發布時間：2023-02-13 11:39:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的光伏匯報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、動態調整方面 ：此次數據調整，我鎮新增貧困人口1141人，清退1047人，其中整戶新增187戶401人，整戶清退403戶713人，返貧33戶74人，我鎮此次數據調整凈增貧困人口34人。目前我鎮建檔立卡戶4177戶9126人。
二、扶貧手冊填寫方面：我鎮專門召開了由村兩委成員全員參加的培訓會，鎮扶貧工作站專門印制了填寫模板、填寫注意事項、填寫范本一一發放到人，并把各村連續兩天集中在鎮里集中培訓，工作站人員分組全程指導，發現問題及時處理，實行村村驗，戶戶過，努力做到系統、手冊信息相一致。針對區扶貧局針對系統中存在問題的多次通報，我們認真核對，立行立改，有則改之，無則加勉。通報中我鎮存在的各種問題，我們已全部修正完畢，并再次安排工作站人員分組分村對系統信息進行比對，力爭信息零錯誤。
三、村戶扶貧資料完善情況：前期我們扶貧工作站利用近20天的時間逐村逐戶進行檢查指導，從墻上資料張貼是否完備、信息填寫是否規范、享受政策是否全面、袋內資料是否齊全、政策知曉是否熟悉、戶家是否滿意、資料信息是否一致等方面進行了全片檢查，發現問題立即督促整改。為使此項工作有始有終，我鎮前不久把每周一、周二定為扶貧工作日，每周一周二除突發事件外，我鎮的全體村組干部、包村干部、包村班子成員全部走村入戶，宣講政策、完善資料、落實政策、整改提升，切實提升我鎮脫貧攻堅質量，確保在省檢、國檢以及市區考核中位居前列。當前，我們再次組織幫扶人員進村入戶，填寫貧困戶登記表，開展問卷調查，確保登記表、扶貧手冊、墻上資料、國辦系統四方面信息一致，數據統一。當前我們正在把最新收集上來的數據與國辦系統一一比對，發現問題及時處理。
四、輿論宣傳方面：多渠道多途徑大力宣傳脫貧攻堅工作，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。通過懸掛橫幅、涂刷墻字、電視宣傳、村級廣播、制作噴繪、發放材料等方面大力宣傳扶貧工作。截至目前，全鎮各村居共懸掛橫幅120條，涂刷標語墻字500多處，制作噴繪300多副，電視媒體在黃金時段滾動宣傳扶貧各項政策，村級廣播更是全天候播放脫貧攻堅相關內容，發放紙質材料一萬余份。幫扶人更是經常性入戶宣講，耐心解讀。目前在我們符離鎮目之所及，皆是脫貧攻堅；耳之所聞也是扶貧立志。扶貧攻堅，婦孺皆知；脫貧致富，全員參與。
五、政策落實情況：
1.2017年產業扶貧實施情況。 2017年共安排產業資金到戶543戶，到戶資金472.54萬元，其中442戶產業扶貧資金入股特色種植養殖基地，83戶資金直接到戶；扶持產業扶貧基地4個，帶動貧戶就業230人；20個村居全部建成光伏電站，村集體經濟收入確保不低于6萬元；享受光伏到戶資金197戶,產業扶貧率為22.2 % 。
2.健康脫貧政策落實情況。健康脫貧，應享盡享，“351、190”政策的實施使得貧困戶就醫支出，微乎其微。16年底至17年8月11日止，我鎮共有15166人享受新農合報銷868.235萬元、大病保險報銷42.92萬元、民政救助96.94萬元、政府兜底146.萬元、“180”補償11.90萬元，健康脫貧率100%。
3.教育扶貧實施情況。主動與教體局、中心校聯系，安排村組干部入戶核實核準貧困戶子女就學信息，查看打款情況。截止到8月11日，共有學前教育、義務教育、高中教育階段553名享受教育扶持資金23.2875萬元，58名大學生每人3000元的雨露計劃資金扶持。安排村組干部、轄區學校上門宣傳教育資助政策，幫助貧困戶申請相關助學金、大學生路費資助、國家生源地助學貸款、雨露計劃、義務教育階段貧困（寄宿）生各種補助等，確保不讓一戶因學致貧。
4.住房安全保障政策落實情況。對照“兩不愁、三保障”要求，住房安全是生活標準的底線。我們入戶查驗，積極鑒定，迅速落實。2017年1-8月份，我鎮危房改造406戶626.93萬元，其中重建288戶574萬元，修繕118戶52.93萬元。改造工程已全面完成，驗收也已結束。第二批貧困戶住房安全排查鑒定正在有條不紊的進行中。
關鍵詞：德育滲透；像；平面鏡；實驗；合作
作者簡介：曲波（1973-），男，大學，中學一級教師，研究方向：如何通過實驗教學實現素質教育.教學活動絕不僅是冰冷的知識傳遞，只有知識沒有情感交流的課堂是枯燥乏味的，十報告中指出，“立德樹人”是教育的根本任務.課堂上教師潛移默化地營造一種德育滲透環境，以知識為載體，既讓學生學會“如何學習”，也讓學生知道“如何做人”.筆者在《平面鏡成像》一節教學中，做了嘗試如下：
1導入：
準備足夠多的、大小合適的平面鏡，讓學生觀察自己在平面鏡中的像，引起他們濃厚的學習興趣.在此基礎上，教師不失時機地問：平面鏡中的像有什么特點呢？比如：（1）像在什么地方？（2）像的大小跟自己一樣大嗎？（3）改變你與平面鏡的距離，你在鏡中像的大小改變嗎？怎樣改變？激發出學生強烈地探究欲望，自然進入下一教學環節.
2設計實驗：
學生利用實驗桌上提供的器材（平面鏡、透明的薄平板玻璃各一塊，完全相同的蠟燭模型兩只，大白紙一張，刻度尺、鉛筆等），獨立設計實驗，【可適當參閱課本（人教版）p77實驗內容部分】制定出實驗步驟.然后在小組內提出來交流，相互取長補短，取優去劣，最后制定出一個全體小組成員認可的，共同的實驗方案.
通過此環節教學，學生意識到自己的力量是有限的，學習中要懂得向他人借鑒，尋求幫助.集體的力量無比巨大，要善于借助團隊集體的力量來完成自己的學習任務.不僅僅是學生的學習，就連今后學生的人生道路成長，也是如此.
3進行實驗：
31通過學生的實驗操作及操作活動中老師的及時提醒、指導，力爭讓學生做到：
（1）學會合作，學會分工.整個實驗活動不是一個人就能完成的，實驗過程中各成員間要合理分工，密切配合，團結協作.一起擺放儀器，有找像的，有測量像與物體到平面鏡距離的，有記錄數據的......
（2）形成嚴謹認真的實驗態度，培養良好的實驗習慣.
32學生實驗過程中容易出現以下問題：
1.實驗中，“平面鏡”若與桌面不垂直，或雖與桌面垂直，但在實驗過程中又無意移動了“平面鏡”位置，都不容易準確找到像的位置 .
2.心態急躁.尋找像的位置時，并沒有做到“像的替代物”與眼睛看到的像“完全重合”就急急忙忙認為此處就是要尋找的像的位置.
3.及時記錄實驗數據.這個年齡階段的學生，活潑好動，實驗圖熱鬧，相當一部分學生在整個實驗過程中光看、光說、光做，卻不記錄.
4.按制定好的計劃嚴格實施.實驗中，有的小組只做了一次實驗（找了一次像，做了一次測量），就迫不及待地向老師匯報實驗結果.殊不知，一個實驗結論的得出，是多次實驗的結果（至少三次）.
針對實驗中出現的問題，教師在巡視中要及時發現，及時給予指導糾正.
33實驗中的難點處理：
（1）實驗器材的選取
實驗中有的小組選取平面鏡找像，也有的小組選取透明的薄平板玻璃找像.由于平面鏡背面涂有一層不透光材料，學生無法看到平面鏡后面的情況，也就無法尋找并確定像的位置，導致實驗無法進行.對此，學生做實驗時教師可先不予置評，當學生看到了鏡中的像，但卻無法確定像的位置，急的抓耳撓腮，迫不及待地想解決問題時，教師再指出問題所在，和本小組同學共同探討，找出解決問題的辦法：換用透明的薄平板玻璃.
本環節這樣處理，意在讓學生學會選擇恰當的器材來完成實驗，選擇對了，可使后面的實驗順利進行，也較容易得出實驗結論.選擇不對，努力白費.由此引申出，無論是學生今后的升學就業，還是婚姻家庭的建立，選擇至關重要.要讓學生學會在人生的十字路口，做出恰當正確的選擇.（2） 像與物的大小關系
雖然實驗中找像時學生做到了“像的替代物”與像“完全重合”，說明平面鏡成像時像與物體是等大的.但學生潛意識里還是不接受，總是認為物體離平面鏡遠了，像就變小了；物體離平面鏡近了，像就變大了.
對此，教師告訴學生，上述現象是人眼的一種錯覺，舉例來說，中午的太陽看起來只有盤子那么大，但太陽真的和盤子一樣大嗎？（學生啞然失笑，似乎有點明白了）.接著，讓學生自學閱讀課本p104頁“人眼的視角”部分（看插圖），至此，學生恍然大悟，就徹底明白了.
（3）平面鏡成的像到底是實像還是虛像？
《光的直線傳播》一節，學生在學小孔成像時，對實像、虛像的概念已有了初步的認知.小孔成的像是光線射過小孔會聚形成的，是實像.是可用透明塑料膜（光屏）接受的.平面鏡成像時，光透不過去，雖然眼睛在平面鏡中看到了像，但卻無法用光屏接受，說明這個像不是由物體發出的光透過平面鏡會聚形成的，不是實像，而是光射到平面鏡上反射形成的，因而是虛像.
借助老師的啟發，引導學生由既定的實驗現象或事實進行推理、分析，最終得出科學結論.
4評估、匯報交流與分析論證
實驗中測量像和物體到平面鏡的距離是否相等時，測量結果可能不那么精確，稍有偏差，教師對此不必過分苛刻，只要學生尊重事實，在匯報交流時能找出原因（是讀數粗心、還是測量不認真造成）即可.
實驗結束后，師生共同總結出平面鏡成像的特點，教師適時引申：人生就是一面鏡子，你對它哭，它也對你哭；你對它笑，它就對你笑.用積極、樂觀的心態對待人生，對待他人，你將獲得一個光明的未來.
5平面鏡的應用
利用網絡查詢：（1）平面鏡在中國古代產生、發展的歷程.增強學生對祖國古代科技的自豪感.
（2）潛望鏡的構造、潛望原理（光路圖）.
