發(fā)布時(shí)間：2022-03-10 09:01:43
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.1基層政府職能履行與農(nóng)戶需求不盡吻合
雖然我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制處于不斷完善過程中，但是基層政府職能在開展過程中不能夠準(zhǔn)確的結(jié)合農(nóng)村人民的需求，人們在能力和渠道等方面都顯得比較弱勢，再加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織不完善，使得在長期的發(fā)展過程中，逐漸使得基層政府組織和農(nóng)村農(nóng)民之間變得失衡，鄉(xiāng)村糾紛事件增加，使得農(nóng)民對于基層政府產(chǎn)生了很大的不滿，影響農(nóng)民對于基層政府的信任。
1.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾顯著
當(dāng)前對于我國農(nóng)村地區(qū)來說，基層設(shè)施建設(shè)化程度比較低，投入存在明顯不足，投入方式也非常不當(dāng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中基本上還是依靠天氣和氣候等自然條件來決定農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，這種情況下使得農(nóng)村生活水平難以有效提升，基礎(chǔ)設(shè)施明顯不足，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1.3農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢要最大程度吻合
當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)的土地資源是非常零碎的，土地均分以及相關(guān)的土地管理制度使得我國農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模非常小，和現(xiàn)代化的市場發(fā)展?fàn)顩r不符合，這就對農(nóng)村的土地投入使用產(chǎn)生了較大的影響，使得我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量明顯下降。再加上農(nóng)村土地承包使用權(quán)的不完整，使得農(nóng)村土地在流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)了很多的困難，因此要想更好地推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，就必須要克服這些難題。
2促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的對策
一是落實(shí)各項(xiàng)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是致力于培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)；三是健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中的公開透明。
2.1落實(shí)各項(xiàng)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
改善學(xué)校辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，對貧困家庭的學(xué)生實(shí)行教育救助；加大農(nóng)村合作醫(yī)療力度，提高農(nóng)民參加率，擴(kuò)大合作醫(yī)療的覆蓋面；發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，解決農(nóng)民看病難問題；傳播先進(jìn)文化，豐富農(nóng)村精神文化生活，改變農(nóng)村面貌。加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入力度，調(diào)動干群創(chuàng)業(yè)的積極性。加大對農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊投機(jī)行為，完善農(nóng)資流通渠道，降低農(nóng)資價(jià)格，切實(shí)給農(nóng)民減負(fù)。
2.2致力于培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)
農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，樹立先進(jìn)的思想觀念。
2.3健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程的公開透明
通過市場機(jī)制對土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)范和約束，對土地流轉(zhuǎn)的運(yùn)行機(jī)制、價(jià)格、違約責(zé)任給予嚴(yán)格規(guī)定，并且加強(qiáng)市場公正、透明，防止土地流轉(zhuǎn)的投機(jī)行為，建立土地流轉(zhuǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，降低土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，提高業(yè)主履約的能力，確保土地經(jīng)營、業(yè)主履約，將農(nóng)民的損失降低到最小。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實(shí)涉農(nóng)優(yōu)惠政策，保障農(nóng)民合法權(quán)益，保持社會大局穩(wěn)定。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即生態(tài)經(jīng)濟(jì)。它是從改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)“資源——產(chǎn)品——污染排放”式的單向流動，實(shí)現(xiàn)了“資源——產(chǎn)品——廢物——再生資源——再生產(chǎn)品”的良性循環(huán)生產(chǎn)模式，使上一個(gè)產(chǎn)品的廢棄物成為下一個(gè)產(chǎn)品的原料,整個(gè)生產(chǎn)過程沒有廢物排出，從源頭上減少了污染物的產(chǎn)生和原材料的損失。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)和消費(fèi)等各類社會活動。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)區(qū)域。循環(huán)經(jīng)濟(jì)某種程度上就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)，它是解決中國“農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)”問題的重要途徑。
1把握農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的4R原則
現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對自然生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，直接危及生存空間，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯、下降，破壞社會效益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一和平衡。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源循環(huán)利用為途徑，以保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、能源為重點(diǎn)，以減量化、再利用、再循環(huán)為原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。德國1998年修訂的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物清除法》第4條規(guī)定，首先要避免產(chǎn)生廢物，特別重要的是減少廢物的量及其危害性；其次是利用和用來獲取能源。這些原則在國際上被簡化為4R原則，即Reduce（減量），Recover（再生）、Reuse（再用）和Recycle(循環(huán))。
國內(nèi)著名循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究專家季昆森提出：減量化原則的運(yùn)用,可概括為“九節(jié)一減”，包括節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)柴（煤）、節(jié)糧和減人。再利用原則的運(yùn)用表現(xiàn)為做強(qiáng)加工業(yè)，主要體現(xiàn)在對各類農(nóng)產(chǎn)品及其初加工后的副產(chǎn)品及有機(jī)廢棄物，進(jìn)行系列開發(fā)、反復(fù)加工、深度加工，不斷增值。農(nóng)產(chǎn)品加工后的廢棄物多屬于原來農(nóng)產(chǎn)品的組成部分，仍然含有大量有機(jī)質(zhì)，相對開發(fā)價(jià)值高，開發(fā)成本低，且開發(fā)技術(shù)容易掌握，做好了，其效益可能超過主產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)節(jié)本增效新途徑，逐步實(shí)現(xiàn)粗放農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，如：實(shí)施“藏糧于土”、“藏糧于科技”戰(zhàn)略，保持和提高我國的糧食綜合生產(chǎn)力，處理好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和糧食安全的矛盾；進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)揮集約種植優(yōu)勢，提高規(guī)模效益；推廣立體種植和間作套種技術(shù)，不斷提高復(fù)種指數(shù)，提高耕地的綜合產(chǎn)出效率；做好測土配方平衡施肥技術(shù)的推廣和應(yīng)用，配合滴灌技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)粗放農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。“白色農(nóng)業(yè)”是再循環(huán)原則運(yùn)用的具體體現(xiàn)，“白色農(nóng)業(yè)”目前在農(nóng)村運(yùn)用最典型的就是沼氣，將人與畜禽糞便、農(nóng)業(yè)廢棄物通過微生物發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，可以生產(chǎn)出無公害綠色食品、無污染飼料、肥料、農(nóng)藥以及取之不盡的能源。近幾十年來，中國在發(fā)展農(nóng)業(yè)微生物能源——沼氣方面已取得巨大成績，在利用農(nóng)業(yè)廢棄纖維質(zhì)資源用微生物發(fā)酵技術(shù)生產(chǎn)酒精來替代日益枯竭的石油資源方面也取得進(jìn)展。運(yùn)用再循環(huán)原則，就是要在經(jīng)營生態(tài)環(huán)境上做文章，開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
2關(guān)注農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域
就整個(gè)社會來講，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)行資源審視，密切關(guān)注資源循環(huán)中的開采、消耗、廢棄物產(chǎn)生、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資源再生等各個(gè)環(huán)節(jié)的基本途徑和重點(diǎn)領(lǐng)域，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)也不例外。
在資源開采環(huán)節(jié)，要大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用；在農(nóng)業(yè)資源利用方面，以提升水資源、土地資源和生物資源的利用效率為重點(diǎn)，尤其是對生物質(zhì)能和微生物資源進(jìn)行循環(huán)利用方面探索新的發(fā)展思路；在資源消耗環(huán)節(jié)，要大力提高資源利用效率，時(shí)時(shí)處處考慮節(jié)能降耗；在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力開展資源綜合利用；在農(nóng)業(yè)“廢棄物”處理方面，實(shí)行資源化利用，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)所積累的生物資源全程化利用，畜禽養(yǎng)殖業(yè)低排放與糞便利用的資源化；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，實(shí)行清潔生產(chǎn)，使上一環(huán)節(jié)的廢棄物作為下一環(huán)節(jié)的資源，增加價(jià)值鏈，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化空間；重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈的內(nèi)生延伸與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈整合思路、途徑與模式，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域；在再生資源環(huán)節(jié)方面：要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中由于不合理地農(nóng)藥用藥及化肥施用、畜禽糞便排放、農(nóng)田廢棄物處置等，造成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中水體——土壤——生物——大氣立體交叉污染。研究表明，我國每年因過量、不合理施肥造成1000多萬噸的氮流失到農(nóng)田之外，污染地下水，使湖泊、河流和淺海水域生態(tài)系統(tǒng)富營養(yǎng)化，導(dǎo)致水藻生長過盛，水體缺氧、水生生物死亡；同時(shí)，施用的氮肥中有很多以溫室氣體氧化亞氮形式逸失到空氣里。
