發布時間：2022-06-20 18:07:54
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的交通系統履職報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
風建設及隊伍建設，努力開創我縣交通工作的新局面，全縣交通基礎設施和道路運輸服務水平得到有效提升。
20*年交通工作情況
一、突出重點，保證質量，全力抓好交通工程建設。
20*年我縣實施交通基礎設施建設建設項目44個，總投資19295萬元。我們堅持進度、質量、安全并重，按照計劃，落實措施，加快推進交通工程項目建設。
1、重點工程建設情況。
1）金華十八里至武義公路二期改建工程（范村至履坦段）：全長6.5公里，二級公路，路基寬17米，水泥砼路面寬15.5米，設計時速80公里/小時，總投資4400萬元，20*年2月份開工建設。于今
年9月29日建成通車。
2）上松線樊嶺段改建工程：全長2.4公里，二級公路，路基寬17～12米，水泥砼路面寬14～10.5米，隧道路面寬9米，設計時速60公里/小時，總投資3000萬元，20*年6月開工建設。今年9月29
日建成通車。
3）柳四線改建工程：全長4.2公里，二級公路，路基寬12米，水泥砼路面寬10.5米，設計時速60公里/小時，總投資1650萬元。今年6月4日開工建設，截止目前，路基、橋涵工程完成100%，路面
工程完成20%，工程形象進度70%。
4）*至武義公路：全長30.*公里，武義境內6.68公里，武義段約投資2.7億元。目前武義段工可已通過專家會審，并上報省發改委待批（工可因缺少*市的土地預審初審意見而未能批復）；水
保方案已批復；地質災害危險性評估報告已通過有關部門的審批；環保咨詢報告已完成并通過專家會審；武義段土地預審已通過，土地報批工作正著手準備相關材料，需報國土資源部審批。現已完成武
義段1:2000帶狀地形圖，并委托省交通設計院進行初步設計。
5）山赤線改建工程：全長約11.9公里，三級公路，路基寬8.5米，路面寬7米，設計速度40公里/小時，概算投資5538萬元，分二期建設，一期工程于今年11月完成招投標工作，并動工建設。
2、農村公路新建和改造工程情況。
農村聯網公路建設：20*年我縣實施農村聯網公路建設22個項目36.9公里，總投資1341萬元。加強對農村公路的安保設施建設，共建設了防護墩18729只，連續防護墻5411米，鋼質波形護欄15000米
示警樁6003根。
縣鄉道大中修項目：今年實施改造縣鄉道項目10個，改造里程45.03公里（東夏線2公里、*線7.1公里、吳鄭線——包括0.5公里和1.01公里2段、上下線3.046公里、桃白線0.5公里、武麗線7.487
公里、*0.81公里、王岱線0.43公里、龍新線11.2公里），總投資1635萬元；改造縣道危橋6座（*線*和*、*群英橋、*線*橋、*線水頭橋和*橋等），總投資
630萬元。
二、精心養護，強化管理，努力確保公路安全暢通。
1、抓好公路日常養護，確保公路路況穩步提高。圍繞日常養護管理這個中心抓好公路路況，并著重抓好春運、雨季養護和公路大中修等幾項關鍵工作，及時處理險情，疏通公路，確保我縣道路交通
的安全暢通。由于受13號“韋帕”、16號“羅莎”臺風影響，公路水毀嚴重，省道上松線、永武線，縣鄉道梁上線、*線、王嶺線、有前線等10多條線路發生塌方38處，計4萬多平方米，均得到及時搶
修，修復率達100%，共投入搶修費310多萬元。全縣公路路況好，好路率穩中有升，縣道以上公路好路率為90.57%。
2、集中力量，著重抓好44省道上松線文明公路創建工作。全長76公里的44省道上松線武義段被列入今年文明公路創建計劃，我局精心組織，周密安排，積極開展創建活動。從3月下旬開始，即進行
認真、細致的調查摸底，制訂創建計劃，落實創建任務；5月份，成立以縣政府、人大、有關部門及沿線鄉鎮、主要行政村負責人參與的創建工作領導小組，及時召開創建工作動員會，加強配合，營造氛
圍；以44省道主干線為創建工作重點，加強和完善公路執法、公路養護、穿村鎮公路路段整治等管理和建設工作。11月底，各項創建工作全部到位（包括完成了路面和路基修復、公路接口路面硬化、公
路設施修復與完善、綠化、公路站建設、路政違章整治等）。12月中旬，44省道上松線武義段以“暢、潔、綠、美、安、優”六位一體的良好狀態迎來上級部門的檢查驗收，并得到了充分肯定。
3、進一步建立健全農村公路養護管理機制，逐步實施規范化管理。繼去年在全縣農村公路建立起初步的養護管理體制之后，今年則著重進行規范化建設。組織開展了農村公路建設“回頭看”；幫助
每個鄉鎮建立了養護考核、公路巡查、安全生產等制度，使鄉鎮養護站走向規范化管理軌道；及時組織了第二輪業務知識培訓及現場技術指導，提高養護工的業務水平；抓好日常的養護考核工作，保證
養護質量。
4、加強路政管理，依法、文明執法。近一年來，通過加大公路巡查、“雙超”整治力度，加強標志、標線的規范管理等工作，切實行使好路政管理職責。共依法查處違章案件980件，其中超限運輸
285起、污染公路627起、損壞路產68起，清理路障及臨時建筑物42處/11629.18平方米，拆除圍墻720米、違章建筑4間/116平方米、非公路標牌237塊。無公路“三亂”發生，無行政復議變更、撤銷案件