6n下鞏固：
（1）課余嘗試制作一個簡單的潛望鏡，加強學生的動手操作能力訓練.
待建項目鑫虹整機項目
（一）項目進展情況(截止到月日)
1、施工單位進場；
2、臨建設施搭設基本完成；
3、完成基坑測量放線，準備動土施工。
符合大日程計劃
（二）存在問題
自來水市政供水壓力只有0.2MPa（自來水公司提供的測試數據），圖紙設計要求水壓力0.5MPa，目前施工隊已進場，面臨夏季的到來，生產、生活用水量增大，供水現狀不能滿足要求。
（建議：建設局協調供水公司，幫助企業解決）
在建項目
一、彩虹光伏項目
（一）項目進展情況(截止到月日)
1、臨建活動板房安裝進入尾聲；
2、項目主廠房、成品庫土建工程承臺施工已完成近80%；
3、樁基礎施工本月日完工離場，樁基檢測同步進行；
4、設備招標工作前期準備階段已經開始；
5、氧站、余熱鍋爐設備及方案交流完畢。
符合大日程計劃
（二）存在問題
目前商品混凝土供應不及時，造成一定程度的窩工現象。
（建議建設局幫助企業解決）
二、彩虹藍光項目
（一）項目進展情況
1、101#廠房目前鋼構已完成大部分鋼柱的吊裝和鋼梁的連接，共完成鋼柱吊裝179根（還余8根）鋼梁1175片（還余543片），二、三層已鋪設近4000平方米。計劃月日全部封頂，目前工期稍有滯后；
2、102#廠房樓層板已鋪完，正在進行電梯基礎筏板的混凝土澆筑，屋面四周女兒墻模板已搭建完成70%，完成工程量的60%。施工進度正常；
3、103#廠房除電梯井口外，已在月日實現封頂，目前筏板已澆筑完畢，非筏板區進行耐磨地面混凝土澆筑，已完成70%。施工進度正常；
4、301#動力站部分進行外墻和內墻的砌筑，部分進行模板和腳手架的拆除。屋面女兒墻已砌筑完畢。施工進度稍有滯后；
5、401#科研樓一層屋面已澆筑完畢，正在進行二層模板和腳手架的搭建，完成60%。施工進度正常。
（二）存在問題
1、103#電梯井3根鋼柱還未到場，影響電梯井的施工；
2、101#廠房樓承板鋪設人員和焊工力量不足，已要求施工單位采取各種辦法立即增加人員加快施工進度。
（建議建設局現場督導人員加大協調力度與督促力度，加強對施工單位的監管）存量企業
一、電科技有限公司
年產值計劃為80億元，分月度產值計劃中預計月份22924萬元，月份累計為34779.4萬元。月實際上報產值為24682.8萬元，其中月份當月完成13468萬元，占年計劃3.1%，完成分月計劃71%。
二、方顯示光源有限公司
年產值計劃為65994萬元，分月度產值計劃中預計月份為4049萬元，月份累計為8137萬元。月實際上報產值為3087.2萬元，其中月份當月完成2015.1萬元，占年計劃4.7%，完成分月計劃37.9%。
一、村情概況
××村位于位于××鄉政府東北××公里，是××鄉距離最偏遠的行政村。全村轄15個村民組、21個自然村，地域總面積17.6平方公里，耕地面積4100畝，人均耕地1.6畝，林坡面積6500畝，人均2.31畝。村主要產業是中藥材種植、辣椒種植、牛羊養殖。村三委班子健全，黨員共36人，幫扶單位是××縣××局，脫貧責任組長是××（××鄉副鄉長），駐村第一書記、駐村工作隊隊長是××（××縣××局××科副科長）。
全村村民總戶數710戶2862人，其中建檔立卡戶155戶634人（不包含穩定脫貧8戶29人），低保戶86戶287人（其中納入建檔立卡戶46戶168人），分散供養五保戶19戶19人（全部納入建檔立卡戶），殘疾人戶61戶203人（其中納入建檔立卡戶19 戶67人），大病戶140戶495人（其中納入建檔立卡戶48戶173人），最初認定危房戶143戶550人（其中納入建檔立卡戶53戶235人），已實現危房改造108戶462人（其中建檔立卡戶39 戶171人，剩余14戶貧困戶危房2019年全部改造完畢），老人戶160戶238人（其中納入建檔立卡貧困戶39戶54人）。2018年底沒有新識別貧困戶，有1戶因夫婦雙方同時得大病返貧。
截至2018年底，全村已脫貧57戶251人，其中2015年脫貧14戶58人，2017年脫貧36戶165人，2018年脫貧7戶28人。目前剩余貧困戶98戶383人，其中五保貧困戶19戶19人，低保貧困戶36戶130人。2019年計劃脫貧78戶348人，2020年兜底保障20戶35人。
（一）主要致貧原因分析
建檔立卡貧困戶155戶634人中，因病致貧49戶190人，戶數占比31.61%；因殘致貧19戶67人，戶數占比12.26%；缺資金致貧66戶283人，戶數占比 42.58%；因學致貧8戶36人，戶數占比5.16%；缺技術致貧7戶28人，戶數占比4.52%；其他缺勞力、因災等致貧6戶30人，戶數占比 3.87%。
在未脫貧98戶383人中，因病致貧33戶127人，戶數占比33.67%；因殘致貧16戶52人，戶數占比16.33%；缺資金致貧41戶170人，戶數占比 41.84%；因學致貧5戶21人，戶數占比5.1%；其他缺勞力、因災等致貧3戶13人，戶數占比 3.06%。
（二）采取的主要措施
近年來，我村按照“六個精準”、“五個一批”和“五條途徑”的要求，堅持因戶施策、一戶多策，堅持保障與增收、短期和長期相結合，堅持開發式和保障性扶貧并重。科學制定幫扶計劃和幫扶措施，更加注重脫貧質量的提高和貧困群眾的內生動力的激發，在促進貧困群眾增收致富、提升脫貧質量上，先后實施了到戶增收養殖業、種植業補貼61戶28.43萬元、光伏發電扶貧60戶6萬元、公益性崗位9人人均月工資450元等項目，同時，還實施了金融扶貧7戶16萬元、技能培訓一期58人、危房改造38戶170人、易地搬遷10戶53人、勞動力轉移就業178人等系列措施，拓寬了貧困戶的增收渠道，增加了貧困戶收入，改善了貧困戶居住條件，為貧困戶脫貧致富奔小康奠定了堅實基礎。
針對不同的致貧原因，我村采取以下措施：
1、針對因病致貧：一是××鄉衛生院每年對貧困戶群眾免費體檢兩次，在鄉衛生院住院治療免費，實行衛生院醫生對貧困戶的一對一簽約服務；二是××縣縣政府利用財政資金對所有貧困戶每人繳納30元小額保險，城鄉醫保交費每人補貼30元，貧困戶遇到大病，可以報銷5次，住院治療報銷比例有所提高。2017年1月至2018年10月，全村貧困戶或低保戶累計有73戶162人次在各類醫療機構治療，總費用119.68萬元，其中自費40.36萬元，補償79.32萬元，整體報銷比例66.28%，有效緩解了看病難、看病貴難題。三是為貧困戶中37名慢性病患者辦理慢性病門診卡，10名患者慢性病門診卡正在辦理中。四是對大病患者，村兩委和幫扶單位及時上門慰問探視，送去黨和政府的關懷，對符合低保條件的積極辦理低保手續。
2、針對缺資金致貧：一是兩年來共為61戶貧困戶辦理到戶增收發展種植、養殖產業，發放到戶增收補貼資金28.43萬元；二是為貧困戶辦理互助金貸款2筆，發放貸款5萬元；三是發放小額貼息貸款7筆16萬元，用于貧困戶中藥材種植、牲畜養殖等產業項目，另通過企貸企用模式，已申報240萬元小額貸款，擬帶動48戶貧困戶，目前正在審批；四是為全部155戶貧困戶開展了信用等級評定；五是通過危房改造，為38戶170人補貼資金55萬元；六是通過企業帶貧，為36戶134人補貼資金7.2萬元；七是通過光伏發電為60戶補貼資金6萬元。
3、針對缺技術致貧：一是舉辦了一期短期技能培訓班，培訓內容為家政服務，58人參加10天集中培訓，并發放職業資格證書，發放培訓補貼17400元；二是有3人參加駕駛員培訓，取得駕駛執照，每人補貼2000元；三是發放2017年“雨露計劃”教育補貼10人，每人2000元，2018年“雨露計劃”春季教育補貼2人，每人1500元；四是村兩委組織種養殖大戶開展技術幫帶活動，組織貧困戶外出觀摩學習丹參種植、辣椒花椒種植等，受益貧困戶65戶。
4、針對因殘致貧：一是2017年以來積極聯系縣殘聯為12人辦理了殘疾證；二是對符合殘疾補貼發放條件的按時發放殘疾生活補貼和護理補貼，2017年1月至2018年10月共發放資金21600元；三是將家庭特別貧困的再納入農村最低保障范圍，2017年殘疾人貧困戶納入低保15人；四是組織5名輕度殘疾人參加了勞動技能培訓。
5、針對因學致貧：一是2017年共為66名學生辦理各項教育補貼176690元，社會教育捐贈15000元；二是幫扶單位××縣××局為6名貧困大學生每人捐贈2000元；三是發放2017年“雨露計劃”教育補貼10人，每人2000元，2018年“雨露計劃”春季教育補貼2人，每人1500元。
6、針對其他缺勞力、因災、交通不便致貧：一是為缺少勞動力和因病致貧的貧困戶辦理企業帶貧48戶，可增加收入14.4萬元，辦理光伏發電扶貧60戶，收入12萬元，提供公益性崗位9人，人均月工資450元；二是為因災致貧的孤兒2戶3人辦理了孤兒基本生活保障；三是對交通不便的貧困戶，2017年實施易地扶貧搬遷10戶53人。
二、村脫貧目標完成情況
（一）貧困發生率
××村是建檔立卡貧困村，計劃2019年脫貧出列。全村共有建檔立卡貧困戶155戶 634人，截至2018年底已脫貧57戶251人，現剩余貧困戶98戶383人，目前貧困發生率為13.38%。已經脫貧的57戶，均有相對穩定可靠的增收渠道和收入來源，年人均純收入超過國家扶貧標準（2018年為農民人均純收入3400元）且吃穿不愁（包括安全飲用水）；適齡兒童接受九年義務教育，家庭無因貧輟學學生；參加新型農村合作醫療，大病有救助；住房條件有明顯改善，有符合住房城鄉建設部《農村危房改造最低建設要求》的安全住房。
