發(fā)布時間：2023-02-27 11:11:34
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法治工作意見樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
（一）貫徹落實三中全會精神。深入學習貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，全面深刻理解和把握全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標、基本原則、重大任務(wù)和重大舉措，為實現(xiàn)黨的十和十八屆三中全會確定的奮斗目標營造良好氛圍。深入學習宣傳系列重要講話提出的新思想、新觀點和新要求，深刻理解和把握關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，推進普法工作取得新成效。
（二）突出學習宣傳憲法。深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，提高全體林業(yè)干部職工和林農(nóng)的憲法意識和法制觀念，弘揚社會主義法治精神，努力培育社會主義法治文化。
（三）大力加強涉林法律法規(guī)宣傳。進一步創(chuàng)新法制宣傳教育的形式，注重法治理念的傳播、法律信仰的培育和法治文化的熏陶。充分利用廣播、電視、報刊等主流媒體開展法制宣傳工作，加強對網(wǎng)站、移動通訊、微博、QQ群等新媒介建設(shè)，進一步擴大法制宣傳覆蓋面，形成縱橫聯(lián)動、上下聯(lián)動的普法網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳林業(yè)法律法規(guī)，推進“法律六進”工作制度化、規(guī)范化。
二、圍繞普法教育重點對象，深入開展依法治林宣傳教育
（一）繼續(xù)做好林業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、干部（職工）、青少年和企業(yè)經(jīng)營管理人員的學法用法工作。按照“六五”普法規(guī)劃的要求，認真研究不同對象法制宣傳教育的特點和規(guī)律，堅持分類指導(dǎo)，積極探索推進重點對象法制宣傳教育工作的新途徑、新方法，不斷提高針對性和實效性。堅持以活動為載體，廣泛開展適合不同對象參與的法制宣傳教育活動，推進重點對象法制宣傳教育的深入開展。
（二）繼續(xù)加強林農(nóng)的法制宣傳教育。按照2014年全國林業(yè)廳局長會議精神，配合集體林權(quán)制度改革，進一步加大對林農(nóng)的法制宣傳教育力度，充分利用電臺、電視臺、農(nóng)村廣播網(wǎng)、林業(yè)網(wǎng)站、宣傳圖冊等法制宣傳教育渠道，向廣大林農(nóng)廣泛宣傳與集體林權(quán)制度改革相關(guān)的法律法規(guī)，幫助和引導(dǎo)廣大林農(nóng)了解和掌握維護自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律常識和法律途徑。
三、積極創(chuàng)新普法教育方法，努力提高依法治林實效
（一）加大執(zhí)法培訓力度。繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部學習培訓、理論中心組集中學、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合知識網(wǎng)上考試、干部（職工）學法用法網(wǎng)上建檔考試等活動。堅持林業(yè)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，抓好行政執(zhí)法證件的信息化管理工作。采取自學和舉辦講座、培訓班、研討會等形式，進行林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的教育培訓工作。
（二）積極參與“法治”建設(shè)。全面貫徹落實縣委、縣人民政府印發(fā)的《縣2013-2017年依法治縣規(guī)劃》，加強林業(yè)法律援助隊伍建設(shè)，進一步落實“法律六進”工作制度，積極參與“法治”建設(shè)，制定工作方案，認真組織實施。
（三）組織實施法制宣傳教育主題活動。積極開展“3.12”植樹節(jié)、“3.19”森林消防宣傳日、“4.22”地球日、“6.5”世界環(huán)境日、愛鳥周、保護野生動物宣傳月、“12.4”全國法制宣傳日等專題宣傳活動。
四、加強普法工作組織領(lǐng)導(dǎo)，切實保障依法治林實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。系統(tǒng)各單位要把推進依法治林、加快“法治”建設(shè)工作擺上工作日程，并將其納入年度目標考核。加強普法依法治林領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)建設(shè)，明確工作職責，健全工作制度，為“六五”普法規(guī)劃順利實施提供堅強的組織保障。
一、加強學習與宣傳。各級行政機關(guān)要制定開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的學習計劃，把國家、省有關(guān)開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動文件傳達到基層、科室和每一位公務(wù)員。要充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、街頭宣傳等多種形式，宣傳開展創(chuàng)建依法行政示范單位的意義、內(nèi)容及要求，廣泛爭取人民群眾知曉、參與和監(jiān)督示范單位的創(chuàng)建活動，不斷提高依法行政示范的活動面和影響力。
二、做好方案制定。市、縣、區(qū)政府所屬工作部門和機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是依法行政示范單位的創(chuàng)建者、實施者。各級創(chuàng)建單位要對照《省政府辦公廳關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動的通知》，結(jié)合實際，制定本單位創(chuàng)建方案，細化示范單位創(chuàng)建條件，建立示范單位創(chuàng)建的各項制度，明確示范單位的創(chuàng)建目標、落實時限和具體措施，做到工作方案、標準、檢查、落實四統(tǒng)一。各創(chuàng)建單位所制定的創(chuàng)建方案應(yīng)當內(nèi)容明確、措施得力、要求具體，責任落實到人、崗位和科室。