和執法敗訴案件，行政處罰和行政許可正確率達100%，依法有效維護了全縣公路的路產路權。
三、引導整治，規范提高，著力加強行業管理。
1、優先發展公共交通，深入推進城鄉客運一體化?？h政府于年中出臺了《關于優先發展城市公共交通的若干意見》，目前我們正按照以上意見，著手編制《城市公共交通專項規劃》。通過調研，我
們基本掌握城鄉公交、客運班車開行情況和社會需求，采取相應措施，增加了白洋渡、牛背金、深塘工業園區的車輛運行班次，對桐琴工業園區定時、定班開通城鄉公交，現在全縣的城鄉、城區公交日
運行班次合計達743班；在柳城、上坦、新宅三地建立完善城鄉客運二級網絡，提高客運線路覆蓋率，年內新增已通班車行政村15個，累計全縣已通班車行政村503個，占總數的92%。
2、加快運力結構調整，努力拓展快客新線路。組織進行了新宅、郭洞、塘里和柳城區域、上坦區域班車車輛更新改造，累計淘汰舊運力35輛，新增中級客車14輛，普通客車14輛。4月底對武義至杭
州快客進行改造，更換尼奧普蘭大客3輛，提高車輛檔次。針對我縣對外公路交通發展緩慢的現狀（20*年年初，我縣原有跨地以上線路13條，車輛數18輛，其中快客線路2條），運管部門積極引導運輸
企業拓展跨地以上線路，特別是快客線路。6月1日溫州至武義快客開通，9月1日武義與溫州、武義與寧波間實現快客班車互通。還擬新增武義至長興、武義至江西客運線路，現正積極報批中。
3、繼續化安全生產監管，實現行業安全發展。認真貫徹落實《安全生產法》，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，建立健全安全生產基礎網絡，狠抓各項責任制落實，嚴格把好“四關
一監督”，定期組織開展安全生產大檢查，大力推進安保工程建設，積極構建“平安交通”，促進行業安全發展。交通工程建設安全生產形勢基本穩定，安全生產綜合目標管理總體良好。全縣交通系統
安全生產形勢保持平穩。
4、開展各類專項整治，規范道路運輸市場秩序。交通運管部門聯合公安（交警）、城管等部門開展各種專項整治活動（貨運市場、客運市場、機動車維修市場及“黑車”營運專項整治活動），凈化
道路運輸市場經營環境。同時，針對幾度出現的客運出租汽車與永康班車經營矛盾，王宅與宣平班線經營矛盾，我們注意掌握動態，及時調處，避免了事態擴大。
隨著運輸管理、稽征等工作力度的不斷加大，我縣道路運輸業健康發展，確保了道路運輸組織工作圓滿完成，春運、五一、十一黃金周期間的交通運輸安全、暢通、有序。全年計征各項稅費3523.5
萬元。其中征收汽車養路費2482.89萬元，公建金394.78萬元，運管費128.69萬元，分別為去年的125.26%、91.56%、和1*.2%。征收拖拉機、摩托車養路費331.29萬元，為任務數的118.3%。
四、強化服務，注重實效，大力開展作風建設。
今年，局班子把開展“作風建設年”活動作為一項貫穿今年全年的主題活動來抓，周密部署，扎實推進，全面加強隊伍建設、效能建設、廉政建設和行風建設。
按照上級統一部署，局黨委確定了“二抓一優”（繼續大力抓好交通基礎設施建設，繼續大力抓好交通行業管理，優化交通服務我縣經濟發展的環境）為活動主題，有步聚地開展“作風建設年”活
動，并取得可喜成效。在開展“走進矛盾，破解難題”專項行動中，我們進行了認真調研和梳理，有針對性地重點解決了“工業園區進公交矛盾”和“吳鄭線9300米安全防護設施問題”，不僅受到了群
眾的認可和好評，而且進一步優化了我縣交通服務經濟發展的環境。
20*年，局黨委根據上級部署，緊密結合交通實際，積極推進交通系統黨風廉政建設和反腐工作深入開展，著力打造廉政保障工程，努力鞏固、提高建設成效，以廉政建設保障交通事業健康順利發
展。首先，認真研究，突出重點。局黨委高度重視黨風廉政建設，召開專題會議研究確定交通系統的廉政建設和反腐敗工作思路：堅持以改革統攬防腐工作，圍繞實施交通“六大工程”建設和實現交通
新的跨越式發展這一中心，以加強交通基礎設施建設領域的廉政工作、對權力運行過程的監督制約和解決群眾反映的突出問題為重點，深入開展黨風廉政建設。其次，切實落實，有序推進。一是明確職
責，認真落實黨風廉政建設責任制。抓住黨風廉政建設責任制這一黨風廉政建設和反腐敗工作的“龍頭”，把黨風廉政建設責任制的落實與交通業務工作緊密結合起來，一起部署、一起落實、一起檢查
、一起考核。與下屬各單位及施工、監理等單位層層簽訂廉政建設責任書，廉政合同簽約率達100%。特別強調領導干部必須廉潔自律，堅持為政清廉做表率。重點加強交通基礎設施建設領域的廉政建設
工作，對工程建設管理重點實施招投標制度、雙合同制度、執法監察制度、全程監察制度、廉政建設獎罰制度等五項保廉制度，推行廉政保障工程，用制度規范管理工程
建設。二是標本兼治，努力構建實施懲治和預防腐敗體系。為適應新形式下反腐倡廉工作的需要，局黨委建立健全各項制度，建立起有效的預防腐敗機制，堅持用制度管人管事，治本抓源，逐步鏟
除腐敗現象滋生、蔓延的土壤和條件。按照上級部署和要求，認真學習中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，結合交通實際，充分調查研究，系統分析歸納，制定了