在社會消費(fèi)環(huán)節(jié)，要大力提倡綠色消費(fèi)。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面，著力建設(shè)循環(huán)型社區(qū)，開發(fā)沼氣、太陽能等可再生利用能源，減少外部能量輸入，農(nóng)村生活垃圾處理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會生活的“干凈化”消費(fèi)，改善生活環(huán)境。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際上是一種技術(shù)范式的革命。近期，應(yīng)重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)的技術(shù)鏈接、綠色生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源多級轉(zhuǎn)化、高效利用與廢棄物再生技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)村生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)等層面，開展整合與集成研究，建立相對完善的推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系。綠色技術(shù)包括用于消除污染的環(huán)境工程技術(shù)，進(jìn)行廢棄物再利用的資源化技術(shù)和生產(chǎn)過程的無廢、少廢及生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)技術(shù)等。建立綠色技術(shù)體系的關(guān)鍵是積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，盡可能把環(huán)境污染的排放消除在生產(chǎn)過程。
3探索農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的合理框架和典型模式
生態(tài)農(nóng)業(yè)是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)下，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化規(guī)律建立起來的綜合農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)資源利用等融為一體的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，是經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三大效益的有機(jī)統(tǒng)一。積極探索循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，就是要根據(jù)生態(tài)循環(huán)再利用、再生產(chǎn)的循環(huán)鏈的原理來抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益統(tǒng)一，良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，探索和推廣農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。只有從資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)以及綜合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度，探索以“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)”統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)與生活、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展，深入研究我國循環(huán)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展與重點(diǎn)領(lǐng)域，才能合理構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系。
農(nóng)業(yè)是栽培農(nóng)作物和飼養(yǎng)牲畜的生產(chǎn)事業(yè)。在國民經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)業(yè)還包括林業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)村副業(yè)等項(xiàng)生產(chǎn)在內(nèi)。因此，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架可以從“四個(gè)方面”為主線來形成，即以糧食及其他農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)為依托的加工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條；以畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)加工企業(yè)為依托的畜牧、水產(chǎn)加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，大力發(fā)展綠色、有機(jī)、無公害原料，加工企業(yè)要采取先進(jìn)節(jié)能、無污染技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，提高企業(yè)的比較效益；以林業(yè)及其加工業(yè)為依托的林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條；以秸稈綜合利用為重點(diǎn)的秸稈循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。
中國環(huán)境科學(xué)出版社出版發(fā)行的《領(lǐng)導(dǎo)干部循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識讀本》一書，總結(jié)了我國農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式以及障礙與對策，認(rèn)為目前農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要呈現(xiàn)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的循環(huán)生產(chǎn)模式、以沼氣為紐帶的循環(huán)生產(chǎn)模式、農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的循環(huán)模式、區(qū)域一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。例如，珠三角地區(qū)的“基塘”符合系統(tǒng)模式，江南地區(qū)的“鴨稻共生”系統(tǒng)模式，北方的“四位一體”系統(tǒng)模式、南方的“豬——沼——果——豬”系統(tǒng)模式等，都是我國農(nóng)民在長期實(shí)踐中摸索出的比較具體而典型的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，為我國廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了可貴的理論和實(shí)踐的借鑒。
4構(gòu)建合理的生態(tài)村鎮(zhèn)體系
農(nóng)業(yè)是百業(yè)之基，而“三農(nóng)問題”是中國進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸問題。隨著中國城市化進(jìn)程的加速，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)生態(tài)型村鎮(zhèn)建設(shè)，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要形式，并要求從四個(gè)子系統(tǒng)來著力構(gòu)建：一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。主要涵蓋生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，它要求大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝和資源綜合利用，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，辦好生態(tài)旅游、綠色飯店和各種綠色服務(wù)業(yè)。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向工業(yè)型大農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，培植農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)載體。一方面，搞好循環(huán)型農(nóng)業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，制訂農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以生產(chǎn)要素為紐帶，將具有上下游共生關(guān)系的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集中在一個(gè)相對封閉的園區(qū)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)有害污染物在園區(qū)內(nèi)的閉路循環(huán)。另一方面，做好農(nóng)副產(chǎn)品出口基地園區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)，使農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)到質(zhì)量、環(huán)保等方面的國際標(biāo)準(zhǔn)。二是村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系。重點(diǎn)是水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)和建筑系統(tǒng)。要解決水量不均、水質(zhì)不高的問題，積極治理和預(yù)防水、旱災(zāi)害，做好做足“水文章”；要大力開展節(jié)能降耗工作，推行可再生能源，如發(fā)展沼氣、太陽能、小水電、地?zé)崮堋⒊毕堋L(fēng)能等；要完善農(nóng)村道路布局工作；大力推行建筑節(jié)能省地治污技術(shù)，使用新型環(huán)保建材，體現(xiàn)地方特色建筑風(fēng)格。三是生態(tài)環(huán)保體系。要精心挑選搭配綠化樹種，有效治污和分類回收利用和無害化處理垃圾等。四是社會事業(yè)體系。要樹立全面的發(fā)展觀，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。
構(gòu)建合理的生態(tài)村鎮(zhèn)體系，關(guān)鍵在于先行設(shè)計(jì)，也就是說要從規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)、住區(qū)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)等五個(gè)方面進(jìn)行整體策劃和設(shè)計(jì)。
5健全的制度和法律保障
