發布時間：2022-11-04 18:01:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的基層農業技術樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1.1科技成果同實際生產需求錯位袁影響
推廣效果經調查研究表明，雖然我國每年的農業科研成果數量眾多，但真正能推廣應用的卻很少?？蒲谐晒陥髾C制存在弊端，導致農業應用研究不立足于市場需求，易于直接投入生產的實用技術；申報獎項時，采取自下而上層層報獎的模式，一級接一級的虛假累加成果數量，導致真正的科研成果縮小了推廣轉化的空間。實踐是檢驗真理的唯一標準，科研成果只有在生產中才能得到檢驗和認同，才能轉化為現實生產力。在進入市場經濟以來，農民生產的主要目的是為了獲得經濟效益，為了提高農業經濟效益，農民對農業技術的要求也呈現多樣化、高效化的趨勢，由于市場需求發生了轉變，就更加強烈需要有效的綜合技術和管理技術。但是，當前的農業科技成果與農業推廣機制過于單一，忽視了配套集成技術與整體技術的作用，不能與農民和農業生產的實際需求相呼應，且又由于市場技術等信息流通不暢，使得科研成果難以轉化成現實生產力。
1.2農民接納農業新技術能力不高
袁增加了推廣難度中國自古以來就是農業大國，而我國農業技術卻相對落后。一是農業生產者大多聚集在農村，農業生產主體是農民，這些人大多文化素質不高，對農業新技術吸收能力有限；二是農民大多經濟條件有限，即使有能力學習采用新技術，對于見效慢、投入高的新技術，只能望而卻步，改用見效快的物化類技術成果，如農藥等；三是在傳統觀念的作用下使得大部分農戶都受到小農意識影響，養成急功近利回避風險的本能，他們更愿意使用落后的傳統技術，而不愿承擔新技術帶來的風險。由于城市化進程的加快，一些有知識的有志農村青年都涌入城市務工，這也在一定程度上降低了農業技術在農村的推廣。
2.1政府應加強推廣隊伍的管理
并予以財政上的扶持基層農業技術推廣隊伍的主要目的是提高農業生產效益，各地方政府都應予以財政上的扶持。一方面，基本待遇得到保證，推廣人員才能全身心的投入到推廣工作當中；另一方面，只有改善推廣體系的硬、軟件設施，使得推廣信息暢通，推廣工作才能更好地完成。管理實行競爭機制，完善績效考評機制，使推廣人員有憂患意識，能自主地提高自身水平及工作能力，并給有重大貢獻的推廣人員以加工資、破格提拔的優惠政策，最大限度地鼓勵推廣人員提高基層農業技術推廣效率。
2.2在現有生產需求的基礎上進行科研
科研成果只有實際運用到生產上，才能稱得上是成功的科研。鼓勵農業科技研究時，應立足于當前農業生產需求，而不要出現不匹配的情況。一方面生產需求得不到滿足，另一方面又浪費了人員及資金去研究一些根本沒有實際意義的成果。所以，政府一定要完善科技成果與生產需求對接機制。
2.3建立并完善農業技術推廣服務體系
政府要發揮在農業技術推廣隊伍中的骨干作用，組織建立一支專業的農業技術推廣隊伍，改善推廣觀念及進行機制創新。一方面，凈化推廣隊伍，對于在隊伍中插科打諢、毫無實際能力的干部予以辭退。另一方面，廣納社會人才，一些農民由于多年經驗積累，雖然文化水平不高，但對農業技術卻有著非凡能力，政府應破格錄取，使之為農業技術推廣貢獻一份力量。同時應大力鼓勵成立民間農業技術推廣組織，將基層農業技術推廣工作，變成全民參與的公益性活動，拓寬農業技術推廣渠道，鼓勵以形式多樣的方式向農民推廣技術。另外，農民由于文化水平限制，對新技術的接納存在一定困難，政府應多加開展培訓活動，適當提高農民文化水平，讓新的農業技術真正為農民所用。
3結語
關鍵詞：基層農業技術；推廣；問題；對策
我國是一個農業大國，農業是我國的立國之本，所以農業的發展關系到整個國家的發展。因此，中央財政在2015年下撥了26億元農林業科技成果轉化與技術推廣的資金，用于支持基層農技推廣體系改革與建設工作，所以基層農業技術的推廣具有非常重要的意義。
1基層農業技術推廣中存在的問題
1.1 資金投入嚴重不足
目前，在我國很多的農村基層技術推廣上資金投入力度不足的現象是最為普遍的，上級領導層在這方面的經費投入存在很大的局限性，導致下層相關部門在進行推廣時遇到了很多無法克服的困難，最直接的表現就是對那些新的技術、新的產品類型以及一些比較專業的專門用于技術推廣的設備等等方面的采購不能有效進行，這就導致技術推廣工作的正常進行不能得到應有的保障。