交通系統構建懲防體系工作計劃，并具體落實到科室、崗位及人員。形成了一套較為完整的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。三是依法公開，提高辦事透明度增進服務水平。今年我局進一
步規范和完善了交通政務工作，繼續在交通系統廣泛有序地推行政務公開工作。局黨委對黨委議事制度、財務管理制度、接待用車等十一項制度進行補充完善，用制度規范財務管理、公務用車、來客招
待等日常工作。繼續堅持“兩公開一監督”制度，規范行政辦事。做到政務、財務公開、政府采購、建設工程招投標、預算外資金管理、干部任命、人事調整等全部公開，提高透明度，簡化辦事程序，
提高辦事效率。嚴格按照《武義縣交通工程建設廉政規定》進行工程管理，所有工程建設項目全部進入交易中心招投標；大宗物品采購全部由政府采購中心采購；規范征
收、管理、使用各類專項資金。
通過全局和全系統廣大干部職工的積極努力，20*年的交通工程建設和行業管理等各方面有序推進，總體情況良好，同時也存在一些困難和問題。如：建設資金缺口較大、*至武義公路因*段
1. 加強對關鍵崗位的廉政風險點排查，健全各項制度，落實監督措施。（盧x）
2. 盡快出臺鎮村公交運營虧損政府財政補貼制度，確保已開通的鎮村公交安全、持續、規范運營。（王__）
3. 加快轉型升級，積極穩妥推進客運企業的重組改革。（王__）
4.基層8個交管所轄區覆蓋141.3萬農村服務對象，很大程度上代表著我局在該轄區的整體形象。需將基層交管所長分批納入局年度勤廉當面報告計劃，約請該所轄區重點服務對象或知名人士參加，該所對勤政廉政等進行當面報告，著力將“雙提促一創”主題活動推介到基層一線。（翟__）
5. 將領導交辦文件（非密級），掃描成電子文檔后，利用局qq群進行無紙化辦公，既可直接編輯、存檔，又可節約大量紙張。（翟__）
6. 下班隨手關電腦，打印紙正反使用（楊__）
7. 嚴格執行作風建設各項規定，違反者處理到位。（陳x）
8. 為強化管理，規范服務，相關重點服務產業實行國資介入。（卞__）
9. 建議各科室、單位設立專用電子郵箱或者網上即時聯系帳號，確保建立網上信箱網絡，便于無紙化辦公的真正實現。（卞__）
10. 目前工程建設項目招標小額邀標較為頻繁，建議以項目合并打包，最低價中標，包干費用，減少開支。（周x）
11. 強化出租車行業管理，規范出租汽車經營秩序。（劉__）
12. 創造和諧勞動關系，履行用人程序，規范勞動用工。（陳x）
13. 開展讀書年活動的同時拓寬干部職工學習渠道，可統一辦理市圖書館借閱證。（徐__）
14. 出租車整治需長態化。（徐__）
15. 人事檔案規范化、電子化管理。（王x）
16. 建立健全交管所綜合執法保障體系，加強業務培訓、完善配套制度、加大裝備保障力度。（朱__）
17. 深入開展“讀書年”活動，要求機關全體人員報送讀書心得。（張x）
18. 建議局配備一定數量的自行車，上班期間市內辦公不安排公車，提倡騎自行車。車身上注明興化市交通運輸局公務車，既可能節能減排，鍛煉身體，又可以宣傳交通人低碳環保。（錢x）
19. 提倡上下班騎自行車鍛煉，節能、環保、低碳。（王__）
20. 大力發展城市公共交通系統，緩解城市交通壓力。（王__）
21. 組織多樣活動，宣傳交通相關法規及常識，增加廣大市民對交通安全的重視程度。（王__）
22. 按照職責和職能，強化機關各科室和交通工程指揮部牽頭組織作用，推進扎口管理、分級負責、督查督辦等制度的落實，提高機關行政運行效能。（高__）
23. 建立報紙、紙張、包裝紙盒等廢舊低值易耗品集中處理制度，具體由辦公室組織落實。（陳x）
24. 積極推進電子政務，減少文件簡報數量，以減少行政運行成本，促進政令快速傳達落實。（陳x）
25. 完善固定資產購置、材料物品采購等相關制度，建立固定資產年度清查、盤點、登記核實制度。（潘__）
26. 完善工程資金計劃管理。強化工程資金需求分析，完善工程資金計劃管理等相關制度。優化工程項目保證金解繳方式，采用銀行電匯等快捷匯款方式。（譚x）
27. 解決內部“辦事難”問題，杜絕“腸梗阻”現象。（邵__）
28. 提升服務不僅僅是形式上，更要提高服務質量。（邵__）
29. 豐富職工業余文化
生活，開展各類有益的文體活動，穩定職工思想。（仲__）
30. 提高安全監管經費投入，強化科技監管，加大安全監管獎懲力度。（朱__）
31. 科學制定交通規劃，考慮未來長遠發展，預留交通發展建設空間，以免日后重新規劃設計造成拆遷等不必要的麻煩和浪費。（朱__）
32. 大力發展城市公共交通，合理配置運營車輛，科學設制候車廳，優化運行線路方便市民出行。（郭__）
33. 實行交通執法人員輪崗制度，更好地有利于行政執法工作開展，做到公平、公正、公開。（王__）
34. 建議將現有工程建設科提高半級，成立交通工程建設處，增加編制，為交通工程建設吸引人才，適應交通大建設的需要。（徐__）
35. 加強農村公路規劃和項目前期工作，結合農村公路提檔改善工程，進一步完善農村公路項目庫，加強項目儲備。（孫x）
36. 設立公務用車駕駛員安全獎。（__）
37. 建議新客運站投入使用后加強對社會車輛的通行管理。（__）
38. 根據交通發展需要，加大專業技術人員培訓力度，采取引進來，走出去的方式，讓專業技術人員通過培訓與參加省廳等相關單位組織的學術交流，促進交通人才隊伍健康良性發展。（__）
