發布時間：2023-10-12 16:11:07
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的發展公有制經濟的措施樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
（一）加強引導，促進非公有制企業調整結構和優化升級
我區非公有制企業總量已達到800多家，但大多是普通加工型企業，技術含量低，產品附加值低，缺乏市場競爭力，從一定程度上講，這已成為制約我區非公有制經濟發展的“瓶頸”。因此，要充分發揮產業政策導向作用，引導非公有制企業調整結構，優化升級。在產業結構調整上，要圍繞發展綠色產業、建設綠色漢臺的目標，重點扶持發展民營科技企業、以綠色農業為主的農產品加工龍頭企業、吸納下崗失業人員就業的企業、為支柱產業配套的協作型企業、教育文化產業和現代旅游業，引導非公有制企業從主要從事三產為主向投資發展一、二產業轉變，進一步優化經濟結構。要依托大型企業的優勢，鼓勵非公有制中小企業按照“專、精、特、新”的要求，與大企業、企業集團開展多種形式的經濟技術合作，逐步形成以大企業為主導、中小企業專營分工與產業化協作密切相關聯的產業群體。要結合貫徹中央1號文件，全面落實各項優惠政策，引導非公有制企業圍繞優質糧油、畜牧、蔬菜、花卉等特色產業，大力發展加工業、營銷業和觀光休閑產業，實現農村經濟和非公有制經濟的“雙贏”。在產品結構調整上，要鼓勵和支持非公有制企業積極開發綠色產品和科技含量高的產品，大力實施品牌戰略，加快產品更新換代，努力提升產品的市場占有率和競爭力。要抓住西部大開發，技術、資金由東部向西部轉移的有利時機，積極引導非公有制企業進行技術改造，促進優化升級。要引導非公有制企業加強與大專院校、科研單位的交流與合作，采取購買技術、引進人才、聯合開發、技術入股、資本入股等多種方式，引進新技術、建設新項目、開發新產品，逐步實現由傳統的“手腳型企業”向科技含量高、市場前景好的“頭腦型企業”轉化。
（二）創造條件，進一步拓寬非公有制經濟發展空間
從我區的實際情況看，著重要在“四個結合”上下功夫，拓寬非公有制經濟的發展空間，一是要結合國有資本退出拓寬發展空間。隨著國有資本從競爭性領域中全面退出，大量的發展空間需要新的經濟主體去填補。要大力支持和鼓勵非公有制企業按照市場經濟規律，發揮自身優勢，采取參股、控股、收購等方式積極參與國企改革，實現低成本擴張。二是要結合小城鎮建設和園區建設拓寬發展空間。小城鎮和園區是發展非公有制經濟的重要載體。要按照統籌兼顧、突出優勢、科學布局、注重規模效益的原則，重點抓好鋪鎮、河東店、宗營等小城鎮建設和鋪鎮、宗營兩個工業園區建設，制定與之相適應的經濟開發政策，有計劃、有意識地引導非公有制經濟向這些地方聚集，鼓勵和支持產業相聯、產品配套的企業，實行產業聯合和企業重組，打造“板塊經濟”，促進非公有制企業向集約化和規模化發展。三是要結合市場建設拓寬發展空間。市場是商品集散和流通的載體，對興一方產業、活一方經濟具有重要的推動作用。目前全區已建成了30多個具有一定規模和特色的專業市場，要充分挖掘這些市場的發展潛力，進一步完善市場配套設施，健全市場體系，暢通各種生產要素和商品的流通渠道，為非公有制經濟發展提供良好的平臺。四是要結合完善基礎設施建設和社會服務功能拓寬發展空間。充分利用國家“放寬市場準入，允許非公有制資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他待業和領域”的優惠政策，徹底打破國有、集體經濟在能源、交通、通訊、水利等基礎設施領域一統天下的局面，堅持“誰投資誰受益，誰建設誰管理”，積極鼓勵非公有制經濟業主投資興建路、水、電、通訊等基礎設施。要改變社會事業由政府包攬的做法，大力支持非公有制企業參與學校、醫院、體育場館以及社會福利設施建設，興辦醫療保健、文化教育等服務項目，用社會的錢來發展社會事業。我區在這方面的嘗試已經取得成功，如友好醫院、前進東路都是利用民間資本來修建的。今后，我們要進一步解放思想，優惠政策，擴大領域，密切合作，不斷為非公有制經濟發展提供更加廣闊的空間。
（三）突出重點，扶持骨干非公有制企業做大做強版權所有
骨干企業是一個地方經濟發展水平的重要標志，也是帶動一個地方經濟發展的龍頭。加快發展非公有制經濟，必須著力培植非公有制骨干企業。要在堅持“一視同仁、平等競爭”的大前提下，選擇一批產品有市場、經營有效益、發展有潛力的企業，從政策、技術、信息等方面給予積極扶持，促使這些企業快速發展，以典型示范的作用帶動其它企業發展，提高全區非公有制經濟的整體實力。目前，全區已形成了服裝、房地產開發、建筑、機械加工、食品加工、餐飲、觀光休閑等優勢產業，我們要圍繞這些產業做文章。在服裝產業上，重點扶持以偉志、藍潮等為代表的骨干企業；在房地產開發產業上，重點扶持以中山、東城等為代表的骨干企業；在建筑產業上，重點扶持以順華、漢水建司等為代表的骨干企業；在機械加工產業上，重點扶持以始皇磨粉、華漢機械公司等為代表的骨干企業；在食品加工產業上，重點扶持以春雨公司、成祥米業等為代表的骨干企業；在餐飲產業上，重點扶持以古月賓館、景玉賓館等為代表的骨干企業；在觀光休閑產業上，重點扶持以宗營花卉苗木產業基地、七里興漢荷園、陜南植物博覽園、河東店牡丹園等為代表的骨干企業，打造知名品牌，帶動相關產業發展，創造更大的經濟效益和社會效益。
關健詞： 非公有制；林業經濟；發展；問題
高臺縣非公有制林業經濟的蓬勃發展，打破了過去單純依靠國家投資辦林業的格局，積極吸納民間資金，以優惠政策創建運行機制，為多元化籌資、多渠道發展林業事業創出了新路子，注入了新的生機和活力，已成為高臺林業發展的重要組成部分。
1非公有制林業經濟發展歷程
黨的以后，隨著農村經濟體制的改革和深入，各項林業政策逐步完善落實，極大地調動了群眾植樹造林的積極性，1981年開始的林業“三定”工作，高臺縣非公有制林業開始起步。隨著林業產業結構的調整，全縣非公有制林業的發展逐步由生態型向生態經濟型轉變，1986年通過落實“誰造誰有，長期不變，允許繼承，依法轉讓”的政策，從最初的依靠國家補助發展生態林向投資農田林網建設、林果業、林產品經銷、木材加工等領域拓展，進入了大發展的階段，在從事主業的同時，兼營農業和養殖業，以短養長，為非公有制林業經濟的健康發展奠定了堅實的基礎。