1.2科技成果轉化為生產成果的不多
盡管這幾年我農業科技得到了快速的發展，也取得了豐碩的成果，但是這些成果并沒有在廣大基層得到推廣。目前，我國農業成果所實行的運行機制是論證立項、研究與應用活動、驗收鑒定、自下而上層層報獎。這種機制能夠在一定程度上增加成果數量，但是卻容易增加生產成本，而且與市場脫節，不利于直接應用于實際生產中。另外，這種機制也容易滋生現有成果擠壓得不到進一步推廣的現象。此外，我國現行的農業技術推廣方式還比較單一，滿足不了農戶對技術高效化、多樣化的需求，不僅不重視區域效果，而且也沒有發揮出技術的整體作用。
1.3農民吸收新技術的能力不強
目前，我國農民對新技術的吸收能力并不強，出現這一現狀的原因在于推廣應用新技術需要有一定的文化知識基礎，而我國農民的科學文化素質過低，以致大多數農民不會應用新技術。同時，許多農業技術的推廣需要一定的經濟基礎，但是我國農村中的生產經營基本是以家庭為單位，資金薄弱，規模也小，而且小農生產意識強烈，他們往往會選擇一些收益高、見效快的技術，或者那些效益低但保險的傳統技術。而且近年來，農村進城務工的人員越來越多，留在農村務農的多為老年人，因此農村生產勞動力的素質就又被拉低了。
1.4缺乏健全的農業技術推廣機制和體系
現階段，我國很多鄉鎮基層整體上推廣機構的人力和物力都存在欠缺，農技推廣人員往往被外調或借用。上級部門對農業技術推廣的支持力度不是很大，農業技術研究分析和技術推廣間存在差距，還沒有形成相對健全的推廣機制和體系，只重視農產品的肥料和種子，不能把農業新技術應用在普通農民的農業生產中，也缺乏專門的推廣服務網絡管理，致使基層農業技術推廣受到一定的阻礙。
2解決措施
2.1加強投入力度
加強對基層農業技術推廣資金投入力度，要正確認識在基層農業和國家農業中實施農業技術推廣的重要性，想方設法在基層穩扎穩打地推行農業技術推廣工作。首先，加強管理。針對科技工作建立科學導向機制，采取垂直管理模式，推廣基層農業科學技術，使農戶接受種養殖新技術新科技，突破傳統觀念。其次，加大投入。針對專項技術推廣，縣鄉政府要認識到其重要性，在資金方面加大投入，并嚴格監管資金使用情況，確保?？畈槐慌灿玫玫匠浞掷谩Ａ硗猓罅客度肴宋锪Γ瑢r業技術和信息采取信息化媒介推廣，拓寬農業技術推廣體系的渠道。最后，要確保硬件設施的與時俱進，及時更換購買，以免農業技術推廣發展受限。
2.2提高農戶及推廣人員的科技綜合素質
用人制度堅持優勝劣汰，高薪聘回調離農業部的優秀技術員，鼓勵高學歷畢業生入站工作，同時清除不稱職人員，使人員整體素質得以提高。同時，選擇站內優質技術骨干到鄰近鄉鎮等進行交流學習，促進其隊伍整體素質不斷提升。另外，農戶作為農業技術的應用者，其主體地位必須給予充分重視。政府農業部門積極開展農業科技培訓工作，通過各個渠道提高農戶農業生產水平。最后，強化農戶現代技術培訓，建立相關信息平臺服務于“三農”發展，進一步增強農業信息和技術推廣的結合，使農戶全面掌握推廣技術。
2.3提高科技成果的轉化率
2.3.1建立激勵機制
促進農業科研機構與生產經營主體開展技術合作，并把農業科技研究成果的轉化率作為科研人員考核的指標，進一步促進農業科研人員與農業從業者之間的合作。及時地將科研成果應用到農業生產中，促進農業新技術的推廣應用，從而降低科研成果的轉化成本。
2.3.2開展品牌戰略
提高企業自主創新的能力在當前的市場經濟環境下，現代企業要想獲得更好的發展，必須通過創建自己的品牌，從而提高市場的競爭力。企業自主創新不僅是推動農業產業化發展的主要動力，也是企業良好發展的保障。
2.4加強信息化技術建設
開拓推廣形式在使用廣播、報紙等傳統媒體進行推廣的同時，繼續擴大推廣形式。在農業信息化的過程中，充分利用計算機網絡與通信技術，建立農業技術推廣信息平臺，農業信息，點擊鼠標，將農技推廣的相關信息發送農民的通信工具上，能實現技術傳播的時效性。在農產品進入市場時，充分利用信息平臺交流功能，供求信息，擴大農產品銷售渠道。
2.5完善管理體系