39. 在我市干線公路建設過程中大力推廣應用新技術、新材料、新工藝，以科技創新來帶動干線公路的內在質量，同時針對項目的建設特點，制定詳細的考核細則，充分調動社會力量參與交通建設，讓社會人員參與監督，并掛牌公示。（__）
40. 加大檔案資金的投入，加強檔案硬件建設。（__生）
41. 建議交通工程建設項目前期工作結束后，從招標至工程項目交、竣工統一由一個科室或部門完成，這樣更有利于項目的統一性管理，資料更完善。（__松）
42. 向市政府呼吁將在公路上打谷曬場納入市秸桿“雙禁”活動一并考核管理。（張__）
43. 增設“縱橫交通”電視專題節目宣傳，建議2周1次，內容少而精。（__x）
44. 建立對干線公路建設桿線遷移工作由局工程建設指揮部落實專人負責對接協調，各分指揮部專人配合，上報相關問題。便于桿線部門統籌安排。（__）
45. 建議對農村公路路肩實施硬質化，增加錯車道的作用不大，硬質路肩更有利于車輛的通行。（周__）
46. 農村客運站亭派專人管養，嚴禁亂貼、亂畫，定期檢查維護。（潘__）
47. 建議對鄉鎮農村公路建設時，設置邊溝，做到路田分家，有利于對公路邊坡、路肩的保護。（張x）
48. 厲行節約，反對浪費，隨手關燈，打印紙正反用。（席__）
49. 建議農村公路路肩標準達到1米—1.5米。（顧__）
50. 建議對鄉鎮農路辦人員加強專業業務培訓。（解__）
51. 加大內河港口建設上爭力度，真正發揮港口對綜合交通運輸體系的樞紐作用.（王__）
52. 目前得勝湖港口物流園區既不享受市政府“一區兩園”的優惠政策，也不享受全市14個“工業園區”的優惠政策，同時隨著市政府規劃得勝湖濕地保護開發，港口園區發展進退兩難，建議市政府進一步明確港口園區的發展定位，在政策扶持上給予大力支持。（__生）
53. 明確出租汽車企業主體責任，提高從業人員準入標準，加大內部培訓力度，細化考核辦法，建立嚴格考核措施，實行末尾淘汰制，從源頭上抑制出租車不規范經營行為。（__建）
54. 以產權為紐帶，以構建現代企業管理制度為核心，通過股份制合作、托管等形式，加快客運企業體制改革，提升客運行業服務水平。（__）
55. 加大執法科技裝備配備，提高執法效能，有效處治違規經營行為。（王__）
56. 著力提高交通管理、行政執法隊伍的內在素質和履職能力。不僅要制定政治理論學習計劃，還要制定學習法律法規、廉政建設、交通管理、行業執法業務、知識技能、數字交通、智能交通等信息化管理的知識計劃方案。通過專家講座、學習交流、知識競賽、演講比賽、知識測試、崗位技能比武、外出參觀、送培等多種形式，確保學習效果。（徐__）
57. 探索有效途徑，努力克服四大處站條塊管理的“瓶頸”，實現更有效合理地整合、利用、共享現有資源（如信息化管理、安全監管、視頻監管等）（郝__）
58. 客運站啟用前，要充分考慮公交車線路、時間的調整以及站臺的合理設置，以及社會車輛等交通工具的有序停放。公交車的線路總體布局要適時的進行調整、加密，以滿足百姓的需求。（__）
59. 建議修訂公車使用管理規定，明確界定公車私用的種種形式，以便于執行。（陳__）
60. 機械管理是瓶頸，制度落實是關鍵。（鄧__）
61. 增加水上交通事故調查中技術性調查手段和裝備的投入。（顧__）
62. 加快完善水上搜尋救助體系，設立專業的水上搜救中心。（江明輝）
63. 對興化電動客運三輪車的整治，可實行“堵”“疏”結合的方式，如：限時段行駛、限地段行駛或嚴禁在城區主干道行駛等方法。（姜__）
64. 建議海事處在條件允許的情況下，增設職工食堂，以解決現場工作人員的后顧之憂。（虞__）
65. 希望市政府加大水上基礎設施建設投入，徹底解決城區迎豐橋、北水關大橋等主干道橋梁的“卡脖子”問題。（曾__）
66. 出租車拒載舉報電話宣傳不夠廣泛，普通老百姓大多不知道，應加大宣傳力度，比如：在市區人多的地方拉橫幅，在出租車上醒目位置告知乘客舉報電話。（__）
67. 建議城市公交站牌學習南京等大城市，用醒目大字標明站臺以及設置ip電話本、座椅等。（朱__）
68. 向市政府呼吁將禁止利用公路打谷曬場納入市秸稈“雙禁“活動一并管理考核。（__x）
69. 依法保護公路，建議禁止在公路邊挖塘養殖及就近劃定公路建設工程取土區，為日后公路提檔升級、拓寬改造留有空間。（夏__）
70. 建議定期組織工程建設的專家對在建工程進行督查指導并提出合理化建議，有利工程的質量保證。（金__）
71. 建議減少一般性的工作布置會，可采用簡單書面形式報告，網站公示閱讀交流。（唐__）
72. 建議加快交通運輸系統辦公自動化建設，厲行節約，提升效能。（姜__）
73. 建議在交通工程建設中，盡可能做到封閉施工，以減少噪聲和灰尖污染。（徐__）
74. 建議海事和航道部門根據各自職責，加大主干航道上的電子宣傳牌建設投入。（張__）
75. 已在交通網站上公示閱讀的階段性 工作計劃安排，建議不需再印發紙質材料。（王__）
76. 請市局向上級有關部門呼吁整治電動四輪車輛（轎車型）非法載客。如對此類車輛不管，將來就象興化城區電動三輪，打擊的難度很大。（姜__）
77. 定期組織基層交管所執法研討活動，力爭使全市交通執法同聲同調。（姜__）
78. 加大對基層站所的基礎建設和執法人員的培訓次數，不斷提升行業形象。（翟x）