近年來，縣委、縣政府高度重視非公有制林業經濟的發展，正確把握發展方向，創造寬松發展環境，全面落實扶持政策，及時協調解決相關的熱點、難點問題，從土地劃撥、項目支持、確權發證、稅費減免等方面為非公有制林業經濟大開綠燈，有力促進了非公有制林業經濟的健康、穩步發展。
2非公有制林業經濟發展現狀
截止2006年，高臺縣非公有制經濟實體發展到922個，從業人員2 150人，經營總面積2.40萬畝，新增加林地1.45萬畝，綠化渠、路、林網162公里，植樹216.50萬株，提高森林覆蓋率2.10％；總投資5 584.42萬元，其中：國家扶持1 198.80萬元，個體投資4 385.60萬元，經濟總收入達到419.29萬元。
在非公有制林業經濟實體中，承包荒地荒灘造林50畝以上的大戶31個，營造林地0.72萬畝，建設林業生態游園2個，從事木材經營加工的個體戶達71戶，培育苗木的達17戶，年育苗1 422畝，年產苗量355萬株。全縣4.67萬戶農民以戶經營的面積達16.85萬畝，其中經濟林5.35萬畝，農田林網3.75萬畝，成片防護林7.75萬畝。
3非公有制林業經濟發展模式
3.1荒灘荒地綜合開發承包模式高臺縣地處沙漠邊緣，區域面積大，荒灘荒地多，廣大農民群眾和社會各界、縣內外投資者積極承包、租賃和購買宜林荒灘荒地，開發土地資源，大力興辦綠色產業，成為非公有制林業發展的主流。蘭州服裝經營老板成建華投資100萬元，在明水灘創辦的華海苗圃，已將昔日風沙肆虐、駱駝刺叢生的700畝荒地治理成防護林帶交織如錦的綠色家園。
3.2苗木花卉產業培育模式由于政策導向和利益驅動，私營業主投資經營品種優、易運銷、市場競爭力強的苗木、花卉，周期短、見效快，是非公有制林業經濟的生力軍。紅崖子鄉農民柴在軍，在業務部門的指導幫助下，用自己多年經商積累的資金，在南華淮創辦三鑫苗圃基地，成功培育出樟子松、祁連圓柏、金絲垂柳等苗木80多種，年銷售苗木100萬株，積極與科研單位合作，聘請技術顧問，安置從業人員，有力推動了高臺縣非公有制林業經濟的發展。
3.3特色林果業發展模式高臺縣水資源豐富，灌溉便利，晝夜溫差大，日照時間長，發展經濟林具有得天獨厚的條件。在調整產業結構的同時，把發展經濟林作為振興農林經濟、培植地方財源、促進農民脫貧致富的支柱產業，個體農戶從經營小果園入手，規模發展，名、優、特、新品種聯動，新建果窖，貯藏增值，取得了較好的經濟效益。
3.4木材經營作坊模式利用縣域范圍內林木蓄積量大、原材料充足的優勢，建設木材作坊，進行木材販銷經營，從事木材粗加工服務，提高商品化程度，使木材資源優化配置，賣方市場和買方市場相匹配，市場占有率和經濟效益得到顯著提高。
3.5生態旅游模式高臺縣非公有制林業經濟在規模化、特色化、產業化發展的同時，仍在以小果園、小苗圃、小林場、小莊園的形式遍地開花，在創辦技術能力與經濟實力進行整合的基礎上，建園與游園相結合，社會效益、生態效益和經濟效益日趨明顯。個體老板顧天亮創辦的綠野莊園，營造農田林網108畝，實施退耕還林716畝，植樹2.40萬株，養羊600只、鴿子500只，建立風情園、蒙古包多處，已建成集農、林、牧 、餐飲、旅游于一體的觀光林業綜合實體，成為市民休閑度假的好去處。
4存在的主要問題
4.1認識不到位，生產存在盲目性非公有制林業經濟涉及戶多，種植分散，經營粗放，生產上有盲目性，人云亦云、貪圖發財，重過程、輕管理，小農思想，小富即安，不求林業生態、社會、經濟三大效益的有機結合，給規模化管理帶來一定的難度。
4.2資金缺口大，發展后勁不足資金匱乏，投資回收期長，早期獲利困難，是制約非公有制林業經濟健康發展的最大瓶頸。有的農戶僅僅投入的是勞力，投入到林木補植管護、灌水施肥、人工工資等方面的資金收不抵支，負債累累，經濟力量薄弱，融資困難，更談不上利用外資、股份林業，致使瞅準了的項目辦不成、辦不好，不能度過難關，發展后勁不足，嚴重打擊了非公有制林業經濟發展的積極性。
4.3政策盲區多，保護乏力對非公有制林業，國家缺乏明確具體的法律法規和政策保護措施。特別是果園、荒地承包、租憑、折股等方面的審批、公證程序，以及投資者及集體土地承包合同等方面的不規范，木材采伐限額和生產計劃受《森林法》的嚴格控制，致使個體造林、營林者無償奉獻社會，卻得不到及時、合理的回報，無法變現繼續發展生產，造林越多，負擔越重，沒有強硬的法律法規和政策措施保護非公有制林業經濟產權，樹綠了，眼紅了，使非公有制林業經營者心寒，投資者利益受到損害。
4.4市場定位低，規模小能力弱高臺縣非公有制林業經濟企業規模小，營銷能力弱，人才缺乏，產品定位低，市場競爭力不強，是制約其穩步發展的一大軟肋。各類民營林業實體大多以獨家、獨戶經營，發展規模小，建設檔次低，創新意識較弱，科技開發力度不夠，信息不靈，自身封閉，加之業主大多為行外人士，家族風盛行，缺乏技術人才，對當地的自然條件和人文環境認識不清，貪圖便宜，亂引濫繁，致使大宗苗木多，名、優、新、特品種少，大路產品多、拳頭產品少，市場競爭力不強，占有份額低，制約了非公有制林業的發展。
5發展對策
5.1加強宣傳，突出非公有制林業經濟的重要地位面對林業發展的大好形勢，要進一步轉變思想觀念，提高思想認識，以開放的意識、創新的觀念和敢為人先的作風，宣傳非公有制林業在造林綠化、發展經濟、提供就業、為國分憂、促進改革、保持穩定等方面所發揮的積極作用，使全社會形成共識，把主要精力集中到政策引導、制定規劃、維護市場秩序和提供生產服務上來，繼續為非公有制林業經濟的發展創造更為寬松的環境。
5.2加大投資，提高對非公有制林業經濟的扶持力度發展非公有制林業經濟必須拓寬融資渠道，解決林業長效、遲效性的問題，要積極協調各金融部門，為非公有制林業者疏通渠道，籌貸資金，合資聯營，股份合作，大膽利用日協貸款、國債資金營林護林，幫助他們做大、做強產業，提升層次，突現質的飛躍。
5.3完善政策，依法加強對非公有制林業經濟的保護制定切實可行、操作性強的保護非公有制林業經濟的政策措施，掃除經營機制上的一切障礙，讓非公有制林業經營者吃上“定心丸”，放開手腳大干，以明晰產權為核心，依法達到“務林者有其地，森林有其主，林主有其權”的目標，真正體現經營者所擁有和處置的權力，活化使用權，穩定地方經濟秩序，使非公有制林業經濟鞏固和發展。