首先，人事管理機制的完善。對農業技術推廣人事管理現存問題進行深入研究分析，找出原因制定針對性解決措施，并加大人事制度改革的決心和力度，實行推廣人員全面聘用制度，使其在強烈職業危機感的推動下，在思想上提高對工作的認識，從被動工作轉變成主動工作。其次，健全推廣人員考評制度。建立一個多維度的考核評價體系，該體系主要包括上級主管部門、推廣人員及地方領導，嚴格執行考評獎懲，使推廣人員在劣罰優獎的推動下積極開展農業技術推廣工作。最后，分配機制的進一步創新。既往分配制度主要是大鍋飯平均分，這對部分推廣人員而言相對不公平，為此必須進行創新，最佳的工資機制是與績效掛鉤，根據不同績效分發工資，讓各個檔次的推廣人員都能得到相應的回報，進而充分調動其工作積極性。
3結語
我國是一個農業大國，農業發展的好壞直接影響我國經濟發展和社會穩定。而農業技術是農業發展的技術支持，農業技術的推廣可以促進科學技術研究成果在農業上的應用與實施。特別在基層，農業技術推廣可以幫助農民改善作業方法，創造低耗能、低污染的生產環境，在此基礎上提高生產效率，提高農民收入，從而從根本上改善農民生活。此外生產經營者也要加強學習，提高管理水平，總結經驗，吸取教訓，借鑒與學習發達國家的先進理念，科學、穩妥地推進改革與發展。
關鍵詞農業技術；推廣；存在問題；解決措施
基層農業技術推廣工作是科研與農業生產相互連接的紐帶[1]。農業技術推廣主要指的是通過試驗、示范、培訓、宣傳以及開展科技服務與提供信息等方式，以幫助基層農民改進生產技術，使農業科研成果與各項先進技術能夠有效地應用到實際的農業生產中[2]。換言之，就是將知識形態的農業研究成果應用到現實中，把潛在生產力轉化為實際現實生產力，使少數人掌握的先進技術轉變為廣大農民皆能應用的技術，促進我國農業經濟效益的提升。現階段我國農業技術推廣的組織形式主要有三種，分別為政府型、企業型與自發型，隨著農業技術的不斷推進，我國農業經濟得到了不同程度的增長，但與此同時，新問題也隨著推進的步伐逐漸暴露。因此，要保證我國基層農業技術推廣的持續、有效進行，需要分析推廣中存在的問題，并采取相應的措施解決問題。
1基層農業推廣中常見的問題
1.1推廣資金不足
農業技術推廣工作實質上屬于一項公益事業，我國相關規定指出農業技術的推廣經費應由當地政府財政撥款[3]，但由于目前我國許多農村、鄉鎮對工業或其他產業的重視程度較高，而對于農業的生產發展則不是特別重視，故投入資金就相對較少。這就造成基層農村鄉鎮部門的經費很少，尤其是列入部門預算的常態化推廣經費更少，在這樣的情況下，想要推廣農業技術就顯得力不從心。除此之外，資金的不足還使得從事農業技術推廣的技術人員薪資福利很低，甚至個別地區還不能按時支付薪酬，這對于技術人員的積極性具有較大的影響，從而阻礙了推廣工作的正常進行。
1.2農業種植效益低且規模小
農業種植產品的價格直接與種植效益掛鉤，而一項農業技術的推廣，卻很難在小面積種植上表現出明顯的經濟效益。但對于農民而言，一項優秀的科研成果，只有創造較高的生產效益與經濟效益的情況下，才有采納與應用的價值。因此，在當前種植效益不高的情況下，農民對除作物良種外的農業先進技術的應用表現出消極的態度，這對農業技術的推廣造成較大的影響。并且，由于當前我國大部分地區的農業生產經營模式仍以家庭承包為主，農民農業生產規模較小、耕種地分散不集中，這阻礙了農作物統一管理的實施以及規模性農業技術的應用。
1.3科研成果與生產需求錯位
當前基層農業技術推廣普遍存在科研成果缺乏針對性，與農民實際生產需求錯位的情況[4]。在實際的農業生產中，農民需要的是操作簡單、成本較低、實用性強以及效益好的技術，但大多數的科研機構由于缺乏市場調查，并沒有從農民的角度出發，其所研發的都是高精技術，很難在實際的農業生產中推廣。例如對水稻育種的研究，過于追求產量，忽視了農民對優質的需求。
1.4技術推廣人員素質有待提高
農業技術推廣人員的素質較低也是技術推廣中常見的問題?，F階段的基層農業技術推廣團隊并不穩定，而且知識水平相對較低，有許多推廣人員是從其他崗位轉化過來的非專業人員，或在從事推廣的同時還要兼顧其他工作。同時，基層的技術推廣部門知識更新的機會很少，得不到技術培訓或進修深造的機會，使其缺乏對現代化農業生產技術的操作能力。此外，推廣員的知識結構主要集中在作物良種、栽培技術與肥料農藥的推廣上，對現代農業種植模式、園藝類經濟作物和農產品的加工技術等推廣不足，不能滿足我國農業多樣化發展的需求。
1.5農民文化水平有限
農民的文化水平直接關系著科研成果應用的深度與廣度，同時也決定了科研成果的實際應用效果。在當前的農業生產中，由于受教育程度較高的年輕人基本上都選擇了到外務工，因此大部分的農民都是年紀在四五十歲以上中年人和老年人，這類人群的文化水平較低，思想觀念比較陳舊，對于先進的科學技術其接受能力與應用能力較差，從而在一定程度上影響了農業技術的推廣。