××村2019年計劃脫貧78戶348人，預計年末貧困發生率1.22%，2020年兜底保障20戶35人（全村人口按2862人計算）。
（二）基礎設施建設
1、通村公路硬化情況
××村有3條通村公路實現硬化，目前××鄉政府至××村委道路已全部是水泥路，17個村民組目前還有3個組未通水泥路。道路路面類型為水泥硬化路面。路面寬度3.5米，能解決群眾出行難的問題。
2、通客運班車情況
××縣城至××村通客運班車，一天四趟，上下午各兩趟通達村里學校、村委會，能夠滿足群眾正常生產生活需求。
3、農村飲用水情況
全村農用飲水符合安全衛生評價指標體系要求。人畜用水安全，取水往返時間不超過20分鐘。目前××縣水利部門、縣疾控中心已按照《水利部、衛生部關于印發農村飲用水安全衛生評價指標體系的通知》（水農〔2004〕547號）的有關規定要求，對水質情況進行了檢測，并出具了水質檢測報告。
4、生產生活用電情況
××村全村通動力電率達到100%，戶戶通電率達到100%。
（三）基本公共服務
1、廣播電視戶戶通
目前全村廣播電視通過無線、有線、衛星三種技術全覆蓋。
2、綜合性文化服務中心
××村目前有一個文化活動室、2個文體廣場、一個宣傳欄。
3、標準化衛生室
××村衛生室房屋建筑面積100平方米，村衛生室設有診室、治療室、公共衛生室和藥房。配備有兩名醫生。
4、合格鄉村醫生
××村衛生室有兩名村醫擁有《鄉村醫生執業證書》或《執業醫師資格證》。
5、基本實現通寬帶
××村實現寬帶通達，有能力為農村家庭提供50兆以上的寬帶接入。
（四）其他
村集體經濟：××村籌資80萬元入股××縣××公司，每年可獲得公司分紅5萬元。
三、增收措施及行業政策落實情況
（一）產業就業增收情況
1、到戶增收項目。 2017年、2018年全村共有61戶享受了到戶增收項目補貼，發放補貼資金28.43萬元。其中自我發展的共31戶，分別為：養羊12戶、養牛9戶，種植丹參8戶、辣椒花椒種植2戶；入股分紅的共30戶，每戶利用5000元到戶增收資金入股××公司，分紅3年，每戶每年可獲得本金及分紅2100元。
2、光伏扶貧。2017年建成光伏電站300兆瓦，可為60戶貧困戶每戶每年分紅2000元。
3、小額貸款扶貧。2017年、2018年利用小額扶貧貸款政策，為全村7戶貧困戶發放政府貼息貸款16萬元，另外通過企貸企用模式，已申報240萬元小額貸款，擬帶動48戶貧困戶，每戶每年可分紅3000元，連續分紅3年，目前正在審批。
4、技能培訓。一是舉辦了一期短期技能培訓班，培訓內容為家政服務，58人參加10天集中培訓，并發放職業資格證書，發放培訓補貼17400元；二是有3人參加駕駛員培訓，取得駕駛執照，每人補貼2000元；三是發放2017年“雨露計劃”教育補貼10人，每人2000元，2018年“雨露計劃”春季教育補貼2人，每人1500元；四是村兩委組織種養殖大戶開展技術幫帶活動，組織貧困戶外出觀摩學習丹參種植、辣椒花椒種植等，受益貧困戶65戶。
5、公益性崗位。開發有保潔員、學校門崗等公益性崗位9個，帶動貧困人口9人，人均月工資450元。
6、扶貧車間就業。全村共有9戶貧困戶9人在××扶貧車間就業，每人每月工資均在1200元以上。
（二）行業政策落實情況
1、教育補貼類：2017—2018年享受教育補貼66人，發放教育補助金169970元；發放雨露計劃助學補貼15人，其中2017年13人每人2000元，2018年2人已發放春季教育補貼每人1500元；幫扶單位為6名貧困大學生每人捐贈2000元。
2、危房改造：對全村所有住房條件差的貧困戶做了危房鑒定，共48戶為危房，其中C級危房21戶，D級危房27戶，目前其中38戶進行了危房改造，補貼資金55萬元；其余10戶進行了易地搬遷。
3、易地搬遷：2017年度，××村實現易地扶貧搬遷10戶53人，目前已搬遷入住。
4、醫療保障類：對所有貧困戶每人補助30元城鄉醫保交費，五保貧困戶補助180元。 2017年1月至2018年10月，全村貧困戶或低保戶累計有73戶162人次在各類醫療機構治療，總費用119.68萬元，其中自費40.36萬元，補償79.32萬元。已經為貧困戶中37名慢性病患者辦理慢性病門診卡，10名患者慢性病門診卡正在辦理中。
5、殘疾人兩項補貼：全村納入建檔立卡貧困戶的殘疾人共19 戶67人，其中1級殘疾8人，2級殘疾13人，3級殘疾29人，4級殘疾17人。享受低保的殘疾人共15人。全村共有21名殘疾貧困人口享受了每月60元的護理補貼，15名殘疾貧困人口享受了每月60元的生活補貼，其中兩項補貼均享受的有9人。
6、五保低保：目前全村未脫貧的貧困戶98戶383人中，五保貧困戶19戶19人，低保貧困戶36戶130人。
（三）“七改一增”情況
經過認真排查，全村貧困戶中需要實施“七改”的共有63戶，具體情況為：需要改廁的26戶，需要改廚的15戶，需要改門窗的12戶，需要改院的8戶，需要改電的7戶，需要改地平的4戶，需要改水的2戶（部分農戶需要改造2-4項）。目前已完成41戶改造，剩余22戶的改造任務明年7月份全部完成。需要增添必備生活用品的共有11戶，其中缺少衣柜的8戶，缺少桌椅的3戶，已全部增添完畢。
（四）“志智雙扶”情況
在村部南側設立“愛心超市”，超市內涵蓋了日化用品、糧油、調料等23類100多種生活用品，由幫扶單位和“千企幫千村”企業捐款購買，總計23600余元，實施愛心積分卡制度，積分一分抵人民幣10元，積分可累積，但不能兌換現金，愛心超市的一切物品只能用積分卡兌換，不允許現金買賣。每月開展一次“五星農戶”評選，即遵紀守法星、脫貧致富星、環境衛生星、環境衛生星、孝老愛親星，對當選的農戶發放積分卡。
四、2019年工作打算
（一）基礎設施和公共服務
1、2019年計劃硬化××村民組道路2公里，預計投資40萬元。
2、建設全村人畜飲水工程，計劃打4眼120米深井，總投資約80萬。項目完成后，達到戶戶通自來水，實現全部飲水安全。
3、計劃新建1200平方米，建設一個黨建文化廣場。
4、改造村委后邊的老教學樓，覆蓋彩鋼頂，室內室外重新粉刷，更換門窗，項目總投資約90萬元。
（二）發展產業項目，壯大集體經濟
在上級黨委、政府和幫扶單位、駐村工作隊的支持和指導下，××村明確了脫貧攻堅的三大支柱產業，即外出打工+中藥材種植+養殖，目前發展情況是：
外出打工 目前我村155戶貧困戶中有178人、涉及131戶在外打工，年人均收入18391元。
目前我村貧困戶特色種植430.9畝，其中花椒51.7畝，辣椒53.2畝，中藥材326畝，特色種植預計年收入79.9萬元。
養殖方面，貧困戶養牛67頭、羊175只，預計年增收25.35萬元。
上述三大產業2019預計為155戶貧困戶實現收入432.6萬元，人均收入6823元。
（五）認真落實行業部門扶貧措施
1、到戶增收方面：2019年計劃20戶參與，主要發展肉牛、山羊養殖項目，每戶享受補貼不超過5000元，養殖每頭牛預計增收3000元，每只羊增收300元。
2、科技種植：繼續宣傳引導中藥材種植，2019年計劃新發展400畝血參、200畝柴胡，特色種植發展100畝辣椒，同時組織貧困戶加強田間管理，提高收益。
3、金融扶貧：加大小額扶貧貸款宣傳發動、組織推動工作力度，2019年計劃新增加小額扶貧貸款40戶120萬元，貧困戶獲貸率將達到50%以上，為貧困戶增收和發展產業提供更加強大的資金支持。
背景
此輪大規模財務核查究竟緣何而起？可以說，有三股主要力量助推：
一是IPO“堰塞湖”。至2013年1月末，擬IPO上市待審公司數量達890家，新股“堰塞湖”陰霾籠罩中國股市，股市長期低迷；經過此輪財務核查之后，在審企業的財務報告中的水分將被大大擠出，不少擬過會企業或主動或被動地撤回申請，將為IPO“堰塞湖”紓困。
二是上市公司造假，業績“變臉”現象嚴重。2012年新上市公司因造假而導致業績下滑較同期急劇增加，至2013年1月24日，已有27家公司表示確定將出現業績下滑，最高降幅達91%，有5家公司業績大幅下滑超過50%；2012年上半年，有29%的上市企業業績下降，6%的企業下降50%以上，而同比2011年上半年，僅有7%業績下降。
三是審核前移，深化新股發行制度改革。此次核查是以信息披露為核心的新股發行制度改革向在審階段的延伸，目的就是做實擬上市公司信息披露質量，讓發行人說真話，讓真實的信息來決定價格。
目的
目前，在低位徘徊長久的股指已嚴重挫傷了滬深股市的投資功能。收緊融資審核閘門，有助于打擊股市圈錢之風、保護中小投資者利益，而這也是資本市場探尋投融資平衡點的必然制度選擇。
市場之所以將處于IPO在審流程中的890家公司視作高懸在上的“堰塞湖”，說到底，就是擔憂這些公司可能的內患引發市場的莫測風險，因為此前日趨頻繁的新股業績“變臉”現象，嚴重打擊了投資者的信心，同時帶來對首發企業質量更大的質疑。2012年里，A股表現全球墊底，與“經濟晴雨表”的功能大大背離，而推行新股發行制度改革、平穩疏導新股“堰塞湖”就成為監管部門工作的當務之急。
財務核查最終之目的是提高發行人信息披露的質量，深化新股發行制度改革。恰因此，此次專項檢查并不改變發行人和各中介機構的責任體系，發行人仍然是信息披露第一責任人。一旦證監會將審核重心聚焦于信息披露、風險揭示以及詢價制度的改革之上，新股發行審核程序將會由繁復走向簡化，而市場化約束機制也會倒逼保薦人等相關機構客觀評判其客戶，并自發挖掘均衡定價。
重點