三、抓好工作落實。各級創(chuàng)建單位要嚴格按照省政府制定的依法行政示范單位條件和要求，積極穩(wěn)妥做好本單位依法行政示范工作推進，加強制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，注重日常檢查和督查，做好創(chuàng)建依法行政示范單位活動方案的執(zhí)行跟蹤，建立疑難問題的查處反饋機制。要做好創(chuàng)建工作經(jīng)驗總結(jié)、交流、推廣，充分發(fā)揮示范單位在依法行政工作中的示范引領(lǐng)作用。
四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣、區(qū)政府要加強對本地區(qū)依法行政示范單位創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市、縣、區(qū)政府法制部門對本級政府所屬部門和機構(gòu)開展的示范創(chuàng)建活動負有指導(dǎo)和督查的職責。各級創(chuàng)建單位主要負責人是創(chuàng)建活動的第一責任人，應(yīng)當切實擔負起創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)責任，建立并完善依法行政示范單位創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)組織體系，建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期對創(chuàng)建活動的研究會商制度，及時解決創(chuàng)建活動中存在的問題，不斷推進依法行政進程。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十、十八屆三中全會精神為依據(jù)，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，深入開展全民法制宣傳教育，加強基層民主法制建設(shè)，弘揚法治精神，維護社會穩(wěn)定，為推進依法治理，建設(shè)“平安”、“法治”營造良好的法制氛圍。
二、工作任務(wù)
（一）緊緊圍繞黨的十確定的目標任務(wù)，大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，突出抓好以領(lǐng)導(dǎo)干部等重點對象學法用法工作，使全社會學法遵法守法用法意識有新的提高
1、認真學習貫徹黨的十、十八屆三中全會精神。全面深刻理解和把握黨的十、十八屆三中全會對新時期中國特色社會主義事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略部署，深刻領(lǐng)會和認真貫徹落實黨的十對法制宣傳教育工作提出的新要求，圍繞十確定的目標任務(wù)，以新的要求，新的思維，新的方式，新的精神狀態(tài)，推進法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。
2、圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作大局開展法制宣傳。圍繞黨的十確定的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，深入學習宣傳與促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障改善民生、人與自然和諧發(fā)展等相關(guān)的法律法規(guī)，為實現(xiàn)“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”目標營造良好的法治環(huán)境。
3、突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學法用法。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法工作制度，強化黨委中心組學法制度。各村黨支部、村（居）民委員會、鎮(zhèn)轄各單位要認真做好公職人員學法用法的監(jiān)督、督促工作。要針對領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員在學法用法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)豐富內(nèi)容，改進方式，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學法培訓，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
4、加強青少年法制宣傳教育。中學、小學、小學要大力開展適合青少年特點的法制宣傳教育活動，推進中小學法制教育課時、教材、師資、計劃“四落實”。各學校要深入開展學科滲透法制教育工作，不斷提高中小學生法律意識和法制觀念。法制副校長要為學校舉辦法制講座或上法制課等活動每年不少于兩次。
5、加強農(nóng)民法制宣傳教育，提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力。各村（居）要結(jié)合農(nóng)村工作實際，充分發(fā)揮村級法律圖書角、法制宣傳掛圖的作用，實現(xiàn)農(nóng)民法制教育的普及化。大力加強農(nóng)村資源、土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)、土地征用和房屋拆遷等涉及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定方面的法律法規(guī)的宣傳教育；加大村(居)支部“兩委”干部法制宣傳教育的培訓力度，提高村(居)支部“兩委”干部依法管理、依法決策的水平和能力。
（二）加強法制監(jiān)督，提高依法行政水平。
一是創(chuàng)新行政監(jiān)督機制，逐步形成監(jiān)察、審計、政府法制監(jiān)督的有機整體，實現(xiàn)監(jiān)督的整體效能。二是加大責任追究力度。健全行政執(zhí)法過錯責任追究制度，明確追究的范圍和具體程序，通過嚴格的責任追究，推進行政執(zhí)法責任制的落實。三是加強政府法制監(jiān)督。建立健全行政執(zhí)法主體資格及執(zhí)法人員的執(zhí)法資格審查制度、重大行政處罰備案制度、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)制度、行政執(zhí)法督辦制度、申訴和檢舉等制度建設(shè)，用制度規(guī)范行政執(zhí)法，增強執(zhí)法人員的依法行政責任感，進一步提高執(zhí)法人員依法行政的自覺性。