2基層農業技術推廣的應對措施
2.1加大資金的投入，完善推廣體系
農業是國民經濟的基礎，其發展對人民的利益與社會的安定具有直接的影響。因此，當地政府要充分意識到農業發展的重要性，加大對農業技術推廣資金的投入，為農業技術推廣提供資金基礎。在資金投入增加的基礎上，完善推廣體系，建立一個以政府推廣為中心，企業與農民積極參與、無償與有償相結合的新型農業技術推廣體系。按照職能的不同以及農業技術推廣的特點，健全農業推廣相關工作管理體制，使相關技術人員能夠專心研究農業技術，確保推廣工作持續開展。
2.2加快土地流轉，提高生產效益
針對目前農業生產經營規模小的問題，加強與農民的溝通，在在農民自愿的情況下，可通過股份合作或是租賃等方式，實現土地經營使用權的合法流轉，從而擴大農業生產經營的規模，以提高生產效益，刺激農民從被動接受農業技術向主動應用轉化，并且，規模經營的實現也能夠為農業技術的實施提供良好的應用條件。例如，將一些水稻種植散戶的農田以租賃的方式集中到水稻種植大戶手中，使水稻生產規?；?，推廣水稻生產全程機械化技術、病蟲害統防統治技術以及稻谷烘干技術等，真正提高生產效率，降低生產成本。
2.3科研與生產相融合，發揮技術效用
為實現科研成果與生產目標相融合，需要科研工作者加強對市場的調查力度，深入到基層中，了解農民的實際需求與生產目標，多研發一些操作便捷、成本較低且使用性較強的農業技術，讓科研成果能夠在實際的農業生產中發揮最大效用。另外，科研部門還應加強與農業生產部門的聯系，隨著市場機制的變化，充分發揮合作經濟組織的效用，建立農業科研、技術推廣部門以及與農戶的互利合作機制，形成一個生產服務指導的聯合體，以調動農民接納并使用先進農業技術的積極性與主動性，全面提高農業技術的推廣效益。
2.4加強人才培養，提高推廣效率
對于在職的推廣人員，通過提供持續和有計劃的技術培訓方案，以提高他們專業知識水平，通過知識的更新，拓寬其視野、促進服務水平的提升。同時，當地政府可以利用相關的人才培養計劃，吸引各高校農業類專業人才不斷擴充到農業技術的推廣隊伍中來。針對我國農業多樣化發展的需求，在對大宗農作物技術推廣人才培養的同時，還需要加強對小宗農作物，如蔬菜、果樹等園藝作物技術人才的培養，通過對農業技術復合型人才的培養，以實現農業生產的多樣化。
2.5提高農民文化水平，促進農業技術推廣
針對當前農民文化水平普遍偏低的問題，可以實施農民知識培訓與科技入戶等活動，推行“一村一品”，在實用技術作為主導的培訓帶動下，促進農業科技向更深、更廣的范圍邁進，讓農民充分掌握并靈活實用先進的農業技術。對于當前農村現有的一些文化程度在初中以上的青壯年，且立志從事農業生產的勞動者，應努力建立和發展農民成人教育體系，通過鼓勵他們積極加入到培訓中，以充實、更新以及提高他們調整產業結構所需的知識與技能，進而發展為當地農業生產大戶，為農村經濟的發展提供人才資源。只有從根本上提高農民的文化水平，提升他們對新知識、新技術的接受能力，才能進一步促進農業技術推廣的步伐。
2.6爭取農業項目的實施，鼓勵農民應用新技術
為實現基層農業技術推廣能夠持續且有效的進行，基層農業推廣部門或機構應發揮國家政策的作用，積極申報實施利農財政專項，在項目激勵下引導農民自覺應用農業新技術，提高其對科研成果的接受能力與使用能力。此外，還需要做好良種補貼、農機補貼和政策性涉農保險等工作，固本強基，使現代農業生產技術得到有效推廣。
3結語
我國作為農業生產大國，經濟效益的增長以及人民生活水平的提高都離不開農業生產。農業生產水平的提升是我國經濟效益提升主要手段之一，而農業經濟效益的提升，則取決于農業技術水平。在我國目前的基層農業技術推廣中，主要面臨的問題有資金不足、種植效益低、規模小、科研成果與生產需求不符、推廣人員技術水平與農民文化水平較低等。因此，需要加強對農業技術推廣的資金投入，通過加快土地的流轉與實心科研與生產需求的融合，以提高生產效益，提升農業技術的實際效用，并通過加強人員素質的培養以及爭取農業項目的實施等以促進技術的持續推廣。
參考文獻
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[3]王玲鳳.淺議基層農業技術推廣體系存在的問題與對策[J].農業與技術,2013(3):172.
