發布時間：2023-12-26 14:44:54
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關鍵詞：光伏；金融服務；對策研究
中圖分類號：F832 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-01
光伏發電指利用太陽能電池發電。目前主流太陽能電池是晶體硅電池，其產業鏈包括從硅料提純、鑄錠切片、電池片制造到組件制造的裝備制造業，以及下游發電系統集成安裝、發電運營等發電業。根據歐洲光伏協會(EPIA)統計，2011年全球光伏新增裝機30GW，累計裝機容量達到70GW。目前全球光伏累計裝機前5位國家為德國、意大利、日本、美國、西班牙。
我國光伏發電2009年以前一直增長緩慢，主要用于偏遠地區或特殊供電領域。隨著政府陸續出臺金太陽工程和特許招標等鼓勵政策，尤其是2011年10月正式公布光伏標桿電價，我國光伏發電迅速發展，2011年新增裝機陡增到2GW，累計裝機達到3GW，成為世界第6大光伏裝機國。與之相反，我國光伏裝備制造行業發展迅猛。2007年至今我國光伏裝備制造產量一直居世界首位；2010年后電池產量超過全球總產量的50%。2011年我國光伏電池產能已經超過35GW，當年產量達16GW；預計2012年我國光伏電池產能將超過40GW。SolarBuzz公布2011年全球光伏產業10強企業依次為：First Solar(美國)、尚德(中國)、晶澳(中國)、英利(中國)、天合(中國)、茂迪(臺灣)、晶顯(臺灣)、新日光(臺灣)、阿特斯(中國)、Sun Power(美國)；其中中國大陸有5名，中國臺灣有3名。
自2010年10月起，全球光伏裝備行業進入了下行周期，產業鏈從硅料、硅片、電池片到組件四個環節的價格至今下跌均在60%以上。2012年以來價格下跌趨緩。近期，由于美國雙反制裁導致美國市場對非中國制造電池片的需求增加，引起電池片價格小幅反彈，但不具可持續性。本輪周期帶來了行業震蕩。2011年底至今，Evergreen Solar、Solon、Solar Millenium、Odersun等海外光伏巨頭相繼宣告破產，曾經世界最大電池片生產商Q-Cells于2012年4月遞交破產申請。國內也接近全行業虧損，尚德、英利等虧損嚴重，LDK甚至出現運營困難；大量中小光伏企業減產、停產甚至倒閉。但總體來說由于國內生產成本較低，行業情況相對好。
二、產業現狀分析
1.產能過剩引起價格下跌。本輪價格下跌是由產能嚴重過剩引起的。2011年全球光伏新增裝機29GW，而組件產能近50G，過剩嚴重。與常規能源及風能、核能等平價上網的清潔能源相比，光伏發電成本高，尚不能實現平價上網，市場發展嚴重依賴各國的補貼政策。隨著德、意、葡等歐洲傳統光伏大國的補貼減少，新增需求減速，進一步加劇了產能與需求的矛盾，導致了價格持續下跌。
2.國內光伏產業凸顯制約因素。(1)光伏產業投資過熱，供需失衡，產能過剩。(2)主要硅料和關鍵設備依賴進口，電池和組件90%以上銷往國外，兩頭在外極易受國外政策干擾。(3)很多企業研發能力和投入不足，缺乏核心競爭力。(4)多數中小企業集中在產業鏈中下游勞動密集和盈利能力薄弱的環節，抗風險能力差。
三、產業發展趨勢判斷
1.產能過剩將持續。2011年底，全球多晶硅產能已超過30萬噸，可轉化為近50GW電池產能。Solarbuzz預測，2012年全球組件產量將達53GW、新增庫存約10GW；與歐洲光伏協會(EPIA)預測的2012年全球最樂觀40GW新增裝機相比，產能仍處于過剩狀態。
2.國內光伏市場啟動，歐洲市場增速降低。2012年2月工信部《太陽能光伏產業“十二五”發展規劃》；國家發改委也明確了光伏的上網政策目標，2015年累計裝機達到15GW。在一系列政策刺激下，2011年國內光伏市場爆發式增長。業界普遍預期2015年中國累計裝機容量可能達到近20GW。受歐債危機及光伏裝機價格下降影響，歐洲各國補貼政策大幅減少，市場增速將放緩。EPAI預測2012年在樂觀情形下歐洲光伏新增裝機約為21GW，略低于2012年的裝機量。
3.成本下降與平價上網。過去5年歐洲光伏裝機成本已下降50%，2011年最低裝機成本達1.85歐元/瓦。預計到2020年裝機成本有望再下降35%-51%。過去3年光伏組件成本下降超70%，2011年平均水平為1美元/瓦，預計2012年將再下降13%。2011年，意大利、塞浦路斯等光照條件好的國家已實現居民用戶平價上網。預計2012年德國、西班牙等大部分主流光伏國家都將進入居民用戶側平價上網。2013年到2015年，中國、意大利等主流光伏國家將大規模進入工商業用戶平價上網的時代。
四、金融支持對策建議
1.堅定不移地支持光伏產業發展。太陽能是可再生清潔能源，是未來能源產業發展方向之一。預計隨著光伏系統成本的不斷下降，可很快實現平價上網，光伏市場前景廣闊。而在全球高科技電子領域，中國光伏產業是為數不多具備核心競爭力的產業。新型產業發展一般經歷以下歷程：(1)科技創新；(2)產業導入；(3)快速發展；(4)產能過剩、技術提升、成本下降；(5)行業整合集中；(6)持續健康運營。目前價格下跌是光伏產業發展的正常現象，有利于行業集中度提升和技術進步。金融系統應繼續堅定不移的支持產業發展，幫助企業轉危為機。
2.選擇性支持重點企業，促進產業整合集中。金融機構內部應建立完善的風控機制，可參考“名單制”管理的方法，選擇性支持目前已形成一定規模優勢與品牌效應的重點企業，支持其利用先進產能在市場中擴大優勢地位，促進產業的整合集中。
3.嚴控新增產能，重點推動技術升級改造提升。金融機構應完善光伏信貸政策，除極少數先進技術改造項目外，嚴控新增光伏產能貸款，防止行業繼續盲目擴張。同時在具體操作中，利用信貸工具，引導企業加大研發投入，做好技術儲備，不斷提升核心競爭力。
4.重點支持光伏企業下游電站建設，拓展全產業鏈。為應對行業過剩危機，金融系統當前應重點支持有實力的光伏廠商向下游拓展，投資建設太陽能光伏電站。一方面可通過終端系統建設拉動其組件、電池產能的消化，為其產品提供市場保障；另一方面電站作為具有穩定收益的投資，也可在一定程度上改善光伏企業的收入結構，提升光伏企業的盈利水平。