5.4科技扶持，引導非公有制林業經濟搶占市場份額要加強科技指導和服務，加快科技進步速度，開展高新技術培訓，引進培育各名、優、新、特品種，改變傳統粗放型的增長方式，使非公有制林業依靠科技進步來提升經營管理層次，提高產品質量和經濟效益，不斷增強市場的競爭力。
5.5深化改革，使非公有制林業經濟走集約化經營的路子在進行非公有制林業產業結構調整，完善森林資源流轉機制，健全完善社會化服務體系的基礎上，引導非公有制林業經濟面向市場求發展。對非公有制林業經濟小打小鬧、產品不定位、缺乏市場導向意識等不適應市場經濟要求的被動局面，按照“精品種、優布局、大規模、強科技、增效益”的思路，內引外聯，優勢互補，推行規模化經營，解決一家一戶辦不了、辦不好的項目。引導非公有制林業經濟成份以小流域治理、連片綠化、發展多種形式的加工、運銷、貯藏“龍頭”企業統一規劃，聯合開發，形成大戶，提升檔次，做大、做好、做強產業化，增加抗御自然災害和承受市場突變的能力，使非公有制林業經濟走集團化發展，集約化經營的路子。
同志們:
剛才,市委、市政府非公有制經濟領導小組宣讀了《洛陽市關于加快非公有制經濟發展的意見》及有關部門的服務承諾、市領導聯系的50家重點民營企業名冊；貴基市長作了重要講話；偃師等幾個先睹為快市做了表態性發言，講的都很好。下面，我談三點意見。
一、充分認識發展非公有制經濟的重要意義，增強緊迫感
黨的十五大報告指出，公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度；非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。改革開放以來，在黨的政策指引下，我國非公有制經濟有了很大發展，特別是在沿海發達地區，非公有制經濟的納稅額已達到全部納稅額的90%以上，而且呈逐年上升的趨勢。實踐證明非公有制經濟已成為國民經濟最具活力的部分之一，是衡量一個地區經濟發展狀況的重要尺度。它不僅對發展社會生產力，滿足人民群眾多樣化需要，促進國民經濟發展社會生產力，滿足人民群眾多樣化需要，促進國民經濟發展發揮著日益重要的作用，而且吸納了大量社會閑散人員和國有企業下崗人員，為維護社會穩定做出了貢獻。
作為地處內陸、經濟欠發達的洛陽，這些年來，在各級黨委和政府的積極努力下，非公制經濟得到長足發展。在我市經濟結構中所占比重越來越大，并且呈現出強大的活力。但與沿海發達地區相比，我們的差距較大、而且有繼續擴大的趨勢，目前，我市非公有制經濟納稅額僅占全市納稅額的15%左右，規模較大、資金雄厚、管理先進、產品技術含量高的非公有制企業為數不多、全市。公有制經濟發展的總體水平不高。各級領導干部對這種嚴竣的形勢一定要有一個清醒的認識。
市第八次黨代會提出發展非公有制經濟是今后五年的六大任務之一，要努力把非公有制經濟培育成新的經濟增長點，這是市委根據我市具體情況，審時度勢所作出的正確決策，是我市改革開放和現代化建設事業的需要、是落實“三個代表”的需要，是強財政富百姓的需要，全市各級領導干部，一定要充分認識發展非公有制經濟的重要意義，進一步增強緊迫感，大力發展非公有制經濟，全面推動洛陽經濟發展。
二、解放思想，更新觀念，迎難而上，加快我市非公有制經濟發展。
洛陽和沿海發達地區相比，差距存在于兩個方面，一個是思想觀念方面的差距，一個是經濟發展方面的差距。經濟發展方面的差距通過數字對比是顯而易見的，而思想觀念方面的差距卻是無形的，而且是最不容易重視的。要想發展非公有制經濟，必須先解決思想觀念問題。非公有制經濟的出現和發展，適應了我國現階段生產力發展水平，是黨的改革開放政策的產物。非公有制經濟的健康發展，不僅符合非公有制經濟人士的自身利益，也是對國家對社會做出的貢獻，有利于社會主義市場經濟的發展，有利于建設有中國特色社會主義的偉大事業，在我國整個政治、經濟條件下，由于社會主義公有制居于主體地位，由于非公有制經濟始終受到政府的引導、管理，因此，非公有制經濟的存在和發展，不僅不會沖擊公有制經濟的主體地位，動搖社會主義的基本制度、而且還會在與公有制的聯系、競爭和合作中，有益于公有制經濟的發展。當前，正處于改革發展的關鍵時期，無論是深化國有企業改革，調整和優化經濟結構，實現“兩個根本性轉變”，還是建立全方位、多渠道、多領域的就業體系，保持社會穩定，都需要非公有制經濟的進一步發展。全市各級黨委和政府，特別是各級領導干部，要解放思想，更新觀念，堅決拋棄那些關于非公有經濟發展方面的不正確的觀點和看法，以三個有利于和三個代表的標準判斷一切工作包括發展非公有制經濟的是非得失，真正從思想上解決問題。
洛陽的非公有制經濟發展的水平雖然不高，困難也不少。但是，優勢也是有的，這就需要我們不等不靠，抓住機遇，迎難而上，采取切實有效的措施，加快我市非公有制經濟的發展。一要優化環境。資金和人才等生產要素總是向著適合它們發展、增值的地方流動，這是不以人的意志為轉移的客觀規律，經濟發達地區的實踐也證明了這一點，那就是，非公有制經濟發展需要良好的外部環境。各級黨委、政府有責任給非公有制經濟發展創造良好的外部環境。我聽到很多人講，洛陽的經濟環境很差，個別行政執法部門從本部門，甚至個人利益出發，“四亂”行為屢屢發生，說一套，做一套，殺雞取
蛋，竭澤而魚，侵犯企業正當權益，惡化投資環境和經營環境，其手段和做法有些是相當惡劣的。前一階段，我市己經出現了一些合資企業、外資企業、非公有制企業外遷，人才外流的不正常現象。如果聽任這種現象發展下去，其后果是不堪設想的。所以，大家必須警醒，必須進一步轉變政府職能，轉變工作作風，狠剎破壞經濟環境這股歪風，為非公有制經濟的發展創造寬松和諧的環境。首先要徹底清理不合理的收費項目，堅決取消不合理的收費項目及標準，并將清理后的收費項目、收費依據、收伙費標準通過新聞媒體予以公開，接受社會各界，特別是非公有制企業的監督，對違反規定亂收費的單位和個人，無論涉及到誰，堅決一查到底，嚴肅處理。其次要實行安靜生產日制度，減少不必要的檢查評比，更不能借檢查、評比之機，亂收費，亂罰款。二要搞好服務。搞好服務講了多年，說起來容易，做起來難。搞服務一定要有具體行動，經濟發達地區的經驗可以借鑒，也可以結合洛陽的實際制定具體的措施。我看眼前要做好幾件事，一件事是成立非公有制企業貸款擔保中心，解決非公有制企業貸款難的問題。第二件事是建立“一站式”服務大廳，提高辦事效率，為非公有制經濟提供高效服務。第三件事是推行服務承諾制，對服務內容和服務水平提出明確標準，讓政府執法部門接受社會監督，特別是接受非公制企業的監督。三要加強監督。方方面要加強社會監督，各級政府要設立“四亂舉報電話，對非公有制企業反映即問題，一經查實，一定嚴肅處理。其次要加強輿論監督，對“四亂”等阻礙非公有制經濟發展的行為在新聞媒體上予以曝光。第三要加強法律監督和民主監督。每年可由人大和政協組織人大代表、政協委員和非公有經濟代表人士，對政府職能部實行民主評議。對民主評議滿意率低的單位領導，堅決予以調整。