此次財務核查大類項目多達9個，分別是“內部控制核查”、“財務和財務信息印證情況核查”、“盈利增長和異常交易情況核查”、“關聯方和關聯交易情況核查”、“收入確認的真實性、合規性和毛利率變動的合理性的核查”、“主要客戶和供應商核查”、“存貨真實性和存貨跌價準備計提充分性核查”、“現金收付交易核查”，以及“其他財務異常信息核查”。
而每個大類項目中分別有細化的核查內容，共計29項核查內容，下又包括117細項工作底稿內容。其中“盈利增長和異常交易情況核查”的項目最多，達16個，甚至細致到連發行人“是否通過壓低員工薪金，階段性降低人工成本粉飾業績”都要核查，底稿內容包括：對報告期發行人員工薪酬進行分析，其中固定薪酬部分核查其有無明顯下降和人為壓低，績效薪酬考察其與經營業績是否掛鉤，并與同行業上市公司以及當地平均工資進行比較。
為了查清楚發行人是否與客戶或供應商有私下利益交換的行為，必須核查發行人的前二十大客戶和二十大供應商，逐條核對采購成本、資金流等條目。
對于發行人資金管理，需要檢查發行人是否建立了資金授權、批準、審驗、責任追究等相關管理制度，自查報告要求提供近三年的銀行流水賬，核查銀行對賬單和銀行日記賬。
針對關聯方的核查，不僅限于工商資料，要實地走訪、核對工商、稅務、銀行資料，客戶的關鍵管理人員是否發行人的前員工或者有親屬關系，均按照實質重于形式的原則來判斷關聯關系從嚴對待；另一方面，與客戶的業務量同客戶自身規模是否相稱也要關注；對于交易確認回函，需要仔細檢查回函的內容，如回函地址、回函日期等。
撤回、中止
根據4月3日證監會公告的IPO申報企業情況表，共612家企業提交了自查工作報告，其中，主板、中小板、創業板分別收到140家、265家、207家。
在財務檢查之前，IPO申報企業總數分別為：主板180家、中小板367家、創業板343家，合計890家，而財務檢查之后處于正常審核狀態的只剩下了612家，共減少了278家（包括終止和中止），總減少的比例達到31%。
分板塊看，創業板因業績一旦出現下滑必須撤材料，而主板中小板沒有此發行條件約束，因此創業板撤退率遠高于主板和中小板。
從各板塊撤回、中止企業數量看，創業板136家、中小板102家、主板40家。
2012年底，已經通過發審會的企業共90家，其中主板10家、中小板32家、創業板48家。而經過財務專項檢查運動后，目前還剩的已通過發審會的企業只有81家，其中主板的中國郵政速遞物流、中小板的秦寶牧業和中航文化因未能及時提交自查報告而中止，創業板的斯菲爾、裕華光伏、日晶新能源、東方道邇撤回材料，神舟電腦因未能及時提交自查報告而中止。
從擬上市企業地區看，蘇京粵（不含深圳）浙（不含寧波）滬5省市依然占據半壁江山。西部地區經濟相對欠發達，擬上市公司資源貧瘠且質量更難保證。寧夏青海兩省區已無在審企業，內蒙古和貴州也僅剩一家，新疆僅有3家。
本次財務專項檢查期間提交終止審查申請的有166家企業，其中，主板、中小板、創業板分別為11家、49家、106家。因創業板的發行條件中明確要求業績增長，一旦出現下滑，哪怕只下滑了1%不到也要撤回材料，所以創業板的撤回率很高，這是發行條件的問題；而主板中小板因為沒有下滑就得撤回的硬性條件，除非出現重大業績下滑或者其他涉及發行條件的情形。
根據媒體披露信息，龍煤集團可能是因礦難事故撤回，富力地產恐因政策限制索性不進行核查了，浚鑫科技受慘淡的光伏行業影響業績可能出現大幅下降。中小板和創業板擬上市公司行業集中于光伏行、軟件、信息、節能技術、自動化、精密設備、電子器件等，受2012年經濟下滑影響較大，業績或出現較大下滑。
抽查
證監會對第一批報了自查報告的610家企業定了5%的抽查比例，抽了30家去現場檢查。30家中，主板7家，中小板13家，創業板10家，其中已經過會的有6家。第二輪準備抽10家，在5月31日前提交自查報告的企業中抽取。
啟示
經過證監會集中的IPO 財報檢查，部分公司被終止審查，也有公司主動提出撤離，暫時緩解了新股發行當中的擴容壓力。從此次財務核查的內容和過程來看，證監會 IPO財報檢查的目的和初衷是為了提升公司上市質量，樹立上市公司業績典范和標桿。因此財務核查應當只是手段，目的是要強化擬上市企業信息披露質量，反應企業真實的運營情況。
根據市政協要求，我鎮政協工作聯絡組組織部分政協委員深入有代表性的民營企業，采取實地察看、聽取匯報、座談研討等形式，就如何又好又快發展民營經濟進行了調研。委員們認為，我鎮民營經濟呈現出加快發展的勢頭，對促進全鎮經濟增長、擴大就業渠道、增加財政收入做出了積極的貢獻。委員們還對存在的困難和問題進行了認真的分析，就如何解決這些困難和問題提出了意見和建議。現將調研情況報告如下：
一、我鎮民營經濟發展的現狀
**鎮是“全國發展改革試點鎮”、“全國文明村鎮”、“全國小城鎮建設示范鎮”和“全國重點鎮”，地處蘇**兩省、三市交界處。全鎮國土面積108平方公里，轄9個村和4個社區，人口4.2萬。20xx年，全鎮實現工業總產值60.3億元，財政收入7500萬元，農民人均純收入6980元，出口創匯8816萬美元。
**民營經濟起步于上個世紀80年代初，發展于90年代。進入新世紀，特別是近年來，在政府積極引導下，完成原始資本積累的民營企業紛紛開展“二次創業”，加快產業結構升級調整步伐，大量的新技術、新工藝、新設備被廣泛應用到生產領域，**民營經濟發展的步伐明顯加快。截止20xx年6月底，全鎮個體工商戶1724家（其中20xx年上半年增長68家，與去年同期增長26%，新發展的個體工商戶分別由36名農民、18名外出務工經商人員和14名企業銷售人員發展而來），私營企業414家（其中20xx年上半年增長16家，與去年同期增長20%，新發展的私營企業分別由2名農民、8名外出務工經商人員、5名企業銷售人員和1名大中專業畢業生發展而來），其中工業企業和加工制造個體戶922家（企業372，個體550），從事電子及相關產業的企業就達752多家。到20xx年6月底，全鎮年產值500萬元以上的企業146家（比20xx年底112家增長31%），超1000萬元的95家，超億元企業9家，擁有7家省級企業集團，83家企業通過iso9000質量認證，38家企業通過美國ul和歐盟ce認證，企業注冊商標超過300件。民營企業20xx年上半年銷售收入381050萬元，與去年同比增長30.9%，上半年新上項目投入55400萬元，比上年同比增長52.2%，上半年擴建技改投入32600萬元，比上年同比增長56.4%。目前全鎮有100多家企業從事對外出口生產經營業務，69家企業擁有進出口自營權，20xx年出口創匯1.02億美元，20xx年受金融危機影響下降到8816萬美元，今年1—5月出口形勢回升，實現出口3838萬美元，同比增長22.46%。
全鎮成長型重點骨干企業上半年發展態勢喜人。富華電子銷售收入5500萬元，同比增減5.7%，新上項目投入8000萬元，技改投入4000萬元，入庫稅金1261萬元，同比增長26.6%；天富電子銷售收入35964萬元，同比增減46.5%，新上項目投入5000萬元，技改投入3000萬元，入庫稅金210萬元，同比增長10%；百盛電子銷售收入10272萬元，同比增減9.7%，新上項目投入4000萬元，技改投入20xx萬元，入庫稅金80萬元，同比增長39%；英發電子銷售收入8142萬元，同比增減115.9%，新上項目投入20xx萬元，技改投入800萬元，入庫稅金176萬元，同比增長4.8%；興業科工貿銷售收入11532萬元，同比增減18.8%，新上項目投入1000萬元，技改投入400萬元，入庫稅金178萬元，同比增長29.9%；天星光纖銷售收入5670萬元，同比增減49%，新上項目投入20xx萬元，技改投入1000萬元，入庫稅金109萬元，與去年同期127萬元減少18萬元，同比減少14.2%，但是下半年形勢很好，預計全年稅收將有大幅度提升；華宇電子銷售收入9273萬元，同比增減35.5%，新上項目投入1200萬元，技改投入600萬元，入庫稅金102萬元，同比增長29.1 %，但是下半年形勢不容樂觀，主要是工人流失嚴重，有部分生產線沒有運轉。
全鎮產業集群特色明顯。目前初步形成了以電子、玩具、光伏、光電、汽車零部件為主導的五大產業，其中，電子產業有企業近700家，圍繞回掃變壓器和遙控器兩個主導產品，形成了比較完整的產業鏈，20xx年高壓包的生產量在1.5億只以上，遙控器的生產量在4.5億只以上，形成了60萬只高壓包、200萬只遙控器的日生產能力，分別占全球零售市場90%和35%的份額。20xx年 電子產業實現銷售收入30億元，稅收5000萬元，被命名為“**省電子產業集群專業鎮”；玩具企業43家，去年實現銷售5億元，稅收1000萬元；光伏企業8家，主要從事單晶硅棒、單晶硅切片、石英坩堝等產品的生產，并正向太陽能電池、光伏組件等環節延伸，目前有石英坩堝生產設備2臺套、單晶爐77臺、切片機20臺、破方機1臺，已形成年產400噸單晶硅、3000萬硅片的生產能力。去年實現銷售收入8億元，稅收1200萬元，已被省發改委認定為“省級光伏產業生產基地”。光電產業，現有4家企業，主要生產led元器件、led顯示屏、led室外照明和城市景觀燈等產品，已顯示了巨大的發展潛力。汽車零部件產業，現有企業6家，主要生產汽車、摩托車電子產品以及汽車剎車片、汽油機缸體、汽車鑄造件等配套產品，正在形成全鎮新的經濟增長點。