（三）深化“民主法治村（居）”創(chuàng)建工作，推進基層民主法治建設(shè)。
一是繼續(xù)抓好“民主法治村（居）”創(chuàng)星達標活動，通過典型引路，加強基層基礎(chǔ)，全面落實“平安”和“民主法治村（居）”創(chuàng)建活動的各項目標任務(wù)。二是要開展民主法治企業(yè)的創(chuàng)建活動。三是相關(guān)職能部門要結(jié)合各自實際，推進學校、商場等單位的依法治理工作。
（四）加強法制宣傳教育隊伍建設(shè)。
根據(jù)“六五”普法規(guī)劃的要求，及時調(diào)整充實法制宣傳教育組織網(wǎng)絡(luò)，加強隊伍建設(shè)，確保組織到位、人員到位。一是調(diào)整充實鎮(zhèn)依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦公室，明確工作職能。二是建立3-5人的普法講師團隊伍，制定工作規(guī)則，經(jīng)常開展交流和授課活動，為基層群眾講解有關(guān)法律法規(guī)知識。三是建立一支義務(wù)法制宣傳員隊伍。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。各村(居)黨支部、村（居）民委員會、鎮(zhèn)轄各單位要高度重視，落實專人負責工作推進實施，鎮(zhèn)黨委成立依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組。
一、明確旗級執(zhí)法監(jiān)察項目，保證重大決策部署和事關(guān)民生工作得到全面貫徹落實
年在認真落實上級紀檢監(jiān)察部門下達的指令性執(zhí)法監(jiān)察項目的同時旗級設(shè)立六個執(zhí)法監(jiān)察項目：
（一）開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作,對拉動內(nèi)需項目運行及資金使用情況進行執(zhí)法監(jiān)察;
（二）開展財政專項資金、惠農(nóng)惠牧資金、社保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)專項資金的使用情況的執(zhí)法監(jiān)察，確保六項資金專款專用;
（三）開展殘疾人就業(yè)保障金、城鎮(zhèn)醫(yī)保資金管理使用情況的執(zhí)法監(jiān)察；
（四）開展全旗行政執(zhí)法部門年以來在實施行政管理中，履行行政許可、處罰、強制、確認、裁決、征收、給付、復(fù)議和監(jiān)督檢查等法定職責情況的執(zhí)法監(jiān)察；
（五）開展對安全生產(chǎn)工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，參與重特大事故的調(diào)查處理工作；
（六）開展“小金庫”專項治理工作。
二、職能部門開展自辦執(zhí)法監(jiān)察工作
（一）環(huán)保局：開展能源節(jié)約和環(huán)境保護專項執(zhí)法監(jiān)察。
（二）教育體育局：對教育亂收費和教師有償辦班進行執(zhí)法監(jiān)察。
（三）國土資源局：開展國土資源管理專項執(zhí)法監(jiān)察。
（四）財政局：對“收支兩條線”執(zhí)行情況進行執(zhí)法監(jiān)察。
（五）農(nóng)牧業(yè)局：對禁牧政策落實情況進行執(zhí)法監(jiān)察。
（六）林業(yè)局：對林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量、征占用地林以及林業(yè)建設(shè)資金使用情況進行執(zhí)法監(jiān)察。
（七）各蘇木鎮(zhèn)場紀委：對本轄區(qū)公益林地塊落實到戶及公益林補助資金發(fā)放情況進行執(zhí)法監(jiān)察。
三、工作要求
(一)統(tǒng)籌安排,突出重點。各部門要把執(zhí)法監(jiān)察工作放在當前全旗工作大局中來精心策劃，統(tǒng)籌安排，確保中央和自治區(qū)、市委和旗委、政府有關(guān)科學發(fā)展的各項政策措施落實到位。要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，選題立項，以抓住重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查來推動全局工作。承擔自辦執(zhí)法監(jiān)察項目的職能部門在項目實施前要成立執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，并于4月25日前上報旗紀委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室。同時，要于11月10日前完成執(zhí)法監(jiān)察工作，及時上報執(zhí)法監(jiān)察工作報告。旗紀委監(jiān)察局將對自辦執(zhí)法監(jiān)察工作開展情況進行督查，并將項目實施情況進行通報。
(二)找準定位,搞好協(xié)調(diào)。紀檢監(jiān)察機關(guān)和各有關(guān)部門切實發(fā)揮好監(jiān)督檢查職能作用，建立有效的協(xié)調(diào)機制，做到各盡其責、齊抓共管。對于牽頭的工作，要發(fā)揮好主導(dǎo)作用，拿主意、出措施。對于與其他部門合作的工作，要積極配合，加強協(xié)調(diào)，形成合力。要強化工作任務(wù)分解，把責任落實到位。
年以來，全區(qū)各行政執(zhí)法部門按照區(qū)政府法制辦公室的統(tǒng)一部署和要求，精心組織，基本完成了行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)和行政執(zhí)法職權(quán)的清理工作。此次政府機構(gòu)改革后，各行政執(zhí)法部門要根據(jù)新“三定”方案以及法律、法規(guī)和規(guī)章立、改、廢的情況，進一步抓好“三項”清理工作，確保年7月底以前完成，并將清理結(jié)果及時向社會公布。
二、進一步分解落實法定職責