一直以來,我國農村勞動力的文化層次都偏低,甚至有些農民處于文盲或半文盲狀態。據統計,我國農村務農勞動力大多為40歲以上的中老年人,且文化素質多為高中以下,這些人文化素質偏低,很多農戶市場信息閉塞,更缺乏對科學知識的有效認知,在農作物種植結構選擇方面也大多隨波逐流,對于新技術、新設備的引用程度也不高。因此,我國農業新技術無法在農村地區得到有效的推廣。
二、對策及建議
(一)構建新型農技創新體系和多元化農技推廣體系
第一,積極構建新型農技創新體系。即要立足現代農業發展需要,切實將科學進步作為農技推廣的出路,大力加強農業技術集成創新,打造集培訓、推廣、科研及示范于一體的農技推廣體系。而且,要加強政校合作、企校合作以及院校間合作,共建現代農技示范基地,以促進農業轉型升級;第二,積極建立多元化農技推廣體系。改善基層農業公共服務機構的服務條件,并將基層農業技術推廣依托于該機構,不斷加大農技推廣力度,通過多種形式實現技術傳輸,幫助農民解決各種農業技術方面的問題,努力實現農村科技致富。
(二)制定完善的配套政策,保護農技推廣環境
首先,要加強政府對農技推廣的財政支持力度?？梢越⑥r技推廣專項基金,并根據實際情況不斷增加對農技推廣方面的資金劃撥;其次,相關部門可以發展和引導農技市場,規范農技推廣市場行為?？梢酝ㄟ^制定相關法律、管理辦法等來規范農技推廣市場,不斷凈化推廣環境,提高農民對農業技術的信任度;再次,不同地方農技推廣要有針對性。因為不同生態類型的區域,其農業發展特點也不盡相同。因此,在農技推廣之前需要對該地區進行適當的調查和測試,待確保農技推廣方向以后,才能夠有針對性、大規模的在該市場做推廣。
(三)加強技術培訓,提高農技推廣人員的業務素質
基層農技推廣人員長期工作在農業第一線上,其直接服務于三農。因此,只有不斷加強對農技推廣人員的知識體系培訓,才能使其不斷適應農業產業發展的實際需要。具體來說,第一,農技推廣人員需要加強對新型農業技術知識的培訓,確保所獲取的知識是當前我國農業最先進、最前沿的知識;第二,具體培訓方式無需拘泥于單調的學習農技推廣知識,而是可以根據實際情況,因地制宜實行短期或長期、集中或分散、派出去或請進來等方式相結合的教育培訓模式,從而實現該地區農技推廣人員知識結構的不斷更新。
(四)加強新型農技知識的宣傳與普及
只有加強對新型農技知識的宣傳和普及,基層農村才能逐步接受這些先進技術,并運用到日常勞作當中去。具體來說,第一,要積極利用各種新聞媒介,深入宣傳農作物新品種、新科技,從而使農民更深入的了解到運用新技術帶來的好處;第二,針對不同的推廣人群,可以有針對性的通過業務交流、知識培訓、技術普及教育等方式進行宣傳;第三,可以在每年耕種季節,積極開展各種農技培訓下鄉活動,用最直觀的方式讓農民感受到科技帶來的成效。
【關鍵詞】農業技術推廣 科技素質 問題 對策
農業技術推廣是由我國的基本國情決定的，是推動經濟發展的重要途徑之一。在這個經濟發展與科學進步的今天，農業發展的首要問題就是調整和優化農業結構，提高農業生產的質量和效益，努力增加農民群眾的收入。根據多年從事基層農技推廣體系建設管理實踐的認識，現就基層農業技術推廣中存在的問題及對策進行具體的分析。
一、當前農技推廣中存在的主要問題
改革開放以來，我國農業基層科技推廣工作有了長足的發展。但隨著我國市場化進程的發展，我國農業技術推廣面臨著一系列的問題，影響了農業技術對推動農村經濟發展的作用。
1.農業科技推廣體制轉軌滯后
目前全國各鄉鎮雖然都建立了農技站和林業站，但有的鄉鎮的農業技術服務中心，卻不負責推廣農業技術；個別鄉鎮沒有農技人員；有的鄉鎮有農技人員，但卻被政府抽調去干一些其他工作。
另外，運行機制也不符合市場的要求，都是按照計劃的模式建立起來的，忽略了農戶作為農業生產的微觀主體具有的自主選擇權，主要表現為政府行為，不能適應市場化發展要求。造成推廣效率低下。
2.推廣經費不足，推廣渠道不順暢
資料顯示，發達國家農業科技推廣經費一般占到農業總產值的0.6%~1.0%，發展中國家也在0.5%左右，但我國不足0.2%，人均經費更少。由此可以看出，我國的農業科技推廣經費不但無法與發達國家相比，且遠低于發展中國家水平。
由于經費緊缺，配套設施不健全，難以開展必要的培訓、試驗推廣，差旅費也難以及時報銷，技術人員只好蹲在單位里，無法深入到鄉村進行推廣和技術指導，農民的技術水平無法到提高，嚴重影響農業的后續發展。
3.推廣人員專業素質較低
在全國農業基層推廣人員中，非專業技術人員過多，知識斷層與知識老化問題嚴重。具體表現為老齡化、學歷低、總體素不高。此外，在調研中我們中發現，鄉鎮農技人員的專業結構與當前產業結構極不協調?！爸欢Z棉油，不知名特優”的現象十分普遍。