79. 積極推進科技監控設施，對違規經營車輛實施全天候監控，并予以處罰。（__）
80. 對交管所班子成員工作分工實行競爭上崗，分別考核，把實績作為晉級、晉升的標準。（楊__）
81. 加強對執法人員專業知識學習，嚴格作風建設考核。（楊__）
82. 充分發揮基層站所的“初審”作用，上下形成合力，推進交通運輸事業健康發展。（__
83. 加大基層交管所執法設備投入，提高綜合執法能力。（__）
84. 開展執法人員隊列訓練，培養良好的作風和氣質，樹立交通執法人員形象。（__）
85. 建議局機關年輕同志到基層一線單位實習、工作鍛煉不少于兩年。（__x）
86. 農村公交客車私自出包現象經常發生，尤其在節假日更為突出，包車過程中無人管理，存在嚴重的安全隱患。建議加強管理。（__x）
87. 建議開展執法人員橫向與縱向交流。讓有經驗的大隊人員到中隊任職，讓年輕的中隊人員到大隊工作；讓先進單位人員到其他單位交流，讓后進單位人員到先進單位學習。主要領導在一地工作不得超過五年。（__泉）
88. 路政人員執行路政巡查與管理時，發生糾紛，為了更好地取得現場證據，保護好自己。建議添置執法記錄儀等攝影（像）器材。（徐__）
89. 進一步推進農村客運通達工程。（顧__）
90. 進一步推進交管所的綜合執法體系建設。（顧__）
91. 杜絕公款吃喝，公車租用，節約開支。（沈__）
92. 提倡無紙化辦公，把內部通知、會議表格通過網絡平臺，這樣方便查找，也很美觀。（沈__）
93. 向上級部門爭取鄉鎮交管所執法人員是否能有2名或以上人員攜有省道路運輸檢查證。（李__）
94. 關心退休職工，在離退休的同時辦好公交乘車證。（__）
95. 加強對出租車駕駛員的培訓和教育，不斷提升出租車駕駛員的全面素質和服務水平。（許__）
96. 加強執法監督，建議為一線執法人員配備執法記錄儀。（許__）
97. 在斑馬線前設置減速帶，保障行人生命安全。（__）
98. 規范行政處罰自由裁量權的運用，保障交通執法公平、公正。（__）
99. 建立鄉鎮交通運輸綜合執法指導、協調機制，提高綜合執法效能。（__）
100.強化源頭管理，創新執法舉措和服務理念，夯實履職基礎，全程跟蹤服務、協調矛盾。（羅__）
101. 放權于所，嚴格規范，切實履行綜合管理職能，提高公信力和滿意度。（羅__）
102. 整合執法資源，優化組合一線執法力量，利用科技、信息平臺，配備先進器材，收取證據，強化監督職責，提高執法質量和效能。（__）
103.采用多種方式，加大執法人員的培訓力度，加強執法監管常態化、執法操作規范化、執法管理制度化、執法建設系統化的四化建設，規范執法行為，提高執法技能。（羅__）
104.切實推進基層綜合執法職能轉變。（唐__）
105.強化為地方經濟建設服務，為地方民生服務，避免趨利執法。（__華）
106.加強基層執法單位作風建設考核，做到令行禁止。（__華）
107.可通過內部調整、外部招錄等方法，改進基層交管所人員年齡結構老化問題。（唐__）
108.明確鄉鎮交管所為局派出機構的定位，避免多元管理，理順領導與業務指導的關系。（朱__）
109.由于鄉鎮交管所受上路檢查權的限制，個別違法違章行為查處工作難以開展。建議在基層交管所安排有道檢證的稽查隊員參加工作，推行基層行業管理職權全覆蓋。（朱__）
110.規范鄉鎮客運站管理。（顧__）
111.管理好農村公路綠化帶，及時修繕損壞。（夏__）
112.加強管理農村公路路牌、路標。（夏__）
113.加派人手到各路口、各單位組織宣揚交通安全法規。（趙__）
__.大力整治“黑車”監督出租車不使用計價器問題。（趙__）
115.加強基層站所執法隊伍建設，盡快組織執法人員多方面業務培訓，以適應綜合站所的需要。（羅x）
116.完善節約減排長效機制，建立和完善社會多元化環保投入軌制，并動員大家參與節能減排。（__）
117.加大港口管理征費宣傳，完善管理制度體制、機制。（顧__）
118.加快路網建設，在大力發展高速公路的同時要重視國道、省道的維護改造工作，營造四通八達的交通發展環境。（__）
119.完善農村公路養護管理制度，保證農村公路良好形象。（王x）
120.加大農村公路路政管理，農村公路管理才能更好發揮。（__）
121.建議市局成立一個以法制部門牽頭的鄉鎮交通綜合管理所，統一管理，統一協調。（徐__）
122.農村公路的違章建筑單靠交通部門監管有些勢單力薄，市局應請示市政府，由政府牽頭，聯合交通、土管、建設等職能部門多管齊下，全方位監管，才能有效遏制。（徐天友）
123.為厲行節約，綠色環保，建議單位辦公用空調應統一日期啟用，關閉。冬天規定調控最高溫度，夏天最低溫度。（徐__）
124.加強交管所綜合管理的培訓與學習。（鄒__）
125.農路的提檔改善建議讓交管所參與，這樣既能讓交管所充分履職，又能提升在地方政府的位置。（方__）
126.在招投標方面，在同等條件下，優先考慮系統內的改制企業，這既有利于施工企業的成長，也有利于工程項目的管養。（張__）
127.舉全系統之力，在技經人員、工程業績等方面大開綠燈，助推金橋公司晉升施工總承包一級資質，培育壯大龍頭骨干企業。（袁__）