各行政執(zhí)法部門要以“三項”清理為依據(jù)，根據(jù)區(qū)政府法制辦公室《關(guān)于印發(fā)區(qū)深化和完善行政執(zhí)法責任制工作規(guī)范和有關(guān)示范格式的通知》（寶渭府法發(fā)[]4號）的要求，按照機構(gòu)改革后內(nèi)部執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的設(shè)置，將法定職權(quán)、執(zhí)法項目分解落實到執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位，制定相應(yīng)的執(zhí)法標準和具體要求。分解執(zhí)法職權(quán)要以科學合理、關(guān)系順暢、相互配合、高效運轉(zhuǎn)為目標，注意與行政處罰法、行政許可法等規(guī)范政府共同行為的法律規(guī)范相銜接。任何部門不得擅自增加或減少執(zhí)法項目，擴大或縮小執(zhí)法權(quán)限。依法由一個行政執(zhí)法部門主要負責、其他部門配合實施的法律、法規(guī)和規(guī)章，主要負責實施部門應(yīng)當會同相關(guān)部門明確各自職責。行政執(zhí)法部門之間執(zhí)法職權(quán)發(fā)生矛盾時，由區(qū)政府法制辦公室負責協(xié)調(diào)。涉及執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不明確，需要作出進一步解釋的，按照程序逐級提請上級機關(guān)作出解釋。依照部門“三定”方案規(guī)定，行政執(zhí)法部門之間執(zhí)法職權(quán)發(fā)生矛盾的，由區(qū)編辦負責協(xié)調(diào)。
確定執(zhí)法責任，要根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章確定的不同執(zhí)法職權(quán)的法定義務(wù)和履職要求，根據(jù)機構(gòu)改革后人員調(diào)整的實際情況，按照“有權(quán)必有責”的原則，依法確定不同執(zhí)法機構(gòu)、不同執(zhí)法崗位，包括執(zhí)法機構(gòu)主要負責人在內(nèi)的所有執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責任和承擔責任的種類及形式，做到職權(quán)與責任相對應(yīng)。執(zhí)法責任的確定，既不能肢解法律、法規(guī)和規(guī)章的整體效能，又要職權(quán)到崗，責任到人；既要避免執(zhí)法部門和執(zhí)法崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)、空缺，又要有利于促進執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)配合,做到執(zhí)法崗位具體，執(zhí)法流程清楚，要求期限明確。
區(qū)政府各行政執(zhí)法部門分解落實法定職責的工作務(wù)必于年7月底以前完成，并報區(qū)政府法制辦公室備案。
三、進一步健全推行行政執(zhí)法責任制的長效機制
各行政執(zhí)法部門深化和完善行政執(zhí)法責任制工作要從建立健全和切實執(zhí)行各項制度著手，構(gòu)建推行行政執(zhí)法責任制的長效機制。
各行政執(zhí)法部門要以這次機構(gòu)改革為契機，認真清理匯集我區(qū)多年來在推行行政執(zhí)法責任制工作實踐中建立的系列制度。重點貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格審核制度、行政執(zhí)法人員培訓制度、行政執(zhí)法評議考核和獎懲制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度、行政執(zhí)法案卷評查制度和重大行政處罰備案制度等行之有效的制度。
同時，要建立行政執(zhí)法責任制的動態(tài)管理機制。各行政執(zhí)法部門要根據(jù)行政執(zhí)法依據(jù)的立、改、廢和行政管理職能調(diào)整和人員變化的情況，隨時變更行政執(zhí)法依據(jù)，調(diào)整行政執(zhí)法職權(quán)，明確行政執(zhí)法責任。行政執(zhí)法依據(jù)發(fā)生變化，要在30日以內(nèi)報區(qū)政府法制辦公室審查后對外公布。要參照省政府公眾信息網(wǎng)和省政府法制辦公室公眾信息網(wǎng)建立的執(zhí)法依據(jù)查詢系統(tǒng)，按照《省政府信息公開規(guī)定》的要求，逐步建立本部門的行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職權(quán)網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，以供社會公眾查閱。
四、深化和完善行政執(zhí)法責任制的保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面負責此次深化和完善行政執(zhí)法責任制工作的開展。區(qū)政府各行政執(zhí)法部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將該項工作列入重要日程，精心組織、周密部署，并負責抓好組織落實。
2、做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)。區(qū)政府各行政執(zhí)法部門要嚴格按照本通知的要求，結(jié)合本部門的實際，制定切實可行的工作方案，明確工作任務(wù)、步驟和方法以及相關(guān)責任。區(qū)政府法制辦公室要密切關(guān)注深化和完善行政執(zhí)法責任制工作進程，搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成長效機制。
由黨委書記、院長擔任法治醫(yī)院建設(shè)工作工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，切實履行法治建設(shè)第一責任人職責。成立創(chuàng)建辦公室，負責法治醫(yī)院建設(shè)工作工作的組織協(xié)調(diào)和管理運行工作。制定印發(fā)了《法治醫(yī)院建設(shè)工作工作方案》，做到了專人負責、職責明確，為法治醫(yī)院建設(shè)工作工作提供了有力的保障，使我院創(chuàng)建工作規(guī)范化、制度化、日常化，形成了法治醫(yī)院建設(shè)工作工作的長效機制。
二、加強法律法規(guī)學習和宣傳，增強全員法律意識。