受編制的限制和待遇低，人員得不到補充和更新，知識出現斷層。推廣人員知識結構不合理，具備農產品出口創匯專業知識的人則更少。服務于傳統產業的多，服務于新興產業的專業技術人員很少。
4.農民的科技素質薄弱
由于農民群眾文化素質有限，對新技術接納能力差，不能從根本上對新型的農作物和現代化的種植手段有足夠的認識，有時不懂農業技術推廣中遇到的問題，甚至對使用的現代化技術手段難以理解，從而給農業技術推廣工作造成了非常大的阻力。
二、完善農業技術推廣體系的對策
1.農業技術推廣機制的創新改革
對于農業技術推廣的改革就是對機制進行創新。在實踐中，要根據市場經濟的要求，完善多層次、多元化推廣體系。按照科學合理的原則，加強縣級農業技術推廣機構建設，根據實際情況，組建跨鄉鎮的農業技術推廣中心站，作為縣級推廣機構的派出機構，實行垂直管理。建立科學的科技工作導向機制，引入農業科技進村入戶的觀念，積極有效地開展科研、教學和推廣活動，培養科技人員的積極性，促進新技術的推廣。
2.增加資金投入，建立多渠道的農業技術推廣體系
農業技術推廣離不開政府的支持，因此，政府要對農業技術推廣加大投入力度，包括資金的投入、物質的投入以及人員的投入。在信息化的社會中，我們要合理利用信息化的媒介來推廣農業信息和農業技術，建立多渠道的農業技術推廣體系。
另外，要加強透明度和監督力度。制定相關措施，引導社會各界主動增加農業技術的資金投入，保證資金能維持農業技術推廣活動正常運作。
3.加強對農業技術推廣人員的培養
農業技術推廣工作能否順利實現最終還是取決于推廣人員，因此我們必須加強農業技術推廣人員的培養，建立一支高素質的農業科技推廣隊伍。具體做法是：在農業技術推廣隊伍建設上，動員己調出農業部門的優秀專業技術人員歸隊，鼓勵大中專畢業生到農業技術推廣工作站工作，并清除不稱職人員。另外對長期堅持在第一線工作的技術人員進行獎勵，除了給予必要的福利待遇外，在晉級、住房、子女就業等方面實行優惠政策，解決他們工作、生活中的實際困難。政府還要定期對農業技術推廣人員進行培訓，使他們及時了解新科技，向農民傳播新方法。
4.努力提高農民的科技素質
農民是農業科技的應用者。因此，政府部門要積極開展對農民的科技培訓活動，通過講座、科技宣傳、技術咨詢等，提高農民科學種田水平。尤其要抓好村級干部的專業技術培訓，培養一批土生土長的科技骨干。同時還要利用現代信息技術，搭建高效實用的農業科技信息服務平臺，加大力度服務于三農，積極探索農業信息與農業技術推廣密切結合的成功之路。
三、總結
綜上所述，農業技術推廣是一項長期而艱苦的持續性工作，積極分析我國農業推廣體系發展的歷程，建立高效運轉的農業科技推廣體系，可以從根本上提高農村的生活水平，最終促進社會的持續、穩定發展。
參考文獻：
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關鍵詞：農技推廣體系；建設；存在問題；建議
中圖分類號：F324.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674—0432（2012）—08—0127—1
1 農技推廣體系建設中存在的困難和問題
1.1 體制改革的措施不完善，保障機制需進一步落實
管理體制不順。由于鄉鎮農技推廣部門登記注冊為民辦非企業單位，人權、財權和事權與業務主管部門脫離了聯系，主管部門放松了管理。部分中心人員反映業務主管部門對鄉鎮農技推廣機構過問較少，甚至連業務指導、信息溝通也是通過鄉鎮政府轉發到基層農技推廣機構。鄉鎮人民政府對農技推廣中心缺乏技術上的指導能力，管理上有心無力，導致農村服務中心管理缺位。
1.2 服務經費投入不足，服務設施需進一步改善
農技服務經費投入總量不足?？h級政府加大了農技經費的投入，但與實際工作需要還有一定差距，加之鄉鎮配套改革后取消各種收費項目，僅靠每年“以錢養事”經費只能維持當年基本運行，很多服務項目不能正常開展；債務包袱沉重；“以錢養事”經費使用效益不高；“以錢養事”經費管理不規范。部分農技推廣機構和部門人員普遍反映“以錢養事”經費切塊不合理，動物防疫經費不應從“以錢養事”資金中支出。部分農技中心人員反映存在資金欠撥和挪用現象；鄉鎮農業技術推廣機構基礎設施建設滯后。鄉鎮農技服務中心基礎設施嚴重滯后，大部分鄉鎮農技服務中心房屋破舊不堪，面積狹小，沒有辦公場所和必要的電腦、網絡、打印機等辦公設備。
1.3 農資市場的管理不規范，監管手段需進一步改進
農藥、種子、化肥、獸藥市場放開后，給農民的購買帶來了便利。但農資市場存在多家經營，無序競爭的現象，經營人員素質參差不齊，對所經營農資產品性能、使用技術及對有關政策法規不熟悉，難以做到有效服務和守法經營。無證經營、銷售假冒偽劣農資、哄抬物價等事件屢有發生。有一個鄉鎮僅玉米種子就高達三十幾個品種，且沒有進行必要的適應性試種，農民很難辨別種子的優劣與真偽。
