經濟社會發展的大局出發，不斷加大工作力度，重點抓好以下幾項工作：
（一）開展形勢任務教育，齊心協力辦好企業。齊心協力辦好企業保發展，對于我們做好2009年外來務工人員服務管理工作具有非常重要的現實意義。市企服辦、市經委、市總工會、市勞動保障局等部門要結合“創建服務型機關、促進企業發展”主題活動，廣泛持久地開展企業形勢任務教育，著力引導外來務工人員與企業同命運、共呼吸，共渡難關，共克時艱，共擔責任，共同辦好企業穩定就業。要廣泛動員新老*人獻計出力，珍惜崗位，努力完成工作任務，樹立企業好大家都好的意識。同時，市和諧企業創建工作領導小組辦公室、市總工會要繼續深入開展和諧企業創建活動，引導企業“不裁員”、“不減薪”、“不欠薪”，勇于承擔社會責任，保護好發揮好外來務工人員積極性，著力做好管理骨干、技術工人和熟練工人隊伍穩定工作。
（二）強化就業服務，開展技能培訓。要把促進外來務工人員就業、千方百計穩定就業局勢擺上突出位置。按照“三路并進、三力并舉”的要求，即企業盡力穩就業，政府全力促就業，社會合力幫就業，采取多種措施促進外來務工人員就業。市經委、市勞動保障局等部門要進一步引導企業采取積極務實措施，想方設法穩定技術工人和熟練員工隊伍。市勞動保障局要進一步完善公共就業服務，積極發揮城鄉人力資源市場和信息網絡覆蓋優勢,加大實施免費公共就業服務力度,規范市場就業信息，著力引導外來勞動力有序合理流動。市勞動保障局、市民政局等部門要繼續完善職業中介和社會協同就業服務機制，認真做好社會融合組織數萬名新老市民會員和各類慈善組織的發動工作，開展以送就業信息、幫助臨時困難為重點的愛心幫扶和社會幫扶活動。工青婦等群團組織要創新方式方法，積極開展春風送崗位活動。市教育局、市勞動保障局、市人事局等要抓好職業技能培訓，進一步引導企業抓住當前形勢下練內功、留人才、強培訓的好時機，抓住機遇，以在我市穩定就業生活的外來務工人員為重點，積極開展技能大培訓，著力為企業可持續發展儲備技能人才。市委組織部、市委宣傳部、市外來務工辦等部門要抓好“百萬新*人基本素質提升工程”建設，進一步推動外來務工人員引導性公共教育培訓。
（三）狠抓措施落實，保障合法權益。要采取切實有效措施，加強動態監控，積極有效做好外來務工人員合法權益維護工作。市勞動保障局、市發改委、市公安局等部門要圍繞“確保不欠薪”的剛性目標要求，全面建立工作責任制和責任追究制度，完善企業工資支付擔保制度和政府應急欠薪周轉金制度，加大對用人單位拖欠和克扣外來務工人員工資等違法行為的全面監管和查處力度。市安監局、市衛生局等部門要督促用人單位落實安全生產和職業病防治的主體責任，組織開展常態化的勞動安全專項檢查和督察，堅決杜絕重特大安全生產事故發生，確保外來務工人員生命健康安全。市教育局等部門要按照“兩個為主”的原則，規范入學條件，強化政策考核，切實保障外來務工人員隨帶的親生子女接受義務教育權益。市計生委要繼續深化對外來務工人員計劃生育“市民化服務，屬地化管理”，堅決有效地整治外來務工人員違法生育問題。
（四）開展團結互助，促進社會和諧。各部門要動員全社會，大力開展團結互助活動，努力促進社會和諧。市扶貧辦、市文明辦等部門要積極做好外來務工人員子女愛心助學活動，細化活動方案，落實責任，確保活動取得實效。市勞動保障局要按照突出重點、量力而行的原則，促進外來務工人員中有技術、有專長的熟練產業工人在*穩定就業。市外來務工辦、市民政局、市綜治辦等部門要積極做好下崗失業人員思想引導和返鄉服務工作，重點做好在*找不到工作、但返鄉發生困難的外來務工人員的返鄉服務工作。同時，要繼續推進“共建和諧”行動計劃，引導融合組織通過教育引導會員、會員廣泛聯系外來務工人員等有效辦法，著力在互助幫扶、理順情緒、化解矛盾、促進和諧中發揮獨特作用，使之成為新的工作亮點和服務品牌。
（五）加強社會控制，全力維護穩定。各部門要樹立穩定壓倒一切的意識，加強領導，落實責任，全力維護社會和諧穩定。市綜治辦、市公安局、市司法局、市局等部門要把握好“三個源頭”控制，一是堅持以出租房屋為切入點，加強對外來人員落腳點的控制，加大打擊犯罪力度，提高綜合管理能力；二是加強對少數高危重點對象的動態防范和管控，摸清底數，嚴格管理，有效預防和惡性刑事治安案件的發生；三是強化矛盾化解，完善突出矛盾排查、信息報送、責任分解、及時化解和應急處置機制，努力做到早發現、早控制、早化解。同時，市公安局要嚴厲打擊“兩搶一盜”犯罪活動，開展專項行動，努力營造安定有序的社會環境。
三、協調配合，開拓創新，開創服務管理工作新局面
外來務工人員服務管理工作涉及的部門多，涵蓋的領域廣，工作難度大，是一項極其繁雜、極具挑戰的系統工程，尤其是在當前經濟形勢下，必須進一步健全體制機制，加強協調配合，講究方式方法，形成強大合力，進一步推動各項工作落到實處。
（一）深化思路，開拓創新。各部門要認真總結工作成效，分析查找薄弱環節，理清工作思路，緊緊抓住今年工作的“難點”、“重點”和“熱點”問題，積極研究新措施、新辦法、新途徑，不斷完善和豐富各部門工作思路。各部門要按照“干在實處、走在前列”的要求，努力爭取我市外來務工人員服務管理工作上新水平，以各部門的新實踐、新成效來不斷深化和發展外來務工人員服務管理“*模式”。