農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)更被專家稱為化解“三農(nóng)”問題的經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國被提出并重視后，大都把視角放在城市工業(yè)上，其正確性是毫無懷疑的。因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于西方發(fā)達(dá)國家，西方發(fā)達(dá)國家正是因?yàn)楣I(yè)不循環(huán)發(fā)展造成了嚴(yán)重工業(yè)污染而逼出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的。我國是一個(gè)農(nóng)村人口占70%以上的農(nóng)業(yè)大國，跟工業(yè)化程度很高的西方發(fā)達(dá)國家的國情有很大的區(qū)別，加上我國存在嚴(yán)重的“三農(nóng)”問題。我國的農(nóng)業(yè)生業(yè)生態(tài)、農(nóng)村污染、農(nóng)民人均資源貧乏，都有待循環(huán)經(jīng)濟(jì)解決。因此，我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要突出農(nóng)村，要以發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，來解決“三農(nóng)”問題。建立我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律保障體系，制定相應(yīng)的政策保障體系與扶持措施。近期考慮開展循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)法的前期工作，盡可能出臺“促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見”，從稅收、金融保障等方面制定促進(jìn)循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。“十一五”期間以國家投入為引導(dǎo)，建立多元化的投入體系，在農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用、農(nóng)作物秸稈與畜禽的糞便資源化與無害化處理、農(nóng)產(chǎn)品加工過程中的清潔生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)鏈整合、農(nóng)村社區(qū)“凈化”等方面在全國開展若干個(gè)示范工程建設(shè)，以帶動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的廣泛應(yīng)用。
國家應(yīng)立即著手制定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，開辟資金渠道，建設(shè)若干領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范工程，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。只有這樣，才能有效發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展
中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432129
在社會經(jīng)濟(jì)的推動下，我國的農(nóng)村環(huán)境逐漸得到改善，農(nóng)民的生活水平也不斷提高，促進(jìn)了農(nóng)村生活逐漸向小康社會發(fā)展。雖然從整體上看，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)形勢呈均勻向上狀態(tài)，但是從細(xì)節(jié)上看，依然存在較多問題，受人為因素及客觀因素的影響，我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制依然存在著多種問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境中隱藏著多種隱患，給農(nóng)民更好提高自身的生活質(zhì)量帶來了不利。因此，如何有效解決三農(nóng)問題并發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為有關(guān)部門面臨的重大問題。
1 三農(nóng)問題概要
農(nóng)業(yè)是我國重要的生產(chǎn)模式，對滿足人們的飲食需求有著重要作用，也是民生事業(yè)中的關(guān)鍵內(nèi)容。在我國城市化和現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，三農(nóng)問題既是重要內(nèi)容，也是關(guān)鍵影響因素，因此，將三農(nóng)問題置于我國主要發(fā)展內(nèi)容的關(guān)鍵環(huán)節(jié)具有重要意義。雖然三農(nóng)問題具有重要作用，但是在實(shí)際生活中，很多人并不注重三農(nóng)問題，認(rèn)為滿足人們基本需求即可，這種認(rèn)知度不僅忽視了三農(nóng)問題的本質(zhì)，而且缺乏遠(yuǎn)見，難以滿足農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的需求。我國農(nóng)民的整體地位雖然得到了較大提高，但是與城市居民相比，依然存在較大差距，農(nóng)民在很多事情的操作過程中都存在著一定的限制，包括農(nóng)村戶口問題、農(nóng)村政策問題等，這不僅給農(nóng)民的正常生活帶來了較大不利，而且難以保障農(nóng)民的各種權(quán)益。因此，我國有關(guān)部門必須采取有效措施解決三農(nóng)問題、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，這樣才能更好促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)更快進(jìn)步。
2 解決三農(nóng)問題并發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方法
2.1 重視三農(nóng)問題
在實(shí)際生活中，雖然三農(nóng)問題的重要性不言而喻，但是很多人并不注重三農(nóng)問題，也沒有意識到三農(nóng)問題得不到解決所帶來的后果。因此，為了更好解決三農(nóng)問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有關(guān)部門必須重視三農(nóng)問題，將其置于主要工作內(nèi)容的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，也是國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的需要。隨著人口基數(shù)越來越大，各行業(yè)不斷進(jìn)步，我國三農(nóng)問題的重要性也逐漸突出，解決三農(nóng)問題不僅能對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行有效改革，而且能夠促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境全面改善，從而提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。農(nóng)民在我國總?cè)丝谥姓加休^大比重，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，因此，只有保障農(nóng)民生活、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村改革，并高度重視三農(nóng)問題才能實(shí)現(xiàn)我國市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，更好促進(jìn)社會穩(wěn)定。有關(guān)部門必須從多方面提高對三農(nóng)問題的重視度，包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民權(quán)益等內(nèi)容，由于每種問題的涉及范圍較廣，而且隱患較多，所以有關(guān)部門必須樹立長期的解決意識，從根本上解決三農(nóng)問題的內(nèi)患，這樣才能更好促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
2.2 落實(shí)三農(nóng)政策
三農(nóng)問題的重要性雖然逐漸凸顯，但是長期以來得不到有效解決，不僅給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了較大影響，而且給社會穩(wěn)定帶來了極大不利。我國雖然制定了多項(xiàng)政策以有效解決三農(nóng)問題，但是在實(shí)際情況中，有關(guān)部門并沒有意識到三農(nóng)問題的重要性，也沒有對相關(guān)政策嚴(yán)格執(zhí)行，致使在農(nóng)民層面，依然存在著亂收費(fèi)以及亂罰款等問題，侵犯了農(nóng)民的正常權(quán)益。因此，基于三農(nóng)政策的實(shí)施情況，我國政府部門必須對三農(nóng)政策進(jìn)行完善，細(xì)化相關(guān)條例，加強(qiáng)對有關(guān)人員執(zhí)行過程的監(jiān)督，對各類收費(fèi)問題進(jìn)行明確，并對三農(nóng)政策的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行定期審核，及時(shí)處理一些不完善的地方，確保三農(nóng)政策能夠落實(shí)到位，這樣才能更好保障農(nóng)民權(quán)益、推動農(nóng)業(yè)進(jìn)步、促進(jìn)農(nóng)村的更好發(fā)展。
2.3 提高農(nóng)民地位
隨著社會不斷發(fā)展，農(nóng)民地位有了顯著提高，各種權(quán)益也不斷增多，但是在實(shí)際情況中，依然存在著較多問題，農(nóng)民依舊受到多種因素的限制。因此，我國有關(guān)部門必須取消某些歧視性政策，清除一些不合理的收費(fèi)現(xiàn)象，大力扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，并調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對農(nóng)民權(quán)益的保障，這樣才能更好提高農(nóng)民地位，有效解決三農(nóng)問題，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。
3 結(jié)束語
三農(nóng)問題是我國民生問題中的關(guān)鍵部分，也是維持我國國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要因素，其不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也對農(nóng)民提高自身的生活質(zhì)量有著重要影響。因此，有關(guān)部門必須重視三農(nóng)問題，完善相關(guān)三農(nóng)政策，從長遠(yuǎn)的角度積極解決三農(nóng)問題，提高農(nóng)民的整體的地位，保障農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益，這樣才能更好解決三農(nóng)問題、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
一、縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持是農(nóng)村信用社取得長足發(fā)展的根本保證。
(一)政府農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策是農(nóng)村信用社得以發(fā)展的前提。近年來，縣委縣政府進(jìn)一步加大了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工作為主要發(fā)展方向，相繼出臺了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列的經(jīng)濟(jì)政策。在各項(xiàng)政策的指導(dǎo)下，全縣農(nóng)業(yè)取得了長足的發(fā)展，逐步形成了以陵陽的西瓜大棚，小店的蘆筍種植，庫山、天寶的中草藥，桑園、大石頭的大姜等為代表的成規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2000年共實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27億元，同比增長2.4%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為農(nóng)村信用社的資金來源與運(yùn)用提供了廣闊的空間。
(二)提高認(rèn)識，多措并舉，各級政府全力支持農(nóng)村信用社的發(fā)展。政府各級部門已充分認(rèn)識到農(nóng)村信用社是地方金融機(jī)構(gòu)，其興衰與政府息息相關(guān)。在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著無可替代的作用，6月末其農(nóng)貸總量占全縣農(nóng)貸總量的90%以上，農(nóng)村信用社已逐漸發(fā)展成為最好的聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶，是名副其實(shí)的農(nóng)村金融主力軍。
長期以來，各級政府多措并舉化解風(fēng)險(xiǎn)支持發(fā)展，在涉及農(nóng)村信用社切身利益問題，在政府利益與信用社利益發(fā)生沖突時(shí)，政府寧可自身承擔(dān)也絕不把包袱甩給農(nóng)村信用社。一是政府舉債解決基金會問題。1999年根據(jù)上級安排全縣清理農(nóng)村合作基金會，根據(jù)有關(guān)精神對符合條件的基金會可由農(nóng)村信用社收購，政府及時(shí)組織了人員對全縣21家基金會進(jìn)行了清產(chǎn)核資，縣政府本著不甩包袱、不壓擔(dān)子、不轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的原則，將基金會全盤關(guān)閉，所形成的債務(wù)由政府承擔(dān)，避免了將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村信用社。二是幫助農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股。增資擴(kuò)股是農(nóng)村信用社增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、完善法人治理結(jié)構(gòu)的主要手段之一，各級政府始終給予大力支持，充分發(fā)動社會各界踴躍入股。目前，農(nóng)信社股金總額已達(dá)4727萬元，較行社分門辦公時(shí)增長4693萬元。三是整頓社會信用秩序，清收盤活不良資產(chǎn)。今年5月份，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，縣政府大力開展了清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款活動，為信用社的發(fā)展?fàn)I造了良好的社會信用環(huán)境。活動中，縣政府成立了由縣政府分管縣長任組長，公安、法院等職能部門為成員的清收盤活領(lǐng)導(dǎo)小組，積極幫助清收農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)，并把清收任務(wù)層層分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也相應(yīng)成立了清收領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)抓好清收工作中的組織協(xié)調(diào)工作。到目前，共清收盤活不良資產(chǎn)203萬元，有效化解了農(nóng)村信用社的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