1.重點突出，全面推進，開展全院全覆蓋的學法用法。一是建立領(lǐng)導(dǎo)班子集中學法和干部職工全員學法制度。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子每月通過黨委中心學習組組織一次集中學法。通過職代會、院周會及各科室晨會、例會等形式，深入開展學法用法活動，組織干部職工學習《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《醫(yī)療事故處理條例》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》、《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理條例》等法律法規(guī)和部門規(guī)章，通過宣講衛(wèi)生系統(tǒng)典型違法案例，做到全員參與，人人學法，干部職工的法律意識不斷提高。二是邀請法律專家、執(zhí)業(yè)律師以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《侵權(quán)責任法》為基礎(chǔ)，結(jié)合實際案例講解了衛(wèi)生計生相關(guān)法律法規(guī)，通過培訓提升廣大醫(yī)務(wù)人員的法律意識，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為，促進醫(yī)患雙方合法權(quán)益的保護。三是征訂普法教材，安裝普法學習考試軟件，組織職工進行法律法規(guī)知識考試。按照區(qū)普法辦的工作要求，醫(yī)院統(tǒng)一征訂了普法教材，安裝了“無紙化學法用法及考試系統(tǒng)”，做到學習率100%，參考率100%，合格率100%。
2.開展多種渠道多種形式的法治知識宣傳。一是通過板報、電子顯示屏向廣大患者和醫(yī)護人員宣傳相關(guān)法律法規(guī)；組織開展法治宣傳書法活動，將法治宣傳融入穿插到醫(yī)院春節(jié)晚會等各種文體活動中，切實豐富法治宣傳內(nèi)涵，提升法治宣傳寓教于樂的效果。二是將學法用法與日常工作緊密結(jié)合。嚴格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，將《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《侵權(quán)責任法》、《醫(yī)療事故處理條例》、《護士條例》等衛(wèi)生法律法規(guī)知識學習考核融入醫(yī)護人員“三基三嚴”培訓考核，并按照成績予以獎懲兌現(xiàn)。三是結(jié)合“送醫(yī)下鄉(xiāng)”活動，深入農(nóng)村、社區(qū)開展義診、健康體檢活動，廣泛開展醫(yī)療糾紛處理、平安醫(yī)院創(chuàng)建等相關(guān)法治宣傳。
三、依靠法治建設(shè)，促進醫(yī)院規(guī)范管理。
1.堅持學用結(jié)合，推進依法治院進程。一是建章立制，加強醫(yī)院制度建設(shè)。結(jié)合等級醫(yī)院創(chuàng)建，本著“依法管理、規(guī)范運行”的原則，醫(yī)院先后修訂完善各類院級制度規(guī)范1021項，編訂應(yīng)急預(yù)案406款，明確崗位職責372個，還修訂了各專業(yè)診療常規(guī)及操作規(guī)范。二是認真貫徹執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《護士條例》等相關(guān)法律法規(guī)，堅持依法執(zhí)業(yè)，對全院所有執(zhí)業(yè)人員進行全面梳理和規(guī)范。三是切實以患者為中心，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，開展治理醫(yī)療商業(yè)賄賂專項工作，提高職工廉潔行醫(yī)和依法執(zhí)業(yè)意識。四是舉辦黨委書記上廉政黨課、觀看警示教育片、到反腐倡廉警示教育基地進行參觀學習等活動，實現(xiàn)了廉政教育全覆蓋，切實增強全體干部職工的法律知識和依法行醫(yī)、廉潔行醫(yī)意識。
2.堅持院務(wù)公開制度，依法治院。一是醫(yī)院決策注重民主，辦事注重民意，不斷完善職代會制度，實行院務(wù)公開，實施民主監(jiān)督。二是定期召開院黨委會，對人事任免、崗位聘用、基建項目、藥品和設(shè)備的招標采購、績效薪酬、廉政建設(shè)等“三重一大”事項進行集體商議決策，不搞“一言堂”；三是提高院務(wù)工作透明度和職工的主人翁地位，醫(yī)院的重大決策，財務(wù)收支，職工的評優(yōu)、評先、晉級、職稱評定等“三重一大”事項都主動進行公示，杜絕暗箱操作，接受監(jiān)督，做到了決策公開、過程公開、結(jié)果公開。
3.掃黑除惡與法治醫(yī)院建設(shè)相結(jié)合，促進醫(yī)院環(huán)境法治化。一是積極開展“掃黑除惡”專項斗爭行動，緊緊圍繞“八個一”，準確把握衛(wèi)計系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭的實際，抓住打擊醫(yī)托、醫(yī)鬧等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實抓細抓好我院“掃黑除惡”專項斗爭。二是營造強大的宣傳輿論聲勢，認真做好“掃黑除惡”宣傳工作，利用各種會議、各種宣傳媒介宣傳、傳達掃黑除惡專項斗爭相關(guān)文件精神，黨委書記還深入扶貧聯(lián)系村開展掃黑除惡政策宣講，努力營造開展“掃黑除惡”專項斗爭、鞏固平安醫(yī)院創(chuàng)建成果的濃厚氛圍。三是建立開展掃黑除惡專項斗爭長效機制，保證醫(yī)療秩序正常開展。今年，我院通過重點加強醫(yī)院陪護人員的規(guī)范管理、提升安保隊伍整體素質(zhì)為抓手，在加強病區(qū)安全管理、優(yōu)化全院就醫(yī)環(huán)境方面做了大量工作，為患者提供了和諧、安全的就醫(yī)環(huán)境。
2008年是實施“五五”普法規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，本市法制宣傳教育工作要深入貫徹落實黨的十七大和市委九屆三次會議精神，緊緊圍繞市委中心工作任務(wù)，根據(jù)《2008年全國普法依法治理工作要點》的要求，以維護社會穩(wěn)定和促進社會和諧為目標，著力于推進社會主義民主法治建設(shè)，著力于提高公民的法治觀念和法律素養(yǎng)，著力于營造自覺學法守法用法的良好氛圍，抓住重點、細化分類、擴大效果，認真做好全年的各項工作。
一、深入貫徹落實十七大報告精神，大力宣傳改革開放30年來社會主義民主法治建設(shè)的偉大成就