2 進一步改革完善農技推廣體系的建議
2.1 提高認識，積極落實有關政策
各級政府必須高度重視農技推廣工作。采取得力措施，切實把基層農業技術推廣體系改革與建設作為一件大事來抓，及時研究解決改革與建設中的重大問題。
2.2 理順鄉鎮農技推廣機構管理體制
一是理順管理體制。建議推行縣級行政主管部門派出制即“管理在縣，服務在基層”的管理模式，由縣級行政主管部門會同人事部門通過農業技術推廣中心根據需要設置一定的服務崗位，定崗不定人，從轉制單位人員中公開招考、競爭上崗、擇優錄用工作人員，簽訂一定期限的聘用合同，派駐鄉鎮專門從事公益，其服務項目由鄉鎮政府提出，鄉鎮和縣級業務主管部門共同對派駐人員進行考核，人員實行動態管理；二是改變財政供養退休人員管理主體。為減輕基層農技推廣中心的壓力，建議對中心轉制前和轉制時所有退休人員在管理上與中心剝離，統一從中心劃轉到鄉鎮，由鄉鎮人民政府統一管理。同時對畜牧部門享受財政定額補貼且提前退休人員給予適當養老保險補貼。 三是加強公益服務合同管理。進一步完善公益合同項目，根據服務項目的不同特點明確合同的具體內容，做到標的明確，責權明晰，考核嚴格，可操作性強，徹底改變“干好與干壞一個樣，干與不干一個樣，干多與干少一個樣”的局面。
2.3 加強基層農業服務隊伍建設
一是加強現有農技服務隊伍管理。要加強對農業技術推廣人員的繼續教育，建立基層農業科技人員學習、培訓的平臺和機制，使基層農業技術推廣人員及時更新知識，進一步做好農業專業技能人才的職業資格認定工作，不斷提高基層農技隊伍的整體素質；二是拓寬農技人員進入渠道。對基層農技人員的引進要采用“兩條腿走路“的方式，一方面是提高農業技術推廣人員的待遇，采取政策保障措施，吸引更多高素質、年輕的農業科技人才和涉關專業高校畢業生到基層工作，并拓寬留住人才的渠道。另一方面是通過技術講座、專業培訓、遠程教育等形式，培養一支有文化、懂技術的農民技術隊伍；三是鼓勵和培育民間技術服務力量。積極引導和發展各種形式的農業加工企業、農民專業技術協會、專業合作社、技術中介機構等民間組織，使之成為基層農業科技推廣體系的重要組成部分。
2.4 加大監管力度，優化農資市場秩序
1現階段我國基層農業技術推廣工作的難點
1.1農業推廣人員及技術隊伍知識結構不合理
當前，很多農業技術推廣人員均在從事有償服務，并以此來解決自身的工資與待遇等問題。與此同時，由于在經費上缺乏有力的支撐，農業技術推廣人員很難在業務上得到相應的專業培訓，大多數業務培訓活動的開展也僅僅流于形式；目前的培訓仍以傳統的教學為主，主要是理論講述多，實踐指導少，理論和實踐不能很好地結合，在這樣的環境下，農業技術推廣人員就很難獲得知識的更新機會，從而導致其難以勝任新形勢下的農業技術推廣工作。另外，由于受到編制的限制，目前很多農村地區的農業技術推廣人員都很難得到更新與補充，知識“斷層”的現象也就隨之出現。從整體的結構來看，大多農業技術推廣人員都長期服務于傳統產業，并沒有對新興產業引起足夠的重視，而這也就是農業技術推廣人員難以適應當前農業生產發展需求的根本原因。
1.2推廣方式不能滿足農民真實需求
不可否認，如今我國農業技術推廣的方式依舊以傳統的行政指令為主，農業技術推廣人員的服務與農民的真實需求存在脫節的現象。具體來說，很多農業技術推廣人員開展推廣工作的動機都是為了完成上級組織布置的任務及專項項目任務。眾所周知，農業技術的推廣項目基本上都是由政府決定然后逐級下達的，這種“一刀切”的推廣項目與“自上而下”的推廣方式儼然不能夠滿足廣大農民的多樣化需求[1]。在這樣的環境下，農民使用新型農業技術的積極性儼然就難以得到充分調動，而這也就在很大程度上限制了農業技術的推廣效果。
2改善農業技術推廣工作的具體對策
2.1擴編增人，建立高素質的農業技術推廣隊伍
針對各級政府而言，應嚴格依據當地的實際情況來適當增加農業技術推廣機構的編制，不僅可以聘請農村土專家作為農業技術推廣示范戶，而且可以安置一些農業院校的畢業生到一線工作。當然，針對現有的農業技術推廣人員來說，為了讓他們能夠適應現代農業產業發展的需求，也應對其進行分期培訓，不斷更新與提高其專業知識與素質。通過對培訓與考核工作的不斷強化來有效提高農業技術推廣隊伍的整體素質。從運行機制的轉變方面來說，應全面開展職能鑒定工作，大力推行“競爭上崗”“持證上崗”機制，實現對推廣工作評價體系的改革。與此同時，不僅要根據現有推廣機構人員的實際情況來制定出具有針對性的培訓計劃，將“持證上崗”的機制落到實處，同時也要對新進入的推廣人員實行職業資格準入制度。另外，應逐步將身份管理轉變成為崗位管理，實行全面聘用機制，以此來形成“能進能出、能上能下”的用人機制。