全市非公有制經濟的企業家們一定要抓住有利時機，在合法經營的前提下消除顧慮，大膽發展，調整產業結構，把自己的企業做強、做大，不斷提高竟爭能力，以適應中國加入WTO后所面臨的挑戰;要加強學習，努力提高自身素質:在企業制度、技術、管理上大膽創新;為社會再作新貢獻，為洛陽的振興和發展出力。
三、切實加強對非公有制經濟發展的領導
國防科工委頒布的《關于非公有制經濟參與國防科技工業建設的指導意見》（科工法[*]179號，以下簡稱《指導意見》）是指導非公有制經濟參與國防科技工業建設的重要政策性文件，是深化國防科技工業改革的重要舉措，認真做好貫徹落實工作，對促進非公有制經濟更好地參與國防科技工業建設，推動國防科技工業又好又快發展具有重要的意義。現就有關事項通知如下：
一、認真組織開展《指導意見》宣傳貫徹工作
各部門、各單位要全面掌握和領會《指導意見》的政策內容及各項要求，進一步解放思想，轉變觀念，統一認識，積極推進國防科技工業改革開放，努力營造有利于非公有制經濟參與國防科技工業建設的良好氛圍。
地方國防科工委（辦）負責做好本地區的宣傳貫徹工作，重點做好面向社會、面向非公有制企業的宣傳和引導，充分發揮新聞宣傳渠道的輿論導向作用，積極宣傳國家鼓勵非公有制經濟參與國防科技工業建設的相關政策，為非公有制企業了解、掌握國家相關政策創造有利條件。
軍工集團公司負責做好本集團所屬單位的宣傳貫徹工作，以積極的態度對待非公有制經濟的進入，把國家鼓勵和引導非公有制經濟發展的精神貫徹到實際工作之中。同時，要進一步深化改革，優化產業和產品結構，著力提高自主創新能力和市場競爭力，積極應對新形勢帶來的機遇和挑戰。
二、積極做好《指導意見》配套政策研究制定工作
機關各部門要認真履行職能，抓緊開展《指導意見》相關配套政策和具體措施的研究制定，確保各項工作落到實處。
配套政策研究制定工作由政策法規司牽頭，各有關司局各負其責，要按照《指導意見》明確的各項政策措施和要求，對非公有制經濟投資軍品科研生產項目和基礎設施、承擔軍品任務、參與改組改制，以及推進國防科技資源共享、開展信息與交流、加強政府監督管理等各有關方面，盡快研究提出具體的實施辦法，編制指導非公有制經濟進入的有關目錄，進一步明確政府管理程序。對非公有制經濟參與國防科技工業建設中需要審批、核準和備案的事項，要在符合保密規定的前提下，公開相應制度、條件和程序。同時，要進一步清理和修訂限制非公有制經濟的軍品市場準入的規章和政策性規定，完善相關制度和措施，為非公有制經濟參與國防科技工業建設創造良好的政策環境。
地方國防科工委（辦）要按照國防科工委的總體要求，研究提出指導本地區非公有制經濟參與國防科技工業建設的政策意見和具體措施，制定和完善相關管理制度，為非公有制經濟順利進入國防科技工業建設領域創造條件。
軍工集團公司要結合實際研究具體措施，充分發揮非公有制經濟優勢促進本集團的發展，在為非公有制經濟參與國防科技工業建設創造良好條件的同時，積極吸納非公有制經濟的資本、技術和人才，增強發展活力，促進軍工經濟又好又快發展。
三、轉變職能，進一步改進政府行政管理工作
機關各部門、地方國防科工委（辦）要以貫徹落實《指導意見》為契機，切實轉變政府職能，轉變管理理念，進一步樹立大國防觀念，創新管理方式方法，切實履行我委行業管理職能，把非公有制經濟參與國防科技工業建設活動納入我委行業管理范疇。
機關各部門要根據實際需要完善內部職能，要以加強行業管理為目標，及時調整行業規劃、行業政策、行業法規、行業標準和行業監督的管理范圍，把涉及非公有制經濟參與國防科技工業建設的各項管理工作落到實處。
地方國防科工委（辦）要切實加強對本地區非公有制經濟參與國防科技工業建設工作的指導和管理，重點做好非公有制企業在軍品市場準入、保密資格認證、質量體系認證等方面的指導工作。要在繼續做好對已參與國防科技工業建設的非公有制企業進行備案管理的基礎上，抓緊制定和完善登記備案管理的具體程序，落實并公布具體受理部門和責任人，逐步規范登記備案工作。要根據本地區非公有制企業的特點，積極建立軍民互動信息溝通渠道，搭建信息平臺，幫助非公有制企業加強與軍工科研生產單位的信息溝通。
四、加強監管，促進軍品市場進一步規范和有序
摘要：非公有經濟的發展是哈爾濱市經濟發展的重要增長源，而哈爾濱市目前存在著發展環境不寬松、融資渠道不暢、產業引導與扶持力度不夠、企業家素質不高等問題。為此，應該改善非公有經濟的發展環境，拓寬融資渠道，引導非公有經濟參與城市重點建設，重視企業家培訓。
一、哈爾濱市非公有經濟發展的存在的問題
(一)發展環境不寬松
哈爾濱市非公有經濟發展環境雖有很大改善，但仍然存在政策落實不到位、行政執法不規范、規費過多過濫、行政審批手續繁多、管理偏嚴、服務偏弱等。
(二)融資渠道不暢
哈爾濱市因金融環境偏緊，直接融資數額小，擔保公司規模和數量有限等原因，融資難的問題突出。據市課題組的問卷調查顯示，哈爾濱市非公有制企業獲得銀行信貸支持的僅占15％左右，有一半的受訪者認為融資難是非公有制企業發展的最大問題。
(三)產業引導與扶持力度不夠
哈爾濱市國有經濟比重過大，政府對非公有經濟發展相對投入的精力較少，引導和扶持力度不夠，產業集群規模增長緩慢。在行業準人方面，雖然國家對金融、石油、電力、軍工和城市基礎設施等壟斷行業已經向非公有制企業開放，政策性的障礙已經消除，但哈爾濱市缺少相應的配套措施，實際可操作性不強。
(四)企業家素質亟待提高
哈爾濱市非公有制企業家市場開拓能力較弱，在提升創新能力、完善創新管理、整和創新資源方面缺乏主動意識，多數企業家有小富即安的思想，進取精神不強。在關注社會發展與進步、關心困難群體、支援貧困地區等方面不夠主動。
二、加快哈爾濱市非公有經濟的對策建議
(一)創造良好環境，實現非公有制經濟又好又快發展