5.近期加大流動性支持，提升企業“造血能力”。目前在光伏業全面虧損的情況下，可加大對重點企業流動性支持，幫助其提升“造血能力”，渡過難關。
參考文獻：
孤島效應就是當正常供電因故障或停電維修而中斷時，各個用戶端的太陽能并網發電系統未能及時檢測出停電狀態而將自身切離城市供電網絡，而形成由太陽能并網發電系統和周圍的負載組成的一個電力公司無法掌握的自給供電孤島。一般來說，孤島效應可能對整個配電系統設備及用戶端的設備造成不利的影響。
太陽能光伏發電技術應用現狀及存在問題
1太陽能光伏發電技術應用現狀
近幾年太陽能直流負載系統如交通信號燈、景觀照明、裝飾照明等，以草坪燈、庭院燈、小功率路燈為主，得到一定程度的推廣應用，并逐漸向室內地下停車場、樓道燈等24小時照明的交流負載系統應用方面發展，在節約能源方面可取得較好效益。目前太陽能光伏發電技術僅在國內部分地區，尤其是市政能源建設薄弱或者公共電力供應不能到達的地區得到應用，如在內蒙古、新疆等風能資源豐富、光照強烈、日照輻射均衡的地區得到了較快發展，而北京市響應綠色奧運的精神，在新農村建設中將郊縣約2萬盞的路燈更換為太陽能燈具。
2太陽能光伏發電的存在問題
(1)在技術方面核心技術受控于其他國家，產品成本高。2007年9月的《中國光伏發展報告》稱，中國光伏產能列世界第三。雖然國內光伏發電產業產品組裝能力居世界第三，但是將硅原料提純成晶體硅、晶體硅鑄錠切片，以及發電的逆變控制等核心技術一直被國外壟斷。中國的光伏發電產業實質上是在為國外企業“代工”，這也是國內光伏產品價格始終居高不下的主要原因。因為缺乏核心技術，目前國內太陽能產業鏈已經形成這樣一個“怪圈”：中國廉價出口硅金屬，國外企業提純后高價賣給中國太陽能電池生產企業，國外企業再購買電池，然后制成各種終端產品在市場上銷售。
(2)在市場方面我國光伏發電市場發展緩慢，目前太陽能光伏發電產業兩頭在外，即上游的多晶硅材料和最下游的應用都在國外。國內生產的太陽能電池98%用于出口，相當于大量輸出國內緊缺的能源。美國、日本、德國、俄羅斯都能生產比較好的多晶硅，我們國家也能生產，但產業程度不一樣、技術含量也不一樣，我國現在真正具有知識產權的產品很少，距離國外先進水平還差的很遠，現在依然沒有特別成熟的企業。
(3)在環境方面污染問題日漸突出，雖然太陽能是綠色能源，但太陽能上游的組件和硅原料加工卻是高污染行業。太陽能薄膜電池產品在制造過程中，會排出四氯化硅、氯化氫、氫氣等尾氣。特別是四氯化硅，如果不做處理，就會溶解變為鹽酸等物質，污染土壤。與很多高耗能、高污染行業一樣，歐洲國家無法承受在本國生產的負面影響，所以中國才得以成為太陽能世界制造中心。
(4)在產業方面由于產品長期出口，中國太陽能光伏發電行業內的企業往往各自為戰、組織松散，在需要一致對外的時候難以統一。太陽能光伏發電企業以前并沒有注重行業內的合作，在遭遇反傾銷危機時產業協調一致非常必要。但實際上，中國太陽能光伏發電行業里卻并沒有一個公認的行業組織和協調機制來協調大廠之間、大廠與小廠之間錯綜復雜的利益關系，僅有的幾個省級光伏產業協會能夠起到的作用也非常有限。
結論及建議
太陽能光伏發電技術的進步，需要大力發展太陽能光伏產業。通過與實際應用相結合，實現技術創新和可持續發展，有效突破太陽能光伏發電技術的瓶頸。為解決上述問題，提出四點建議：
(1)積極研發創新技術。如著力開發“第三代”光伏發電技術，降低光伏發電系統成本，這是我國光伏發電產業發展之關鍵。“第三代”光伏發電成本，即“4倍聚光+跟蹤+太陽能煉硅+晶體硅(P型或N型)+薄膜”技術的光伏發電成本，成本的降低必將有力推動光伏發電產業在我國的大規模應用。
(2)通過財稅政策和專項資金，促進薄膜電池等太陽能光伏電池核心技術研發。鼓勵優勢企業進行高純度硅料等核心技術和薄膜電池等新興技術的研發，使國內太陽能光伏電池產業發展逐步擺脫核心技術在國外的格局。
(3)制定太陽能光伏發電行業技術經濟和環保門檻。為促進太陽能光伏發電產業的可持續發展和競爭力提升，國家應出臺相關政策來規范太陽能光伏電池相關產業投資必要的技術經濟和環保門檻，避免“遍地開花”的亂象，鼓勵技術水平高、競爭力強、環境友好的太陽能光伏發電產業集群和龍頭企業的發展。
【關鍵詞】新能源；金融支持；第三方融資
一、新能源產業金融支持現狀及困境
新技術的產生和發展往往能帶來生產和生活方式的改變。但同時，金融支持新能源產業的過程中仍然存在很多問題。根據《中國可再生能源中長期規劃》的估測，從投資的需求規模和資金的投入規模來看，新能源行業將會有巨大的資金缺口。
首先，新能源產業缺少扶植政策。新能源產業的發展依托于政府的激勵政策，如補助、稅收、低息貸款等。我國各級政府雖然已經轉變認識，但對新能源行業的投入十分有限。有必要制定政策積極引導，扶持企業健康發展，解決新能源企業資金短缺的難題。
其次，新能源企業缺乏融資能力。能源產業的主要推動力是國開行和商業銀行貸款，其他融資模式所占比例較低。新能源行業對銀行貸款過度依賴，融資渠道狹窄，多層次、全方位的金融市場體系尚未形成，資本市場不完善。新能源行業中金融產品和服務的創新遠遠落后于新能源產業的進步和發展。在投資主體方面，政府專項資金必不可少，同時應該引進外來資本作為重要補充，與國際大型能源企業的合作不僅能緩解資金短缺，還能提升技術水平。大型國企和民企也應介入其中，在填補資金缺口方面起到更重要的作用。
再次，貸款發放方向需要轉移。目前貸款主要發放于礦化能源，這加速了礦化能源的消耗與枯竭。循環經濟最大限度的應用了有限的資源，是可持續發展的關鍵所在，必須加大對其的支持力度。能源產業金融支持的重心應該由傳統能源行業逐漸向可再生能源和新能源行業轉移，最終應該形成以可再生能源和新能源行業為主導的永續發展模式。并且我國新能源企業大多為中小企業，在取得商業銀行貸款方面沒有大型企業順利，相對處于弱勢地位。
最后，新能源行業投入大，周期長，風險高。由于國家政策尚不明確，未來技術發展方向不確定，新技術容易對剛投資的技術產生沖擊，從而產生較高的風險。前期投入高，投資周期長和沒有相應的風險保障機制對新能源企業的融資過程產生重重阻礙。