二、明確經(jīng)營思路，轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式，建立有效監(jiān)督制約考核機(jī)制。
(一)明確經(jīng)營思路，突出以信貸支農(nóng)為主線的工作重點(diǎn)。信用社充分認(rèn)識到信貸支農(nóng)既是信用社義不容辭的社會責(zé)任，又是擺脫困境、化解風(fēng)險(xiǎn)的必由之路，必須把握住良好的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮“農(nóng)”字優(yōu)勢，作好支農(nóng)這篇大文章，使農(nóng)村信用社真正占領(lǐng)農(nóng)村金融市場，成為支農(nóng)主力軍。工作中，他們以發(fā)放小額農(nóng)貸作為支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式，信貸人員走村串戶大力發(fā)放小額農(nóng)業(yè)貸款。今年，累計(jì)發(fā)放小額貸款9.6萬余筆，涉及金額34579萬元，占貸款總投放量的87%。
(二)建立內(nèi)部考核機(jī)制，打破平均主義，真正體現(xiàn)多勞多得。長期以來，該社沒有真正建立起行之有效的收入分配機(jī)制，職工“干多干少一個(gè)樣，干孬干好一個(gè)樣”，積極性和主動性沒有充分調(diào)動起來，普遍缺乏危機(jī)感和責(zé)任心。對此，今年初，該社對收入分配進(jìn)行了徹底改革，先后出臺了《****農(nóng)村信用社2001年度經(jīng)營目標(biāo)考核辦法》、《聯(lián)社機(jī)關(guān)工作業(yè)績考評辦法》等相關(guān)文件，明確了經(jīng)營目標(biāo)與勞動報(bào)酬的關(guān)系，從兩方面入手實(shí)行全員考核。經(jīng)營目標(biāo)分為基礎(chǔ)目標(biāo)、新增目標(biāo)、中間業(yè)務(wù)新增利潤目標(biāo)三項(xiàng)，收入分為生活費(fèi)和目標(biāo)獎(jiǎng)懲兩項(xiàng)，收入報(bào)酬與工作目標(biāo)相掛鉤，完成基礎(chǔ)目標(biāo)可保證基本生活費(fèi)；完成新增目標(biāo)計(jì)劃的全額兌現(xiàn)效益工資，對超額完成部分按比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高可達(dá)1萬元。分配機(jī)制的改革，拉大了收入差距，真正體現(xiàn)了“基本工資保吃飯，效益工資靠實(shí)干”的分配機(jī)制，成為促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的助推器。
(三)大力發(fā)展?fàn)I銷貸款，改變傳統(tǒng)信貸投入模式。過去，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各地資金的需求狀況也不同，加上個(gè)別信貸人員怕承擔(dān)責(zé)任，出現(xiàn)了惜貸、懼貸的心理，導(dǎo)致信用社有款放不出、借款人用款貸不著的供求矛盾。針對這一問題，信用社及時(shí)調(diào)整工作思路，一改傳統(tǒng)信貸投放模式，全面推行了貸款營銷制度，主動走出社門向優(yōu)良客戶推銷貸款。信用社與職工個(gè)人簽訂放款責(zé)任書，在限額內(nèi)由其自主發(fā)放貸款，保證到期及時(shí)收回本息。為有效防范風(fēng)險(xiǎn)，對貸戶實(shí)行信用等級管理，根據(jù)資信狀況不同將貸戶分成A、B、C三個(gè)等級，放款額度從1000元到2萬元不等。營銷貸款重點(diǎn)支持了城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶和資金需求量大的農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)營項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)社會效益和自身效益“雙贏”的良好經(jīng)營局面。
(四)改革人事用工和干部任用制度，激發(fā)全員活力。年初以來，信用社進(jìn)行了勞動用工制度改革，實(shí)行全員聘任制，職工經(jīng)過考試和評議合格者由信用社與職工簽訂聘用合同，聘期2年，合同期滿經(jīng)過考核合格者重新聘用，不合格者自行解聘，使全員都產(chǎn)生了危機(jī)感、壓力感。在干部任用上實(shí)行競爭上崗，在聯(lián)社機(jī)關(guān)開展了中層干部競聘，通過個(gè)人答辯、群眾投票、組織考核等程序，有15名德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)、群眾威信好、學(xué)歷層次高的人員競爭上崗，給工作注入新的活力。對基層信用社主任實(shí)行末位淘汰制，在年度綜合考核中處于末位的信用社，其主任將自動辭職。
三、建議有關(guān)部門盡快幫助農(nóng)村信用社解決當(dāng)前面臨的幾個(gè)問題。
信用社緊緊圍繞“雙增”工程，各項(xiàng)業(yè)務(wù)取得了快速發(fā)展，創(chuàng)建社以來的最好水平，上半年共繳納稅金80萬元，自行社脫鉤以來共繳納稅金1443萬元，為地方財(cái)政做出了很大的貢獻(xiàn)，在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了主渠道作用。但目前仍存在不良資產(chǎn)占比高、支農(nóng)資金實(shí)力不強(qiáng)等不利因素需要加以解決。
(一)協(xié)調(diào)各級各部門幫助抓好資金組織工作，堵住農(nóng)村資金外流源頭。農(nóng)村信用社雖然在資金組織工作上做了很大努力，但從上半年存款增長分析，全縣農(nóng)村信用社組織資金10385萬元，僅占全縣農(nóng)村存款增長額的41.8%，這與農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款投放量占全縣各金融機(jī)構(gòu)97.8%的比例極不相稱。目前個(gè)別只存不貸的機(jī)構(gòu)利用各金融機(jī)構(gòu)大批撤銷農(nóng)村代辦站之機(jī)廣泛發(fā)展代辦員吸收存款，同農(nóng)村信用社爭奪農(nóng)村金融市場，造成了農(nóng)村資金大量外流，無法滿足農(nóng)村信用社支農(nóng)資金來源的需求。這也與縣委縣政府的大力招商引資的政策相悖的。建議各級黨政部門切實(shí)采取措施加以制止。一是把農(nóng)民人均存款作為《農(nóng)村干部工作目標(biāo)責(zé)任制》考核內(nèi)容之一，納入“雙增”工程的考核。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村信用社的客戶經(jīng)理給予一定的義務(wù)工補(bǔ)貼，提高其服務(wù)“三農(nóng)”的積極性。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定制度，制約各級干部為其他金融機(jī)構(gòu)代辦儲蓄問題，使這部分資金“回流”到農(nóng)村信用社。
體育資源是一個(gè)組合概念，其中體育是指以發(fā)展人體自然屬性為目的的身體活動，資源則是指人類生存發(fā)展與享受所需要的一切物質(zhì)和非物質(zhì)要素［2］。故體育資源就是指發(fā)展人體屬性而進(jìn)行身體活動所需要的一切物質(zhì)與非物質(zhì)要素。學(xué)校體育資源作為體育教學(xué)過程中的“能源”保障，提供教育活動所需的物質(zhì)條件。根據(jù)我國西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源發(fā)展現(xiàn)狀和水平，主要對以下學(xué)校體育資源進(jìn)行研究:第一，學(xué)校體育人力資源，作為學(xué)校體育教育發(fā)展的第一資源，主要是指學(xué)校體育教學(xué)系統(tǒng)內(nèi)具有教學(xué)、訓(xùn)練、管理、科研、教育等能力的人口總和，同時(shí)也包括體育教育的受益主體———學(xué)生，是學(xué)校體育教育發(fā)展與進(jìn)步的重要推力。第二，學(xué)校體育物力資源，作為資源中的有形硬件，指影響體育教學(xué)進(jìn)行的各種硬件設(shè)施，是學(xué)生進(jìn)行體育鍛煉活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，主要包括場地、器材設(shè)施。第三，學(xué)校體育財(cái)力資源，作為學(xué)校體育賴以發(fā)展的經(jīng)濟(jì)保障，其經(jīng)費(fèi)投入與分配直接影響學(xué)校體育教學(xué)條件和教師的積極性，從而影響著學(xué)校體育教學(xué)績效水平。第四，學(xué)校體育政策資源，作為資源中的隱形資源，對學(xué)校體育教學(xué)具有非常重要的引導(dǎo)作用，它不僅為學(xué)校體育教育發(fā)展指明方向，而且對于資源配置、體育教育工作開展都具有指導(dǎo)功能。第五，學(xué)校體育民族資源，是西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源中較突出的優(yōu)勢資源，其獨(dú)特的文化魅力和傳承功能，都可將體育文化、精神及技能元素融入到體育教學(xué)中來，極大地渲染了體育教學(xué)的趣味性和文化性。“優(yōu)先”一詞確切說是時(shí)間上的定位，是與全局中其他非優(yōu)先事物相比較而言的，指在長遠(yuǎn)的多種社會事物不能齊頭并進(jìn)時(shí)，在排序上占先［3］。近些年來，國家一直堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，并成為黨和國家長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和重要方針。西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源優(yōu)先發(fā)展正響應(yīng)了國家的“教育優(yōu)先發(fā)展”號召，特別是由于我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊、學(xué)校體育資源匱乏，使得西部地區(qū)教育大大落后于中東部發(fā)達(dá)地區(qū)，將體育資源擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，資源的傾斜戰(zhàn)略將極大改變傳統(tǒng)學(xué)校體育發(fā)展觀念，在一定程度上彌補(bǔ)教育歷史欠賬。因此，本研究所提出的西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源優(yōu)先發(fā)展是促進(jìn)西部地區(qū)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源優(yōu)先發(fā)展打破傳統(tǒng)學(xué)校體育發(fā)展模式，將學(xué)校體育資源放在各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)而優(yōu)先發(fā)展。體育資源是學(xué)校體育正常運(yùn)行的條件和保證，只有滿足西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育發(fā)展需求，才能解決西部地區(qū)學(xué)校體育發(fā)展落后的局面。體育資源優(yōu)先發(fā)展不僅是解決西部地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵，而且是轉(zhuǎn)變西部地區(qū)發(fā)展觀的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是解決西部地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵，是證明以人為本、科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會的試金石。