（一）認真學習和貫徹落實十七大精神。要把學習貫徹十七大精神作為工作的首要任務(wù)，原原本本地學習十七大報告，重點學習有關(guān)推進社會主義民主法治建設(shè)的內(nèi)容，緊密聯(lián)系工作實際，找準加強和改進整體工作的切入點和著力點，把十七大各項要求貫徹落實到具體工作中去。著眼大局，以解決民眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題入手，圍繞完善民主制度、圍繞全面落實依法治國基本方略開展工作，注重在領(lǐng)導(dǎo)干部中加強社會主義法治理念教育，注重在廣大市民中加強公民意識教育，大力弘揚法治精神，不斷提高全社會學法守法用法的自覺性和積極性。
（二）廣泛宣傳改革開放30年以來民主法治建設(shè)的成就。圍繞改革開放30周年這一主題，大力宣傳社會主義民主法治建設(shè)所走過的歷程和取得的成就。協(xié)助有關(guān)部門，組織、安排好“百名法學家百場報告會”系列活動。結(jié)合現(xiàn)行憲法的歷次修訂，加強憲法教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公民的憲法觀念；進一步準確把握市民法律素質(zhì)，認真做好市民法律素質(zhì)評估調(diào)查工作；通過各種有效的宣傳形式，進一步增強公民的法律意識，積極弘揚社會主義法治文化，為紀念改革開放30周年烘托氣氛，營造和諧穩(wěn)定的法治氛圍。
二、抓住重點，統(tǒng)籌兼顧，深入推進“法律六進”各項工作
（三）進一步深化“法律進機關(guān)”活動。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度，重點在各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員中開展社會主義法治理念教育，緊密結(jié)合思想和工作實際，重視案例教育，采取多種形式加強對法治領(lǐng)域重大理論和實踐問題的研究與解答，樹立正確的法治意識，不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。年內(nèi)全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座不少于兩次，各區(qū)縣、各市級委辦局至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法制研修班。啟動“雙百”工程，即：100名“學法用法模范公務(wù)員”和100名“學法用法示范機關(guān)”的評選工作，通過評選，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗并推廣至全市。建設(shè)和完善“干部學法網(wǎng)”，豐富在線學習課程，完善考核辦法，進一步夯實公務(wù)員學法用法的陣地。
（四）重點推進“法律進學校”活動。積極配合市科教黨委、市教委，認真貫徹落實、教育部、司法部、全國普法辦《中小學法制教育指導(dǎo)綱要》，以增強引導(dǎo)性、參與性和趣味性為重點，推進法制教育進課堂。加強學校章程建設(shè)，研究制定市和區(qū)縣二級“依法治校示范校”的評比標準和辦法。以“依法辦學、以德立校”為主題，組織開展對學校領(lǐng)導(dǎo)和法制課教師的法制培訓，推動學校法制教育工作進一步規(guī)范化、制度化。配合司法部辦好全國大中學生學法用法演講賽。會同有關(guān)部門，通過組織舉辦法制教育觀摩課、法制課教案征集評比、法制學科教研活動等，加強學科建設(shè)。充分利用法院、監(jiān)獄、勞教所、戒毒所等，進一步拓展青少年課外活動實踐基地，積極開展體驗性活動，完善學校、家庭、社會三位一體的青少年學生法制教育體系。
（五）突出做好“法律進企業(yè)”工作。以推進依法誠信經(jīng)營、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為重點，大力開展《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》的宣傳活動，把握正確導(dǎo)向，通過法制講座、知識競賽等多種形式，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理者學法用法的水平和能力，幫助企業(yè)職工通過合理合法的方式表達利益訴求，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。發(fā)揮講師團資源優(yōu)勢，定期進企業(yè)開展法律培訓。廣泛開展調(diào)查研究，分別召開市有關(guān)部門、國有企業(yè)、民營企業(yè)等有關(guān)方面的座談會，認真探索“法律進企業(yè)”活動的有效抓手，發(fā)現(xiàn)先進典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗。年內(nèi)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開“法律進企業(yè)”現(xiàn)場推進會，并探索開展“守法經(jīng)營示范企業(yè)”的創(chuàng)建活動。
（六）繼續(xù)開展“法律進鄉(xiāng)村”、“法律進社區(qū)”活動。以加強公民意識教育為重點，全市每個街道、鎮(zhèn)舉辦三次以上的專題法制講座或法制文藝演出活動，提高公民的主體意識、權(quán)利意識、程序意識和責任意識。上半年內(nèi)，明確“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的評選標準，全面推進“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的創(chuàng)建和評估驗收工作。積極開展“法律下鄉(xiāng)”活動，以《村民委員會組織法》頒布十周年為契機，廣泛開展基層農(nóng)村民主法制教育活動，組織法律工作者進村入戶，宣傳憲法和社會主義市場經(jīng)濟法規(guī)，宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法規(guī)，采取各類有效措施將“法律下鄉(xiāng)”活動引向深入。繼續(xù)做好第四屆“梅隴杯”法制故事征集評比活動。
（七）積極開展進城務(wù)工人員的法制宣傳教育工作。配合市總工會、市文明辦、市勞動和社會保障局等部門，辦好“學法律、知榮辱、講文明、促和諧”等各種針對農(nóng)民工的法制宣傳教育活動。充分利用春運等進城務(wù)工人員大量流動的時間節(jié)點，集中開展法制宣傳教育。結(jié)合《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》的宣傳，增強進城務(wù)工人員對法律法規(guī)的了解，培育他們自覺守法的意識和依法維權(quán)的能力。