目前，我國新型城鎮化的建設正在火熱進行中，在進行新型城鎮化的同時也應該注重對環境和資源的保護。在城鎮化的過程中將會消耗土地及各種資源，西方國家在城鎮化和工業化的進程中，總體而言節能環保和工業協調發展，我國也應盡量避免環境污染和資源浪費。高新科技企業不僅能帶動經濟快速發展，加快推進城鎮化建設，而且能夠促進可持續發展。太陽能小鎮將光伏技術和新型城鎮化相結合，可以給新型農村社區的發展以及小城鎮的建設帶來一些啟發。
二、太陽能小鎮金融支持現狀及困境
在《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》中指出，可再生能源中發展最快的是風電、光伏發電、生物質發電。所以風能、太陽能、生物質能有望成為發展最為迅速的新能源行業。近年來，許多太陽能企業希望通過太陽能發電占領農村市場，但都由于成本過高沒有成功，太陽能小鎮緩解了一部分難題。
太陽能小鎮模式以光伏產業為紐帶，融合政府、企業、農民三方利益，將農民的自用土地及耕地流轉給企業，由企業進行統一規劃、統一開發，依托光伏科技大棚項目，推廣“棚頂光伏發電、棚下農業生產”模式，發展特色現代設施農業。光伏技術和新農村建設結合在一起，一、二、三產聯動，形成光伏產業鏈條，拓寬盈利渠道，并且與大型能源企業形成戰略合作關系，不僅解決了發電的上網問題，而且獲取了大量的前期投資，同時還有了資金、技術等全方位的保障。
幾乎在所有新興科技項目建設過程中一個普遍存在的問題便是融資困境。金融配套服務設施為西方國家光伏產業繁榮發展做出了巨大貢獻，由此可見金融服務的重要性。融資能力是開發商持續發展的重要保證，然而目前種種現象表明光伏產業融資需求難以滿足。
大棚項目的資金來源主要是國家補助和企業投資。國家重點扶持的是風電方面，對于光伏發電等其他方面缺乏重視。具體政策包括光伏建筑一體化補貼、農業清潔能源補貼、度電補貼、當地財政補貼等等。但國家有限制地發放補助的指標，并不是所有項目都有補助。企業投資方面，新能源行業的前期投入過高，比如光伏發電，光設備每畝成本大約為60萬元，以此算來，萬畝棚的前期投資需60億，且七八年才能收回成本，一般企業難以維繼。民企在投資大，回收期長的項目上存在著承受能力的限制等問題，因此項目只能選擇中央企業作為合作伙伴，存在著融資渠道狹窄的瓶頸。
三、光伏產業第三方融資模式創新對我國的啟示
光伏產業的項目前期投資大，回收期長，必須有完備的金融支持來保證光伏產業良性發展。目前單純依賴于銀行信貸的融資方式遠遠不夠，需要探索更多的融資方式。雖然一些金融機構、國企和一小部分民企參與了新能源企業的投資，但資金數量較少，對于外來資本的引資力度不夠。個別企業發行過短期債券但在融資中所占比例很小，期貨和保險等金融工具基本沒有被利用，甚至一些企業在資本市場的融資經驗基本為零，新能源產業急需拓寬融資渠道。
從國外對光伏產業金融支持的案例來看，德國在全國范圍內實行政府補貼，在國家層面推出系統性政策；美國根據地方不同情況采取不同發展模式，傳統的融資模式包括大規模電網系統購電協議模型和中小型業主所有制模型。典型的第三方融資模型包括租賃模型和購電協議模型。租賃模式中，用戶不需要支付前期費用，只需按月或季度支付租金。購電協議模式是指用戶在屋頂安裝光伏系統，以固定的價格購買屋頂裝置所產生的電能。另外，金融市場競標式融資模型是企業在融資平臺進行融資，并與用戶進行后續結算。分散投資社區化融資模型是以社區為單位，通過社區化融資平臺來綜合和吸納分散的個體投資者。
目前中國光伏產業融資依然以銀行為主，并且投資項目局限于國家扶持的大型項目，而對于中小型項目或未被國家列入示范工程的項目，則由于回收成本周期長，投資風險大等原因很難融資。另外，國內光伏發電市場不夠成熟，法律體系和行業結構不完善，導致一些嘗試做第三方融資服務的公司信用評級很低，投資商沒有信心對其進行投資。依照國外經驗，第三方融資模式的創新金融支持在未來應該是主要的配套金融產品。借助第三方融資方可以讓使用者免于交納初始系統的安裝費用，僅支付后期使用費用，這種第三方融資模型對我國光伏產業的金融支持具有很大的借鑒意義。
為了解決融資難題，國家應該首先加強補貼政策，除了大中型示范工程項目，尤其加強中小型光伏發電項目。這樣有利于增強投資者信心，第三方融資模式才有可能逐漸發展起來，進而吸引越來越多的投資者加入其中，使中小型光伏企業融資越來越順利，有利于光伏裝機的規模化和跳躍性增長。同時還要盡快實現“平價上網”，降低發電成本是在居民用戶中發展小型光伏發電系統的重要保證。
以政府激勵政策為基礎，光伏企業可以嘗試發展成為第三方融資商，為用戶提供租賃模式或購電協議模式，在融資平臺上進行融資，以社區為單位為分散的投資者提供社區化融資模式，加快光伏產業發展進程。通過融資，企業可以盤活現有資產，獲取更多資金來進行電站的建設，形成良性循環，滾動開發。第三方融資公司幫助企業拓寬融資渠道，光伏企業負責屋頂電站的研發及安裝，發展新客戶，雙方發揮自身優勢，提高資金的使用效率，使得光伏企業可以長期運營電站，突破融資瓶頸。
歐美的太陽能光伏發電產業發展比中國早很多，可以借鑒其政策法規和融資模式，從我國的國情出發，因地制宜創造出適合我國市場的新型融資模式。我國和西方國家各方面背景不同，不能簡單套用和復制其融資模式，中國光伏產業的金融支持還有很長的路要走。
參考文獻：
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關鍵詞：無形資產 光伏產業 產業發展
一、引言
光伏產業鏈是依據光伏效應利用太陽能直接發電，以硅料、鑄錠、硅片生產制造為上游，以電池片、組件封裝生產環節為中游，以應用系統開發為下游的金字塔結構產業。光伏企業數量依各環節大幅增加，進入門檻越低，利潤也逐級遞減。
在國際市場和產業政策傾斜的雙重鼓勵下，我國光伏產業在近年來成為了多地政府與企業搶占低碳經濟的制高點，企業為搶占先機，進行了式的盲目投資與擴張，但低利潤回報、低競爭成本的規模效應之戰使整個行業陷入了產能過剩的困境。經歷了產品價格波動與歐盟的“雙反”，光伏企業普遍盈利不佳、負債高企。產品質量差、技術含量低、安裝與售后服務不規范等現象普遍存在。缺乏核心競爭力是隱藏在產能過剩背后的深層次誘因，過度投資在一定程度上加劇了行業的技術空心化。