128.新客站啟用建議：應改革創新、孕生一種符合興化交通發展，科學發展，符合和滿足人民群眾需求的新的客運站務管理經營模式，在建設“小康”社會，加強“五個文明”建設中，發揮應有的作用，創造出興化交通一流的業績和輝煌。（__）
129.加大政府對城市公交的扶持力度，增加新增豪華公交車輛財政補貼的比例不得低于70%，建議政府對城市公 交經營性虧損給予全額補償，使公交事業走向良性發展的軌道，為滿足廣大群眾人民群眾的需求作出更大的貢獻。（陳x）
130.多組織系統內文體活動，豐富職工業余生活。（陳x）
131.公交候車廳、回旋場地建設應納入城建統一規劃。（陳x）
132.為促進黨員管理工作，應制定黨務管理人員應用待遇。（__）
133.希望能加快對所有營運班車進行公車公營。（葛__）
134.建議在站前廣場建立兩處停車泊位，一處為旅客正常進出站前廣場的停車泊位，另一處為出租車服務的流水式停車泊位。（李x）
135.提高對外文明服務形象，重點打造“文明車站、便捷交通”的服務品牌建設。（王__）
136.建議逐漸加大新能源車輛市場推廣力度，逐步淘汰對環境污染大、燃料消耗高的營運車輛。（王__）
137.加大整治非法營運“黑車”執法力度。（沈__）
138.打造一條興化交通服務熱線，廣大市民如果在遇到與交通出行的相關問題，能夠集中向交通熱線反映，形成市民與管理部門互動的橋梁。（沈x）
139.建議向市政府申請農村公交的財政補貼，從而降低農村公交票價，為農村居民節省出行成本。（王__）
140.通過組織形式多樣的活動宣傳交通相關法規及常識，以此增加駕駛員對交通安全的重視程度。（顧x）
141.注重交通系統指引牌的設置建設，因為這些細節可以體現交通建設的品質，同時也是方便司機、市民及外來人員的一項必不可少的內容。（__）
142.更加注重城市公交站點的軟硬件建設，讓它們成為展示城市文明的窗口，通過公益廣告和城市細節指引設施等的設置交通全行業的公益形象。（__）
關鍵詞：風險管理責任體系；專項設計及審查論證體系；施工安全風險監控平臺體系；
預警應急響應體系
DOI：10.13939/ki.zgsc.2016.39.060
一、引言
城市軌道交通一般是指具有運量大、速度快、安全、準點、保護環境、節約能源和用地等特點的交通方式，包括地鐵、輕軌、快軌及有軌電車等。當前世界各國普遍認識到：解決城市的交通問題的根本出路在于優先發展以軌道交通為骨干的城市公共交通系統?，F階段，隨著我國經濟的發展，城市化進程不斷加快，交通擁堵問題已成為城市發展的瓶頸，如不能有效地解決城市交通問題，將嚴重影響城市的可持續發展。21世紀以來，具有節能、快捷和大運量特征的城市軌道交通建設受到眾多城市的關注，特別是地鐵日益成為城市交通發展的一個主流發展方向。截至2015年底，中國共有41座城市獲準修建城市軌道交通，26座城市建成并正式運營通車了116條城市軌道交通線路，運營總里程達3618公里。其中僅2015年，中國在建城市軌道交通線路就高達4448公里，其中地鐵3790公里，全年完成投資3683億元，可以說中國已經進入了城市發展的“地鐵新時代”。
二、國內軌道交通工程安全風險管理現狀
國內地鐵建設規模大、發展快的客觀事實加上地下工程嚴峻的安全形勢決定了軌道交通工程安全風險管理實施的必要性和緊迫性。由于城市軌道交通地鐵工程建設的特殊性和復雜性，“大規模、高風險”的工程特點在地鐵建設中體現得尤其明顯。地下工程具有隱蔽性大、巖土物理力學參數不準確、施工技術復雜、作業空間有限、作業環境惡劣、施工周期長、不可預見風險因素多和對社會環境影響大等特點，而以地鐵為主的城市軌道交通工程更具有這些顯著特點，并且絕大部分地鐵都位于城市中心地區即周邊環境復雜，各種建筑物、地下管線多且對施工變形控制要求高。因此，施工難度大、工期壓力大、社會影響大、專業技術人員匱乏等特點，都集中表現為地鐵工程的高風險性。由于這些客觀原因，加上對地下工程安全風險的認識不客觀，風險管理不科學，風險管理的投入不到位等主觀原因，城市軌道交通地下工程建設中，事故頻發，形勢非常嚴峻，令人堪憂。隨著軌道交通工程規模的快速增長，安全事故總體呈上升趨勢，重大安全事故時有發生。2007年南京地鐵發生地鐵施工導致燃氣管斷裂，引起燃氣泄漏發生爆炸引起大火的事件；2008年杭州地鐵發生基坑坍塌事故，造成21人死亡，10余人受傷；在經濟損失方面，上海地鐵4號線越江隧道坍塌事故最為嚴重，雖然報警及時、人員疏散及時，沒有造成人員傷亡，但經濟損失逾人民幣6億元。面對國內地鐵工程的安全形勢，傳統的經驗型、事后型、人盯人的安全管理模式已無法應對，進行安全風險管理體系建設及相關標準研究已經刻不容緩。