本研究選取部分西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)的體育教師和學(xué)生為實(shí)證對象，對體育資源優(yōu)先發(fā)展進(jìn)行評價(jià)。以體育資源為因變量，其他5個(gè)自變量學(xué)校體育人力資源、學(xué)校體育物力資源、學(xué)校體育財(cái)力資源、學(xué)校體育政策資源及學(xué)校體育民族資源，采用逐步回歸的方法進(jìn)行分析(見表1)。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，5個(gè)變量重要程度依次是:學(xué)校體育物力資源、學(xué)校體育人力資源、學(xué)校體育財(cái)力資源、學(xué)校體育民族資源、學(xué)校體育政策資源。在回歸方程的方差分析中，統(tǒng)計(jì)量F=16．011，P=0．000＜0．05，即因變量與自變量之間確實(shí)存在線性回歸關(guān)系。從表2中5個(gè)因變量的容忍度(Tolerance)值(若自變量容忍度小于1，說明自變量之間存在共線關(guān)系)與方差膨脹率(VIF)值(若方差膨脹率越大，說明自變量之間共線問題越嚴(yán)重)看出本模型中自變量及回歸方程常數(shù)項(xiàng)均不具備顯著性。由未標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)可知，擬合結(jié)果為:Y=2．905+0．366X1+0．304X2+0．393X3+0．439X5+0．162X4。3．2．2西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源優(yōu)先發(fā)展認(rèn)知差異分析3．2．2．1不同群體(體育教師、學(xué)生)體育資源優(yōu)先發(fā)展認(rèn)知差異分析由表3中可以看出，不同群體(體育教師與學(xué)生)對西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源優(yōu)先發(fā)展認(rèn)知存在差異(T=1．786，P＜0．05)。其中在學(xué)校體育財(cái)力資源、學(xué)校體育政策資源兩個(gè)維度上差異顯著。在學(xué)校體育財(cái)力資源這個(gè)維度上，體育教師的認(rèn)知平均值(M=3．861)要比學(xué)生的認(rèn)知平均值(M=2．967)高，可能在于學(xué)校體育財(cái)力資源對學(xué)校體育工作的影響:一是經(jīng)費(fèi)的數(shù)量，它影響著體育教學(xué)條件、場地設(shè)施等環(huán)境的改善;二是經(jīng)費(fèi)的分配使用對體育教師教學(xué)行為起著積極的促進(jìn)作用，在一定程度上影響著體育教師的執(zhí)教心態(tài)和價(jià)值認(rèn)知。學(xué)校體育財(cái)力資源對體育教師工作積極性、業(yè)務(wù)進(jìn)修、教學(xué)科研都產(chǎn)生直接的影響，故體育教師對學(xué)校體育財(cái)力資源的認(rèn)識和感受要比學(xué)生更加深入。而學(xué)校體育政策資源作為一種具有非常重要的引導(dǎo)功能的教育資源，其“合法性”功能起到配置資源的作用。在學(xué)校體育教育中，作為學(xué)校體育政策資源的直接執(zhí)行者，體育教師比學(xué)生更了解清楚其產(chǎn)生功能和效應(yīng)。相較而言，學(xué)生則更加注重與切身體育體驗(yàn)相關(guān)的學(xué)校體育物力資源的發(fā)展。體育教師和學(xué)生這兩個(gè)不同群體所處立場和角度不同，因此兩大群體對學(xué)校體育資源優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)生不同的認(rèn)知水平。本研究以不同職稱教師為自變量，以各維度與量表總均分為因變量，進(jìn)行單因素方差分析，結(jié)果見表4。從整體上看，不同職稱體育教師在體育資源優(yōu)先發(fā)展態(tài)度上存在顯著性差異(P＜0．01)，其中高級職稱體育教師評價(jià)體育資源優(yōu)先發(fā)展均值得分最高(M=3．796)，不同稱職體育教師分別在學(xué)校財(cái)力資源、學(xué)校政策資源兩個(gè)分維度上差異顯著。職稱是國家與學(xué)校對教師業(yè)績成果、知識水平及專業(yè)能力等方面的認(rèn)定，在一定程度上激發(fā)教師的積極性同時(shí)也決定了其經(jīng)濟(jì)待遇。一般情況下，不同職稱的教師所面臨的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)進(jìn)修、學(xué)校交流的機(jī)會是不一樣的。相較而言，高級職稱的教師社會地位、經(jīng)濟(jì)待遇及工作機(jī)會要比中級、初級職稱教師好，更能體會學(xué)校體育財(cái)力資源、學(xué)校體育政策資源對學(xué)校體育工作開展的重要影響作用。不同職稱體育教師在學(xué)校物力資源、學(xué)校人力資源優(yōu)先發(fā)展認(rèn)識方面未出現(xiàn)差異性，且均值都高于對其他3個(gè)維度，在一定程度上也說明學(xué)校物力資源、學(xué)校人力資源在體育資源優(yōu)先發(fā)展中的重要作用。
按照學(xué)校體育資源配置特點(diǎn)，充分調(diào)動主觀能動性，轉(zhuǎn)變以往資源“輸血型”配置，利用學(xué)校體育資源配置的內(nèi)發(fā)力進(jìn)行資源“產(chǎn)血型”優(yōu)先發(fā)展。首先在學(xué)校體育人力資源方面，通過提升中小學(xué)體育教師職業(yè)人格結(jié)構(gòu)內(nèi)涵認(rèn)知水平、培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的體育價(jià)值觀及提高體育教師的職業(yè)素質(zhì)等途徑優(yōu)化人力質(zhì)量水平。其次在學(xué)校體育財(cái)力、物力資源方面，集思廣益、集社會之力、不斷拓寬籌資視野，創(chuàng)新體育教學(xué)用具，為西部地區(qū)農(nóng)村體育中小學(xué)長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。第三，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)得知:多民族聚居的西部地區(qū)民族體育項(xiàng)目有500余項(xiàng)，占我國民族體育項(xiàng)目總數(shù)的70%［4］。充分利用西部地區(qū)富集的民族傳統(tǒng)體育文化，不斷豐富體育課程內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源優(yōu)先發(fā)展能力。2007年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法(試行)》中規(guī)定免費(fèi)師范生畢業(yè)后需要需從事中小學(xué)教育十年以上，到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的免費(fèi)師范生，應(yīng)先到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校任教服務(wù)兩年［5］。國家的政策傾斜引導(dǎo)更多的大學(xué)畢業(yè)生為我國農(nóng)村基層教育事業(yè)服務(wù)，在一定程度上緩和了我國農(nóng)村師資力量嚴(yán)重微弱的現(xiàn)象，有助于促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。通過國家政策調(diào)節(jié)，引導(dǎo)更多的優(yōu)秀體育專業(yè)畢業(yè)生為西部地區(qū)教育事業(yè)服務(wù)。免費(fèi)師范生定向培養(yǎng)不僅壯大了農(nóng)村中小學(xué)體育教育隊(duì)伍建設(shè)，而且也提高了農(nóng)村體育教師師資隊(duì)伍質(zhì)量水平，為優(yōu)先發(fā)展西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育人力資源注入新鮮血液。農(nóng)村學(xué)校作為中華文化傳承的細(xì)胞，是我國教育領(lǐng)域內(nèi)獨(dú)立有序的能夠進(jìn)行自我調(diào)控的教育結(jié)構(gòu)與功能的單位體系。農(nóng)村學(xué)校的存在不僅僅是一種形式，而是引領(lǐng)和弘揚(yáng)民族文化和地域文化的重要載體。但如今，曾以農(nóng)村學(xué)校存在形式深埋于中國鄉(xiāng)野的文化細(xì)胞，正逐漸被撤并、抽離甚至是掏空。特別是先天羸弱的西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)撤并、抽離及掏空問題，引發(fā)了“文化盲區(qū)”的出現(xiàn)，更不用談學(xué)校體育的發(fā)展。農(nóng)村學(xué)校猶如體育教育的“根”，“根”都沒有了，談何“芽”的發(fā)展?“求木之長，必固其根;欲流之遠(yuǎn)，必浚其源”，我們必須清醒地認(rèn)識到農(nóng)村學(xué)校教育環(huán)境的存在，才有農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的空間。所以優(yōu)先發(fā)展學(xué)校體育資源首先要堅(jiān)守住農(nóng)村學(xué)校教育這道脆弱的堡壘，有了堅(jiān)守才有發(fā)展的機(jī)會，為當(dāng)?shù)厣鐣w育文化發(fā)展服務(wù)。在這個(gè)課程性質(zhì)范圍下，不斷追求教育個(gè)性化，實(shí)行國家、地方及學(xué)校三級課程管理模式。在這種政策環(huán)境背景下，因地制宜開發(fā)利用各種課程資源，進(jìn)行西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育課程改革顯得尤為重要。西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育課程改革不僅可以充分發(fā)揮西部地區(qū)農(nóng)村教育優(yōu)勢性，體現(xiàn)體育課程的彈性和地方特色，而且在一定程度上還可以挖掘我國民族傳統(tǒng)體育文化精髓，充分利用學(xué)校體育資源重新配置的內(nèi)發(fā)力，為西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源優(yōu)先發(fā)展提供良好的先決條件。
硬性資源———注重體育教育的實(shí)際需求，為西部農(nóng)村中小學(xué)體育教育發(fā)展提供基礎(chǔ)保障學(xué)校體育硬性資源作為學(xué)校體育發(fā)展的物質(zhì)保障，其完善和發(fā)展程度直接關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量效果。學(xué)校體育硬件資源建設(shè)要注重體育教育的實(shí)際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣幕卣鳎捎谩啊狈结槪鸩礁纳莆鞑康貐^(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育場地設(shè)施落后的局面。依托國家對西部地區(qū)大開發(fā)大發(fā)展的外推力和體育資源配置的內(nèi)發(fā)力優(yōu)先發(fā)展學(xué)校硬性資源。通過創(chuàng)新體育教學(xué)用具、國家體育健身工程建設(shè)等措施為西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)添置體育設(shè)施和場地，使其不斷滿足體育教育基礎(chǔ)要求，從而為西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育教育的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。軟性資源———圍繞體育資源優(yōu)先發(fā)展的條件，為西部農(nóng)村中小學(xué)的發(fā)展建立長效機(jī)制在西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源優(yōu)先發(fā)展的過程中，要注重軟性資源和硬性資源建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)校體育軟性資源要圍繞優(yōu)先發(fā)展條件，根據(jù)當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境特色，通過提升中小學(xué)體育教師職業(yè)人格結(jié)構(gòu)內(nèi)涵認(rèn)知水平、培養(yǎng)中小學(xué)樹立正確的體育價(jià)值觀、提高體育教師的職業(yè)素質(zhì)及利用學(xué)校的教育環(huán)境優(yōu)勢，大力開展民族傳統(tǒng)體育課程資源等方面發(fā)展優(yōu)先發(fā)展學(xué)校體育資源。突出西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源優(yōu)先發(fā)展的民族文化優(yōu)勢和地域文化特色。學(xué)校體育軟性資源優(yōu)先發(fā)展，更符合學(xué)校體育可持續(xù)發(fā)展利益的資源開發(fā)，為學(xué)校體育發(fā)展提供系統(tǒng)保障，有利于學(xué)校體育發(fā)展長效機(jī)制的建立。
本文作者：梁建平常金棟梁瀟閆學(xué)榮工作單位：西南大學(xué)體育學(xué)院
農(nóng)村大部分農(nóng)民文化素質(zhì)較低，缺乏農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。只能以傳統(tǒng)的方式面朝黃土背朝天地種植一些玉米、高粱等普通糧食作物。而稍有文化的農(nóng)民和農(nóng)民子弟寧可遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)去外面打工。也不愿意留在家鄉(xiāng)過耕種的生活。在通貨膨脹背景下。種子、化肥、灌溉用水、耕種等基本生產(chǎn)費(fèi)用不斷增長，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)成本大幅增加，盡管國家每年都有少許補(bǔ)貼，但由于玉米、高粱等糧食收購價(jià)格較低，因此農(nóng)民年收入較少。僅以緊靠哈爾濱地區(qū)的周邊農(nóng)村為例。2010年農(nóng)民人均純收入不到4000元，在縣城中1.5平米房子都買不到，僅相當(dāng)于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一頓飯錢而已。
二、投資誘力弱、工業(yè)化水平低是黑龍江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)客觀現(xiàn)實(shí)