光伏產業在高峰與低谷之間的跌宕引起了廣泛的關注，各地政府對光伏產業的扶持政策頻頻出臺，《光伏制造行業規范條件》的頒布，表明了政府進一步規范光伏產業發展秩序，加快推進產業轉型升級的決心。加大無形資產的專項投資是實現光伏產業快速調整，促進行業良性發展的一條新路徑。
二、相關文獻總結
無形資產是指企業擁有或者控制的、沒有實物形態的可辨認非貨幣性資產。按無形資產的形成方式，可將無形資產分為技術型無形資產、權利型無形資產、資源型無形資產三類（于玉林，2005）。
無形資產因其較強的異質性和壟斷性能為企業帶來持續的核心競爭能力與高額回報，是企業專用性資產的集中表現。王建德（2008）認為，企業是不同資源和能力的集合，企業前期的專用性資產投資構成了企業異質性的來源。李青原、王永海（2006）將產品市場競爭程度與資產專用性聯系起來，指出資產專用性會提高其他企業的進入壁壘，當企業的產品市場競爭激烈時，企業與市場對專用性資產的需求會有所增加。無形資產已成為決定企業核心競爭力和企業價值的關鍵因素（劉海生，2008）。
無形資產的專用性還在一定程度上影響著企業的投資決策。將資產專用性和沉淀成本的影響納入考量范圍，有助于投資者做出合理的投資策略（葉建木、黃鶯，2007）。企業在無形資產的投資過程中，不僅面臨著市場風險，還承受著研發壓力，尤其是技術密集型產業，企業承擔著相對更高的研發風險，一旦研發失敗，資產要素在不同行業間重新配置必然要發生轉換成本，這在一定程度上也激勵企業提高對專用性資產的利用率，能有效減少企業盲目的投機主義行為。
三、光伏產業發展現狀
我國光伏產業的發展受益于歐洲市場的經濟拉動和我國政策的扶持。大部分傳統制造業在經歷了2008年的金融危機后，主業受創。在光伏產業優惠政策的鼓勵下，中國光伏企業自2008年起數量激增，企業數量在3年內實現5倍的增長速度。在2008年至2010年間超過80%的新增公司為傳統制造業公司。
受全球產品價格波動與歐盟“雙反”的影響，光伏企業的平均利潤在2012年跌至歷史低谷，僅我國十大光伏巨頭負債就達到了1110億元，整個行業陷入了低迷狀態。行業的震蕩和巨大的研發壓力使得80%的多晶硅企業被迫停產。至今，包括光電股份、萬家樂在內的近12%的上市公司或以出售光伏項目或以破產清算的方式退出了光伏產業。
近年來，政府頻頻出臺政策，加大對光伏產業的扶持力度，但光伏制造業的虧損狀況并未實現根本性的轉變，光伏產業應如何快速調整，實現良性、持續的發展仍是一大難題。
四、光伏產業發展及投資現狀分析
新能源是我國積極應對國際氣候變化的重要措施，我國的可再生能源中長期發展規劃表明，至2020年我國將實現光伏發電的平價上網，我國的光伏市場潛能巨大，我國現階段的光伏產業并非是達到飽和，而應當是適時轉型升級，實現技術和產能有效積累，轉入快速發展的階段。
（一）缺乏核心競爭力
我國光伏產業有著典型的金字塔結構，主要集中在產業鏈中下游，而在產業中上游的多晶硅制造等領域的核心技術由日本、美國、德國壟斷，這些國家掌握了產業發展所需的大量創新資本。就上游環節而言，制造工藝與技術專利也日新月異，隨著太陽能光熱發電技術的崛起，多晶硅的生產技術已非主流，我國光伏企業自主研發能力相對落后，缺少核心競爭能力。
為實現技術優勢，光伏企業的研發支出呈逐年上升趨勢，2006―2013年無形資產平均增長速度為32.8%。研發項目一旦研發成功，研發支出便能成為公司與對手競爭時的一項前瞻性指標。面對發達國家的技術壟斷，光伏企業肩負著更沉重的研發壓力。無形資產支撐著企業的后續發展，是產業良性發展的強大牽引力。增加無形資產的投資，對打破光伏企業困境、促進產業良性發展起著重要作用。
（二）投機心理與過度投資
按照委托理論，由于信息不對稱而引發“道德風險”和“逆向選擇”是當前企業普遍存在的現象，投資決策中的機會主義行為就是其表現之一。當薪酬契約失效時，容易誘發經理人的機會主義行為，導致過度投資現象的產生（辛清泉、林斌和王彥超，2007）。
傳統制造企業向光伏產業的轉型，推動了國內的光伏熱潮，可大量投機性的新增產能，為市場帶來的卻是較低劣的產品與不完善的售后服務，長期的過度投資引發了產能過剩。尚未建立的市場準入機制為大量投機性資本涌入光伏產業提供了可能。在沒有掌握核心技術的前提下，從傳統制造行業向光伏產業轉型升級的過程中，多數企業必然要承擔著沉重的研發壓力，事實也證明這些公司并沒能如愿實現轉型，光伏生產線維持著較低產能，加上光伏產品持續受累于國內外行業環境的影響，光伏產品的售價和成本持續倒掛，導致日常經營虧損，多數企業最終被迫退出光伏行業。
五、政策分析與總結
受國際市場的影響，光伏產業在短短幾年內經歷了與低谷的切換，產能過剩在短時間內仍將阻撓著光伏產業的發展。光伏產業的跌宕起伏給我國戰略性新興產業帶來了警示與提醒――要重視無形資產在產業良性發展中的巨大作用。增加無形資產的投資既能增加企業的核心競爭力，又能以其資產專用性減少投機性產能的盲目增加。
（一）建立市場準入機制
光伏行業若要走出低迷期，政策必定要不斷加碼，首先就要從企業整頓著手，建立起市場準入機制，在產業規模增量控制的基礎上推進存量的深度整合。《光伏制造業規范條件》文件中所新規定的多晶硅和單晶硅的光電轉換率，大幅提高了原先的行業標準，并對光伏制造企業每年用于研發及工藝改進的費用作出了明確要求，對單純擴大產能的光伏項目嚴格把控。
設定研發支出的費用標準，增加對無形資產的投入能有效控制企業盲目式的投機主義行為，企業為了最大化利用包括專利技術在內的無形資產，會傾向于降低資產專用性所帶來的投資風險，減少純粹的機會主義行為，緩解投機性產能的無效增加。另一方面，增加對無形資產的投資有助于激勵企業發揮自主創新能力，打破國外的技術壟斷，形成自身的核心競爭力。
（二）推進兼并重組進程
當前，那些在光伏熱潮中盲目激進的光伏企業陷入了經營不善、負債高企的窘境，80%的多晶硅制造企業處于停產狀態。資產要素在不同行業間重新配置必然要發生成本，行業的資產專用性越高，資產的轉換成本越高，清算價值越低，在行業內推進兼并重組能減少無形資產等專用性資產的損失。