全鎮民營企業創新能力不斷增強。近年來，**電子企業針對自身研發能力相對較弱的現狀，紛紛走“產學研”相結合的路子。部分企業已與中國科技大、合肥三十八研究所、東南大學、合肥工業大學、華東理工大學、**大學、南京郵電大學等30多所國內著名的高等院校、科研單位建立了穩定的技術合作關系，由他們幫助企業解決在生產、研發和管理中遇到的難題。富華、佳華、興業、華宇、天富等企業還興辦了研究所，進行產品研發，先后開發生產出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器、微型電視、pc生成軟件等新產品。目前，全鎮擁有省級高新技術企業5家，**市民營科技企業35家，各類科技人員500多人，專利42項，電子產業的研發投入約占銷售收入的2%。同時，**的民營企業不斷加大項目投資和技術改造，今年上半年，全鎮民營企業就累計實施各類項目47個，其中續建項目3個，總投資在3000萬元以上的項目1個，20xx萬元以上的項目36個，1000萬元以上的項目10個，歐達機電娛樂器材、安爾達汽油機缸體、恒盛醫療器材等一批重點項目順利投產。截止6月底，全鎮固定資產投資6.54億元，同比增長43.74%；完成工業總產值38.2億元，其中規模以上工業產值24.23 億元，同比分別增長39.4%和30.93 %；實現工商稅收3199萬元，增長20%。
二、鎮黨委政府加快民營經濟又好又快的做法
第一，抓規劃引導。鎮緊密聯系**的產業基礎，已先后編制了“**鎮電子產業集群發展規劃”和“**省光伏產業（**）基地發展規劃”。去年上半年通過專家評審，今后，將在規劃的實施過程中，根據產業發展情況，適時修編和完善規劃，力圖通過規劃建立現代產業體系，引導民營企業“二次創業”，提升電子、光伏產業發展水平，實現經濟特別是外向型經濟又好又快地發展。
第二，抓難題破解。與其他地方一樣，**外向型經濟的發展，也遇到了用地指標難、融資難、招工難、人才缺乏等發展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，在用地指標方面，鎮黨委政府積極爭取上級政府和相關部門支持，每年置換用地面積100公頃以上；在融資方面，加大與金融部門的聯系，每年新增融資額度1億元以上；在人才培養方面，每年出資聘請專家對企業老板、中層干部分別培訓兩次以上，組織外向型企業負責人和相關人員參加各類“高級工商管理培訓班”，去年政府補貼12名企業老板各1萬元參加南京大學emba培訓班；在人才引進方面，采取政府補貼的方式，幫助外向型企業招聘優秀管理人才，去年補貼8家企業各1萬元；在招工方面，充分發揮電子商會和鎮勞動保障事務所的職能，幫助企業招工。
第三，抓平臺建設。主要是抓好******經濟開發區建設。一是拓展開發區規模，每年拓展開發區面積100公頃以上，提高開發區的產業承載能力；二是編制開發區擴區規劃，并按擴區后的規模編制開發區控制性詳規和開發區區域環評；三是按照地征到哪里，路網等配套設施就建到哪里的原則，進一步提升開發區配套水平，每年均投資300萬元以上，建設路網、供排水、供電、路燈、綠化等基礎設施；四是按照市場化運作的方式，正在著手籌建開發區中小企業創業促進中心，計劃在開發區中心位置劃地100畝，建標準廠房及生活服務設施6萬平方米以上。
第四，抓招商引資。在大力推進外向型企業“二次創業”的同時，充分利用省級開發區的“金”字招牌，進一步加大招商引資力度，計劃每年招商引資額在10億元以上，入園企業在40戶以上，今年截止到6月底，全鎮共引進外來投資項目28個，協議投資9.68億元，已到位資金5.08億元，有13戶企業已在****經濟開發區開工建設，同時，認真研究省委、省政府《關于加快推進**江城市帶承接產業轉移示范區建設的若干政策意見》，積極爭取上級支持，盡快將支持政策轉化成實實在在的“真金白銀”。
第五，抓優化服務。把整治和改善發展環境作為做大電子、光伏產業的突破口，全面開展經濟、社會秩序集中整治活動，進一步規范市場秩序，維護公平競爭，緊緊抓住《**江城市帶承接產業轉移示范區建設若干政策意見》出臺的契機，進一步簡化項目審批手續，方便投資者。切實兌現招商引資的各項政策，取信于投資者。完善行政服務中心職能，擴大“一站式”服務內容，深化“廠門內的事由企業負責，廠門外的事由政府服務”和“在服務中管理，在發展中規范”、“企業辦事，政府服務”的服務理念，著力為企業做好服務，為產業發展營造一個良好的環境，促進民營經濟以好又快發展。
三、**鎮民營經濟發展存在的問題
近年來，**的民營企業在二次創業、規模擴張、技術創新、產業升級等方面均取得可喜進展，但同時也面臨新的成長難題。
1、技術創新不夠。從調查情況來看，全鎮民營企業能夠進行自主開發企業為數不多，占企業數的2％還不到，絕大部分企業還處于模仿創新階段，缺乏企業技術中心這樣的創新平臺，擁有自主知識產權產品的企業可謂鳳毛麟角。尤其是中小企業為占領市場，不惜打價格戰斗，形成惡性競爭，這也直接影響著企業的規模擴張和產業升級。
3、管理方式落后。不少民營企業沿用的還是簡單粗放的家庭式經營管理方式，為數不少的企業重營銷而輕管理，企業在追求利潤最大化的同時，忽略了科學管理，造成內部管理薄弱。主要表現：組織形式的“血緣”性濃厚，股權結構單一，決策權、經營權、管理權高度集中；人治色彩濃重，企業決策的主觀隨意性大，難以做到用人唯才是舉；創業者集大權于一身，但其個人不可能擅長任何一個新領域的工作，導致糾錯機制難以形成；企業安全生產、用工矛盾的事件時有發生等等。
4、行業協會功能弱化。**鎮民營企業曾于20xx年9月份自發組織成立了電子商會，力圖幫助實行行業自律，變無序競爭為有序競爭，以及在制止互相壓價傾銷等不正當經營行為方面做出積極努力，在成立之初起到了一定的積極作用。然而該商會成立之后其功能僅僅是停留在諸如組織會議、收發傳真之類的事務性工作，對于加強行業自律、制定產業發展指導性意見的等功能未能發揮。同時，由于沒有形成有效的制約措施，無法真正履行其職能。
5、資源性要素緊缺。隨著**鎮經濟外向度的不斷提高，國際形勢的變化嚴重影響著**的經濟活動，特別是近兩年來，人民幣持續升值、原材料價格上漲、勞動力成本上升、貿易門檻的提高，對**鎮主導產業特別是玩具行業發展造成了重大影響，嚴重擠壓了企業的利潤空間。在調查中，受美國次貸危機的影響，大部分玩具企業的訂單量比往年減少20—30%以上，部分電子企業也存在訂單減少或者有單不敢接的情況。據悉，人民幣每升值1個百分點，企業利潤就會減少4—5個百分點。
四、加快**鎮民營經濟發展的幾點建議
**鎮民營經濟在發展過程中遇到的制約因素，既有客觀大環境的原因，也有一部分源于企業的不足，應當主要靠挑戰自我、改變增長方式、轉型經營加以解決。
1、加速產業升級。要根據制定的光伏、電子產業發展規劃，鼓勵民營企業加快產業結構調整和升級步伐，積極發展上下游產業，加大光伏、光電、汽車零配件等附加值高、技術含量高、用工量少等產業集群的培育力度。通過大力實施招商引資，引進一批具有戰略意義的產業和企業。同時密切關注市場，隨市場變化而動，不斷優化產品結構、適時更新換代。鼓勵有條件的企業設立技術中心，企業要加快推進產品信息化、生產信息化、營銷信息化，適應自身做大做強的需要和市場對企業的標準化要求。
2、積極轉型經營。轉型目標是逐步建立現代企業制度，上規模的企業應當積極采取真正意義上的現代企業制度組織形式，切實完善股東會、董事會、監事會的設置并發揮其應有作用，使現代法人制度的優勢得到發揮，樂于吸引外來人才，樂于接受職業經理人。建立新型人才激勵機制，如高新技術入股、股權獎勵、人才資本入股等方式應得到足夠重視，這樣既利于優化股權結構，又可以引進和留住人才。
3、優化政策環境。要對重要行業和重點企業要制定細化的專項政策，進一步提高政策的實效性和可操作性。積極取得上級部門的支持，努力爭取本地民營企業在新上投資規模達到一定標準的項目實行與招商引資同等優惠政策。
4、提升承載能力。加快工業園區以及城鎮基礎設施建設，高標準建設企業的生產、生活平臺；爭取建立統一的物流機構，以節約企業的費用成本和時間，提升**民營經濟發展的承載能力。比如**的物流業發展相對滯后，不能滿足企業的需求，迫切需要政府給予支持，建設一個與**電子產業集群相配套的大型物流平臺。另外要建立健全市場化的人才、培訓、法律、會計、咨詢等機構。
5、構建人才隊伍。加強人才隊伍建設，充分運用人才柔性流動機制，進一步完善人才政策。采取靈活方式，為企業進人才提供服務。努力引進高層人才，滿足企業擴張規模、轉型經營的需要。同時，也不能忽視調動社會資源，加強各類實用技術培訓，為企業提供完善的人才培訓服務體系，提高企業全員綜合素質。
6、拓寬融資渠道。一是爭取各類金融機構降低“門檻”，在**設立分支機構，加大對企業的信貸支持力度，簡化手續，降低貸款成本。充分發揮金融擔保機構的功能，特別是要促使增強誠信度，積極還貸，實現雙贏。二是借助外資，善于利用外來資本，加快發展自己。招商引資是加快發展的關鍵，也是拓寬融資渠道的有效辦法。盤存量、擴增量、挖潛力、破難題，通過招商引進資金，合作經營，同樣也能實現擴張規模、跨越式發展。
今年以來，我鎮緊跟縣委、縣政府決策部署，以“兩不愁三保障”動態排查整改為抓手，堅持問題導向、目標導向和結果導向相結合，圍繞“四個不摘”，持續強化“三個落實一鞏固”，確保勁頭不松、力度不減、標準不降，抓扎實推進防返貧和后評估工作。
一、迎接后評估工作任務完成情況
二臺鎮查漏補缺再核實、落實政策再夯實，緊盯“兩不愁三保障”，扎實做好防返貧動態監測和精準幫扶，切實鞏固脫貧攻堅成果。