國內安全風險管理在地下工程中的應用雖然剛起步，但是地下工程安全風險及其相關學科的研究自20世紀末已陸續開展。2005年中國土木工程學會召開了中國第一次全國范圍的地下工程安全風險分析研討會，推動了地下工程安全風險研究的全面開展。2007年，建設部編發了《地鐵與地下工程建設技術風險控制導則》及《地鐵及地下工程建設風險管理指南》，初步實現我國地鐵及地下工程安全風險管理的標準化、程序化和規范化。2011年，《城市軌道交通地下工程建設風險管理規范》GB 50652-201 1則作為我國首部工程風險管理規范，其頒布實施標志著我國城市軌道交通地下工程建設風險管理步入一個嶄新的階段。近幾年在安全風險管理的實際應用方面，在我國也得到了迅速發展，特別是在地鐵建設方面，新建地鐵項目大都進行了風險分析與評估，北京、廣州及上海等一些大城市已經建立了一整套較完善的風險管理體系。另外，隨著大數據時代的到來，軌道交通安全風險管理信息化建設也開始發展，如上海地鐵依托“安程地鐵工程遠程監控管理系統”，基于網絡傳輸、無線通信、網絡數據庫、數據分析以及自動預測預警等技術，綜合了施工、監理、監測、管理以及多媒體等多種信息，已在上海地鐵工程中得到應用。2012年中國電建集團華東勘測設計研究院在總結大型水電地下工程建設安全風險監測系統經驗基礎上，基于《城市軌道交通地下工程建設風險管理規范》建設期間風險管理的要求，開發完成軌道交通工程安全風險管理信息系統，該系統集成了施工工況錄入及回放、監測原始數據采集、第三方監測與施工監測數據比對，實現了風險源的、更新、跟蹤等功能，并在杭州、寧波、福州、南昌、武漢及鄭州等地鐵建設城市應用開展風險管理的工作。中國地下工程安全風險管理研究與實踐已經取得了實質性進展，部分成果已服務于各大城市軌道交通項目，但并沒有達到“風險管理化解地下工程建設之痛”的程度。
三、軌道交通安全風險管理內容
軌道交通工程建設風險管理應是參建各方單位，對工程建設各階段潛在的風險進行辨識、評估、預防與控制的全過程，并貫穿于自身專業技術和管理工作中，以一定成本取得最大安全保障的工程實踐總稱。2010年，廣州地鐵受住建部委托牽頭開展“城市軌道交通工程風險評估試點應用研究”項目，通過研究、應用、創新和總結提煉出“六評六管一平臺”的安全風險管理體系。目前，各地城市軌道交通建設都引入專業的第三方監測和第三方風險咨詢單位，安全風險管理的主要內容包括：
（一）構建風險管理責任體系
建立以建設單位為龍頭的矩陣式安全風險管理組織體系，工程參建單位遵循法律責任和相應合同s定的工程安全風險管控責任，開展了基于勘察階段、設計階段、施工準備階段、施工階段風險管理工作。
（二）構建專項設計及審查論證體系
目前，國內各大城市均開始實施地鐵安全風險分級。基于地鐵工程與周邊環境的接近程度、工程影響分區、周邊環境的重要程度、工程地質和水文對不同工法的影響程度等因素，劃分風險等級，進行專項設計。同時，在工程建設的不同階段邀請外部專家進行評審論證。
（三）構建施工安全風險監控平臺體系
國內開展地鐵建設的城市，基本上都通過引入第三方咨詢機構協助業主單位進行安全風險咨詢、評估、監控與監測管理。借助于現代化的通信手段，建立施工安全風險監控系統。建立軌道交通工程監測監控的多方協作、全方位的科學化、信息化風險管理模式。
（四）建立預警應急響應體系
軌道交通工程建設一般采用兩類預警，即單項預警和綜合預警。各類預警均設置S色、橙色及紅色三道預警標準，并相應建立預警管理體系，按照分層分級管理的響應模式，嚴格把控。一般情況下，還會結合配備專業的救援隊伍，一旦出現綜合預警或突發險情，啟動應急救援模式。
四、國內軌道交通工程風險管理存在的問題
地鐵工程建設風險控制隨其所處階段和地域的不同，相應的風險也不斷變化。雖然國內各大城市地鐵施工安全風險控制方面已進行了積極探索，在管理和技術方面取得了相關經驗，但對于風險管理體系建設上仍存在許多誤區和實施中不完善、不規范的地方，主要存在以下問題：
（一）相關技術標準、規范需進一步完善
現有的規范有的已落后于軌道交通建設的發展，對實際工程已失去或部分失去指導意義。實際工程表明，在某些風險等級較高的地下工程施工中，常會出現現有規范中的某個控制標準取值偏松，導致預警滯后；而有些工程的控制指標取值又偏嚴，常常出現“狼來了”的假象。即使同一控制指標，也不一定適用于各種地質環境。因此，編制地下工程施工不同工法的技術規范，研制不同城市、不同工法適應不同巖土地質、水文地質、環境條件的風險控制標準已是當務之急。同時，風險分級也有待統一認識并進行科學劃分，使風險控制在合理范圍之內，達到經濟、工期、質量和安全間的平衡。同時，分級體系應充分體現地區的地質、環境、工法、風險事故等特點，更加具有針對性。
（二）建設單位的安全管理重視程度不夠
軌道交通工程建設在安全管理方面，建設單位普遍設立了專門機構（質量安全部或安全監察部）對在建的軌道交通工程進行安全管理。但在人員配備及經驗積累的要求上把關不嚴，很多城市的專職安全管理人員不僅數量上無法滿足建設過程中安全管理的要求，而且專業素質上參差不齊，多數為一線現場管理崗位淘汰下來的技術人員。此外，部分建設單位管理層對專職安全機構的授權不夠，職責劃分不明晰，導致這些部門難以正常履職。
（三）第三方單位的安全管理人員水平不高
國內對安全風險管理咨詢評估的從業單位和人員沒有明確的資質管理，許多工程實踐中安全風險評估工作還停留在由院?？蒲袉挝灰钥蒲许椖康男问匠袚?，對于工程安全風險咨詢評估工作的內容、質量評價標準、咨詢工作的責任認定、從業人員資格認定、法律地位、風險管理檔案及成果移交等都沒有統一的管理，使得工程安全風險管理人員水平參差不齊。如果進行風險評估的專家隊伍水平不夠，可以想象，再好的風險監控體系也不能保證全線工程的安全。
（四）安全風險控制信息化程度不高
采用信息化的管理手段是安全風險控制的趨勢，目前各地鐵建設城市已經開始應用安全風險信息平臺，但在實際應用效果方面存在不足，大部分信息平臺還只是立足于監測數據管理平臺，缺乏針對地鐵建設施工的主要風險兼具的監控預警、分析處理、總結交流等風險事務處理功能。同時，大數據時代還應將工程參建各單位緊密結合，自動收集、分析、匯總涉及監測數據、巡視數據等各方面的監控信息，進行預警信息上報、、處理、消警全過程的綜合性風險管理系統的建立。