《光伏制造業規范條件》對光伏企業的生產標準和研發支出作出了明確的規定，這能加速行業內不良企業的自然淘汰。在大部分中小光伏企業退出市場的同時，推進光伏行業的兼并重整，促進業內整頓，優化配置行業資源，使擁有技術研發能力的企業受益。
市場準入機制的建立將使光伏行業的產能規模受到嚴控，而兼并重組能推進中小企業無效產能的加速退出。無形資產作為光伏產業良性發展的新支柱，對把控光伏企業的制造標準、推進產業鏈的轉型升級和結構調整、實現光伏產業的去產能化將產生實質性影響。
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[關鍵詞]分布式光伏發電 能源可持續利用
中圖分類號：TG65 文獻標識碼：B 文章編號：1009-914X（2016）24-0338-01
前言
有相關研究表明，將分布式光伏發電發展擴大化不僅利于我國電力行業的良好發展，同時還能在一定程度上實現資源的可持續利用。但事物均具有兩面性，分布式光伏發電固然有非常多的優勢與長處，但其同時也存在各式各樣的缺陷與不足。因此，為了能夠實現分布式光伏發電與能源可持續利用的和諧性發展，促進我國經濟的強大化，社會各部門都應為此肩負起自身的責任與義務。本文就分布式光伏發電的含義及現狀進行了詳細探討，并就其與能源可持續利用的相互發展提出幾點建議，經供參考。
一、 分布式光伏發電的含義與特點
（一） 分布式光伏發電的含義
分布式光伏發電主要是指將太陽能通過光伏組件的作用轉化為電能并建在用戶需求側的一種新型發電方式[1]。與集中式光伏發電不同，這種新型的發電方式是在當地發電并網、當地轉換使用，不僅改善了光伏發電的并網問題，同時還解決了遠距離輸電的消耗和浪費問題。實際上，為了使供電的電能質量和可靠性有所保障，分布式光伏發電也是需要公共電網來支撐的。
（二） 分布式光伏發電的特點
1.輸出功率較小。
模塊化是光伏發電較為明顯的一個特點，其能夠幫助提升各光伏電站調整規模的靈活性和適用性，但對其各發電項目的經濟性卻不會造成很大的影響。較之上萬甚至上百萬瓦的集中式光伏發電項目，分布式光伏發電既能將輸出功率控制在小范圍內（數千千瓦），同時還能保證了發電項目的經濟性和收益性。
2.發電用電并存化。
集中式光伏發電是在升壓后將其接入輸電網，因此耗資以及規模等方面過大，目前只能夠在各發電站運行。而分布式光伏發電能夠直接接入配電網，實現發電和用電的和諧化與并存化，減少能源消耗。
3.緩解供電需求。
一般來說，人們對電的需求量在白天時段最高，若供電不足就易導致部分地區出現間歇性斷電或停電的現象，影響人類的正常生活。而分布式光伏發電在用電需求量最高的時段發電量亦最高，雖然其裝機的規模不如集中式光伏發電項目，但在緩解當地緊急的供電狀況還是綽綽有余的。
4.環境污染較小。
分布式光伏發電不僅在發電運行過程中噪音小，并且對周遭的自然環境和居民的生活環境亦不會帶來不良影響（除有時需要與周邊環境或景觀相協調之外[2]）。
二、 分布式光伏發電的現狀與問題
光電建筑示范項目與“金太陽[3]”工程是我國發電業的標志性進步與發展，且在此之中明確指出以各發電企業的項目投資規模為依據對其分布式光伏發電項目予以適當性的補貼。在黨和國家相關政策的關懷與幫助下，我國分布式光伏發電以“飛躍”的姿態和速度在發展。據相關數據統計顯示，迄今為止，我國受理分布式光伏發電報裝項目119件，其發電總容量約為33萬千瓦左右。盡管我國光伏式發電已獲得了非常大的成就，但其同樣也還存在著各種各樣的問題與不足有待解決和完善。
（一）從綜合的角度來看，分布式光伏發電在并網與配電均這兩方面的專業技術還有很大的上升空間，且因集中式供能與分布式供能兩者之間的調節分配難度較大，是以其運行過程中發電不穩定的缺陷尚未找到較為具體且同時具有針對性和有效性的解決方案。
（二）就該發電方式的運營情況而言，各光伏發電站在利用該發電方式進行供電時的整體系統（規劃設計、管理體系等）尚未健全和完善，極有可能在后續中爆發出各種各樣的問題。
（三）就分布式發電項目的各方面（以其能源供應系統的運作為主）現狀來看，倘若供能企業過分依賴于單一性的能源為社會服務，不僅會受到其投資成本的約束，同時還會受到地理環境和生態環境等多方面的限制。
（四）在家庭分布式光伏發電中存在著各種與我國相關規章制度不符且相悖的不良現象。自發自用、發電項目容量小是家庭分布式光伏發電的主要特征，但其并不具備成為合法從事發電業務法人主體的相應資格。倘若從集中式發電的角度來看，分布式光伏發電的家庭個體用戶可能會出于對實用性、便捷性等多方面的考慮，而放棄分布式光伏發電。
三、分布式光伏發電的七大發展對策
（一）加強分布式光伏產業規劃和政策指導
以分布式光伏發電業的實際發展需要為依據，為我國各地區制定較為完善化和全面化的分布式光伏發電產業發展計劃并予以實施。進一步將我國各地區發電與電力輸送工程的發展協調化。根同時還應順應各地區能源結構調整和電力市場規劃的實際需求，以進一步將我國分布式光伏發電行業的建設與發展合理化。
（二）強化分布式光伏發電業的各方面管理
首先應制定科學性和客觀性的分布式光伏發電行業規章制度，并要求發電行業遵照各項規章制度進行發電工作，以將分布式光伏發電行業發展的市場規范化、秩序化。通過對分布式光伏發電業監測體系的建設與完善，以不斷強化對分布式光伏發電項目的監督和管理力度。
（三） 促進分布式光伏發電與電網建設的相應性
政府督促并指導各電網企業強化與分布式光伏發電項目的相應性，是有效提升分布式光伏發電電網接納力[4]的第一步。各電網企業應就并網的分布式光伏發電項目對接網和公共電網模式進行相應改造。
（四） 將分布式光伏發電的并網服務完善化
政府應在要求并督促各電網企業不斷將其分布式光伏發電項目并網程序簡單化的同時將分布式光伏發電并網的運行監管力度完善化，力求構建出及簡便化與高效率于一身的簡捷分布式光伏并網服務系統，以保證分布式光伏發電項目并網的及時有效性。
（五） 建立利于分布式光伏發電發展的金融類機制