2.2以項目為載體，實現對農業技術
推廣方式的轉變作為相應的主管部門，其應在各個基層農業技術推廣單位逐步建立起信息處理中心，以此來搜集當地農民在農業技術方面的需求，將其上報到相應的農業技術推廣站，并申請具體的農業技術推廣項目。通過農業技術推廣站對項目的初步評估之后再進行公示，同時向體制內外的相關組織機構與農業技術推廣人員公開招標，并根據競標的最終結果來下達適當的項目經費[2]。當然，針對項目的實施而言，主管部門不僅應對其進行實時監控，同時也要對項目的結果進行嚴格的驗收與評估。只有這樣，才能逐步形成“自下而上”的農業技術推廣體系，廣大農民對于農業技術的真實需求才能夠得到充分滿足。
3結語
1 基層農業技術推廣中存在的問題
1.1 基層農業技術推廣人員素質參差不齊
農業技術推廣隊伍人員老齡化現象嚴重。由于農業技術推廣工作是一項專業性很強的工作，對于新畢業的大學生也需要在基層磨練積累足夠的經驗后，才能負擔起農業技術推廣這項工作，基層農業技術推廣隊伍不能及時培養新型人才，未來我國會出現農技推廣人才斷層。農業技術推廣人才沒有充分被使用。多數招聘的農技專業人員被安排到非農崗位，沒有進到對口的專業崗位工作，無形中浪費了很多專業人才，而現有的多數崗位被非專業技術人員占編。
1.2 農民專業合作社規范化程度低
農民專業合作社的發展對我國農民收入提高和向新型農業科技轉化產生了重要影響。但在市場經濟發展的過程中也出現了不少問題。一些合作社只是為了享受國家的優惠政策，僅有合作的形式，沒有合作的內容，并且合作社的規模偏小，實力較弱，地方帶動能力不強；大多數合作社在運作服務上只局限于生產過程服務，對于如何提供經濟效益，拓展產品銷售提供配套性的服務較少。
1.3 農業科研成果利用率低
近年來，我國各級政府在農業科技研究方面投入大量的人力和資金，科技成果產出率很高，但在實際應用中的轉化率不高，相對于發達國家較高的科研貢獻率，目前我國基層農業技術轉化率只有30%～35%，高科技成果不能完全應用在農技推廣中，不利于我國基層農業技術整體水平的提高。
1.4 新型農業技術推廣困難
基層農業技術推廣困難的因素主要包括兩個方面：農民的文化素質偏低，對新技術的態度保守，不敢嘗試新技術，多數人采取觀望的方式，并且學習能力不強，不能良好的掌握先進的生產技術，這些都不利于新型農業技術的推廣；基層農業技術推廣人員沒有充分認識到基層農技推廣的重要性，在推廣工作的進行中積極性差，缺少熱情，農民不能充分理解農技知識。并且基層領導不能對基層農技的推廣提供足夠資金的支持，這些都制約了基層農業技術的推廣。
2 推動基層農業技術推廣的措施
2.1 提高基層農業技術推廣人員的素質
2.1.1 提高基層農業技術推廣人員的理論與實踐水平
各級政府應加大農技人員的培訓力度，定期對農技人員進行培訓，使其掌握新知識，提高技能水平，進一步推動我國農業現代化發展，還要加強市區專業技術人員的下鄉，促進市、縣、鎮農技人員之間的交流，并帶領鄉鎮農技人員進行科學研究，從而提高鄉鎮農業技術推廣人員技術能力。
2.1.2 提高基層農業技術推廣人員工作的積極性
充分利用具有農業專業知識的人才，同時嚴格農技部門人員的編制，保證農技隊伍編制不被非專業人員占用。必要時國家可以制訂一些優惠政策，提高具有中級職稱的一線技術人員的待遇。
2.2 提高科技成果的轉化率
2.2.1 建立激勵機制
促進農業科研機構與生產經營主體開展技術合作，并把農業科技研究成果的轉化率作為科研人員考核的指標，進一步促進農業科研人員與農業從業者之間的合作。及時的將科研成果應用到農業生產中，促進農業新技術的推廣應用，從而降低科研成果的轉化成本。
2.2.2 開展品牌戰略，提高企業自主創新的能力
在當前的市場經濟環境下，現代企業要想獲得更好的發展，必須通過創建自己的品牌，從而提高市場的競爭力。企業自主創新不僅是推動農業產業化發展的主要動力，也是企業良好發展的保障。
2.3 拓寬農業技術推廣的途徑
2.3.1 加快農業信息化建設的發展
在利用廣播、報紙等傳統媒體擴大農業技術推廣的同時，不斷拓寬農業技術推廣的途徑。在農業技術信息傳播過程中，充分借助計算機網絡和通訊技術農技信息，做到技術傳播的實時性。以“農民信箱”為平臺，鼠標點一點，農民的手機就能收到農技人員發送信息的提醒。并且在農產品上市時節，充分利用農民信箱“每日一助”的功能，供貨信息，從而拓寬農場品的銷售渠道。
2.3.2 完善農業合作社經營服務機制
完善農業合作社統一服務的機制。通過開展統一種子種苗、統一對技術人員培訓、統一農業投入品供給和統一生產質量標準以及統一包裝品牌銷售等產前、產中、產后服務，從而提高農業合作社的服務能力和帶動力。