1.要切實落實國家“非公經濟36條”以及省市的《實施意見》政府在鼓勵和促進非公有制企業經濟發展的同時，應加大清理、廢止不適應當前經濟發展需要的文件，制定出臺促進經濟發展的更加優惠的政策，并向社會公布，增強政策的透明度和可操作性。加強對各項制度、規定執法情況的監督檢查，認真解決辦事拖拉、推諉扯皮以及刁難勒卡、政令梗阻等違規違紀問題。大力減輕企業負擔，嚴格禁止有關單位從本部門利益出發向企業“亂收費、亂攤派、亂罰款”，保護企業合法的經濟利益不受侵害。要建立執法部門聯合執行制度，減少到企業檢查的次數，努力為企業發展創造寬松條件，加大服務和扶持力度，為企業和投資者提供優質服務，有針對性地幫助他們解決一些實際問題。使哈爾濱成為近者悅、遠者來，一個投資者“高高興興地賺錢”、“大大方方地賺錢”和“平平安安地賺錢”的城市。51-51免費-網-歡迎您
下面，我再講三個問題。
一、統一思想，提高認識
當前，我區正處在全面奔小康，加快建設重慶第二大城市的關鍵時期。加快發展非公有制經濟，對我區調整所有制結構、培育新的經濟增長點、增強發展后勁、增加就業崗位都有重要的意義。我們必須進一步解放思想，更新觀念，從戰略的高度充分認識加快非公有制經濟發展的重要性和緊迫性。
首先，加快發展非公有制經濟是踐行“三個代表”重要思想，貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神的重大舉措。黨的十六大明確指出“個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發展具有重要作用。”要求“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。”十六屆三中全會進一步強調“個體、私營等非公有制經濟是促進我國社會生產力發展的重要力量”，要求“大力發展和積極引導非公有制經濟”，并在“消除體制”、“放寬市場準入”、“與其他企業享受同等待遇”等方面提出了具體要求，為非公有制經濟的發展解決了一系列理論認識問題，為非公有制經濟開辟了更為廣闊的發展前景，提供了強大的動力支持和可靠有力的政策保障。我們乘著這個強勁的“東風”，“放膽、放手、放心、放活”發展非公有制經濟，就是在用實際行動貫徹十六大和十六屆三中全會精神，就是在完善社會主義市場經濟體制，就是在踐行“三個代表”重要思想。
第二，加快發展非公有制經濟是促進充分就業，解決移民安穩致富的必由之路。就業是民生之本。我區就業形勢十分嚴峻，移民安穩致富問題非常突出。上個月，總理視察萬州時，要求我們在繼續做好移民安置的同時，要把工作重點放在發展庫區經濟，解決移民長遠生計問題上，真正實現移民“搬得出、穩得住、逐步能致富”的目標。要實現這個目標，關鍵靠發展，核心在就業。目前，非公有制經濟已從最初的“拾遺補闕”發展成為社會主義市場經濟的重要力量，不僅成為擴大就業的主渠道，活躍市場、增加稅收、方便人民生活的生力軍，而且成為國民經濟發展的重要增長點。我們必須千方百計加快發展非公有制經濟。
第三，加快發展非公有制經濟是振興萬州經濟，建設重慶第二大城市的迫切需要。建設重慶第二大城市的基礎是經濟，關鍵是要有產業支撐。目前，萬州的經濟基礎薄弱，總量很小，產業“空心化”問題突出，與第二大城市的要求還有相當距離。增創發展新優勢，增強發展新后勁的問題十分迫切。大家對現有的財政狀況是清楚的，要靠一個吃飯財政拿多少錢來投資興辦企業，發展產業，是不現實的，也是不可能的。浙江等地的成功經驗告訴我們，振興萬州經濟、建設重慶第二大城市，活力在非公有制經濟，潛力在非公有制經濟。沒有非公有制企業的大發展，就不可能有萬州經濟的大發展；沒有一大批非公有制企業的快速成長，萬州的經濟就沒有活力和后勁。
二、突出重點，優化環境
作為一級黨委、政府，在市場經濟條件下發展非公有制經濟，應該抓什么？怎么抓？十六屆三中全會給予了明確回答，關鍵是要“把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來”。針對非公有制企業發展中政策不落實、環境不寬松、服務體系不健全等問題，當前應著力抓好以下三個方面的工作:
（一）營造環境
首先要積極營造寬松的政策環境。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發展”的總體要求，放寬市場準入，廣開融資渠道，切實落實對非公有制企業的公平待遇。對非公有制經濟不能歧視，不能另眼相看，更不能排斥打壓，而要高看一眼，厚愛三分。各部門要盡快調整那些體現所有制差別或不適應非公有制經濟特點的政策和規章，把公平的原則落實到實際工作中去。總之，一切妨礙非公有制經濟發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛非公有制經濟發展的做法都要堅決改變，一切影響非公有制經濟發展的體制弊端都要堅決革除。
二是要積極營造良好的創業環境。一方面，我們要繼續加快交通、電力、通訊以及工業園等基礎設施建設，為投資者營造更優的硬環境。近年來，我們集中力量抓基礎設施建設，千方百計提升城市形象，目的就是為經濟發展搭建平臺、為創業者打造施展抱負的舞臺。另一方面，要進一步整頓和規范市場經濟秩序，致力營造公開、公平、公正的市場競爭環境。堅決打擊形形擾亂市場經濟秩序的行為，保護合法經營。
三是要積極營造健全的法制環境。進一步加大執法力度，嚴格執法、公正執法、依法行政。保護企業的合法行為、合法權益，保護一切合法的勞動收入和非勞動收入。維護良好的治安秩序。堅決打擊各種違法犯罪活動，尤其是對欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件，要從嚴、從快、從重處置，絕不允許任何人、任何事對萬州的發展環境造成任何沖擊和不利影響，努力打造一個安全穩定、秩序良好的治安環境。
四是要積極營造正確的輿論環境。要充分發揮各類
媒體的宣傳導向作用，調動一切積極因素參與、支持非公有制經濟發展。尊重個體私營業主的勞動與創造，用正確的輿論為非公有制經濟“正名”、“正位”，引導人們樹立“創辦非公有制經濟光榮”、“安置國有企業下崗職工光榮”、“到非公有制企業打工光榮”的思想觀念。大力宣傳發展中涌現出來的先進典型和經驗，營造非公有制企業及其從業人員，在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的社會氛圍。