國家應不斷鼓勵各大金融機構就分布式光伏發電制定并相應的信貸政策，為分布式光伏的發展提供創新型的金融產品，對各機構、企業或家庭等各方面的分布式光伏發電項目提供財力上的支持與幫助，尤其應在分布式光伏發電業的發電創新技術等各方面提供有力的財務支持。
（六） 推出并實施分布式光伏發電的土地政策
各發電企業在需要利用建筑物等的建設實施分布式光伏發電項目時，可在滿足或達到國家相關規定和相關要求的基礎上，將項目申報和建設管理的各項相關程序不斷簡化。我國土地管理部門可在對土地進行規劃安排時對尚未進行分布式光伏發電項目建設的地區予以適當性的傾斜預留。
（七）不斷吸收并培育分布式光伏產業的技術人才
各大分布式光伏發電企業不斷引進和培育實用性的技術型人才，是保障分布式光伏發電業不斷進步和發展的最基本要素。光有先進的科學技術是完全不夠的，注重對人力資源的培養才是真正有效的途徑。
結論
總之，分布式光伏發電對整個發電行業來說是一把“雙刃劍”，其會在促進整個電力行業發展的同時影響配網系統，這就要求各電力企業能夠就其存在的問題給出相應的解決措施，以促進電力行業的穩定發展。
參考文獻
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值得欣慰的是，理性的創投機構在光伏投資過程中，能夠耐得住寂寞，并有自身堅持的原則：從技術、團隊、市場、產業等維度反復衡量，沒有在光伏泡沫破滅時成為裸泳者。更多機構在實際投資過程中，也在幫助光伏企業業務調整和轉型，這更是光伏企業的財富。
媒體報道，東方富海投資了4家光伏企業，分別是四川永祥股份有限公司、安陽市鳳凰光伏科技有限公司、江陰浩博科技有限公司、常州得一新材料科技有限公司，時間都是在2011年5月到7月。“因為2011年5月到7月的‘沖動’，陳瑋和他的東方富海，除了要應對PE行業的冬天，還要過光伏的冬天。”媒體已經對東方富海的投資成敗下定結論。
用戶名“四行倉庫世家”的業內人士也發表微博暗含批判，“真正的勇士敢于直面慘淡的人生，敢于正視淋漓的鮮血。咨詢委員會會議上我對四川永祥的投資提出反對意見，理由是行業傾扎利潤下滑。東方富海從單個項目3000萬一下子跳到億元級缺少隊伍素養和準備。陳瑋不聽我的建議邏輯上成立，但是當時情況下在一個行業栽這么多籌碼是邏輯上不成立。”
上述業內人士所述的“陳瑋”便是東方富海董事長。他對媒體的評判很淡然，“現在給光伏下一個失敗的定義還太早。長期看，就目前的技術來說，中國的新能源也就太陽能和風能可以大規模發展。盡管他并不諱言所投的光伏企業目前‘覆巢之下，焉有完卵’。”
雖然達晨創投也把新能源作為四大戰略投資方向之一，但達晨創業副總裁兼合伙人傅忠宏在公開場合也指出：“新能源產業企業同質化現象非常嚴重，特別是光伏產業。雖然這其中也有一些機會，但這種靠大資金去投入的公司，基本上都不是值得我們去關注的方向。”
事實上，資本界對光伏產業的態度并非一邊倒，更多資本對中國新能源（包括光伏產業）行業依然看好。泰豐資本就是其一。據了解，目前，泰豐資本旗下的光伏企業RTR是意大利最大的光伏公司。該公司的業務集中在歐洲，在全球其他地區沒有業務。在中國，RTR做了一些采購。泰豐內部人士告訴記者，目前的市場情況對RTR沒有影響。
泰豐資本董事長葛涵思在投資者大會上演講指出，新能源領域一直是泰豐的投資焦點，而且無論從規模還是質量上都蘊藏著無限商機。“正如我們看到的那樣，新能源領域已得到了巨大的發展，以前昂貴的投資代價已降低，技術也得到了巨大的改良，這將使新能源比化石燃料更具競爭力。同時我們也看到了市場對新能源需求的增長。要求代替化學染料的呼聲、對能源安全的憂慮以及達到新能源利用的目標使得西方國家對新能源的需求急速增長；與此同時，許多發展中國家也將發展新能源作為提高競爭力的手段。很明顯，需求將會繼續增長。”
他繼續說，“然而目前活躍在新能源領域的企業卻由于沉重的資產負債表而感到苦惱，因此該領域正處于一個有意思的結點。與五年前相比，新能源領域提供給投資者的是更多的可預見性和更低的風險。優質資產和投資機遇就在眼前，加上有限的競爭和有吸引力的估價，對投資者而言欠缺的東風就是正確的管理合作者。”
而這正是泰豐最擅長的地方。葛涵思指出，“泰豐看到了中國新能源領域的巨大發展機會以及增長潛力，相應的政府政策和法規以及眾多的刺激項目已使中國成為世界領先的新能源目的和制造地。相信中國政府將會帶領新能源度過下一個發展階段。”
其實，致力于清潔技術投資的青云創投在光伏領域早有布局。江西賽維、中電光伏、中盛光電等案例早已耳熟能詳。其創始人葉東曾這樣解釋：“我們的投資策略非常清晰。南京中電光伏主要布局光伏核心部件——太陽能電池。江西賽維則是從上游著手投資硅料產業。而中盛光電是從下游的國內上千家企業中選中的，它定位于追日系統，大大增加光伏產出率。”
對于行業的現狀，青云創投合伙人張立輝指出，“歐盟明年對中國光伏行業如何裁定充滿了巨大的不確定性，美國的雙反僅僅局限于電池等零部件，而歐盟將會是全產業鏈的。現階段，由于銷售的下降，導致了庫存的大幅增加，很多企業已經停產了，但從長遠來看，不管大家對光伏行業的看法如何，這個行業都是要繼續發展下去的。”他補充說，“未來50年，太陽能將在能源結構中占有舉足輕重的地位。”
關鍵詞：光伏產業市場；發展現狀；問題及對策；分析和研究
前言：光伏發電是當今世界利用太陽能最主要的一種方式。面對當今全球面臨的嚴重化石能源危機和環境危機，光伏發電從資源可持續性和環境友好這兩個角度都具有顯而易見的優勢，作為全球新興行業的一個重要代表，長期來看具有廣闊發展前景，吸引著大量企業參與和投資。我國是光伏產業主要發展國家，是光伏產品制造和出口最大國家，在世界范圍內發揮較大影響，在世界光伏產業市場中占據較大發展比例。隨著光伏產業的不斷發展，在調查和分析后，受到內部和外部因素影響，阻礙光伏產業的發展。面對這一發展形式，需要不斷完善光伏產業產業布局，避免產業布局單一性，倡導整合產業鏈發展模式，提高創新型能力，來滿足多元化市場發展需求。
1、發展現狀分析和闡述