三、總結(jié)經(jīng)驗，梳理思路，集中開展“五五”普法中期檢查
（八）認真開展自我檢查工作。按照市“五五”普法規(guī)劃的要求，在下半年組織“五五”普法中期檢查。各區(qū)縣、各單位要把迎接全市檢查與自我檢查有機結(jié)合在一起，主動與區(qū)縣人大共同開展普法評估驗收工作。要對照全國和本市的“五五”普法規(guī)劃以及“法律六進”的文件，對本地區(qū)本單位的學法用法工作進行一次全面的檢查和總結(jié)，整理工作體系和各項機制，總結(jié)之前的成功經(jīng)驗，查找遺漏和不足，制定措施并及時改進。通過系統(tǒng)自查，切實提高各區(qū)縣、各單位普法工作的主動性和積極性，建立法制宣傳教育的長效機制。
（九）積極組織做好中期檢查各項準備工作。市法宣辦將適時邀請市級和區(qū)縣人大代表到各區(qū)縣和各單位，對“五五”普法以來所開展的具體工作進行綜合檢查和評估，主要檢查基礎(chǔ)工作機制、五類重點對象的學法用法工作、“法律六進”的實施落實情況、法制宣傳教育的陣地建設(shè)狀況以及相關(guān)臺帳資料。舉辦回顧小結(jié)座談會，梳理成功的做法，同時找出不足之處，為今后提供經(jīng)驗支持，以確保“五五”普法規(guī)劃順利實施。
四、弘揚法治，營造氛圍，大力開展面向社會的法制宣傳教育活動
（十）深入推進2008年奧運會和2012年世博會系列宣傳活動。結(jié)合迎接奧運會和世博會，大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)法、體育法、公共安全法等法律法規(guī)，各區(qū)縣、各單位至少舉辦一次大型宣傳活動，使市民學習了解與奧運、世博相關(guān)的基本法律知識，積極參與和自覺配合兩會的成功舉辦以及期間的城市運行和管理，為迎接奧運會和世博會提供堅實的法制保障，營造濃厚的法治氛圍。
（十二）圍繞12月4日全國法制宣傳日和本市第二十屆憲法宣傳周，大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動。各區(qū)縣、各單位要把憲法宣傳周作為工作的重要環(huán)節(jié)和展示窗口，提前規(guī)劃，精心設(shè)計，突出主題，結(jié)合運用生動材料，采取豐富多樣的形式，在憲法宣傳周期間，深入開展至少一次以憲法為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，進一步強化市民的憲法意識和民主意識，在全社會掀起學法守法用法的。
五、拓展渠道，狠抓落實，進一步加強法制宣傳教育的基礎(chǔ)建設(shè)
（十三）健全工作機制，使各項工作落到實處。繼續(xù)發(fā)揮好各區(qū)縣、各單位法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）的作用，建立相關(guān)責任制和考核措施，明確各有關(guān)單位和部門在法制宣傳教育工作中的具體職責和要求，確保今年各項工作落到實處。進一步完善對各區(qū)縣、各大口的年度法制宣傳教育工作的考核方法以及法宣骨干和聯(lián)絡(luò)員例會制度，加強多方面、多渠道的溝通和協(xié)作，整合有效資源，完善整體工作網(wǎng)絡(luò)，在社會中實現(xiàn)普法的全覆蓋。
（十四）抓好法制宣傳教育的隊伍建設(shè)。繼續(xù)開展對基層法宣干部的教育培訓，注重培養(yǎng)服務(wù)大局需要、為民解困的能力，進一步加強基層法宣骨干隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮講師團在法制宣傳教育工作中的積極作用，大力弘揚和培育社會主義法治理念和法治文化。完善基層普法志愿者隊伍建設(shè)，力爭全市各個區(qū)縣都有一支相對穩(wěn)定，整體素質(zhì)較高的普法志愿者隊伍，調(diào)動社會力量參與，形成政府主導(dǎo)和社會參與的聯(lián)動機制，逐步增強法制宣傳教育隊伍的總體力量。
為了進一步提高全市發(fā)展改革系統(tǒng)依法行政的能力和水平，加快推進法治政府建設(shè)，根據(jù)《省發(fā)展改革系統(tǒng)年法制工作指導(dǎo)意見》（發(fā)改法規(guī)〔〕230號）和全省發(fā)展改革法規(guī)工作會議精神，結(jié)合我市實際，制定年全市發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作指導(dǎo)意見。
一、指導(dǎo)思想、工作目標和總體要求
年全市發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作的指導(dǎo)思想：深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實國務(wù)院關(guān)于推進法治政府建設(shè)的部署和全省發(fā)展改革會議的要求，牢牢把握全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊密圍繞發(fā)展改革中心工作，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，加快依法行政進程，為年及“十二五”全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量的服務(wù)和有力的法制保障。
年全市發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作目標：依法行政的意識和能力進一步增強；立法工作取得新進展，立法質(zhì)量有明顯提高；行政執(zhí)法制度更加完善、責任更加落實、行為更加規(guī)范；化解行政爭議的能力進一步提高，矛盾糾紛能夠得到妥善解決；法制工作在整個發(fā)展改革工作中發(fā)揮出更大的作用。
年全市發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作總體要求：圍繞工作目標，重點做好四個方面工作：一是創(chuàng)新形式、注重實效，推動法制宣傳教育再上新臺階；二是完善制度、落實責任，推動依法決策、依法辦事取得新成效；三是認清形勢、嚴謹細致，推動行政復(fù)議、行政訴訟工作取得新進展；四是不斷加大招投標指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作力度。