（二）抓好扶持
我區非公有制經濟尚處于成長階段，需要“扶上馬，送一程，跑起來”。區委、區政府出臺的各種扶持政策，各級各部門絕不允許打“白條”，要堅決兌現。在這里我想強調三個問題。一是開發區、鄉鎮要把大力發展非公有制經濟作為經濟工作的重中之重來抓。要有“走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，說盡千言萬語，想盡千方百計”的創業精神，大力招商引資，促進非公有制經濟迅速發展。二是搞好“六個結合”，選準發展非公有制經濟的切入點。把發展非公有制經濟與推進工業化相結合、與推進商貿繁榮相結合、與發展現代服務業相結合、與推進農業產業化相結合、與推進城鎮化相結合、與推進對外開放相結合，不斷拓寬非公有制經濟發展空間，支持有條件的企業做強做大。三是培育壯大一批非公有制經濟的“領頭羊”。采取能人帶動、典型推動、政策驅動的辦法，對有發展前景的非公有制企業要在政策、資金和服務等方面給予傾斜，盡快培育出一批龍頭骨干。我區萬多失業人員中，能人志士不少，要鼓勵他們發揚“寧愿苦干，不愿苦等；寧愿苦創，不愿苦熬”的精神，自謀發展，大膽創業，爭當個體私營企業的“領頭羊”。通過抓龍頭，帶龍身，促群體，使人流、物流、信息流、資金流充分涌流出來，使我區非公有制企業在“一池活水”中突破性發展。
（三）做好服務
各級各部門都要把是否有利于非公有制經濟發展作為衡量工作的標尺，踏踏實實，真心誠意做好服務工作。一是牢固樹立“你發財我發展，你得利我受益，你投資我服務”的理念，切實轉變工作作風，強化服務意識，提高辦事效率，改革辦事程序，減少辦事環節。二是堅決制止對非公有制企業的吃、拿、卡、要行為，從嚴治理“三亂”，全面清理向非公有制企業的行政事業性收費、罰款、集資項目，不合理、不合法的堅決取消，超標準的堅決降下來。三是按照“多支持不干預、多服務不設卡、多指導不指責、多協調不扯皮”的要求，下大力氣改進管理和服務水平。四是組織社會力量，發展專業化的服務體系，為非公有制經濟企業提供全方位的服務。
三、加強領導，狠抓落實
加快發展非公有制經濟，是關系我區經濟社會發展全局的大事，全區上下都要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，樹立“一盤棋”思想，同心協力推動非公有制經濟發展。
一是高度重視。要把發展非公有制經濟作為全面奔小康、建設大城市的重要戰略，納入經濟社會發展總體目標，做到長遠有規劃，近期有部署，年度有目標，部門有任務，措施有保障，結果有獎懲。非公有制經濟發展領導小組要定期研究非公有制經濟問題，集中研究解決發展中出現的新情況和新問題。各開發區、鄉鎮（街道）黨政主要領導要親自抓，負總責，決不能僅僅停留在會議上、文件中。對非公有制經濟的重大工作部署，區委、區政府都要定期組織檢查，及時通報，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位。
二是加強協調。發展非公有制經濟，涉及到黨委、政府、企業和社會等方方面面，是一個系統工程。必須改進領導方法，創新工作機制，形成“黨委統一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、全社會積極參與、企業自主發展”的工作格局。區級各部門、開發區、各鄉鎮（街道）都要以促進發展為己任，以服務發展為天職，打破局部利益、部門利益，自覺服從大局，主動支持配合，為推動非公有制經濟發展各盡其責、各出其力。
三是轉變作風。非公有制經濟的經營者最擔心的是政策不落實，最害怕的是各級領導干部作風不正，私心嚴重，不秉公執法。我們一定要按照“為民、務實、清廉”的要求，改進對非公有制企業的服務和監管，扎扎實實地做好推動我區非公有制經濟發展的各項工作。
同志們、朋友們：
正當我省中小企業系統認真貫徹落實全省非公有制經濟工作會議和《關于加快非公有制經濟發展的指導意見》精神之際，省檔案局聯合召開的這次全省民營企業檔案工作座談會議十分必要，也非常及時。聽了有關地市局和企業介紹了各自檔案管理中的好經驗好作法啟發很大。一會兒，建明局長還將在他的工作報告中，對我省中小企業和非公有制經濟組織的檔案管理工作的情況做全面總結，并將就今后的工作作具體的部署和安排。我們相信，隨著這些工作思路與措施的逐步落實，對于全面提升企業管理水平，保證企業科學發展，可持續發展具有十分重要的意義，必將促進我省中小企業和非公有制經濟組織檔案管理工作邁上一個新的臺階。下面，我想就目前我省中小企業和非公有制經濟發展情況向與會同志作一簡要介紹，并就今后如何進一步做好我省中小企業和非公有制經濟檔案管理工作談一點看法，不妥之處，請大家批評指正。
一、我省中小企業和非公有制經濟發展現狀
省委、省政府高度重視發展中小企業和非公有制經濟發展，去年12月，省委、省政府召開了全省非公有制經濟工作會議，出臺了《關于加快發展非公有制經濟的指導意見》。省委、省政府的主要領導和分管領導把發展中小企業和非公有制經濟作為全省的一項重要工作進行部署和安排。在全省業已形成了各級黨政和有關部門重視、支持和保護中小企業和非公有制經濟發展的良好氛圍和環境。
在省委、省政府的正確領導下，我省中小企業系統認真貫徹黨的十七大及二中、三中全會精神，以科學發展觀為指導，以構建和諧社會和建設西部強省為目標，在大力發展中小企業和非公有制經濟中取得了顯著的成效，對促進社會就業與增收、發展縣域經濟、增加財政收入、提升經濟總量起到了非常重要的作用。
一、中小企業和非公有制經濟快速發展，已成為全省重要的經濟增長點。中小企業和非公有制經濟戶數持續增加，規模不斷擴大，效益明顯提高。2007年，全省中小企業和非公有制經濟總戶數達107.6萬個,其中法人單位11.6萬個，個體經營戶96萬個；實現增加值2050億元，占全省GDP的38.5％，其中工業增加值755.6億元，占全省工業增加值的40.6％。規模以上企業增幅高于全省中小企業和非公有制經濟平均增幅7個百分點。