我國太陽能光伏產業的發展具有自身發展特點，其利用現狀具有如下特點。其一，預計到2015年末期，我國光伏電網容量將高達8.26MW，在2016年初期光伏網絡容量將高達30WM。其二，據統計在2015年末期，光伏熱積面積將要增加到55萬平方米，在2016年將會增加為25萬。隨著十三五政策出臺，我國加以關注光伏產業發展進程，建立全新發展目標。首先要實現光伏產業60MW規劃發展目標，實現鄉村和城鎮規劃25萬和城市規劃目標55萬。隨著國家對光伏產業發展關注度不斷提高，國家不斷頒發眾多政策，完善當下光伏產業市場。例如：江蘇省為了發展自身，就增加對本省光伏產業關注度，增加對企業投資。在發電環節投資了123.7萬元，對光伏發電項目投資150萬元，極大的促進江蘇省的發展。江蘇省這一行為，主要是受到我國發展戰略影響，各個不同省市也要 學習國家發展理念，發揮各個城市自身優勢[1]。
2、發展局限性分析
2.1市場發展弊端，投資力度較大
光伏產業是我國具有代表性企業，其也是我國朝陽產業之一，是對我國國民經濟的發展具有較大影響。據調查，我國光伏產業市場在將會在近幾年不斷再加，但是站在短期發展形勢來說，發展具有難度，壓力較大。詳細來說，光伏產業市場發展弊端，主要就是市場供求和需求弊端。在我國共有一百多家光伏企業，在2011年初期，太陽能能源產量高達37GW，在2012年達到45GW之多。結合世界的光伏產業能源發展情況來看，我國太陽能能源的高于世界性光伏產業，發展一半之多。但是結合本國國內市場和世界性市場來說，都可以看出我國光伏產業產能過多，這樣就增加了企業財務支出力度，光伏產業融資難度高，阻礙產業的長遠發展[2]。
2.2實質性操作弊端
實質性操作弊端，主要體現在上網電量結算環節。就一個外資企業來說，其在發展中，結算工作環節，無法利用發票，去電網單位開展結算工作。導致這一現象發生的主要和原有就是，企業具有外資性，在開具發票時，無法對經營范圍進行更改，無法的搭配發電財務補助。其次，一些家庭居住期間，在上網電量結算時，也具有這一問題，需要加以關注和完善。其次，光伏產業在發展環節，也會受到不同機構和系統影響。例如：光伏產業和農業和林業聯系密切，和國土規劃和水利單位聯系密切。但是光伏企業在和不同系統整合發展時，存在一系列問題，導致在聯系時，沒有系統文件，不愿意審批等問題。
2.3光伏產業對于補貼政策的依賴。
由于對補貼的依賴，導致的補貼政策變化對產業周期和起落的影響。政策補貼力度容易受到宏觀經濟周期等因素的影響，經濟疲弱就容易引致補貼力度的收緊，歐洲是擺在眼前最活生生的實例。
3、解決方法闡述
3.1發揮政府機構積極作用，增強和市場聯系性
為了實現我國光伏產業的可持續發展目標，需要完善當下存在問題，解決市場產能過剩問題，確保企業產業投資的合理性。這一問題的解決，政府要發揮自身優勢，結合世界性光伏產業發展形式，優化國內市場，倡導分布形式發電理念，政府做好引領工作，充分發揮表率作用。其次，政府也要整合不同資源，合理安排融資方法，構建合理化商業運作模式。給予分布形式發電工作全面支持，把自身企業結合發展，為光伏產業發展奠定堅實基礎，解決分布形式發電問題[3]。
3.2保證計量工作有序開展
上網電量結算工作存在一定問題，為了解決這一問題，電網系統不同企業和單位，需要深入分析和研究上網和下網系統，計量的形式和方法，利用科學性設備和裝置，進行計量。建立計量標準，構建合理化量方案，完善和優化光伏項目管理方法和營銷策略，為核算工作奠定基礎，確保電費計算合理性[4]。其次，企業要增加和不同產業聯系，包括和農業和林業，國土規劃和水利單位搞好關系，保證審批工作順利開展。光伏產業對我國經濟發展具有較大影響，需要政府和不同機構加以關注，不斷完善發展中存在問題，建立符合我國國情的發展目標，利用科學方法和舉措發展光伏產業[5]。
3.3政府減少補貼，應給光伏企業慢慢斷奶，加強分布式光伏發展。
國家發改委、國家能源局此前聯合的《電力發展“十三五”規劃》提出，到2020年我國太陽能發展目標在11000萬千瓦以上，其中光伏電站為4500萬千瓦，分布式光伏為6000萬千瓦。“分布式是全球能源革命的必然趨勢。首先，業務形態、市場機遇、融資渠道等更加多樣化和碎片化，其次，政府在新能源發展中的角色將發生重大變化，從政策主導者和資源分配者，轉變為市場監督者和配套服務者。此外，分布式的電力交易結構也將進一步推動整個電力交易市場的改革，通過合同能源管理、競價上網、直供電等多種形式，實現新能源電站的價值回報。
結論：我國光伏產業發展存在自身發展弊端，包括市場發展弊端，投資力度較大，實質性操作弊端，上網電量結算難度較大，增加了企業財務支出力度，光伏產業融資難度高，阻礙產業的長遠發展。面對這一發展現象，需要完善當下光伏市場存在弊端，發揮政府機構積極作用，政府也要整合不同資源，合理安排融資方法，構建合理化商業運作模式。其次，也要增強和市場聯系性，保證計量工作有序開展，增加和農業和林業，國土規劃和水利單位聯系性，建立滿足市場方案。
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一、光伏發電行業現狀
（一）全球光伏發電產業發展情況
1.現狀。太陽能光伏發電是目前發展最為迅速、且前景最為看好的可再生能源產業之一。全球太陽能光伏發電新增裝機容量從2001年的1.79GW增長到2013年的46.9GW。2013年，全球累計裝機達123.2GW。其中中國、日本、美國、德國分別新增裝機11.3GW、6.9GW、4.75GW和3.3GW。目前，世界主要發達國家都已制定光伏行業中長期發展戰略規劃。2020年，歐洲國家的光伏裝機容量將達4億千瓦，美國達3億千瓦。光伏發電行業進入一個快速發展時期，其在全球能源結構中也將占據更加重要地位。
2.未來發展預測。根據歐洲光伏工業協會（EPIA）2013年的預測，2013～2017年全球光伏發電新增裝機量年均增長率12%， 2017達70GW。2020年，歐洲國家太陽能光伏發電占比將達12%，2050年約占30%；美國計劃2020年提高到10%左右，2050年達25%。歐洲聯合研究中心（JRC）預測，2100年太陽能發電將提供全球能源需求的64%，未來市場空間巨頭。
（二）我國光伏發電行業基本情況