（一）梯度管理、補齊短板，健全防返貧動態監測和幫扶機制。堅持事前預防和事后幫扶相結合，精準施策、對癥施策，持續做好“三類戶”幫扶工作。一是制定方案。制定了《二臺鎮鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接“回頭看”工作方案”》，先后2次召開黨委擴大會明確18類問題責任領導，4次召開鎮村干部碰頭會全面梳理排查問題，深入查漏補缺，目前發現的4類4條問題均已整改到位。二是梯度管理。堅持鎮不漏村、村不漏組、組不漏戶，全覆蓋、無死角排查，形成橫行到邊、縱向到底的“大監測”格局。對全鎮29個村11029戶依據返貧致貧風險程度劃定了4類監測等級，實行分層分級、梯度漸進式幫扶。全鎮29個村設立了193名防返貧監測員，實時掌握包聯監測對象動態，及時上報、隨時處理。三是立體防御。根據常態化監測數據和信息，建立《防返貧重點監測對象臺賬》、《低收入群體臺賬》、《穩定脫貧戶臺賬》、《一般農戶臺賬》、《預警信息核查臺賬》5本臺賬，“海陸空”立體掌握全鎮防貧對象狀況，做到數據清晰。四是全時段跟蹤。針對縣級各部門每月反饋的預警人員信息及時進行集中走訪，經過村級入戶核實情況，鎮防貧監測工作站進行綜合評估認定，進行適時跟蹤，全鎮累計摸排199人次。同時，對邊緣易致貧戶、脫貧監測戶實行月走訪，對低收入戶進行季度走訪，對穩定脫貧戶半年走訪，對一般農戶實行年走訪，通過普遍排查分類查找致貧、返貧風險點，主動掌握全鎮動態數據。
2021年，全鎮現有重點防貧對象89戶144人，其中邊緣易致貧戶40戶71人，脫貧不穩定戶49戶73人。目前，除1戶2人（一卜樹村的閆萬寶）外，已全部消除風險。
（二）動態跟進、精準保障，持續提升“兩不愁三保障”水平。全鎮以動態跟進為主線，聚焦新問題、關注新短板、落實新舉措，確保脫貧攻堅成果穩定不反彈。一是教育保障。今年以來，對2886名適齡人口進行了全面摸排，未發現失學輟學現象。全面落實學前教育資助、義務教育“兩免一補”、農村義務教育學校“營養餐改善計劃”、高中教育“三免一助”、家庭教育困難大學新生入學資助等各項教育扶貧政策。目前建檔立卡學生243人全部享受“兩免一補”、“三免一助”， 48人享受“雨露計劃”（每學期1500元）。二是醫療保障。全鎮脫貧人口4399人，低保戶2819人，邊緣戶73人全部參加基本醫療保險，參保率100%；對建檔立卡患者實行先診療后付費并實行一站式服務（即基本醫保、大病保險、醫療救助一站式報銷）；開展家庭簽約服務，共簽約11065人；辦理慢病證1014人（其中建檔立卡人口564人）；對監測戶實行代繳醫保，對邊緣戶報銷基本醫保和大病保險，出院后費用政策內超過一萬給予30%的醫療救助，如：一卜樹村邊緣戶閆偉（患有骨肉瘤），一共花費49萬，醫院報銷20萬，防貧保險報銷10萬，醫療救助1.2萬元。三是住房安全保障。從2013年至今，全鎮共計實施危房改造 783戶，其中新建496戶，維修287戶。建立了住房安全月排查機制，對全鎮7042戶戶籍人口進行安全住房摸排，2021年根據排查情況確定危房改造戶44戶，其中5戶維修、39戶新建，現已全部完工。同時對全鎮1916戶建檔立卡貧困戶住房全部進行了核驗。建設互助幸福院。投資318萬元，在原敬老院院內建設互助幸福院，共建設配備有電采暖炕、可洗澡衛生間、廚房以及有線電視網的房屋42間，現在已有39戶47人老人入住。通過以上措施，有效化解了精準扶貧中的養老難題，徹底解決了全鎮“留守”、“獨居”、“空巢”老人問題。四是飲水安全保障。向縣水務局申請資金115萬元，對全鎮34個自然村閥門井實施維修，徹底解決因閥門年久失修跑水、漏水等導致吃水不暢問題。全鎮20個村除淖海營廟灘房保留一處集中供水點外，其余村均實現自來水入戶。2021年在防貧監測走訪同時對農戶安全飲水情況進行全覆蓋摸排，共計摸排2333戶，未發現安全飲水問題。同時制定了飲水安全抽查制度，每季度抽取7-8個村，每村抽取3-5戶，檢查水質、水量、取水方便程度、供水保證率，確保供水安全。五是社會保障。全鎮60歲以下社保繳費4049人，60周歲及以上1,840人享受了養老保險。全鎮共有雙女戶 96人，其中達到60周歲共有 33人，每人每年補助960元，共計補助31680元。共辦理獨生子女證290個，享受18周歲以下每人每月10元獨生子女獎勵有290人，其中男性149人，女性141人，累計發放獎勵3.24萬元；享受60周歲每人每月960元獨生子女獎勵共有 560人，其中男性 250人，女性 310人，累計發放獎勵 53.76萬元；2021年新辦理7個獨生子女證。獨生子女死亡、傷殘特扶共有14人，其中獨生子女死亡的8人，每人每年11530元，共計發放家庭困難補貼9.22萬元；獨生子女傷殘的6人，每人每年9000元，共計發放家庭困難補貼5.4萬元。全鎮共有手術后遺癥 17人，每人每年4200元，共計發放 7.14萬元。全鎮20個村4087戶按照每畝95.16元標準發放耕地地力保護補貼737.37萬元，全鎮15個村休耕種草37431畝，每畝補貼160元，共計補貼598.9萬元。六是兜底保障。把建檔立卡貧困戶納入農村低保對象1624戶2199人，最低生活保障標準提高到A類戶387元，B類戶270元，截至到目前共發放低保金478.48萬元、物價補貼5.6萬元。享受殘疾人兩項補貼共764人，其中一級殘92人、二級殘267人、三級殘200人、四級殘205人；享受殘疾人生活補貼471人（必須有低保才可以享受），每人每月補助66元，共計發放補助31086元；享受殘疾人護理補貼281人（必須一、二殘才可以享受），每人每月補助60元，共計發放補助16860元。享受分散特困供養74人，發放特困供養金29.99萬元，特困供養護理補貼10.97萬元。同時對家庭特別困難和突患大病人員，根據不同貧困程度對全鎮124人實施臨時救助，人均享受2000元，其中10000元以上8戶，特別是對2個嚴重困難戶，每戶救助23760元。
（三）統一標準、規范管理，扎實做好檔案資料整理工作。二臺鎮把扶貧檔案整理作為扶貧工作質量提升的總抓手，進行標準化、規范化、數字化管理。一是成立專門工作隊伍。成立以扶貧辦成員為骨干的檔案整理專班，對照檔案管理的標準化要求，12次召開小組會提前研究，歸納注意事項22條，并對包村干部、村干部和駐村工作隊開展了3次系統性培訓。二是細化分類規范平衡點。從精準識別、精準施策，再到精準脫貧等材料，全鎮1916戶建檔立卡戶逐戶核對，1916冊逐冊分類整理，查漏補缺，做到檔案標識明確、內容詳實。同時，建立業務交流群，專班巡回發現的6個共性問題及時推送，分享好的工作方法11條，避免了返工。三是數字信息化管理。建立了全部檔案目錄電子數據庫，通過計算機可以隨時進行檔案檢索、查閱，極大程度提高了工作效率。截至目前，全鎮20個村高質量完成了43類臺賬，并做到了月月更新。
（四）適時推送、多方幫扶，確保有勞動能力人員穩崗就業。適時進行崗位推送，對有就業能力和就業意愿的，邀請張家口志誠職業培訓學校教授到安置區提供免費的面點、烹飪、電工、護理技能等培訓。通過為期14天100課時的教學，培訓專業人才200余人。為73名外出務工人員發放了交通補貼70800元。持續發揮公益崗位作用，將弱勞動能力人員，特別是“三類戶”吸納到公益崗位中，目前全鎮公益崗位789個，其中護林員124人，巡河員5人，衛生保潔員555人,代辦員79人，監督員巡邏員26，實現人均年收入4800元。對無勞動能力903戶建檔立戶，通過實施光伏特困救助，戶均增收1000-5000元。2021年16至60周歲脫貧勞動力就業1064人，其中縣內就業955，市內就業25，跨市就業11，跨省就業73。同時，全鎮75戶148人脫貧不穩定戶，36戶36人安排了保潔員、沙場看護員等公益崗位，為34戶37人免費辦理了門診特殊病證，對收入偏低的1戶1人實施臨時救助660元，35戶實施特困救助82600元，對符合條件的39戶53人辦理了低保。對全鎮邊緣戶22戶42人，4戶4人安排了保潔員、水管員等公益崗位，安排13戶特困救助32800元，為9戶9人免費辦理了門診特殊病證，對收入偏低的任旺1戶2人實施臨時救助660元，對符合條件的13戶16人辦理了低保，并繳納了養老保險。
二、 今年的亮點工作
始終把產業就業作為貧困群眾持續增收、穩定脫貧的治本之策，通過“特色種植+扶貧工廠+畜牧養殖+光伏基地+公益崗位”模式，打造“五位一體”增收體系。
（一）特色農業促增收。特色西瓜園區引領西紅柿、芝櫻花和藜麥種植基地發展。一是特色西瓜產業園區。申請東西部協作資金2180萬元，建設占地1250畝的2個特色西瓜產業園區，建設每個占地0.43畝標準化大棚共2000個，種植甜蜜蜜麒麟西瓜。園區按照“雙輪并行驅動”的模式通過租金、基金實現增收。其中租地資金51萬元，覆蓋建檔立卡戶179戶。大棚租金155萬元設立扶貧基金用于全鎮扶貧事業。全鎮每年利用該項資金可設置公益崗位320個，其中安置區設置30個，戶均增收4800元；園區每年提供就業崗位200多個，人均月增收3000-4500元。二是西紅柿基地。以特色西瓜園區為中心，輻射在落花營、盤城房兩個深度貧困村建立投資150萬元的特色西紅柿種植基地，建設大棚40個。基地按照“兩資金一分紅”進行收益分配。兩資金：①土地租金。村集體流轉村民土地建設大棚，向農民支付土地租賃費，平均每畝每年240元，共流轉土地70畝，租金16.8萬元（共覆蓋貧困戶29戶，戶均年增收5800元）。②打工薪金。村合作社在大棚西瓜種植經營管理過程中，優先選擇貧困人口就業。種植季內，每個村大棚基地可安排5-6個長期工崗位，工作時間約5個月，按照每人每月3000元的薪酬標準，實現人均增收15000元。在整個種植、收獲期間，可雇傭臨時工約1000人次，按照每人每天100-150元的薪酬標準，工作時間約40天，就業薪金每人可達到6000元。一分紅：每個大棚平均收獲西紅7000斤，按照平均每斤2.5元計算，40個大棚共可獲利70萬元，除去每年的土地租賃費16.8萬元，剩余53.2萬元。該筆資金由村委會設立扶貧基金，統籌用于公益崗位薪酬、孝善基金、道德銀行等，惠及更多貧困人口。