五、軌道交通工程風險管理發展建議
近年來，安全風險管理的思想逐漸進入城市軌道交通工程建設者視線，利用安全風險評估方法梳理城市軌道交通施工過程中的風險源，并對風險源進行預報、跟蹤和處置是目前各大城市常見的做法。但是，如何在構建科學、合理的安全風險體系基礎上，開展安全風險管理工作，實現安全風險控制的精細化，是我們解決城市軌道交通施工事故頻發問題的一個新思路。從技術保障層面，應當從以下四個方面入手：
（一）建立適合本地區的風險指標管理體系
目前，許多中小城市的軌道交通建設剛起步，技術儲備嚴重不足，各參建單位常參考國家和大城市（如北京、上海）及行業和區域相關規程規范，提出監控指標的參考值。但各城市地質條件與環境條件千差萬別，市區周邊環境錯綜復雜，當前所制定監控指標值，與各城市的實際條件不一定相符，極有可能造成控制的失誤以及建設成本的提高。此外，若要制定一個通用的指標控制值是不可能，也是不存在的，所有的監控指標值均應綜合考慮周邊環境及工程本體的實際情況進行綜合評判制定，指標本身應帶有明顯的地域和地質特殊性。因此，結合本地區的地質條件、環境條件以及實測積累的數據，統計分析當地類似工程受力和變形規律，進而提出并確定監控指標值并應用于后期工程中，往往能取得較好的效果。
南昌市區大部分地區屬富水砂層地質條件，大部分為贛江沖積平原地帶，且車站基坑和隧道下層處于強風化泥質粉砂巖層與砂礫層的交接部位，具有其獨特的地質特性，國內已有或可借鑒的地鐵施工經驗和控制參數基本不能直接利用。正是由于1號線初始的缺乏本地區的經驗數據，照搬上海的盾構施工經驗，1號線第一臺盾構機的選型和參數設置不是很科學合理，導致最終采取豎井吊出，更換盾構的慘痛代價。到2015年地鐵1號線建成通車后，施工現場通過多種監測項目，采集了大量的有用數據，為研究形成具有地質適應性的、符合南昌地質及環境條件的、綜合考慮基坑及盾構設計和施工方案的監控指標體系提供了條件和基礎（詳見下圖）。
（二）對于重大風險源的應對措施應考慮冗余的設計理念
建立了基于本地區的風險指標后，根據地鐵工程與周邊環境的接近程度、工程影響分區、周邊環境的重要程度等綜合因素，劃分工程風險等級，開展專項設計，也是各個城市的通常做法。但是很多專項設計往往局限于結構本身的安全，對周邊環境的影響因素考慮欠缺。南昌地鐵1號線穿越中山路的圍護結構設計中，雖然考慮了對周邊建筑物的保護措施，但未將建筑物的實際情況進行詳細分類區別對待，導致有的建筑物保護措施不夠，或者現場實際情況難以實施保護措施，后來在實際實施過程中，增加了許多施工措施費用。同時，對一些圍護結構外是市政主要道路的部分，也沒有考慮加強措施，僅僅考慮一道防線保證深基坑的安全，本身也是一項重大風險。因此，參考機電設計的冗余概念，在面對重大風險源的情況下，專項設計的標準也應當適當提高，從技術層面上多方位地保障自身結構安全和周邊環境安全。
（三）嚴格執行施工階段重大風險源的條件驗收
在重大風險源實施前，根據經過專家論證的專項設計和專項施工方案，參照工程驗收的基本程序，開展一項前置條件驗收工作，是南昌地鐵一項基本經驗。也是檢查現場是否嚴格按照相關的技術要求，做好了充分的準備工作。
（四）深入開發信息化平臺的運用
南昌地鐵的信息化平臺目前已經從單純的監測數據管理平臺，發展成兼具監控預警、分析處理、總結交流等風險事務處理功能。但依然存在一定的局限性，如監測數據依然依靠人工被動上傳，不能做到自動采集、分析、匯總同步，導致有的時候預警滯后；視頻傳輸系統經常性地損壞嚴重，不能及時修復。因此，通過項目建設，形成一套系統的、貫穿軌道交通工程建設實施全過程的安全風險管理體系，并開發一套符合南昌軌道交通工程建設特點的安全風險管理信息化平臺，綜合應用于南昌市軌道交通工程建設中，是全面并有效地控制工程風險，提高安全風險管理水平的重要手段。
為確保工程建設的安全有序，強化工程建設的安全風險管理工作，并為后期南昌軌道交通工程建設的安全風險管理積累經驗，深入開展“南昌市軌道交通工程安全風險管理體系建設及應用”項目的研究，建立南昌軌道交通工程安全風險管理體系，并開發與之配套的安全風險管理信息系統，必定能提高風險管理的科學性和工作效率，為避免重大工程事故的發生起到重要作用。
軌道交通工程安全風險管理體系的建設，系統地提出了南昌市軌道交通工程建設的風險分級原則、風險工程劃分、風險因素識別、風險評估等方法與手段，提出了全面開展軌道交通工程安全風險管理的具體措施和建議，建立了包括安全風險控制技術體系、安全風險責任體系、風險技術管理體系、預警告警及其響應體系、第三方風險管理保障體系在內的系統的安全管理體系，為保障南昌市軌道交通工程建設安全奠定了基礎。同時，體系建設中的安全風險管理信息系統，利用現代網絡通信傳輸、無線通信傳輸、網絡數據庫、地理信息系統等高新技術，綜合設計、施工、監理、監測等多方信息，及時進行風險分析、預測、預警、報警，協助工程的各級管理部門及參建各方及時掌握地鐵施工的安全狀況，并對報警事件進行處理，有效規避或降低施工安全風險。為南昌地鐵安全風險管理提供一個信息化管理平臺，大大提高了安全管理的效率，降低了管理成本。