二、中小企業和非公有制經濟組織的管理水平顯著提高，核心競爭力不斷增強。企業體制改革進展順利，全省國有中小企業已改制5122戶，鄉村集體企業改制20722戶，分別占應改制企業總數的90.8％、96％。企業從業人員中，大中專以上學歷和專業技術人員比重明顯上升，涌現出一大批優秀企業家；企業管理能力顯著提高，80％以上的企業建立了較為完善的規章制度和監督約束機制；企業標準化水平進一步提高，95％以上工業企業按照國家標準、行業標準或企業標準生產，全省中小企業和非公有制經濟組織共創立了100多項國家標準， 2個商標榮獲“中國馳名商標”， 6個國家名牌、205個省名牌產品，43戶企業被確定為全國“創名牌重點企業”。
三、中小企業和非公有制經濟組織解決社會就業，帶動群眾增收方面成效顯著。到2007年，全省中小企業和非公有制經濟已累計安置城鄉勞動力600萬人，占二三產業從業人員總數的60％以上；其中縣域中小企業從業人員446萬人，占農村勞動力的30％。全年支付勞動者報酬445億元，其中縣域中小企業為全省農民人均提供工資性收入980元，占全省農民人均純收入的38％。
四、中小企業和非公有制經濟組織產業領域廣闊，促進了經濟結構的調整和優化。中小企業和非公有制經濟大多集中在農產品加工、高新技術、服務業等領域，其中科技型企業1.2萬家。糧油、果業、畜牧業、蔬菜和生物醫藥、軟件開發、電子元器件、能源化工等行業已形成100多家營業收入過億元的龍頭企業，其中一些電子信息、節能環保、生物醫藥、新材料等企業的技術水平躍居全國前列。陜北能源化工基地建設、陜南綠色產業、關中高新科技，裝備制造業和現代服務業的發展，促進了全省區域經濟的協調發展。
五、中小企業和非公有制經濟組織成為縣區稅收的重要來源，在發展縣域經濟、推進新農村建設中發揮著重要作用。2007年，全省中小企業和非公有制經濟上交稅金205億元，占全省稅收總額的36％。有68個縣（區）的中小企業實交稅金占縣級財政收入超過30％以上。中小企業的發展有力地推進了縣域工業化，增加了縣域的財稅來源，增強了縣域經濟發展實力和后勁。同時，隨著中小企業向城鎮和園區集中，促進了小城鎮的建設和繁榮，加快了城鎮化進程。全省各地建成各類工業園區138個，聚集中小企業12萬個，從業人員100萬人。
今年1-6月，我省中小企業和非公有制經濟繼續保持加快發展的好勢頭，主要經濟指標增速明顯超過全省GDP增速，其中，榆林、咸陽、安康和寶雞4市中小企業實現增加值同比分別增長47.2%、28.3%、29%和22.2%。中小企業和非公有制經濟已成為推動全省經濟與社會持續健康發展的重要力量，促進城鄉就業的重要載體和增加地方財政收入的重要來源。
二、做好中小企業和非公有制經濟檔案管理工作的意見和建議
（一）要切實重視中小企業和非公有制經濟的檔案管理工作。這幾年來，我省中小企業和非公有制經濟檔案管理工作，近年來雖然做了一些工作，也取得了一定成績，但從總體上看，我們認為，依然處于起步階段，存在的問題和困難較多，甚至相當一些部門和企業在檔案管理上還存在“六無”現象（即無意識、無制度、無人員、無庫房、無設備、無經費）。與蓬勃發展的中小企業和非公有制經濟發展現狀不相適應，與社會主義市場經濟的發展和國家有關法規的要求不相適應。之所以存在這些問題，固然有許多原因，但與少數中小企業部門的領導和干部沒有對此給予足夠的重視和認識有直接的關系。在當前形勢下，加強和改善中小企業和非公有制經濟檔案管理工作有著十分重要的作用和積極意義。一是做好中小企業和非公有制經濟組織檔案管理工作，是建立和完善社會主義市場經濟的必然要求。非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，其檔案管理工作也必然是國家檔案中的重要部分，否則，國家的檔案管理是不全面、不完整的，也無法準確、完整反映社會主義市場經濟和改革開放的內容和成效。二是做好中小企業和非公有制經濟組織檔案管理工作，是中小企業和非公有制經濟健康發展的內在需要。中小企業和非公有制經濟檔案是企業在生產、經營和管理等各項活動中形成的有保存價值的文件，它是企業改革與發展的真實記錄，是企業的重要資產和信息資源。伴隨著非公有制經濟的發展，企業檔案工作的重要作用日益顯現，企業對檔案工作的需求也日益增長。檔案的憑證和法律作用是其它不可取代的。三是做好中小企業和非公有制經濟組織檔案管理工作，是中小企業和非公有制經濟科學發展，可持續發展的需要。沒有企業檔案，企業的基礎就不牢靠，企業經營、管理和持續發展就會受到影響。建立檔案工作，對提升企業整體管理水平、維護自身利益、規避市場風險、保持企業健康發展具有重要意義。希望各級中小企業主管部門和企業、尤其是領導同志要高度重視，以科學發展觀為指導，進一步更新觀念，理清思路，明確重點，努力促進中小企業和非公有制經濟檔案工作整體水平的提升。
（二）突出重點，科學建檔。檔案管理是一門學問，是一門科學。要嚴格按照《國家檔案法》和有關政策規定，結合我省中小企業和非公有制經濟發展的實際，區別情況，分類指導，突出重點，科學建檔。對不同類型、不同規模、不同發展水平、不同貢獻率的中小企業，要采取不同的方式，把工作重點放在幫助和扶持重點企業上。用他們的典型經驗引導廣大中小企業，提高檔案意識，重視檔案工作。做到遵法建檔，依法管檔。
（三）總結經驗，有效發揮檔案在企業生產和經營中的作用。要采用座談會、編制宣傳手冊等多種形式，宣傳管好、用好檔案產生經濟效益的事例。使更多的企業經營者感受到了檔案的重要，理解運用檔案可以在謀劃企業發展戰略，構建營銷網絡，提高研發檔次，提高企業產品競爭力，解決經濟糾紛，應訴反傾銷案等方面發揮的重要作用。
最后希望與會的各市中小企業主管部門和企業要認真抓好這次會議精神的貫徹落實工作。首先要提高認識，明確當前形勢下做好檔案工作的重要性和緊迫性，增強工作的積極性。其次做好匯報，爭取黨政與有關方面的支持；再次召開專題會議，進行認真研究，拿出切實可行的貫徹措施。要以這次會議為契機，轉變觀念，增強信心，扎實工作，努力開創我省中小企業和非公有制經濟檔案管理工作的新局面。
一、區非公有制經濟發展主要特點
(一)非公有制經濟發展速度明顯加快。意見年，我區新引辦民營企業1410戶，現有9904戶非公有制企業中，營業收入超過億元的7家，規模以上工業企業50家；新創辦注冊資本金百萬元以上企業396家（含千萬元以上企業65家），同比增長56.5％，注冊資本金22.2億元，同比增長55％；新發展各類私營企業戶，同比增長11％；新發展個體工商戶5495戶，同比增長7.8％；固定資產投資32.5億元，同比增長30%。引進內資15.5億元，引進500萬美元以上的外資企業8個。年初確定的51個經濟大項目，年內竣工項目15個,動工在建項目17個。在數量、規模和效益上，增幅都很大。