二、深入開展普法工作
實現(xiàn)“六五”普法的良好開局。年是“六五”普法開局之年。要按照省發(fā)展改革委和市“六五”普法規(guī)劃的總體部署，把全面啟動“六五”普法作為工作重點，抓緊抓好。一是認真總結(jié)“”普法經(jīng)驗，大力宣傳“”普法成果；二是結(jié)合發(fā)展改革系統(tǒng)的實際，緊緊圍繞進一步提高全系統(tǒng)依法行政意識和能力這個目標，編制好全市發(fā)展改革系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，及時印發(fā)各縣（區(qū)）；三是對全系統(tǒng)“六五”普法工作作出安排，全面啟動“六五”普法工作。
做好日常法制宣傳教育工作。創(chuàng)新形式、注重實效，深入開展法制宣傳教育工作。一是堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各單位主要負責同志要帶頭學法用法，以推動全系統(tǒng)形成人人學法用法、事事依法行政的良好氛圍；二是認真抓好法制宣傳教育培訓工作。要通過參加形式多樣的培訓班、研討班，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒介，加大發(fā)展改革法律法規(guī)宣傳力度；三是搞好重大法制宣傳活動。對于由國家、省以及地方安排的各項重大法制宣傳活動，都要扎扎實實地開展好，取得更好的宣傳效果。
三、積極推進依法行政
進一步完善行政執(zhí)法責任制。認真落實好關(guān)于行政執(zhí)法責任制的各項規(guī)定，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序、時限、內(nèi)容和標準實施行政許可、行政處罰，切實提高行政執(zhí)法的水平和質(zhì)量。
切實做好規(guī)范性文件的合法性審核和備案工作。要把好規(guī)范性文件合法性審核關(guān)，履行好審查職責，保證出臺文件合法合規(guī)。要貫徹落實好《省規(guī)章規(guī)范性文件備案辦法》，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范性文件備案的規(guī)定，堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，做好規(guī)范性文件的備案工作。
進一步推進行政處罰裁量權(quán)工作。按照《省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)行政處罰裁量標準和內(nèi)部制約制度的通知》（發(fā)改法規(guī)〔〕1309號）規(guī)定的行政處罰裁量標準、程序和制度，依法實施行政處罰，不斷規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。要加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，促進行政處罰合法、公平、公正實施，推進依法行政。
鞏固和落實規(guī)章和規(guī)范性文件清理成果。各級發(fā)展改革、物價部門要按照《省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知》（發(fā)改法規(guī)【】1988號）文件規(guī)定和要求，認真貫徹落實。要堅持立“新法”與改“舊法”并重，對不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時修改或廢止，確保發(fā)展改革工作有力推進。
四、加強行政復(fù)議和行政訴訟工作
要進一步提高認識，以人為本，關(guān)注民生、民意，切實提高行政復(fù)議和行政訴訟工作水平，提高辦案效率，保證辦案效果。
規(guī)范辦案程序，完善工作規(guī)則。依法辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件，要結(jié)合發(fā)展改革系統(tǒng)的實際，規(guī)范內(nèi)部工作程序，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的期限，確保在程序上不出錯誤。嚴格依法辦案，深入調(diào)查研究，充分聽取各方意見，將聽證、當面質(zhì)證、實地調(diào)查等審理方式制度化。要嚴把事實關(guān)、法律關(guān)、決定關(guān)，做到事實清楚、適用依據(jù)正確，既維護行政相對人合法權(quán)益，又保障行政機關(guān)正確履行職責。
推進依法行政，規(guī)避糾紛隱患。嚴格行政許可程序，依法備案、審批、核準，對可能發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件的重點領(lǐng)域，及早采取預(yù)防措施，防患于未然，從源頭上規(guī)避糾紛隱患。
加強業(yè)務(wù)培訓，注重協(xié)作配合。要加強機關(guān)內(nèi)部和系統(tǒng)上下的協(xié)調(diào)配合，減少分歧、提高效率。對于疑難復(fù)雜案件，要廣泛論證，反復(fù)推敲，認真聽取法律顧問和專家的意見，必要時提前與上級法制部門溝通，確保作出的行政復(fù)議決定合法穩(wěn)妥，經(jīng)得起檢驗。
五、依法做好招投標指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作
根據(jù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招投標工作的職責定位，發(fā)展改革部門不僅要負責牽頭制定招投標制度，還要對制度的執(zhí)行和監(jiān)管加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度。
依法做好建設(shè)項目招投標方案的核準工作。
依法對政府投資項目的招標范圍、招標方式和招標組織形式，認真審查，嚴格核準，確保招標方案件件合規(guī)合法。
加大對招投標制度執(zhí)行的監(jiān)督力度。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，組織開展執(zhí)法檢查，形成監(jiān)督合力，以規(guī)范招投標行為，推動招投標市場健康發(fā)展。
貫徹落實省發(fā)改委的工作部署。結(jié)合我市實際情況，起草建立《市公共資源交易平臺方案》等材料，積極推進建立市級公共資源交易平臺工作。認真做好招標師職業(yè)水平考試的報名、登記工作。