黑龍江農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度相對緩慢，現(xiàn)代企業(yè)制度更沒有建立，支撐縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的支柱產(chǎn)業(yè)得不到健康發(fā)展，而且由于黑龍江農(nóng)村地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，大部分農(nóng)村地區(qū)仍以簡單的生產(chǎn)加工來帶動地區(qū)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是滯后很多，甚至有些農(nóng)村地區(qū)工業(yè)指數(shù)為零，一直以來根本就沒有過工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。較低的投資誘力和工業(yè)化水平及不良的投資環(huán)境導(dǎo)致黑龍江農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)越來越落后。即使條件相對好的一些地區(qū)不惜花血本架橋修路建立和引進(jìn)一些企業(yè)，然而缺乏整體規(guī)劃，盲目發(fā)展。不僅影響和破壞了周邊環(huán)境，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更傷害了經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從而陷入一種惡性循環(huán)。
三、通貨膨脹推高物價(jià)，降低了農(nóng)民消費(fèi)水平
近年來。在寬松的貨幣政策下，城區(qū)改造和市場炒作推動了房地產(chǎn)價(jià)格的快速飚升，同時(shí)住房也成為個(gè)人資產(chǎn)保值增值的最好投資產(chǎn)品。房地產(chǎn)價(jià)格的上漲帶動了消費(fèi)物價(jià)指數(shù)的節(jié)節(jié)盤升，從而引發(fā)了物價(jià)的全面上升。尤其是今年以來。食品價(jià)格不斷出現(xiàn)大幅上漲。通脹問題尤為突出，CPI繼10月份達(dá)到4.4%之后，11月份同比上漲5.1%，創(chuàng)下28個(gè)月以來的新高。通貨膨脹下，最受傷害的是百姓。尤其是農(nóng)村百姓。根據(jù)最近調(diào)查顯示，農(nóng)村物價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越縣城甚至市區(qū)，同樣的新鮮蔬菜，農(nóng)村價(jià)格要比縣城或市區(qū)高出1元以上甚至更多，較高的物價(jià)嚴(yán)重制約了農(nóng)民的生活消費(fèi)水平。尤其是冬天，大部分農(nóng)家只能依靠自己種植和儲存的土豆和大白菜過冬，當(dāng)然這和區(qū)位條件以及交通運(yùn)輸成本也有一定的關(guān)系。盡管從1998年亞洲金融危機(jī)時(shí)，我國就提出拉動內(nèi)需，但是十幾年來，我國黑龍江農(nóng)村消費(fèi)比重小僅沒有增加，反而每年都有所降低，出現(xiàn)如此狀況。只能說明黑龍江農(nóng)村廣大百姓的消費(fèi)能力確實(shí)有限。因此加大黑龍江農(nóng)村投資建設(shè)力度，增加農(nóng)民補(bǔ)貼和社會保障，提升農(nóng)民的收入水平，特別是提高糧食收購價(jià)格，抑制通貨膨脹，成為拉動黑龍江農(nóng)村消費(fèi)水平的重要途徑。
四、資源豐富，但未能惠及于民
目前大部分土地、礦產(chǎn)等資源都集中在農(nóng)村。但是當(dāng)?shù)卣恍╊I(lǐng)導(dǎo)為了所謂的“招商引資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)”，不僅沒有把資源最大程度的開發(fā)利用和優(yōu)化組合。反而在不規(guī)范操作下，以廉價(jià)籌碼拱手相讓，致使農(nóng)民手中土地流失，資源遭到破壞，而農(nóng)民非但得不到半點(diǎn)好處，而且還成了局外人。如此發(fā)展經(jīng)濟(jì)與南方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了鮮明的對比，今年12月3日《新聞晨報(bào)》報(bào)道，江蘇省江陰市夏港街道的長江村為了慶祝2012年村里建廠40N年。去年年底承諾要在2012年給818戶居民平均每戶送1斤黃金1斤白銀。在今年11月30日，村里提前兌現(xiàn)部分承諾，先期給每戶發(fā)了100克黃金和100克白銀。盡管長江村農(nóng)民的富貴榮華與長江村“天時(shí)、地利、人和”的地理位置分不開的，但每個(gè)地區(qū)的農(nóng)村都有自己的優(yōu)勢，雖說“一方山水養(yǎng)一方人”，而我們黑龍江一些地區(qū)的農(nóng)村卻沒有被“養(yǎng)好”。這到底是帶頭人的問題，這是觀念問題，又或者是農(nóng)民本身的問題呢？即使個(gè)別地方盲目引進(jìn)一些項(xiàng)目，但由于受到科學(xué)技術(shù)落后的限制，產(chǎn)業(yè)鏈不長，產(chǎn)品附加值低，只會亂采亂伐、亂占亂開發(fā)，那么又會貢獻(xiàn)多少經(jīng)濟(jì)效益、社會效益呢？當(dāng)?shù)氐陌傩沼帜艿玫蕉嗌俸锰幠兀?/p>
五、總結(jié)
理論上，流通業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)為:引起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值(GDP)的增加，拉動農(nóng)村消費(fèi)，帶動農(nóng)村社會就業(yè)，提高農(nóng)戶收入，加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)城鎮(zhèn)化程度的提高，帶動農(nóng)村固定資產(chǎn)投資。流通業(yè)作為生產(chǎn)和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，通過引致生產(chǎn)和消費(fèi)的前向聯(lián)系和后向聯(lián)系，從而帶動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長。流通業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值最直接的貢獻(xiàn)就是農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)所實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值，農(nóng)村流通越發(fā)達(dá)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值越多，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越大;此外，流通業(yè)還可通過影響農(nóng)村消費(fèi)，拉動內(nèi)需，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。對農(nóng)村消費(fèi)者而言，流通業(yè)的發(fā)展規(guī)模、流通環(huán)境、流通體系和流通業(yè)態(tài)都會影響農(nóng)村消費(fèi)，流通規(guī)模的增長會提高農(nóng)村居民消費(fèi)的彈性系數(shù)，流通環(huán)境的優(yōu)劣對農(nóng)戶消費(fèi)的支出成本和消費(fèi)預(yù)期產(chǎn)生影響，完善的流通體系和新型的流通業(yè)態(tài)會對農(nóng)村居民的消費(fèi)意愿及消費(fèi)熱情產(chǎn)生影響。流通業(yè)對農(nóng)村就業(yè)增長影響可通過直接和間接兩條途徑，一是通過自身的發(fā)展吸納更多的人員就業(yè)。流通產(chǎn)業(yè)對從業(yè)人員的要求門檻較低，流通業(yè)規(guī)模的增長會帶來農(nóng)村整體就業(yè)水平的進(jìn)一步提升;二是通過產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)。由流通業(yè)前后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)所引致的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合、調(diào)整和優(yōu)化，導(dǎo)致生產(chǎn)的擴(kuò)大，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的就業(yè)吸納功能得到增強(qiáng)。流通業(yè)發(fā)展除了通過提高農(nóng)村就業(yè)率，增加農(nóng)民的收入以外;還可通過流通業(yè)自身的功能提高農(nóng)戶收入，好的流通基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和健全的農(nóng)村流通體系可以降低農(nóng)副產(chǎn)品的流通成本，提高農(nóng)副產(chǎn)品利潤空間，提高農(nóng)戶收入，而且高效率的農(nóng)村流通業(yè)將會使得農(nóng)戶買到更多價(jià)廉物美的消費(fèi)品，提高農(nóng)戶的隱形收入。流通業(yè)通過對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化從而對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，流通業(yè)是高關(guān)聯(lián)性的基礎(chǔ)行業(yè)，農(nóng)村流通業(yè)的充分發(fā)展，為農(nóng)戶和商品生產(chǎn)者提供及時(shí)、有效的農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)資料和消費(fèi)品的供求信息，改變不同生產(chǎn)者的計(jì)劃，使得農(nóng)村各個(gè)產(chǎn)業(yè)做出調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)部分工和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長，刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。城鎮(zhèn)是農(nóng)村和城市之間進(jìn)行商品、農(nóng)副產(chǎn)品、勞動力以及科技信息交換的主要中轉(zhuǎn)站，隨著農(nóng)村流通業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)的規(guī)模得到發(fā)展壯大，促使農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從而帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，農(nóng)村流通業(yè)的發(fā)展會加速產(chǎn)業(yè)的前后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，會進(jìn)一步加速農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及倉儲運(yùn)輸?shù)裙潭ㄙY產(chǎn)投資的增加，促進(jìn)農(nóng)村社會的經(jīng)濟(jì)增長。上述是流通業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的六種影響，其中前兩種影響可以直接用宏觀經(jīng)濟(jì)變量或指標(biāo)來描述，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有直接的影響，筆者稱為直接影響。后四種影響屬于流通業(yè)的間接影響，它們不以宏觀經(jīng)濟(jì)變量的直接反映，但能通過流通業(yè)的前后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)途徑推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長，這里稱為間接影響。因此，流通業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響的機(jī)理模型可以表示為:GDP=F［Emp(LT)，Inc(LT)，Ind(LT)，Urb(LT)，Inv(LT)］，(1)其中，GDP、Emp、Inc、Ind、Urb和Inv分別表示農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)戶收入、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化和固定資產(chǎn)投資，LT表示農(nóng)村流通業(yè)。上述經(jīng)濟(jì)變量和流通業(yè)構(gòu)成的子函數(shù)分別代表流通業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的直接和間接影響，即流通業(yè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的作用途徑見圖1。
二、指標(biāo)選擇和數(shù)據(jù)來源