（二）扶貧車間帶增收。配套產業園區帶動增收，確保搬遷群眾穩得住、能致富。一是服裝加工微工廠。申請扶貧資金320萬元，在安置區內建設占地2600平米，年生產量4萬件。目前有員工16名，其中貧困人口3名，非貧困殘疾人4名；以加工河北港口集團職工服裝和全縣中小學校服為主。微工廠通過租金、股金、薪金“三駕馬車”帶動增收。每年按照總投資320萬元的7%給付租金，每年租金22.4萬元；以港口集團捐贈的38萬元資金入股港會服裝有限公司，每年按不低于10%的比例（即3.8萬元）進行分紅；優先新區貧困人口就業，月工資最低2500元。為了更好帶動弱勞動能力搬遷群眾實現就業增收，租金和股金26.2萬元首先用于安置區內設置的40個保潔員、巡邏員、樓長等公益崗位薪金；其次配置10萬元開設道德銀行和愛心超市，其余部分用于重病重殘等邊緣戶和脫貧監測戶的臨時救助。二是燕麥加工廠。引進張家口易素燕麥有限公司，投資1000萬元，建設占地20畝的易素燕麥加工廠，新建燕麥原料初加工、燕麥胚芽米、即食燕麥片3條生產線，為園區內貧困戶提供就業崗位50個。同時與貧困戶簽訂種植協議，消化本地1萬畝的燕麥原產品。三是手工藝制造基地。河北港口集團捐建，投資500萬元，建設1500平米的三層手工藝制作基地，引進祥源和灌裝扶貧車間精細化灌裝大米、谷子等農產品，引進張垣大嫂服務集團，建設手工草編工藝品制作、皮雕皮畫、衛生紙分裝銷售，全部運營可吸納安置區內建檔立卡戶及殘疾人就業，預計提供就業崗位80個，年產值預估151萬元，實現了“車間建在家門口，勤勞致富靠雙手”。
（三）畜牧養殖保增收。依托中糧生豬養殖、中合三農肉牛養殖、伊利奶牛養殖，打造畜牧養殖中心，預計提供就業崗位80個，人均月增收4500元。同時，與中糧生豬養殖、中合三農肉牛養殖、伊利奶牛養殖簽訂框架協議，通過“代養、托養”方式實現生豬、肉牛、奶牛價值提升，拓寬貧困戶增收渠道。同時，積極引導貧困戶通過金融扶貧解決發展生產資金不足的問題，加快脫貧致富步伐。目前全鎮共有25戶申請了扶貧小額貸款用于養牛、養羊，共計發放貸款80.7萬元，進一步提升了貧困戶的防貧能力。
（四）光伏產業穩增收。依托柔性直流電站引進華源多能互補、東旭光發電、綠巨人微電網等光伏產業項目促進增收。一是做大土地流轉。目前全鎮已流轉未利用土地4萬畝，每畝100元/年，實現一次性租賃25年，總租金1億元，人均一次性增收6000元。二是帶動周邊就業。通過房屋租賃、勞務輸出，吸納就業1000余人次，人均增收9000元。三是村級光伏電站穩定增收。全鎮11個貧困村全部建立并投入使用光伏電站，按照鄉鎮統籌各村級收益資金40%，村級統籌本村電站收益資金60%模式，按照村委會議定、村級評議、鄉鎮審核、縣級備案的程序進行分配。截至目前，共計支出380萬元，其中設置保潔員、巡邏員等公益崗606個，發放工資123.8 萬元；對無勞動能力903戶特困救助215.2萬元；村級公益事業勞務用工18.4萬元；其他支出22.6萬元。
三、存在的問題
雖然經過前期大范圍宣傳、細致推廣，但群眾對小額信貸的認識度不高，思想上總存在謹慎態度，同時由于經濟基礎薄弱，抗風險能力低，有勞動能力的建檔立卡戶通過申請貸款發展生產的意愿不夠積極。
四、下一步計劃
下一步，我鎮將以省市縣各級會議精神為指導，以鄉村振興為抓手，對照鞏固拓展脫貧攻堅成果“后評估”要求，從責任落實、政策落實、工作落實、鞏固成效4個方面對標對表，全面開展“查問題、補短板、強弱項、促提升”行動，確保扶貧政策的穩定性和連續性。
一是動態監測、及時幫扶。重點圍繞持續加強動態監測和幫扶，常態化開展“兩不愁、三保障”和安全飲水排查，將“三類戶”實行動態管理，制定針對性的幫扶措施，確保不發生規模性致貧返貧。
一、我市四大產業集群的發展現狀
（一）太陽能產業。
我市的太陽能產業萌芽于10年前，近些年不斷發展壯大，以年均20%的速度遞增，形成了以太陽能熱水器為主，真空集熱管、太陽能電池組件、光伏發電系統、太陽能照明系統、太陽能交通燈、溫屏節能玻璃、太陽能一體化建筑等綜合開發的較為完善的產業鏈。產業主要分布在德城區和開發區，現擁有太陽能及相關企業幾十家，規模以上企業10家，總資產12億元；年太陽能熱水器生產能力280萬平方米，2006年產量210萬平方米，完成銷售收入15.6億元，實現利潤0.78億元，稅金0.73億元；預計2007年完成銷售收入21億元，實現利潤1.3億元，稅金0.86億元。作為產業集群龍頭企業的皇明集團承擔和參與4項國家“863”項目、1項國家“火炬計劃”項目、1項國家“雙高一優”項目，擁有專利400多項，集“中國馳名商標”、“中國名牌”、“國家免檢產品”于一身；億家能集團產品被評為“中國名牌”、“國家免檢產品”，太博太陽能公司光電產品獲得“中國名牌”稱號。2005年9月16日，*被授牌“中國太陽城”。
（二）中央空調產業。
我市中央空調制造業是在玻璃鋼產業的基礎上，經過技術開發、技術引進而形成的一大特色產業，現有相關規模以上生產企業114家，其中主機生產企業6家，帶動空調安裝、個體加工業戶1200余家，從業人員6萬多人。目前已初步形成包括中央空調主機、中央空調末端產品和中央空調零配件生產的鏈式產業。2006年產業規模以上企業實現銷售收入60億元，實現利稅12.3億元，利潤11億元，出口創匯1100萬美元；中央空調產量達到4.56萬臺套，國內市場占有率約10%。預計2007年實現銷售收入71億元，實現利稅20億元，利潤14億元，出口創匯1500萬美元。代表企業有亞太、中大貝萊特、格瑞德、奇威特、金光、中南、貝州等，產業集群主要分布在市經濟開發區、德城區、武城縣三大區域。亞太、中大貝萊特被評為中國馳名商標，格瑞德的玻璃鋼纏繞管道獲中國名牌產品稱號，中南集團于2006年5月在新加坡上市。中國制冷工業協會2006年5月正式命名*市為“中國中央空調城”。
（三）功能糖產業。
我市1992年建成首家低聚糖工業化生產企業以來，經過十多年的發展，已形成以禹城保齡寶、福田、龍力、綠健、百龍創園五家龍頭企業為代表的產業群體，已聚集功能糖生產企業10家，其中有8家在禹城，另兩家分別在樂陵和臨邑。規模以上的功能糖企業9家，現有3家產值過5億元。產品涉及低聚異麥芽糖（醇）、低聚木糖、赤蘚糖醇、結晶葡萄糖、果葡糖漿、無糖糖漿、木糖（醇）、結晶麥芽糖醇8大系列60多個品種，2006年綜合生產能力達到46萬噸，占全國產能70%，年總產值37億元。禹城保齡寶、福田、龍力3家功能糖企業被認定為國家級重點高新技術企業，綠健等5家企業屬省級高新技術企業。企業與中國科學院、中國農科院等40多家科研機構、高等院校建立了緊密的科技合作關系，承擔了國家863計劃等多項重大科技攻關項目，保齡寶公司發酵法生產谷氨酰胺屬國內首創，國內首家實現赤蘚糖醇工業化生產，綠健公司結晶麥芽糖醇技術屬世界首創。“保齡寶”低聚糖、“福甜”木糖醇被評為山東省名牌產品，“保齡寶”、“龍力”被認定為山東省著名商標。禹城已成為目前全國規模最大、品種最多、市場占有率最高、品牌知名度最好的功能糖制造基地，被授予“中國功能糖城”稱號。
（四）汽車零配件產業。
我市汽車零部件產業分布主要在武城、樂陵、寧津等縣市區。全市汽車零部件生產企業及相關企業75家，資產53億元，從業人員2.3萬人，2006年實現銷售收入141億元，利潤25億元，稅金3.4億元，其中銷售收入過億元的16家，稅金過千萬元企業11家，年創匯7900萬美元。預計2007年實現銷售收入188億元，利潤33億元，稅金5.2億元，出口創匯1.6億美元。全市汽車零部件行業現有省級以上高新技術企業3家，其中金麒麟集團為國家級高新技術企業。省級企業技術中心3家，分別是金麒麟集團、武城縣北方玻璃鋼工程有限公司、三陽汽車配件（禹城）有限公司企業技術中心。金麒麟剎車片被評為中國馳名商標和中國名牌產品。武城縣是汽車零部件企業集聚的縣市之一，規模以上企業達43家，年實現銷售收入108億元，古貝虎、漳南、龍祥、武巖等榮獲山東省著名商標。2005年該縣被命名為“中國汽車零部件產業集群縣”。
二、四大產業集群發展的優勢和存在的問題
（一）四大產業集群發展的優勢。
1、產業政策支持力度大，發展前景廣闊。2006年國家開始實施《可再生能源法》，國家發展與改革委員會制訂了《2010～2020可再生能源中長期發展規劃》，對太陽能利用提供了有力的指導和推動；禹城功能糖產業被山東省政府列入“十一五”規劃重點扶持的十大高新技術產業之一，屬國家生物產業規劃重點發展的六大領域之一，具有“低能耗、低污染、高產出”的比較優勢，是引領新一輪經濟發展的“朝陽產業”；隨著“中央空調*造”城市品牌建設的深入開展，空調產業逐步成為全國重要的空調制造業加工、銷售基地；預計“十一五”期間我國的汽車零部件市場年增長率將會達到35%，前景十分廣闊。