1.太陽能分布。我國屬太陽能資源豐富的國家之一，按接受太陽能輻射量的大小，全國大致上可分為五類地區：一、二、三類地區，年日照時數大于2000小時，是我國太陽能資源豐富或較豐富的地區，面積較大，約占全國總面積的2/3以上，具有利用太陽能的良好條件。四、五類地區雖然太陽能資源條件較差，但仍有一定的利用價值。
我國太陽能資源分布的主要特點是太陽能的高值中心和低值中心都處在北緯22°-35°這一帶，青藏高原是高值中心，四川盆地是低值中心；太陽年輻射總量，西部地區高于東部地區，而且除西藏和新疆兩個自治區外，基本上是南部低于北部；由于南方多數地區云霧雨多，在北緯30°-40°地區，太陽能的分布情況與一般的太陽能隨緯度而變化的規律相反，太陽能不是隨著緯度的增加而減少，而是隨著緯度的增加而增長。
2.光伏電站建設快速發展。我國《能源發展戰略行動計劃（2014 ～2020）》（[2014]31號）明確提出：要大幅增加太陽能、風能、地熱能等可再生能源和核電消費比重，到2020年非化石能源占一次能源消費比重達15%左右，太陽能發電裝機達到1億千瓦裝機，風電裝機達到2億千瓦。
與歐洲相比，國內光伏電站建設處快速發展階段。2013年國內太陽能光伏發電裝機達到1942萬千瓦，2014年9月當年新增379萬千瓦。預計未來幾年我國將進入太陽能發電大發展階段，年均新增將在1500萬千瓦。
3.國內扶持政策密集出臺。2013年以來，國家出臺了一系列扶持光伏產業政策，這些政策在財政補貼、項目審批、并網服務、市場監管等方面給予大力扶持。這些政策激發了國內應用市場活力，為產業長期健康發展奠定良好基礎。
4.上網電價政策明確。光伏發電項目上網電價一直是被重點關注和對企業發展產生重大影響的關鍵因素。電價政策的明確對光伏發電行業的健康長遠發展提供了強有力的保障。
2013年8月，國家發改委《國家發改委關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》（發改價格[2013]1638號），將全國分為三類太陽能資源區，相應制定光伏電站標桿上網電價。三類資源區的電價分別為0.9元/度、0.95元/度和1元/度；分布式補貼價格則為0.42元/度。電價高出當地燃煤機組標桿上網電價的部分，通過可再生能源發展基金予以補貼。分區標桿上網電價政策適用于2013年9月1日后備案（核準），以及2013年9月1日前備案（核準）但于2014年1月1日及以后投運的光伏電站項目。
二、項目風險分析
近年來，我國光伏發電項目的建設取得長足發展。但由于項目的集中建設投資以及上游光伏組件價格大幅波動等影響，光伏發電行業存在的風險問題也日益凸顯，需要各方進行深入分析并引起足夠重視。
（一）政策風險
1.光伏電站項目對政府補貼的嚴重依賴。根據統計，火力發電的成本約為0.4元/度，水電的發電成本為0.2～0.3元/度，核電的發電成本為0.3-0.4元/度，風電的發電成本為0.6元/度，然而，光伏發電的成本卻高達0.8-1.0元/度。因此，在目前的技術水平條件下，光伏發電仍然嚴重依賴政府的補貼支持，還沒有具備脫離補貼、獨立參與電源市場競爭的能力。國家的鼓勵扶持政策對光伏發電等新能源行業的可持續健康發展起著決定性的作用。
2.國家對分布式光伏等項目政策仍不夠明晰。雖然國家明確表示要大力推動其發展，并已制定較為全面的扶持政策，但具體辦法仍不夠細化。如光伏企業在稅收減免、備案流程、電網代付這些細節政策上均沒有較為明確的規定，導致現在分布式光伏備案、入網等手續依然煩瑣。
（二）技術風險
1.光伏電站組件質量對項目運行產生大的影響。目前電站存在的問題主要分為兩個方面。第一是電站系統角度，第二是電站設備角度，其中包括缺陷水平較高，串并聯損失嚴重，質保不能得到保障，差異化質量問題等。根據杜邦公司調查結果，光伏組件衰減做得好的產品，每一年發電量的衰減可以做到0.5%，而一些沒有經過檢驗的產品，衰減竟超過5%。經測算，電站使用年限按照25年計算，所使用的組建功率衰減0.5%和衰減5%相比，投資回報率相差9.4%。
2.未來技術進步對項目投資帶來的不確定性風險。光伏電站投資具有一次投資，長期回報，后續運營維護成本低，收益穩定等特點。但由于光伏產業技術更新快，也使電站投資作為一項投資周期長達20年以上的項目面臨著新技術帶來的未來發電效率、并購技術、設備維護更新等不確定性風險。
（三）運營風險
項目的運營依賴光伏發電系統的正常運轉和配套的電網建設，一旦光伏發電系統出現故障或是不能正常接入電網，企業收入將會受到影響。光伏發電量易受機組運行效率、當地的太陽能資源影響，如果發電小時數達不到預期水平，將直接影響項目的銷售收入和貸款償債能力。另外，隨著各地新建光伏發電項目的增多，“棄光”現象時有發生，都對項目運營也將產生極大的影響。
三、項目融資思考及建議
（一）加大財稅政策支持力度，完善金融支持政策
為支持光伏產業快速發展，一方面，未來政府應繼續加大財稅政策支持力度。完善中央財政資金支持光伏產業發展的機制，加大對太陽能資源測量、評價及信息系統建設、關鍵技術裝備材料研發及產業化、標準制定及檢測認證體系建設、新技術應用示范、農村和牧區光伏發電應用以及無電地區光伏發電項目建設的支持。另一方面，進一步完善金融支持政策。政府引導金融機構繼續實施“有保有壓”的信貸政策，嚴禁資金流向盲目擴張產能項目和落后產能項目建設。
（二）明確重點合作項目，差異化支持企業發展
金融機構重點支持央企發電集團、省屬國有發電企業及控股、參股公司，以及具有較強實力的其他新型投資者。同時對主營業務不突出、盈利能力較差的民營企業審慎支持。項目方面，大力發展技術成熟、設備穩定的并網光伏電站，結合水電、風電大型基地而建設的風光互補、水光互補光伏電站。對包括北京、天津、河北等省（市、區）的18個分布式光伏示范區項目，以及其他開發建設條件已落實、運營有保障的項目給予重點關注。
（三）加大項目技術風險分析，嚴把電站質量關
項目融資評審中重點分析采取技術方案的可行性，需對技術成熟性和穩定性、核心設備的可靠性和先進性、設備供應商的技術能力和市場競爭等技術風險進行分析。原則上要求，項目主要光伏組件設備廠商屬于工信部的《光伏制造行業規范條件》名單之列。必要時聘請相關行業專家，對項目技術方案進行評估，并采取針對性措施防范風險。
（四）積極創新融資模式，構建完善信用結構