1.農(nóng)村流通業(yè)指標(biāo)本文所用的流通業(yè)包括批發(fā)、零售及餐飲業(yè)以及專門為商業(yè)服務(wù)的倉儲、交通運(yùn)輸和郵政業(yè)。采用流通業(yè)從業(yè)人員總數(shù)(LT)作為農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展水平的變量;采用流通業(yè)固定資產(chǎn)投資(LTi)作為農(nóng)村流通環(huán)境改善的變量。2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值(GDP)用農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值之和表示，前者反映農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)價(jià)值，后者包含了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的手工業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)等第二、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值;為了分析流通業(yè)發(fā)展對農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)的關(guān)聯(lián)影響，本文用農(nóng)村從業(yè)人員總數(shù)減去農(nóng)村流通業(yè)就業(yè)人數(shù)表示農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)(Emp);農(nóng)戶收入(Inc)用農(nóng)村人均純收入表示，按農(nóng)村常住人口平均計(jì)算的人均收入;用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比表示農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(Ind);城鎮(zhèn)化(Urb)用城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝诘谋壤硎?用農(nóng)村全社會固定資產(chǎn)投資額表示農(nóng)村固定資產(chǎn)投資(Inv)，包括農(nóng)村集體單位固定資產(chǎn)投資和農(nóng)村居民個(gè)人固定資產(chǎn)投資兩部分，這主要是為了探討我國農(nóng)村流通業(yè)的發(fā)展是否促進(jìn)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的增加。3.數(shù)據(jù)來源大部分?jǐn)?shù)據(jù)來自我國各年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》，個(gè)別變量的數(shù)據(jù)來自《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年鑒》和《中國固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)年鑒》。為了消除價(jià)格因素對數(shù)據(jù)的影響，以1978年為基期，用GDP平減指數(shù)對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整。
三、流通業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變量的典型相關(guān)分析
典型相關(guān)分析是多元統(tǒng)計(jì)分析中計(jì)算兩組變量之間相關(guān)系數(shù)的一種統(tǒng)計(jì)分析方法，有助于綜合地描述兩組變量之間的典型相關(guān)關(guān)系。為了挖掘農(nóng)村流通業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系信息，作為對兩者關(guān)系的理論研究和實(shí)證檢驗(yàn)支撐，本文采用典型相關(guān)分析刻畫這兩組變量之間的相關(guān)關(guān)系。首先將兩組變量的原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，然后利用SPSS11．5統(tǒng)計(jì)軟件得出相應(yīng)的分析結(jié)果，結(jié)果見表1和表2。表1是從上述兩組變量中得到的典型變量的表達(dá)式和典型相關(guān)系數(shù)，其中U1和U2為流通業(yè)的第一、第二典型變量，它們對流通業(yè)變量的方差貢獻(xiàn)率分別為0．967和0．033;對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變量的方差貢獻(xiàn)率為0．785和0．154。V1和V2為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變量的第一、第二典型變量，它們對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變量的方差貢獻(xiàn)率分別為0．787和0．178;對流通業(yè)變量的方差貢獻(xiàn)率為0．965和0．029。即兩組變量中得出的典型變量對每組變量的方差累計(jì)貢獻(xiàn)率幾乎接近1，幾乎包含了兩組變量所有的信息，并反映兩組變量間的所有相關(guān)成分。表2為典型相關(guān)系數(shù)的顯著性檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果表明，在1%的顯著性水平下，拒絕典型相關(guān)系數(shù)為0的假設(shè)。從表1可知，第一典型相關(guān)系數(shù)為0．999，第二典型相關(guān)系數(shù)為0．931，幾乎接近于1，這表明兩對典型變量的關(guān)系非常密切，充分揭示了農(nóng)村流通業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間有高度相關(guān)性。
四、流通業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響的實(shí)證檢驗(yàn)
(一)SVAR模型構(gòu)建
為了動態(tài)考察流通業(yè)發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響的即期效應(yīng)和滯后效應(yīng)，根據(jù)式(1)，本文分別構(gòu)建六個(gè)二元SVAR模型，每個(gè)模型含有的兩個(gè)變量為流通業(yè)發(fā)展水平和一個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變量(農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、農(nóng)戶收入等)，其中采用流通業(yè)從業(yè)人員總數(shù)(LT)作為流通業(yè)發(fā)展水平的變量，基于SVAR模型的主要目的是考察流通業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響關(guān)系，而不是決定變量的系數(shù)，所以本文認(rèn)為采用流通業(yè)從業(yè)人數(shù)作為流通業(yè)發(fā)展水平的變量是合適的。
(二)實(shí)證結(jié)果
1．?dāng)?shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗(yàn)和模型的協(xié)整檢驗(yàn)。在對VAR模型進(jìn)行估計(jì)前，先對各個(gè)變量序列取自然對數(shù)，然后采用ADF和PP法對各變量序列及其一階差分序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果表明，在1%顯著性水平上，所有變量序列均是一階差分平穩(wěn)，即都是一階單整I(1)(限于篇幅，檢驗(yàn)結(jié)果略)。為了檢驗(yàn)農(nóng)村流通業(yè)和各個(gè)經(jīng)濟(jì)變量之間是否存在長期均衡關(guān)系，采用JJ的跡檢驗(yàn)和最大特征值檢驗(yàn)法對流通業(yè)變量LT和其余各個(gè)經(jīng)濟(jì)變量進(jìn)行基于向量自回歸的協(xié)整檢驗(yàn)(見表3)。檢驗(yàn)結(jié)果顯示在5%的顯著性水平下都存在協(xié)整關(guān)系，這表明農(nóng)村流通業(yè)和各個(gè)經(jīng)濟(jì)變量之間都具有長期均衡關(guān)系和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
2．結(jié)構(gòu)脈沖響應(yīng)函數(shù)分析。在得到最佳滯后期數(shù)的穩(wěn)定VAR模型后，通過對每個(gè)模型增加一個(gè)短期約束條件，使得每個(gè)SVAR模型滿足可識別條件，應(yīng)用信息極大似然方法(FIML)估計(jì)得到每個(gè)SVAR模型的所有結(jié)構(gòu)參數(shù)，結(jié)果表明，每個(gè)結(jié)構(gòu)參數(shù)在顯著性水平1%下都是顯著的(限于篇幅，結(jié)果略)，從而得到流通業(yè)對每個(gè)經(jīng)濟(jì)變量的結(jié)構(gòu)脈沖圖(見圖2—圖7)。因本文重點(diǎn)分析流通業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響，所以本文沒有給出相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變量對流通業(yè)影響的結(jié)構(gòu)脈沖圖。在下面各個(gè)脈沖圖中，實(shí)線表示脈沖響應(yīng)函數(shù)，虛線表示正負(fù)兩倍標(biāo)準(zhǔn)差偏離帶;縱軸表示各個(gè)經(jīng)濟(jì)變量對流通業(yè)沖擊后的反應(yīng)，橫軸表示沖擊作用的滯后期間數(shù)，單位為年份。從圖2可以看出，農(nóng)村流通業(yè)沖擊在當(dāng)期(第一年)就對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值產(chǎn)生顯著的正效應(yīng)，這種正效應(yīng)在第四年達(dá)到最大，從第五年開始逐步下降，一直到趨向于0，中間雖有小幅波動，但在大部分年份，影響效應(yīng)都大于0。這表明流通業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的影響是明顯的，與理論上分析是一致的。
農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)對流通業(yè)沖擊的響應(yīng)是逆向的，這表明我國農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展并沒有促進(jìn)農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長。事實(shí)上，這與許多文獻(xiàn)通過采用流通業(yè)的某一個(gè)指標(biāo)(例如商品批發(fā)、零售總產(chǎn)值或流通業(yè)從業(yè)人數(shù)等)和就業(yè)總量(包含流通業(yè)就業(yè)人數(shù))進(jìn)行實(shí)證分析得到的“流通業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)增長”的結(jié)論并不矛盾。理論上，流通業(yè)促進(jìn)就業(yè)增長的兩條途徑為自身吸納和前后向效應(yīng)的關(guān)聯(lián)吸納，前者是目前大部分文獻(xiàn)采用的論證方法，本文實(shí)證針對的是第二種途徑，從圖3的農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)響應(yīng)曲線與0刻度線下面的距離越來越大來看，圖3揭示了我國農(nóng)村流通業(yè)只能通過自身的發(fā)展吸納農(nóng)村就業(yè)，通過關(guān)聯(lián)效應(yīng)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的就業(yè)效果微乎其微，從另一角度也說明我國農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)非常單一。我國流通業(yè)發(fā)展對農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響效應(yīng)，還可從圖5得到印證，圖5表明，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對流通業(yè)沖擊的響應(yīng)幾乎為0，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的響應(yīng)曲線在前9期幾乎和0標(biāo)準(zhǔn)線重合。許多的理論和實(shí)證研究表明，流通業(yè)的發(fā)展會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，但對我國農(nóng)村而言，流通業(yè)的發(fā)展對我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有起到優(yōu)化和調(diào)整的作用。結(jié)合圖3，也正因?yàn)榱魍I(yè)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有起到關(guān)聯(lián)性的影響作用，所以對其他產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長沒有促進(jìn)作用。對圖3和圖5的結(jié)論而言，筆者認(rèn)為，與我國的城市相比，我國農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，流通業(yè)增加值小、流通組織結(jié)構(gòu)層次低、流通經(jīng)營方式單一、流通體系滯后、流通網(wǎng)店分布不合理以及流通信息化程度不高等因素使得具有“先導(dǎo)性”和“高關(guān)聯(lián)性”的流通產(chǎn)業(yè)沒有對農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)發(fā)揮出“導(dǎo)向性”和“關(guān)聯(lián)性”功能。此外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后也是導(dǎo)致流通業(yè)“關(guān)聯(lián)性”在農(nóng)村失效的另一個(gè)原因，事實(shí)上，流通業(yè)對地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生“關(guān)聯(lián)性”作用，還得依靠當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的支持。正如許多文獻(xiàn)中所得結(jié)論一樣，流通業(yè)對地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響效果與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平有正相關(guān)。