2、四大產業形成了產業規模和推廣利用規模。全市太陽能熱水器累計產量達到1400多萬平方米，占全省的60%、全國的16％，市區住宅太陽能熱水器普及率達到70%以上，我市已被國家財政部、建設部列為國家可再生能源應用示范城市；中央空調國內市場占有率約10%，建立了全國性的銷售、市場信息網絡；功能糖企業與可口可樂、雀巢、伊利、娃哈哈、樂百氏等多家跨國公司和知名企業建立了長期合作關系，產品銷往美國、日本、英國等30多個國家和地區，產品市場占有率在國內市場達80%，國際市場占有率達25%；汽車零部件產品覆蓋了全國60%的汽車生產廠家，橡塑零部件約占全國總量的四分之一，玻璃鋼零部件約占全國總量的三分之一。
3、龍頭企業技術水平高、名牌帶動作用大。太陽能產業的皇明集團掌控世界級的太陽能光熱利用干涉鍍膜核心技術，是中國太陽能第一品牌，行業的龍頭老大，《中華人民共和國可再生能源法》的主要提案人，最先推出機械化模具化生產線，最先推出三高系列真空管，最先建立太陽能技術檢測中心；中央空調產業的亞太、中大貝萊特、格瑞德、金光、中南等企業在全國巨大的產業聚集優勢；禹城保齡寶公司是全國最大的功能性糖源生產廠家，福田藥業有限公司是中國最大的功能性糖醇生產基地，龍力公司在國內獨家實現低聚木糖工業化生產；汽車零部件產業的水星集團2005年躋身中國機械500強和化工500強，中南集團、新明公司、龍祥公司跨入“全國100家最具成長性汽車零部件企業”行列，金麒麟集團生產的陶瓷剎車片代表世界摩擦材料最高水平，并列入省政府重點扶持的8家汽車零部件生產企業。
4、具備良好的發展環境。今年以來，我市實施工業強市戰略，舉全市之力把四大新興產業作為優勢產業重點培植，出臺了優化產業發展環境的有效措施，明確了各級、各部門的責任和考核獎懲辦法，真正把工作重點和工作中心集中到扶持骨干企業和優勢產業的發展上來，為四大產業集群的發展提供了良好的機遇。
（二）產業集群發展存在的問題。
1、四大產業集群發展的優惠政策不足，企業發展資金存在一定的困難。政府支持是發展新興產業的關鍵，也是產業發展的初始動力。目前我市對四大產業尚需完善稅收減免、金融支持、貸款擔保等方面的具體優惠政策和激勵政策。政府投入力度不夠，企業融資難度較大，長遠規劃缺少資金支持是制約產業集群發展的主要因素。由于高技術產業具有高投入、高風險、高收益的特性，而且產業內大部分企業規模偏小，可抵押性資產少，較難得到銀行的支持，影響了企業的進一步膨脹。
2、技術水平不高、產業鏈條較短、生產成本偏高的問題影響了產業集群的發展。目前我市太陽能產品仍主要是熱水器，市內從事太陽能光伏產業的主要是皇明集團一家，產品有待向深層次產業鏈邁進，尤其是光伏電池等關鍵原器件，大部分依靠進口，造成太陽能產品成本高，群眾購買力有限，阻礙了產品的大規模推廣應用；我市中央空調企業以生產末端產品為主，技術層次低，產品附加值低，尤其是缺乏核心技術，主機主要依靠進口，這成為制約產業發展的薄弱環節；汽車零部件產品主要集中于技術含量低、附加值不高、勞動密集型或材料密集型產品，這些產品行業進入門檻低，易受到市場沖擊。
3、缺乏行業協調組織，集群內部協作水平不高。由于新興產業國家標準相對滯后，集群內企業魚龍混雜，產品標準化、系列化、通用化程度較低，產業內易形成惡性競爭。目前，產業集群缺乏行業的協調組織，來協調企業間資源共享，產品、技術、生產合作以及市場拓展，避免無序競爭。在戰略發展上，還缺乏統一的全國戰略布局，僅是個別企業在謀劃自己的發展。
4、產業集群部分龍頭企業發展需政府協調的具體問題。如皇明集團太陽谷建設的土地及規劃問題，皇明集團上市及遺留問題，太陽能熱發電項目問題，建設太陽能利用示范點問題。
三、四大產業集群發展的目標和方向
（一）太陽能產業。
以建設“中國太陽城”為契機，依托皇明集團和億家能集團，充分發揮名牌帶動效應，集聚太陽能產業國內外知名科研機構和主要生產企業，在擴大太陽能熱水器生產規模的同時，積極開發光電產品、溫屏玻璃、太陽能建筑一體化等新產品。重點抓好皇明太陽谷建設，構建集科研、孵化、生產、示范一體的產業格局。將*建設成為名副其實的中國太陽城，無論產業規模、自由技術、品牌影響力，熱水器普及程度、示范和文化等都為世界之首。將2010年世界太陽城大會開成可再生能源世博會，形成100個以上市政代表團、2000多名外國專家和外賓、2萬名內賓的規模。建*成為世界可再生能源事業的五大中心，即制造物流中心，世界級科研中心，檢測中心，科普教育中心，觀光旅游中心。到2011年，銷售收入突破100億元，其中家用熱水器超過30個億，單位用熱水器超過30個億，燈具、節能玻璃、光伏產品超過30個億，實現利稅12億元。
（二）中央空調產業。
以中大、亞太、格瑞德、奇威特、金光、貝州、中南等企業為龍頭，帶動一批專業化協作企業快速發展，加快擴大中央空調生產能力，不斷提升產品科技含量，大力拓展產品市場領域。以招商引資求得關鍵件生產突破，集中力量解決企業缺乏核心技術的問題，籌備建設*中央空調研發中心、中央空調檢測中心，努力提高自主創新能力，抓好核心部件、主機及上下游產品的生產，增強企業核心競爭力，帶動專業化配套企業快速集聚發展。2011年，中央空調產業銷售收入達到200億元，國內市場占有率提高到15%以上。爭取“金光”、“格瑞德”、“中南”09年前進入“中國馳名商標”行列;3年內有4-5家龍頭骨干企業的主導產品力爭獲得“中國名牌產品”稱號;其他相關企業要逐漸形成與中央空調配套的拳頭產品,盡快創出品牌。
（三）功能糖產業。
以培育功能糖城市品牌為目標，以企業為主體，以機制創新和技術創新為動力，以產業化、規模化、市場化為重點，營造發展環境，全面提升產業水平，把禹城建設成為我國最大的功能糖產業基地。到“十一五”末，力爭功能糖產業規模以上企業發展到15家，年銷售收入過30億元、利稅過5億元的企業達到3家，產業化品種達到180種以上，產業年綜合生產能力達到140萬噸，銷售收入達到150億元、利稅30億元、出口創匯4.5億美元。重點培植保齡寶公司、龍力公司、福田公司、綠健、百龍創園五大骨干企業集團，到2011年保齡寶公司進入全國制造業100強，龍力公司、福田公司進入全國制造業200強。
2011年五家企業主要指標一覽表
企業名稱資金累計投入
（億元）年生產能力
（萬噸）年銷售收入
（億元）年利稅
（億元）
保齡寶12.1604510.8
龍力10.6640408.8
福田12605010
綠健48172.1
百龍創園5.515306
合計47.213514428
（四）汽車零配件產業。
按照新型工業化的發展要求，以市場為導向，加強政府引導、政策扶持，面向國際、國內兩個市場和汽車裝配、汽車維修兩個領域，提升自主創新能力和水平，強化骨干企業和知名品牌培植，突出打造汽車零部件產業集群優勢，加快形成全省重要的汽車零部件生產基地；并以此為支撐，加快發展環保、節能、自主品牌汽車生產，實現汽車整車生產、汽車零部件生產整體互動，帶動相關產業快速發展，使汽車工業成為我市未來工業發展的主導產業之一。努力做到：強化一批優勢產品，即玻璃鋼、橡塑、剎車片產品；培植一批潛力產品，主要包括方向機、輪轂及輪胎類產品、汽車玻璃、消聲器、汽車空調；開發引進一批高端產品，積極引導企業切入汽車電子產業，形成我市汽配產業新的增長點；加快發展汽車整車生產，重點支持中南集團利用齊魯客車廠，聯合國內外知名企業和資本，加快開發新車型，盡快形成經濟規模，做強齊魯客車品牌。到2011年，產業實現銷售收入達到300億元，具備國內外知名品牌2家，2015年前力爭形成一家銷售收入突破50億元、具備經濟規模的整車生產企業。
四、四大產業集群發展的對策與建議
（一）完善優惠政策，制定產業發展規劃，把壯大四大產業集群作為實施工業強戰略的重點工作抓緊抓好。盡快調整確定各產業推進委員會領導及成員，靠上工作，進一步研究制定扶持新興產業發展有關減免稅收、價格補貼和獎勵相結合的優惠政策和措施，優化發展環境，各部門積極主動地按照各自的職責，切實搞好服務，安排長期工作計劃，制定產業發展規劃，優化產業布局，推動產業集群做大做強。
（二）建立多元投入體系，加大資金投入。一是努力爭取政策資金。充分利用上級的各項扶持政策，積極篩選提報符合國家產業政策的重大項目，爭取更多項目擠進國家和省項目盤子。二是推進企業上市融資。對有條件上市的企業，縮短公開上市輔導期，簡化核準程序，設立發行上市的“綠色通道”。支持企業到境外上市融資，支持符合條件的企業發行公司債券。三是積極爭取信貸支持。四是大力啟動民間資本。五是加大招商引資力度。
（三）加大研發投入，實現技術創新。引導和鼓勵企業特別是產業龍頭企業建立國家級、省級技術中心以及面向行業和區域的技術服務中心，加快以企業為主體的產、學、研相結合的技術創新體系建設。以支持產業化為手段，推動產業形成消化創新與自主創新并重、多層次的技術開發體系，提高產業集群的核心競爭力。
（四）擴大交流，開展國際合作。多渠道、多形式地開展國際合作，爭取更多的國外資金和設備用于產業發展，充分利用當今國際有利形勢，建立信息化平臺，主動出擊，創造條件，進一步拓寬合作領域，加強聯合，促進國內外社團、企業家和個人投資，壯大本土企業實力，推動產業集群發展。
（五）繼續大力實施名牌帶動戰略。集中各種可利用的資源和要素向名牌企業傾斜，扶植具有自主知識產權和市場競爭力的企業做大作強，帶動產業集群發展。
（六）規范產品市場，加強產業內部協作。加快有關產品行業標準的制定和修改，加強業內合作，打擊假冒偽劣產品，避免市場的無序競爭。通過利益引導等方式，促使龍頭企業重點研發核心技術和核心產品，一般產品和配件盡可能產業集群內協作生產，中小加工企業積極向龍頭骨干企業靠攏，逐步形成相對穩定、配套協作的專業化生產集群。