(二)非公有制經濟運行質量明顯提高。意見年，我區加快產業結構調整步伐，轉變經濟增長方式，提高對外開放水平，有效推進總部樓宇經濟和高科技產業發展，大力發展現代服務業，以現代服務業為主的第三產業占地區經濟總量的70%以上，產業結構更趨合理，稅收貢獻不斷提高。全年完成財政收入6.7億元，同比增長24%；其中稅收6.21億元，占財政收入的92.7%。民營企業增加值達69億元，同比增長65.87%；實現稅金7.58億元，同比增長26.33%；實現營業收入181.5億元，同比增長38.97%；實際利用外資0.67億美元，出口創匯0.3億美元。
(三)非公有制經濟發展環境明顯改善。以軟環境為重點的服務體系日趨完善。強化中小企業服務中心的辦事效率和服務功能。區行政服務中心為民營企業的注冊、登記等提供“一站式”服務；各街道都建立了企業發展服務中心，為企業提供零距離服務。探索了為民營企業降低服務成本的有效措施。意見年，我區在街道試點，由政府出資對新引入的企業實行注冊“零費用”。目前，我區已投入47萬元，新注冊50萬元以上企業124戶，注冊資金3.2億元。拓寬中小民營企業融資渠道。為解決中小企業短期流動資金不足的問題，區政府在創業帶頭人協會成員中組織創建了互助式創業輔助資金，通過民間互助、民辦公助、共建單位協助等方式籌集資金120萬元，現已發放首批資金35萬余元。非公有制經濟發展的板塊集群正在形成。區“十一五”發展規劃確定的“一個龍頭、一個中心和四大功能區”，為非公有制經濟集聚發展創造了條件。目前，以為龍頭的金融、會展、旅游、商務、信息等生產業快速發展；期貨、石油、證券、金融、信托、保險等大廈建設已經開工或正在籌建，為加快生產業發展奠定了基礎。以路為中心的消費業商圈人氣旺、商氣濃，業態齊全，誠信度高，被評為全國第六批“百城萬店無假貨”活動示范街，已成為吸引人才、吸納投資的熱點。以海水熱泵、船舶導航、高檔數控為代表的高新技術快速發展。國際工控產品產權技術交易中心已成為產學研相結合的典范，自主創新能力不斷提高。以建安、君安大廈、東展集團、和平現代城等為代表的總部、樓宇經濟初具規模。以長興購物中心和西南路熟食品交易中心為代表的農副產品市場體系、以五一廣場家居大世界和幸福家居世界為代表的高中低檔家飾裝修市場體系、以五金機電大市場為代表的為裝備制造業服務的市場體系已形成規模；以五個商業副中心為代表的區域商業服務體系已形成網絡；以商務餐飲一條街、同泰健康美食街、浪漫之都婚慶廣場為代表的特色街已形成品牌。功能完善、業態齊全的各類專業化市場為非公有制經濟競相發展提供了平臺。我區還加快推進了各類創業園建設。意見年區政府投資394萬元建設了4個創業園，其中，在辰熙大廈建立的大學生創業園，投入無償創業資金131萬元，扶持了33個項目。各創業園通過發放小額貸款和無償創業資金的方式，有效解決了困難群體和大學生的創業難題，對非公有制經濟發展起到了積極的助推作用。
二、年意見區非公有制經濟工作打算
大力發展非公有制經濟是提升區域競爭力、實現經濟又好又快發展的根本保證。年，我區將重點做好以下六個方面工作：
第一，著力發展總部和樓宇經濟。一是緊緊抓住建設東北亞重要國際城市這一歷史機遇，在積極引導房地產業重點開發公建和寫字樓，整合轄區閑置樓宇資源，為企業入駐創造更大的發展空間的同時，根據形勢變化和區域實際，完善出臺總部、樓宇經濟發展政策，為總部和樓宇經濟發展創造條件。借助國際資本、產業和服務外包向中國轉移之機，加大招商引資力度，積極引進跨國公司的區域總部、銷售和結算中心落戶我區。二是充分發揮的區位優勢，積極為今年開工建設的石油、金融、保險、證券、信托5個總部大廈提供跟蹤服務，協助市有關部門解決好項目運作中出現的問題，加速推進項目開發進程。三是進一步加大對特色大廈的政策和資金扶持力度，通過大廈招商和扶持入駐企業兩方面工作，確保特色大廈健康發展。
第二，加快推進路三期改造工程。一是加快實施路“南拓北進”計劃。今年要在完善路二期改造基礎上，啟動三期改造工程，將路南拓到太原街，推動原區公安分局、軌線所、解放商場、太原街西側等地塊的改造，建設五星級酒店及商業配套設施，使路與和平廣場、連成一線，形成意見區的“黃金走廊”；北進到意見火車站，科技企業入駐，不斷壯大轄區企業規模，提升企業總量。
第三，加快發展現代服務業。圍繞東北亞重要國際航運中心建設，加快發展生產業企業，大力推進金融、旅游、現代物流、高新技術等行業發展，進一步發展與國際接軌的會計、審計、公證、監理、評估等中介機構，不斷提高經濟發展水平。突出發展創意經濟，充分發掘轄區智力資源，制定政策，搭建平臺，積極鼓勵發展創意經濟，加快廣告、設計、動漫等創意產業發展，使其成為我區新的經濟增長點。加快科技成果轉化和創業基地建設，以國際工控產品產權技術交易中心為平臺，完成其三期建設，進一步加快科研院所與企業之間的技術合作，提升我區民營企業的現代科技成果轉換水平
第四，進一步擴大對外開放。一方面，做好招商引資工作。今年要全面推進41個大項目建設，并做好項目推介工作，依托項目招商。在做好“珠三角”、“長三角”和香港等地客戶跟蹤回訪的基礎上，探索北部招商途徑，重點加強對哈爾濱、長春等地的招商引資，提升我區非公有制經濟發展水平。年內，計劃引進500萬美元的外資企業項目6個、1000萬美元以上的外資企業項目2個。另一方面，加快外向型民營企業的發展步伐。鼓勵轄區民營企業走外向型、外包型服務的發展路線。今年，將對平安國際貿易顧問有限公司（意見年引辦的外向型企業創業基地，目前已入住企業43戶）進行重點扶持，支持和引導民營企業“引進來”和“走出去”，鼓勵有實力、有規模的民營企業積極開拓國際市場，提高參與國際市場的競爭力。
第五，不斷優化經濟發展環境。一是加強服務環境建設。健全和完善信息服務平臺和法律服務體系，及時為企業提供信息咨詢和法律援助；完善和提升區行政服務中心、中小企業服務中心、企業投訴中心的窗口服務功能和辦事效率；積極探索為企業服務的有效措施，降低企業成本。二是加強市場環境建設。成立市場監督管理委員會，充分發揮政府市場監管職能，規范市場經營秩序，引導企業和商家誠信守法經營，為企業創造公平的市場競爭環境。三是加強安全環境建設。進一步加大安全生產監管力度，加強社會治安綜合治理，為企業發展營造平安穩定的社會環境。