流通業(yè)的變動迅速引起農(nóng)戶收入的提高。并在第四年達(dá)到最大，然后迅速下降，并從第六年恢復(fù)平穩(wěn)，并在0標(biāo)準(zhǔn)線上下波動，變化幅度并不大。這與理論上的分析是一致的。這也表明，農(nóng)村流通業(yè)可以通過促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)率的快速增長和農(nóng)村商品、農(nóng)副產(chǎn)品的高效流通，從而提高農(nóng)戶的收入水平。圖6顯示，流通業(yè)沖擊在第一年就開始影響城鎮(zhèn)化，在第四年影響程度最大，且保持較大正效應(yīng)的時(shí)間很長。這表明流通業(yè)發(fā)展對促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程有著深遠(yuǎn)的影響。與許多文獻(xiàn)的結(jié)論是一致的，即農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程存在不可分割的長期正向關(guān)系，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)非常重要的因素。這對我國十后提出的推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)民收入和消費(fèi)的增加等戰(zhàn)略具有重大的意義。從圖7可以看出，流通業(yè)的沖擊從第二年開始就引起農(nóng)村全社會固定資產(chǎn)投資有正向的反應(yīng)，在第四、第五年達(dá)到最大，并且保持較長的正響應(yīng)。由此可見，進(jìn)入農(nóng)村的流通業(yè)能引起農(nóng)村全社會固定資產(chǎn)的增加，拓寬了農(nóng)村社會固定資產(chǎn)投資渠道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長。至此，農(nóng)村流通業(yè)可通過直接效應(yīng)和間接效應(yīng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生影響。在直接效應(yīng)上，通過提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值以及自身發(fā)展吸納更多農(nóng)村勞動力就業(yè)等方面影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長;在間接效應(yīng)上，通過提高農(nóng)戶收入水平、加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及拉動農(nóng)村全社會固定資產(chǎn)投資等方式推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。對圖2和圖4、圖6、圖7進(jìn)行比較，圖2可以看作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對流通業(yè)綜合影響的反應(yīng)過程，這其中既有流通業(yè)的直接影響過程，也有流通業(yè)通過作用于農(nóng)戶收入、城鎮(zhèn)化和固定資產(chǎn)投資等途徑而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的間接過程。值得一提的是，農(nóng)戶收入、城鎮(zhèn)化和固定資產(chǎn)投資對流通業(yè)沖擊響應(yīng)最大時(shí)滯期平均長度約為第四年，這個(gè)時(shí)滯長度與圖2中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值對流通業(yè)沖擊響應(yīng)的最大時(shí)滯期大約相同，這揭示了流通業(yè)作為高關(guān)聯(lián)性的基礎(chǔ)行業(yè)對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的影響有明顯的時(shí)滯性，在中長期顯著而持久。
五、結(jié)論和啟示
摘要本文以公共選擇、協(xié)同學(xué)等理論分析、闡述我國山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展問題的理論和實(shí)證依據(jù)，揭示山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的途徑、方法、模型；探討山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代管理與激勵(lì)約束機(jī)制；提出為國家開發(fā)和建設(shè)中西部山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)決策提供對策建議。
關(guān)鍵詞 公共選擇 山區(qū)農(nóng)村 經(jīng)濟(jì) 協(xié)同發(fā)展
山區(qū)迫切需要科學(xué)地開展綜合開發(fā)。農(nóng)民擁有充分的主體性，廣泛而深刻的參與性，使得農(nóng)村改革發(fā)展的誘致性制度變遷績效良好，既體現(xiàn)了讓農(nóng)民提高收入的政府治理、公共管理和公共政策目標(biāo)的一致性，農(nóng)民也對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了杰出貢獻(xiàn)和社會多方利益主體得益顯著增加。但是各種矛盾的產(chǎn)生導(dǎo)致山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。
一、山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾及其成因
1.山民的貧困與山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體權(quán)利缺失。權(quán)利缺失，是從資源匱乏和機(jī)會缺乏角度理解的，有剝奪與排斥之義。農(nóng)民的權(quán)利貧困則是其應(yīng)享有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、發(fā)展權(quán)利、機(jī)會的缺乏所致。惡劣環(huán)境下的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)波動、社會混亂狀態(tài)下，山區(qū)農(nóng)村貧困者的脆弱性更易受到?jīng)_擊。經(jīng)濟(jì)、政治和社會諸領(lǐng)域被邊緣化；土地產(chǎn)權(quán)處置、資源分配、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保都無發(fā)言權(quán)，少有受尊重（如盲流、泥腿子、農(nóng)民工等稱謂）、被禁止利用新的經(jīng)濟(jì)機(jī)會（如只能被局限在臟、重、累、險(xiǎn)工作領(lǐng)域）。城鄉(xiāng)勞動力市場分割的二元結(jié)構(gòu)，進(jìn)城農(nóng)民工只能在條件差、工資低的次級市場上尋活計(jì)，是城市的編外國民，很難實(shí)現(xiàn)市民化的成功。
2. 山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體權(quán)利缺失與發(fā)展的制度性陷阱的形成。導(dǎo)致“三農(nóng)”問題的根由是農(nóng)民的權(quán)利貧困，不能與市民平等享有諸種發(fā)展的實(shí)際權(quán)利。事實(shí)存在的各種農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、被多名目的亂收費(fèi)、土地權(quán)益受侵害等基層政府侵害農(nóng)民權(quán)益的現(xiàn)象依舊普遍存在，使得農(nóng)民新一輪貧困的外在不利因素較多產(chǎn)生，都淵源于農(nóng)民的權(quán)利貧困，成為山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富、走上全面小康社會的制度性陷阱的根源。
二、公共選擇下的山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展模式
1.山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同開發(fā)的山地生態(tài)化產(chǎn)業(yè)集群模式。基于中觀經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的山地資源系統(tǒng)開發(fā)，山民有權(quán)和機(jī)會回歸各主體地位，各利益群體利益協(xié)同，知識和方法協(xié)同，各資源橫縱向協(xié)同，短、中、長期時(shí)間協(xié)同，空間協(xié)同，方式方法協(xié)同，體制與機(jī)制協(xié)同，科學(xué)和技術(shù)協(xié)同，是公共選擇下的山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的本質(zhì)意義。
按照協(xié)同發(fā)展的實(shí)際需要，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展過程中，整體規(guī)劃與宏觀調(diào)控，制訂有利于整體協(xié)同與引導(dǎo)控制的區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、財(cái)稅金融政策等“控制參量”，建立必要的區(qū)際協(xié)同發(fā)展組織協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同系統(tǒng)“自組織”的形成與順利推進(jìn)，以保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，要有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動、跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)的互動與合理的產(chǎn)業(yè)分工體系。既要避免和消除村民主體被排斥在外，也要避免地方政府所主導(dǎo)形成的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)趨同而缺乏競爭力，造成資源浪費(fèi)。地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，兩個(gè)市場、兩種資源的協(xié)同性加強(qiáng)，通過產(chǎn)業(yè)互動實(shí)現(xiàn)區(qū)際互動，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”。區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的有效性取決于協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)具有超省市行政區(qū)組織的權(quán)力。超越行政區(qū)經(jīng)濟(jì)桎梏，以市場和企業(yè)供應(yīng)鏈管理需要的縱向、橫向聯(lián)系，實(shí)施國內(nèi)、國際區(qū)域的聯(lián)合開發(fā)與合作，因?yàn)槲鞑可絽^(qū)廣泛存在著與國際交界的地緣區(qū)域。政府可建立超省市行政區(qū)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)予以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，使產(chǎn)業(yè)組織間有機(jī)協(xié)同。否則難以全面有序和穩(wěn)妥高效地推進(jìn)區(qū)域合作的發(fā)展、區(qū)域市場的建立，具體應(yīng)由國家相關(guān)部門或新建的專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)履行有關(guān)職責(zé)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵在于：基于公平、效率和充滿利益主體活力的城鄉(xiāng)空間協(xié)同，才是符合城鄉(xiāng)空間發(fā)展序規(guī)則的基本要求的。
2.循環(huán)山地經(jīng)濟(jì)開發(fā)融合的模式。這是基于不同類型下的山區(qū)人地關(guān)系結(jié)構(gòu)類型，因地制宜，既能發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，又實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、自然、生態(tài)、環(huán)境協(xié)調(diào)和諧關(guān)系構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。開發(fā)過程中，為了不走城市的生態(tài)環(huán)境被污染和破壞的老路，應(yīng)該在規(guī)劃時(shí)，特別考慮到：由傳統(tǒng)山地經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式向新型生態(tài)、循環(huán)山地經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式轉(zhuǎn)變。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，從產(chǎn)品制造—資源開發(fā)—貨品消費(fèi)—終端治理，都不應(yīng)將三廢品直接排放到自然環(huán)境，因而影響到人/ 動植物類，而是一開始就應(yīng)從物流管理上采取“回收物流”的作業(yè)流程，使其廢物利用，循環(huán)—利用—再循環(huán)—再利用。
產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部的物流管理，產(chǎn)業(yè)組織之間、各利益群體、各區(qū)域之間橫縱向上，則采取供應(yīng)鏈管理模式，使內(nèi)源和外源都達(dá)到最佳境界，實(shí)現(xiàn)時(shí)間、空間、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、效益、公益、發(fā)展、規(guī)劃、管理和服務(wù)的最佳配置，以及最優(yōu)結(jié)果。
